ESCUELA INTERNACIONAL DE BOMBEROS DEL ORIENTE COLOMBIANO ESIBOC
Institución de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano
Curso Sistema Comando de Incidentes básico para Bomberos
SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
BÁSICO PARA BOMBEROS
MÓDULO 2
CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS DEL SCI
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Características y Principios del SCI
Las características son cualidades propias del sistema que permiten integrar a las instituciones y al
personal en un trabajo conjunto, sin que se pierdan la autoridad y las responsabilidades de quienes
atienden el incidente.
Los principios o valores representan el marco del comportamiento que deben tener los integrantes del SCI.
Implican un cambio de actitud y conducta para el logro de los objetivos.
El SCI se fundamenta en 6 características y 14 principios que son la base para lograr una respuesta eficaz
y efectiva.
Estandarización • Terminología Común
• Establecer y transferir el mando
Mando • Cadena de mando y unidad de mando
• Comando unificado
• Manejo por objetivos
Planificación y estructura • Plan de acción del incidente
organizacional • Alcance de control
• Organización modular
• Instalaciones
Instalaciones y recursos • Manejo integral de los recursos
Manejo de las
• Comunicaciones integradas
comunicaciones e • Manejo de la información e inteligencia
información
• Responsabilidad
Profesionalismo • Oportunidad y pertinencia de los recursos
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El SCI funciona con normas, procedimientos, protocolos y terminología que garantizan el trabajo
coordinado en una institución o entre varias bajo un objetivo común. Esta primera característica se
relaciona con el principio de terminología común.
PRINCIPIO: TERMINOLOGÍA COMÚN
Este principio incluye:
Niveles y funciones: se establecen el cargo y responsabilidades que le competen a cada integrante
del equipo.
Instalaciones: las diferentes áreas de operación en el incidente se identifican con nombres precisos
y estandarizados.
Comunicaciones sin códigos: no se utilizan códigos, acrónimos o jerga en las comunicaciones
de las instituciones intervinientes.
Descripciones de recursos: los recursos reciben nombres comunes para evitar confusiones y
mejorar la operación conjunta.
Consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar, los recursos en la escena, ya sea por competencia
legal, institucional, jerárquica o técnica. El Comandante del Incidente (CI) pue- de ejercer el mando de dos
formas, por mando único (MU) o comando unificado (CU). Esta característica se relaciona con 3 principios:
asumir y transferir el mando, cadena de mando y unidad de mando; y comando unificado.
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PRINCIPIO: ASUMIR Y TRANSFERIR EL MANDO
El mando debe ser asumido desde el inicio en un incidente, evento u operativo y el proceso de trasladar la
responsabilidad del mando de un incidente, se puede dar cuando:
Una persona más calificada llega y asume el mando.
Una institución o jurisdicción está legalmente obligada a tomar el mando.
El incidente cambia en complejidad.
PRINCIPIO: CADENA DE MANDO Y UNIDAD DE MANDO
La cadena de mando se refiere a la línea jerárquica de autoridad establecida en la estructura
organizacional del incidente y permite al Cl dirigir y controlar las acciones del personal bajo su mando y
evita la confusión al requerir que las órdenes fluyan desde una sola jefatura. La cadena de mando no
impide que el personal se comunique directamente entre sí para pedir o compartir información.
Si bien la dirección y el control siguen la cadena de mando, el intercambio de información informal se
produce en toda la estructura del SCI.
La unidad de mando significa que cada individuo responde e informa a una sola persona designada.
PRINCIPIO: COMANDO UNIFICADO
Se da cuando en un incidente se involucran dos o más instituciones u organizaciones que tienen
competencias técnica, legal y jurisdiccional sobre la coordinación y/o atención del incidente, y según lo
establecido en un protocolo. Ninguna institución pierde su autoridad, responsabilidad y obligación de rendir
cuentas.
En el comando unificado las instituciones contribuyen a:
Planificar en forma conjunta las actividades.
Determinar los objetivos para el período operacional.
Conducir operaciones en forma integrada.
Optimizar el aprovechamiento de todos los recursos asignados.
Asignar las funciones del personal bajo un solo Plan de Acción del Incidente (PAI).
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El SCI enfatiza la planificación como fase del proceso administrativo, así como el manejo por objetivos,
que deben estar relacionados con el Plan de Acción del Incidente (PAI).
Esta tercera característica se relaciona con 4 principios: manejo por objetivos, plan de acción del incidente,
alcance de control y organización modular.
PRINCIPIO: MANEJO POR OBJETIVOS
Se establecen los objetivos operacionales desarrollando las estrategias y tácticas del incidente,
asignando recursos, basados en los procedimientos y protocolos. Estos objetivos deben ser específicos,
observables, alcanzables, evaluables.
Los objetivos se establecen con base en las siguientes prioridades:
Vidas humanas.
Estabilización del incidente.
Preservación de la propiedad.
PRINCIPIO: PLAN DE ACCIÓN DEL INCIDENTE (PAI)
Es un medio coherente que determina prioridades, objetivos, estrategias, tácticas y asignaciones
generales del incidente en el contexto de las actividades operativas y de apoyo. Debe enfocarse en
responder a las necesidades y plazos de tiempo (periodos operacionales).
Para ser efectivo, un PAI debe:
Cubrir un marco de tiempo específico.
Especificar los objetivos del incidente.
Indicar las actividades que se realizarán.
Asignar responsabilidades y establecer la estructura organizativa.
Identificar los recursos requeridos.
Especificar protocolos de comunicación.
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Para incidentes más pequeños o menos complejos, el PAI puede ser oral a excepción de los incidentes
con materiales peligrosos, que requieren hacerlo por escrito. En el SCI se ha diseñado una serie de
formularios para el desarrollo de un PAI escrito.
PRINCIPIO: ALCANCE DE CONTROL
Se refiere a la cantidad de personas o recursos que un responsable puede administrar de manera efectiva
durante un incidente. Para definirlo se debe considerar el tipo de incidente, la naturaleza de la tarea, los
factores de riesgo y seguridad, las distancias entre el personal y la cantidad de los recursos.
El número de subordinados puede ser de 3 a 7. El número óptimo es de 5. Mantener el alcance de control
es particularmente importante en incidentes donde la seguridad y la responsabilidad son una prioridad.
PRINCIPIO: ORGANIZACIÓN MODULAR
La estructura organizacional del SCI se desarrolla de forma modular en función del tamaño y la complejidad
del incidente y en relación a esto se puede ampliar o contraer. El Comandante del Incidente es el
responsable del establecimiento del SCI y de la expansión de la organización según sea necesario.
A medida que el incidente se vuelve más complejo, la organización del SCI puede expandirse, en la medida
que se deleguen las responsabilidades funcionales.
En el SCI se establecen diferentes tipos de instalaciones para la operación y el apoyo del incidente, así
como una serie de procesos en pro de un manejo y control adecuado de los recursos. Esta cuarta
característica se relaciona con dos principios: instalaciones y manejo de recursos.
PRINCIPIO: INSTALACIONES
Dependiendo del tamaño y la complejidad del incidente, el Cl establece varios tipos de instalaciones y
apoyo. Los nombres y las formas para identificar los tipos de instalaciones son estándar en América Latina
y el Caribe. Estas instalaciones designadas suelen incluir: Puesto de Comando (PC), Área de Espera (E),
Área de Concentración de Víctimas (ACV), Base (B), Campamento (C), Helibase (H) y Helipunto (H 1 ).
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PRINCIPIO: MANEJO DE RECURSOS
Comprende los mecanismos estandarizados para adquirir, identificar, ordenar, movilizar, rastrear,
desmovilizar, reembolsar y reponer recursos como personal, equipos, instalaciones, equipos y suministros.
La administración clave de los recursos considera:
Identificación y registro de recursos.
Tipo de personal y sus capacidades.
Planificación de recursos.
Adquisición, inventario y almacenamiento de los recursos.
El análisis y el intercambio de información e inteligencia es un componente importante en el
SCI. Durante la gestión de un incidente se establece un proceso para recopilar, compartir y administrar la
información e inteligencia. Los dos principios relacionados a esta característica son: comunicaciones
integradas, e información e inteligencia.
PRINCIPIO: COMUNICACIONES INTEGRADAS
Se sustenta en un sistema integrado de comunicación (plan) que facilita la coordinación efectiva del
personal involucrado que atiende el incidente.
Las comunicaciones integradas son importantes para
Mantener la conectividad.
Mantener la conciencia situacional.
Facilitar el intercambio de información.
PRINCIPIO: INFORMACIÓN E INTELIGENCIA
Consiste en un proceso de recopilación, análisis, evaluación y toma de decisiones asertivas y pertinentes
basado en la información de calidad recibida
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El SCI requiere que todo el personal cumpla con las normas, protocolos y procedimientos con rigor,
objetividad y efectividad. Los dos principios asociados a esta característica son: responsabilidad; y
oportunidad y pertinencia de los recursos.
PRINCIPIO: RESPONSABILIDAD
Se debe cumplir con las políticas de la institución y con la reglamentación municipal, estatal o nacional
vigente. Algunos puntos a considerar son:
Reporte de ingreso: todos los que responden deben registrarse en el área de espera para recibir
la asignación de tareas.
Plan de Acción del Incidente: las operaciones en el incidente deben coordinarse según el PAI.
Unidad de mando: cada individuo será asignado a un responsable.
Responsabilidad personal: cada individuo debe asumir la responsabilidad de sus acciones.
Alcance de control: los responsables deben ser capaces de supervisar y controlar a sus
subordinados, así como comunicarse y manejar a todos los recursos bajo su
responsabilidad.
Seguimiento de los recursos: los responsables deben registrar e informar los cambios en el estado
de los recursos en cuanto a calidad y cantidad, a medida que se desarrollan las operaciones.
La responsabilidad comienza desde que se solicita un recurso hasta cuando este regresa a su base en
forma segura.
PRINCIPIO: OPORTUNIDADY PERTINENCIA DE LOS RECURSOS
Es el despacho y despliegue de recursos solo cuando son necesarios. Es fundamental no desplazar
recursos no solicitados para evitar el caos y los problemas en la rendición de cuentas.
Otro aspecto clave del SCI es la importancia de administrar recursos para ajustarse a condiciones
cambiantes. Cuando ocurra un incidente, los recursos deberán ser despachados o distribuidos para formar
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parte de la respuesta al incidente. En otras palabras, hasta que sean distribuidos a la organización del
incidente, permanecerán ejerciendo sus funciones cotidianas.
Después de ser distribuidos, su primera tarea es registrarse y recibir una asignación.
Después de registrarse, localizarán al responsable del incidente y obtendrán sus instrucciones iniciales.
Las instrucciones que reciban y entreguen deben incluir:
Evaluación actual de la situación.
Identificación de sus responsabilidades específicas de trabajo.
Identificación de los colegas.
Ubicación del área de trabajo.
Identificación de áreas de descanso, según sea apropiado.
Instrucciones de procedimientos para obtener los recursos necesarios.
Periodos operativos/turnos de trabajo.
Procedimientos de seguridad requeridos y equipo de protección personal, según corresponda.
Información clave de entrega al personal del siguiente periodo operacional
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