CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

INDICE

INTRODUCCION……………………………………………………………………………………………..2

1.0 CAPÍTULO I: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO………………………………………………..5

1.1 UBICACIÓN………………………………………………………………………………..5
1.2 DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO…………………………………………..5

2.0 CAPÍTULO II : MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL………………………………..…………..7

2.1 MARCO LEGAL……………………………………………………………………………7
2.2 MARCO INSTITUCIONAL……………………………………………………………….10

3.0 CAPÍTULO III: LÍNEA BASE AMBIENTAL……………………………………………..………..15

3.1 ÁREA DE INFLUENCIA………………………………………………………………….15
3.2 CLIMATOLOGÍA………………………………………………………………………….15
3.3 PRECIPITACIÓN…………………………………………………………………………15
3.4 VIENTOS………………………………………………………………………………….16
3.5 GEOLOGÍA………………………………………………………………………….........16
3.6 EQUIPAMIENTO URBANO……………………………………………………………..16
3.7 DIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO………………………………………………...22

4.0 CAPÍTULO IV: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES…….39

4.1 GENERALIDADES……………………………………………………………………….39
4.2 METODOLOGÍA………………………………………………………………………….39
4.3 IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES……………………………………………………………40

5.0 CAPÍTULO V: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL………………………………………………52

5.1 GENERALIDADES………………………………………………………………………52
5.2 OBJETIVOS………………………………………………………………………………52
5.3 ESTRATEGIA…………………………………………………… ……………………52
5.4 PROGRAMAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL……………………………...53

6.0 CAPÍTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………..72

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................................................................74

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INTRODUCCIÓN

GENERALIDADES

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), importante instrumento para la conservación y el uso racional
y sostenido de los recursos naturales, es un proceso de análisis en el que se confrontan las
características del medio ambiente y del proyecto, para estimar los posibles impactos ambientales y
buscar la manera de mitigarlos. En este sentido, ofrece una serie de ventajas, que pueden
concretarse en ahorro de las inversiones y en los costos de las obras, diseños perfeccionados e
integrados armónicamente con el entorno; así como una mayor aceptación social de los proyectos.

El presente Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Manejo de Residuos Sólidos en las
Instalaciones de Cementos Pacasmayo S.A..A., tiene por finalidad determinar los impactos
potenciales que podrían generarse por las acciones del proyecto, referente a las actividades de
construcción y operación. Incluirá también la propuesta de medidas de prevención, control y
mitigación; así como, su respectiva implementación para contrarrestar los impactos ambientales
perjudiciales y reforzar los impactos benéficos orientados al bienestar de la población.

Este enfoque deberá satisfacer dos requisitos fundamentales: el primero, será lograr un compromiso
profundo y generalizado con una nueva ética para vivir en armonía con el medio ambiente; y el
segundo, integrar la conservación ambiental y el desarrollo socioeconómico y cultural, con el concepto
de desarrollo sostenible, para lograr un flujo permanente de bienes y servicios en beneficio de la
población en general.

OBJETIVOS DEL EIA

El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Manejo de Residuos Sólidos en las Instalaciones de
Cementos Pacasmayo S.A..A., tiene como objetivos: "Identificar, predecir, interpretar y comunicar los
probables impactos ambientales que el proyecto podría ocasionar en los diversos componentes del
medio ambiente; así como, el impacto del mismo sobre el proyecto, proponiendo las medidas
correctivas más apropiadas para evitar que la ocurrencia de impactos ambientales perjudique la salud
y bienestar de las personas", sintetizadas en la elaboración de un adecuado Plan de Manejo
Ambiental.

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ALCANCES DEL ESTUDIO

El Presente Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Manejo de Residuos Sólidos en las
Instalaciones de Cementos Pacasmayo S.A..A., tiene los siguientes alcances:

• Realizar el Estudio de Línea Base, para determinar la situación ambiental del área de influencia
del proyecto.
• Identificar y evaluar los impactos ambientales directos e indirectos en el área de influencia del
proyecto.
• Elaborar el Plan de Manejo Ambiental, recomendando las medidas de mitigación ambiental para
reducir y/o evitar los impactos ambientales perjudiciales al medio ambiente y al bienestar del
hombre.

METODOLOGÍA Y ETAPAS DEL ESTUDIO

El Estudio de Impacto Ambiental se desarrolló en base a una metodología multidisciplinaria e

interdisciplinaria de trabajo, basada en las discusiones de grupo, talleres de evaluación y consultas
públicas; para tal efecto, se consideró las siguientes fases: la fase inicial de gabinete, fase de trabajo
de campo y la fase final de gabinete.

Fase Inicial de Gabinete

En esta fase, se llevó a cabo todas las actividades preliminares, análisis y procesamiento de la
información existente de la zona del estudio, incluyendo el estado actual de la zona de estudio, su
localización y características. En esta fase se diseñó la metodología de evaluación de impactos
ambientales y se preparó el Plan de Trabajo de Campo.

Fase de Trabajo de Campo

En esta etapa del estudio, se recogió toda la información existente en las diversas instituciones de la
zona donde se localiza el proyecto; asimismo, se efectuó un recorrido por el área de influencia directa
del proyecto; a fin de estudiar objetivamente las principales características ambientales, determinando
la situación ambiental actual del área donde se ubican las instalaciones de Cementos Pacasmayo
S.A.A.

Las actividades específicas que se realizaron en el trabajo de campo, fueron orientadas a:

 Reconocimiento "in situ" del área de influencia del proyecto, para tomar conocimiento de las
características del medio ambiente existente, de los componentes ambientales referidos a los
medios físico, biológico y humano, principalmente.
 Reuniones técnicas con las autoridades locales y profesionales responsables de la ejecución del
proyecto.

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 Recopilación de información especializada en las diversas instituciones públicas y privadas,

localizadas en la zona del estudio.

Fase Final de Gabinete

Consistió en el procesamiento, análisis y evaluación de la información obtenida en el campo,

elaboración del informe como resultado de la integración multidisciplinaria, para definir la estructura y
funcionamiento del ecosistema localizado en el área del proyecto.

Se analizó el proyecto con todos sus componentes; es decir, ubicación, distribución de la población,
disponibilidad de recursos, uso actual del terreno, obras existentes, procesos constructivos que
podrían ser empleados durante la etapa de operación, detalles que pueden ser considerados en su
diseño; así como, las principales actividades que se desarrollarán en la fase de operación,
identificando las interrelaciones ambientales existentes.

Se inició la identificación de los impactos ambientales, utilizando la metodología correspondiente a la

elaboración de las Fichas de Campo, los que permitirán precisar la naturaleza y magnitud de los
impactos ambientales positivos y negativos existentes en la zona del estudio y permitirá a su vez
proyectarnos a los posibles impactos ambiental que ocurrirán durante las etapas de construcción y
operación del proyecto. La metodología indicada será complementada con la metodologías de Matriz
Tipo Leopold.

Cumplida la fase de identificación y evaluación de los impactos ambientales, se procederá a elaborar

el Plan de Manejo Ambiental, donde se plantearán las medidas correctivas pertinentes, que
asegurarán la sostenibilidad ambiental del proyecto, la misma que se comprenderá el desarrollo de los
siguientes programas:

a. Programa de Medidas Preventivas y/o Correctivas.

b. Programa de Monitoreo y Control Ambiental.
c. Programa de Educación y Capacitación Ambiental.
d. Programa de Contingencias.
e. Programa de Inversiones para la ejecución del Plan de Manejo Ambiental.

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CAPITULO I DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

1.1 UBICACIÓN

La zona del proyecto se encuentra en la ciudad de Pacasmayo, Provincia de Pacasmayo y

Departamento de La Libertad, a la altura del Km. 679 de la Panamericana Norte (Ver Esquema 1-1).

El área de estudio se encuentra dentro de las instalaciones la planta de producción de Cementos

Pacasmayo. Actualmente esta siendo utilizado como zona de botadero de la planta de producción.

1.2 DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO

La empresa cemento Pacasmayo años atrás fabricaba algunos productos que usaban como materia
prima al mineral asbesto, el cual tiene muchas cualidades y es usado para la fabricación de miles de
productos industriales, de construcción y de consumo general. Desde que se detecto que las fibras de
asbesto son carcinogénicas, estos productos dejaron de venderse quedando un remanente que luego
fue depositado en silos y enterrados en dicha área de estudio.

De acuerdo a las políticas en cuanto a seguridad ambiental que la empresa Cemento Pacasmayo
viene implantando esta en el Manejo de sus Residuos Sólidos, por lo que se esta proyectando la
construcción de dicho depósito.

A la zona en estudio se llega por Km. 678 de la Panamericana Norte, con un tiempo de recorrido de 5
minutos aproximadamente desde ingreso N°2 de la Planta de Cemento Pacasmayo, y una distancia
de aproximadamente 250 m., todo el tramo es de trocha carrozable.

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Esquema 1-1
Área de Influencia del Proyecto.

Área de Influencia
del Proyecto
Dirección del viento
SO a NE

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CAPITULO II MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

2.1 MARCO LEGAL

La base legal de la Evaluación de Impacto Ambiental lo constituyen las normas nacionales, las
normas internacionales establecidas principalmente por los organismos multilaterales como el Banco
Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros. En este capítulo se analiza y describe
brevemente las regulaciones normativas ambientales que constituyen el marco, en el cual se
encuadra el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Manejo de Residuos Sólidos
para Cementos Pacasmayo.

Considerando la ubicación del Proyecto, el estudio ha sido desarrollado teniendo en cuenta un marco
jurídico interno, basado en las normas legales de conservación y protección ambiental vigentes en el
Estado peruano, y de la UNESCO; con el fin de mantener y proteger el entorno ambiental del lugar.

2.1.1 Normas generales de incidencia directa sobre el proyecto

Son instrumentos jurídicos que tienen como objetivo principal ordenar las actividades económicas
dentro del marco de la conservación ambiental, así como promover y regular el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables.

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Fecha de
Norma Descripción
promulgación
Constitución Política 1993 Es la mayor norma legal en nuestro país, que resalta entre los
derechos esenciales de la persona humana, el derecho a
del Perú gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
la vida. El marco general de la política ambiental en el Perú se
rige por el Art. 67°, en el cual el Estado determina la política
nacional ambiental y promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
Código Penal, Título 08 de abril de Señala los delitos y sanciones considerados por el Estado. Se
XIII – Delitos contra 1991 tipifica los delitos contra la ecología, los recursos naturales y
la Ecología (Decreto el medio ambiente, estableciendo lo siguiente: "que quien
Legislativo Nº 635) contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los límites
establecidos, y que puedan causar alteraciones en la flora,
fauna y recursos hidrobiológicos será reprimida con pena
privativa de libertad, siempre y cuando estos ocasionen
peligro para la salud de las personas o para sus bienes. El
perjuicio ocasionado adquiere un carácter catastrófico, si los
actos contaminantes afectan gravemente los recursos
naturales que constituyen la base de la actividad económica.

2.1.2 Normas de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Fecha de
Norma Descripción
promulgación
Código del Medio 08 de agosto de Instaura en el país la obligación a los proponentes de
Ambiente y de los 1990. proyectos, de realizar los Estudios de Impacto
Recursos Naturales Ambiental (EIA). Menciona, además, que el
(Decreto Legislativo mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales,
Nº613). la preservación de la diversidad genética y la utilización
sostenida de las especies, de los ecosistemas y de los
recursos naturales renovables, en general, son de
carácter obligatorio.
Ley de la Conservación 16 de julio de Tiene como función regular lo relacionado a la
de la Diversidad 1997 conservación de la diversidad biológica y la utilización
Biológica (Ley sostenible de sus componentes. Además, promueve el
Nº26839) mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales,
la participación justa y equitativa de los beneficios que
se deriven de la utilización de la diversidad biológica.

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2.1.3 Normas sobre Evaluación del Impacto Ambiental

Fecha de
Norma Descripción
promulgación
Ley de Evaluación 13 de junio de Modifica los Art. 51° y 52° de la Ley Marco para el
de Impacto 1997. Crecimiento de la Inversión Privada, señalando que la
Ambiental para Autoridad Sectorial Competente debe comunicar al Consejo
Obras y Nacional del Ambiente (CONAM), sobre las actividades a
Actividades (Ley desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental,
N° 26786). pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de
contaminación o deterioro del ambiente, las que
obligatoriamente deberán presentar Estudios de Impacto
Ambiental previos a su ejecución y, sobre los límites máximos
permisibles del impacto ambiental acumulado.

2.1.4 Normas sobre Patrimonio Cultural

Fecha de
Norma Descripción
promulgación
Ley General 22 de julio del 2004 La presente Ley establece políticas nacionales de la
del Patrimonio defensa, protección, promoción, propiedad y régimen legal
Cultural de la y el destino de los de los bienes que constituyen el
Nación (Ley Nº Patrimonio Cultural de la Nación.
28296). En su Art. V, establece que los bienes integrantes del
patrimonio Cultural de la Nación, independientemente de su
condición privada o pública, están protegidos por el Estado
y sujetos al régimen específicos regulado en la presente
Ley.

2.1.5 Normas sobre el sector Salud

Fecha de
Norma Descripción
promulgación

Ley General de 20 de julio de Señala que toda persona natural o jurídica está impedida de
Salud (Ley N° 1997 efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes
26842) en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las
precauciones de depuración en la forma que señalan las
normas sanitarias y de protección del ambiente.
Ley General de 21 de julio del Establecen derechos, obligaciones, atribuciones y
Residuos Sólidos 2000 responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
(Ley N° 27314) asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos,

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Reglamento de la sanitaria y ambientalmente adecuada, para la protección del

Ley N° 27314 ambiente y el bienestar de la persona humana.
(Decreto Supremo 24 de julio del
057-2004). 2004

2.2 MARCO INSTITUCIONAL

El marco institucional en el que se desenvuelve el proyecto está conformado por el conjunto de

instituciones tanto de carácter público como privado (Gobierno Central, Gobiernos Locales,
Organismos no Gubernamentales, agrupaciones vecinales y otras del sector privado), las mismas que
participan de una u otra manera en las decisiones de conservación del medio ambiente, en relación
con el Proyecto de Manejo de residuos Sólidos para la Cementera Pacasmayo.

Cabe resaltar, la independencia de las instituciones gubernamentales en cuanto al desarrollo de las

políticas ambientales y mecanismos de implementación de esta, en busca de una adecuada gestión
ambiental, acorde a los requerimientos de una agenda nacional concertada. Dentro de los organismos
de mayor importancia en el ámbito del proyecto tenemos:

2.2.1 Gobierno Nacional

Descripción y
Institución Organismos Públicos dependientes
Funciones
Presidencia del Funciones: Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Consejo de Armonizar las políticas Organismo descentralizado, creado por Ley Nº26410 del
Ministros (PCM). generales de gobierno, 22 de diciembre de 1994, cuya finalidad es la de
en coordinación con las planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el
diversas entidades del ambiente y el patrimonio natural de la Nación. La política
Estado; nacional en materia ambiental que formula el CONAM
Coordinar y realizar el es de cumplimiento obligatorio.
seguimiento de las A nivel regional, el Consejo Directivo del CONAM ha
políticas y programas creado las Comisiones Técnicas Multisectoriales
integrales e Regionales conocidas como las Comisiones
intersectoriales del Ambientales Regionales (CAR).
Poder Ejecutivo; y Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Coordinar acciones con Organismo Público Descentralizado, encargado del
el Poder Legislativo, planeamiento, organización, dirección, coordinación y
con las Instituciones control de las actividades del Sistema Nacional de
Autónomas y con las Defensa Civil, así como de la supervisión de las
descentralizadas, para acciones que ejecutan los organismos y/o entidades que
conciliar prioridades y reciban fondos públicos para fines de Defensa Civil.
asegurar el El Instituto de Defensa Civil se hace cargo de evaluar
cumplimiento de los las zonas de constante riesgo en coordinación con las
objetivos de interés oficinas descentralizadas a cargo de las municipalidades
nacional. distritales y provinciales.

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Descripción y
Institución Organismos Públicos dependientes
Funciones
Ministerio de Compete al Ministerio Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
Agricultura de Agricultura las Organismo Público Descentralizado, creado mediante
(MINAG) funciones siguientes: Decreto Ley Nº25902 el 29 de noviembre de 1992,
encargado de promover el uso racional y la
Formular, coordinar y conservación de los recursos naturales con la activa
evaluar las políticas participación del sector privado y del público en general,
nacionales, en materia realizar estudios de preinversión en las áreas de
de preservación y pequeñas obras de irrigación, mejoramiento de
conservación de los infraestructura de riego y drenaje, recuperación de
recursos naturales. tierras y de aguas servidas tratadas.
Supervisar y controlar
el cumplimiento de la Intendencia Forestal y Fauna Silvestre
normativa vigente en Supervisa las políticas, planes, programas y proyectos
materia agraria. sobre el uso sostenible y conservación de recursos
Promover la forestales; así como, el uso de tecnologías para
participación de la optimizar su aprovechamiento. Ejecuta acciones de
inversión privada y ordenamiento territorial forestal, administración y control
promover el forestal, promoción y manejo sostenible de los bosques.
funcionamiento de un Participa y realiza acciones nacionales referente a
Sistema Nacional de forestación, reforestación y agroforestería;
Investigación y estableciendo lineamientos a comités de reforestación y
Transferencia de conducción de proyectos demostrativos
Tecnología Agraria.

Intendencia de Recursos Hídricos

Es la máxima autoridad técnica normativa para el
aprovechamiento sostenible del agua. Estudia y
organiza el manejo integrado de las cuencas
hidrográficas, previniendo la erosión, la sedimentación y
las inundaciones, controlando la calidad del agua y
ordenando la distribución de la descarga de los ríos.
Promueve también la mayor productividad del agua
como insumo básico de la agricultura y la coordinación
para el uso multisectorial del recurso hídrico.

Intendencia de Áreas Naturales Protegidas

Es el órgano encargado de la adecuada gestión de las
Áreas Naturales Protegidas que conforman el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas del Perú (SINANPE) y la
supervisión de aquellas que no forman parte de este
Sistema, incluyendo las Zonas de Amortiguamiento.
Tiene la función de administrar y controlar, protegiendo
los diferentes ecosistemas del medio natural peruano
complejo y disperso, asegura la supervivencia de la
naturaleza intocada como muestra única de lección
natural a las generaciones futuras.

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Descripción y
Institución Organismos Públicos dependientes
Funciones
Ministerio de Sus funciones Cuenta con el siguiente órgano relacionado con el
Energía y Minas principales son: dictar Estudio:
(MINEM) la normatividad general
de alcance nacional en Dirección General de Electricidad
materia de su La Dirección General de Electricidad es el órgano
competencia; ejecutar y técnico normativo encargado de proponer y evaluar la
evaluar el inventario de política del Subsector Electricidad; proponer y/o expedir,
los recursos mineros y según sea el caso, la normatividad necesaria del
energéticos del país; Subsector Electricidad; promover el desarrollo de las
orientar y fomentar la actividades de generación, transmisión y distribución de
investigación científica energía eléctrica; y, coadyuvar a ejercer el rol
y tecnológica en el concedente a nombre del Estado para el desarrollo
ámbito de su sostenible de las actividades eléctricas. Está a cargo del
competencia y otorgar, Director General de Electricidad, quien depende
en nombre del Estado, jerárquicamente del Viceministro de Energía.
concesiones y celebrar
contratos, según
corresponda, de
conformidad con la
legislación sobre la
materia.
Ministerio de Funciones: Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
Salud (MINSA). Tiene la misión de Creado por Decreto Supremo nº002-92-SA. Es un
proteger la dignidad Organo técnico normativo de nivel nacional, encargado
personal, promoviendo de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con
la salud, previniendo los gobiernos regionales y locales y demás
las enfermedades y componentes del Sistema Nacional de Salud, los
garantizando la aspectos de protección del ambiente, saneamiento
atención integral de básico, higiene alimentaria, y salud ocupacional.
Salud de todos los Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente
habitantes del país; Cumple diversas funciones como la de coordinar con los
proponiendo y gobiernos locales y regionales planes, programas y
conduciendo los proyectos de control de la contaminación ambiental y
lineamientos de otros aspectos que dañen a la salud. Entre sus
políticas sanitarias en principales funciones están: normar, controlar y aplicar
concertación con todos sanciones sobre atentados a la salud, seguridad y
los sectores públicos y bienestar de las personas; y promover la conservación y
los actores sociales. protección del ambiente como factor condicionante de la
salud.

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Descripción y
Institución Organismos Públicos dependientes
Funciones
Ministerio de Su principal función es Dirección Nacional de Promoción Participación y
Educación promover actividades Desarrollo Educativo Que es la encargada de promover,
(MED). destinadas a la coordinar y normar, en la parte que le corresponda, la
revaloración de la participación de la comunidad en la gestión del servicio
familia, logro de la educativo; y, en la promoción y la ejecución de
identidad nacional, programas educacionales no formales de desarrollo
práctica de valores, comunal.
convivencia pacífica y
la conservación y
mejoramiento del
medio ambiente, y
otras similares, en
coordinación con otros
órganos de línea del
Ministerio.
Ministerio de Define, dirige, ejecuta, Cenfotur
Comercio coordina y supervisa la Es un Organismo Público Descentralizado, del
Exterior y política de comercio MINCETUR, que tiene como finalidad planificar y
Turismo exterior y de turismo. ejecutar la política educativa institucional de formación
(MINCE-TUR). Tiene la profesional, así como la capacitación y actualización del
responsabilidad en personal que está en servicio.
materia de la Prompex Perú
promoción de las Es una institución del Estado que tiene el propósito de
exportaciones y de las contribuir con el desarrollo de las exportaciones
negociaciones peruanas, a través de una acción concertada con el
comerciales sector privado y las diferentes instituciones públicas.
internacionales, en Conafran
coordinación con los La Comisión Nacional de Zonas Francas de Desarrollo,
ministerios de es un organismo multisectorial con autonomía
Relaciones Exteriores y administrativa, técnica, económica, y financiera, y se
de Economía y encarga de promover, normar, supervisar y evaluar las
Finanzas y los demás zonas francas Industriales y Turísticas.
sectores del Gobierno Copesco
en el ámbito de sus La Comisión Especial para Coordinar y Supervigilar el
respectivas Plan Turístico y Cultural Perú-UNESCO. Tiene por
competencias. finalidad formular, coordinar, ejecutar, supervisar y
brindar asistencia técnica en proyectos de inversión,
destinados a crear y ampliar la infraestructura turística y
económica.

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2.2.2 Gobiernos Regionales

Institución Descripción y Funciones

Gobierno Regional de La Libertad Tiene por finalidad fomentar el desarrollo socio-económico
regional integral y sostenible, promoviendo la inversión pública
y privada, y el empleo, garantizando el ejercicio pleno de los
derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, en
concordancia con los planes y programas de desarrollo
nacional, regional y local.

2.2.3 Gobiernos Locales

Institución Descripción y Funciones

Gobiernos Locales (Provinciales y Son funciones de las municipalidades: velar por la
Distritales) conservación de la flora y fauna locales y promover las
acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento
racional y recuperación de los recursos naturales ubicados en
el territorio de su jurisdicción; promover el aprovechamiento
de los recursos energéticos de su jurisdicción; normar y
controlar las actividades relacionadas con el saneamiento
ambiental; difundir programas de educación ambiental y
propiciar campañas de forestación y reforestación.

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CAPITULO III LÍNEA BASE AMBIENTAL

3.1 ÁREA DE INFLUENCIA

El proyecto en estudio se ubica en el distrito de Pacasmayo, el cual se encuentra ubicado en

la parte superior y occidental del Departamento de La Libertad, entre las coordenadas
geográficas 07°00'00" y 07°30'00" de Latitud sur y 80°00'00" y 79°30'00" de Longitud oeste
del meridiano de Grenwich.

El distrito y la ciudad de Pacasmayo presentan en general las mismas características

geográficas al estar localizado en medio del valle Jequetepeque, presentando un suelo
accidentado por pequeñas elevaciones.

Adicionalmente la ciudad de Pacasmayo se encuentra surcada por un dren canalizado que

se desarrolla al eje de la Avenida 28 de Julio, en dirección este - oeste, hasta desembocar en
el mar, junto al muelle, en el inicio del Malecón Grau.

3.2 CLIMATOLOGÍA

El clima de la zona es predominantemente cálido y seco con temperatura variable, entre

19°C y 23°C de abril a noviembre, llegando a 27°C entre diciembre y marzo manteniendo
una relación directa con la precipitación; el promedio anual es de 26°C. Los meses más
calurosos son los de enero a abril y los más fríos los de julio a setiembre.

La luminosidad existe en la zona en todo el año, característica que hace que su clima sea
verdaderamente primaveral en los meses de abril a noviembre, y en los meses de verano
crea un ambiente propicio para el balneario. En promedio 6.4 horas/día.

3.3 PRECIPITACIÓN

La más alta se presenta entre los meses de enero y abril, siendo el mes de marzo el más
lluvioso (Con régimen de tipo Tropical). Se presentan eventualmente algunos años muy
lluviosos.

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Las precipitaciones se caracterizan por ser esporádicas, inclusive en años considerados

como lluviosos, por lo general ocurren en un lapso de uno a cinco días, sin tener importancia
como recurso hídrico para su uso agrícola.

3.4 VIENTOS

Los vientos predominantes desde el Sur-Oeste, bastante fuertes en los meses de abril a
noviembre, bajando en intensidad en los meses de verano. Presenta una media máxima de
36 Km/hora, tipificada como brisa fuerte.

3.5 GEOLOGÍA

La zona de estudio se encuentra dentro del área urbana de Pacasmayo, tiene

un relieve suave y de pendiente ligera y está compuesta por Depósitos del Sistema
Cuaternario Reciente conformado por depósitos fluviales Qr-fl, eólicos Qr-e y aluviales Qr-al.

Estos depósitos están representados por una serie de sedimentos de distinta génesis. Entre
ellos predominan depósitos aluviales (fluviales) y depósitos eólicos; en menor cantidad hay
localmente depósitos coluviales.

A lo largo de la faja costanera y de las estribaciones andinas, abundan los depósitos

aluviales y fluviales constituidos por conglomerados, gravas, arenas, limos. En longitud de la
faja costanera se encuentran los depósitos mas finos y hacia el oriente los más gruesos
formando así o constituyendo en muchos casos conos de deyección, sobre ellos se ubican
mantos irregulares de arenas eólicas que se originan en las amplias playas existentes a lo
largo del litoral y son transportadas por los vientos que soplan constantemente.

3.6 EQUIPAMIENTO URBANO

El equipamiento urbano de la ciudad de Pacasmayo ocupa 34.3 has. equivalentes al 7.4%

del área de la ciudad, conformado por equipamiento educativo, de salud y recreación.

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3.6.1 Equipamiento Educativo

Ocupa 20.4 has. (4.4% del área de la ciudad), conformado por Centros Educativos de todos
los Niveles de Educación (Inicial, Primaria, Secundaria y Superior).

En el Distrito existen 15 Centros de Educación Inicial, que atienden a 720 alumnos en 39

aulas, que respecto a la a norma cubre el 90% de la demanda existente. Es importante hacer
notar que en este nivel los establecimientos Estatales presentan el 48% de las aulas pero
atienden el 61% de la matricula existente.

El nivel primario presenta 08 Centros Educativos, que atienden a 4,245 alumnos en 148
aulas excediendo a la norma en 37%. Es notoria la importancia en este nivel de los Centros
educativos estatales que presentan el 80% de las aulas y atienden el 89% de la matricula
existente.

En el nivel secundario existen 09 Centros Educativos, que atienden a 2,930 escolares en 97

aulas que exceden en 16% a la norma. Nuevamente los establecimientos estatales son los
de mayor relevancia al contar con el 89% de las aulas y cubren el 90% de la atención
existente.

En cuanto al nivel superior, existen 05 Centros Educativo (04 son de carácter privado y uno
estatal), que atienden a 648 alumnos en 31 aulas, presentando con un déficit de 39%
respecto de la norma.

El índice de atención disminuye en el nivel Inicial y superior, lo cual es reflejo en el primer

caso de la poca participación del estado, la limitada cantidad de aulas por centro educativo
no estatal y la falta de Institutos Superiores Pedagógicos en la ciudad que apliquen
intensivamente sus Programas de practicas finales.

En cuanto a la baja cobertura del nivel de Educación superior, influyen en ello, la búsqueda
de mejores posibilidades Educativas o laborales fuera del distrito, así como la escasa y
limitada oferta educativa en el nivel Se evidencia ello en primer lugar, al no existir en la
provincia un Centro de Educación Universitaria (pese a sus potencialidades y demanda
educativa), donde de los 05 centros de educación Superior tan solo uno es Instituto, con
estudios de 03 años equivalentes a 06 semestres Académicos, los 04 Centros de Educación
Superior restantes son destinados a la enseñanza de cursos de corta duración
principalmente orientados a la computación.

-17-
DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

El estado de conservación en general de las edificaciones y su mobiliario ha mejorado

considerablemente en los últimos años, especialmente en cuanto a los Centros Educativos
de propiedad Estatales, por la campaña nacional de construcción de centros educativos que
a emprendido el Ministerio de la presidencia e INFES.

3.6.2 Equipamiento de Salud

Ocupa 4.8 Has (1 0% del área de la ciudad), y la atención se brinda en dos establecimientos
en un total 25 camas (13 camas administradas por el I.P.S.S. y otro de 12 camas
administrado por el Ministerio de Salud).

La edificación del Hospital del I.P.S.S., se encuentra desarrollada en su primera etapa, y

tanto su infraestructura física como su equipamiento se encuentra en buen estado.

Con respecto a la cantidad de camas hospitalarias de acuerdo a la norma para 1,997, se

presenta en la actualidad un déficit del orden del 7.4% equivalente a 02 camas de
hospitalización.

3.6.3 Equipamiento Recreativo

Esta integrado por parques, jardines, paseos y plazas así como las áreas destinadas para
dicho uso, ocupa a 1997 un área urbana total de 11.1 has. (2.4 % del área de la ciudad),
donde las áreas deportivas presentan un área existente de 3.1 Has. con un déficit respecto
de la norma del orden del 26% (1.1 Has.) y los Parques un área existente de 6.0 Has. con un
déficit del 25 % respecto de la norma (2.0 Has.)

Su característica principal es la falta de infraestructura y un deficiente estado de

conservación, como se aprecia que más de la mitad del área destinadas pasa su uso esta en
estado de abandono, conformada por terrenos baldíos sin proyecto arquitectónico ni
tratamiento alguno.

-18-
DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

Cuadro 3.6-1

Ciudad de Pacasmayo: Uso del suelo área urbana año 1,997

ÁREA
USO DETALLE
Has.(1) (2) %(1) %(2)

RESIDENCIAL Vivienda Ocupada. 287.3 55.4 61.8

COMERCIAL Comercio Central y Especializado 43.7 8.4 9.4

- Educación 204 3.9 4.4

- Salud 4.8 0.9 1.0

EQUIPAMIENTO
- Recreación en uso o destinado 9.1 1.8 2.0

TOTAL 34.3 6.6 7.4

Industria Liviana 10.3 2.0 2.2

Industria Mediana 14.5 2.8 3.1
INDUSTRIAL

TOTAL 24.8 4.8 5.3

- Escenarios deportivos, campos, etc. 2.4 0.4 05

- Cementerio 10.3 2.0 2.2

USOS - Locales Institucionales, Depósitos, etc. 42.2 8.1 9.2

ESPECIALES
- Otros. 197 3.8 4.2

TOTAL 74.6 14.3 16.1

SIN USO 53 7 10.5

TOTAL GENERAL 518.4 464.7 100.0 100.0
DENSIDAD BRUTA 51.6 57.6
FUENTE: Equipo Técnico de CODISUR.
(1) Considerando área Total.
(2) Sin considerar áreas sin uso.

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

Cuadro 3.6-2

Equipamiento Educativo: Distrito de Pacasmayo año 1997

NIVEL NORMATIVO EXISTENTE DEFICIT

ALUMS. AULAS C.E. ALUMS. AULAS C.E. ALUMS. AULAS C.E.
EDUCACION ESTATAL 439 19 04
PRIVADO 221 20 10
TOTAL 1,284 43 07 720 39 14 564 04 -08
EDUCACION ESTATAL 3,768 119 05
PRIVADO 477 29 03
TOTAL 4,334 108 11 4,245 143 08 -89 -40 -03
EDUCACION ESTATAL 2,646 86 05
PRIVADO 284 11 04
TOTAL 3,317 83 08 2.930 97 09 387 - 14 -01
EDUCACIÓN ESTATAL 298 15 01
PRIVADO 350 16 04
TOTAL 1.150 46 04 648 31 05 502 15 -01

OTROS ESTATAL 114 01 00

PRIVADO 25 02 02
TOTAL 139 08 02
8.682 323 38

FUENTE: EQUIPO TÉCNICO DE CODISUR.

Datos Normativos:
[Link] : 4.8% Pob. Total. (26,756 hab.)
[Link] : 16.2% Pob. Total.
[Link] : 12.4% Pob. Total.
[Link] : 4.3% Pob. Total.
Cap. [Link] : 30 Alumnos por aula. 6 Aulas/C.E.
Cap. C.E.P.-C.E.S. : 40 Alumnos por aula. 10 Aulas/C.E.
Cap. C.E.S. : 25 Alumnos por aula. 10 Aulas/C.E.

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

Cuadro 3.6-3

Equipamiento Urbano de la Ciudad de Pacasmayo

Servicios de Salud – 1997

NORMATIVO EXISTENTE DIFERENCIAL

N° DE CAMAS ÁREA
N°DE N°DE
ÁREA ÁREA
CAMAS CAMAS N° % M2. %

M. SALUD 12

I.P.S.S 13

27 1.34 25 4.80 2 7.4 +3.46 +358

FUENTE: EQUIPO TÉCNICO DE CODISUR.

ÁREA NORMATIVA: 0.5 m2./Hab. NUMERO DE CAMAS: 1 Camas/1000

Cuadro 3.6-4

Equipamiento Recreativo Ciudad de Pacasmayo – 1997

EXISTENTE DEFICIT
TIPO NORMATIVO
ABSOLUTO % ABSOLUTO %
(A) ÁREA
4 2 Has. 3.1 Has. 74 1.1 26
DEPORTIVA

(B) PARQUES 8.0 Has. 6.0 Has. 75 2.0 25

FUENTE: EQUIPO TÉCNICO DE CODISUR.

(A) 1.6m2/Hab.
(B) (3.0 m2/Hab.

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

3.7 DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO

De acuerdo a los resultados de los últimos censos nacionales, la población en el área de

influencia corresponde a la población del distrito de Pacasmayo, para el cual se ha
desarrollado los siguientes ítems:

DISTRITO DE PACASMAYO

3.7.1 Dinámica demográfica

La población del distrito de Pacasmayo, para el año 2002 1, es de 29,918 habitantes.
Presenta además una densidad poblacional, de acuerdo a la proyección del 2002, de 947,4
habitantes por kilómetro cuadrado.

Cuadro 3.7-1

Población del distrito de Pacasmayo

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE PACASMAYO
Población Densidad
Superficie Total (Hab/Km2)
Km2
1993 2002 1993 2002
Total 30,84 23705 29918 768,6 970,1
Distrital

FUENTE Elaboración Propia con datos del INEI. Censos de Población 1993 y Proyección de la población al 2002.

La tasa de crecimiento poblacional estimada de 1981 - 1993 fue del 2,0%, del 1.9%, para al
1
Según la Unidad de Estadística de la red Pacasmayo - MINSA

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

año 1999 y de 1.8% para el año 2001, esta disminución se relaciona con una disminución en
los niveles fecundidad Tasa Global de Fecundidad(TGF) las cuales han disminuido de 2,6
(año 1997) a 2.2 hijos por mujer (año 2002); se espera que estos indicadores sigan
disminuyendo en los quince años.

Esta disminución de la TGF generará cambios significativos en la estructura poblacional, y le

dará nuevas características; tal es así, que cada vez será menor la población de niños y
niñas y adolescentes, mientras que la población adulta mayor aumentará.

La Tasa Bruta de Natalidad (TBN) en el distrito, según la Red Pacasmayo - MINSA, para el
2002, es de 15.7 % x 1000 habitantes en 1997, no se hace referencias de tasas anteriores,
pero parece ser que ha disminuido, ya para referirse a ¡a Tasa de Mortalidad Infantil, se dice
que esta tuvo igual efecto, con un descenso de 45.0 x 1000 nacidos vivos en el año 1993 a
24.2% x 1000 nacidos vivaos en el año 1999.

La Tasa Bruta de Mortalidad General, en el año 2002 alcanzó el 3.52 x 1000, y no se

evidenciaron muertes maternas e infantiles, según la Red Pacasmayo - MINSA.

La Esperanza de Vida al Nacer, es uno de los indicadores que resume el nivel de vida de una
población. Para el año 2000, según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PUND), esta a nivel provincial era en promedio de 70.6 años.

Pacasmayo siempre a sido vista con expectativas de encontrar mejores condiciones de vida,
por parte de los migrantes, aunque estas tendencias migratorias ya no son tan significativas
como antaño. Los datos referidos por los censos permiten corroborar que el origen de los
flujos mas importantes de inmigrantes es de personas que provienen de la Región
Cajamarca.

Con respecto a la población por área urbana y rural, podemos decir que para el
INEI, Pacasmayo no cuenta con áreas rurales, es decir sería un área exclusivamente urbana;
pero el ASÍS, documento de la Red Pacasmayo MINSA, considera que en Pacasmayo al año
2002 un 5 % de la población vive áreas rurales.

Cuadro 3.7-2

-23-
DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

Distribución de la población de Pacasmayo a nivel porcentual - 2002

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE ACUERDO A L

ÁREA A LA QUE PERTENECE AÑO 2002

TOTAL DE LA POBLACIÓN URBANO RURAL

29,918 95.00 5.0

FUENTE: Red Pacasmayo - MINSA. Elaboración Propia.

En cuanto a los indicadores de la población por sexo, en el distrito de Pacasmayo, en el año

2002 la población femenina estimada fue de 52.23% y el porcentaje de varones 47.77%; es
decir habrían 1340 mujeres más que el número de varones.

La distribución de la población por grupos de edad, muestra que la población del Distrito es
joven, aún se mantiene una elevada proporción de niños y adolescentes, aunque esta
también tiende a disminuir significativamente. Según proyecciones en el año 2003 la
proporción de población de menores de 15 años era el 28.32 % del total.

Cuadro 3.7-3

Relación progresiva de la población de Pacasmayo

RELACIÓN PROGRESIVA DE LA POBLACIÓN MENOR DE 15 AÑOS

AÑO
POBLACIÓN
MENOR DE 15 1997 1999 2001 2003
AÑOS %
35.58 32.38 30.92 28.32

Fuente: Red Pacasmayo - MINSA. Elaboración propia

3.7.2 Sector Salud

La población, en su mayoría, busca atención de salud, principalmente en los establecimientos
que oferta el MINSA y en Essalud, en caso de contar con seguro de atención; aunque
persisten algunas prácticas de buscar atención de salud en los sistemas tradicionales, vale
decir, chamanes, parteras y personas con conocimiento de la medicina tradicional.

En cuanto a la infraestructura de salud, esta se presenta a continuación de manera detalla el

tipo de establecimientos y a la institución a la que pertenece. Así tenemos que el distrito

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

cuenta con 2 hospitales clínicas, una perteneciente al sector público y la otra perteneciente al
sector privado. También se cuenta con 01 centro de salud dirigido por el Ministerio de Salud
y 01 puesto de salud dirigido por las fuerzas policiales.

Cuadro 3.7-4

Establecimientos de Salud

Razón Social Tipo de Establecimiento Institución FUENTE:

Ministerio de Salud
año 1997 Policlínico IPSS. Pacasmayo hospitales - clínicas ESSALUD

Clínica maternidad Santa Mónica hospitales - clínicas PRIVADO

Centro de salud materno Pacasmayo centros de salud MINSA

Puesto sanitario de la Policía Nacional puestos de salud [Link].

del Perú

En cuanto a las causas de enfermedades, estas están mayormente relacionadas a

problemas de las vías respiratorias, gastrointestinales y urogenitales. Sobre todo que si nos
referimos al estado de salud en que se encuentran los niños, diremos que el 19,25 % de
niños entre los 0 a 5 años presentan desnutrición crónica 2.

Cuadro 3.7-5

Principales causas de morbilidad general en el distrito de Pacasmayo - 2002

PRIMERA CAUSAS DE ENFERMEDAD/ DOLENCIA/MALESTAR N° %

Factores que influyen en el estado 11.665 39.6
Enf. del sistema respiratorio 5.209 17.7
Enf. Infecciosas 2.557 8.7
Enf. del sistema digestivo 2.337 7.9
Signos y síntomas mal definidos 1.449 4.9
Enf. Endocrinas 1.263 4.3
Embarazo, parto y puerperio 991 3.4
Enf. del sistema genitourinario 988 3.4
Traumatismos y envenenamientos 763 2.6
Enf. de la piel 748 2.5

2
Página Web del Gobierno Regional

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 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

PRIMERA CAUSAS DE ENFERMEDAD/ DOLENCIA/MALESTAR N° %

Todas las demás causas 1483 5.0
TOTAL 29.445 100.0
Fuente: Red Pacasmayo - MINSA

Así mismo, las principales causas de mortalidad, como lo señala el cuadro siguiente, son las
neoplasias, es decir las enfermedades que conocemos como cáncer (20.2 %). La segunda
causa de muerte son enfermedades que tienen que ver con las afecciones del corazón (15.4
%).

Cuadro 3.7-6

Causas de mortalidad general del distrito de Pacasmayo

PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD N° %

Neoplasias 21 20.2
Paro cardiaco 16 15.4
Enf. Cardiovascular 12 11.5
IRA 11 10.6
Infarto al miocardio 7 6.7
HTA Arterial 5 4.8
Insuficiencia respiratoria 5 4.8
Cirrosis hepática 3 2.9
Sepsis 3 2.9
Asfixia 2 1.9
Otras causas 19 18.3
TOTAL 104 100.0
Fuente: Informe Estadístico de Defunción 2002

Es importante señalar los casos notificados de enfermedades que están siendo vigilados en
el ámbito del distrito en los últimos años y que de alguna manera son señales de alerta para
proponer acciones de atención a los grupos de riesgo; como por ejemplo la prevalencia de
enfermedades como la malaria, y la presencia de casos de VIH y SIDA.

Cuadro 3.7-7

Distrito de Pacasmayo: Casos notificados de enfermedades bajo vigilancia

-26-
DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
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ANOS 2000 2001 2002

Malaria Vivax 1 4 2
Rabia Humana
Cólera
EDAS 2925 3543 1958
IRAS 6520 6224 2753
SIDA - VIH 4 2 1
Sífilis congénita 2 1 1
Muerte Materna 1
Malaria xFalciparum 4
Conjuntivitis 62 50 42
Infecciones de la piel 1140 1213 235
Fuente: Red
Pacasmayo - MINSA

En cuanto a los recursos humanos que atienden las demandas de salud en el distrito de
Pacasmayo, según la Red Pacasmayo -MINSA al año 2,002, es como observamos en el
siguiente cuadro.

Cuadro 3.7-8

Disponibilidad de Recursos Humanos MINSA - Pacasmayo

TIPO DE PERSONAL N" TASAX 1000 PRODUCTIVIDAD

Fuente:
Red Médico 6 2.05 1.3
Obstetriz 4 1.37 0.75
Enfermera 2 0.69 2.5
Odontólogo 1 0.34 1.1
Tec. Enfermería 12 4.1 0.2
Pacasmayo – MINSA

3.7.3 Sector Educación

Hoy en día no se cuenta con la información actualizada sobre los aspectos socio-económicos
del distrito; así que a fin de contar con una mayor información hemos recurrido a otras

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

fuentes, además de utilizar las cifras que se elaboraron a partir del censo del año 1993.

Según la Red Pacasmayo - MINSA, la tasa de analfabetismo en el distrito de Pacasmayo es

de 1.90 % en los varones y 2.90 % en las mujeres, una de las más bajas de la Región La
Libertad.

El nivel de educación alcanzado por los pobladores del distrito de Pacasmayo según el
Censo de 1993, es el siguiente: Nivel primario 8286; secundario 7366, superior no
universitario 2193 y superior universitaria 1097. En el cuadro que se muestra a continuación,
se puede observar las diferencias en cuanto al nivel educativo entre hombres y mujeres y
también por grupos de edades.

Cuadro 3.7-9

Población de 5 años y más, por sexo, grupos de edad, según nivel de educación alcanzado

NIVEL DE EDUCACIÓN POBLACIÓN GRUPOS DE EDAD

ALCANZADO
TOTAL H M 5-9 10-14 15-19 20-29 30-39 40-64 65 Y
20977 10113 10864 2671 2957 2421 4157 3363 4191 MÁS
1217
DISTRITO DE PACASMAYO

NINGÚN NIVEL 1070 379 691 248 30 34 71 107 327 253

INICIAL O PRE-ESCOLAR 613 302 311 573 9 6 13 11 23 8

PRIMARIA 8286 3856 4430 1798 1831 350 719 795 2056 737

SECUNDARIA 7366 3850 3516 - 1025 1609 1827 1555 1208 142

SUP. NO UNIVER INCOM 952 413 539 - - 266 505 127 47 7

SUP..NO UNIVERSITARIA 1241 476 765 - - 19 625 370 216 11

COMPLETA
SUP. UNIVER. INCOMP 405 224 181 - - 74 169 91 61 10

SUP .UNIVER. COMPLETA 692 446 246 J - - - 185 282 202 23

NO ESPECIFICADO 352 167 185 82 62 63 43 25 51 26

FUENTE: INEl. Censo Nacional de Población y Vivienda 1993.

Observamos aquí las cifras de mujeres sin nivel educativo es mayor a la de los hombre, pues
alcanza 691 mujeres frente a 379 hombres, la diferencia es mayor en comparación a otros

-28-
DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

rubros; hay que tener presente que estas cifras son de hace 10 años y que las políticas de
inserción de la mujer a la vida social han cambiado. Otro rubro que destaca es el nivel
superior no universitario completo, en el que las mujeres presentan una mayor cifra a
diferencia de los hombres, pues son 765 mujeres que han alcanzado este nivel a diferencia
de 476 alcanzado por los hombres. Podemos decir en líneas generales que las diferencias
en cuanto a nivel educativo entre hombre y mujeres no son muchas a excepción de aquellas
personas que no alcanzado, ningún nivel educativo.

De acuerdo a su condición de alfabetismo tenemos que 19414 habitantes entre los 5 y más
años saben leer y escribir, mientras que 1549 habitantes no saben leer ni escribir. Cabe
señalar además que existen diferencias entre los hombres y mujeréese que no saben leer no
escribir, ya que los primeros sólo 604, mientras que las segundas son 945. En cuanto a las
categorías de edad tenemos que el mayor número de personas que nos saben leer ni escribir
se encuentran entre los 40-64 años.

Cuadro 3.7-10

Población de 5 años y más, por sexo, grupos de edad, según condición de alfabetismo

POBLACIÓN GRUPOS DE EDAD

NIVEL DE EDUCACIÓN
ALCANZADO TOTA L H M 5-9 años 10-1-1 15-19 20-29 30-39 40-64 65 Y
años años años anos años MAS
DISTRITO DE 20977 10113 10864 2671 2957 2421 4157 3363 4191 1217
PACASMAYO
SABE LLER Y ESCRIBIR 19414 9503 9911 1985 2908 2377 4072 3251 3855 966

NO SABE LEER Y 1549 604 945 678 45 43 85 112 336 250

ESCRIBIR
NO ESPECIFICADO 14 6 8 8 4 1 - - - 1

FUENTE: INEI. Censo Nacional de Población y Vivienda 1993.

Finalmente en cuento al tema educación diremos que el número de alumnos en el año 1999

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

fue de 3543 y que las aulas en uso fue de 108. Si nos referimos a la infraestructura educativa
cabe decir que el porcentaje de alumnos por aula fue de 32.81%, siendo el déficit de aulas de
10 y el porcentaje de alumnos con déficit de aulas fue del 8.55% 3.

La infraestructura educativa actual, del distrito de Pacasmayo, según información de la

Municipalidad Distrital de Pacasmayo, es de 33 Centros Educativos que brindan servicios en
los tres niveles básicos, 15 Centros de Educación Inicial, 9 Centros de Educación Primaria y
9 Centros de Educación Secundaria.

Cuadro 3.7-11

Infraestructura Educativa

INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

CE. CE. CE.
Total Distrital
Nac. Priv. Total Nac. Priv. Total Nac. Priv. Total
05 10 15 04 05 09 05 04 09

Fuente: Municipalidad Distrital de Pacasmayo, 2003

En cuanto a la educación superior, esta es de gestión pública, y desde el 7 de abril del 2004,
funciona una sub-sede descentralizada de la Universidad Nacional de Trujillo, para lo cual el
gobierno local aportó con la construcción del local. Pero la oferta existente, aún no cubre las
expectativas de la demanda, por ello hay una búsqueda de posibilidades educativas fuera del
distrito.

3
Página Web del CTAR La Libertad

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

Cuadro 3.7-12

Otros Niveles y Modalidades

Nº
NIVELES Y MODALIDADES
PUBLICO PRIVADO
ESCOLARIZADO
Ed Especial 01
Ed Superior no Universitaria 01
Ed. Superior Universitaria 01
NO ESCOLARIZADO
CEO 01 03
PRONOEI 01

Fuente: Municipalidad Distrital de Pacasmayo, 2003

3.7.4 Servicios básicos de la vivienda

Dentro de las características de vivienda del distrito tenernos que el distrito contaba hasta el
año 1993, con 5440 viviendas, de las cuales estaban ocupadas 5021 y con personas
presentes 4775. Las viviendas que se encontraban desocupadas eran un total de 349.

De acuerdo al régimen de tenencia de la vivienda, tenemos que el total de viviendas

alquiladas es de 909, resalta dentro del distrito la tenencia de viviendas propias con un total
de 3239, y existe también un total de 73 viviendas ocupadas de hecho.

En cuanto al material de que predomina en las viviendas del distrito, tenemos que las
viviendas, en su mayoría, están hechas con paredes de adobe o tapia (2996); techos (caña o
estera) 3371 y los pisos (cemento), esto nos permite afirmar que la mayoría de las casas
responden a patrones de construcción tradicional.

Existen además hogares con espacios en la vivienda para realizar una actividad económica,
así tenemos con esta disposición un total de 827 viviendas. Es muy probable que esta
situación haya cambiado por el giro de las actividades económicas, sobre todo con relación
al incremento de la actividad comercial y turismo. Si nos referimos a los servicios básicos con
los que cuentan las viviendas el porcentaje que existe de población sin el servicio de agua es
de 24.40; la población sin desagüe es de 37.60 y la población que no cuenta con electricidad
es de 11.80 4.

4
Página Web del CTAR La Libertad

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

Cuadro 3.7-13

Viviendas particulares, por condición de ocupación, según tipo de vivienda

CONDICIONES DE OCUPACIÓN
TIPO DE VIVIENDA OCUPADA DESOCUPADA
TOTAL Con Con Con uso Alquiler o Repara Otra
T personas personas ocasional T venta ción forma

DISTRITO DE PACASMAYO 5440 5091 4775 278 38 349 120 106 123

CASA INDEPENDÍENTE 5199 4869 4566 267 36 330 113 98 119

DEPARATAMENTO EN
18 18 18 - - - - - -
EDIFICIO
VIVIENDA EN QUINTA 28 28 24 4 - - - - -
VIVIENDA EN CASA DE
143 125 117 7 1 18 6 8 4
VECINDAD
VIVIENDA IMPROVISADA 37 36 35 - 1 1 1 - -
LOCAL NO DESTINADO
PARA [Link] 14 14 14 - - - - - -

OTRO TIPO 1 1 1 - - - - - -

FUENTE: INEI. Censo Nacional de Población

a. Agua Potable y alcantarillado.

Estos servicios son muy deficitarios, respecto de lo que indica la norma. En el caso del
servicio de agua potable existe tan solo una cobertura del 53%, equivalente a 4,238
predios con conexión domiciliaria, y para el caso del alcantarillado el déficit es mayor,
existiendo tan solo una cobertura de 45%, equivalente a 3,599 predios con conexión
domiciliaria.

Las zonas atendidas por estos servicios son principalmente tanto el casco central de la
ciudad como las zonas consolidadas, siendo los asentamientos humanos periféricos los
que presentan ausencia de dichos servicios (servicio de agua en piletas o cisterna). La
red de desagüe culmina en dos conjuntos de lagunas de oxidación localizadas en las
afueras de la ciudad, en zonas de expansión urbana, uno al sur y otro al norte.

Se encuentra en búsqueda de financiamiento la ejecución del Plan Maestro de agua y

desagüe que en corto plazo cubrirá un amplio sector con falencia de estos servicios.

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
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b. Energía eléctrica.

Es el servicio que presenta la mayor cobertura, pues el 72% de los predios presentan
conexión domiciliaria (5,800 predios). Este servicio presenta tan significativa cobertura
debido fundamentalmente a que la energía que recibe la ciudad de Pacasmayo proviene
directamente del sistema eléctrico Interconectado nacional que en la ciudad tiene una
planta de transformación. El mayor déficit de cobertura en el servicio eléctrico se aprecia
en la zona en proceso de consolidación, pero con expectativas de mejorar su cobertura
en el corto plazo.

c. Telecomunicaciones.

En cuanto a las telecomunicaciones, el servicio telefónico es aun limitado presentando

una atención domiciliaria equivalentes a 1,819 líneas telefónicas, aunque se cuenta con
teléfonos públicos y Centros de telecomunicaciones. Existen expectativas de aumentar la
cobertura en el corto plazo, de acuerdo con las proyecciones de inversión nacional de la
empresa Telefónica del Perú, tanto en telefonía convencional como y celular.

En cuanto a la radio y televisión, se presenta una amplia cobertura de estaciones

nacionales, regionales y locales, contando inclusive, con tres (03) emisoras Locales de
Radio en frecuencia Modulada, tres (03) canales de televisión de transmisión Local y una
empresa de televisión por cable.

3.7.5 Niveles de pobreza

El distrito no es ajeno a la situación de pobreza, ya que presenta un índice absoluto de 20.7 y

un índice relativo de 13.06. Dentro de la clasificación de pobreza, el distrito se encuentra con
un calificativo de regular y en el ranking 1743 de pobreza, de los 1829 distritos que existen a
nivel nacional.

3.7.6 Organización Social

Las organizaciones de base del distrito de Pacasmayo se pueden clasificar según sus
características básicas en cuatro (4) topologías:

a. Organizaciones de Base:
Son las organizaciones de carácter vecinal no gremial, registradas en la Municipalidad
Distrital. El mayor número de éstas son de sobrevivencia como el caso de los clubes de
madre, vaso de leche, etc.

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
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Otras organizaciones que están dentro de esta tipología son las que buscan mejoras en
la infraestructura física y de servicios (agua, desagüe, veredas, pavimentación y
electrificación), estas organizaciones por lo general necesitan coordinar estrechamente
con el Gobierno Municipal.

b. Organizaciones Gremiales:
Se encuentran organizaciones de todos los sectores laborales, desde Sindicatos de
Trabajadores de la fábrica de Cementos Norte Pacasmayo, hasta el de Trabajadores
Municipales y el Sindicato de Choferes.

c. Organizaciones a cargo de la Iglesia:

La presencia de la iglesia se aprecia en los sectores populares, en donde se conforman
organizaciones cuyas actividades giran en torno a las Parroquias, atendiendo
principalmente, necesidades de alimentación y salud; así como asesoría espiritual y
orientación juvenil.

d. Otras Organizaciones:
Son organizaciones de tipo filantrópico, social y deportivo. Una de ellas es la
organización del adulto mayor. Estas organizaciones existen en variado número y
tipología, algunas de ellas cuentan con infraestructura, instalaciones y equipos; habiendo
logrado integrarse a la vida y las actividades de la ciudad.

3.7.7 Dinámica económica

En cuanto a la Población Económicamente Activa (PEA) de 6 años y más, diremos que al

año 1993 existía un total de 6905 pobladores inmersos en ella; de esta cantidad 6004 estaba
ocupada y 901 esta desocupada. Además existe un total de 13509 habitantes que no
pertenecen a la PEA. Los sectores a los que pertenecen quienes se encuentran dentro de la
PEA tenemos que 808 se dedican la extracción, 1466 se dedican a la trasformación y 3570 a
las actividades de servicio.

De acuerdo al cuadro siguiente podemos observar que de acuerdo a la rama de actividad

económica que realiza la población esta se encuentra mayormente dedicada al comercio;
otra de las actividades que realizan en mayor número es la dedicada al la industria
manufacturera. Otras actividades que generan ingresos para las familias son la actividad
agrícola y pesquera, ya que cuenta con una serie de recursos hidrobiológicos.

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
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Cuadro 3.7-14

Población económicamente activa de 6 años y más, por sexo, grandes grupos de edad, según
rama de actividad económica

POBLACIÓN GRUPOS DE EDAD

NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO 15-29 30-44 45-64 65 Y
6-14 años
TOTAL H M años años años MAS

DISTRITO DE PACASMAYO 6905 5230 1675 84 2488 2628 1472 233

AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y
SILVICULTURA
571 543 28 4 167 224 142 34

PESCA 220 214 6 5 84 84 40 7

EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CAJETERAS 17 17 - - 6 8 3 -

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1001 854 147 5 312 406 239 39

SUMINISTRO ELSCTRICIDAD, GAS Y
AGUA
21 19 2 - 3 13 4 1

CONSTRUCCIÓN 465 459 6 - 166 184 94 21

COMERCIO, REP. VEH..AUTOM.,
MOTOC.,EFECT..PER
1424 1035 389 12 456 564 335 57

HOTELES Y RETAURANTES 135 73 62 - 41 51 39 4

TRANSPORTE, ALMAC. Y
COMUNICACIONES
608 561 47 4 176 238 180 10

INTERMEDIACIÓN FINANCIERA 64 48 16 - 18 37 9 -
ACTIVID..[Link]. Y
ALQUILERES
267 217 50 2 106 109 45 5
ADMIN. PUB Y
[Link]
329 205 124 - 101 153 67 8

ENSEÑANAZA 319 124 195 - 125 131 61 2

SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 81 31 50 - 22 45 11 3

OTRAS [Link] Y
PERSONALES 118 80 38 1 47 38 25 7
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO
DOMESTICO
203 22 181 14 102 47 33 7
ORGANIZ.Y ÓRGANOS
EXTRATERRITORIALENO
1 1 - - 1 - - -

NO ESPECIFICADOS 645 468 177 29 255 219 114 28

BUSCANDO TRABAJO POR PRMERA VEZ 416 259 157 8 300 77 31 -

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FUENTE: INEI. Censo Nacional de Población y Vivienda 1993.

Entre las actividades que destaca mayormente la mujer está relacionada a los servicios
sociales y de salud, así como a la actividad en hogares privados de servicio doméstico. En
esta última actividad también se encuentran en su mayoría los niños entre los 6-14 años.
Aunque cabe señalar, que son las actividades no especificadas en las que presenta mayor
número esta categoría.

3.7.8 Actividad Agropecuaria

Si bien la actividad principal del distrito de Pacasmayo es el comercio, seguido de la

manufactura, se observa que un número representativo de personas, se ocupan en la
agricultura; en este caso se debe señalar que Pacasmayo Distrito, no cuenta con áreas
agrícolas, pero si las personas se desplazan a los distritos vecinos para realizan actividades
agropecuarias.

3.7.9 Actividad Comercial

El comercio es una de las actividades económicas que ha presentado un marcado

crecimiento en el distrito de Pacasmayo, y dentro de las características de la actividad
comercial podemos señalar las siguientes: comercio formal, establecido en locales
comerciales y un comercio informal, que se localiza en el entorno de los mercados sobre
todo los días lunes, que es un día de afluencia de muchos productores y comerciantes del
valle.

La infraestructura de mercados de la ciudad es insuficiente y se encuentra deteriorada y

desbordada por el comercio informal.

3.7.10 Actividad Industrial

La industria en el distrito de Pacasmayo, es una actividad importante y se encuentra

vinculada principalmente a la fabricación de cemento; actividad económica importante, en
razón de empleo e ingresos para un sector de la población. También se debe señalar la
industria de metal mecánicas y el envasado de gas licuado.

3.7.11 Actividad Turística

Esta actividad se encuentra en proceso de desarrollo, y apunta a convertirse en una de las

principales fuentes de generación de ingresos y empleo en el Distrito. Un creciente
incremento del flujo turístico desde el exterior, así como del turismo interno, se presenta
como una de las principales potencialidades por las características paisajísticas naturales de

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la Bahía.

En ámbito del distrito de Pacasmayo junto con los distritos y provincias aledañas son un
potencial turístico, que al ser explotado adecuadamente contribuirá al desarrollo socio
-económico de la zona, al ofrecer una variedad de productos turísticos, desde arqueológicos,
paisajísticos, recreacional, religioso, ecológico, de aventura, etc.

Entre los principales recursos turísticos con que cuenta el distrito de Pacasmayo se cuenta:

- Muelle para la Pesca Artesanal

- Malecón Gran
- Playa Peña Larga
- Playa El Techito
- Playa El Faro
- Ex Estación de El Ferrocarril
- Paseo Peatonal Leoncio Pardo
- Paseo de la Amistad, la Paz e Integración Pem - Ecuador
- El Camino del Inca
- Mirador Cristo Resucitado
- Mirador La Perla
Gastronomía
- Ceviche y sudado de pescado
- Raya Sancochada
- Caracoles de Cerro: Sancochado, Ceviche
- Pescado Misho: Sudado, Frito, Ceviche

3.7.12 Oferta de servicios

No obstante tener todos los recursos antes indicados, Pacasmayo tiene todavía deficiencias
para satisfacer las demandas básicas de un programa turístico, los servicios existentes,
tienen que ser mejorados tanto en cantidad como en calidad.

Mobilidad
Desde las ciudades de Trujillo o Chiclayo hay buena disponibilidad de vehículos a través de
autos, combis y ómnibuses. Ambas ciudades cuentan con aeropuertos debidamente
equipados. En el distrito de Pacasmayo, tiene un campo de aterrizaje que ofrece servicios de
manera muy esporádica.

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
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Alojamiento
En Pacasmayo existen 16 alojamientos: 2 hoteles de tres estrellas y 14 hostales de 2
estrellas.

Restaurantes
El distrito de Pacasmayo cuenta con el 50 % (25) de restaurantes con los que cuenta la
provincia del mismo nombre.

3.7.13 Actividad Pesquera

La pesca que se realiza en el distrito, es artesanal y se emplean redes, aparejos y demás

artes para la captura de pescado; en esta modalidad de pesca, se utiliza embarcaciones
pequeñas de poca capacidad de bodega.

En el distrito de Pacasmayo no se cuenta con instalaciones para la producción de harina de

pescado, no obstante tener un mar rico en bancos de Anchoveta; por este motivo las
bolicheras grandes llevan anchovetas a las plantas procesadoras de Chimbote y Puerto
Chicama.

La acuicultura es otra posibilidad de generación de ingresos y de empleo, por las condiciones

de clima (25% a 30%) la disponibilidad de agua, calidad de terrenos y vías de comunicación,
Pacasmayo tiene un futuro muy provisor.

Los pescadores artesanales tienen muchas dificultades para realizar las ventas de su pesca,
pues se carece de cámaras isotérmicas que les permita el traslado del pescado fresco hacia
los mercados de Cajamarca, Chiclayo, Trujillo o Chimbote, por ello se ven obligados a vender
sus productos a los comerciantes mayoristas que cuentas con cámaras frigoríficas, los que al
adquirir el pescado imponen el precio.

3.7.14 Otras actividades

La actividad financiera, esta dada por la presencia de la banca y otras entidades crediticias.
En la ciudad existen sucursales de las más importantes entidades bancarias del país como
son El Banco de Crédito y El Banco Continental. El desarrollo de las actividades económicas
puede generar en un futuro cercano la instalación de nuevas entidades crediticias. En los
últimos tiempos se han instalado entidades que ofrecen micro y medianos créditos.

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

CAPITULO IV IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES

4.1 GENERALIDADES

La construcción y operación del Depósito de Residuos Sólidos, puede ocasionar algunas

perturbaciones y/o alteraciones del entorno geográfico donde se desarrollarán. Estas alteraciones
ambientales se dan principalmente, en el área directa del proyecto afectando en diversas manera a
los recursos naturales y sociales que se encuentran en la zona; razón por la cual, en el presente
capítulo se desarrolla la identificación y evaluación de los impactos ambientales.

Cabe señalar que para la identificación y evaluación de los impactos ambientales se seleccionan
técnicas acordes con las características del proyecto, las particularidades de las áreas utilizadas como
campamento de obra, depósitos de excedentes y fuentes de agua; así como, el tipo de información
que se recopila, procesa y evalúa.

La identificación y evaluación de los impactos ambientales que se generarán por actividades

contempladas en el Proyecto, permitirá establecer propuestas de planes que contemplen medidas
preventivas, correctivas, de seguimiento, vigilancia, de contingencia y de mantenimiento, con el fin de
proteger al hombre y su medio ambiente, tanto en las etapas de construcción y operación del mismo.

Para una correcta interpretación y evaluación de los impactos ambientales, es importante el

conocimiento de las zonas que se encuentran comprometidas de alguna manera por las obras del
proyecto, en cuanto a sus características geográficas, ecológicas y el nivel de desarrollo
socioeconómico; para lo cual se realizaron visitas de campo a esta zona del distrito de Pacasmayo.

4.2 METODOLOGÍA

Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que se presentan y los que pueden
suscitarse por las actividades que involucra la construcción y operación del Proyecto, sobre el medio
ambiente natural, social, económico y cultural, en el área de influencia, se han utilizado metodologías
basadas en la comparación de escenarios a corto, mediano y largo plazo.

Es decir, se han tomado las previsiones de análisis para la etapa operación del proyecto, desarrollado
bajo una concepción integral de tipo discrecional, que permite identificar los impactos ambientales
desde un análisis general a uno específico.

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

El análisis se efectúa tomando como base el conocimiento general el ecosistema, para definir sobre la
base del trabajo de campo, los aspectos ambientales más importantes y la relación que se
establecerá entre el proyecto y su entorno, como son el suelo, geología, hidrología, cartografía,
topografía, parámetros climatológicos y aspectos económicos Obviamente se ha incidido
principalmente en los impactos negativos y su distribución en el medio.

En la aplicación metodológica se han analizado, por una parte, los sistemas ecológicos naturales y por
otra, las acciones del proyecto en sí, de tal manera que se puedan evaluar las interacciones que se
producen entre ambos, a fin de tener una idea real del comportamiento de todo el sistema. Así, en
el desarrollo de la identificación y evaluación de los impactos ambientales se consideraron utilizar las
metodologías de una Matriz de identificación de Impactos y las Fichas de Campo.

4.2.1 Matriz de Identificación de Impactos

Esta matriz permite identificar y evaluar los factores ambientales que de alguna manera
se encuentran comprometidos (físicos, biológicos y socioeconómicos), y que generarán
impactos ambientales directos e indirectos, benéficos y perjudiciales. En este desarrollo
metodológico, se tendrán en cuenta los impactos ambientales ocasionados por las
actividades propias de la construcción y operación del Proyecto, sobre el medio ambiente y
los generados por el medio ambiente sobre dicha infraestructura.

4.2.2 Fichas de Campo

Las fichas son una metodología basada en la inspección del campo, donde se identifica de
manera objetiva, los problemas ambientales existentes y/o los que podrán ser ocasionados por
las acciones directas de la construcción y operación de las estructuras propuestas; así como,
por las actividades de terceros. Para una comprensión más clara de la problemática, se
presentan al mismo tiempo las medidas de mitigación propuestas, las que serán tratadas
integralmente en el capítulo respectivo.

4.3 IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Luego de haber definido el concepto de Impacto Ambiental, se expone a continuación la

situación ambiental del área del estudio, durante la construcción y operación del Proyecto, a través de
una Matriz de identificación de impactos generados a cada componente del ambiente por las que
tienen proyectado realizar.

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DIAGNOSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL
CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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Baja

Baja

Baja

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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Baja

Baja

Baja

Baja

Baja

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

FICHA DE CAMPO 1
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CEMENTOS PACASMAYO S.A.A.

UBICACIÓN:
PROV. PACASMAYO SECTOR: Instalaciones de la Planta de
DIST. PACASMAYO Producción de Cementos Pacasmayo
Cementos Pacasmayo S.A.A.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

N°02 Alteración de la calidad del aire y riesgo de

UBICACIÓN: afectación a la salud
PROV. PACASMAYO
DIST. PACASMAYO
SECTOR: Instalaciones de la Planta de
Cementos Pacasmayo S.A.A.
Producción de Cementos Pacasmayo.

IMPACTO DEL PROYECTO SOBRE EL MEDIO:

Físico - Biológico

ACCIÓN/ ACTIVIDAD/ EVENTO:

Remoción de residuos de asbesto

FASE DEL PROYECTO:

Construcción

GRADO DEL IMPACTO:

Negativo Moderado

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

 Posible disminución de la calidad del aire, por emisión de material particulado con alto
conteniendo de fibras de asbesto, durante las actividades de remoción, lo que pone en
riesgo la salud del personal de obra.

MEDIDAS DE MITIGACION
 Humedecimiento previo de los residuos de asbesto, ante de su traslado al depósito de
residuos.
 Implementar charlas de capacitación sobre Normas de Seguridad, al personal técnico -
administrativo y de obra.
 Brindar al personal de obra de todos los implementos de seguridad para protección de su
bienestar físico.
 Supervisión permanente del uso estricto de los implementos de seguridad.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

FICHA DE CAMPO 3
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CEMENTOS PACASMAYO S.A.A.

UBICACIÓN: N°03 Alteración de la morfología

PROV. PACASMAYO
SECTOR: Instalaciones de la Planta de
DIST. PACASMAYO
Producción de Cementos Pacasmayo
Cementos Pacasmayo S.A.A.

IMPACTO DEL PROYECTO SOBRE EL MEDIO:

Físico - Biológico

ACCIÓN/ ACTIVIDAD/ EVENTO:

Depósito de material excedente de obra

FASE DEL PROYECTO:

Construcción

GRADO DEL IMPACTO:

Negativo Ligero

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

 Los posibles impactos que pueden ocurrir en este sector son la alteración de la morfología
de la zona, la generación de procesos erosivos (eólicos), la afectación de la calidad del
suelo, y la posible perturbación del ganado, por la inapropiada disposición del material
excedente y las propias actividades de la obra.

MEDIDAS DE MITIGACION
 Previamente a la implementación del relleno, se retirará la capa orgánica del suelo hasta que
se encuentre una capa que pueda soportar el sobrepeso inducido por el depósito, de forma
que no se produzcan asentamientos.
 Los materiales excedentes del proceso constructivo, deberán ser compactados
adecuadamente nivelando el terreno, para evitar que se genere material de arrastre en
periodos de lluvia.
 Se recomienda la restauración del área utilizada como depósito de material excedente de
obra, con técnicas de revegetación.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

FICHA DE CAMPO 4
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CEMENTOS PACASMAYO S.A.A.

UBICACIÓN: N°04 Afectación de la vegetación

PROV. PACASMAYO
DIST. PACASMAYO
SECTOR: Instalaciones de la Planta de
Cementos Pacasmayo S.A.A.
Producción de Cementos Pacasmayo

IMPACTO DEL PROYECTO SOBRE EL MEDIO:

Físico - Biológico

ACCIÓN/ ACTIVIDAD/ EVENTO:

Conformación del Depósito de Residuos

FASE DEL PROYECTO:

Construcción

GRADO DEL IMPACTO:

Negativo Ligero

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

 Las actividades de excavación y relleno necesarios para la conformación del depósito de
residuos, afectarán a la escasa cobertura vegetal conformada por especies arbustivas
presentes en este sector.

MEDIDAS DE MITIGACION
 Antes de iniciar los trabajos, los responsables de la obra deberán delimitar el área de
trabajo, evitando de esta manera desplazarse o realizar trabajos por zonas no autorizadas.
Se delimitará las acciones de trabajo, prohibiéndose efectuar labores en las áreas fuera de
los límites indicados, asimismo respecto a los sectores de relleno, no se permitirá el tránsito
de maquinaria fuera de las zonas de trabajo.
 En todos los trabajos y acciones de construcción, se tomarán las precauciones del caso, a
fin de no generar elementos contaminantes, y no depositarlos directamente sobre el suelo.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

FICHA DE CAMPO 5
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CEMENTOS PACASMAYO S.A.A.

UBICACIÓN: N°05 Salud y Seguridad.

PROV. PACASMAYO
DIST. PACASMAYO
SECTOR: Instalaciones de la Planta de
Cementos Pacasmayo S.A.A.
Producción de Cementos Pacasmayo.

IMPACTO DEL PROYECTO SOBRE EL MEDIO:

Físico - Biológico

ACCIÓN/ ACTIVIDAD/ EVENTO:

Durante todo el Proyecto.

FASE DEL PROYECTO:

Construcción

GRADO DEL IMPACTO:

Negativo Moderado

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

 Posible incremento del número de casos de IRAS, durante las actividades de excavación y
remoción de residuos.

MEDIDAS DE MITIGACION
 Hacer cumplir las disposiciones de protección del medio ambiente de manera coordinada
entre las instituciones responsables.
 Evitar que el personal encargado de esta labor, realice el lavado de sus equipos y
maquinarias cercanas, así como la supervisión permanente del equipo de protección.
 Señalización ambiental.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

CAPITULO V PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

5.1 GENERALIDADES

En la evaluación ambiental efectuada al Proyecto de Manejo de Residuos Sólidos en las Instalaciones

de Cementos Pacasmayo S.A..A, se ha encontrado que su ejecución podría ocasionar impactos
ambientales directos e indirectos, positivos y negativos, dentro de su ámbito de influencia.

Si bien, las acciones causantes de impacto serán variadas, las afectaciones más significativas
corresponderán a la etapa de construcción; estando asociadas estas últimas a los movimientos de
tierra durante excavaciones, remoción de los residuos de asbesto, traslado de material, conformación
del depósito de residuos sólidos y uso de depósitos de material excedente; principalmente.

Sobre la base de los resultados del análisis de impactos se ha elaborado el presente Plan de Manejo
Ambiental, el cual constituye un Documento Técnico que contiene un conjunto de medidas
estructuradas en Programas, orientadas a prevenir, corregir o mitigar los impactos ambientales
adversos que podrían ser ocasionados por la ejecución del proyecto en sus etapas de Construcción y
Operación.

5.2 OBJETIVOS

 Establecer un conjunto de medidas correctivas que eviten y/o mitiguen los impactos
ambientales negativos y logren en el caso de los impactos ambientales positivos, generar un
mayor efecto ambiental, tanto en el ámbito del proyecto.

 Asegurar la conservación del ambiente en el área del proyecto y aplicar medidas eficaces
para mejorar y/o mantener la calidad ambiental del área de influencia directa, incorporando al
presupuesto de obra los costos que demanda la ejecución de las medidas propuestas.

5.3 ESTRATEGIA

El Plan de Manejo Ambiental, se enmarca dentro de la estrategia de conservación del ambiente en

armonía con el desarrollo socioeconómico del poblado de Pacasmayo, influenciado por el proyecto.

Es necesario indicar que a efectos de la aplicación del Plan de Manejo Ambiental, es importante la
coordinación local a fin de lograr una mayor efectividad en los resultados.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

5.4 PROGRAMAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Se considera como instrumentos de la estrategia, a los programas que permitan el cumplimiento de

los objetivos del PMA. Estos son:

• Programa de Prevención y/o Mitigación

• Programa de Seguimiento y/o Vigilancia
• Programa de Contingencias
• Programa de Abandono
• Programa de Inversiones

A continuación se detallan cada uno de estos programas:

5.4.1 Programa De Prevención y/o Mitigación

En este programa se trata la defensa y protección del entorno que sería afectado por la
construcción del depósito de residuos sólidos, definiendo las precauciones o medidas a tomar
para evitar daños innecesarios, derivados de la falta de cuidado o de una planificación
deficiente de las operaciones a realizar durante las etapas de ejecución del proyecto.

En el Cuadro 5.1 se presenta el resumen de las medidas de prevención y/o mitigación

propuestas, ordenadas según actividad causante, elemento ambiental potencialmente
afectado y lugar de ocurrencia.

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 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

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 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

ETAPA DE POST OPERACION

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 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

El uso de agua consiste en la aplicación de un rocío fino dirigido a la fuente generadora del
polvo, como puede ser una herramienta cortante, comúnmente el material se deposita en
el suelo por gravedad. El rocío dirigido debe ser ligero para evitar que el asbesto sea
dispersado junto con las gotas de agua muy pequeñas, también, se debe seleccionar con
mucho cuidado el material del colector de agua.

El proceso húmedo es sumamente eficaz reduciendo la posibilidad de dispersión del polvo.

Así,  los procesos que pueden ser húmedificados tienen niveles de polvo y partículas de
asbesto con concentraciones mucho más bajas que los procesos secos.

La generación de polvos en el traslado de materiales de asbesto puede ser controlado

manteniendo el producto, equipo y área del suelo mojadas en todo momento.

Para que el procedimiento húmedo sea significantemente más eficaz se realiza con
agentes químicos aditivos. Los dos agentes más comunes son detergentes líquidos
ordinarios como el glicol de etileno agregado para rociar a una proporción de
aproximadamente de 1 a 1,000. Estos aditivos aumentan considerablemente la capacidad
de supresión de polvo del aire y previenen emisiones a las superficies de trabajo y sitios de
disposición.

Transporte

El desecho de asbesto no deberá transportarse junto con otro tipo de carga. No se deberá
transportar en un vehículo compactador de desechos. El desecho de asbesto deberá
asegurarse debidamente, dentro de un vehículo cerrado o, si éste no fuera cerrado,
cubierto por una lona o red.

Los vehículos que transportan el desecho de asbesto "desmenuzable" deberán contar con
el equipo necesario de limpieza para derrames (pala, escoba, agente humedecedor, ropa
protectora, bolsas de polietileno de 6 milésimas con sus precintos de seguridad
respectivos, máscaras protectoras de respiración para el personal que maneje el asbesto).

Las fugas de desecho de asbesto "desmenuzable" que se produzcan durante el transporte

deberán recogerse de inmediato y ser depositadas en bolsas dobles. De ser posible, el
contenedor en el que se produjo la fuga, también deberá colocarse en bolsas dobles.

El desecho de asbesto deberá transportarse de la manera más directa posible al

emplazamiento de eliminación.

Se deberá comprobar que el vehículo transportador se encuentre en buenas condiciones,

el transportista tenga licencia y permiso para transportar desecho de asbesto y el
conductor haya sido debidamente capacitado para realizar dicha actividad.

Eliminación

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

La eliminación deberá ser en un relleno seguro y sólo en la porción que ha sido

acondicionada para recibir desecho de asbesto o de alguna otra forma apropiada para ese
fin.

La eliminación en el relleno se realizará bajo la supervisión directa del operador del área (u
otra persona que se designe para ese fin), el mismo que no deberá operar
simultáneamente la maquinaria o el camión.

El asbesto "desmenuzable" que se encuentre libre y las bolsas y cajas que presenten
fugas no podrán eliminarse en ese estado. Estas deberán colocarse en bolsas dobles de
polietileno de 6 milésimas.

El desecho de asbesto depositado deberá cubrirse inmediatamente con una capa no

menor de 25 cm. de material de cobertura (que no sean desperdicios). Se deberá evitar el
contacto directo del desecho con la compactadora y otros equipos. La cobertura final
deberá tener un grosor mínimo de 125 cm. y se podrá incluir desperdicios.

Los vehículos y contenedores retornables que hayan estado en contacto directo con el
desecho de asbesto "desmenuzable" deberán lavarse minuciosamente antes de dejar el
emplazamiento de eliminación. Reduzca la cantidad de agua utilizada y cubra
inmediatamente cualquier desecho que se haya generado.

Toda persona que estuvo directa o indirectamente relacionada con el transporte,

manipulación y manejo del desecho de asbesto deberá tomar todas las precauciones
necesarias para evitar que las fibras de asbesto se dispersen.

b) Control y Prevención de la alteración de la calidad del agua.

Control de vertimientos

Las medidas preventivas más importantes a adoptarse serán las siguientes:

 No verter materiales excedentes de obra ni residuos tóxicos a las fuentes de agua.

 Realizar un control estricto de las operaciones de mantenimiento (cambio de aceite),

lavado de maquinaria y recarga de combustible, impidiendo siempre que se realice
cerca de las fuentes de agua y las áreas más próximas; así mismo, quedará
estrictamente prohibido cualquier tipo de vertido de aceites, grasas y/o combustibles,
en las mismas. El mantenimiento de la maquinaria y la recarga de combustible, se
realizará solamente en el patio de máquinas, ubicado en el campamento de obra.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

c) Control y Prevención de la alteración de la calidad del suelo

 Los aceites grasas y/o lubricantes usados, así como los residuos de limpieza,
mantenimiento y desmantelamiento de talleres deberán ser almacenados en
recipientes herméticos adecuados, para su posterior traslado al depósito de
excedentes.

 Los materiales excedentes de las excavaciones se retirarán en forma inmediata de las

áreas de trabajo, protegiéndolos adecuadamente, y se dispondrán en el depósito de
excedentes de obra seleccionado u otro lugar que indique el Supervisor.

 Los residuos de derrames accidentales de lubricantes, aceite, grasas y combustibles,

deben ser recolectados de inmediato y se debe disponer en lugares adecuados, para
después serán trasladados a los lugares adecuados.

d) Mitigación de impactos en el depósito de material excedente

Los excedentes de materiales de obras y los residuos domésticos en general, serán

dispuestos en el depósito de excedentes ubicado dentro de las instalaciones de Cementos
Pacasmayo S.A.A. Para un adecuado manejo de los residuos que se generen, se deberán
tener presente las siguientes recomendaciones:

Todo material depositado deberán ser compactados, por lo menos con cuatro (4)
pasadas de tractor orugas, sobre capas de un espesor adecuado (0,50 - 1,00 m), y
finalmente de ser el caso, se puede colocar una capa de suelo orgánico y revegetar el área,
utilizando especies del lugar.

e) Mantenimiento de Maquinarias y Equipos

En el funcionamiento de las maquinarias y equipos, es probable se produzcan impactos

ambientales negativos, por lo que será conveniente asegurar el cumplimiento de diversas
normas de construcción, sanitarias y ambientales, para evitar o disminuir tales impactos.
Así se tiene:

 Deberán instalarse sistemas de manejo y disposición de grasa y aceites; asimismo, los

residuos de aceites y lubricantes se deberán retener en recipientes herméticos y
disponerse en sitios adecuados de almacenamiento con miras a su posterior traslado
para su comercialización o disposición final adecuada.

 Las acciones de abastecimiento de combustible y mantenimiento de maquinaria

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

llevarán a cabo, únicamente, en la zona habilitada para tal efecto, y se efectuará de

forma tal que se evite el derrame de hidrocarburos, u otras sustancias que puedan
afectar la calidad del suelo y del agua.

f) Protección de la seguridad del personal

 El contratista deberá cumplir con todas las disposiciones sobre salud ocupacional,
seguridad industrial y prevención de accidentes emanadas del Ministerio de Trabajo y
obligar a todo su personal a conocerlas, mantenerlas y respetarlas. Para ello designará
un responsable exclusivo para tal fin, con una jerarquía tal que le permita tomar
decisiones e implementar acciones.

 El contratista impondrá a sus empleados, proveedores y agentes relacionados con la

ejecución del contrato, el cumplimiento de todas las condiciones relativas a salud
ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes establecidas en los
documentos del contrato y les exigirá su cumplimiento.

 El contratista deberá informar por escrito a la Supervisión Ambiental cualquier

accidente que ocurra en los frentes de obra; además, llevar un registro de todos los
casos de enfermedad profesional y los daños que se presenten sobre propiedades o
bienes públicos para preparar reportes mensuales del tema.

 A todos los obreros y empleados que vayan a ser vinculados a los trabajos, se les
debe exigir un examen médico antes de vincularlos para verificar su estado de salud,
especialmente en lo referente a la ausencia de enfermedades infecto - contagiosas.
Periódicamente se verificará su estado de salud. El empleo de menores de edad para
cualquier tipo de labor en los frentes de obra está estrictamente prohibido.

 Todo el personal del contratista deberá estar dotado de elementos para la protección
personal y colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos a que estén
sometidos (uniforme, casco, guantes, botas, gafas, protección buconasales y auditivas,
etc.). Los elementos deben ser de buena calidad y serán revisados periódicamente
para garantizar su buen estado.

 El contratista suministrará equipos, máquinas, herramientas e implementos adecuados

para cada tipo de trabajo, los cuales serán operados por personal calificado y
autorizado, sólo para el fin con el que fueron diseñados. Se revisarán periódicamente
para proceder a su reparación o reposición y deberán estar dotados con los
dispositivos, instructivos controles y señales de seguridad exigidos o recomendados
por los fabricantes.

 La selección del equipo de protección respiratoria adecuado va en relación con las

concentraciones de fibras de asbesto presentes en el aire, en las áreas de trabajo y
actividades donde las concentraciones de fibra siempre están debajo de 1.0
fibras/centímetro cúbico (f/cc).

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

 Con una concentración de fibras por debajo de  1f/cc, no se requiere el uso de
respiradores.  Sin embargo, si un trabajador solicita equipo de protección respiratorio,
se le debe proporcionar un respirador reusable de media cara de acuerdo con el
estándar europeo 149 Categoría FFPS2.

 En las áreas o actividades donde el promedio de concentración de las fibras de

asbesto está entre 1 y 10 f/cc, se debe proporcionar un respirador de pieza facial
equipado con HEPA (filtro de alta eficiencia para aire de partículas). Estos equipos sólo
deben usarse cuando  están aplicándose medidas técnicas correctivas necesarias o
cuando el equipo de control, muestra una insuficiencia en la operación. También debe
usarse para trabajo de mantenimiento donde los niveles de concentración son de 10
f/cc es posible.

 Desde el primero de enero 1995, según las regulaciones publicadas en Quebec,

Canadá se recomienda proporcionar a los trabajadores un respirador de pieza facial de
media cara, en áreas de trabajo donde las concentraciones de la fibra de asbesto no
exceda 5 f/cc. Los respiradores deben cumplir con la Norma Europea EN149 Categoría
[Link]. En Europa se permiten tales respiradores para las exposiciones 12 veces
el límite de la exposición profesional en Europa.

 En las áreas de trabajo donde las concentraciones de fibras oscilan entre los 10 y 25
f/cc. el requisito mínimo es un respirador purificador de aire. Los filtros usados deben
ser HEPA.

 En las áreas de trabajo donde las concentraciones de fibras varían entre 25 y 100 f/cc.
el requisito mínimo es un respirador. Los filtros usados deben ser HEPA.

 En las áreas de trabajo donde las concentraciones de fibras son mayores a 100 f/cc.
Aunque es muy incierto, el evento de que las concentraciones de fibra exceden 100
f/cc, un equipo respirador aéreo de ser proporcionado a los trabajadores.

Respirador de cara completa

 Se realizará un examen médico al trabajador antes de su ingreso, a los procesos con

exposición a asbesto, valoraciones en forma periódica durante la época del
desempeño de su trabajo y finalmente cuando abandone definitivamente la actividad y
la exposición, tales valoraciones las realizarán los médicos de la empresa,

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

estableciendo además los estudios de tamizaje necesarios y el programa de vigilancia

epidemiológica correspondiente.

 El examen de admisión deberá comprender estudio clínico completo, tiene por objeto
permitir el ingreso al trabajo únicamente a sujetos sanos, y constituye un elemento de
juicio inicial o determinación basal para establecer comparaciones con exámenes
periódicos posteriores.

 El examen periódico consiste en la evaluación clínica y radiográfica del trabajador para

monitorear sus condiciones de salud y de manera indirecta la efectividad de las
medidas de seguridad de la empresa.

 El examen de retiro debe realizarlo el servicio médico de la empresa, o el mismo

trabajador puede solicitarlo cuando aún preste sus servicios.

g) Señalización

Deben aplicarse las siguientes normas relacionadas con el manejo de residuos durante la
construcción:

 Toda la zona de los trabajos debe llevar cerramiento en cinta reflectiva, por fuera de la
cual no se deben disponer escombros, materiales o equipos. Adicionalmente, se debe
prohibir el estacionamiento de vehículos particulares o del proyecto por fuera del área
demarcada, para evitar mayores inconvenientes.

 La señalización que se propone consistirá básicamente en la colocación paneles

informativos en los que se indique al personal de obra sobre la importancia del
adecuado manejo de los residuos sólidos y serán colocadas en el área de obras en
puntos estratégicos designados por la supervisión ambiental.

5.4.2 Programa De Seguimiento y/o Vigilancia Ambiental

El Programa de Seguimiento y/o Vigilancia Ambiental constituye un documento técnico de

control ambiental, en el que se concretan los parámetros, para llevar a cabo, el
seguimiento de la calidad de los diferentes factores ambientales afectados, así como, de
los sistemas de control y medida de estos parámetros.

El mencionado programa permitirá garantizar el cumplimiento de las indicaciones y

medidas, preventivas y correctivas, contenidas en el estudio de impacto ambiental, a fin de
lograr la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente durante la
construcción y operación del proyecto. Para ello deberá cumplir los siguientes objetivos:

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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a) Durante la Etapa de Construcción.

Los objetivos del programa son:

 Señalar los impactos detectados en el Informe de Evaluación Ambiental y comprobar

que las medidas preventivas o correctivas propuestas se han realizado y son eficaces.

 Detectar los impactos no previstos en el EIA, y proponer las medidas correctoras

adecuadas y velar por su ejecución y eficacia.

 Comprobar y verificar los impactos previstos.

 Conceder validez a los métodos de predicción aplicados.

 Operaciones de vigilancia ambiental

Operaciones de vigilancia ambiental

Para el cumplimiento de los objetivos del presente programa necesario realizar un control
de aquellas operaciones que podrían ocasionar mayores repercusiones ambientales.

En este sentido, las acciones que requerirán un control muy preciso son las siguientes:

 Los depósitos de excedentes deberán ubicarse en zonas de mínimo riesgo de

contaminación de las fuentes de agua y vegetación circundante. Estos emplazamientos
suelen convertirse en focos constantes de vertido de materiales tóxicos o nocivos.

 Las acciones de excavación, donde se instalará el depósito de residuos sólidos,

tratando en lo posible, que éstas se realicen en época de estiaje para evitar la
alteración de la calidad del agua.

 La fase de acabado, entendiendo por tal, todos aquellos trabajos que permitan dar por
finalizada una determinada operación de obra.

 El vertido accidental de materias nocivas, por un inadecuado manejo de los residuos

de asbesto. Estos residuos de asbesto deberán humedecerse previamente a su
traslado.

 El estricto control del cumplimiento por parte del personal de obra, de las medidas de
seguridad indicadas en el Plan de Manejo Ambiental.

Para la ejecución del Programa de Vigilancia Ambiental será necesaria la contratación de

un especialista ambiental, el cual permanecerá durante el tiempo que dure la ejecución de
los trabajos.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

b) Durante la Etapa de operación

Durante la operación del proyecto, la vigilancia estará orientada básicamente a evaluar los
parámetros de calidad del aire, debiendo realizarse el monitoreo por lo menos dos veces al
año, a fin de determinar si éstos cumplen los límites permisibles.

5.4.3 Programa de Contingencias

El Programa de Contingencias tiene como propósito establecer las acciones necesarias a

fin de prevenir y controlar eventualidades naturales y accidentes laborales que pudieran
ocurrir en el área de influencia del proyecto, principalmente durante en proceso
constructivo. De modo tal, que permita contrarrestar los efectos generados por la
ocurrencia de emergencias, producidas por alguna falla de las instalaciones de seguridad o
errores involuntarios en la operación y mantenimiento de los equipos. Al respecto, el Plan de
Contingencias contienen las acciones que deben implementarse, si ocurriesen
contingencias que no puedan ser controladas con simples medidas de mitigación. Según
las características del proyecto y del área de su emplazamiento, las contingencias que
podrían ocurrir serían tipo accidentes laborales.

Para ello se deberá contar con las siguientes medidas:

Se deberá comunicar previamente a los Centros de Salud del distrito de Pacasmayo el

inicio de las obras de construcción del depósito de residuos sólidos, para que estén
preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir.

El responsable de llevar a cabo el Plan de Contingencias, que es el contratista, deberá

instalar un sistema de alerta y mensajes, y auxiliar a la población que pueda ser afectada,
con medicinas, alimentos u otros.

a) Ámbito del Plan

El Plan de Contingencias debe proteger a todo el ámbito de influencia directa del proyecto,
es decir el lugar donde se emplazará el proyecto.

b) Unidad de Contingencia

La unidad de contingencia deberá contar con lo siguiente:

 Personal capacitado en primeros auxilios Unidades móviles de desplazamiento rápido

Equipo de telecomunicaciones

 Equipos de auxilios paramédicos

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

 Equipos contra incendios

 Unidades para movimiento de tierras

c) Implantación del Plan de Contingencias

La unidad de contingencias deberá instalarse desde el inicio de las actividades establecidas,

cumpliendo con lo siguiente:

Capacitación del personal

Todo personal que trabaje en la obra, deberá ser y estar capacitado para afrontar cualquier
caso de riesgo identificado. En cada grupo de trabajo se designará a un encargado del plan
de contingencias; quién estará a cargo de las labores iniciales de rescate o auxilio e
informará a la central del tipo y magnitud del desastre.

Unidades móviles de desplazamiento rápido

El contratista designará entre sus unidades uno o dos vehículos que integrarán el equipo
de contingencias, los mismos que además de cumplir sus actividades normales, estarán en
condiciones de acudir inmediatamente al llamado de auxilio del personal y/o de los equipos
de trabajo. Estos vehículos deberán estar inscritos como tales, debiendo estar en
condiciones adecuadas de funcionamiento: En el caso, de que alguna unidad móvil sufriera
algún desperfecto, deberá ser reemplazada por otro vehículo en buen estado.

El sistema de comunicación de auxilios debe ser un sistema de alerta en tiempo real; es

decir, los grupos de trabajo deben contar con unidades móviles de comunicación, que
estarán comunicadas con la unidad central de contingencias y esta, a su vez, con las
unidades de auxilio.

Equipos de auxilios paramédicos

Estos equipos, deberán contar con personal preparado en brindar atención de primeros
auxilios, camillas, balones de oxígeno y medicinas.

Equipos contra incendios

Los equipos móviles estarán compuestos por extintores de polvo químico. Éstos estarán
implementados en todas las unidades móviles del proyecto, además otras instalaciones
auxiliares deberán contar con extintores.

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 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

5.4.4 Programa de Abandono

En este programa se consideran las acciones a llevarse a cabo luego de finalizadas todas
las obras de construcción.

a) En el Depósito de Material Excedente

Al culminar el uso del depósito de material excedente se procederá a restaurar el área

alterada, perfilando la superficie con una pendiente suave, de modo que permita darle un
acabado final acorde con la morfología del entorno circundante. Si fuere el caso, colocar
una capa de suelo orgánico revegetar el área, utilizando especies de la zona.

b) Retiro de instalaciones provisionales

Al culminar las obras, se efectuará el retito de las obras provisionales, en este caso, del
campamento de obra.

c) Disposición final de residuos peligrosos

- Los residuos peligrosos, serán dispuestos en contenedores (cilindros, etc.), hechos de

un material resistente y compatible con el residuo, herméticamente cerrados. Se
separarán los solventes, ácidos, y cáusticos, para evitar reacciones por
incompatibilidad.

- Serán almacenados temporalmente las baterías usadas, pilas, así como los residuos
de lubricantes y combustible, etc., en áreas o espacios designados para el uso
exclusivo de los residuos peligrosos. Estos residuos no deberán almacenarse por más
de 2 meses.

- Los ambientes de almacenamiento temporal deberán estar cerrados al acceso de

personas no autorizadas para evitar derrames o incendios; para lo cual, deberán contar
con las señales de precaución y peligro, para proteger a los trabajadores y público que
circunde por el área del campamento de obra. Asimismo, estos ambientes deben estar
protegidos contra las inclemencias del tiempo (del sol y de las lluvias).

- Las áreas de almacenamiento temporal deberán estar ubicadas lejos de las aguas
superficiales y áreas agrícolas.

- Deben inventariarse todos los contenedores ubicados en el área de almacenamiento

de los residuos peligrosos.

- Los contenidos de todos los contenedores deben estar claramente etiquetados, en

letras que tengan un tamaño de por los menos 15 cm.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

- Todos los líquidos residuales deben almacenarse en contenedores cerrados; estos no

deberán ser llenados hasta el tope, dejándose un margen de 10 cm para la expansión.
Los residuos sólidos o semisólidos deben almacenarse en contenedores abiertos.

- Esta terminantemente prohibido abrir los contenedores de residuos y manipularlos

durante el proceso de recolección y traslado de los mismos.

- Debe realizarse la limpieza de las zonas de acopio y almacenamiento temporal de los

residuos.

- Para el transporte hacia la zona de disposición final de los residuos peligrosos, se debe
tomar todas las medidas necesarias, a fin de que no se produzca derrames o escapes
en caso de accidentes de los vehículos de transporte.

- La disposición final de los residuos peligrosos, se realizarán en los depósitos

autorizados por la Supervisión Ambiental; siendo el Contratista responsable por el
adecuado manejo, transporte y disposición final, en concordancia con las disposiciones
legales vigentes.

5.4.5 Programa de Inversiones

Este Programa contiene las inversiones que será necesario realizar para el cumplimiento
en la aplicación de las medidas contenidas en el Plan de Manejo Ambiental. Si la puesta en
práctica de las medidas propuestas implicara algún costo adicional, éste será cubierto por el
contratista, siendo reembolsado en el momento de la liquidación de obra, previa justificación del
caso.

a) Programa de Prevención y/o Mitigación

Los costos de este Programa están referidos a la señalización ambiental de los frentes de
trabajo e instalaciones auxiliares. El costo de la aplicación de las demás medidas
consideradas en este Programa está incluido en el Programa de Seguimiento y/o Vigilancia.

Descripción Und Cantidad P. U. Parcial

Señales preventivas Gbl Gbl 3,500.00 3,500.00
e informativas
Costo Total S/. 3,500.00

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b) Programa de Seguimiento y/o Vigilancia

Los costos de este programa están referidos principalmente a la contratación de un

Profesional Especialista Ambiental, quién a través de la Oficina de Control Ambiental de
Proyecto, hará cargo de controlar el cumplimiento de las medidas de prevención, mitigación
y corrección contenidas en el Plan de Manejo Ambiental

Descripción Und Cantidad P. U. Parcial

Especialista Ambiental mes 2 4,000.00 8,000.00
Costo Total S/. 8,000.00

c) Programa de Contingencias

Descripción Und Cantidad P. U. Parcial

Personal de emergencia Und. 2 2,000.00 4,000.00
Instrumentos de primeros
auxilios Gbl 1 7,000.00 7,000.00

Extintores Und. 2 500.00 1,000.00

Costo Total S/. 12,000.00

(1) Se designará un vehículo del campamento para que sea utilizados en caso de
emergencias, por la Unidad de Contingencia.

(2) El personal de la Unidad de contingencias, será el mismo personal de planta. El

Residente de la obra designará al personal que conformará la Unidad de
Contingencias, quienes serán adecuadamente capacitados.

(3) Estará a cargo del especialista ambiental asignado a la obra.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

d) Programa de Abandono de Obra

Descripción Und Cantidad P. U. Parcial

Restauración de Botadero Gbl Gbl 5,000.00 5,000.00

Limpieza general Gbl Gbl 2,000.00 3,000.00

Disposición final de residuos
Gbl Gbl 4,000.00 4,000.00
peligrosos
Costo Total S/. 12,000.00

e) Presupuesto base

Item Descripción Und. Cant. Parcial Total

(S/-)
1.00 Programa de
Prevención y /o Mitigación Gbl Gbl 3,500.00

2.00 Programa de Glb 1 8,000.00

Seguimientos y / o vigilancia
3.00 Programa de Glb Glb 12,000.00
Contingencias
4.00 Programa de Meses 4 12,000.00
Abandono
COSTO DIRECTO Nuevos Soles S/. 35,500.00

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

- Los mayores impactos negativos se presentan en el área del Depósito de Residuos Sólidos –
Cementos Pacasmayo S.A..A., pues aquí se desarrollarán casi la totalidad de los trabajos, por
lo mismo se deberán adoptar todas medidas preventivas y/o mitigación establecidas en el EIA.

- El área utilizada como depósito de excedentes de obra, al finalizar los trabajos; deberá ser
restaurada, tratando de darle la morfología del lugar, a fin de no alterar la calidad paisajística de
la zona.

- La identificación y evaluación de los impactos ambientales determinados en el área de estudio,

han servido de base para la realización del Plan de Manejo Ambiental correspondiente, en la
cual se han descrito las medidas que deben aplicarse para evitar o minimizar los impactos
negativos a favor de la conservación del medio ambiente.

- El costo de mitigación de los impactos negativos, son bastante austeros, con la finalidad de que
sean implementados paralelo a la ejecución de las obras de infraestructura, de tal forma que se
evite las consecuencias que estas originan, en caso de que no sean atendidos oportunamente.
El costo total de la implementación del Plan de Manejo Ambiental, se ha estimado en 35,500.00
Nuevos Soles.

- El asbesto no solo es peligroso para la salud humana, sino también para el medio ambiente. En
el Principio Nº 15 de la Declaración de Río se destaca que: “Con el fin de proteger el
medioambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a
sus capacidades. Cuando haya peligro grave o irreversible, la falta de certeza científica
absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en
función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente”.

- La conveniencia de establecer diferentes medidas de seguridad eficientes, como el

confinamiento de los procesos, el control de la emisión de fibras de asbesto, la filtración del aire
del medio laboral y el uso de equipo de protección personal adecuado, son elementos básicos
para lograr proteger al trabajador en forma efectiva contra las fibras del asbesto para evitar la
enfermedad.

-  Se debe prevenir el daño a la salud de los trabajadores por medio de exámenes médicos
periódicos con programas de vigilancia epidemiológica dirigidos a los trabajadores expuestos al
asbesto, se deben ejercer todas las medidas y estrategias técnicas disponibles para poder
lograr un medio ambiente laboral saludable, en una empresa limpia y segura con objeto de
evitar la génesis de la enfermedad y sus secuelas, así como abatir la necesidad de valuación

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 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

de incapacidades permanentes en trabajadores cuyas expectativas de producción y calidad de

vida debe ser mayores y a quienes la asignación de alguna pensión, subsidio o prestación
económica definitivamente jámas les resolverá sus necesidades de salud.

- En general, según el presente Estudio de Impacto Ambiental, se ha podido determinar que los
impactos ambientales que se susciten, no implicarán una limitación ni tampoco constituyen
restricciones para la ejecución del proyecto; por lo tanto, se concluye que el Proyecto de
Manejo de Residuos Sólidos – Cementos Pacasmayo S.A.A., es ambientalmente viable
siempre y cuando se implementen de manera estricta y adecuada las medidas correctivas y/o
control establecidas en el Plan de Manejo Ambiental.

Asimismo se tienen las siguientes recomendaciones:

- La prohibición total del Asbesto (incluido el Crisotilo) a nivel nacional a través de una ley
emitida por el Congreso incluyendo sanciones ejemplares a aquellos que lo incumplan.

- Declarar de prioridad nacional el retiro progresivo del Asbesto en las edificaciones y productos
actualmente en uso, con aplicación de las debidas medidas de seguridad en base a una amplia
difusión a la gran mayoría de peruanos acerca de sus peligros y, luego de un cuidadoso
inventario registro, indicando el estado del mismo, proceder a iniciar su retiro seguro
particularmente de las edificaciones públicas como escuelas y centros de salud, capacitando
adecuadamente a funcionarios y trabajadores de los Ministerios de Educación, Salud y
Vivienda.

- Declarar de prioridad nacional la protección y atención de las víctimas por exposición al asbesto
que incluya una reparación económica y moral justa.

- Establecer lugares para la disposición segura de los deshechos para no exponer a los
trabajadores de residuos ni permitir que estos deshechos contaminen nuestros ecosistemas ni
la biota, capacitando adecuadamente a funcionarios y trabajadores del DIGESA, Gobiernos
Regionales y Municipalidades.

- Promover e incentivar aquellos productos que lo sustituyan a través de medidas tributarias ú

otras.

- De inmediato, todas y cada una de las entidades del Estado deben dejar de adquirir materiales
o promover programas de vivienda que hagan uso del asbesto.

- Se recomienda una reforestación a futuro de las zonas circundantes (zona arbolicea) como
barrera de protección contra vientos, alrededor de la zona de las obras.

- Se recomienda además, una reforestación a futuro de las zonas circundantes (árboles), como
barrera de protección contra vientos alrededor de la zona de trabajo.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE RESIDUOS SÓLIDOS – CEMENTO PACASMAYO

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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- INEI. 1993. Resultados Definitivos de los Censos Nacionales: IX de Población y IV de Vivienda.

- Departamento de Piura. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Lima.

- INEI. Compendio Estadístico 1996 – 1997.

- INEI, 1994. - CENAGRO

- INRENA. 1996. Compendio de Normas Ambientales. Ley Orgánica de Municipalidades, Instituto

Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Ministerio de Agricultura. Volumen I. INR-43. Lima.

- INRENA. 1996. Compendio de Normas Ambientales. Reglamento de los Títulos I, II y III de la

Ley General de Aguas (D.L. Nº17752) - Decreto Supremo Nº261-69-AP. Dirección General de
Medio Ambiente Rural. Ministerio de Agricultura. Lima.

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- Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. 1995. Manual Ambiental

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- Ministerio de Transportes y Comunicaciones 2001 Normas Peruanas para el Diseño de

Carreteras. Dirección de Infraestructura Vial. Lima, Perú.

- SPDA, 1995. Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, actualizado, concordado
y comentado. Edición Oficial. Lima.

- Boletín PDVSA; Remoción de Asbestos: Una Experiencia Muy Interesante; Caracas.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL