PONTIFICIA UNIVERSIDAD
CATÓLICA DEL ECUADOR
SEDE IBARRA
MAESTRÍA DE INNOVACIÓN EN LA EDUCACIÓN
EVALUACIÓN EDUCATIVA
TAREA: ENSAYO
“SUSPENDIDA POR FALTA DE CALIDAD”
EL CIERRE DE 14 UNIVERSIDADES EN ECUADOR
DOCENTE: MGS. AMPARO REASCOS
ALUMNA: ERIKA GRANDA
2019
“SUSPENDIDA POR FALTA DE CALIDAD”
La inestabilidad política en el Ecuador iniciada en 1996 tuvo una duración de 10
años aproximadamente, tiempo en el cual las leyes se hacían y deshacían a gusto y
conveniencia de los grupos de elite o de quienes estaban en el poder político, en donde el
congreso era el lugar en el cual se consideraba a la educación como un fin económico y
se negociaba con la misma. Durante este periodo la educación superior fue considerada
como blanco de varios políticos de turno, pues era visualizada como un objetivo
económico el cual generaría ingresos altamente rentables y permanentes, por lo se creaban
universidades, extensiones, sucursales, centros de apoyo entre otros con la finalidad de
lucrar, los mismos congresistas promovían la creación de estos centros universitarios para
luego de dejar su curul tomar a cargo los rectorados universitarios, y manejar los recursos
que producirían estos centros.
De acuerdo a los antecedentes planteados, la educación no es valorada por los
gobernantes de turno como un beneficio para el pueblo ecuatoriano, más bien es valorada
netamente de manera personal, por lo que existe la necesidad de evaluar a los centros
educativos y todos los ámbitos que conforman el mismo, tomando en cuenta que la
educación genera progreso y más aún la educación en donde se forman profesionales,
debería estar en constante evaluación considerando que producirá un cambio y ese cambio
una mejora la cual garantiza una educación de calidad, en el presente documento se desea
plasmar lo acontecido antes, durante y después del cierre de las 14 universidades
pertenecientes a la categoría “E”, y el análisis de la evaluación desarrollada para aplicar
la medida de suspensión.
Durante este periodo se crearon aproximadamente 45 centros universitarios,
donde se ofertaban un sin número de carreras con nombres extravagantes para captar la
atención de los estudiantes y padres de familia ya que se prometía un futuro brillante, y
a la vez el ingreso a las mismas no era nada exigente además los títulos se obtenían sin
mucha exigencia, es más los mismos creadores de los centros educativos se otorgaban
títulos para beneficio personal, estos centros educativos no constaban con docentes
preparados, no se promovía la investigación, además las instalaciones no se ajustaban a
los requerimientos de un centro universitario, ya que se ubicaban en edificios, oficinas e
incluso viviendas, donde no existían aulas adecuadas y peor aún laboratorios, fueron
creadas con fines de lucro.
Todo inicia en el 2008 en la Asamblea Constituyente con la creación del Mandato
14, que pide que el Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP)
obligatoriamente, en el plazo de un año, deberá determinar la situación académica y
jurídica de todas las entidades educativas bajo su control en base al cumplimiento de sus
disposiciones y de las normas que sobre educación superior, se encuentran vigentes en el
país, por lo que es en el 2009 donde el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación
de la Educación Superior del Ecuador (CONEA) evaluó a las universidades y escuelas
politécnicas y las clasifico en cinco categorías “A, B,C, D, E”, donde la categoría E
corresponde a las que no cumplen con los requerimientos mínimos, en donde se ubicaron
26 centros educativos, a partir del 2010 se reforma la Ley Orgánica de Educación Superior
(LOES) y se crean tres instituciones que permitirán regular el sistema de educación
superior, Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación
(SENESCYT), Consejo de Educación Superior (CES), Consejo de Evaluación,
Acreditación, y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAACES).
A partir de la creación de estos entes reguladores, se inicia un proceso de
evaluación en donde se toman en cuenta dos aspectos a evaluar entorno de aprendizaje
correspondiente a la parte institucional y resultados de aprendizaje aplicados a la
evaluación de estudiantes, en el entorno de aprendizaje se evaluaron cuatro aspectos
academia, currículo e investigación, soporte pedagógico y gestión y política institucional.
(CEAACES, 2013)
Academia, relacionada a la planta docente en esta ámbito se evaluó las
condiciones laborales de los docentes, se requería conocer hora de trabajo, el tiempo que
asignan a las horas de docencia e investigación, así como también salarios, por lo que se
llegó a obtener datos que demostraban que los docentes no tenían una estabilidad laboral,
y eso les obligaba a no crear ningún vínculo con la institución, únicamente cumplían con
las horas asignadas y acudían a otro centro universitario, según esta evaluación el docente
no es valorado por el trabajo desarrollado.
Currículo e investigación, en este aspecto se evalúa las investigaciones y
publicaciones que realizan por universidad, en donde nuevamente los resultados son
mínimos no existe el aporte de la universidad para que el docente realice investigación,
además de la revisión curricular se observó que algunos centros apenas cuentan con un
sustento pedagógico para validar los créditos sugeridos pos carrera.
Soporte pedagógico, se refiere a si las Universidades cuentan con la
infraestructura adecuada para que el docente pueda desarrollar sus clases con elementos
que la favorezcan, además se han propicias para el estudiante, es decir puedan realizar las
prácticas en un laboratorio adecuado.
Gestión política Institucional, este fue uno de los aspectos que reveló mayor
número de indicadores, pues se evalúa la transparencia en la gestión administrativa, al ser
la educación un bien público esta no debería generar ingresos para sus dirigentes, por lo
que se analiza que cantidad de ingresos se invierten en lo académico frente a lo
administrativo, fue un factor que revelo la finalidad que tuvieron al crearse estos centros.
El otro factor de la evaluación son los resultados de aprendizaje aplicado a los
estudiantes con la finalidad de conocer el aprendizaje de los mismos, pues si alcanzan
unos buenos resultados se garantiza un aporte a la sociedad, el examen se clasificó en
competencias generales y competencias específicas, en donde como competencias
generales se evaluó la comprensión lectora y expresión escrita ya que es un aspecto que
debería desarrollarse en cualquier profesional, dentro de las competencias específicas se
evaluó de acuerdo a la carrera con contenidos definidos, pues en ese entonces hubo una
corriente de llamar ingeniería a todas las carreras existentes.
Los resultados obtenidos dieron paso al cierre de 14 centros universitarios de los
26 que se encontraban en la categoría “E”, siendo previamente subdivididos en 3 grupos
siendo el ultimo correspondiente a los 14 centros cerrados en todo el país, pues tenían un
sin número de indicadores no cumplidos dentro de la evaluación por entorno de
aprendizaje además que la evaluación por resultados de aprendizaje tampoco fue nada
favorable ya que lo estudiantes no cumplían con las competencias generales peor aún con
las específicas. Después del cierre de las universidades a la vez se debía garantizar la
educación para todos los alumnos que se encontraba en dichos centros por lo que se creó
un Plan de Contingencia, que permitiría que los alumnos logren continuar sus estudios
previo a nuevas evaluaciones que garanticen sus conocimientos a fines a las nuevas
carrereas que emprenderían.
Tras el análisis de lo sucedido, se puede observar que la creación de tantos centros
universitarios en tan poco tiempo solamente tenía un fin lucrativo dejando a un lado la
verdadera educación, se requiere que los centros educativos estén en constante
evaluación, pues es la única manera de garantizar una educación de calidad, además
permite que la educación como un derecho de todos no sea manejada por ciertos grupos
oportunistas que se aprovechan del deseo de superación de varias personas, y se
benefician de él, actualmente existen nuevas reformas que garantizan este derecho, y a la
vez son más exigentes.
Dentro de la evaluación a un centro educativo, es adecuado también realizarlo en
todos los ámbitos posibles y a todos quienes intervienen en él, de esta manera las carreras
a ser ofertadas contaran con lo necesario para preparar a una persona que aporte en el
desarrollo de la sociedad, por lo tanto el entorno y los resultados de aprendizaje se han
fusionar para lograr la calidad educativa.
Bibliografía
“Suspendida por falta de calidad”. El cierre de catorce universidades en Ecuador. Quito,
Ecuador: Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior, 2013.
Ley Orgánica de educación Superior, Registro Oficial Nº 298, 12 de Octubre del 2010.
Evaluación global de desempeño institucional de las universidades y escuelas politécnicas del
Ecuador. Mandato Constituyente N°14, Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, 2008.
CEAACES (2011). Modelo general para la evaluación de carreras con fines de acreditación,
Quito
