Manual de Implementación de Policía Comunitaria

1
Policía Boliviana
Policía Comunitaria

Investigación y recopilación de información

Cnl. DESP. Angel A. Saavedra Rodríguez
Tcnl DEAP Mauricio Rocabado
My Raúl Grandy

Edición y corrección de estilo

Nineth Villegas.

Diagramación
Dalia Nogales A.

Diseño de tapa
Richard Cornejo

Depósito Legal
4-1-77-10 P.O.

ISBN
978-99954-0-794-0

Derechos de Autor
Resolusión Administrativa Nº 1-118/2010

Impresión
Preview Gráfica

La Paz - Bolivia

La presente publicación ha sido realizada gracias al apoyo de la Embajada Británica y a la Fudación para
el Apoyo al Desarrollo Democreatico.
Índice

Presentación...................................................................................................... 11
La Seguridad Ciudadana como una nueva filosofía de vida
institucional....................................................................................................... 13

CAPÍTULO I
POLICÍA COMUNITARIA EN BOLIVIA

1. Introducción............................................................................................. 15
2. La Policía Comunitaria en Bolivia......................................................... 17

CAPÍTULO II
LA POLICÍA COMUNITARIA

1. Conceptualización de la Policía Comunitaria..................................... 21

1.1 Definición........................................................................................ 21
1.2 Concepto......................................................................................... 21
1.3 Filosofía........................................................................................... 22
1.4 Misión.............................................................................................. 22
1.5 Visión............................................................................................... 22
1.6 Alcance . ......................................................................................... 23
1.7 Base Legal....................................................................................... 23
1.8 Distintivo (Elemento Logístico)................................................... 24
2. Objetivos de la Policía Comunitaria...................................................... 25
2.1 Objetivo General............................................................................ 25
2.2 Objetivos Específicos . .................................................................. 25
3. Principios Rectores.................................................................................. 25
4. Características del servicio..................................................................... 26
5. Capacitación del Policía Comunitario.................................................. 27
6. Perfil Profesional del Policía Comunitario........................................... 30
 CAPÍTULO III
LA POLICÍA COMUNITARIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA

1. La Seguridad Ciudadana........................................................................ 33
2. Actores de la Seguridad Ciudadana..................................................... 34
3. Modelo, causa y efecto............................................................................ 35
4. Procesos de la Seguridad Ciudadana................................................... 36
5. Macroprocesos.......................................................................................... 38
6. Procesos que aplica la Policía Comunitaria......................................... 40
6.1 Procesos esenciales........................................................................ 41
6.2 Procesos de soporte....................................................................... 42
7. Implementación de la Policía Comunitaria......................................... 42
7.1 Analizar la información disponible............................................ 42
7.2 Determinar la problemática......................................................... 43
7.3 Determinar los sectores a cubrir.................................................. 43
7.4 Seleccionar y asignar personal..................................................... 43
7.5 Asignación de sectores.................................................................. 43
7.6 Desarrollo del trabajo.................................................................... 43

CAPÍTULO IV
EL TRABAJO DE LA POLICÍA COMUNITARIA

1. Planeación del servicio............................................................................ 45

2. Modelo de planeación y ejecución........................................................ 45
2.1. Diagnóstico..................................................................................... 47
2.2. Priorización.................................................................................... 49
2.3. Formulación................................................................................... 50
2.4. Plan de Acción............................................................................... 51

CAPÍTULO V
MACRO ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEPARTAMENTAL,
CON ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES Y MÓDULOS
POLICIALES

1. Organización y funciones de la Policía Comunitaria......................... 53

2. Organización de los Módulos Policiales............................................... 54
2.1 Características de Módulos Policiales........................................ 54
2.2 Estructura Orgánica...................................................................... 54
3. Distritalización municipal en macro distritos y distritos................... 55
4. Organización de la Policía Comunitaria en un macro distrito.......... 56
5. Ubicación ................................................................................................. 57
6. Guía para lograr una excelente participación comunitaria............... 62

CAPÍTULO VI
PROGRAMAS DE APOYO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. La participación comunitaria................................................................. 65
2. Objetivos generales de los programas de apoyo para la
participación comunitaria:...................................................................... 66
3. Escuelas de Seguridad Ciudadana........................................................ 67
3.1. Antecedentes.................................................................................. 67
3.2 Organización y funciones de las Escuelas de Seguridad
Ciudadana...................................................................................... 68
3.3. Objeto.............................................................................................. 70
3.4. Finalidad......................................................................................... 70
3.5. Alcance............................................................................................ 71
3.6. Base Legal....................................................................................... 71
4. De las Escuelas de Seguridad Ciudadana............................................ 71
4.1 Definición........................................................................................ 71
4.2 Objetivo General............................................................................ 72
4.3 Objetivos específicos .................................................................... 72
5. Quienes dan clases en las Escuelas de Seguridad Ciudadana.......... 73
6. Quienes participan en las Escuelas de Seguridad Ciudadana.......... 73
7. Criterios operacionales............................................................................ 74
8. Metodogía en acción................................................................................ 74
8.1 Desarrollo de la capacitación....................................................... 75
8.2 Recursos de apoyo académico..................................................... 77
8.3 Financiamiento............................................................................... 77
8.4 Impacto esperado.......................................................................... 77
8.5 Funciones de control y supervisión............................................ 78
9. Beneficios de las Escuelas de Seguridad Ciudadana.......................... 78
10. Proceso de organización......................................................................... 79
11. Estructura organizacional de las Escuelas de Seguridad Ciudadana 80
12. Funciones.................................................................................................. 81
13. Directores de las Escuelas de Seguridad Ciudadana.......................... 81
14. Difusores de las Escuelas de Seguridad Ciudadana........................... 83
15. Promotores de las Escuelas de Seguridad Ciudadana....................... 84
16. Valores que guían el compromiso de las Escuelas de Seguridad
Ciudadana................................................................................................. 86
17. Módulos de enseñanza propuestos....................................................... 88
17.1 La Policía Boliviana....................................................................... 88
17.2 Derechos Humanos ...................................................................... 90
17.3 Violencia intrafamiliar ................................................................. 91
17.4 Seguridad Ciudadana .................................................................. 92
17.5 Liderazgo y Escuelas de Seguridad Ciudadana ...................... 93

CAPÍTULO VII
BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL

1. Antecedentes............................................................................................ 95
2. Organización y funciones de las Brigadas de Seguridad Vecinal..... 96
3. Objeto......................................................................................................... 97
4. Finalidad................................................................................................... 97
5. Objetivo general....................................................................................... 98
6. Objetivos específicos................................................................................ 98
7. Alcance...................................................................................................... 99
8. Base legal................................................................................................... 99
9. Definición.................................................................................................. 100
10. Componentes de las Brigadas de Seguridad Vecinal......................... 100
10.1 Factor humano .............................................................................. 100
10.2 Líder de la cuadra . ....................................................................... 100
10.3 Documentos de soporte . ............................................................. 100
10.4 Plano de la cuadra ........................................................................ 101
10.5 Perfil de la cuadra . ....................................................................... 101
10.6 Árbol telefónico............................................................................. 101
11. Instrucciones para activar el ár­bol telefónico...................................... 101
12. Como se conforma una Brigada de Seguridad Vecinal...................... 102
13. ¿Qué es un coordinador del barrio o cuadra?..................................... 105
14. Funciones del coordinador..................................................................... 105
15. Normas para el uso de las Brigadas de Seguridad Vecinal............... 107
16. ¿Por qué son importantes las Brigadas de Seguridad Vecinal?........ 108
17. Cómo funcionan las Brigadas de Seguridad Vecinal de acuerdo
al sector...................................................................................................... 109
17.1 Sector Residencial.......................................................................... 109
17.2 Sector Comercial............................................................................ 109

CAPÍTULO VIII
BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD

1. Antecedentes............................................................................................ 113
2. Organización y funciones de las Brigadas Escolares de Seguridad. 114
3. Objeto......................................................................................................... 115
4. Finalidad................................................................................................... 115
5. Alcance...................................................................................................... 116
6. Base legal................................................................................................... 116
7. De las Brigadas Escolares de Seguridad............................................... 116
7.1 Definición........................................................................................ 116
7.2 Objetivo general............................................................................. 116
7.3 Objetivos específicos..................................................................... 117
8. Organización de las Brigadas Escolares de Seguridad....................... 117
9. ¿Qué beneficios tienen los brigadistas?................................................ 118
10. Del equipo y distintivo............................................................................ 119
11. Distinciones y sanciones......................................................................... 119
12. Capacitación a las Brigadas Escolares de Seguridad.......................... 120
12.1 Finalidad......................................................................................... 120
12.2 Objetivo........................................................................................... 120
12.3 Tiempo de la duración de la capacitación.................................. 121
12.4 Número de participantes.............................................................. 121
13. Metodología de la capacitación............................................................. 121
13.1 Carácter participativo................................................................... 121
 13.2 Los Módulos de Capacitación..................................................... 121
14. Desarrollo de la capacitación................................................................. 122
14.1 Inicio del curso............................................................................... 122
14.2 Desarrollo del curso...................................................................... 122
14.3 Evaluación del curso..................................................................... 122
15. Objetivos del curso de capacitación...................................................... 123
16. Resultados esperados.............................................................................. 123
17. Material para los participantes.............................................................. 123
18. Quienes dan clases en las Brigadas Escolares de Seguridad............. 124
19. Quienes participan en las Brigadas Escolares de Seguridad............. 124
20. Metodología de enseñanza . .................................................................. 124
20.1 Programa de capacitación............................................................ 126
20.2 Primera parte.................................................................................. 126
20.3 Segunda parte................................................................................ 129
21. Financiamiento......................................................................................... 129
22. Impacto esperado..................................................................................... 130
23. Funciones de control y supervisión...................................................... 130
24. Organización............................................................................................ 130
24.1 Convocatoria.................................................................................. 131
24.2 Ambientación................................................................................. 131
24.3 Inscripción y conformación de equipos..................................... 131
24.4 Autoevaluación y evaluación...................................................... 131
24.5 Realimentación del proceso......................................................... 131
25. Estructura orgánica de las Brigadas Escolares de Seguridad . ......... 131
25.1 Nivel de dirección y control......................................................... 131
25.2 Nivel de asesoramiento y apoyo................................................. 131
25.3 Nivel operativo.............................................................................. 132
26. Funciones.................................................................................................. 132
26.1 Nivel de dirección y control......................................................... 132
26.2 Nivel de asesoramiento y apoyo................................................. 132
26.3 Nivel operativo.............................................................................. 132
27. Instructores de las Brigadas Escolares de Seguridad......................... 132
28. Descripción de funciones de los brigadistas........................................ 134
29. Deberes de los brigadistas...................................................................... 136
 CAPÍTULO IX
PROGRAMAS ALTERNATIVOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. Red de cooperantes.................................................................................. 137

1.1 Objetivo General............................................................................ 138
1.2 Redes ciudadanas de apoyo y comunicación............................ 138
1.3 Cooperante de la seguridad......................................................... 138
2. Conformación de una red de cooperantes........................................... 138
3. Alianzas estratégicas............................................................................... 139
4. Zonas seguras........................................................................................... 140
4.1 Objetivos......................................................................................... 140

CAPÍTULO X
DIAGRAMACIÓN DE LOS PROCESOS

1. Diagramación de los procesos............................................................... 141

1.1 Macroprocesos: PREVENCIÓN.................................................. 141
1.2 Macroprocesos: PREVENCIÓN.................................................. 141
1.3 Macroprocesos: PREVENCIÓN.................................................. 141
1.4 Macroprocesos: PREVENCIÓN.................................................. 142
1.5 Macroprocesos: DISUASIÓN....................................................... 142
1.6 Macroprocesos: ATENCIÓN AL CLIENTE............................... 142

Anexo 1 .......................................................................................................... 143

Anexo 2 .......................................................................................................... 145
Anexo 3 .......................................................................................................... 147
Anexo 4 .......................................................................................................... 149
Anexo 5 .......................................................................................................... 151
Anexo 6 .......................................................................................................... 153
Anexo 7 .......................................................................................................... 156
Anexo 8 .......................................................................................................... 176

Bibliografía........................................................................................................ 199
 PRESENTACIÓN

El concepto de “Seguridad Ciudadana” surge en América Latina en un

contexto democrático, dejando en el pasado los regímenes dictatoriales y
auditorios que reinaron hasta la década de los años ochenta. Pese a que el
término se ha socializado en la región latinoamericana, todavía hay una
compresión difusa de la temática y los modelos de aplicación son variados.

La inclusión en las agendas públicas de muchos países se debe a la presen-

cia de un fenómeno común: el aumento del delito, el crimen organizado y
otras manifestaciones de violencia. Así, el debate de la seguridad ciudada-
na ha pasado por un profundo cuestionamiento del rol de los Estados en la
garantía de la seguridad, éste es llamado ya no a proteger a una nación del
“enemigo” externo sino a mantener el orden público, proteger a la ciuda-
danía, prevenir las violencias y el delito, resolver los conflictos que surgen
dentro de las sociedades y promover la convivencia ciudadana y democrá-
tica de sus habitantes.

La seguridad pública, actualmente mejor conocida como Seguridad Ciu-

dadana, se enfoca en proteger a las personas, sus bienes privados y sus

13
Policía Boliviana

derechos “cautelando la integridad física, económica y moral de los ciuda-

danos, con ausencia de amenazas o coerciones ilegítimas sobre su libertad
y derechos civiles”, abarcando una variedad de nuevas temáticas relaciona-
das con todo fenómeno que pueda afectar el bienestar y el desarrollo, que
involucra la participación democrática de la ciudadanía.

El nuevo enfoque de seguridad ciudadana reúne a diversos actores sociales

que anteriormente eran considerados ajenos a esta tarea y obliga a conside-
rar formas distintas de analizar las bases teóricas y prácticas de desarrollo,
modelos económicos y participación comunitaria.

Dentro de este marco la Policía Comunitaria tiene como propósito el de

promover la modernización y democratización del modelo tradicional de
la Policía Boliviana por un modelo nuevo de Policía Comunitaria susten-
tando: nuevas formas de administración y gerencia policial, trabajo descen-
tralizado, contacto intenso con el ciudadano y participación de la comuni-
dad, transparencia pública, difusión de información, valores democráticos
de respeto a los derechos humanos, primacía de la ley sobre la fuerza y el
desarrollo de las tareas preventivas.

Este manual de implementación de la Policía Comunitaria, elaborado gra-

cias a la cooperación de la Embajada de Gran Bretaña, propone una con-
cepción filosófica distinta, de una policía reactiva y represiva a una policía
esencialmente preventiva y participativa, cambiando la organización del
servicio de la policía y nuevos criterios en materia operacional: garantizan-
do la acción conjunta de Autoridades-Comunidad y Policía con el objeto de
enfrentar la criminalidad y garantizar la convivencia pacífica la seguridad
ciudadana y el orden público.

Cnl. DESP. Oscar Hugo Nina Fernández

COMANDANTE GENERAL a.i. DE LA POLICÍA BOLIVIANA

14
 LA SEGURIDAD
CIUDADANA
COMO UNA NUEVA
FILOSOFÍA DE VIDA
INSTITUCIONAL

Bolivia, pivote de América Latina, ha vivido y aún lo hace, en una suerte de

querella contra la amenaza de violencia y la delincuencia.

En el pasado, la relación de quienes ejercían el Gobierno con el mando

de la institución del orden, se subordinaba a una relación informal, por
ello la Policía primero servía a los gobernantes y si le restaba tiempo, a
la comunidad. Ahora, tiempo de soluciones integrales, cuando la Policía
Comunitaria busca ejecutar un accionar sistemático y multisectorial, a la
vez orientar su trabajo a la calidad de vida y generar cultura de seguri-
dad ciudadana, es posible imaginar el rol histórico de la Policía Bolivia-
na, que a decir de la Seguridad Ciudadana, la vislumbra dentro de un
contexto holístico y fundamentalmente como una nueva filosofía de vida
institucional.

Combatir el delito, el respeto irrestricto a los Derechos Humanos, mejorar

los niveles de seguridad y convivencia pacífica, sin duda alguna demandan
de un aliado natural y estratégico que no es otro que el vecino, el líder veci-
nal, capacitado como promotor de Seguridad Ciudadana.

15
Policía Boliviana

La presencia policial por si sola no inhibe a los potenciales infractores de

cometer delitos y por otro lado parece que tampoco disminuye el miedo o la
percepción de inseguridad de la población, por ello las soluciones integra-
les ante lo que parece un avance incontenible de la delincuencia, subyace
no solo en el reconocimiento de las causas sociales y económicas del delito,
sino también, en el accionar sistemático, intercolegiado a nivel institucional
y multisectorial, al cual va aparejado indisolublemente el cambio de acti-
tud, de servicio compromiso, de condición personal objetiva y hasta subje-
tiva de encontrarse libre de prejuicios atávicos.

La Policía Comunitaria, por supuesto que no reemplazará a la Policía Boli-

viana y sin embargo, es un complemento substancial por el contacto directo
que tiene con la comunidad, es la nueva filosofía de servicio a la comuni-
dad, una nueva forma de interrelación práctica con la sociedad. Su macro
estructura, sus programas de apoyo para la participación ciudadana, sus
Escuelas de Seguridad Ciudadana, las Brigadas de Seguridad Vecinal, los
programas alternativos de participación ciudadana que además forman
parte de la misión, objetivos, características del servicio y hasta del perfil
profesional del policía comunitario descritos en este manual, sin duda al-
guna nos permiten avizorar un nuevo paradigma de política pública que
apunta a la solución integral de la Seguridad Ciudadana.

Saludamos con especial deferencia la aprobación del “Manual de imple-

mentación de la Policía Comunitaria” como un instrumento de guía y con-
sulta institucional y fundamentalmente como un aliado que permita gene-
rar cultura de Seguridad Ciudadana.

Cnl. DESP. Reynaldo Iturri Iturri

SUB COMANDANTE GENERAL DE LA POLICÍA BOLIVIANA

16
 CAPÍTULO I

POLICÍA
COMUNITARIA EN
BOLIVIA

1. INTRODUCCIÓN
La Policía Comunitaria es conocida en algunos países como “de Proxi-
midad”, “de Cuadrantes” y/o “de Barrio” y está orientada a preve-
nir delitos y contravenciones; es un modelo de policía que conoce su
territorio y que es conocido por sus habitantes. Su implantación y
forma de trabajo, le permitirán al policía adquirir un conocimien­to
profundo de las características sociales y culturales de los ciudada­nos
del barrio o de una determinada jurisdicción relativamente pequeña.

Es una Policía que responde de mejor manera a las expectativas y

características de la población y que dialoga permanentemente con
ella y por este motivo puede dar respuestas rápidas y eficaces a los
problemas de in­seguridad de todos los días; es una Policía que sabe
entrar en contacto con el ciudadano.

La Policía Comunitaria tiene su origen en la reestructuración de los

servicios de patrullaje y seguridad, basados en una ma­yor interac-
ción con las personas, esta característica le permite tener el carácter
17
Policía Boliviana

preventivo, participativo y proactivo y dejar el carácter reactivo o re-

presivo. Tiene como prioridad la participación ciudadana y pierden
primacía los esquemas en los que se considera como misión primaria,
el enfrentamiento permanente del po­licía con el infractor. Esta Policía
Co­munitaria aplica los principios de la criminología moderna, consi-
derando que dentro de las nuevas tendencias confluyen tres factores:
el entorno, la víctima y el delincuente, los cuales deben ser tratados
de manera tal que que se produzca un sistema in­tegral de Policía que
llega a ser precisamente la Policía Comunitaria (PC).

Uno de sus objetivos de la PC lo constituye el mejoramiento de los

niveles de se­guridad de las comunidades y el acercamiento a la ciu-
dadanía para cono­cer sus problemas y trabajar en sus so­luciones, con
mayores expectativas de éxito. Este objetivo debe ser tam­bién com-
partido en la comunidad, porque la participación de la ciudadanía es
importante para solucionar los problemas de inseguridad.

En asociación con las autoridades locales, pretende dar la solución a

los problemas de carácter colectivo que tiendan a mejorar la se­guridad
y la calidad de vida, esto implica cambiar los esquemas mentales en
la organización policial, garantizando los derechos y libertades y el
respeto a los derechos humanos de todos los ciudadanos, donde tiene
especial prevalencia la iniciativa personal de sus integrantes y la di-
námica que deben imprimir en su servicio.

El papel que juega el Policía Comunitario entonces es definitivo, pero

a la vez relativo, cuando se trata de fortalecer el tejido social que será
el que pondrá en marcha los programas y asumirá el cambio de la
propia comunidad.

Metodológicamente, la preven­ción está cimentada en los siguientes

aspectos, que son considerados en la planeación de los servicios de la
Poli­cía Comunitaria:

• Establecer prioridades en la pres­tación de los servicios en las zo-

nas, de acuerdo con los diagnósticos que necesariamente deben
realizarse en los Módulos Policiales.

18
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Dinamizar las relaciones entre el sector público y privado para me-

jorar los niveles de seguridad en las comunidades.

Analizar la situación política, económica, social y educativa de las

zonas de orden público, en los lugares donde se presente el crimen
o consideradas como potencialmente peligrosas.

El Policía Comunitario debe conocer a fondo: El ba­rrio, sus focos po-

tenciales de inseguridad, las autoridades locales de las Sub Alcaldías,
así como a los miembros de las Juntas Vecinales, Juntas Escolares,
Asociaciones, Sindicatos y también a los líderes comunitarios. Al mis-
mo tiempo, el Policía Comunitario debe ser conocido por ellos.

Deberá conocer el medio en que se desenvuelve, identificarse con las

aspiraciones y demandas de la población. Debe ser capaz de investi-
gar, estimular, educar e in­formar. Debe ser un organizador apto para
crear las condiciones más favorables para la acción y reflexión de las
masas. Por ser una persona externa a la comunidad su tarea es deli-
cada y difícil, ya que deberá facilitar soluciones sin impo­nerlas a la
fuerza, desarrollando las iniciativas, ejercitando las capacidades in-
telectuales, las experiencias y las aptitudes organizativas de la gente,
de manera que su éxito quedará demos­trado en su habilidad para
concertar, liderizar y convocar a la ciudadanía.

Proxi­midad, proactividad y orientación a la resolución de problemas,

son tres conceptos básicos considerados en la organización de la Poli-
cía Comu­nitaria que permiten la creación de fuertes canales de comu-
nicación con la sociedad.

2. LA POLICÍA COMUNITARIA EN BOLIVIA

La Policía Comunitaria tiene como propósito el de promover la mo-
dernización y democratización del modelo tradicional de la Policía
Boliviana por un modelo nuevo de Policía. Sustenta nuevas formas
de administración y gerencia policial, trabajo descentralizado, contac-
to intenso con el ciudadano y participación de la comunidad, trans-
parencia pública, difusión de información, valores democráticos de

19
Policía Boliviana

respeto a los derechos humanos, primacía de la ley sobre la fuerza,

tareas preventivas, desarrollo de los mecanismos de alerta temprana
y control civil.

La Policía Comunitaria en Bolivia se inicia como un proyecto piloto el

4 de Agosto de 2005 dentro el convenio suscrito entre la Embajada de
Gran Bretaña, Gobierno Municipal de la Ciudad de La Paz, Comando
General de la Policía y el Observatorio de Democracia y Seguridad
destinado a ejecutar el programa de Policía Comunitaria en el Macro
Distrito II “Maximiliano Paredes”.

El proyecto entra en ejecución en Enero de 2006, en coordinación con

el Comando Departamental Policial de la Ciudad de La Paz, con la
asignación de 3 jefes superiores y 44 policías del Distrito Policial No 1,
distribuidos en la Estación Policial “Ben Hur” y nueve módulos poli-
ciales localizados en todo el Macro Distrito II “Maximiliano Paredes”.

Luego de seis meses de trabajo eficiente en un área crítica por los altos
índices de criminalidad, (considerada por ello como “zona roja”), el
Comando General de la Policía Boliviana mediante la Resolución Ad-
ministrativa No 454/2006 del 10 de Julio de 2006, consolida la crea-
ción de la UNIDAD DE POLICÍA COMUNITARIA, dependiente del
Comando Departamental de Policía.

El centro de operaciones es el Comando del Distrito Policial No 1. El

convenio es suscrito entre el Gobierno Británico y el Gobierno Mu-
nicipal en coordinación con el Comando Departamental de Policía y
la colaboración del Observatorio de Democracia y Seguridad. Tiene
como objetivo crear una cultura de Seguridad Ciudadana y mejorar
la imagen institucional en función a una nueva filosofía institucional,
modificando no solo la estructura sino los fundamentos y propósitos
del servicio, además de acercar la Policía a la comunidad. Para esto les
da un nuevo rol a los Alcaldes y Sub. Alcaldes, en cuanto a la cons-
trucción y equipamiento policial de acuerdo a la distritalización mu-
nicipal, estableciendo mecanis­mos de control y sentando las bases de
una Policía llamada a tra­bajar con la comunidad y para la comunidad.

20
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Paralelamente a la creación de la Policía Comunitaria como una Uni-

dad de la Policía Boliviana el 4 de septiembre de 2006, se determinan
claramente los objetivos estratégicos a mediano plazo, en el marco del
Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010. Se establece como objetivo
estratégico, la desconcentración de los servicios policiales, para llegar
al acercamiento con la sociedad, mediante la POLICÍA COMUNITA-
RIA. Este objetivo es operativizado a partir del Plan Operativo Anual
POA – 2007 de la Policía Nacional.

Esta disposición es refrendada con la Resolución Administrativa No.

0255/07 de 03 de Abril de 2007, que tiene por objetivo, desarrollar
servicios policiales permanentes y efectivos, en el área de responsa-
bilidad de una Estación Policial Integral y Módulos Policiales zoni-
ficados, a través de una desconcentración de los servicios policiales
operativos y de esta manera; incrementar la productividad de los
recursos humanos asignados a esta función, así mismo disminuir
los tiempos de respuesta policial a la demanda social de auxilio; ya
que, prevé la prestación de servicios a la sociedad de manera integral
(Transito, Identificación Personal, Brigada de Protección a la Familia,
FELC-C y Orden y Seguridad) que permita satisfacer rápidamente las
necesidades al usuario.

Posteriormente con el objeto de efectivizar un trabajo conjunto entre

autoridades, policía y comunidad el Comando General de la Policía
Boliviana aprueba el Plan de Operaciones “ACERO”, Nº 05/2009 de
fecha 06 de abril de 2009. Asimismo y con la finalidad de contar con
un instrumento de ejecución se proyecta la “GUÍA PARA LA EJECU-
CIÓN DE LA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL DE INTERACCIÓN
POLICÍA – COMUNIDAD y es aprobada mediante Resolución Ad-
ministrativa No. 0329/09 de 07 de abril de 2009, como un aporte va-
lioso que establece los procedimientos y acciones a seguir en todos
los niveles de mando y responsabilidad de la estructura institucional,
permitiéndole al policía cumplir con su función específica a través de
la interacción Policía – Comunidad como estrategia institucional para
reducir los hechos de corrupción y fortalecer de manera integral los
servicios policiales.
21
Policía Boliviana

La Policía Comunitaria es en consecuencia un concepto relativamente

nuevo que propone una concepción filosófica dis­tinta, de una policía
reactiva y represiva a una Policía esencialmente preventiva, partici-
pativa y proactiva, cambiando la organización del servicio de policía
y nuevos criterios en materia operacional: garantizando la acción con-
junta de Autoridades – Comunidad y Policía con el objeto de enfren-
tar la crimi­nalidad y garantizar la convivencia pacífica, la seguridad
ciudadana y el orden público.

“SI LA INSEGURIDAD ES PARA TODOS UN PROBLEMA,

LA SEGURIDAD DEBE SER UN COMPROMISO DE TODOS”

22
 CAPÍTULO II

LA POLICÍA
COMUNITARIA

1. CONCEPTUALIZACIÓN DE LA POLICÍA
COMUNITARIA
1.1 Definición
Es la modalidad del servicio pú­blico de la Policía, orientada
a contri­buir en la construcción de la cultura de la seguridad
ciudadana y la convi­vencia pacífica, mediante la integra­ción
con la comunidad a través de la autogestión y/o interrela-
ción con las autoridades y organizaciones, involucrándolas
activamente mediante la aplica­ción de los proce­sos. Todos
los actores socia­les participan con el fin de mejorar la calidad
de vida, fomentando el civismo, la solidaridad vecinal y la
tolerancia; conduciéndoles a reducir las acciones del crimen
en general.

1.2 Concepto
Es una modalidad del servicio preventivo de patrullaje a pie
que posibilita al profesional de la Policía ser parte integral del
23
Policía Boliviana

desarrollo de la comunidad a partir de su gestión en la solución

de problemas de seguridad y convivencia ciudadana.

1.3 Filosofía
• Participación con la comunidad y autoridades en acciones
de carácter preventivo y proactivo. (Se retoma la función
esencial de la Policía).

• El Policía Comunitario como agente de paz, es garante de los

derechos humanos y libertades individuales.

• Permanencia en los sectores, para que haya continuidad en

el trabajo a mediano y largo plazo que permita evaluar los
resultados de la gestión.

1.4 Misión
Construir una cultura de seguridad ciudadana y convivencia
pacífica, solidaria y tranquila en el barrio, mediante la integra-
ción de la Policía con la comunidad, en procura de conocer las
problemáticas y proponer las soluciones a sus demandas. La
autogestión y/o interrelación con las autoridades y organiza-
ciones, fomentan el civismo, la solidaridad en la vecindad y la
tolerancia, con el fin de mejorar la calidad de vida.

1.5 Visión
La Policía Comunitaria será líder en la prestación del servicio
policial preventivo y educativo a nivel nacional. Se fundamenta
en el manejo de la información continua, la capacitación per-
manente del profesional policial y el compromiso del talento
humano. Se integra con la comunidad e instituciones median-
te el trabajo en equipo, para crear una política institucional de
Seguridad Ciudadana, en procura de solucionar problemas de
inseguridad de los habitantes.

24
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

1.6 Alcance
El presente manual deberá ser difundido entre todos los orga-
nismos y unidades operativos a nivel nacional y es aplicable a
todos los servicios de patrullaje a nivel nacional, mediante la
Organización de Policía Comunitaria en cada Comando Depar-
tamental.

1.7 Base Legal

El marco legal que sustenta a la Policía Comunitaria es:

• Constitución Política del Estado Plurinacional.

• Ley Orgánica de la Policía Boliviana.

• Resolución Administrativa del Comando General de la Poli-

cía Boliviana No. 0255 de 03/04/07, que aprueba la “Descon-
centración de Servicios Policiales Operativos”.

• Resolución Administrativa del Comando General de la Poli-

cía Boliviana No. 217 de 29/03/99, que aprueba el “Manual
de Organización y Funciones de las Escuelas de Seguridad
Ciudadana”.

• Resolución Administrativa del Comando General de la Poli-

cía Boliviana No. 217 de 29/03/99, que aprueba el “Manual
de Organización y Funciones de las Brigadas de Seguridad
Vecinal.

• Resolución Administrativa del Comando General de la Poli-

cía Boliviana No. 230 de 29/03/99, que aprueba el “Manual
de Organización y Funciones de las Brigadas Escolares de
Seguridad”.

• Resolución Administrativa del Comando General de la Po-

licía Boliviana No. 239 de 23/06/98, que crea el “Grupo de
Apoyo Civil a la Policía” (GACIP).

25
Policía Boliviana

• Resolución Administrativa del Comando General de la Po-

licía Boliviana No. 454 de 10/07/06 “Creación de la Policía
Comunitaria”.

• Resolución Administrativa del Comando General de la Poli-

cía Boliviana No. 0255 de 03/04/09, que aprueba el “Plan de
Operaciones ACERO”.

• Resolución Administrativa del Comando General de la Po-

licía Boliviana No. 0329 de 07/04/09, que aprueba la “Guía
para la Ejecución de la Estrategia Institucional de Interacción
Policía – Comunidad”.

• Ley 2494 de 4/08/03 “Sistema Nacional de Seguridad Ciu-

dadana”.

• Ordenanza Municipal 001/ 05 que aprueba la creación del

Comité Municipal de Seguridad Ciudadana.

1.8 Distintivo (Elemento Logístico)

La Policía Comunitaria, prestará servicios policiales con Unifor-
me No. 3-B teniendo como distintivo:

• Chaleco verde con cuello en V y franjas verdes refractarias

con la inscripción “Policía Comunitaria” y la identificación
de la zona a la que pertenece. Número de identificación a
la altura del pecho lado derecho y en la parte central de la
espalda; un emblema de la Policía Nacional en el lado iz-
quierdo. Cuenta con cuatro bolsillos en la parte delantera,
dos arriba y dos abajo, lleva cuerdas reguladoras a los costa-
dos de color negro.

• Silbato policial con su respectivo porta silbato, de 1 m. de

largo y 2 cm. de ancho de color verde olivo con letras negras
con la inscripción “Policía Boliviana”.

26
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

2. OBJETIVOS DE LA POLICÍA COMUNITARIA

2.1 Objetivo General
Formar una Policía capaz de brindar una mayor seguridad a
los ciudadanos a través de labores de prevención y consultas
permanentes a la comunidad. Todo esto mediante un trabajo
conjunto entre - Policía - Comunidad - Autoridades.

2.2 Objetivos Específicos

• Responsabilizarse de la zona que le corresponde, conocién-
dola a fondo y haciéndose conocer por sus habitantes.

• Analizar la delincuencia de la juris­dicción a su cargo y deter­

minar la incidencia en la seguridad.

• Adecuar los horarios de trabajo al requerido para el contacto

permanente con la población.

• Ampliar significativamente la presencia física de la Policía

en los barrios.

• Planear los servicios de acuerdo con los requerimientos de la

co­munidad.

• Desarrollar el servicio por objeti­vos previamente definidos.

• Posibilitar el trabajo en equipo con autoridades locales y co-

munidad.

3. PRINCIPIOS RECTORES
Proximidad. La Policía Comunitaria debe estar más cerca del ciu­
dadano, para lo cual el servicio de patrullaje se realiza a pié o en
bicicleta.

Continuidad. El policía debe permanecer más tiempo en sectores

asignados a la Patrulla Vecinal, de manera que conozca a sus veci-
nos y los vecinos conozcan a sus policías.

27
Policía Boliviana

Prevención. Como esencia del servicio del Policía Comunitario,

éste debe identificar los problemas de inseguridad y convivencia,
investi­gar las causas y factores originadores de riesgo y formular
procesos para atacar las causas y factores.
Coordinación interinstitucional. El trabajo debe ser en equipo
(Policía - Comunidad - Autoridad - Instituciones - Organismos
Pú­blicos y Privados), para solucionar problemas que no pueden
resol­verse desde la función policial.
Tratamiento del delito. A través del análisis e inter­vención de los
actores que participan en un delito: El delincuente o la amenaza, la
víctima y el entorno.
Liderazgo. El Policía se integrará al tejido social y será pro activo
para generar la transformación del entorno donde actúa.
Flexibilidad. El Policía Comunitario debe tener la ca­pacidad de
adaptarse al cambio, dar respuesta ante exigencias culturales y so-
ciales, adaptarse a horarios y servicios requeridos según el diag-
nóstico realizado.
Conocimiento. La actualización sobre el sector asignado a su car-
go, debe ser per­manente.
Cultura de trabajo. Actitud que implica un nuevo estilo de hacer
Policía; orientado por un uniformado virtuoso, poseedor de valo-
res, que resuelve problemas de seguridad y convivencia y es me­
diador y buen conciliador en la solución pacífica de conflictos.

4. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO

Planeación del servicio. Se requiere tener conocimientos y expe-
riencia en la aplicación de las políticas y metas institucionales, la
elaboración de planes de trabajo y de acción para la solución de
problemas hallados en el diagnóstico.

Cumplimiento de su mi­sión a través de procesos. El trabajo se

desarrolla mediante la ejecución de procesos claros que generan
resultados.
28
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Coordina­ción con otros ser­vicios de policía. De acuerdo a los pro-

blemas en­contrados se cuenta con el apoyo de uni­dades especiali-
zadas.

Patrullajes disuasivos a pie o en bicicleta. Se preten­de evitar el

empleo de medios de transporte tales como vehículos o motocicle-
tas, para circular por la comunidad a pie o patrullan­do en bicicleta.

Servicios descentraliza­dos en estaciones, barrios y sectores. No

se trata de masificar un servicio, sino personalizar la prestación del
mismo.

Autonomía. El Policía Comu­nitario es autónomo para aplicar los

procesos según su conocimiento, de acuerdo al análisis del sector
y su problemática.

Comunicación. Efectiva y constante con la comunidad, en doble

vía para recolectar informa­ción y educar al ciudadano.

5. CAPACITACIÓN DEL POLICÍA COMUNITARIO

El programa de capacitación del Policía Comunitario permite lograr
los objetivos y la filosofía del servicio. Está orientada a fortalecer en
el policía la apropiación de conceptos y metodologías alrededor de la
convivencia y seguridad ciudadana, así como el desarrollo de destre-
zas comprensivas y argumenta­tivas necesarias en la construcción de
proyectos comunitarios.

Se pretende fortalecer el papel del Policía en el mejoramiento de la

seguridad y convivencia ciudadana a partir del desarrollo de compe-
tencias comunicativas, promoviendo el trabajo en equipo necesario
para la animación de pro­cesos comunitarios, fortaleciendo las habili-
dades gerenciales fundamentales en la planeación y evaluación de su
servicio con integración de las autoridades locales, así como lograr un
equilibrio entre el proyecto de vida del policía y su proyección como
profesional en la institución. Su capacitación y entrena­miento debe
involucrar cuando me­nos los siguientes núcleos temáticos:

29
Policía Boliviana

• Módulo de Policía Comunitaria.

- Concepto.

- Objetivos.

- Filosofía.

- Planeamiento Estratégico - Plan de acción.

- Gestión por procesos.

- Gerencia del servicio.

- Control de gestión y evaluación.

• Comunicación.

- La comunicación como rasgo humanizador, estrategias de co-

municación. Desarrollo de la escucha atenta y el lenguaje per-
suasivo.

- Aspectos formales de la comuni­cación: oral y escrita.

• Ser social y convivencia.

- Participación y democracia como fundamento de los dere­chos

humanos.

- Ejercicio y límite de los derechos humanos.

- Significado de la convivencia ciudadana.

- Definición de contextos comu­nitarios en relación con la con­

vivencia.

- Reconocimiento del ser social, cultural e histórico.

- Ética y valores ciudadanos.

- Construcción de la normatividad social: autoridad, regulación

y autorregulación.

30
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

- Reconocimiento y construcción de la ciudad.

• Planeación de procesos.

- Organización comunitaria.

- El policía como líder en proce­sos comunitarios.

- Gestión participativa.

- Orientación del trabajo en equipo.

- Construcción de trabajos y pro­yectos.

• Pedagogía comunitaria.

- Sentido de la pedagogía comu­nitaria.

- Aprendizaje social.

- Estrategias para el ingreso a la comunidad.

- Acción educativa y promotora del Policía en la comunidad.

- Mecanismos para el tratamien­to de los conflictos: Mediación,

conciliación y negociación.

• Seguridad Ciudadana.

- Calidad de vida de la ciudad.

- Normas de convivencia ciuda­dana.

- Código de ética policial.

- Estadística delincuencial y contravencional

- Ciclo de la Seguridad: Interrelación con otros servicios de pa-

trullaje.

- Las autoridades de Policía y su compromiso con la seguridad.

31
Policía Boliviana

6. PERFIL PROFESIONAL DEL POLICÍA

COMUNITARIO
Habilidad para comuni­carse. Capacidad para expresar sus ideas
en forma coherente, con un lenguaje claro, preciso y senci­llo, de
manera que se haga enten­der y entienda claramente lo que su in-
terlocutor expresa.

Excelentes relaciones ínter-personales. Capa­cidad para estable-

cer vínculos e interactuar de manera efectiva con diferentes per-
sonas o grupos en diversos contextos, comprender, asociarse con
otras personas, respetar sus ideas.

Dinamismo e iniciativa. Comportamiento activo motivado por

las manifestaciones de interés.

Integridad. Fortalecimiento de la autoestima fundamentada en un

sistema sólido de virtudes, valores éticos y morales.

Estabilidad emocional. Capacidad para controlar sus sen­timientos

y emociones.

Creatividad. Capacidad de innovar, concebir ideas en forma

original y ponerlas en práctica, adquiriendo y asimilando cono­
cimientos que conjugados con la práctica y la experiencia optimi­
zan el desempeño laboral.

Cooperación. Actuación con­junta dirigida hacia la consecución de

un objetivo grupal.

Sensibilidad social. Actitud receptiva frente a los diferentes gru-

pos so­ciales.

Compromiso institucio­nal. Involucramiento dentro de las políti-

cas institucionales y orientación de su trabajo hacia la consolida-
ción de las metas propuestas.

32
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Liderazgo. Capacidad de orientar y dirigir equipos de trabajo y/o

grupos sociales, para el logro de objetivos comunes, que permitan
la acer­tada toma de decisio­nes, generando im­pacto en los procesos
propios del servicio de policía.

Trabajo en equi­po. Es la capacidad de construir colectiva­mente

para alcanzar un objetivo común, en torno a la misión institucional.

Tolerancia. Ca­pacidad para preve­nir, disuadir e interve­nir en si-

tuaciones que involucran posiciones e intereses diferentes, con-
certando y plan­teando alternativas de solución que promuevan la
convi­vencia pacífica.

Efectividad en el servi­cio. Capacidad para orientar el desempe-

ño al logro de resultados, superando los estándares estable­cidos y
cumpliendo las metas propuestas.

Adaptabilidad. Capacidad para desempeñarse de forma flexi­ble

en contextos culturales, sociales y laborales diversos, de acuerdo a
las necesidades y requerimientos del servicio.

33
 CUIDE SU CASITA ....
NUESTROS DEBERES SUS DEBERES
COMO POLICÍA COMO CIUDADANO
F Cuando tenga conocimiento de viviendas F Forme parte de los Frentes de Seguridad.
desocupadas o abandonadas, páseles F Si va a salir de vacaciones deje su casa
revista constantemente. segura, refuerce puertas y ventanas y
F Hable con los habitantes del sector y este recomiéndela a personas de confianza.
informado. F Procure que no se den cuenta que sale de
F Identifique los funcionarios de servicios vacaciones, sea discreto.
públicos que se encuentren en su jurisdic- F En lo posible deje una persona para que
ción. cuide su casa.
F Verifique todo traslado de muebles y ense- F Si contrata servicio doméstico o de vigilan-
res de los barrios, deben tener permiso de cia, establezca su identidad y verifique sus
la Inspección de Policía más cercana. datos y referencias.
F Requise a toda persona sospechosa que F Verifique quién golpea antes de abrir, insta-
vea deambulando por los barrios. le ojo mágico en la puerta.
F Alerte a la comunidad sobre el peligro de F Tenga especial atención con los servicios a
dejar ventanas y puertas abiertas. domicilio
F Sugiera a la comunidad que instale F No suministre sus datos personales
medidas de seguridad como ojos mágicos, a quien los solicite con el pretexto de
chapas de seguridad, alarmas comunitarias entregar premios, ofertas o maniobras
y dispositivos internos. engañosas.

F No confié el manejo de las

llaves de su casa a personas
desconocidas.
F Evite suministrar información
de su composición familiar o
recursos vía telefónica.
F Tenga a mano los números
telefónicos de emergencia.
F No deje niños solos en las
viviendas.
F Acuerde claves para comuni-
carse con su casa. No permita
que lo suplanten.

Seguridad en Residencias
 CAPÍTULO III

LA POLICÍA
COMUNITARIA Y
LA SEGURIDAD
CIUDADANA

1. LA SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad y convivencia ciu­dadana son elementos de creación co-
lectiva en los que tiene gran im­portancia la participación de la comu-
nidad en activi­dades “proactivas” de planeamiento, diseño y desarro-
llo de acciones y es­trategias, para me­jorarla y alcanzar los resultados
pre­vistos, orientados a lograr la seguridad ciudadana entendida ésta
como la situación en la cual la vigencia de los Derechos Humanos es
una realidad. En la actualidad la Policía debe trabajar para encontrar
nuevos espacios, mejorar los canales de comunicación y de aproxi-
mación al ciudadano, participar activamente en la solución de sus
problemas, contrastando aquellas acciones caracteri­zadas por estar
alejadas de las comu­nidades, por lo tanto se crean nuevas estrategias
donde hay flexibilidad, dinamismo, respuesta oportuna, optimiza-
ción de recursos y la prestación de un servicio con calidad.

Se evalúa la seguridad ciudada­na desde un ángulo muy particular,

como un objetivo estratégico de cualquier gobierno y entendida como la

35
Policía Boliviana

serie de acciones que se ejecutan para garantizar en forma integral la

convivencia pacífica, prevenir e investigar delitos y contravenciones
que proyecten como resultado final un mejoramiento de la situación
del país, representado en la calidad de vida que incentive el desarrollo,
la producción e inversión, minimizan­do factores de riesgo.

La inseguridad subjetiva es uno de los aspectos más importantes en el

trabajo de la Policía Comunitaria, por lo tanto intervienen entre otros
factores, el temor latente del ciudada­no de constituirse en sujeto pasi-
vo de un crimen; la sensación que le produ­ce no sólo la existencia del
delito, sino la misma impunidad que hace que este prolifere; la falta
de solidaridad de la población; la intranquilidad que producen cier-
tas zonas en todas las ciudades, caracterizadas por su precario mante-
nimiento, el desaseo, la invasión del espacio público, el desacato a las
normas de tránsito, la contaminación y deterioro visual y auditivo, la
violencia y el irrespeto a las más elementales normas de con­vivencia,
solamente para mencionar algunas de las causas generadoras de la
inseguridad.

En este contexto, la Seguridad Ciudadana implica acciones multisec-

toriales, para desarrollar proyectos en diferentes zonas en una acción
coordinada que exige como estrate­gia esfuerzos colectivos, donde la
co­munidad y las autoridades, conjuntamente con la Policía desem­
peñan el papel más importante, con el objeto de atacar los factores
estructu­rales tales como: Falta de iluminación, carencia de sistemas de
seguridad, parques descuidados y factores socioculturales tales como
los paradigmas negativos (referirse a la aplicación del término “la oca-
sión hace al ladrón”, cultura de la ilegalidad, la apología del delito,
entre otros).

2. ACTORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

La Seguridad Ciudadana tiene 3 actores que aportan a su manteni­
miento así:

La Policía tiene como misión constitucional velar por el manteni­miento

de las condiciones necesarias para el ejercicio de los Derechos Hu­manos
36
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

y las autoridades policiales, con la comunidad, son las responsa­bles de

permitir que esos derechos y libertades se cumplan, es por esto que la
seguridad ciudadana es una resul­tante del trabajo de estos tres actores:

SEGURIDAD CIUDADANA
Actores de la Seguridad Ciudadana

33% + 33% + 33% = 100%

Autoridades + Comunidad + Policía = Seguridad

Ciudadana

3. MODELO, CAUSA Y EFECTO

La ocurrencia de los fenóme­nos de la naturaleza, como de las situa-
ciones cotidianas o en el caso de la Misión del Policía, los delitos, con-
travenciones y otros problemas de convivencia, obedecen siempre a
unas causas visibles y/o invisibles. La materialización del delito po-
demos verla en una recta similar a la espina de pescado de Chikawa,
precisando causas y factores originadores de riesgo.

Las causas se han dividido en originadoras y facilitadoras y hacen

re­ferencia a condiciones de clase social y la actitud de las personas
que son víctimas o que se podrían intervenir para neutralizar el
avance de la causa original. Los factores originadores de riesgo se
han dividido a su vez en estructurales y socioculturales sig­nificando
condiciones del entorno físico (calles, parques, puertas, ilumi­nación,
vías deterioradas entre otras) y sociales o culturales que indican cos-
tumbres, paradigmas y tendencias sociales más de carácter colectivo
que individual.

37
Policía Boliviana

DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD CIUDADANA

CAUSA - EFECTO

Este proceso nos permite identificar las causas y los factores originadores
de riesgo de un problema de seguridad y/o convivencia.

Delitos
Originadoras Violencia Desempleo Drogadicción Pandillas
materializados
Causas

Falta de
Facilitadoras Indiferencia Miedo
cooperación Delito
(Ej.
hurto
Estructurales Parques Falta de Cerraduras resid)
descuidados iluminación
Factores

Socio/ Cultura de
Paradigmas Descuido
Culturales “La ocación
hace al ladrón”
Reacción

Disuasión
Prevención

4. PROCESOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

La Policía Boliviana con el proyecto de Policía Comunitaria ha cose­
chado un impor­tante aprendizaje organizacional en la aplicación de
diversas técnicas, herramientas, prácticas y me­todologías, para hacer
más efec­tiva su gestión, hasta llegar a la adopción del sis­tema de ges-
tión integral, que orienta la actividad gerencial para lograr la satis-
facción de la comunidad con el servicio po­licial y al mismo tiempo,
promover el desarrollo integral y armónico del hombre policía y por
ende de la Insti­tución y del país.

Con la adopción del sistema de gestión integral, como enfoque ge­

rencial, se busca concebir a la institución policial como un sistema
abierto que esté interactuando permanente­mente con su medio exter-
no y que se vaya transformando de acuerdo con las exigencias cam-
biantes del país.
38
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

El sistema de gestión integral se fundamenta en la integración de tres

grandes componentes, como son “el Direccionamiento Estratégico”,
que da respuesta a la visión y finalidad, “la Gerencia de Procesos”
que precisa los servicios y productos que se deben ejecutar para cum-
plir con la misión actuando como un sistema productivo y “la Gestión
del Talen­to Humano” que tiene en cuenta al recurso humano como el
factor más importante de la institución, que hace posible el trabajo y
le imprime la dinámica necesaria para sostenerse de manera compe-
titiva.

El proceso de modernización institucional ha venido centrando sus

objetivos en cuatro pilares fundamentales:

Construir una cultura de la seguri­dad ciudadana, partiendo de

una mayor interacción con la comunidad.

Cambiar la forma de trabajar, hacia una mayor flexibilidad y ac-

tualización en funciones, regla­mentos y manua­les y una gestión
por procesos, que garantice una mayor calidad del servicio poli-
cial.

Profesionalismo del hombre po­licía, expresado en el aprendizaje

permanente y el desarrollo de ha­bilidades gerenciales.

Incrementar los niveles de calidad de vida y satisfacción de los

inte­grantes de la Institución a través de un modelo de gestión hu-
mana.

Teniendo en cuenta que la ins­titución debe gerenciar el conjunto de

actividades que realiza con la finalidad de arrojar los productos y ser-
vicios con la calidad que esperan sus usuarios o clientes, la Policía
Boliviana, debe adoptar dentro de su proceso de modernización la
“gerencia de procesos”, como uno de los compo­nentes dinámicos del
Sistema de Ges­tión Integral.

La gerencia de procesos, inicia con la determinación de la cadena de

valor de la Policía Boliviana y utiliza el ciclo de mejoramiento conti-
nuo P – H – V – A (PLANEAR – HACER - VERIFICAR – AJUSTAR),
39
Policía Boliviana

como método para garantizar que los productos y servicios que se

ofrecen, cumplan los requerimientos de calidad esperados por el
ciudadano y se realicen de la manera mas efectiva en costos y pro­
ductividad.

La gerencia de procesos compren­de el establecimiento, mantenimien-

to y mejora de estándares. Por tal razón para “el hacer”, es fundamen-
tal, la do­cumentación de los macroprocesos, procesos y actividades
o tareas impor­tantes, que a través de herramientas como HOJAS DE
PRESENTACIÓN, DIAGRAMAS DE FLUJO, DESCRIPCIONES DEL
PROCEDIMIENTO y FICHAS TÉCNICAS DE INDICA­DORES, faci-
litan la estandarización y por consiguiente la compresión del proceso.
Los diagramas deben ser elaborados por las personas que desarrollan
los procesos de manera participativa.

La cadena de valor permite visua­lizar de manera sencilla, los proce-

sos articulados que realiza la institución para el logro de su misión.
Para el caso de la institución, la cadena de valor se agrupó en macro-
procesos o conjunto de procesos, teniendo en cuenta la dimensión del
quehacer institucio­nal y la complejidad que existe para agrupar las
actividades que ejecutan las diferentes unidades.

Se entiende por proceso el con­junto de variables que interactúan

para producir un resultado o secuen­cia de actividades interrelacio-
nadas que desarrolla una unidad, con la intervención planificada
de áreas y grupos, quienes a través de su partici­pación contribuyen
hasta consolidar un resultado que satisface las necesi­dades institu-
cionales.

5. MACROPROCESOS
Es un proceso que interrelacionado en la cadena de valor, permite
cumplir con la Misión.

En términos de seguridad ciuda­dana están claramente identificados

tres macroprocesos, los cuales se pue­den observar en el siguiente
gráfico:

40
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Cadena de Valores

Esenciales Disuasión Atención al Cliente

• Diseñar Planes de • Manejar Crisis y • Quejas, Reclamos
Esenciales

Conflictos. sujerencias. y Seguridad.

• Realizar Gestión • Intervención y
Comunitaria. Mediación Policial.
• Desarrollar Ges-
tión Institucional.
• Educación Ciuda-
dana.
Soportes

• Planeación del Servicio.

• Implementación del Servicio.
• Innovación y desarrollo.

A. Prevención:

Es un macroproceso cuyo propósito es atacar las causas (originado-

ras y facilitadoras) y los factores originadores de riesgo (estructurales
y socioculturales). La prevención se ejecuta luego de conocer perfec-
tamente el fenómeno, sin actuar sobre éste en forma directa sino so-
bre sus causas y factores. Los resultados son a mediano y largo plazo.

Los procesos preventivos son: Diseñar planes de seguridad comu­nita­

ria (Anexo 1), realizar gestión comunitaria (Anexo 2), desarrollar ges-
tión ínter institucional (Anexo 3) y la educación ciudadana (Anexo 4).

B. Disuasión:

Es un macroproceso cuyo propósito es atacar el problema o fenó-

meno (delito, contravención u otro) en forma directa y no requiere

41
Policía Boliviana

un estudio detallado de sus causas. Es una acción para alejar o des-

plazar el fenómeno, pero no lo resuelve. Las formas más comunes
de disuasión en la actividad del Poli­cía son: presencia, patrullaje,
requisa, puestos de control, solicitud de ante­cedentes y planes ma-
sivos entre otros. Los procesos disuasivos de Policía Comunitaria
son: Manejar crisis y conflictos (Anexo 5).

C. Atención al cliente:

Es un macroproceso cuyo propósito es atender un problema o ne-

cesidad para dar solución y respuesta oportuna. Los procesos que
lo originan son que­jas, reclamos y sugerencias.

6. PROCESOS QUE APLICA LA POLICÍA

COMUNITARIA
Normalmente la Policía en el ser­vicio de patrullaje presta su servicio
empleando un sistema reactivo, en ocasiones, parte de la prevención
y con esta prevención establece un sistema disua­sivo pero, finalmente
impera la parte coercitiva con un procedimiento de fuerza que neu-
traliza el ilícito o la contravención. El sistema ideal está dado por la
sumatoria de los sistemas enunciados y precisamente abarca la inte-
gralidad en los procedimientos empleados, pretendiendo estar en la
capacidad de atacar no solo los fac­tores estructurales o sociocultura-
les del delito sino igualmente las causas originadoras y facilitadoras.

Frente a la Evolución del Riesgo

Sistema Sistema Sistema Sistema
Inteligente Preventivo Disuasivo Reactivo

Factores Riesgo Riesgo Riesgo

Originadores Posible Probable Materializado
de Riesgo

42
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

6.1 Procesos esenciales

Son aquellos procesos que aportan a la esencia de la organiza-
ción. Se ca­racterizan por tener contacto con el cliente y aportan en
forma directa al resultado final que la organización ofrece, y son:

• Diseñar planes de segu­ridad comunitaria. Este proceso per-

mite identificar las causas y los factores originadores de ries-
go de un problema de seguridad y/o convivencia. Su énfasis
está orientado espe­cialmente a formular un diagnóstico de la
situación de seguridad que permi­ta diseñar el plan de inter-
vención respectivo.

• Realizar gestión comuni­taria. Es aquel proceso que permite

involucrar y comprometer a la comunidad en la solución de
los pro­blemas de seguri­dad ciudadana.

• Desarrollar gestión interinstitucional. Es aquel proceso que

permite involucrar y com­prometer a las autoridades y las
empresas públicas y privadas en la solución de los proble-
mas de Seguridad Ciudadana.

• Educación ciudadana. Es un proceso orientado a generar

cultura de seguridad ciudadana, convivencia, civismo y sen-
tido de pertenencia en barrios y sectores, así como a propi-
ciar en la comuni­dad la autorregulación.

6.2 Disuasión
• Manejar crisis y conflic­tos. Es aquel proceso que permite
atacar y tratar el problema en forma directa de manera que
se disuade la infracción a través de presencia, patrullaje, re-
quisa y pla­nes masivos entre otros.

• Intervención y mediación po­licial. Es aquel proceso que

permite abordar los conflictos y resolverlos o tramitarlos
ante autoridades competentes, con el fin de evitar un proble-
ma mayor.

43
Policía Boliviana

6.3 Atención al cliente

• Quejas, reclamos y suge­rencias. Es un proceso de aten­ción
a la comunidad que per­mite conocer sus problemas con la
institución u otras organizaciones, escuchar sus sugerencias
y dar res­puesta oportuna a las mismas.

6.4 Procesos de soporte

Son aquellos procesos que sostienen la organización para que
pueda llevar a cabo los procesos esenciales, gene­ralmente no
tienen contacto con la comunidad, también son llamados proce-
sos gerenciales, administrativos o logísticos y son:

• Planeación del servicio. Es un proceso que permite orga-

nizar a través de la planeación el Servicio de Policía como
respuesta a las necesidades de la comunidad, teniendo en
cuenta la optimización del talento humano y los recursos
materiales y logísticos.
• Implementación del ser­vicio: Proceso destinado a instalar el
Servicio de Policía Comunitaria en unidades donde no exis-
ta, teniendo en cuenta criterios estándar que ga­rantizan el
éxito de la unidad.
• Innovación y desarro­llo: Es aquel proceso que permite abor­
dar los fenómenos de la seguridad y ajustarlos de acuerdo a
las necesidades y condiciones del contexto para resolverlos
de manera inteligente y creativa.

7. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLICÍA
COMUNITARIA
Para organizar un grupo de Po­licía Comunitaria en su Unidad, se de-
ben seguir los siguientes pasos:

7.1 Analizar la información disponible

Obtener información completa acerca de la organización e im-
plementación de la Policía Comunitaria. Comparar modelos

44
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

desarrollados en otras ciudades y/o países y en base a esta in-

formación elaborar su propio diseño (revisar documentación).

7.2 Determinar la problemática

En la Unidad Policial (Estación Policial Integral o Módulo Po-
licial), revisar y analizar la memoria local y topográfi­ca. Con-
solidar un documento final de diagnóstico que contenga las
carac­terísticas de la población, compor­tamiento delictivo y con-
travencional (comportamiento histórico, análisis actual y pro-
yecciones). Comparar con otras fuentes y agencias para tener
una idea clara de la situación que se presenta en el área a inter-
venir o ju­risdicción de la unidad.

7.3 Determinar los sectores a cubrir

Hacer un análisis sobre el número de cuadrantes que se pueden im-
plementar, teniendo en cuenta que cada uno de los cuadrantes debe
tener una extensión entre 15 y 50 manzanas o uno a tres barrios
como mínimo por patrulla y debe estar conformada por 2 Policías
que se desplazan a pie o en bicicleta. De acuerdo con el número de
personal disponible habrá que priorizar determinados sectores.

7.4 Seleccionar y asignar personal

Se po­drá seleccionar el personal en función a la programación
que se haya establecido y al perfil, for­mación y las áreas de vi-
vienda. Una vez seleccionados se conformará el equipo de Poli-
cía Comunitaria en el área de la jurisdicción elegida.

7.5 Asignación de sectores

Se debe entregar a cada patrulla el sector elegido para cumplir
con las tareas asignadas, tomando en cuenta la distribu­ción por
manzanas y entregando un acta.

7.6 Desarrollo del trabajo

Los integrantes de la patrulla establecen las prioridades y for-
mulan el plan de acción, basándose en el análisis detallado de
su sector.

45
 A CUIDAR SU VEHÍCULO ....
NUESTROS DEBERES SUS DEBERES
COMO POLICÍA COMO CIUDADANO
F Realice puestos de control, en coordina- F Mantenga las ventanas cerradas y puertas
ción con la Sijín. con seguro.
F Revise documentos y antecedentes de F Despinche su vehículo en un sitio seguro.
vehículos en parqueaderos públicos y de F No recoja personas extrañas.
centros comerciales.
F Tenga el vehículo al alcance de su vista si
F Realice requisas selectivas a vehículos. debe parquear en la calle.
F Inspeccione los almacenes de comerciali- F Nunca deje niños solos dentro del automo-
zación de autopartes. tor.
F Verifique antecedentes de taxis en aero- F No deje paquetes dentro del vehículo.
puertos y terminales de transporte.
F No lleve su carro a talleres que no conozca.
F Aplique Plan Cierre de la Ciudad.
F Nunca deje las llaves aunque haya más
F De información en semáforos y sitios de personas dentro de su automotor.
mayor afluencia de público sobre medidas
de seguridad. F Nunca deje la tarjeta de propiedad y la
contraseña del parqueadero dentro del
F Atienda de manera oportuna los requeri- vehículo.
mientos de la ciudadanía en caso de hurto
del vehículo F Nunca deje su vehículo con el motor pren-
dido
F No deje su vehículo donde le pidan dejar
las llaves porque pueden sacar duplicados.
F Deje puesto el seguro de su vehículo,
aunque esté dentro del garaje.
F Observe que no haya en la calle gente
sospechosa antes de salir del garaje de su
casa
F Utilice siempre parqueaderos.
F Al parar frente a los semáforos observe a
su alrededor.

Seguridad en Automotores
 CAPÍTULO IV

EL TRABAJO
DE LA POLICÍA
COMUNITARIA

1. PLANEACIÓN DEL SERVICIO

El Policía Comunitario desarrolla su trabajo, primero conociendo la
problemática de la jurisdicción asignada y segundo diseñando un
plan para solucionar y mejorar la situación que se presenta.

2. MODELO DE PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN

El servicio de Policía Comunitaria debe cumplir los siguientes pasos:
DIAGNÓSTICO, PRIORIZACIÓN, FORMULACIÓN Y PLAN DE
ACCIÓN

47
Policía Boliviana

Diagnóstico
Priorización
Formulación
Plan de Acción
Procesos

1. Diseñar Planes de Seguridad Ciudadana.

2. Realizar Gestión Comunitaria.

3. Gestión Interinstitucional.

4. Educación Ciudadana.

5. Tratamiento de Conflictos.

6. Disuasión de la Infracción

7. Quejas, Reclamos y Sugerencias

48
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Reconocer el Captar Identificar Factores

Sector Información Originadores de Riesgo

Diagnóstico

Elaborar Contactarse con Identificar Líderes

Registro Autoridades de Organizaciones
Estadístico Civiles

2.1. Diagnóstico
La información es muy importante para proyectar la operati-
vización del trabajo de la Policía Comunitaria. Esta debe ser
consulta­da en las diversas fuentes y activida­des que permitirán
tener el conocimiento sobre la situación de una determinada ju-
risdicción. Por lo tan­to esta labor se cumplirá atendiendo entre
otras a las siguientes actividades:

• Reconocer el Sector (Memoria local y topográfica)

La patrulla debe ubicarse en el área asignada para la reali-

zación de su trabajo, le­vantando el mapa del sector con su
memoria local y topográfica.

• Captar información

Usando la(s):

- Observación directa
49
Policía Boliviana

- Realización de censos
- Indagación con el ciudadano sobre su percep­ción de se-
guridad
- Entrevistas, encuestas y preguntas
- Organización de la memoria local y topo­gráfica

• Identificar y tratar factores originadores de riesgo

Tomando en cuenta:

- El análisis de problemas y causas.

- Las condiciones de desorden.
- La contaminación visual y auditiva.
- La falta de información.
- La ocupación del espacio público.
- La presencia de basuras.
- La ausencia de señales informativas.
- Las áreas abandonadas y/o aisladas.
- La falta de sistemas de protección.
- La falta de alumbrado público.
- Las áreas que facilitan el refugio de delincuentes.
- La falta de planeación del desarrollo ur­bano
- Otros

• Elaborar registro estadístico

Remitirse a la estadística existente en la unidad sobre delitos

y contra­venciones, analizando el sitio, hora, fecha de ocu-
rrencia, frecuencia, modus operandi y demás detalles de la
problemática.

Procesamiento de la información, información que necesita-

mos, información que poseemos, análisis y proyección.

50
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

• Contactar autoridades

Contactarse con Alcaldes, Sub Alcaldes, Consejos Municipales

y Consejos de Vigilancia entre otros. Actividad indispensable
para lo­grar convocar a las autoridades en la solución de la pro-
blemática detectada.

• Identificar líderes y organiza­ciones civiles

Se constituyen en fundamento esencial, pues son los encar-

gados de reunir a la comunidad para la presen­tación de los
planes y programas. Son puente entre el Policía Comunitario
y las personas de la vecindad: Juntas Vecinales, Juntas Es-
colares, Asociaciones, Sindicatos, Clubes Deportivos, Clubes
de Madres y otras organizaciones representativas de la so-
ciedad civil.

2.2. Priorización
Luego que el Policía Comunitario conoce el diagnóstico iden-
tificando la jurisdicción, idiosincrasia, pro­blemáticas, factores
originadores de riesgo y los registros estadísticos, además sabe
con qué autoridades debe trabajar, ha identificado los líderes y
organizacio­nes civiles; debe hacer un esquema donde se esta-
blezcan las principales acciones y procesos a desarrollar según
la priorización de problemas urgentes o importantes por los
cuales se comenzará el trabajo. Se debe tomar en cuenta que en
términos de Segu­ridad Ciudadana suelen ser varios o muchos
los problemas descubiertos.

Los problemas se priorizarán teniendo en cuenta los siguientes

criterios:

• Que afecte la convivencia y Seguri­dad Ciudadana en forma

directa.

• Que genere impacto en la comuni­dad.

51
Policía Boliviana

• Que sea reiterativo o repetitivo.

• Que pueda desencadenar en poco tiempo un problema mayor.

• Que sea una necesidad sentida de la comunidad.

• Que sea una política gubernamen­tal o institucional.

2.3. Formulación
Al tener priorizados los problemas y fenómenos por resolver, se
deben for­mular los procesos con los cuales atende­rá cada una
de las prioridades identificadas, preparar insumos del proceso
y personas que intervendrán en la solución de los problemas.

En esta formulación se requiere:

1. Diseñar planes de seguridad comunitaria

Este proceso permite analizar las causas y los factores origi-

nadores de riesgo de un problema de seguridad y/o convi-
vencia, haciendo énfasis en el diseño del plan de intervención
respectivo en base al diagnóstico de la situación de seguridad.

2. Realizar gestión comunitaria

Este proceso permite involucrar y comprometer a la comuni-

dad en la solución de los problemas de seguridad ciudadana
detectados.

3. Desarrollar gestión interinstitucional

Este proceso permite involucrar y comprometer a institucio-

nes, autoridades y organizaciones que tengan injerencia en
Seguridad Ciudadana para resolver problemas que no son
competencia de la Policía Boliviana.

4. Educación ciudadana 

Es un proceso orientado a generar cultura de seguridad ciu-

dadana, convivencia, civismo y sentido de pertenencia en
52
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

barrios y sectores, así como propiciar en la comunidad la au-

torregulación.

5. Tratamiento de conflictos

Es aquel proceso que permite abordar los conflictos y resol-

verlos o tramitarlos ante autoridades competentes, con el fin
de evitar un problema mayor.

6. Disuasión de la infracción

Es el proceso que permite atacar el problema en forma direc-

ta a través de la presencia policial como patrullaje, requisa y
planes masivos entre otros.

7. Quejas – reclamos y sugerencias

Es un proceso de atención al cliente que permite conocer sus

problemas con la institución u otras organizaciones, escu-
char sus sugerencias y dar respuesta oportuna a las mismas.

2.4. Plan de Acción

Será la estructura bajo la cual se propondrá paso a paso y bajo
un cronograma estipulado, logros, tareas y objetivos propuestos
para el adecuado desarrollo y tratamiento a corto, mediano y
largo plazo en la comunidad; buscando crear cultura de seguri-
dad ciudadana y convivencia pacífica.

Estrategias Acciones Tiempo Responsable Resultados

• Patrullaje • Planificar • Cuando lo Sbtte. xxx Disminución

selectivo los realizarán de hurto a
patrullajes personas
• Escuelas • Días y
de Seg. • Establecer horas para
Ciudadana horarios intensificar
acciones
• Brigadas de • Realizar
Seguridad los
Vecinal patrullajes

53
Policía Boliviana

En conclusión el primer paso a seguir es el diagnóstico, el cual

identifica problemas y fenó­menos a resolver, luego prioriza, te-
niendo en cuenta que en términos de seguridad ciudadana el
barrio o sector siempre presenta varios o muchos problemas.
Se toman los más urgentes e importantes como prioridad; con
esta base la patrulla procede a formular los procesos para solu-
cionar los problemas identificados y por último realizar un plan
que garantice el tratamiento a corto, mediano y largo plazo para
convertir el barrio o sector en una zona segura.

54
 CAPÍTULO V

MACRO ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
DEPARTAMENTAL,
CON ESTACIONES
POLICIALES
INTEGRALES
Y MÓDULOS
POLICIALES
Las Estaciones Policiales Integrales y Módulos Policiales, son el resultado
de la descentralización de los servicios policiales, para que estos lleguen a
la población de una manera rápida y oportuna. Estas macro estructuras de-
ben ser construidas por el Gobierno Municipal en cada macro distrito de la
ciudad de La Paz y deberán contar con todos los servicios necesarios y que
presta el Comando Departamental de Policía a través del Comandante de
la Estación Policial Integral y los comandantes de las unidades operativas
desconcentradas en cada distrito.

1. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA
POLICÍA COMUNITARIA
La Organización y Funciones de la Policía Comunitaria se fundamen-
ta en la nueva estructura institucional basada en la Resolución Admi-
nistrativa del Comando General de la Policía Boliviana No. 0255/07
de 3 de abril de 2007 donde aprueba la “Desconcentración de Servi-
cios Policiales Operativos en Estaciones Policiales Integrales (EPI)

55
Policía Boliviana

y Módulos Policiales, en la ciudad de La Paz (Centro, Zona Sur y

el Alto)” y la Resolución Administrativa No. 454 del Comando Ge-
neral, “Creando la Unidad de Policía Comunitaria” dependiente del
Comando Departamental de Policía cuyo centro de operaciones es el
Comando del Distrito Policial No. 1 (Anexo 8).

2. ORGANIZACIÓN DE LOS MÓDULOS

POLICIALES
Los Módulos Policiales, son pequeñas unidades con vocación de
servicio (preventivas y de auxilio), estrictamente vinculadas e inte-
gradas con la comunidad como unidad defensora de los derechos
humanos, que acata, cumple y hace cumplir la Constitución Política
del Estado y las leyes de la República, garantizando la seguridad
y tranquilidad pública, compuesta por policías profesionales con
principios éticos, morales, doctrinales y continuamente capacitados,
dotados de recursos logísticos y tecnológicos apropiados, bajo una
organización ágil y flexible.

2.1 Características de Módulos Policiales

En la actividad policial actual, se denomina Módulos Policiales
a la construcción de cualquier puesto policial que alberga a un
cierto número de policías que puedan acudir a resolver un pro-
blema o auxiliar a alguna persona en una determinada zona o
área de servicio previamente fijado.

2.2 Estructura Orgánica

El Módulo Policial como organismo técnico operativo, funciona
en base a la estructura orgánica de la Policía Boliviana, es así
que cuenta con una cabeza responsable del servicio y el perso-
nal suficiente para otorgar la garantía de Seguridad Ciudadana
al área de su responsabilidad.

56
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

3. DISTRITALIZACIÓN MUNICIPAL EN MACRO

DISTRITOS Y DISTRITOS
La Policía Boliviana tiene que redistritalizar sus áreas de jurisdicción
en función a la Distritalización Municipal, considerando la existen-
cia de Estaciones Policiales Integrales (Macro Distrito) y Módulos
Policiales (en diferentes zonas), de acuerdo al diagnóstico de oferta
y demanda policial, tomando en cuenta los límites territoriales y la
población existente en cada área.

El Comando Departamental de La Paz, por la excesiva centralización

de los servicios policiales, considera que deben existir Estaciones y
Módulos Policiales por cada Macro Distrito y la ciudad de La Paz
presenta 7 Macro Distritos:

MACRO DISTRITO 1 COTAHUMA

MACRO DISTRITO 2 MAX PAREDES

MACRO DISTRITO 3 PERIFÉRICA

MACRO DISTRITO 4 SAN ANTONIO

MACRO DISTRITO 5 ZONA SUR

MACRO DISTRITO 6 MALLASA

MACRO DISTRITO 7 CENTRO

La Policía Comunitaria se implementa en el Macro Distrito II, depen-

diente a futuro del Comandante de la Estación Policial Integral No.
4, a través del Comandante de Orden y Seguridad y el Jefe de Policía
Comunitaria. Esta unidad, con una estructura modelo que se adecua
a los objetivos estratégicos a mediano plazo que implementa la insti-
tución policial, cuenta con 12 módulos policiales distribuidos estraté-
gicamente en los 4 distritos municipales que conforman el Macro Dis-
trito, como modelo de la redistritalización de los servicios policiales,
descritos en los siguientes cuadros:

57
Policía Boliviana

4. ORGANIZACIÓN DE LA POLICÍA
COMUNITARIA EN UN MACRO DISTRITO

La organización de la Policía Comunitaria responde a la distritaliza-

ción municipal ya que cumple su trabajo en todo el Macro Distrito
II “Máx Paredes”, con una Estación Policial y 12 Módulos Policiales.
Cada Módulo Policial cuenta con un teléfono público (tarjetero) que
sirve para la comunicación con todos los vecinos que viven en el área
de jurisdicción del Módulo.

En el cuadro siguiente se detalla la ubicación de la Estación Policial

Integral y los Módulos Policiales, considerando los límites territoria-
les y perfil (población, extensión territorial la cantidad de distritos
del Macro Distrito II) que responden a una necesidad actual que va
dirigida a la desconcentración de los Servicios Policiales Operativos

58
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

formulada como una política importante en el Plan de Desarrollo Na-

cional PDN 2006 – 2010, emitido por el Gobierno

MACRO DISTRITO II MAX PAREDES

I. LÍMITES II. PERFIL

NORTE EL ALTO POBLACIÓN 164.566 habitantes

ESTE M. Dist. PERIFÉRICA/CENTRO SUPERFICIE 13 Km2.

SUR M. Dist. COTAHUMA DISTRITOS 7 – 8 – 9 – 10

OESTE EL ALTO

III. ESTACIONES IV. MÓDULOS POLICIALES

POLICIALES INTEGRALES

Reg. POLIVALENTES – PURA Módulos EPI No. 4

EPI No. 3 1–4–8 DISTRITO 7
PURA

ALTO TEJAR – CANCHA TEJAR Módulos EPI No. 4

EPI No. 4 9 – 7 – 10 – 11 DISTRITO 8
(En construcción)

Módulos EPI No. 4

2–3–5 DISTRITO 9

Módulo EPI No. 4

6 DISTRITO 10

EFECTIVO POLICIAL POR ESTACIÓN 210 Policías

EFECTIVO POLICIAL POR MÓDULO 10 Policías

5. UBICACIÓN
Jefe Policía Comunitaria 2463289

Estación Policial Ben Hur 2325064

Módulo No. 1 Máx Paredes (Zona 14 de Septiembre) 2325065

59
Policía Boliviana

Módulo No. 2 Entre Ríos (Zona Mariscal Santa Cruz) 2320733

Módulo No. 3 Mariano Colodro (Zona Alto Telar) 2320726

Módulo No. 4 Barrio Lindo (Zona Sagrado Corazón) 2325177

Módulo No. 5 Segundo Vascones (Zona Alto Tejar) 2325175

Módulo No. 6 Pura Pura 2325036

Módulo No. 7 Villa Victoria 2320732

Módulo No. 8 Los Andes 2325025

Módulo No. 9 Apumalla (Zona Callampaya) 2325066

Módulo No. 10 Río Abuná (Zona Bajo Tejar) 2320736

Módulo No. 11 Plaza 27 de Mayo (Zona Bajo Tejar) 2320738

El Gobierno Municipal a través de las Sub Alcaldías tiene la obliga-

ción de instalar un número gratuito en cada Macrodistrito, como el
caso del Macro Distrito II “Maximiliano Paredes” 800166464” para la
comunicación directa con el usuario de los diferentes distritos y zonas
existentes en cada Macrodistrito.

EL TRABAJO DE LOS POLICÍAS COMUNITARIOS DEBEN ES-

TAS ENMARCADAS EN LAS SIGUIENTES TAREAS:

1. Coordinar sus acciones con el Jefe de Módulo y el Comandante de

la Policía Comunitaria.

2. Presentarse a su Módulo Policial, 15 minutos antes de su relevo,

para cumplir su servicio.

3. Acudir al servicio correctamente uniformado con chaleco, brazale-

te, porta pito, manillas y bastón policial, para su mejor servicio.

4. No podrá abandonar el servicio salvo que sea por fuerza mayor

debidamente justificable y por tiempo indispensable.

60
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

5. Solo podrá abandonar el área por razones de servicio o cuando el

superior lo disponga.

6. Realizar los relevos únicamente en los módulos policiales donde

los policías realizan su servicio, con el fin de que sean transmitidas
todas las consignas y novedades.

7. Conocer debidamente su área de trabajo, esto comprende la juris-

dicción que cubre el Módulo Policial al que pertenece, identifican-
do perfectamente las calles, avenidas, plazas, parques, etc.

8. Ejercer en forma adecuada y correcta la autoridad de la que se ha-

lla investido, debiendo desenvolverse ante la ciudadanía con recti-
tud, prudencia, probidad y firmeza.

9. Hacerse merecedor a todas las consideraciones y respeto de parte

de la ciudadanía, en sus diferentes jerarquías y niveles sociales, de
civiles y militares.

10. Atender a la ciudadanía con rapidez, deferencia y cortesía, tratan-

do a las personas con respeto, sin perder el principio de autoridad;
imponiendo su personalidad, formación y capacidad, sin demos-
trar arrogancia.

11. Estar enterado de todo cuanto acontezca en su área, a fin de inter-

venir oportunamente y no ser tomado por sorpresa.

12. Conocer el desenvolvimiento de todas las actividades públicas y

privadas que se desarrollan en su área, de modo que al estar com-
penetrado, pueda resolver consultas del público.

13. El policía comunitario, en el transcurso de su servicio se relacio-

nará con el público a los efectos de lograr de éste, la información
necesaria de la ciudadanía para el descubrimiento y la prevención
de hechos delictivos.

14. Prestar auxilio con toda solicitud a los niños, ancianos e inválidos,
que traten de cruzar la calle y al subir o bajar de vehículos.

61
Policía Boliviana

15. Recoger a los niños extraviados conduciéndolos a sus domicilios,

llevarlos a su Unidad o bien llamar a Radio Patrulla 110, pero aten-
diéndolos en todo momento con solicitud y sin dar la impresión
que se conduce a detenidos.

16. Durante el servicio, el Policía Comunitario debe velar porque no se

practiquen actos contra la moral y las buenas costumbres.

17. Vigilar estrechamente a los que practiquen la mendicidad, dete-

niendo a los autores o cómplices de robos y otros delitos, que ac-
túan muchas veces simulando ser menesterosos.

18. Entregar a sus superiores o remitir a su Unidad con un parte es-

pecial, toda joya, dinero, documentos u otros objetos que sean ha-
llados en vía pública, que le sean entregados por los transeúntes o
llegue a su poder por cualquier conducto, haciendo constar deta-
lles que permitan identificar dicho hallazgo para ser restituidos a
sus legítimos propietarios.

19. Atender el requerimiento de los miembros de los organismos ope-

rativos especializados, para la detención de delincuentes o perso-
nas requeridas por dichas autoridades.

20. Ingresar durante su servicio a los establecimientos públicos, espe-

cialmente aquellos de expendio de bebidas alcohólicas que existan
en su área de vigilancia, a controlar menores de edad.

21. Acudir a la puerta de los establecimientos educativos, a la hora de

entrada y salida de los escolares, para cumplir funciones de auxilio
y protección a la niñez.

22. Controlar a los estudiantes que se hallaren deambulando por las

calles en horas de clases, interesándose en conocer los motivos y en
su caso llevarlos a sus respectivos establecimientos escolares.

23. Si encontrara en altas horas de la noche alguna puerta abierta, la

cual debería estar cerrada, llamará a sus dueños para verificar si
ello obedece a un descuido simplemente o a la comisión de algún

62
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

delito, debiendo en este último caso, practicar las correspondientes

diligencias.

24. Durante su recorrido en el servicio, debe efectuar control referente

a condiciones prevalecientes en el área o zona como ser: excavacio-
nes que se hubieran hecho intempestivamente, cables de corriente
sueltos, rotura de tuberías, animales muertos existentes en la vía
pública, formaciones de basurales, animales peligrosos sueltos y
otros, debiendo dar parte a su Módulo Policial.

25. Los policías harán cumplir todas las disposiciones legales que pro-
híben los ruidos que ocasionan la perturbación de la tranquilidad
pública, especialmente durante las noches.

26. Organizar personalmente su servicio de patrullaje, debiendo para

el efecto tomar en cuenta las normas y procedimientos estableci-
dos para los servicios de patrullaje. Analizará la situación actual
y su valor estratégico o táctico en el servicio, a fin de reducir los
factores de riesgo. Cumplirá estrictamente las órdenes impartidas
por el Comandante de la Policía Comunitaria.

27. Dar parte al supervisor de cualquier novedad que se registre, de

manera inmediata.

28. Aplicar la disciplina de comunicaciones al máximo, empleando

correctamente las claves en vigencia y la rapidez de transmisión.

29. No abandonar su zona de patrullaje sin previa autorización e in-

formar con regularidad a la central de radio las novedades regis-
tradas en el servicio.

30. Revisar el estado del radio. Para eso deberá conocer la nomencla-
tura básica del equipo, el uso de sector de canales, la ubicación
conveniente de las señales audibles y la apropiada ubicación para
una pronta y eficaz transmisión de mensajes.

31. Informar sobre los desperfectos del equipo de comunicación.

63
Policía Boliviana

32. Poner en práctica sus conocimientos de relaciones públicas y rela-

ciones humanas, a fin de mantener limpia y respetable la imagen
de la institución policial. Su sola presencia, debe merecer las consi-
deraciones y respeto de parte de la ciudadanía.

33. Solicitar el apoyo respectivo en situaciones de emergencia.

34. Presentar apoyo al personal policial de otros organismos y unida-

des operativas en situaciones de emergencia.

35. Atender los requerimientos de casos de auxilio que se susciten du-

rante su recorrido, previniendo hechos parecidos.

36. Encargarse de la prevención e identificación de riesgos para la se-

guridad ciudadana, tales como inundaciones, incendios, derrum-
bes y otros que por su carácter constituyan catástrofes.

37. Cultivar su espíritu de cuerpo, valor y camaradería, obrando siem-

pre con imparcialidad y justicia.

38. Elaborar planes y programas de acercamiento a la comunidad.

39. Hacer uso del formulario de reporte de novedades durante el pa-

trullaje.

6. GUÍA PARA LOGRAR UNA EXCELENTE

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Dialogar con la comunidad, escu­char sus problemas y orientarlos
acertadamente.

Prestar ayuda al ciudadano con máxima rapidez, cortesía y efi­

ciencia, tomando las respectivas medidas de seguridad.

Dar la solu­ción inmediata al problema, expresando el deseo since-

ro de analizar su caso y buscar conjuntamente algunas al­ternativas
de acuerdo con sus necesidades.

64
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Atender al ciu­dadano, facilitándole el nom­bre, apellido y número

telefónico donde pueda encontrar un Policía Comunitario y ayu-
da, en caso necesario.

Orientar el esfuerzo de los líderes comunitarios hacia el servicio a

la ciudadanía.

Desplegar toda su iniciativa; creatividad, interés y habilidades

para comprender la relación entre las necesidades de la comuni-
dad y la institución.

Sembrar credibilidad para cosechar confianza.

Apoyar a las Juntas Vecinales, Juntas Escolares, Sindicatos, Asocia-

ciones, Clubes, y otras organizaciones representativas de la socie-
dad civil, que implementen programas comunitarios.

Celebrar conjuntamente con la ciudadanía las fiestas patrias y de

integración.

Utilizar los medios de comunicación, prensa, radio, televisión, in-

terpersonal, etc. para difundir los proyectos y programas.

65
 CUIDADO CON EL LICOR ...
NUESTROS DEBERES SUS DEBERES
COMO POLICÍA COMO CIUDADANO

F No arriesgue su salud, ¡compre en

expendios legales!.
F No abuse de las bebidas embriagan-
tes.
F No conduzca si ha ingerido licor,
entregue las llaves de su vehículo.
F Verifique los sellos, estado de las
envolturas y etiquetas del licor, no
compre el producto si este presenta
deterioro, o no tiene etiqueta o fecha.
F Embriagarse no es buen ejemplo para
los menores, tome para disfrutar, el
ejemplo entra por casa.
F Realice planes de control a expendios de F No permita que el consumo de licor
licor. arruine su fiesta.
F Despliegue operativos en coordinación con F No ofrezca licor a menores de edad,
las entidades de Salud y la DIAN con fin de embriagarlos los hace vulnerables.
identificar licores adulterados. F Si va a consumir licor hágalo en la
F Verifique el cumplimiento de los horarios tranquilidad de su hogar.
de funcionamiento establecidos. F No convierta la velada navideña en
F Realice puestos de control para detectar una tragedia o un momento de ingrata
conductores embriagados recordación por el consumo desmedi-
F Desarrolle la campaña del conductor do de licores.
elegido. F No consuma licor casero, ¡lo barato
F Controle la prohibición de expendio de sale caro!.
licores a menores de edad.

Control de Bebidas Embriagantes

 CAPÍTULO VI

PROGRAMAS
DE APOYO A LA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

1. LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
La participación ciudadana y el control social tienen un rol funda-
mental dentro la Policía Comunitaria y dentro del concepto de segu-
ridad ciudadana, donde interactúan coordinadamente Autoridades
– Comunidad – Policía.

La Policía Comunitaria, para lograr la participación ciudadana debe

realizar la presentación del servicio, por medio de los Policías Comu-
nitarios, en toda la jurisdicción de cada Módulo Policial y casa por
casa, negocio por negocio, que es lo que se vino a denominar la entre-
vista “cara a cara” con los vecinos de cada zona, esto con el objeto de
realizar un diagnóstico de percepción de inseguridad.

La Policía Comunitaria, recibe información sobre los factores de ries-

go y las necesidades para, a partir de ellos, solucionar los problemas
de inseguridad ciudadana, tarea que se efectúa mediante reuniones
de capacitación y reflexión en todas las zonas, a través de las Juntas
Vecinales, Juntas Escolares, Sindicatos, Asociaciones, Clubes Deporti-
67
Policía Boliviana

vos, Club de Madres y otras organizaciones representantes de la so-

ciedad civil. También se realizan actividades de capacitación sobre
temas y factores que inciden en la inseguridad tales como: Educación
vial, violencia intra familiar, alcoholismo y drogadicción, derechos
humanos y prevención de desastres, con la finalidad de reducir las
faltas y contravenciones policiales, así como la prevención de delitos.

Para lograr la participación ciudadana es necesario implementar pro-

gramas de apoyo en el relacionamiento de policía y comunidad, tales
como:

Escuelas de Seguridad Ciudadana

Brigadas de Seguridad Vecinal

Reforzar las Brigadas Escolares de Seguridad

Fortalecer los Grupos de Apoyo Civil en Institución Policial

Advertencia

No se debe poner en marcha ningún programa de Participación Co-

munitaria, sin tener claro que problema puntual de seguridad y con-
vivencia se va a resolver. Tampoco “Se debe suponer” que se conoce
el problema. En todos los casos se debe realizar un diagnóstico que
permita concluir con la solución al problema y la aplicación del pro-
grama elegido.

2. OBJETIVOS GENERALES DE LOS PROGRAMAS

DE APOYO PARA LA PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
Concienciar a la ciudadanía de su protagonismo en el desarrollo
social, moral y económico del país y en Seguridad Ciudadana.

Buscar la cooperación activa y solidaria de la ciudadanía para im-

plementar estrategias tendientes a recuperar la Seguridad Ciuda-
dana y la convivencia pacífica.

68
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Ganar la confianza ciudadana a través de sus representantes para

propiciar la formación de ciudadanos que participen voluntaria-
mente y concientemente en la creación de un ambiente favorable
para el normal ejercicio de los derechos y libertades públicas.

Promover la elaboración de proyectos, preferiblemente originados

en la iniciativa e inquietud de la ciudadanía, que contribuyan a la
solución de los problemas encontrados en el diagnóstico.

3. ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

3.1. Antecedentes
El 20 de Agosto de 1997 el Ministerio de Gobierno y la Policía
Boliviana emiten la primera etapa del Plan de Seguridad y Pro-
tección Ciudadana, posteriormente, el Comando General como
política institucional, elabora el Plan Estratégico de Desarrollo
Institucional, que propone una genuina participación de la comu-
nidad, en la seguridad ciudadana mediante la interacción Policía
– Sociedad, que permita reducir los márgenes de inseguridad.

Como consecuencia del Plan Estratégico, se pone en ejecución el

Plan Operativo Nacional de “Seguridad y Participación Comuni-
taria”, que establece entre sus objetivos, lograr mayor interacción
Policía – Sociedad, a través de la creación de las Escuelas de Se-
guridad Ciudadana y Brigadas de Seguridad Vecinal, como los
medios eficaces para formar y capacitar a ciudadanos voluntarios
como promotores de Seguridad Ciudadana, con el objeto de lo-
grar un efecto multiplicador de comportamientos y acciones para
luchar por un interés común cual es el de la Seguridad Ciudadana.

El 29 de Marzo de 1999 el Comandante General de la Policía Bo-

liviana Gral. Ivar Narváez Rocha, aprueba el Manual de Orga-
nización y Funciones de las Escuelas de Seguridad Ciudadana y
Guía para la Organización de las Brigadas de Seguridad Vecinal
con resolución del Comando General de la Policía Boliviana No
217/99, con el fin de unificar criterios de aplicación, metodolo-

69
Policía Boliviana

gias, técnicas y procedimientos que permitan desarrollar una

cultura de seguridad a través de
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una pedagogía de participaci-
ón comunitaria.

Quedan encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de

la resolución referida las Direcciones Nacionales de: Personal,
Planeamiento y Operaciones, Administrativa, Instrucción y En-
señanza, Seguridad Ciudadana, Comandantes Departamenta-
les de Policías y Comandantes de la Policía Rural y Fronteriza.

3.2 Organización y funciones de las escuelas de

seguridad ciudadana
Las Escuelas de Segundad Ciudadana nacen de la necesidad de
poder presentar ante las autoridades de gobierno y la comuni-
dad, un proyecto de seguridad, que delimite su problemática,
identificando mediante análisis estadístico las causas generado-
ras y facilitadoras de inseguridad que aquejan a la ciudadanía.
Esta problemática involucra como prioridad los llamados deli-
tos de impacto social como: el homicidio, el hurto, robo a domi-
cilios, lesiones, atracos, asaltos a bancos y robo de vehículos.

Las causas generadoras de inseguridad son la pobreza, el des-

empleo, la prostitución, la migración interna, la falta de educa-
ción, pandillas juveniles, alcoholismo y drogadicción, violencia
intrafamiliar; y como causas facilitadoras figuran: el miedo, la
apatía, la impunidad, la corrupción, la receptación, la victimo-
logía, la indiscriminada tenencia y portación de armas de forma
ilegal, inversión de valores, la indisciplina social, la congestión
vehicular y la falta de rehabilitación carcelaria.

Complementarias a las causas generadoras y facilitadoras de

la acción delincuencial, aparecen factores aceleradores como la
oportunidad, la impunidad, la corrupción, la falta de una efec-
tiva política criminal y falta de presencia policial en las calles.

La sociedad convive con el delito de forma natural, permitien-

do que las calles se conviertan en el medio de vida de los de-
70
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

lincuentes, demostrando indiferencia ante esta problemática,

considerando la seguridad como responsabilidad exclusiva de
la Policía, sin tomar en cuenta que es un compromiso de todos.

La Policía Comunitaria como estrategia para reducir los facto-

res que generan inseguridad en los diferentes barrios, pone en
ejecución las “Escuelas de Seguridad Ciudadana”, con el pro-
pósito de desarrollar una cultura de seguridad, a través de una
pedagogía de participación comunitaria, para el diseño de pla-
nes y programas que den respuesta orgánica a necesidades de
seguridad en la comunidad.

Las personas que asistan a las Escuelas de Seguridad Ciuda-

dana, aprenden el sentido de organización y participación en
comunidad, buscando que florezca una sociedad, donde se
valoren nuevamente el sentido de interacción: propiciando la
realización de actividades conjuntas de intercomunicación, re-
conociéndose los unos con los otros, con sentido de pertenencia;
defendiendo y haciendo respetar el espacio que compromete la
seguridad de todos y cada uno de los habitantes y de autoges-
tión responsable; promoviendo, participando y difundiendo
programas de seguridad comunitaria. Para el logro de este pro-
pósito existe el compromiso y respaldo de las autoridades del
Gobierno Nacional y del Mando Policial.

La organización de las Escuelas de Seguridad Ciudadana, con-

templa los siguientes procedimientos y actividades:

- Convocatoria y difusión
- Conformación de grupos comunitarios
- Capacitación a los grupos comunitarios
- Seguimiento
- Autoevaluación y evaluación

En respuesta a todo lo señalado en párrafos anteriores se im-

plementa como política nacional e institucional las Escuelas de

71
Policía Boliviana

Seguridad Ciudadana, estableciéndose su organización y fun-

ciones a nivel nacional.

3.3. Objeto
Establecer normas de organización y funciones de las Escuelas
de Seguridad Ciudadana, que permita desarrollar una cultura
de seguridad, a través de una pedagogía de participación co-
munitaria, para el diseño de planes y programas que den res-
puesta orgánica a necesidades de seguridad en la comunidad.

3.4. Finalidad
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana tienen como finalidad
crear una cultura de seguridad ciudadana, fomentando la inte-
gración de la comunidad con la labor policial, en el desarrollo
compartido de proyectos tendientes a disminuir los índices de
delincuencia. Lograr un acercamiento efectivo entre Policía y co-
munidad, a través de actividades cívicas, culturales, deportivas,
educativas, ecológicas y de salud y maximizando el rol que le
toca desempeñar al ciudadano en lo que hace a la participación
ciudadana. Además de:

Crear conciencia de que la seguridad es un compromiso de

todos.
Orientar y capacitar adecuadamente a los promotores en as-
pectos preventivos de seguridad.
Desarrollar una verdadera cultura de seguridad ciudadana.
Desarrollar políticas y estrategias de prevención, sobre la
violencia intrafamiliar, alcoholismo y drogadicción.
Rescatar el respeto de la comunidad hacia la Policía.
Informar y educar al ciudadano a fin de ganar su confianza,
apoyo, afecto y solidaridad.
Identificar los problemas de conflicto potencial existentes, en
procura de darles una adecuada solución.

72
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Promover la reflexión, confrontación, conceptualización y

construcción de nuevos conocimientos.

3.5. Alcance
Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana y a
todos los ciudadanos que en forma libre y voluntaria quieran par-
ticipar de las acciones a desarrollarse en las políticas y estrategias
presentadas por la Policía Boliviana en Seguridad Ciudadana.

3.6 Base Legal

Constitución Política del Estado Plurinacional.
Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
Resolución Administrativa del Comando General de la Poli-
cía Boliviana No. 217 de 29/03/99, que aprueba el “Manual
de organización y Funciones de las Escuelas de Seguridad
Ciudadana”.
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Disposiciones legales en vigencia.

4. DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD

CIUDADANA
4.1 Definición
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana son espacios pedagógi-
cos donde la institución policial, brinda al ciudadano formación
e instrucción para prevenir delitos y contravenciones que afec-
ten la seguridad de su barrio, sector o cuadra, quienes serán
promotores y aliados permanentes de la labor que desarrolla la
Institución contra los factores que afectan la convivencia social.

No son una infraestructura física, son organizaciones móviles

que funcionan en: Módulos Policiales, colegios, escuelas, sedes
sociales, salones de actos, sindicatos o cualquier otro ambiente
que se preste o adecué a los propósitos de este propósito.

73
Policía Boliviana

Son aquellos ambientes donde se dictan charlas, conferencias y

talleres, con el objeto de desarrollar una “Cultura de Seguridad
Ciudadana”, a través de una pedagogía participativa, para el
diseño de planes y programas, como respuesta orgánica a nece-
sidades de seguridad en la comunidad, convirtiéndose en pro-
motora y multiplicadora de comportamientos y acciones desti-
nadas a reducir los márgenes de inseguridad existentes.

4.2 Objetivo General

Las Escuelas de Seguridad Ciudadana tienen por objetivo, for-
mar y capacitar promotores de Seguridad Ciudadana, en aspec-
tos preventivos de seguridad a ciudadanos voluntarios de las
zonas, áreas, sectores o barrios, con el objeto de lograr un efecto
multiplicador de comportamientos y acciones, para luchar por
un interés común, cual es, la Seguridad Ciudadana.

4.3 Objetivos específicos

a. En el Policía

1. Conocer y liderizar programas comunitarios, mediante

la orientación y difusión de normas y compromisos con
seguridad, a través del ejemplo, alegría, espontaneidad,
conocimientos y profesionalismo.
2. Participar en forma efectiva y dinámica en la organiza-
ción y ejecución de las Escuelas de Seguridad Ciudadana.

b. En el ciudadano

1. Afianzar valores comunitarios de organización y compro-

miso que lo hagan participe en la constitución de una co-
munidad modelo de:
- Interacción: Para que propicie la realización de activi-
dades conjuntas de bienestar y desarrollo comunitario.
- Intercomunicación: Para que reconozca la relación es-
trecha de los unos con los otros y la necesidad de cons-
tituir redes de apoyo y mecanismos de integración.
74
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

- Autogestión responsable: Para que promueva, parti-

cipe y difunda programas de Seguridad Comunitaria.
- Sentido de pertenencia: Para que defienda y haga res-
petar el espacio que compromete su seguridad y la de
quienes con él forman o son comunidad.
- Solidaridad: Unificar el tejido social de manera que
todos ayuden y participen en la seguridad de su ve-
cindad, aprendan a quererse y ayudarse entre vecinos
para mejorar su calidad de vida.

5. QUIENES DAN CLASES EN LAS ESCUELAS DE

SEGURIDAD CIUDADANA
Un grupo multidisciplinario de Difusores conformado por Jefes, Ofi-
ciales, Suboficiales, Sargentos, Cabos, Policías y Personal Civil Profe-
sional, especialmente preparados y entrenados para este cometido,
quienes son los mediadores entre conocimiento sistematizado y el
conocimiento experimental del grupo comunitario, es por esto que se
enfatizará en:

Criterios y exigencias de selección a partir del conocimiento de la

temática.
Experiencia en la práctica pedagógica e identificación con la Segu-
ridad Ciudadana.
Ser difusores con dedicación y compromiso.
Contar con el personal especializado en los temas a trabajarse.

6. QUIENES PARTICIPAN EN LAS ESCUELAS DE

SEGURIDAD CIUDADANA
Participan ciudadanos voluntarios, con ciertas características de lide-
razgo, comprometidos con el quehacer comunitario. Su orientación
en el proceso académico obedecerá a:

Criterios y exigencias de ingreso.

75
Policía Boliviana

Número de estudiantes con niveles de permanencia y dedicación.

Requisitos de inscripción, control y tiempo de asistencia.

7. CRITERIOS OPERACIONALES
La capacitación en las Escuelas de Seguridad Ciudadana, para sus
logros y realizaciones se sujeta a la siguiente metodología:

8. METODOGÍA EN ACCIÓN
El proceso metodológico como parte esencial del programa de estu-
dios debe conducir a facilitar el auto estudio y la autoformación res-
ponsable, donde el ciudadano aprenderá a realizarse como persona
comunitaria y para lo que requiere:

Adaptarse fácilmente a un mundo cada vez más cambiante.

Convivir en un sistema social y comunitario.

Crear conciencia de seguridad participativa.

Convertirse en elemento multiplicador y facilitador de la seguridad.

Romper paradigmas del comportamiento social.

Así vista la metodología, debe facilitar el descubrimiento y la gene-

ración de expectativas, dinamizando la creatividad, de tal modo que
asocie, relacione y comparta las experiencias de su quehacer cotidiano,
a través del desempeño de su papel, como integrante de seguridad.

Carácter participativo

El carácter participativo del proceso de capacitación considera a la

población como productora de información, ya que hombres y mu-
jeres son portadores de conocimientos, intereses y motivaciones, es
decir, poseen una historia y experiencias propias.

A través de talleres para la formación de promotores, visitas a Orga-

nismos y Unidades policiales y mediante la exposición de experien-

76
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

cias personales y colectivas, se facilitara el conocimiento y la reflexión

de fenómenos, frente a los cuales se formularan líneas de acción ins-
titucional y social.

Dicho de otra manera, el proceso metodológico de la Escuela de Segu-

ridad Ciudadana, debe propender a:

Que los participantes planteen problemas de casos tipos generado-

res de inseguridad.
Actuar como mediadores en la resolución de conflictos.
Una información permanente entre la comunidad y la Policía.
La participación activa del grupo.
El Contacto directo con la realidad social.
Sensibilización y creatividad, para la búsqueda de soluciones.

Para la integración de equipos de trabajo, se han de tomar en cuenta

el reconocimiento y la identificación de las personas y sus caracterís-
ticas, para el logro de objetivos comunes.

Para conducir Grupos Humanos en el desarrollo de procesos de in-

tegración y aprendizaje es aconsejable hacerlo en grupos que oscilen
entre 10 y 15 personas, entre las cuales se deben detectar las capa-
cidades y tipos de liderazgo en cada uno y en base a esta detección
asignar tareas y funciones al definido como coordinador de grupo.
Este coordinador realizará sus actividades orientadas y supervisadas
por la encargada de dirigir la Escuelas de Seguridad.

8.1 Desarrollo de la capacitación

Los talleres se desarrollaran en 3 momentos:

a. Inicio de taller.

• Para motivar la participación y crear un ambiente de con-

fianza los difusores y los asistentes se presentarán a través
de diferentes técnicas como por Ej. presentación por pare-
jas, los nombres escritos, etc.
77
Policía Boliviana

• Los Difusores explicarán a los asistentes con claridad los

objetivos, los resultados esperados, el contenido y la me-
todología de trabajo.
• Los Difusores motivarán la participación de los asisten-
tes, solicitándoles que ellos hagan conocer sus experien-
cias, dudas, etc.

b. Desarrollo del taller.

• Durante el desarrollo de cada módulo los difusores debe-
rán verificar el grado de comprensión de los temas, reali-
zando las aclaraciones necesarias.
• Cada tema debe ser explicado en lenguaje sencillo sin per-
der rigor ni precisión y utilizando el material didáctico
necesario y suficiente.
• Para el uso de datos, información y ejemplos sobre los te-
mas se debe recurrir al material de apoyo.
• Los Difusores deben incorporar diferentes técnicas de tra-
bajo grupal que permitan a cada asistente participar acti-
vamente.
• Se sugiere que los trabajos de grupo sean realizados por 5
personas como máximo, para asegurar la participación de
todos los asistentes.
• Debe prepararse el material necesario para cada una de
las sesiones para lo cual se recomienda leer y revisar el
manual previamente.

c. Evaluación del taller.

• Al finalizar cada módulo deberá verificarse que los conte-
nidos de cada tema han sido comprendidos a través de una
serie de preguntas, remarcando los conceptos más impor-
tantes y solicitando ejemplos de su contexto y experiencia.
• Al terminar el proceso de capacitación los participantes
evaluarán el taller, señalando lo positivo y negativo con
referencia al contenido, la metodología y la organización.

78
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

• Los Difusores evaluarán la participación de las asisten-

tes en las diferentes actividades y en el logro de los obje-
tivos.

8.2 Recursos de apoyo académico

Los recursos son base fundamental para el éxito del proceso me-
todológico, es así como se han de invertir esfuerzos y acciones
en propiciar:

• Una base bibliográfica.

• Unos recursos computacionales.
• Visitas a Organismos y Unidades Operativas.
• Recursos didácticos (papelógrafos, pizarras, tableros,
proyectores y otros).

8.3 Financiamiento
La puesta en marcha de las Escuelas de Seguridad Ciudada-
na, demanda un esfuerzo no solamente financiero, sino un
esfuerzo de creatividad y capacidad, para motivar aportes
concurrentes a la inversión del Tesoro General de la Nación,
de parte de las Prefecturas, de los Gobierno Municipales, de
Programas Nacionales – Regionales o sectoriales de inversión,
de la Empresa Privada Boliviana, de la Cooperación Interna-
cional por la vía de programas o proyectos multilaterales, de
organizaciones de financiamiento privadas, internacionales,
de instituciones que luchan por aportar a las problemáticas
sociales y por último conseguir el aporte de la comunidad y la
familia boliviana.

8.4 Impacto esperado

De manera fundamental, se busca generar:

• Participación Comunitaria en la Seguridad.

• Disminución de índices delictivos y contravencionales.

79
Policía Boliviana

• Mantenimiento de la imagen institucional.

• Apoyo ciudadano en el desarrollo de planes y programas
de seguridad, que fortalezca a la Unidad Policial.
• Rescate y garantía de la seguridad ciudadana y la convi-
vencia social.

8.5 Funciones de control y supervisión

Son procesos que utilizan diferentes métodos y técnicas que
permiten detectar anticipadamente desviaciones reales que
puede sufrir el programa, permitiendo una correctiva eficaz, en
la realización y consecución de los fines y objetivos propuestos.

Esta fase estará a cargo del Comandante, del Sub. Comandante

y de los Jefes de Módulos, responsables de la Escuela se Seguri-
dad Ciudadana.

a. Control

Para los procesos de control se llevarán diferentes documen-

tos, como: Libros de difusores, inscripciones, asistencia, con-
ferencias, seminarios, certificados y distintivos.

b. Supervisión

Debe conducir a orientar el desarrollo del programa, corno

complemento a la tarea de control, buscando ajustes y mejo-
ramiento de la calidad de información.

9. BENEFICIOS DE LAS ESCUELAS DE

SEGURIDAD CIUDADANA
Afianza los valores comunitarios de organización y compromi-
so que la hacen partícipe en la con­formación de una comunidad
modelo, al acercamiento a las autoridades y entidades guberna­
mentales.

Conciencia al ciudadano sobre la importancia de adoptar compor­

tamientos con base en principios y valores cívicos, éticos y sociales.
80
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Fomenta mecanismos de interac­ción social entre el sector público

y privado con el fin de unificar esfuerzos que beneficien a la co­
munidad en el logro de su propia seguridad.

Hace que el ciudadano sea un pro­motor permanente en su comuni­

dad, sobre las Escuelas de Seguridad y de los conocimientos ad-
quiridos.

Estrecha los vínculos de amistad, solidaridad y participación de la

comunidad con su Policía.

10. PROCESO DE ORGANIZACIÓN

El proceso de organización de las Escuelas de Seguridad Ciudadana
requiere:

a. Diagnóstico de Seguridad. Para identificar las estadísticas y ubi-

car geográficamente aquellos delitos de impacto social como el ho-
micidio, lesiones personales; hurtos en residencias, en las calles, en
bancos y vehículos y aquellas causas que generan y favorecen la
inseguridad.

b. Convocatoria. Que permita participar a líderes cívicos, miembros

del comercio, de la industria y otras fuerzas vivas de la comunidad
interesadas en participar.

c. Notificación de inscripción. La notificación se hace a través de la

patrulla vecinal, la cual indica al ciudadano el sitio, la hora, el día
del inicio de la Escuela, además de plasmar la matrícula en el libro
y el acta correspondiente.

d. Inscripción y Conformación de Equipos. El ciudadano interesado

en participar debe diligenciar la ficha de inscripción y formar equi-
pos que faciliten la organización de los procesos de aprendizaje.

e. Selección. La convoca­toria la realiza cada patrulla de Policía Co-

munitaria, al igual que el llenado del acta de conformación de la
Escuela de Seguridad Ciudadana (adultos y jóvenes), el registro
de los datos personales, la verificación de comportamiento del en-

81
Policía Boliviana

torno social y las anotaciones de comportamientos ciudadanos en

libros policiales. Además, la patrulla vecinal reali­zará el estudio de
seguridad.

f. Cronograma. Es el planeamiento de cada una de las tareas a rea-

lizar durante el año lectivo, estableciendo las fechas para la ejecu-
ción de cada una de las actividades y el respectivo diligenciamien-
to de la documentación.

g. Socialización de los integrantes de la Escuela. Se iniciará la con­

vivencia de los participantes de la Escuela a través de dinámicas
dirigidas y haciéndoles conocer la organización y formas de fun-
cionamiento de la Escuela de Seguridad Ciudadana.

h. Desarrollo del pensum académico. Se propenderá por el cumpli-

miento y buen desarrollo de las jornadas académicas llevando un
control del avance curricular y de la asistencia mediante: planilla
de control de docentes y la planilla de control de alumnos.

i. Informe académico: Es el resulta­do de la evaluación de los apren-

dizajes logrados en la Escuela de Seguridad Ciudadana.

j. Realimentación del Proceso. Detectadas las fallas, inconsistencias

y debilidades del aprendizaje, se incorporarán los cambios, previo
el análisis de necesidades y requerimientos detectados por facilita-
dores y participantes.

11. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LAS

ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
A. Nivel de dirección y control

• Dirección de la Escuela de Seguridad Ciudadana

B. Nivel de asesoramiento

• Comités de Seguridad Ciudadana

82
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

C. Nivel operativo

• Difusores

• Promotores

12. FUNCIONES
A. Nivel de dirección y control

- Tiene como su responsabilidad la ejecución e implementación

de la Escuela de Seguridad Ciudadana, dentro de los límites de
su zona.
B. Nivel de asesoramiento

- Son los encargados de canalizar los medios necesarios, para la

puesta en marcha de la Escuela de Seguridad Ciudadana.
C. Nivel de operativo

- Son los responsables de impartir conocimientos sobre Seguri-

dad Ciudadana y formación de líderes de la comunidad, con el
objeto de desarrollar una Cultura de Seguridad como responsa-
bilidad asumida por todos.

13. DIRECTORES DE LAS ESCUELAS DE

SEGURIDAD CIUDADANA
Responde ante:
Comandante de la Unidad Operativa por intermedio del Sub Coman-
dante.
Relaciones laterales:
Con las instituciones públicas y privadas de su zona, que guarden
relación con Seguridad Ciudadana.
Deberes básicos:
Organizar, dirigir, planificar, controlar y supervisar la ejecución de los
programas de capacitación en la Escuela de Seguridad Ciudadana.

83
Policía Boliviana

Requisitos para el cargo:

Teniente Coronel o Mayor de Policía, con amplios conocimientos en

Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos, Relaciones Públicas, Li-
derazgo y Pedagogía.

Descripción de funciones

1. Actuar dentro del contexto comunitario tomando en cuenta los

principios de: solidaridad, altruismo, compromiso, responsabili-
dad social y cultura cívica, para lograr una convivencia armónica,
involucrando el compromiso pedagógico y de servicio, para con-
formar y educar comunidades auto responsables y autogestiona-
rias de la propia seguridad.

2. Planificar y programar la ejecución de los módulos de enseñanza

compatibles con la realidad inmediata, natural y social de los parti-
cipantes, tendiente a lograr una seguridad participativa en el área
de su jurisdicción.

3. Enmarcar dentro de las normas establecidas del presente Manual,

todos los procesos de enseñanza y aprendizaje, proporcionando
espacios de reflexión y relación teórico-práctica con el propósito de
generar conocimientos sobre la realidad cotidiana, institucional y
comunitaria, en su jurisdicción.

4. Reexpresar las propuestas e iniciativas de los participantes con la

finalidad de identificar causas generadoras de conflictos y delitos
para disminuir los índices de inseguridad ciudadana.

5. Crear hábitos de buen comportamiento, con la finalidad de desarro-

llar mecanismos que hagan frente a las contingencias de seguridad.

6. Elaborar diagnósticos de incidencia delictiva en su zona, en base a

datos estadísticos; con la finalidad de identificar causas que gene-
ran y facilitan la inseguridad.

7. Promover en su zona de responsabilidad, la participación comu-

nitaria en las Escuelas de Seguridad Ciudadana, mediante la difu-
sión de convocatorias.
84
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

8. Dar a conocer a los asistentes sobre la organización, contenido

de los programas, resultados esperados y funcionamiento de la
Escuela.

9. Diseñar registros de inscripciones y participación de los ciudada-

nos en la Escuela, llevando un control que permita organizar los
procesos de enseñanza y aprendizaje.

10. Supervisar la autoevaluación y evaluación de los participantes,

después de cada módulo y al finalizar el curso.

11. Detectar las fallas e inconsistencias de la planificación curricular,

incorporando cambios, previo el análisis de necesidades y requeri-
mientos hechos por los participantes.

14. DIFUSORES DE LAS ESCUELAS DE

SEGURIDAD CIUDADANA
Responde ante:

Director de la Escuela de Seguridad Ciudadana.

Relaciones laterales:

Con las Instituciones públicas y privadas de su zona, que guarden

relación con la Seguridad Ciudadana.

Deberes básicos:

Instruir y capacitar a los participantes en base a los temas de cada

módulo.

Requisitos para el cargo:

Oficial en el grado de Capitán, Teniente o Subteniente, que tenga do-

minio del contenido de los módulos.

Descripción de funciones de los difusores

1. Ejecutar el trabajo diseñado en los módulos de enseñanza progra-

mados por la Dirección de la Escuela, tomando en cuenta la aplica-

85
Policía Boliviana

ción de los principios didácticos con la finalidad de optimizar los

resultados curriculares previstos.

2. Preparar su plan de lección de acuerdo a los lineamientos conteni-

dos en el presente Manual.

3. Concienciar a los participantes sobre la situación social existente,

la incidencia delictiva y sobre la actividad policial desplegada en
su afán por lograr el control y restituir la paz en pro de generar
mayor conciencia ciudadana.

4. Crear conciencia de que la seguridad es un compromiso de todos.

5. Orientar y capacitar al ciudadano en aspectos preventivos de segu-

ridad.

6. Rescatar el respeto de la comunidad hacia la Policía

7. Informar y educar al ciudadano a fin de ganar su confianza, apoyo

afectivo y solidaridad.

8. Informar a la Dirección sobre los avances de los módulos y otros

asepctos referidos a los procesos de enseñanza y aprendizaje, para
asegurar la consecución de los objetivos propuestos.

9. Instruir a los Promotores en el conocimiento y observancia de la

seguridad participativa, mediante el desarrollo de comportamien-
tos preventivos para convertirse en garantes de orden y conviven-
cia comunitaria.

15. PROMOTORES DE LAS ESCUELAS DE

SEGURIDAD CIUDADANA
Descripción de funciones

1. Conoce, aprende y observa normas de comportamiento para mejo-

rar los niveles de seguridad de su familia y la comunidad.

2. Divulga y promueve en su comunidad la ejecución de tareas, pla-

nes y programas de integración ciudadana.

86
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

3. En coordinación con la Policía de su zona, hace de mediador y

conciliador entre vecinos, para la solución de problemas comuni-
tarios.

4. Promueve el conocimiento y observancia de los deberes y obliga-

ciones ciudadanas.

5. Aprende y conduce ante la autoridad competente, cualquier de-

lincuente sorprendido en flagrante comisión de un hecho delic-
tivo.

6. Vela por el goce pleno de los derechos y libertades ciudadanas en

su comunidad o zona.

7. Reacciona oportunamente ante hechos ilícitos, informando a las

autoridades.

8. Propicia el respeto y apoyo a las autoridades legalmente estableci-

das.

9. Coadyuva a la labor policial, observando reglas de urbanidad y

valores éticos morales, constituyéndose en ejemplo para el resto de
la comunidad.

10. Denuncia cualquier hecho de corrupción, que sea de su conoci-

miento, ante las autoridades pertinentes.

11. Identifica lugares, horas y modus operandi de la delincuencia.

12. Lidera programas de integración y desarrollo comunitario.

13. Fortalece los principios comunitarios, sociales, de ciudad y de Pa-

tria.

14. Observa y promueve la práctica de normas de urbanidad y de bue-

nas costumbres.

15. Promueve e incentiva el respeto a los símbolos patrios, las autori-

dades y las leyes.

87
Policía Boliviana

16. VALORES QUE GUÍAN EL COMPROMISO

DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Es de suma importancia, para quien tenga el honor de dirigir el pro-
grama conocer y conducirse bajo los valores propuestos por las Es-
cuelas de Seguridad Ciudadana, e inculcarlos al ciudadano - alumno,
durante el tiempo que dure el curso. Los más destacados son:

Acuciosidad. Con el vigor y la fuerza en la realización de actividades.

Altruismo. Con particular demostración del amor al prójimo.

Solidaridad. Como fundamental en el conocimiento y apoyo princi-

pal a problemas comunitarios.

Interacción. Que propicie la realización de actividades conjuntas.

Liderazgo. Con el desarrollo de la aptitudes y capacidades suficientes

para el logro de los ideales.

Membresía. Que llegue a todo el equipo comunitario.

Observación. Para identificar el informar oportunamente la posible

comisión de un hecho.

Organización. Que permita la participación activa en la realización

de las tareas.

Pertenencia. Para afirmar y defender las bases de la comunidad y la

entidad con el respeto al espacio común.

Promotor. Que convierte a la persona en multiplicador de actitudes y

comportamientos.

Compromiso. Que se plasma en la entrega total de sí, para la búsque-

da de un fin común.

Conciliación. Para llegar siempre a un acuerdo, en la solución de con-

flictos.

88
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Cooperación. Con la ayuda de la comunidad y la Institución Policial.

Diálogo. Mediante el entendimiento mutuo.

Diligencia. En el desarrollo y promoción de actividades cívicas.

Entusiasmo. Con la cooperación en el desarrollo de planes y progra-

mas comunitarios.

Cultura cívica. Que permita un comportamiento como ciudadano pa-

triótico y cívico.

Autorresponsables. Al asumir los compromisos en el desarrollo de

sus propios comportamientos.

Buena comunicación. Que haga llegar la información rápida y opor-

tunamente.

Conciencia de seguridad. En la adopción y observancia de compor-

tamientos ideales.

Corresponsabilidad. Con expectativa en la ejecución de las iniciati-

vas.

Espíritu de equipo. Para unir los esfuerzos para el logro de los obje-
tivos propuestos.

Convivencia armónica. Que permita vivir y compartir con otros, las

diferentes actividades.

Intercomunicación. Que permita el reconocimiento de los unos con

los otros.

Responsabilidad social. Valor básico en el cumplimiento y respeto

del disfrute de derechos, deberes y obligaciones.

Autogestión responsable. Para promover y participar activamente

en el programa.

Canales de participación. Con la conformación de equipos de trabajo

multifuncionales.

89
Policía Boliviana

17. MÓDULOS DE ENSEÑANZA PROPUESTOS

Se propone una estructura modular que incluye: Objetivos, resulta-
dos esperados, técnicas, recursos didácticos, contenidos temáticos y
tiempo estimado para el desarrollo de los módulos.

Los Difusores deberán conocer las instrucciones precisas para la utili-

zación de las técnicas, instrumentos y contenidos temáticos que con-
templan los módulos.

Los módulos serán desarrollados a través de diferentes técnicas y es-

pecialmente la técnica de los talleres, que facilitará la participación de
los asistentes.

El Manual ofrece sugerencias metodológicas, pero son los difusores

quienes deben evaluar y elegir las mejores alternativas didácticas en
función de las características de los grupos.

La ambientación académica constituye un eje de los módulos, porque

toma en cuenta la cultura ciudadana para el desarrollo de habilidades
y destrezas, con base en metodologías, conocimientos y estrategias de
acción pedagógica.

17.1 La Policía Boliviana

Información general

Área : Policial

Carga horaria : 2 Horas

Intensidad diaria : 1 Domingo

Objetivo general

Informar sobre los principios doctrinarios, estructura orgánica,

objetivos, atribuciones y funciones de la Policía Boliviana. Esto

90
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

en mérito a que la institución cumple funciones de carácter pú-

blico, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los
valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del
ordenamiento jurídico que en forma regular y continua, asegu-
ra el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la
sociedad.

Temas:

1. Constitución Política del Estado Plurinacional.

2. Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
3. Orden y Seguridad.
4. Tránsito.
5. Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen.
6. Unidad de Conciliación Ciudadana y Familiar.

Metodología

Participación a través de lecturas dirigidas, exposición del Difu-

sor y trabajos grupales.

Bibliografía

- Constitución Política del Estado Plurinacional.

- Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
- Manual de Organización y Funciones de los Comandos De-
partamentales.
- Manual de Patrullaje.
- Manual de Investigación Criminal.

91
Policía Boliviana

17.2 Derechos humanos

Información general

Área : Humanística

Carga horaria : 2 Horas

Intensidad diaria : 1 Domingo

Objetivo general

Informar sobre los derechos y deberes de los ciudadanos para

su ejercicio real, así como identificar casos de violencia y demás
hechos atentatorios contra los derechos humanos.

Temas

1. Concepto de los Derechos Humanos.

2. Principio y clasificación.
3. La democracia y la vigencia de los Derechos Humanos.
4. Los Derechos Humanos aplicados a la función policial en Bo-
livia.

Metodología

• Taller vivencia.
• Exposición del Difusor.
• Trabajo grupal.
• Seminario.

Bibliografía

- Constitución Política del Estado Plurinacional.

92
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

- Declaración Universal de los Derechos Humanos.

- Otras.

17.3 Violencia intrafamiliar

Información general

Área : Humanística
Carga horaria : 2 Horas
Intensidad diaria : 1 Domingo

Objetivo general

Transferir información conceptual, empírica y estadística así

como sugerencias metodológicas para que los Difusores y Pro-
motores puedan interpretar de manera precisa el problema de
la violencia intrafamiliar o doméstica, sus consecuencias legales
y formas de protección y auxilio a las víctimas.

Temas

1. Enfoque de género.
2. Violencia intrafamiliar.
3. La violencia intrafamiliar como problema de seguridad.
4. Causas y efectos de la violencia intrafamiliar.
5. Ciclo de violencia doméstica.
6. Respuestas a la violencia intrafamiliar.

Metodología
• Taller vivencia
• Exposición del facilitador

• Trabajo grupal.

• Seminarios
93
Policía Boliviana

Bibliografía

- Constitución Política del Estado Plurinacional.

- Ley 1674 Ley Contra la violencia familiar o doméstica.

- Declaración Universal de los DD.HH.

- Decreto Supremo No. 25087 que reglamenta la Ley 1674.

17.4 Seguridad Ciudadana

Información General

Área : Seguridad
Carga horaria : 2 Horas
Intensidad diaria : 1 Domingo

Objetivo general

Crear las condiciones necesarias tendientes a lograr un ciudada-

no más solidario en lo social, más productivo en lo económico
y más participativo en lo comunitario. Así mismo se pretende
desarrollar una capacidad de análisis de las normas que regulan
el comportamiento social.

Temas:

1. Principios de la seguridad ciudadana.

2. Factores que afectan la seguridad.

3. Responsabilidad compartida.

- Alcoholismo.
- Drogadicción.
- Pandillas.

4. Medidas Preventivas

- En la casa.
94
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

- En la calle.
- Técnicas y dispositivos especiales.

Metodología

• Explicación del Difusor y por especialistas en la materia.

• Trabajo grupal.

• Visitas a las Unidades Operativas.

Bibliografía

- Constitución Política del Estado Plurinacional.

- Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
- Código Penal.
- Ley 1008.
- Plan de Seguridad y Protección Ciudadana.

- Otras disposiciones legales en vigencia.

17.5 Liderazgo y Escuelas de Seguridad Ciudadana

Información General

Área : Humanística
Carga horaria : 2 Horas
Intensidad diaria : 1 Domingo

Objetivo general

Desarrollar habilidades en el manejo de las relaciones interper-

sonales como elemento fundamental en su proyección, lideraz-
go y promoción comunitaria, así como formas de organización
de Brigadas de Seguridad Vecinal, mediante la vinculación e
integración de los vecinos, con el objeto de crear cultura sobre
Seguridad Ciudadana.

95
Policía Boliviana

Temas

1. Nociones básicas de liderazgo.

2. Medición de conflictos ciudadanos.
3. Participación Comunitaria
4. Brigadas de Seguridad Vecinal.
5. La seguridad como base del desarrollo.
6. Coordinación de Esfuerzos.

Metodología

• Taller vivencia.
• Exposición del Difusor.
• Trabajo grupal.
• Seminario.
• Visita a la zona y Sub Alcaldía de la zona.

Medios auxiliares

• Video casettes.
• Transparencias.
• Documentos de apoyo.
• Papelógrafos.
• Pizarras.
• Slides.

Bibliografía

- Constitución Política del Estado Plurinacional.

- Liderazgo.

96
 CAPÍTULO VII

BRIGADAS DE
SEGURIDAD
VECINAL

1. ANTECEDENTES
Como consecuencia del Plan Estratégico, se pone en ejecución el Plan
Operativo Nacional de “Seguridad y Participación Comunitaria”, que
establece entre sus objetivos, lograr mayor interacción Policía – Socie-
dad, a través de la creación de las Escuelas de Seguridad Ciudadana y
Brigadas de Seguridad Vecinal, como los medios eficaces para formar
y capacitar a ciudadanos voluntarios como promotores de Seguridad
Ciudadana, con el objeto de lograr un efecto multiplicador de com-
portamientos y acciones para luchar por un interés común cual es la
seguridad ciudadana.

El 29 de Marzo de 1999 el Comando General de la Policía Boliviana,

aprueba el Manual de Organización y Funciones de las Escuelas de
Seguridad Ciudadana y Guía para la Organización de las Brigadas de
Seguridad Vecinal con Resolución del Comando General de la Poli-
cía Nacional No 217/99, con el fin de unificar criterios de aplicación,
estrategias metodológicas, técnicas y procedimientos que permitan

97
Policía Boliviana

desarrollar una cultura de seguridad a través de una pedagogía de

participación comunitaria.

Quedan encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de la reso-

lución referida las Direcciones Nacionales de: Personal, Planeamiento
y Operaciones, Administrativa, Instrucción y Enseñanza, Seguridad
Ciudadana, Comandantes Departamentales de Policías y Comandan-
tes de la Policía Rural y Fronteriza.

2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS

BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL
La aplicación de esta nueva modalidad de servicios policiales se rea-
lizó en forma experimental durante el año 2007, en el Macro Distrito
II “Maximiliano Paredes” dentro el Proyecto Piloto de la “Policía Co-
munitaria”.

Durante el desarrollo de esta iniciativa, que modificaba sustancial-

mente la forma y el sistema en la ejecución de servicios policiales,
se realizaron diversas actividades paralelas, que tenían por finalidad
efectuar un seguimiento permanente de los resultados de este plan,
detectando las fortalezas y debilidades que estaba presentando, como
también conociendo la opinión de los vecinos del sector respecto de
su aplicación.

Terminada la fase piloto se realizó una evaluación que consideró as-

pectos de personal, operaciones, logístico y de comunicaciones, en-
tregando una información útil y oportuna que, en su aspecto central
y de fondo, aconsejó su implementación gradual en la Institución, ya
que los beneficios que se originaron superaban los costos que existían
en la aplicación integral.

La división de las zonas en cuadras, se realizó sobre la base de Macro

Distrititos y Distritos Municipales relacionadas con la distancia que
puede recorrer o con la cantidad de personas que en promedio pue-
de vigilar una patrulla en un turno de 6 horas. En cuanto al recurso
humano y los medios logísticos destinados a cada cuadra, para su

98
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

determinación y respectiva asignación, se utilizaron criterios acerca

de las equivalencias existentes entre los diferentes tipos de patrullaje
policial (autos, motos, bicicletas, policías a pie, etc.), que se expresan
en unidades de vigilancia equivalentes (UVE), donde se consideran
variables de cobertura y calidad de cada uno de los sistemas de vi-
gilancia, como también factores tales como índices de delincuencia,
densidad demográfica, número de viviendas, locales de venta de al-
coholes, sitios eriazos, etc. existentes en cada zona.

Finalmente, las Brigadas de Seguridad Vecinal, diseñadas y desarro-

lladas de acuerdo a la realidad e idiosincrasia nacional, no deben ser
entendidas solo como una provisión o aumento en los niveles de vi-
gilancia y una reorganización del sistema de servicios policiales que
entrega la Institución, sino como el potenciamiento del trabajo que
desde su creación como Institución está desarrollando en beneficio de
la comunidad.

3. OBJETO
Establecer normas de organización y funciones de las Brigadas de Se-
guridad Vecinal, que permitan desarrollar una cultura de seguridad, a
través de una real participación comunitaria para contrarrestar y pre-
venir los problemas de inseguridad que afectan el orden ciudadano,
diseñando mecanismos especiales para combatirlos oportunamente.

4. FINALIDAD
Las Brigadas de Seguridad Vecinal tienen por finalidad fomentar la
integración de la comunidad con la labor policial, organizando a la
comunidad y logrando la implementación de sistemas de alarmas
previamente acordados, que se activen frente a una situación anó-
mala ya sea con silbatos, luces, sirenas, reflectores, circuitos cerrados
de televisión en diferentes cuadras, zonas, edificios, condominios y
otros. Este trabajo integral implica:

Diseñar estrategias para solucionar los problemas de seguridad en

sectores o barrios.

99
Policía Boliviana

Concienciar y comprometer a la comunidad con su propia seguri-

dad.

Incentivar el compromiso y responsabilidad social frente a los pro-

blemas de inseguridad.

Rescatar el respeto de las comunidades hacia la actuación de las

autoridades.

Vincular a los diferentes sectores que interactúan en la comunidad

para lograr la integración entre vecinos y las autoridades y así al-
canzar la convivencia entre ciudadanos.

5. OBJETIVO GENERAL
Las Brigadas de Seguridad Vecinal tienen por objetivo contrarrestar
y prevenir los problemas de inseguridad que afectan el orden ciuda-
dano, diseñando mecanismos especiales para combatirlos oportuna-
mente logrando la participación de la comunidad.

6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. En el Policía.

• Integrarse e identificarse con los líderes y vecinos componentes

de las Brigadas y sus problemas.
• Participar permanentemente en la búsqueda de soluciones a los
problemas que afectan a los vecinos de la zona, barrio, cuadra, etc.

b. En la Comunidad.

• Identificar los problemas de inseguridad de su zona, barrio, etc.

• Unir a las personas que viven en la zona, cuadra, edificio, barrio
o localidad.
• Fomentar el espíritu de cooperación, solidaridad e integración
entre los vecinos.
• Combatir el miedo, la apatía, la indiferencia y la falta de solida-
ridad frente a la acción delincuencial.

100
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

• Identificar líderes voluntarios y espontáneos en cada cuadra,

quienes serán orientadores ante cualquier emergencia (coordi-
nadores de cuadra).
• Diseñar estrategias para solucionar los problemas de inseguri-
dad en sectores o barrios.
• Concienciar y comprometer a la comunidad con su propia se-
guridad.
• Incentivar el compromiso y responsabilidad social frente a los
problemas de inseguridad.
• Crear entre autoridades y vecinos del barrio, la conciencia de
que la seguridad debe ser un compromiso de todos.
• Rescatar el respeto de las comunidades hacia la actuación de las
autoridades.
• Vincular a los diferentes sectores que interactúan en la co-
munidad para lograr la integración entre los vecinos y las
autoridades y así alcanzar la convivencia pacífica entre los
ciudadanos.

7. ALCANCE
Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana y a to-
dos los ciudadanos que en forma libre y voluntaria quieran participar
de las acciones comunitarias a desarrollarse.

8. BASE LEGAL
Constitución Política del Estado Plurinacional.

Ley Orgánica de la Policía Boliviana.

Resolución Administrativa del Comando General de la Policía Bo-

liviana No. 217 de 29/03/99, que aprueba el “Manual de Organi-
zación y Funciones de las Brigadas de Seguridad Vecinal”.

Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Disposiciones legales en vigencia.

101
Policía Boliviana

9. DEFINICIÓN
Las Brigadas de Seguridad Vecinal son organizaciones de carácter co-
munitario, liderizadas por miembros de la Policía Boliviana, con el
fin de crear cultura sobre la Seguridad Ciudadana, coadyuvando en
la observancia del ordenamiento jurídico y asegurar la convivencia
pacífica de las comunidades mediante la organización e integración
de los vecinos por cuadras, zonas, barrios, edificios, urbanizaciones
y localidades. Tiene por objetivo crear un frente común contra las
diferentes formas de delincuencia que amenazan la tranquilidad y
paz ciudadana, diseñan­do mecanismos especiales para prevenirlos y
combatirlos oportunamente.

10. COMPONENTES DE LAS BRIGADAS DE

SEGURIDAD VECINAL
Una Brigada de Seguridad Vecinal está compuesta por:

10.1 Factor humano

Se refiere al grupo de personas que voluntariamente se asocian
para conformar las Brigadas de Seguridad Vecinal.

10.2 Líder de la cuadra

Es un líder cí­vico, voluntario y es­pontáneo. Es la persona que hace
las veces de enlace con la Policía Boliviana y da a conocer a los
demás miembros de la Brigada de Seguridad Vecinal, las activida-
des que se desarrollarán.

10.3 Documentos de soporte

Para la operación básica de las Brigadas de Seguridad Vecinal se
tienen diseña­dos seis documentos: Acta de Constitución, Perfil
de la Cuadra, Plano de la Cuadra, Árbol Telefónico, Sistema de
Alarmas y Normas de convivencia de las Brigadas de Seguri-
dad Vecinal.

102
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

10.4 Plano de la cuadra

Es la ubicación geográfica con su correspondiente demarcación,
donde se ubican las viviendas y su identificación.

10.5 Perfil de la cuadra

Es la relación de datos de una cuadra, identificando de manera
precisa las personas, profesión u ocupa­ción, direc­ción, teléfono,
composición familiar y situaron familiar de los habitantes por
vivienda, (casa, apartamento), que integran la Brigada de Segu-
ridad Vecinal.

10.6 Árbol telefónico

Es el instrumen­to que busca una comunicación ágil y rápida den-
tro de la cuadra, mediante la relación de números telefónicos.

11. INSTRUCCIONES PARA ACTIVAR EL ÁR­BOL

TELEFÓNICO

103
Policía Boliviana

Una vez identificada la amenaza, que no requiera de pulsar la alar­ma,

el árbol telefónico se activa así:

Al observar un vehículo o una persona sospechosa o en caso de pre-

sentarse una emergencia como es el caso de tener un enfermo grave,
niños o perso­nas discapacitadas en peligro o si se requiere ayudar al-
gún vecino inclusive a las mismas autoridades o en última instancia
para citar a una reunión, se procede comuni­cándose telefónicamen-
te con los vecinos que fueron designados según el gráfico del árbol
telefó­nico e informándoles sobre la situa­ción que se presenta.

Se llama a la autoridad competente según el caso, e identificándose

como Brigada de Seguri­dad Vecinal:

• Cuando el caso no se convierta en emergencia, ni pase a mayo-

res (que sea controlable).
• Cuando se presume una amenaza y no se consuma el deli­to.
• Cuando necesite primeros auxi­lios.
Sistema de alarmas: Es un siste­ma de alerta (alarmas, pitos, luces, sire-
nas, reflectores, circuito cerrado) previamente acordado y que se activa
frente a una situación anómala.

Sistema técnico: La Brigada de Seguridad Vecinal está compuesta por

un pa­nel de control, sirenas de 220v y 12 voltios, pulsadores manuales,
cable telefónico, cable eléctrico de 220 voltios. Así mismo, existen otros
sistemas que operan a través de controles remotos, circuitos cerrados de
televisión o elemen­tos convencionales como pitos, elementos que per-
miten generar ruido y otros que se proponen de acuerdo a la capa­cidad
económica de la comunidad que desea implementar el sistema.

12. COMO SE CONFORMA UNA BRIGADA DE

SEGURIDAD VECINAL
A invitación de la Po­licía Nacional o solicitud de la comunidad, se
conformarán las Brigadas de Seguridad Vecinal tomando en cuen-
ta los diagnósticos de seguridad realizados en sectores específicos.

104
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Para efectos de su organización los vecinos deben enviar una soli-

citud escrita o verbal al Comandante de la Unidad Policial, solici-
tando la conformación de una Brigada de Seguridad Vecinal en el
barrio, para hacer frente a la delincuencia.

Se convoca a la comu­nidad a una reunión para la presentación y

explicación de la filosofía, funcionamiento, costos y tiempo de ins-
talación de las Brigadas de Seguridad Vecinal.

Se delimita con la comunidad la cuadra o sector que cubrirá la Bri-

gada de Seguridad Vecinal.

Se realiza un diagnóstico conjunto sobre la inseguridad existente

en el sector llenando una planilla, con el fin de priorizar la proble-
mática delincuencial existente.

Se seleccionan dos líderes volunta­rios, quienes serán nombrados

como coordinador y suplente cumpliendo las labores de enlace en-
tre la Policía y los integrantes de la Brigada.

Se vinculan el mayor número de veci­nos residentes de un sector,

con el fin de establecer lazos de amis­tad, solidaridad y fraternidad,
dando origen a un grupo sólido y fuerte, quienes trabajarán por el
bienestar de sus familias y el vecindario.

Se implementan mecanismos de conocimiento mutuo entre los ve-

cinos de un sector o cuadra, para detectar en forma fácil la presen-
cia de perso­nas extrañas o sospechosas y así prevenir la comisión
de hechos delictivos.

La conformación de las Brigadas de Seguridad Vecinal, debe ser

libre y espontánea.

La Unidad Policial de la zona, realizará una encuesta puerta a puerta

con la colaboración de la junta de vecinos, para levantar el mapa de
la cuadra, debiendo consignarse quien vive en cada casa, perfil de
los habitantes, recuento detallado de los vecinos, turnos y horarios
de trabajo, sitios de mayor riesgo, turnos de celadores o guardianes.

105
Policía Boliviana

Una vez levantado el mapa deben realizar el árbol telefónico. Es

una lista con los números telefónicos de todos los integrantes de
la Brigada de Seguridad Vecinal, de la Policía y de las institucio-
nes de socorro o auxilio. Las personas que más permanecen en el
barrio (amas de casa y empleadas), hacen parte de la cúpula del
árbol y los que no están por razones de trabajo ocupan lugares
inferiores.

Para lugares comerciales se debe prever la instalación de alarmas

en sitios estratégicos, debiendo procurar un panel de control ubi-
cado en la unidad para saber quién a accionado la alarma. Las
alarmas las compra la comunidad y las instala la Policía en forma
gratuita, incluye un panel en la central de operaciones, para que
los policías de servicio sepan que sector tiene problemas.

También se deben prever la instalación de reflectores y sirenas;

los vecinos deben portar pitos para realizar señales acústicas de
auxilio.

Los habitantes se pueden reunir por cuadras, sectores y barrios;

conformando un grupo sólido para luchar por el interés común: La
seguridad del vecindario.

Se nombra libremente un coordinador de cuadra, el cual se encar-

ga de recepcionar la información del sector y suministrarla opor-
tunamente a sus vecinos.

El Jefe del Módulo Policial, deberá estar a la vanguardia en la lu-

cha contra las diversas manifestaciones delictivas, liderizando la
conformación de las Brigadas de Seguridad Vecinal, con todas las
personas de la zona barrio.

El Policía y el Coordinador de la cuadra serán los encargados de

apoyar las gestiones con otras entidades tales como: La Sub Al-
caldía, Junta de Vecinos, Consejo de Vigilancia, OTBs, Empresas
de Servicio Público, Cruz Roja y Empresas de suministro de agua
y luz.

106
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

13. ¿QUÉ ES UN COORDINADOR DEL BARRIO O

CUADRA?
Es un líder cívico, voluntario de generación espontánea que desa-
rrolla las siguientes actividades.

Busca conocer sus vecinos y la composición de sus hogares.

Debe conocer las actividades laborales y horarios de trabajo de sus

vecinos.

Conocer la relación del personal de: administradores, celadores,

compañías de vigilancia, turnos y horarios.

Conoce los problemas de inseguridad en la cuadra, sus debilida-

des y fortalezas.

Comparte información con toda la comunidad, y con el Coman-

dante de la Unidad Policial.

Mantiene actualizado el plano de cuadra, perfil de cuadra y árbol

telefónico.

14. FUNCIONES DEL COORDINADOR

Orienta al vecindario sobre la conformación de las Brigadas de Se-
guridad Vecinal.

Coordina permanentemente con el Distrito Policial de su jurisdic-

ción, aspectos relativos con la seguridad de su sector, para contra-
rrestar y prevenir los problemas delincuenciales que afectan a su
sector o barrio.

Diseña conjuntamente con la policía el perfil de la cuadra o sector

y la elaboración del árbol telefónico.

Informa a los integrantes de la Brigada sobre los temas y activida-

des desa­rrolladas con la Policía Boliviana en materia de seguridad
ciudadana.

Detecta los sitios de mayor riesgo.

107
Policía Boliviana

Propende el conocimiento mutuo de las personas que viven en su

cuadra, identificación y ocupación.

Está enterado de todas las novedades de su jurisdicción en materia

de seguridad y comparte dicha información con sus vecinos.

Actúa como líder y orientador del vecindario en la conformación

de las Brigadas de Seguridad.

Capacita a los integrantes de su vecindario en aspectos específicos

de seguridad, de conformidad con las instrucciones recibidas de la
Escuela de Seguridad Ciudadana.

Coadyuva al fortalecimiento del programa.

Promociona el programa para la creación de nuevas Brigadas de

Seguridad Vecinal.

Recepciona la información y gestiona ante organismos como la

Honorable Alcaldía Municipal, Sub Alcaldía, Prefectura del De-
partamento, Defensa Civil, Participación Popular y otros conjun-
tamente con el Asesor policial de su jurisdicción.

Detecta los sitios de mayor problema, las debilidades y fortalezas

de su sector, barrio o vecindario, para solucionarlos en coordina-
ción con el personal del Módulo Policial de su zona.

En coordinación con el asesor policial de su jurisdicción, organiza

campañas para el mejoramiento del ornato, la reforestación de par-
ques, campañas educativas de carácter cívico y cultural.

Constituye el puente de comunicación entre los vecinos y la po-

licía en búsqueda de soluciones conjuntas de problemas de inse-
guridad.

El coordinador de cuadra nombra un sub coordinador, quien lo

remplazará en su ausencia.

108
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

15. NORMAS PARA EL USO DE LAS BRIGADAS DE

SEGURIDAD VECINAL
Establecer el Comité Local de Emer­gencia (CLE) con el fin de mini­
mizar los efectos de un desastre natural o por acción del hombre.

Asistir oportunamente a las re­uniones que se convoquen.

Atender el llamado de auxilio o requerimiento que haga alguno de

los miembros de la cuadra solida­rizándonos con el vecino.

Organizar actividades de inte­gración para rescatar los valores (res-

peto, tolerancia, honestidad, solidaridad y responsabilidad)

Mantener el entorno mediante campañas de aseo del ornato dando

a conocer los horarios de las empresas recolectoras de basuras.

Conservar el espacio público y la desconta­minación visual y audi­

tiva.

En caso de activar la alarma sin motivo justificado, los miembros de

la Brigada de Seguridad Vecinal, en común acuerdo, pueden adoptar
las siguientes medidas:

La primera vez se hará llamado de atención mediante una amones­

tación formativa recordándole el compromiso adquirido cuando
se conformó el sistema, explicándole ventajas y desventajas de ese
tipo de actuaciones. Se dejan las constancias de actuación corres­
pondientes y comprometiendo a la persona para que no vuelva a
incurrir en esta falta.

La segunda vez, el comité de la cuadra cobrará una multa en el

monto que sea aprobado por la asamblea general de los integran­
tes de la cuadra, monto que ira en beneficio de la zona.

A la tercera vez, se le suspenderá el servicio por un mes.

En caso de ser reincidente se le suspenderá definitivamente el ser­

vicio.

109
Policía Boliviana

Se les debe recordar que el buen uso del sistema de alarmas depen-
de del compromiso y solida­ridad de todos los ciudadanos.

16. ¿POR QUÉ SON IMPORTANTES LAS

BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL?
Porque facilitan la interacción entre vecinos y Policía, establecien-
do lazos de amistad y solidaridad.

Permiten una comunicación fluida y permanente.

Facilitan el conocimiento y solución de problemas que atingen a la

seguridad.

Aseguran buenos resultados de las actividades diseñadas, me-

diante una adecuada organización de los vecinos.

Constituyen un medio eficaz de integración entre los vecinos.

Se pueden diseñar planes y programas en forma coordinada, para

mejorar la seguridad.

Permiten fácil acceso al conocimiento de las necesidades de la co-

munidad.

Aseguran el bienestar de las familias y del vecindario.

Crean un ambiente de paz, tranquilidad y armonía, tan necesarios

para el normal desarrollo de las actividades diarias de la ciudada-
nía, facilitando el crecimiento económico por demás importante
para el país.

Logra que los vecinos de la cuadra o sector se conozcan entre sí y

estén informados acerca de quienes viven en la vivienda del lado.

Integra la comunidad con las autoridades para crear una Brigada

en la lucha contra la inseguridad.

Rescata los principios de vecindad, solidaridad, espíritu cívico,

respeto, tolerancia y ayuda mutua entre los habitantes del sector.

110
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Despierta actitudes y hábitos pre­ventivos que permiten al ciudada­

no comprometerse con su propia seguridad y la de su familia.

Disminuye la incidencia de los delitos y contravenciones en cada

sector.

Desarrolla programas de carácter cívico, deportivo, cultural, edu-

cativo, ecológico y de salud.

Genera espacios de participación ciudadana que le permitan a la

Institución contar con aliados permanentes en la lucha contra la
inseguridad.

17. CÓMO FUNCIONAN LAS BRIGADAS DE

SEGURIDAD VECINAL DE ACUERDO AL
SECTOR
17.1 Sector Residencial
• Cuando observe que personas extrañas prueben llaves o uti-
licen palancas para abrir las puertas de las viviendas o apar-
tamentos.

• Cuando observe personas sospechosas utilizando la violen-

cia o portando armas e intimidando a los residentes de vi-
viendas a fin de ingresar y cometer el ilícito.

• Cuando algún miembro de la familia o integrante de la ve-

cindad sea agredido.

• En caso de presentarse una emergencia tanto natural como

de otra índole en alguna de las viviendas del sector.

17.2 Sector Comercial

En los sectores comerciales se debe tratar de detectar a personas
o grupos delincuenciales como ser:

• Monrrero. Delincuente que usando su fuerza, abre las puer-

tas y ventanas.
111
Policía Boliviana

• Thipidor. Delincuentes que arrebata aretes.

• Carterista. Delincuente que roba en aglomeraciones.

• Cumbrero. Delincuente que arrebata los sombreros.

• Paracaidista. Delincuente que sube en un vehículo en mar-

cha y arroja la carga en pleno recorrido del vehículo y otros
reciben el producto del robo.

• Geniolero. Delincuente que roba focos en plazas y parques.

• Sacrílego. Delincuente que hábilmente sustrae monedas de

las limosnas en las iglesias.

• Descuidista callejero. Delincuente que aprovecha la inge-

nuidad del ciudadano.

• Cuento del tío. Delincuente que engaña con números pre-

miados de lotería falsos, monolitos de oro y joyas falsas a
ciudadanos que sufren de codicia.

• Puntero. Delincuente que va empujando puerta por puerta y

a la que se encuentra abierta ingresa y sustrae lo que encuen-
tra en su paso.

• Volteador de muñecos. Delincuente que aprovechando la

oscuridad y el estado de ebriedad de los ciudadanos, los des-
viste.

• Cogotero. Delincuente que usa cuerdas o pitas para colocar

en el cuello de sus víctimas, para robarles e incluso causarles
la muerte.

• Mechera. Mujer antisocial que ingresa a las tiendas utilizando

abrigos o ponchos y que se apodera de especies y salen como
si no llevaran nada en el interior de sus prendas de vestir.

• Sequero. Delincuente que aprovechando muros o paredes

bajas recoge y roba ropa que se encuentra secando.

112
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

• Dilmeras. Mujer antisocial especialista en cortar bolsillos de

las mujeres de pollera.

• Polillas. Niños y adolescentes de conducta desviada.

• Albertos. Compran cosas robadas de delincuentes.

Instrumentos utilizados por antisociales.

• Pata de cabra (tonto o fierro).

• Corta fierros.

• Desarmador.

• Sopapa.

• Birbique.

113
 RESPETE LA NATURALEZA ....
NUESTROS DEBERES SUS DEBERES
COMO POLICÍA COMO CIUDADANO
F Ejecute planes de control en plazas de mer- F Proteja el medio ambiente, evite cortar
cado, vías de acceso y zonas de reserva árboles o arrancar musgos y líquenes para
forestal. los pesebres.
F Coordine con las entidades encargadas de F No arroje basuras, envases de vidrio, plás-
proteger el medio ambiente, el desarrollo ticos, ni contamine los bosques, el agua y
de operativos que permitan la recuperación otros espacios naturales.
de la fauna silvestre en cautiverio. F Durante los paseos, camping o caminatas
F Realice campañas de concientización ambientales, evite arrojar basuras y enva-
para la protección del medio ambiente, en ses de vidrio.
colegios, centros comerciales, plazas de F No haga fogatas en lugares no autorizados,
mercado y conjuntos residenciales. puede causar incendios y cuando las haga
F Controle y evite el uso de musgos, líquenes déjelas bien apagadas.
y árboles naturales empleados para navi- F Informe a la Policía Nacional cualquier atro-
dad. pello a la naturaleza y el medio ambiente.
F Controle la venta de especies o animales F No mantenga enjaulados a los animales
de prohibido consumo humano (icoteas, silvestres.
tortugas, huevos de iguana, etc.)
F No compre bienes de la naturaleza objeto
de protección.

Control Medio Ambiente y Contaminación

 CAPÍTULO VIII

BRIGADAS
ESCOLARES DE
SEGURIDAD

1. ANTECEDENTES
La Policía Boliviana mediante Resolución del Comando General No.
146/95 de fecha 29 de abril de 1995, autoriza el funcionamiento de las
Brigadas Escolares de Seguridad, por lo que es necesario establecer su
organización y funciones, con el objetivo de unificar la estructura y pro-
cedimientos que permitan desarrollar en la niñez y juventud una cultura
de seguridad a través de una pedagogía de participación comunitaria.

El 29 de marzo de 1999 el Comando General de la Policía Boliviana

aprueba el Manual de Organización y Funciones de las Brigadas Es-
colares de Seguridad, mediante resolución del Comando General No
230/99, con el fin de unificar criterios de aplicación de estrategias me-
todológicas y de técnicas y procedimientos que permitan desarrollar
una cultura de seguridad a través de una pedagogía de participación
comunitaria.

Quedan encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de la

Resolución referida, las Direcciones Nacionales de: Personal, Pla-
115
Policía Boliviana

neamiento y Operaciones, Administrativa, Instrucción y Enseñanza,

Seguridad Ciudadana, Comandantes Departamentales de Policías y
Comandantes de la Policía Rural y Fronteriza.

2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS

BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
Las Brigadas Escolares de Seguridad constituyen un programa pre-
ventivo, dirigido por oficiales de Policía a educadores, estudiantes,
padres de familia y ciudadanía en general, para ofrecer información
acerca del quehacer policial y el uso y abuso de drogas y la violencia
que inducen a los adolescentes a experimentar con alcohol, tabaco,
marihuana, inhalantes u otras drogas, y para capacitar sobre accio-
nes de protección y auxilio, derechos humanos, seguridad ciudadana,
violencia intrafamiliar y educación vial, procurando el desarrollo de
las destrezas sociales (comunicación, autoestima, empatía, toma de
decisiones, resolución de conflictos, sentido de motivación e indepen-
dencia) y actividades con alternativas positivas a las in conductas ya
señaladas.

Las Brigadas Escolares de Seguridad en cooperación estrecha con pro-

fesores y padres de familia, se constituyen en un instrumento eficaz
en la promoción de la seguridad comunitaria para cuyo fin, ofrecen
estrategias preventivas que buscan fortalecer los factores de protec-
ción, especialmente aquellos que unen a la familia con la escuela y la
comunidad.

Los Departamentos Psicopedagógicos de los colegios, deberán

coadyuvar al proceso de identificar algunos factores de perturbación
y protección de vínculos de orden social que promuevan la adapta-
bilidad en la gente joven. En otras palabras, las Brigadas Escolares
pretenden lograr que los jóvenes tengan la capacidad de crecer sa-
ludables en forma individual y colectiva, a pesar de las condiciones
adversas que podrían estar operando en forma coyuntural en contra
de los mismos, identificando y anulando aquellas amenazas median-
te equipos de apoyo existente en los colegios.

116
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

3. OBJETO
Establecer normas de organización y funciones de las Brigadas Es-
colares de Seguridad, que permitan una coordinación efectiva entre
directores de establecimientos educativos, planta docente, padres de
familia, estudiantes y Policía Boliviana.

4. FINALIDAD
Las Brigadas Escolares de Seguridad tienen por finalidad lograr que
los estudiantes participen en la prevención, protección y seguridad
de todos los estudiantes, tanto dentro como fuera de los estableci-
mientos escolares, propendiendo a:
Crear conciencia en la juventud boliviana, de que la seguridad es
un compromiso de todos.
Orientar y capacitar adecuadamente a los estudiantes en aspectos
preventivos de seguridad.
Desarrollar una verdadera cultura de seguridad ciudadana.
Rescatar el respeto y el sentimiento de cooperación de los estu-
diantes hacia la Policía.
Informar y educar a los estudiantes a fin de ganar su confianza,
apoyo, afecto y solidaridad.
Identificar los problemas de conflicto potencial existentes en el ám-
bito estudiantil, en procura de darles una adecuada solución.
Enseñar a los estudiantes actitudes positivas, para una correcta
toma de decisiones.
Generar estrategias de prevención, sobre el uso y abuso de drogas.
Orientar y capacitar para la protección y auxilio a las víctimas de
violencia.
Despertar en los estudiantes sentimientos de solidaridad y rechazo
a la violencia en la familia.
Prevenir y erradicar la violencia dentro y fuera del núcleo familiar.
117
Policía Boliviana

5. ALCANCE
Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana, direc-
tores de establecimientos educativos, planta docente, padres de fami-
lia y estudiantes que en forma libre y voluntaria quieran participar de
las Brigadas Escolares de Seguridad.

6. BASE LEGAL
Constitución Política del Estado.
Ley Orgánica de la Policía Boliviana, artículo 7º inc. w-x
Resolución del Comando General No. 146/95 de creación de las
Brigadas Escolares de Seguridad
Resolución del Comando General No. 230/99, de aprobación del
Manual de Organización y Funciones de de las Brigadas Escolares
de Seguridad.
Disposiciones legales en vigencia.

7. DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE

SEGURIDAD
7.1 Definición
Las Brigadas Escolares de Seguridad, son organizaciones de es-
tudiantes voluntarios, de los niveles primarios y secundarios
que tienen por objeto prevenir, proteger y brindar seguridad a
todos los estudiantes de las unidades educativas, de activida-
des delictivas en el área de sus establecimientos. Se convierten
en promotores, multiplicadores de comportamientos y acciones
destinadas a reducir los factores de inseguridad existentes.

7.2 Objetivo general

Las Brigadas Escolares de Seguridad tienen por objetivo, formar
y capacitar a los estudiantes de diferentes Unidades Educativas,
en aspectos preventivos de seguridad, que le permitan desarro-
118
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

llar una vida libre de drogas, alcohol, violencia y otros que afec-
ten a la formación de la personalidad del futuro ciudadano.

7.3 Objetivos específicos

a. En el Policía

1. Lograr a través de diversas actividades, el acercamiento

policía-estudiante.
2. Participar en forma efectiva y dinámica en la organiza-
ción y ejecución de las Brigadas Escolares de Seguridad.

b. En los Estudiantes

1. Crear sentimientos de solidaridad y cooperación para con

los demás.
2. Capacitarlos en labores de seguridad que coadyuven a la
Policía Nacional en las actividades preventivas, de auxi-
lio, educación vial y control de tránsito.
3. Lograr que desde su formación educativa el estudiante
tome conciencia de la importancia de la participación co-
munitaria en la Seguridad Ciudadana.
4. Formar para su futura participación en las Escuelas de Se-
guridad Ciudadana y Brigadas de Seguridad Vecinal.
5. Lograr un efecto multiplicador de comportamientos y ac-
ciones, para luchar por un interés común, cual es, la Segu-
ridad Ciudadana.
6. Informar a los jóvenes de los efectos nocivos y consecuen-
cias negativas que causan el abuso del alcohol, tabaco y
otras drogas.

8. ORGANIZACIÓN DE LAS BRIGADAS

ESCOLARES DE SEGURIDAD
1. Las Brigadas Escolares de Seguridad, se organizan y funcionan de
común acuerdo entre el Comando Policial de la zona y la Dirección
de la Unidad Educativa respectiva.
119
Policía Boliviana

2. Para la organización y funcionamiento de las Brigadas Escolares, las

unidades educativas deberán cumplir con los siguientes requisitos:

• Autorización expresa del Director(a) del Establecimiento para

la conformación de las Brigadas Escolares de Seguridad.
• Seleccionar a los alumnos de los ciclos Primaria y Secundaria,
que voluntariamente deseen ser parte de las Brigadas.
3. Los requisitos para ingresar a las Brigadas Escolares son:

• Ser boliviano de nacimiento.

• Ser extranjero con residencia legal en el país.
• Ser mayor de 7 años y menor de 17.
• Ser estudiante activo.
• Solicitar su ingreso voluntario.
• Acreditar excelentes cualidades morales, intelectuales y físicas.
• Manifestar su deseo de servir a la comunidad.
• Autorización escrita de los padres o tutores.
• Presentar la fotocopia de la última libreta de calificaciones.
4. Jefes y Oficiales de la Unidad Policial de la zona, visitarán los dife-
rentes establecimientos escolares a objeto de promover e incentivar
la participación y posterior organización de las Brigadas Escolares
de Seguridad.

5. Obtenida la autorización del director y el deseo de conformar la

Brigada Escolar en un establecimiento, se realizará la etapa de
la capacitación e instrucción, en coordinación permanente con el
director(a) y la planta de docentes del establecimiento. En esta eta-
pa se diseñarán las actividades de planificación, organización y
ejecución de todo el proceso.

9. ¿QUÉ BENEFICIOS TIENEN LOS BRIGADISTAS?

Los alumnos integrantes de las Brigadas Escolares de Seguridad tie-
nen los siguientes beneficios:

120
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Recibir equipo, distintivos y un certificado de capacitación al tér-

mino de su preparación.

Ser reconocido por cualquier autoridad policial, educacional o ad-

ministrativa como persona importante en la ayuda y cooperación
de prevención y auxilio.

Solicitar ayuda y ser correspondido.

Recibir trato especial y cooperación en la obtención de licencia

para conducir cuando hubiera cumplido los 18 años de edad, en
mérito a su actividad en la Brigada Escolar de Seguridad.

10. DEL EQUIPO Y DISTINTIVO

1. Cumplida la etapa de entrenamiento, los componentes de las Bri-
gadas Escolares de Seguridad, recibirán el siguiente equipo y dis-
tintivos que les permitan ser fácilmente identificados en el ejercicio
de sus actividades:

• Chalecos de color único con la leyenda “Brigada Escolar de Se-

guridad” en la espalda.
• Silbato y cordón blanco-verde trenzados.
• Calatrava verde olivo con vivos, con el emblema del estableci-
miento al que pertenece.
2. Este atuendo así como los distintivos solo podrán ser usados en
el área y tiempo que dure su actividad, en el ingreso y salida del
establecimiento.

11. DISTINCIONES Y SANCIONES

1. Anualmente se otorgarán diplomas y medallas a quienes se distin-
guen en el ejercicio de sus actividades en las Brigada Escolares de
Seguridad.

2. Los alumnos integrantes de la Brigada Escolar de Seguridad serán

pasibles a las siguientes sanciones:

121
Policía Boliviana

• Llamada de atención por inasistencia injustificada a sus activi-

dades cotidianas.
• Llamada de atención verbal por no llevar el equipo y el distinti-
vo o no portar su credencial.
• Llamada de atención por escrito con copia a la Dirección del
Establecimiento por faltas reiteradas.
• Separación definitiva de la Brigada Escolar de Seguridad por
actos graves de indisciplina o ausencia prolongada e injustifica-
da a las actividades comprometidas.

3. Todo miembro de la Brigada Escolar de Seguridad que fuese sepa-

rado de ésta, deberá hacer entrega de todo el equipo que recibió,
incluida la credencial que se le hubiese otorgado.

12. CAPACITACIÓN A LAS BRIGADAS

ESCOLARES DE SEGURIDAD
12.1 Finalidad
La finalidad de la capacitación es proporcionar información
conceptual y casuística, así como sugerencias metodológicas
para que los brigadistas, puedan interpretar de manera precisa
el problema de seguridad ciudadana y captar con claridad los
principios de interacción, interpelación y responsabilidad com-
partida en esta temática de actualidad.

Los Módulos de Policía Boliviana, violencia intrafamiliar y Se-

guridad Ciudadana; las charlas de orientación sobre el uso y
abuso del consumo de drogas e instrucción básica de orden ce-
rrado, son parte del Plan de Seguridad Ciudadana.

12.2 Objetivo
La capacitación está dirigida a los estudiantes componentes de
las Brigadas Escolares de Seguridad.

122
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

12.3 Tiempo de la duración de la capacitación

Para desarrollar los cuatro módulos son necesarias dos horas
de trabajo en términos generales, 30 minutos por módulo, aun-
que cada uno de ellos puede variar en el tiempo de duración de
acuerdo a la estrategia que se tome en cuenta y de acuerdo a las
características del grupo de participantes.

12.4 Número de participantes

Los grupos de participantes deben estar integrados por estu-
diantes de los diferentes ciclos, hombres y mujeres de acuerdo
al número exigido para la organización y funcionamiento de las
Brigadas de Seguridad Escolar.

13. METODOLOGÍA DE LA CAPACITACIÓN

13.1 Carácter participativo
Es importante el carácter participativo del proceso de capacita-
ción, considerando a la población estudiantil como productora
de información, ya que niños y jóvenes son portadores de co-
nocimientos previos, intereses y motivaciones, es decir, poseen
una historia y una experiencia propia.

13.2 Los Módulos de Capacitación

Se propone una estructura modular que incluye: objetivos, re-
sultados esperados, técnicas, recursos didácticos, contenidos
temáticos y tiempo estimado para el desarrollo de los módulos.

Los Brigadistas deberán conocer las instrucciones precisas para

la utilización de las técnicas, instrumentos y contenidos temá-
ticos: Los módulos serán desarrollados a través de diferentes
técnicas, haciendo énfasis en la técnica de talleres, que facilita la
participación de los asistentes.

El Manual de Capacitación, establece procedimientos metodo-

lógicos acordes a la temática de la Seguridad Ciudadana.
123
Policía Boliviana

14. DESARROLLO DE LA CAPACITACIÓN

Los cursos se desarrollarán en 3 etapas:

14.1 Inicio del curso

Para motivar la participación y crear un ambiente de confian-
za los estudiantes asistentes se presentarán a través del uso de
diferentes técnicas como: presentación por parejas, baile de pre-
sentación, la telaraña, los nombres escritos, los refranes, etc.

Los instructores explicarán con claridad a los brigadistas los obje-

tivos, resultados esperados, contenido y metodología del trabajo.

Los instructores motivaran a los estudiantes, haciendo que los

mismos hagan conocer sus experiencias, comentarios, dudas, etc.

14.2 Desarrollo del curso

Durante el desarrollo de cada módulo, los instructores deberán
verificar el grado de comprensión de los temas, realizando las
aclaraciones necesarias.

Cada tema debe ser explicado en lenguaje sencillo sin perder el

rigor ni la precisión y utilizando el material didáctico necesario.

Para el uso de datos, información y ejemplos sobre los temas,

se debe recurrir al material de apoyo (acetatos, papelógrafos,
videos y otros).

Los instructores deben incorporar diferentes técnicas de trabajo

interactivo y grupal que permita a cada asistente participar ac-
tivamente.

14.3 Evaluación del curso

Al finalizar el curso deberán verificarse si los contenidos han
sido comprendidos y aprendidos, a través de una serie de pre-
guntas sobre cada tema, remarcando los conceptos importantes.

124
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Los instructores evaluaran la participación de los asistentes en

las diferentes actividades y en el logro de los objetivos.

15. OBJETIVOS DEL CURSO DE CAPACITACIÓN

Ampliar y profundizar el conocimiento sobre las Brigadas Escola-
res de Seguridad.

Informar sobre los derechos y obligaciones de los brigadistas.

Orientar la comprensión sobre las causas de inseguridad ciudadana.

Orientar para el conocimiento y comprensión de los Módulos, Po-

licía Boliviana, Seguridad Ciudadana, violencia intrafamiliar y so-
bre las charlas de orientación e instrucción de orden cerrado.

16. RESULTADOS ESPERADOS

Concluido el proceso de capacitación se espera que los participantes
puedan:

Comprender que la seguridad ciudadana es un compromiso de to-

dos, generando una cultura de auto protección.

Apoyar acciones dirigidas a prevenir y reducir los índices de insegu-

ridad.

Ejercer sus derechos y asumir sus deberes como una forma de cons-
truir una cultura de respeto a los Derechos Humanos.

Acceder a los servicios legales y policiales de protección comunitaria.

17. MATERIAL PARA LOS PARTICIPANTES

Los instructores podrán seleccionar algún(os) texto(s) del Manual,
por ejemplo los contenidos temáticos, hojas de apoyo u otros que se
consideren adecuados para que los participantes se lleven a casa. Asi-
mismo podrán seleccionar afiches u otros materiales complementa-
rios y disponibles sobre la temática de los diferentes módulos.

125
Policía Boliviana

18. QUIENES DAN CLASES EN LAS BRIGADAS

ESCOLARES DE SEGURIDAD
Un grupo multidisciplinario de instructores conformado por Jefes,
Oficiales, Sargentos, Clases, Policías y Personal Docente seleccionado.

19. QUIENES PARTICIPAN EN LAS BRIGADAS

ESCOLARES DE SEGURIDAD
Participan alumnos de ambos sexos, de los ciclos Primarios y Secun-
darios que voluntariamente deseen participar de las Brigadas Escola-
res de Seguridad.

20. METODOLOGÍA DE ENSEÑANZA

Los Instructores deberán conocer las instrucciones precisas para la
utilización de las técnicas, instrumentos y contenidos temáticos.

El Manual ofrece sugerencias metodológicas, pero son los Instructo-

res quienes deben evaluar y elegir las mejores alternativas didácticas
en función de las características de los estudiantes.

La metodología de enseñanza debe lograr una motivación en el estu-

diante y tener un carácter participativo.

La función de motivación tiene la finalidad de crear o reforzar el inte-

rés por un tema o una situación, impulsando un proceso de reflexión
y participación en los estudiantes. Es una actividad que generalmen-
te se realiza al inicio de la actividad educativa, aunque se la debería
mantener durante todo el proceso capacitante.

El proceso metodológico de la Brigada Escolar de Seguridad, debe

propender a que:

Los participantes planteen problemas de casos y tipos generadores

de seguridad.

Exista información permanente entre los jóvenes y la Policía.

126
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Haya participación activa en labores preventivas y de auxilio de

las Brigadas Escolares de Seguridad.

Se genere el contacto directo entre actividades con la realidad so-

cial.

Se consiga la sensibilización y se incentive la creatividad, para la

búsqueda de soluciones en le trabajo de las Brigadas.

Metodología

• Taller vivencia.
• Exposición del instructor.
• Trabajo grupal.
• Seminario.
• Visitas a las Unidades Operativas.

Medios auxiliares

• Video casettes.
• Transparencias.
• Documentos y bibliografía de apoyo.
• Papelógrafos.
• Pizarras y tizas o marcadores.
• Slides.

Bibliografía

• Constitución Política del Estado Plurinacional

• Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
• Plan de Seguridad Ciudadana.
• Manual de Organización y Funciones de los Comandos Depar-
tamentales.
• Manual de Patrullaje.
• Manual de Investigación Criminal.

127
Policía Boliviana

20.1 Programa de capacitación

El programa de Capacitación estará dividido en dos partes que
podrán ser impartidos en forma simultánea:

Primera Parte: Comprende la instrucción teórica en base a un

orden de temas señalados en el presente Manual.

Segunda Parte: Comprende la Instrucción de orden cerrado y la

práctica en la aplicación de los temas teóricos.

20.2 Primera parte

La Policía Nacional

Objetivo general:

Familiarizar a los estudiantes con el papel de la Policía y prácti-

cas para proteger la seguridad de los estudiantes.

Temas:

1. Policía Boliviana.

2. Constitución Política del Estado Plurinacional.

3. Ley Orgánica de la Policía Boliviana.

4. Orden y Seguridad.

Patrullaje

Acción directa
a. Auxilio a la víctima.
b. Cordón de seguridad.
c. Conservación de la prueba material.
d. Evacuación de los alumnos en caso de emergencia.
e. Reacción antes diferentes hechos (robo, hurto, asaltos y
accidentes).
f. Información a la Policía.
128
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

g. Servicios extraordinarios.

Bombería.

a. Antecedentes históricos.
b. Nomenclatura del fuego.
c. Tipos de incendio y métodos de extinción.
d. Salvamento.
e. Normas básicas de seguridad contra explosivos.

5. Tránsito.

Educación Vial.
a. Elementos componentes del tránsito.
b. Señalización.
c. Normas de circulación para vehículos.
d. Conductores y otras personas.
e. Servicios Públicos.
f. Documentos y registros.
g. Faltas y Sanciones.

6. Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen.

a. Tipos de criminales - Modus Operandi.

b. Procedimientos generales para la protección del escenario
del delito.
c. Precauciones que se deben tomar y errores que se deben
evitar en el escenario del delito.
d. Información a la Policía.

7. Unidad de Conciliación Ciudadana y Familiar.

a. Funciones.
b. Jurisdicción y competencia.
c. Faltas y contravenciones policiales.
d. Sanciones.

129
Policía Boliviana

8. Primeros Auxilios.

a. Definición de Primeros Auxilios.

b. Principios de la atención de Primeros Auxilios.
c. Nociones básicas para la atención de heridos.
d. Respiración artificial y control de hemorragias.
e. Transporte de personas heridas.

9. Violencia Intrafamiliar.
a. Violencia intrafamiliar.
b. Formas de violencia.
c. Causas y efectos de la violencia intrafamiliar.
d. Ciclo de violencia doméstica.
e. Auxilio y protección a la víctima.

10. Seguridad Ciudadana

a. Crear las condiciones necesarias tendientes a lograr un
ciudadano más solidario en lo social, más productivo en
lo económico y más participativo en lo comunitario.
b. Principios de la seguridad ciudadana.
c. Factores que afectan la seguridad.
d. Responsabilidad compartida.
e. Medidas preventivas
- En la casa.
- En la calle.
- Técnicas y dispositivos especiales.

11. Charlas de Orientación.

a. Alcoholismo.
b. Drogadicción.
c. Educación sexual.
d. Pandillas juveniles.

130
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

20.3 Segunda parte

Instrucción básica de orden cerrado.
1. Diferentes juegos recreativos.
2. Instrucción básica de orden cerrado.
a. Posición fundamental.
- Firmes.
- A discreción.
b. Giro.
- A la izquierda.
- A la derecha.
- Media vuelta.
c. Formaciones.
- En línea.
- En línea en un fila.
- En columna por hileras.
- En columna de uno.
- En círculo.
d. Alineación.
- Por la izquierda.
- Por la derecha.
- Por el centro.
e. Desplazamientos.
- Marque el paso.
- Con compás.
- Sin compás.
- A la carrera.
f. Honores de Reglamento.

21. FINANCIAMIENTO
La puesta en marcha de las Brigadas Escolares de Seguridad de-
manda un esfuerzo no solamente financiero, sino un esfuerzo de

131
Policía Boliviana

creatividad y capacidad, para motivar aportes concurrentes a la in-

versión del Tesoro General de la Nación, de parte de las Prefecturas,
Gobiernos Municipales, Programas Nacionales – Regionales o Sec-
toriales de inversión, Empresa Privada Boliviana, la Cooperación
Internacional por la vía de programas o proyectos/multilaterales, la
cooperación de Organizaciones no Gubernamentales, Fundaciones
y otras instituciones que luchan contra las problemáticas sociales y
finalmente el aporte de la comunidad y la familia boliviana.

22. IMPACTO ESPERADO

Se busca fundamentalmente generar:

Participación estudiantil en la Seguridad Ciudadana.

Disminución de índices delictivos y contravencionales, en áreas

aledañas a los centros educacionales.

Mantenimiento de la imagen institucional.

Crear sentimientos de solidaridad, participación, apoyo en las ac-

tividades preventivas y de auxilio.

Desarrollar alta motivación y sentimientos de autoestima en los

estudiantes.

23. FUNCIONES DE CONTROL Y SUPERVISIÓN

Este proceso estará a cargo de la Dirección de la Unidad Educativa,
plantel docente y Comando de la Unidad Policial de la zona, y tiene
por objeto optimizar las actividades de prevención y auxilio que los
Brigadistas deberán prestar a los estudiantes en particular, y a la ciu-
dadanía en general.

24. ORGANIZACIÓN
El proceso de organización de las Brigadas Escolares de Seguridad
requiere:

132
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

24.1 Convocatoria
Mediante visitas a los establecimientos educativos, se promo-
verá la participación de la comunidad educativa (planta de do-
centes y estudiantes) para la confirmación de la Brigada Escolar
de Seguridad.

24.2 Ambientación
Dar a conocer a los componentes de la Comunidad Educativa la
organización y funcionamiento de la Brigada Escolar de Seguridad.

24.3 Inscripción y conformación de equipos

Los estudiantes interesados en participar deben hacer conocer
mediante los docentes encargados a los Jefes u oficiales organi-
zadores.

24.4 Autoevaluación y evaluación

Estará en función al análisis de las actividades realizadas, al fi-
nalizar la semana y al finalizar cada curso.

24.5 Realimentación del proceso

Detectadas las dificultades, fallas e inconsistencias, se incorpo-
rarán los cambios, previo el análisis de necesidades y requeri-
mientos hechos por los participantes.

25. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS BRIGADAS

ESCOLARES DE SEGURIDAD
25.1 Nivel de dirección y control
• Comando de la Unidad Policial de la zona.

• Dirección de la Unidad Educativa.

25.2 Nivel de asesoramiento y apoyo

• Planta de docentes del establecimiento.

133
Policía Boliviana

25.3 Nivel operativo

• Instructores.

26. FUNCIONES
26.1 Nivel de dirección y control
Tiene bajo su responsabilidad el cumplimiento, ejecución e im-
plementación de la Brigada Escolar de Seguridad, dentro de los
límites de su zona.

26.2 Nivel de asesoramiento y apoyo

Son los encargados de asesorar y posibilitar los medios necesa-
rios, para la puesta en marcha de las Brigada Escolares de Se-
guridad.

26.3 Nivel operativo

Son los responsables de impartir conocimientos de instrucción
y capacitación a los estudiantes, con el objeto de desarrollar una
Cultura de Seguridad como responsabilidad de todos.

27. INSTRUCTORES DE LAS BRIGADAS

ESCOLARES DE SEGURIDAD
Responde ante:
Comandante de la Unidad.
Relaciones laterales.
Con el Director de la Unidad Educativa, docentes, padres de familia
e instituciones públicas y privadas de su zona, que guarden relación
con la organización de las Brigadas Escolares de Seguridad.
Deberes básicos:

Preparar a los estudiantes a través del desarrollo del programa de

capacitación e instrucción.

134
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Requisitos para el cargo.

Oficial en el grado de Capitán o Teniente, que tenga dominio de los

contenidos del Programa de Capacitación.

Descripción de funciones.

1. Ejecutar el Programa de Capacitación, velando por la aplicación de

los principios de la pedagogía, con la finalidad de lograr optimizar
los resultados previstos.

2. Preparar su plan de lección de acuerdo a los lineamientos conteni-

dos en el presente Manual.

3. Concienciar a los estudiantes sobre la situación social existente,

incidencia delictiva y la actividad policial desplegada, en su afán
de lograr la prevención de actividades antisociales y generar una
conciencia de seguridad ciudadana.

4. Crear conciencia de que la seguridad es un compromiso de todos.

5. Orientar y capacitar a los estudiantes en aspectos preventivos de

seguridad, auxilio y protección.

6. Rescatar el respeto y colaboración de los jóvenes hacia la Policía.

7. Lograr un acercamiento efectivo de amistad y respeto entre el es-

tudiante y el policía, a fin de ganar su confianza, apoyo, afecto y
solidaridad.

8. Informar a la Dirección del Establecimiento, sobre los avances del

Programa de Capacitación y otras novedades referidas al proceso
de enseñanza, para asegurar la consecución de los objetivos pro-
puestos.

9. Instruir a los brigadistas sobre el conocimiento y la observancia

de la seguridad participativa, desarrollando comportamientos
preventivos para convertirse en garantes de orden y convivencia
comunitaria.

135
Policía Boliviana

10. Inculcar en el estudiante principios sólidos sobre prevención del

abuso de drogas, alcoholismo, tabaco y otros.

11. Coadyuvar al desarrollo integral de la personalidad del estudiante,

fortaleciendo los sentimientos de nobleza, solidaridad y autoestima.

12. Promover actividades preventivas, culturales, ecológicas, recreati-

vas y deportivas.

Brigadistas.

28. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LOS

BRIGADISTAS
1. Precautelar la seguridad física de los estudiantes en el área perime-
tral interna y externa de las unidades educativas, en los horarios
de ingreso y salida.
2. Ayudar y cooperar a la Policía Nacional en la dirección y control
del tráfico vehicular y cruce de peatones en el área aledaña al esta-
blecimiento educativo.
3. Recibir instrucción adecuada en técnicas de primeros auxilios, se-
ñalizaciones de tránsito, cuidado de niños, ancianos, inválidos y
personas necesitadas: en la prevención de accidentes y actitudes
de personas sospechosas que circulan en el área de sus actividades.
4. Aprender y difundir entre el alumnado del establecimiento, co-
nocimientos y normas de seguridad básica para prevenir y evitar
robos, ofensas a la moral, distribución de material pornográfico y
consumo de sustancias extrañas que pudieran ser comercializadas
por personas inescrupulosas.
5. Recibir instrucciones que les capacite para detectar personas extra-
ñas, mal entretenidas o posibles delincuentes que por sus activida-
des se constituyan en peligro o riesgo.

6. Colaborar en la ejecución de programas de carácter preventivo,

educativo, social y de protección a la mujer, al anciano y al niño
desamparado.
136
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

7. Apoyar eventos recreativos, sanitarios, ecológicos, religiosos, cul-

turales, etc. que requiera la comunidad, en coordinación con las
autoridades de la Policía.

8. Coordinar y participar en la atención de desastres, bajo la direc-

ción de la policía siempre y cuando dicha actividad no conlleve
riesgo de su vida e integridad personal.

9. Promover la transmisión de las tradiciones culturales locales, or-

ganizando cursillos, conferencias, encuentros u otros eventos de la
misma naturaleza.

10. Colaborar en todos los eventos cívicos y culturales, que sirvan ade-
más, para fomentar las buenas relaciones de la juventud y la comu-
nidad en general, junto a la Policía Nacional.

11. Organizar campañas preventivas contra el consumo de drogas y

cigarrillos.

12. Controlar el tránsito en equipos organizados entre estudiantes y

policías.

13. Mantener, a través del coor­dinador local, permanente comunica-

ción con la Brigada de Protección a la Familia, defensorías de la ni-
ñez y adolescencia, funcionarios de la rama jurisdiccional: para la
evaluación de acciones relacionadas con las poblaciones infantiles
y juveniles, señaladas en el Código del Menor.

14. Desarrollar actividades que, según el criterio del coordinador, es-

tén de acuerdo con los fines que persigue la institución y que pue-
den desarrollarlas en unión con docentes y funcionarios de entida-
des públicas y privadas.

15. Participar en la vida comunitaria y cívica del país.

16. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
conservación de un ambiente sano.

137
Policía Boliviana

29. DEBERES DE LOS BRIGADISTAS

Asistir puntualmente a eventos de instrucción y clases para su me-
jor preparación.

Vestir apropiadamente el equipo y distintivos durante el ejercicio

de sus actividades.

Cumplir disciplinadamente con sus actividades, por cuanto repre-

senta la imagen de su establecimiento y la Brigada Escolar de Se-
guridad.

Anotar diariamente en su libreta de actividades los hechos más

sobresalientes de su intervención.

Participar e informar al oficial de policía más cercano de los he-

chos, que por su naturaleza constituyan riesgo y peligro por las
personas o establecimientos.

138
 CAPÍTULO IX

PROGRAMAS
ALTERNATIVOS DE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

1. RED DE COOPERANTES
Es un sistema en el cual el ciudadano en forma voluntaria se compro-
mete a construir su propia seguridad mediante la cooperación solida-
ria, partici­pación y contribución con las autoridades en el suministro
de información veraz, confia­ble y oportuna, que sirva para prevenir
y contrarrestar los mo­tivos de inseguridad que afectan la tranquilidad
de los bolivianos.

Se puede decir que un Coope­rante es una persona que en cum­

plimiento de un deber ciudadano voluntariamente y movida por un
espíritu patriótico ayuda, motiva, co­labora y coopera, con los organis-
mos de seguridad del estado, suministran­do información. Así mismo,
una red de cooperantes es un sistema en el cual el ciudadano en forma
volun­taria se compromete a construir su propia seguridad, mediante
la co­operación solidaria, participación y contribución con las autori-
dades en el suministro de información veraz, confiable y oportuna

139
Policía Boliviana

que sirva para prevenir y contrarrestar los motivos de inseguridad

que afectan la tran­quilidad de los bolivianos.

1.1 Objetivo General

Generar mecanismos de parti­cipación, encaminados a obtener
la información de los ciuda­danos, para promover acciones en
contra del accionar delincuencial en todas sus modalidades.

1.2 Redes ciudadanas de apoyo y comunicación

Se fundamentan en los sistemas de comunicación, con el propó-
sito de fusionar el sector público y privado ante situaciones que
generan riesgo.

1.3 Cooperante de la seguridad

Es cualquier ciudadano con es­píritu solidario que esta dispues-
to a brindar información a las autorida­des sobre cualquier tema
de interés para la seguridad o el bien común. Se clasifican en:
Ocasionales: Ciudadanos en general que de manera espontá-
nea suministran información a las autori­dades.
Colaboradores: Servidores públicos o privados que suminis-
tran información sin esperar recompensa, su
interés es contribuir en la lucha contra los fac-
tores de inseguridad.

2. CONFORMACIÓN DE UNA RED DE

COOPERANTES
La Policía Comunitaria establece el siguiente proce­dimiento para con-
formar la Red de Cooperantes:
Selecciona a la población por gru­pos de sociedad civil organizada.
Convoca a las personas naturales o jurídicas a integrar la Red de
Co­operantes.
Brinda capacitación en temas como valores cívicos, convivencia
ciudadana, seguridad y solución de conflictos, entre otros.
140
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Articula la Red con entes guber­namentales, privados y organismos

de seguridad del Estado, empleando medios técnicos y logísticos
(telefonía fija, celular y radios de comunicación).

Dinamiza la Red mediante re­uniones periódicas, lideradas y

organi­zadas por la insti­tución responsable del vínculo.

Evalúa y retroalimenta las activi­dades que realice cada institución.

3. ALIANZAS ESTRATÉGICAS
Es la mutua coope­ración entre las organi­zaciones, personas e ins­
tituciones con la Policía Boliviana, para unir y com­partir capacidades,
talento humano, recursos tecnológicos y financieros. Los compromi-
sos son de gran magnitud y permiten desarrollar tareas comunes. Se
com­parten valores, servicios, capacidades y/o se transfiere informa-
ción contribuyendo al mejoramiento institucional.

Existen tres características fundamentales en las alianzas entre orga-

nizaciones:

1. Producen beneficios para sus miembros y son mucho más que un

acuerdo. La unión ofrece a las partes oportunidades y opciones
imprevistas.

2. Los socios aportan sus habilidades para crear juntos nuevos valo-
res, en un sistema de colaboración que va más allá de un simple
intercam­bio.

3. Requieren una red de conexiones interpersonales e infraestructura

interna, que garantiza el aprendi­zaje y desplazar los controles for-
males.

Para el cumplimiento de los ob­jetivos pro­puestos en su proceso de Trans-

formación Cultural, la Policía Boliviana debe construir alianzas estraté-
gicas con instituciones educativas, gremios y empresas de distinto or-
den, posibilitando con su accionar el incremento de su productividad,
agilización así sus procesos gerenciales y de apoyo tecnológico, con
lo cual podrá fortalecer su imagen y la confianza ante la ciudadanía.

141
Policía Boliviana

La Policía Boliviana, en el proceso de diseño e implementación de la

Policía Comunitaria, ha establecido alianzas estratégicas con las Pre-
fecturas y Gobiernos Municipales a nivel nacional, logrando un com-
promiso importante en la prestación de un servicio de calidad que
responde a las necesidades de la comunidad en aspectos de seguridad
y convivencia ciudadana.

4. ZONAS SEGURAS
Este programa, permite fortalecer la seguridad sectorial, iniciando
des­de los lugares que por su actividad comercial, recreativa o social,
congreguen población significativa fija o de paso. Este esquema de vi-
gilancia, forta­lece la integración de Policía - Comunidad - Gremiales,
buscando un trabajo armónico con el fin de contrarrestar los actos de-
lincuenciales.

4.1 Objetivos
• Mejorar la percepción y la sensa­ción de seguridad.

• Acercar la justicia al ciudadano.

• Fomentar la denuncia de delitos.

142
 CAPÍTULO X

DIAGRAMACIÓN
DE LOS PROCESOS

1. DIAGRAMACIÓN DE LOS PROCESOS

Para desarrollar los distintos procesos de la Policía Comunitaria y la
Policía Boliviana se tomarán en cuenta los procedimientos institucio-
nales y los flujogramas elaborados por la Policía Comunitaria, con el
fin de homogeneizar criterios y acciones frente a los distintos eventos
que se desarrollan. (Ver anexos)

1.1 Macroprocesos: PREVENCIÓN

Proceso: DISEÑAR PLANES DE SEGURIDAD COMUNITA-
RIA.

1.2 Macroprocesos: PREVENCIÓN

Proceso: REALIZAR GESTIÓN COMUNITARIA.

1.3 Macroprocesos: PREVENCIÓN

Proceso: DESARROLLAR GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL.

143
Policía Boliviana

1.4 Macroprocesos: PREVENCIÓN

Proceso: EDUCACIÓN CIUDADANA.

1.5 Macroprocesos: DISUASIÓN

Proceso: MANEJAR CRISIS DE CONFLICTO.

1.6 Macroprocesos: ATENCIÓN AL CLIENTE

Proceso: ATENDER QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS.

144
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Anexo 1

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Policía Boliviana

Continuación Anexo 1

146
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Anexo 2

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Policía Boliviana

Continuación Anexo 2

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Anexo 3

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Policía Boliviana

Continuación Anexo 3

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Anexo 4

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Policía Boliviana

Continuación Anexo 4

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 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Anexo 5

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Continuación Anexo 5

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 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Anexo 6

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Continuación Anexo 6

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Continuación Anexo 6

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Anexo 7

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Anexo 8
Manual del Usuario
Sistema de Información “SIPPOLCOM”

1.- Introducción
La construcción de una línea de base y monitoreo constante de los indicadores de delitos, faltas y contravenciones
se crea al interior de la administración de la Policía Comunitaria del Macro Distrito II “Máx Paredes” el Sistema de
Patrullaje de Policía Comunitaria que contiene información de todos los casos atendidos durante el patrullaje que
realizan los profesionales Policías, con cuya información se puede monitorear el comportamiento social con relación
a los delitos y faltas contravencionales, estableciendo mapas georeferenciales de cada jurisdicción, de acuerdo a la
incidencia delincuencial que nos sirve de insumo para definir propuestas de intervención, evaluar el impacto de estas
intervenciones, suministrar información a la ciudadanía, a las entidades involucradas en la Seguridad Ciudadana y a
los medios de comunicación con respecto a la situación de seguridad ciudadana.

2.- Ingreso al Sistema SIPPOLCOM

Para el ingreso al sistema SIPPOLCOM se debe primeramente contar con conocimientos básicos del uso de una
computadora y elementos esenciales como el encendido, apagado, reset, impresión, etc. (Figura 2-A).

Figura 2-A Partes esenciales de una computadora para uso del usuario

Una vez encendida la computadora se presentará una imagen parecida a la que se presenta la (figura 2-B), esta va a
depender de sus programas “Software” que se encuentran instaladas en su computadora.

178
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria
ESCRITORIO PC

Figura 2-B Pantalla de una computadora, Sistema SIPPOLCOM de acceso directo, se

encuentra en el escritorio

Después de ingresar a la pantalla o monitor se procede a verificar si existe el Programa SIPPOLCOM en el escritorio,
de acceso directo “SISTEMA SIPPOLCOM 2007” o bien el usuario debe dirigirse a la siguiente dirección D:\SISTE-
MA_SIPPOLCOM 2007 e ingresar al sistema.

SISTEMA SIPPOLCOM 2007

Encontrando el icono “SISTEMA SIPPOLCOM 2007” debe ingresar al mismo ejecutando dos Clips el cual se ejecutará
y presentara la siguiente (Figura 2 – C) que es el MENÚ PRINCIPAL del Sistema de Información de Patrullaje Policía
Comunitaria.
MENÚ PRINCIPAL

Figura 2-C Menú Principal del “SISTEMA DE INFORMACIÓN DE

PATRULLAJE POLICÍA COMUNITARIA”

179
Policía Boliviana

Nos encontramos dentro del sistema, se observan 5 opciones de procesos que el usuario debe conocerlos para hacer
buen uso y manejo del mismo; (DATOS DE EFECTIVOS, MEMORANDO, PATRULLAJE, SALIR DE SIPPOLCOM,
AÑADIR DATOS POLCOM), en primera instancia tenemos (DATOS DE EFECTIVOS), (Figura 2-D)

Datos de Efectivos

Figura 2-D Menú Principal de “DATOS DE EFECTIVOS”

En esta opción podemos observar a todos los funcionarios profesionales Policías Comunitarios que se encuentran
trabajando en dicha repartición con todos los datos fundamentales que se requiere para obtener un FILE completo
(Figura 2 – E)
REPORTE DE HOJA DE VIDA

Figura 2-E Reporte de la Hoja de Vida Personal y Profesional del Policía Comunitario

180
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Entre los datos de la hoja de vida personal y profesional del Policía Comunitario tenemos:
DATOS PERSONALES Destino Actual
Fecha_ingre_inst
Nombre Completo
Apellido Paterno NIVEL DE EDUCACIÓN
Apellido Materno
Básico
Cedula de Identidad
Secundaria
Dpto. de Nacimiento
Técnico
Provincia de Nacimiento
Universitario
Fecha de Nacimiento
Nombre de la Carrera
Estado Civil
Sexo DATOS DE SU DOMICILIO
DATOS PROFESIONALES Zona
Dirección
Grado Policía
Teléfono
Especialidad
Celular
Destino Anterior

En la Pantalla Principal, en la segunda opción encontramos “MEMORÁNDUM”. Esta opción nos permite obtener un
memorándum el cual se usa para: Felicitaciones, llamadas de atención, vacaciones, disposiciones, designaciones,
(Figura 2- F).
MENÚ PRINCIPAL

Memorándum

Figura 2-F Menú Principal “MEMORÁNDUM”

Al ingresar al la opción de Memorándum se presenta la siguiente pantalla para la introducción de información. (Figura
2-G) - (Figura 2-G1)

181
Policía Boliviana

MEMORÁNDUM

5
1
2
3
4
6

8
9

Figura 2-G Descripción del llenado del “MEMORÁNDUM”

En la pantalla de “memorándum” tenemos que llenar:

1.- Número: Forma Automática designado correlativamente por el sistema
2.- División: La sección o división que emite dicho memorándum (Secretaria General)
3.- Sección: Personal
4.- Fecha: La fecha de elaboración del memorándum se efectúa automáticamente por el sistema
5.- AL: Se describe su grado, nombre del policía y su cargo o función que cumple dentro de la Policía Comunitaria
6.- Ref: Objetivos del contenido del memorándum
7.- Es la descripción o contenido del memorándum, es toda la parte literal que desea que contenga el memorándum
8.- Descripción de la autoridad con su cargo correspondiente la cual firma este memorándum
9.- Cite: Número secuencial de memorándum

182
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

MEMORÁNDUM

10
11 12 13

Figura 2-G1 Descripción del llenado del “MEMORÁNDUM”

10.- (Cite); Número correlativo designado por el Secretario

11.- (Corrección de Ortografía), Esta opción nos permite realizar una corrección ortográfica en todo el contenido del
memorándum
12.- (Grabar); Nos permite grabar el memorándum realizado
13.- (Imprimir); Impresión del memorándum

Menú Principal, en la tercera opción encontramos “PATRULLAJE”, el mismo que nos permite utilizar en el proceso de
vaciado de la información el formulario reporte de novedades durante el patrullaje a pie (Figura 2- H).
MENÚ PRINCIPAL

Patrullaje

Figura 2-H Menú Principal “PATRULLAJE”

183
Policía Boliviana

Al ingresar al la opción de Patrullaje se presenta un sub menú de la descripción de las opciones con que cuenta el
sistema, las mismas que deben desarrollarse secuencialmente para evitar cualquier mensaje de error (Figura 2-I)

Figura 2-I Sub menú de procesos secuencial de “PATRULLAJE”

En este Sub menú nos da una descripción general de las características del llenado del sistema que son las mismas
del formulario de Reporte de Novedades.
Se debe leer con cuidado y entender el procedimiento del menú ya que no podemos pasar a otra opción sin llenar la
anterior opción. Entre las opciones tenemos:
INICIO
Responsabilidad.- Datos Iniciales del Patrullaje
Qué? Datos de Tipificación de casos
Cuándo? Datos del tiempo
Cómo? Datos de niveles de violencia
Con qué? Datos de medios
Dónde? Datos de Ubicación
Quienes? Datos de actores
Narración Datos de descripción
Narración Sol. Datos de Descripción de solución
Papeleta Datos de papeleta de descargo
Víctima Datos de remisión de victimas
Guardar Guardar en el sistema de información

RESPONSABILIDAD
Es la primera parte donde los efectivos policiales establecen sus datos; los rangos de horas y las fechas en la tarea de
patrullaje y otros aspectos fundamentales para llevar adelante un buen llenado del mismo (Figura 2-J)

184
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

1 2

Figura 2-J Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE” “Responsabilidad”

1.- Código de Registro.- Este es un código de registro designado automáticamente de forma secuencial por parte
del sistema
2.- Nro. Pag.- el número de página lo asigna el Policía Patrullero de acuerdo al número de informe que vaya a
introducir
Responsabilidad “Módulo Policial” (Figura 2-J1)

Figura 2-J1 Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE” “Módulo Policial”

3.- Módulo o Estación.- En esta opción se presenta un menú de descripción de los módulos existentes en el Macro
distrito Máx Paredes el mismo que debe ser elegido de acuerdo al módulo que pertenece el Policía Comunitario
(Figura 2 – J1)

185
Policía Boliviana

Responsabilidad “Grado Policial” (Figura 2-J2)

4-5-6

Figura 2-J2 Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE” “Grado Policial”

4-5-6.- Grado Policial.- En esta opción se presenta un menú de los Policías Comunitarios con sus grados respectivos.
Deben buscar su nombre en la base de datos para insertar en el reporte. Este proceso es similar al 5 y 6 del área de
Responsabilidades (Figura 2 – J2)
Responsabilidad “Hora de salida patrullaje, Fecha Patrullaje, hora retorno patrullaje” (Figura 2-J3)

7-8-9

Figura 2-J3 Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“Hora de salida patrullaje, Fecha Patrullaje, hora retorno patrullaje”

186
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

7.- Hora de Salida Patrullaje.- Se debe introducir la hora de salida al patrullaje, colocar al final “AM” Antes de Medio
día o “PM” Pasado el Medio día. (ENTER)
8.- Fecha Patrullaje.- La fecha automáticamente le asigna el sistema esta opción no se debe tocar, ya que la fecha
se auto ejecuta de acuerdo a la apertura del sistema SIPPOLCOM “Si cambia esta fecha le dará un mensaje de
error” (ENTER)
9.- Hora retorno patrullaje.- La hora de retorno se establece al regreso al módulo policial al que pertenecen los
Policía Comunitarios, de acuerdo a los casos atendidos. Colocar al final “AM” Antes de Medio día o “PM” Pasado
el Medio día. (ENTER)
¿Qué?
En la segunda opción del menú de patrullaje se establece la identificación de ¿Qué?, ¿Naturaleza del Hecho? y
¿Tipo de Hecho? (Figura 2-K)

Figura 2 - K Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE” “ ¿Qué? ”

En esta etapa los efectivos Policiales, usarán una clasificación en tres niveles estableciendo un orden jerárquico.
1.- ¿Qué?; tipo de caso que se esta atendiendo el Policía Comunitario, de los cuales el mismo, debe tomar una
decisión, oscilar entre las cuatro opciones posibles de una acción directa.
• Auxilio y Cooperación
• Delito (se Presume)
• Falta o Contravención
• Recepción de información
2.- ¿Naturaleza de hecho?
En la segunda opción del menú de patrullaje se establece la identificación de la naturaleza del hecho (Figura 2-K1)

187
Policía Boliviana

Figura 2 – K1 Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“ ¿Naturaleza del hecho? ”

La segunda etapa, consiste en resolver la Naturaleza del Hecho, una vez escogida una de las primeras cuatro opcio-
nes, cada una de ellas tiene una sub clasificación en términos de su primera selección por ejemplo:
• Auxilio y Cooperación • Falta o Contravención
Heridos por agresiones o Contra la Seguridad General
Heridos por accidentes de tránsito Contra el patrimonio público
• Recibí Información • Delito
Verbal Homicidios
Escrita Contra las personas

¿Tipo de Hecho?
En la tercera opción del menú de patrullaje ¿Qué? se establece la identificación del Tipo de Hecho (Figura 2-K2)

Figura 2 – K2 Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“ ¿Tipo de Hecho? ”

188
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Tipo de hecho, consiste en escoger una de las primeras cuatro opciones, cada una de ella tiene una sub clasificación
y a la vez cuenta con una tercera clasificación:
• Auxilio y Cooperación • Falta o Contravención
Heridos por agresiones Contra la Seguridad General
- Muy graves - Juegos ilícitos con fichas
- Graves - Tenencia de armas no matriculadas
• Heridos por accidentes de tránsito Contra el patrimonio público
- Muy Graves • Delito
- Graves Homicidios
• Recibí Información - Aborto
Verbal - Suicidio
- Cara a Cara Contra las personas
- Teléfono
Escrita

¿Cuándo?
En la cuarta opción del menú de patrullaje se establece la identificación de ¿Fecha cuándo?, ¿Hora cuándo? (Figura 2-L)

1
2

Figura 2 – L Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“ ¿Cuándo? ”

1.- ¿Fecha cuándo? El sistema automáticamente se llena ya que el proceso se ejecuta el día que se introduce la
información del Reporte de Novedades de Patrullaje.
2.- ¿Hora cuándo? La hora exacta del hecho sucedido, colocando AM o PM según corresponda (ENTER)

189
Policía Boliviana

¿Cómo?
En la quinta opción del menú de patrullaje se establece la identificación de violencia y daño material (Figura 2-M)
¿Violencia Física Cómo?,

Figura 2 – M Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“ ¿Cómo? ”

1.- Violencia Física Cómo? En esta opción se determina “SÍ” si es que ha existido violencia física, “NO“ si es que
no ha existido violencia física
“SÍ “ Breve descripción de la lesión
Ubicación exacta de la lesión
“NO” En Descripción y Ubicación se deja en blanco ya que no existe ninguna lesión física.
“Daño_material_Cómo?
“Descripción daño Material Cómo?”

Figura 2 – M1 Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“ ¿Cómo? ”

190
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

2.- Daño material Cómo? En esta opción se determina “SÍ” si es que ha existido algún daño material, “NO“ si es que
no ha existido ningún daño material
“SÍ “ Breve descripción del daño material
“NO” En Descripción del daño material se deja en blanco ya que no existe ningún daño material.
¿Con qué?
En la sexta opción del menú de patrullaje se establece el tipo de Arma que se utilizó (Figura 2-N)

Figura 2 – N Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“ ¿Con qué? ”

1.- Arma1.- Si se ha utilizado alguna arma, esta opción nos permite determinar el tipo de arma que se utilizó, la
misma que se debe describir en la opción Nom_arma_instr1_conqué? De acuerdo al Arma1.
En caso de no utilizar ninguna arma se debe elegir la opción donde dice “Sin armas o Instrumentos”, y en la
opción Nom_arma_instr1_conqué? Dejar vació.

2
3

Figura 2 – N1 Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“ ¿Con qué? ”

191
Policía Boliviana

2.- Arma2.- Esta opción se utiliza se hubiera utilizado más de un arma. Esta opción nos permite determinar el tipo
de arma que se utilizó, la misma que se debe describir en la opción Nom_arma_instr1_conqué? De acuerdo al
Arma2.
En caso de no utilizar ningún arma Se debe elegir la opción donde dice “Sin armas o Instrumentos”, y en la opción
Nom_arma_instr1_conque? dejar vacío.
3.- Otro tipo de arma con qué?.- En esta opción se establece otro tipo de armas que ha sido utilizado, y que no se
encuentra en Arma1 y Arma2 por lo que se debe describir en esta opción.
¿Dónde ?
En la séptima opción del menú de patrullaje se establece dónde se ha llevado a cabo el delito, faltas y contravenciones,
determinando el lugar exacto (Figura 2-O)

1
2

Figura 2 – O Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“ ¿Dónde? ”

1.- Distrito.- En esta opción se elige al distrito que corresponda el patrullaje realizado del caso atendido.
10 Distrito
7 Distrito
8 Distrito
9 Distrito
2.- Zona y barrio.- Esta opción de zona y barrio esta interrelacionado con el distrito que se ha elegido ya que cada
distrito tiene distintas zonas y barrios por lo que se debe identificar claramente al distrito que corresponda, y elegir
la zona y barrio correspondiente.

192
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

3
4
5
6
7



Figura 2 – O1 Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”
“ ¿Dónde? ”

Para la determinación del lugar del delito, falta y contravención atendidos se debe dar la dirección de forma tridimen-
sional estableciendo el lugar exacto del hecho, por lo que se ha definido tres ubicaciones las cuales permiten tener una
visión más clara del lugar del hecho.
3.- Ubicación1.- También llamada ubicación principal ya sea esta una Calle, Avenida, Callejón, Mercado, Plaza u
otros, una vez determinada esta descripción se procede a identificar y llenar:
Nombre ubicación1: En esta opción se debe identificar el nombre exacto de la Calle, Avenida, Plaza, Mercado
u otros.
4.- Unicación2.- Ubicación Secundaria ya sea esta una Calle, Avenida, Callejón, Mercado, Plaza u otros. Una vez
determinada esta descripción se procede a identificar y llenar:
Nombre ubicación2: En esta opción se debe identificar el nombre exacto de la Calle, Avenida, Plaza, Mercado
u otros.
5.- Ubicación3.- Ubicación Tercera de Referencia, Calle, Avenida, Callejón, Mercado, Plaza u otros, una vez deter-
minada esta descripción se procede a identificar y llenar:
Nombre ubicación3: En esta opción se debe identificar el nombre exacto de la Calle, Avenida, Plaza, Mercado
u otros, identificando el lugar exacto del hecho.
6.- Número inmueble.- Esta opción se utiliza cuando un Delito, Falta y Contravención ha sido cometido en un
inmueble, se debe identificar el número de la casa.
7.- Recorrido Patrullaje.- El recorrido Patrullaje señala; el área de patrullaje identificando desde el punto de partida
y el recorrido que hubiera tenido, detallando también la hora en la cual estaba patrullando el lugar.
Los efectivos deben indicar el recorrido de su patrullaje, especificando Nombre del Recorrido y la Hora, así se
obtendrá un mejor control de los Jefes a los efectivos de la Policía Comunitaria.

193
Policía Boliviana

¿Quienes?
En la Octava opción del menú de patrullaje se identifican los actores del hecho (Figura 2-P)

1 2 3 4 5 6 7 8

Figura 2 – P Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“ ¿Quienes? ”

En esta parte se identifica a los actores del hecho, los datos personales de los mismos, cédula de identidad, dirección
de residencia, Nro de teléfono, sexo, edad, nacionalidad estado de la persona y si fue trasladado a alguna unidad.
1.- VADI.- En el llenado de la Columna VADI, (V : Víctima / A : Agresor / D : Denunciante / I: Informante), se consi-
dera en la primera casilla de la columna y se procede a la determinación del tipo de actor (si es víctima, agresor,
denunciante o informante), eligiendo una de las opciones.
2.- 1er. Nombre.- En la columna 1er Nombre, se anota el nombre de cada uno de los actores
3.- 2do. Nombre.- En la columna 2do. Nombre, en esta columna se anota el segundo nombre de cada uno de los actores
En el caso de las Víctimas, generalmente estas personas son víctimas de faltas y contravenciones son identifi-
cables, pero en algunos casos las víctimas pierden la vida y las mismas no pueden identificarse por lo tanto se
llenara con NN, la casilla nombre (s).
En el caso de los Agresores, en algunas ocasiones se desconoce al nombre del agresor, o el mismo se niega a
dar su verdadero nombre y solo da su apodo, por lo tanto se llenará con NN, la casilla 1er. Nombre, 2do. Nombre.
En el caso de los Denunciantes, en algunas ocasiones existen menores de edad y los padres se constituyen en denun-
ciantes. El nombre del denunciante es obligatorio, por lo tanto se puede llenar con NN, la casilla 1er. Nombre, 2do. Nombre
En el caso de los Informantes, generalmente las personas que actúan en este rol no desean identificarse por lo
tanto se llenara con NN, la casilla 1er. Nombre, 2do. Nombre
4.- Ap_Paterno.- En esta columna se anota el Apellido Paterno de cada uno de los actores
En el caso de las Víctimas, generalmente estas personas son víctimas de faltas y contravenciones son identifi-
cables, pero en algunos casos las víctimas pierden la vida y las mismas no pueden identificarse por lo tanto se
llenara con NN, la casilla Apellido Paterno
En el caso de los Agresores, en algunas ocasiones se desconoce al nombre del agresor, o el mismo se niega a
dar su verdadero nombre y solo da su apodo, por lo tanto se llenará con NN, la casilla Apellido Paterno.
En el caso de los Denunciantes, en algunas ocasiones existen menores de edad y los padres se constituyen en denun-
ciantes. El nombre del denunciante es obligatorio, por lo tanto se puede llenar con NN, la casilla Apellido Paterno

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 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

En el caso de los Informantes, generalmente las personas que actúan en este rol no desean identificarse por lo
tanto se llenara con NN, la casilla Apellido Paterno
5.- Ap_Materno.- En esta columna se anota el Apellido Materno de cada uno de los actores
En el caso de las Víctimas, generalmente estas personas son víctimas de faltas y contravenciones son identifi-
cables, pero en algunos casos las víctimas pierden la vida y las mismas no pueden identificarse por lo tanto se
llenara con NN, la casilla Apellido Materno.
En el caso de los Agresores, en algunas ocasiones se desconoce al nombre del agresor, o el mismo se niega a
dar su verdadero nombre y solo da su apodo, por lo tanto se llenará con NN, la casilla Apellido Materno.
En el caso de los Denunciantes, en algunas ocasiones existen menores de edad y los padres se constituyen en denuncian-
tes. El nombre del denunciante es obligatorio, por lo tanto se puede llenar con NN, la casilla Apellido Materno
En el caso de los Informantes, generalmente las personas que actúan en este rol no desean identificarse por lo
tanto se llenara con NN, la casilla Apellido Materno
6.- Nro_CI..- En esta columna se anota el número de cédula de identidad del VADI, de cada uno de los actores. En
caso de no contar con el Cl de alguno de los actores, se llenará con cero.
7.- Dept._CI..- En esta columna se describe el departamento donde fue extendido el documento de VADI de cada
uno de los actores. En el caso de no contar con el Cl de alguno de los actores se llenará con cero y se estimará
en que departamento nació y se llenará solamente (LP) por ejemplo.
8.- Dirección.- En la columna Dirección de Residencia, se anota la dirección donde reside el actor VADI, ello se
llena preguntando al actor o copiando la dirección que indica su C.l. en caso de contar con un actor indigente se
anotará dónde se aloja, así sea esta una plaza o lugar baldío.

¿Quiénes? Figura2 P1

9 10 11 12 13 14 15

Figura 2 – P1 Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“ ¿Quiénes? ”

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Policía Boliviana

9.- Nro. Teléfono fijo.- Aquí se llena si los actores VADI, cuentan con teléfono fijo, si no cuentan se debe llenar con
(0).
10.- Nro. Teléfono Celular.- Los actores VADI en su generalidad, actualmente, cuentan con un teléfono celular, se
deber introducir el número en esta columna, en caso se no contar con teléfono celular o medio de comunicación
se llenara con cero (0).
11.- Sexo.- Esta casilla debe ser llenada de manera obligatoria ya que solo por la voz y visibilidad se puede identificar
el sexo de cada uno de los actores VADI, Femenino o Masculino.
12.- Edad.- Esta casilla debe ser llenada de manera obligatoria ya sea vía preguntas o en el caso de que uno de los
actores se negase a indicar su edad se deberá estimar la misma, de cada uno de los actores VADI.
13.- Nacionalidad.- En esta casilla se debe escoger la nacionalidad del VADI de la lista que se presenta, esta casilla
debe ser llenada de manera obligatoria ya sea vía preguntas o en el caso de que uno de los actores se negase
a indicar su nacionalidad se deberá estimar la misma, de cada uno de los actores VADI.
14- NEDE.- Llenado del NEDE, (Normal - Ebrio - Drogado - Enfermo), cada uno de los actores VADI puede encon-
trarse en alguno de los posibles estados NEDE, por lo tanto solo por observación se puede determinar en que
estado se encuentran los actores del caso.
15.- Conducido(a).- Llenado de Conducida(o), “Sí / No”, se anota SÍ en caso de que uno de los actores VADI fuese
trasladado ha algún sitio y NO en caso de que no existió la necesidad de trasladar a alguno de los actores.
Narración del hecho
En la Novena opción se establece una breve narración de los hechos ocurridos (Figura 2-Q)

Figura 2 – Q Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“Narración del Hecho”

1.- Narración del hecho.- En esta opción se describe, el orden de los sucesos percibidos por los efectivos policia-
les. Se redacta, en forma escrita toda la información de una manera concreta y clara correspondiente al hecho o
suceso acontecido.

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 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Narración Solución
En la Décima opción se establece una breve narración de la solución del hecho o suceso acontecido. (Figura 2-R)

Figura 2 – R Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”

“Narración de la Solución”

1.- Esta parte corresponde a una posible solución entre las partes, la primera pregunta es Solución SÍ / NO, si la
respuesta es Si se procede a llenar la Breve explicación de la Solución. En la Parte (2) se escriben todas las
características de la solución, esta solución se anotara cuando las partes deseen resolver el problema sin tener
que llegar a las unidades especializadas de la Policía Nacional, la misma se debe dar de manera voluntaria y sin
la intervención de los oficiales que atienden el caso. Como muestra de conformidad de la solución ambas partes
firman.
Papeleta de Descargo
En la Décima primera opción se establece la papeleta de descargo, si el VADI ha sido conducido a otras dependencias
de la Policía o en su caso remitido a un hospital, clínica u otra entidad.

1
2
3
4
5
6



Figura 2 – S Sub. Menú del proceso secuencial de “PATRULLAJE”
“Papeleta de Descargo”

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Policía Boliviana

1.- Introducir los nombres de los policías que atendieron el hecho, acompañado de sus grados, siendo ésta una
parte de identificación esencial.
2.- Se describe dónde fue remitida la persona delincuente o accidentada. Esta opción nos permite elegir del menú
de acceso, determinando claramente el lugar para deslindar responsabilidades operativas.
Por otra parte se debe identificar la zona de su jurisdicción, en la que se encontraban en el momento que sucedió
el hecho.
3.- Se determina con precisión nombre(s) y apellido(s) de la(s) persona(s) que se condujeron a otras dependencias.
4.- En estas opciones se debe identificar claramente a que unidad fue o fueron remitidos y el motivo por la cual se
actuó de esa manera, ya sea ésta para fines investigativos u otra que facilite la solución del problema de forma
mas factible.
5.- En estas opciones se debe identificar claramente la hora exacta y la fecha, en la que han sido remitidos los
actores del hecho.
6.- Para deslindar responsabilidades se debe llenar el nombre y grado de las personas que en ese momento aten-
dieron el hecho.

SALIR DE SIPPOLCOM
MENÚ PRINCIPAL
Al digitar la opción “Salir de SIPPOLCOM” se sale del sistema (Figura 2-T)

Salir de SIPPOLCOM



Figura 2-T Menú Principal “SALIR DE SIPPOLCOM”

En el Menú Principal nos encontramos con la cuarta opción “Salir de SIPPOLCOM” el cual nos permite salir del sistema
en su totalidad.

198
 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

AÑADIR DATOS POLICÍAS

MENÚ PRINCIPAL
Al digitar la opción “Añadir Datos Policías” nos permite ingresar datos de un nuevo Policía Comunitario (Figura 2-W)

Añadir Datos
Policías

Figura 2-W Menú Principal “AÑADIR DATOS POLICÍAS”

Al ingresar a esta opción nos permite tener un sub sistema donde se activa una nueva pantalla de acceso a introduc-
ción de información de los nuevos Policías Comunitarios llegando a obtener su FILE profesional (Figura 2-X)



Figura 2-X Llenado de FILE Personal y Profesional del
Policía Comunitario

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Policía Boliviana

Entre sus datos de su FILE Personal y Profesional del Policía Comunitario tenemos:

DATOS PESONALES
Nombre Completo
Apellido Paterno
Apellido Materno
Cédula de Identidad
Dpto. De Nacimiento
Provincia de Nacimiento
Fecha de Nacimiento
Estado Civil
Sexo

DATOS PROFESIONALES
Grado Policía
Especialidad
Destino Anterior
Destino Actual
Fecha_ingre_inst

NIVEL DE EDUCACIÓN
Básico
Secundaria
Técnico
Universitario
Nombre de la Carrera

DATOS DE SU DOMICILIO
Zona
Dirección
Teléfono
Celular

Este manual fue diseñado y aplicado en la Policía Comunitaria. Se recomienda leerlo muy detalladamente para no en-
trar en divagaciones, y para un mejor manejo del sistema SIPPOLCOM, el Área de Sistemas le recomienda seguir los
pasos descritos en cada opción y sub sistemas existentes. Cualquier consulta comunicarse con el Área de Sistemas
de La Policía Comunitaria.

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 Manual de Implementación de Policía Comunitaria

Bibliografía

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Centro de Estudios Quiroz & Lecona
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DESCONCENTRACIÓN DE SERVICIOS POLICIALES, EN ESTACIONES POLI-

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REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINIS-

TRATIVA DE LA POLICÍA NACIONAL.
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GUÍA PARA LA EJECUCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE INTERACCIÓN DE LA

POLICÍA CON LA COMUNIDAD.
Resolución Administración del C.G.P.B No. 0329 – 09
07 de Abril de 2009.

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