INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

CONSEJO DIRECTIVO

Resolución No. C.D. 517

CONSEJO DIRECTIVO
DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

CONSIDERANDO:

Que el artículo 34 de la Constitución de la República, dispone que: "El derecho

a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y será
deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regirá por
los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia,
subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención de las
necesidades individuales y colectivas.

El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la

seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no
remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo,
toda forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de
desempleo. ";

Que de conformidad con el artículo 370 de la Constitución de la República, el

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social es una entidad autónoma, regulada
por la ley, responsable de la prestación de las contingencias del seguro
universal obligatorio a sus afiliados;

Que el artículo 371 de la Constitución de la República establece que: "Las

prestaciones de la seguridad social se financiarán con el aporte de las
personas aseguradas en relación de dependencia y de sus empleadoras o
empleadores; con los aportes de las personas independientes aseguradas;
con los aportes voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en
el exterior; y con los aportes y contribuciones del Estado.";

Que el artículo 6 de la Ley de Seguridad Social, le concede atribuciones al

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para definir cada clase de riesgos,
las coberturas y exclusiones de cada una de las contingencias amparadas por
el Seguro General Obligatorio, los montos de los beneficios, mínimos y
máximos, y los porcentajes de aportación sobre la materia gravada, con
sujeción entre otros criterios, al establecimiento de incentivos para el pago
oportuno y suficiente de las aportaciones, penalizando la mora, la evasión y la
subdeclaración;

Que los incisos cuarto y quinto del artículo 73 de la citada Ley dispone que:
"(. . .) El empleador, la persona que realiza trabajo no remunerado y el afiliado
sin relación de dependencia están obligados, sin necesidad de reconvención
previa cuando corresponda, a pagar las aportaciones del Seguro General
Obligatorio dentro del plazo de quince (15) días posteriores al mes que ~
correspondan los aportes. En caso de incumplimiento, serán sujetos de mora
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sin perjuicio de la responsabilidad patronal a la que hubiere lugar, en sujeción a

las normas establecidas en esta Ley.

Se excluye del cobro de multas por concepto de moras e intereses así como de
responsabilidad patronal, a las personas que realizan trabajo no remunerado
del hogar ya los miembros de la unidad económica familiar. ";

Que en el Parágrafo 2 del Capítulo Ocho del Título II del Libro Primero de la
Ley de Seguridad Social se norman la mora y la responsabilidad patronal, las
sanciones y acciones a aplicarse por parte del IESS;

Que el Consejo Directivo del IESS expidió el Reglamento General de

Responsabilidad Patronal, mediante Resolución C.D. 298 de 17 de diciembre
de 2009, publicada en el Registro Oficial número 106 de 12 de enero de 2010;
Que mediante memorando No. IESS-DAI-2015-0957-M de fecha 8 de
diciembre de 2015 el Director Actuarial y de Investigación Encargado remite el
Informe sobre la Propuesta de reforma al Reglamento de Responsabilidad
Patronal en donde determina expresamente los problemas identificados con la
actual normativa, planteando como solución la reforma a la Resolución C.D.
298 Y concluye que la propuesta presentada permite corregir la problemática
expuesta;

Que es necesario armonizar las normas internas con la legislación vigente e

instrumentar la ejecución de la disposición legal, estableciendo los
procedimientos y mecanismos necesarios que permitan su aplicación
administrativa, financiera e informática; y,

En uso de las atribuciones que le confieren el artículo 27 de la Ley de

Seguridad Social en sus literales b), c) y f), y el artículo 4 del Reglamento
Orgánico Funcional del Instituto de Seguridad Social, en el numeral 1, el
Consejo Directivo,

RESUELVE:

Expedir el siguiente REGLAMENTO GENERAL DE RESPONSABILIDAD

PATRONAL

Art.1.- Objeto.- El presente reglamento regula la aplicación de la

Responsabilidad Patronal contemplada en la Ley de Seguridad Social en
cuanto a su determinación y cuantía en cada uno de los seguros
especializados'<f!I: ~ Ó

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CAPíTULO PRIMERO
DE LA RESPONSABILIDAD PATRONAL Y DE LA MORA PATRONAL

Art. 2.- Una vez que los afiliados reúnan todos los requisitos para el
otorgamiento de las prestaciones a las que tengan o generen derecho, la
Dirección a la que corresponda, según el caso, la concederá y dispondrá el
inicio o continuación de la responsabilidad patronal, según el correspondiente
proceso administrativo. Exceptúese de lo antes señalado, los casos de
prestaciones de Riesgos del Trabajo, siempre y cuando se traten de
prestaciones de enfermedad profesional y accidentes de trabajo, que una vez
efectuado el procedimiento pertinente se determine que son imputables al
empleador. Lo regulado en este artículo sin perjuicio de lo contemplado en el
inciso segundo del artículo 94 de la Ley de Seguridad Social.

Para el caso de las prestaciones sobre cuentas individuales, estas se otorgarán

sobre el saldo disponible en dicha cuenta, sin perjuicio de la responsabilidad
patronal a la que hubiere lugar.

Art 3.- No serán considerados como causa para la determinación de la

responsabilidad patronal:

a) Los pagos de aportes realizados con posterioridad a los quince (15) días del
mes siguiente, cuando por caso fortuito o fuerza mayor el IESS amplíe la fecha
de pago de aportes o cuando los aportes se los realiza en el primer día hábil
posterior al quince (15), en caso de que éste sea sábado, domingo o feriado.

b) El pago de reservas matemáticas de seguros adicionales o por

reconocimiento de tiempos cancelados como artesanos o de habilitación de
tiempos de aportación, militares o policiales.

c) Por aportes del afiliado asumidos por el IESS, debido al subsidio por
enfermedad.

d) El pago de aportes personales y contribuciones del Estado y/o a los

miembros de la unidad económico familiar, por concepto de afiliación al trabajo
no remunerado del hogar.

e) En auxilio de funerales, por diferencias de sueldos pagados con mora

después del siniestro, por cuanto el valor de la prestación no varía en relación
al sueldo cotizado.

f) El pago de los aportes por restitución del empleado al cargo del que fue
destituido, resultante de los fallos judiciales que ordenaren el reconocimiento
retroactivo de haberes, siempre que dicho pago sea efectuado dentro del Plazo~
de quince (15) días siguientes a la fecha en la cual el trabajador cobró los
sueldos autorizados por el juez. ';/!:)
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g) En los sectores público y privado, los aportes por diferencias de sueldos de

carácter retroactivo que sean determinados y cancelados dentro de los plazos
establecidos en los contratos colectivos o por disposición de leyes, decretos,
sentencias ejecutoriadas, actas transaccionales y resoluciones administrativas
determinadas por el IESS; de no existir plazos establecidos en dichos
documentos se considerará un tiempo de cancelación de quince (15) días
calendario a partir de la fecha de publicación o notificación. En el sector
público, se considerará como fecha retroactiva de sueldos, la correspondiente
a la transferencia de los recursos efectuada por el Estado.

CAPíTULO SEGUNDO
RESPONSABILIDAD PATRONAL POR SUBSIDIOS MONETARIOS DE
ENFERMEDAD Y MATERNIDAD EN El SEGURO GENERAL DE SALUD
INDIVIDUAL Y FAMILIAR

Art. 4.- Para efectos del Seguro General de Salud Individual y Familiar (SGSIF)
causarán Responsabilidad Patronal las siguientes prestaciones:

a) Prestaciones de salud.

b) Prestaciones económicas: subsidios por enfermedad y maternidad.

Art. 5.- Se detenminará Responsabilidad Patronal, cuando:

a) Al momento de la atención en salud, el empleador no hubiere inscrito al

trabajador, dentro de los 15 días conforme prescribe la ley.

b) Al momento de otorgar la prestación se encontrare en mora.

Art. 6.- Cuantía.- la cuantía de la responsabilidad patronal en el seguro de

salud se aplicará de acuerdo a la siguiente tabla:

Tiempo de retraso en el pago del aporte, respecto a la fecha máxima

Valor de la responsabilidad patronal
de pago y prestación otorgada en mora
Paga con retraso de 1 a 10 días, respecto a la fecha máxima de pago. 25% de la prestación + 25% 5BU
Paga con retraso de 11 a 20 días, respecto a la fecha máxima de pago. 50% de la prestación + 25% SBU
Paga con retraso de 21 a 30 días, respecto a la fecha máxima de pago. 75% de la prestación + 25% SBU
Paga con retraso mayor a 30 días, respecto a la fecha máxima de pago 100% de la prestación + 25% SBU

En caso de atenciones médicas, las presta~ se c,alcularán, de conformidad

con el Tarifario del Sistema Nacional de Salu ¡;;;
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CAPíTULO TERCERO

RESPONSABILIDAD PATRONAL EN lOS SEGUROS DE INVALIDEZ,

VEJEZ, VEJEZ POR DISCAPACIDAD, INCLUIDA SUS MEJORAS, MUERTE,
RENTAS ADICIONALES Y AUXILIO DE FUNERALES

Art. 7.- En los seguros de invalidez que contiene subsidio transitorio por
incapacidad, vejez, vejez por discapacidad, que incluye mejoras, muerte, rentas
adicionales y auxilio de funerales se determinará responsabilidad patronal,
cuando el empleador o contratante del seguro, se encontrare en mora del pago
de aportes aIIESS, a la fecha del siniestro.

Adicionalmente, para la prestación de pensiones causará responsabilidad

patronal si el o los aportes que se hayan pagado con retraso son utilizados
para el cálculo de la prestación, independientemente de que éstos sean o no
continuos.

Art.8.- Cuantía.- la cuantía de la responsabilidad patronal en el seguro de

invalidez, incluido el subsidio transitorio por invalidez, vejez, y muerte, se
establecerá de la siguiente manera:

a) Si todos los aportes pagados con mora después de la fecha del siniestro no
superan los 179 meses, se calculará de la siguiente manera: el máximo número
de meses en mora multiplicado por el monto total en mora y por la rentabilidad
mensual óptima de los recursos; a dicho producto se le suma el 50% del salario
básico unificado:

RPtotal = T * r * X t + 0,5 SRU

Donde:

RPtotal: Responsabilidad Patronal Total.

FD k : Fecha límite de pago del aporte "k".
FP k : Fecha de pago del aporte "k".
t: Número de aportes pagados en mora.
T: Máximo valor de las diferencias entre la fecha de pago y la fecha límite de pago
de los aportes cancelados extemporáneamente después del siniestro, toda
fracción será considerada como un mes para efectos del cálculo.

T ~ máx{FPk - FD, ' k E (l,2, ...• '))

r: 3 veces la rentabilidad anual mensualizada del BIESS.

X,: Es el monto total del aporte al seguro del tiempo adeudado.
,
X t '" ¿Xi<
1<=1

Xk: Es el aporte "k" no pagado, k = 1, t ~

SBU = Salario Básico Unificado a la fecha de liquidación. ¡rf~ . J

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Como tasa de rentabilidad se considerará la rentabilidad del año anterior

generada por el BIESS para las Inversiones del Seguro especializado
correspondiente.

b) Si al menos uno de los aportes pagados con mora después de la fecha del
siniestro es mayor o igual a 180 meses, la cuantía es la diferencia entre el valor
que hubiesen rendido los aportes no pagados (Reserva Matemática) y el valor
cobrado por mora, no menor de 25 SBU.

La fórmula de cálculo es la siguiente:

{
RP¡oca¡=max 25SBU;
,¡m,
bXk O(Cl+tU)(l+1fj ))
,
TI
-(l+mk*
(me/< + 4%)
12 )
1¡¿ }
Donde:

RP'o'al: Responsabilidad Patronal Total.

SBU: Salario Básico Unificado a la fecha de liquidación.
t: Número de aportes pagados en mora.
Xk: Es el aporte "k" no pagado, k = 1, t
FD k : Fecha límite de pago del aporte "l<".
FP.: Fecha de pago del aporte "k".
mk: Número de meses transcurridos entre la fecha de pago FP k y la fecha límite
de pago FDk del aporte "k", toda fracción será considerada como un mes para
efectos del cálculo.
ta : Tasa actuarial.
7fj : Inflación del mes "i" posterior al mes de la fecha límite de pago.
mCk: Tasa máxima convencional permitida por el Banco Central vigente a la fecha
de pago o liquidación del aporte "k".
1~: es una variable binaria definida de la siguiente manera:

Siñ (O +ta)(l+1Z))r~ - (1+ m k * CmC\:4%)) > o

JI = {" J=l
o. caso contrario

Art. 9.- La cuantía de la responsabilidad patronal en el auxilio de funerales será

igual al 50% del salario básico unificado, a la fecha del siniestro.

En el evento de que un empleador sea reincidente por responsabilidad patronal/(

en el auxilio de funerales se cobrará el 100% del salario básico unificado, a la .
fecha del siniestro. -~ ..

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CAPíTULO CUARTO
RESPONSABILIDAD PATRONAL EN El SEGURO DE CESANTíA

Art. 10.- En el seguro de cesantía se determinará responsabilidad patronal

cuando el empleador o el contratante del seguro se encontrare en mora del
pago de aportes al IESS a la fecha del siniestro.

Art. 11.- Cuantía.- La cuantía de la responsabilidad patronal en el seguro de

cesantía, se establecerá de la siguiente manera:

a) Cuando los aportes que se encuentren en mora correspondan a períodos

inferiores a 180 meses, se calculará de la siguiente manera: el número de
meses en mora multiplicado por el monto total en mora y por la rentabilidad
mensual óptima de los recursos; a dicho producto se le suma el 50% del salario
básico unificado:
RPtotal = T * r * X t + 0,5 SBU
Donde:

RP total : Responsabilidad Patronal Total.

FD k : Fecha límite de pago del aporte "kn .
FP k : Fecha de pago del aporte "kn .
t; Número de aportes pagados en mora.
T: Máximo valor de las diferencias entre la fecha de pago y la fecha límite de pago
de 105 aportes cancelados extemporánea mente después del siniestro, toda
fracción será considerada como un mes para efectos del cálculo.

T ~ máx{FPk - FDk ' k E (1.2 ..... t)}

r: 3 veces la rentabilidad anual mensualizada del BIESS.

X,: Es el monto total del aporte al seguro del tiempo adeudado.
,
Xt = ¿Xk
k=l

Xk: Es el aporte "k" no pagado, k = 1, t

SBU = Salario Básico Unificado a la fecha de liquidación.

Como tasa de rentabilidad se considerará la rentabilidad del año anterior

generada por el BIESS para las Inversiones del Seguro especializado
correspondiente.

b) Si al menos uno de los aportes pagados con mora después de la fecha del
siniestro es mayor o igual a 180 meses, la cuantía es la diferencia entre el valor
que hubiesen rendido los aportes no pagados (Reserva Matemática) y el valor
cobrado por mora, no menor de 25 SBU.

La fórmula de cálculo es la siguiente: #

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Donde:

RPto'al: Responsabilidad Patronal Total.

SBU: Salario Básico Unificado a la fecha de liquidación.
t: Número de aportes pagados en mora.
Xk: Es el aporte "k" no pagado, k = 1, t
FD k : Fecha límite de pago del aporte "k".
FP k : Fecha de pago del aporte "k".
mk: Número de meses transcurridos entre la fecha de pago FP k y la fecha límite
de pago FDk del aporte "k", toda fracción será considerada como un mes para
efectos del cálculo.
ta : Tasa actuarial.
1fj : Inflación del mes "i" posterior al mes de la fecha límite de pago.
mCk: Tasa máxima convencional permitida por el Banco Central vigente a la fecha
de pago o liquidación del aporte "k".
I~: es una variable binaria definida de la siguiente manera:

1, ~ {" si ñ((1
J=1
+ ta)(l +rrJ)U- (1 + mI( * (mc\: 4%)) > O
o. caso contrario

CAPíTULO QUINTO
RESPONSABILIDAD PATRONAL EN El SEGURO DE DESEMPLEO

Art. 12.- En el seguro de desempleo se determinará responsabilidad patronal

cuando el empleador se encontrare en mora del pago de aportes al IESS a la
fecha de la concesión de la prestación del fondo que corresponda.

Se generará responsabilidad patronal únicamente por el fondo afectado.

Art. 13.- Cuantía.- la cuantía de la responsabilidad patronal en el seguro de

desempleo, se establecerá de la siguiente manera:

a) Cuando los aportes que se encuentren en mora correspondan a períodos

inferiores a 180 meses, se calculara de la siguiente manera: el número de
meses en mora multiplicado por el monto total en mora correspondiente al
fondo afectado y por una rentabilidad mensual; a dicho producto se le suma el
50% del salario básico unificado' . L
RPto'al = T * r * x, + 0,5 SBUn ~/ C
Donde:

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RP total : Responsabilidad Patronal Total.

FD k : Fecha límite de pago del aporte "k N
•

FP k : Fecha de pago del aporte "l<".

t: Número de aportes pagados en mora.
T: Máximo valor de las diferencias entre la fecha de pago y la fecha límite de pago
de los aportes cancelados extemporánea mente después del siniestro, toda
fracción será considerada como un mes para efectos del cálculo.

T=máx{FPk-FD" kE{1,2, ... ,t))

r: 3 veces la rentabilidad anual mensualizada del BIESS.

X,: Es el monto total del aporte al seguro (fondo afectado) del tiempo adeudado.
,
Xc = LXI(
k=1

Xk: Es el aporte "k" no pagado, k = 1, t

SBU = Salario Básico Unificado a la fecha de liquidación.

Como tasa de rentabilidad se considerará la rentabilidad del año anterior

generada por el BIESS para las Inversiones del Seguro especializado
correspondiente.

b) Si al menos uno de los aportes pagados con mora después de la fecha de la

concesión de la prestación es mayor o igual a 180 meses, la cuantía será la
diferencia entre el valor que hubiesen rendido los aportes no pagados (Reserva
Matemática) y el valor cobrado por mora, no menor de 25 % del SBU.

La fórmula de cálculo es la siguiente:

Donde:

RPto'al: Responsabilidad Patronal Total.

SBU: Salario Básico Unificado a la fecha de liquidación.
t : Número de aportes pagados en mora.
Xk: Es el aporte "k no pagado, k = 1, t
N

FDk: Fecha límite de pago del aporte "kN •

FP k : Fecha de pago del aporte "l<".
mk: Número de meses transcurridos entre la fecha de pago FP k y la fecha límite
de pago FDk del aporte "1<", toda fracción será considerada como un mes para
efectos del cálculo.
tu: Tasa actuarial.
Tri : Inflación del mes "i" posterior al mes de la fecha límite de pago.
mCk:
de pago o liqUidaCión del aporte "k". rr-. .
Tasa máxima convencional perm~or el Banco Central vigente a la fecha

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I~: es una variable binaria definida de la siguiente manera:

l'0_- {"
si ñ((1
1"'1
+ ta)(l + rfj))-b. -(1 +mk * (mC\:4%)) > o
o. caso contrario

CAPíTULO SEXTO
RESPONSABILIDAD PATRONAL EN EL SEGURO GENERAL DE RIESGOS
DEL TRABAJO POR ACCIDENTE DE TRABAJO O ENFERMEDAD
PROFESIONAL

Art. 14.- En los casos de otorgamiento de subsidios, indemnizaciones,

pensiones y rentas por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales u
ocupacionales, se determinará responsabilidad patronal, cuando:

a) El empleador no hubiere inscrito al trabajador al IESS, antes de que ocurra

un siniestro, conforme lo establecido en la Ley de Seguridad Social.

b) El empleador o el contratante del seguro que se encuentre en mora del pago

de aportes a la fecha del accidente del trabajo o a la fecha del diagnóstico
médico presuntivo inicial de la enfermedad profesional u ocupacional emitido
por parte del facultativo de Riesgos del Trabajo o del cese de la actividad del
trabajador provocado por ésta.

c) El empleador o el contratante del seguro que por sí o por interpuesta

persona, no hubiere comunicado la ocurrencia del siniestro a la Unidad de
Riesgos del Trabajo o a la dependencia del IESS más cercana o no se hubiere
informado del mismo a través del registro de la pagina web deIIESS, dentro de
los diez días laborables contados a partir de la fecha del accidente de trabajo o
a la fecha del diagnóstico médico presuntivo inicial de la enfermedad
profesional u ocupacional emitido por parte del facultativo de Riesgos del
Trabajo.

d) Si a consecuencia de las investigaciones realizadas por las Unidades de

Riesgos del Trabajo, se determinare que el accidente o la enfermedad
profesional u ocupacional ha sido causada por incumplimiento y/o
inobservancia de las normas sobre prevención de riesgos del trabajo.

Art. 15.- Cuantía. - La cuantía de la responsabilidad patronal en los casos de

subsidios, indemnizaciones, pensiones y rentas por accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales u ocupacionales, será igual:

a) Al valor equivalente a un salario básico unificado del trabajador en general,

vigente a la fecha de liquidación, cuando se trate de la aplicación de la
responsabilidad patronal constante en los literales a) y c) del artículo 14 de este
Reglamento, sin perjuicio del prode la responsabil,idad patronal que hubiere
lugar por atenciones de salud. ~ /,]
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b) En los casos constantes en el literal b) del artículo 14 del presente

Reglamento, cuando los aportes que se encuentren en mora correspondan a
períodos inferiores a 180 meses, se calculará de la siguiente manera: el
número de meses en mora multiplicado por el monto total en mora y por la
rentabilidad mensual óptima de los recursos; a dicho producto se le suma el
50% del salario básico unificado:
RPtotal = T * r * X t + 0,5 SBU
Donde:

RP total: Responsabilidad Patronal Total.

FD k : Fecha límite de pago del aporte "k".
FP k : Fecha de pago del aporte "k".
t: Número de aportes pagados en mora.
T: Máximo valor de las diferencias entre la fecha de pago y la fecha límite de pago
de los aportes cancelados extemporáneamente después del siniestro, toda
fracción será considerada como un mes para efectos del cálculo.

T ~ máx{FPk - FDk ' k E (l,2, ... , t)}

r: 3 veces la rentabilidad anual mensualizada del BIESS.

X,: Es el monto total del aporte al seguro del tiempo adeudado.
,
x t :::: Ix"
1<;1

Xk:Es el aporte "k" no pagado, k = 1, t

SBU = Salario Básico Unificado a la fecha de liquidación.

Como tasa de rentabilidad se considerará la rentabilidad del año anterior

generada por el BIESS para las Inversiones del Seguro especializado
correspondiente.

c) En los casos constantes en el literal b) del artículo 14 del presente

Reglamento, cuando los aportes pagados con mora después de la fecha del
siniestro sean iguales o superiores a 180 meses, la cuantía es la diferencia
entre el valor que hubiesen rendido los aportes no pagados (Reserva
Matemática) y el valor cobrado por mora, no menor de 25 SBU.

La fórmula de cálculo es la siguiente:

Donde:

RPtotal: Responsabilidad Patronal Total. #-

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SBU: Salario Básico Unificado a la fecha de liquidación.

t: Número de aportes pagados en mora.
Xk: Es el aporte "k" no pagado, k = 1, t
FD k : Fecha límite de pago del aporte "k".
FP k : Fecha de pago del aporte "k".
mk: Número de meses transcurridos entre la fecha de pago FP k y la fecha límite
de pago FDk del aporte "k", toda fracción será considerada como un mes para
efectos del cálculo.
ta: Tasa actuarial.
Trj : Inflación del mes "i" posterior al mes de la fecha límite de pago.
mCk: Tasa máxima convencional permitida por el Banco Central vigente a la fecha
de pago o liquidación del aporte "k".
l~: es una variable binaria definida de la siguiente manera:

JI ~ {,. si ñ((1
}_1
+ ta)(l +llj))'¿ - (1 + mk * (mc\~ 4%)) > o
o. caso contrario

d) Si a consecuencia de las investigaciones realizadas por las Unidades de

Riesgos del Trabajo, se determinare que el accidente o la enfermedad
profesional u ocupacional ha sido causada por incumplimiento y/o
inobservancia de las normas sobre prevención de riesgos del trabajo; para las
incapacidades temporales y permanentes parciales, se cobrará el valor de la
prestación otorgada multiplicada por la sumatoria de los porcentajes
establecidos en la tabla anexa, de acuerdo al resultado de la investigación del
siniestro, que genere el número de incumplimientos por tipo de causalidad, y de
conformidad al Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo.

IPOS DE CAUSALIDAD NÚMERO DE CAUSAS INCUMPLIDAS

lA 10 llA20 21 ÓMÁS
CAUSAS DIRECTAS 23,92% ~,85% 83,73%
CAUSAS INDIRECTAS 1,20% 2,39% 12,68%
CAUSAS BÁSICAS 3,59% N/A N/A

Para los casos de incapacidades permanente total, permanente absoluta y/o

fallecimientos, y que en la investigación de causalidad del siniestro se
determine la responsabilidad del empleador, el valor a cobrarse será del 100%
de la prestación generada.

e) La aplicación de la Responsabilidad Patronal en los casos constantes en el

literal d) del artículo 14 del presente Reglamento, en sujeción al dictamen de la
Comisión Nacional de Prevención, la cuantía de la sanción en el caso de
pensiones en el Seguro General de Riesgos de Trabajo, será igual al valor
actuarial de la pensión a pagar a cargo del I!1rSen os la reserva acumulada
en este Seguro, para la prestación a otorgars . ~. ~

.~ t)
Página 12 de 19 y,.
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f) Responsabilidad Patronal de dos o más empleadores por enfermedad

profesional u ocupacional.- Cuando se determine responsabilidad patronal por
inobservancia de medidas de prevención, de dos o más empleadores respecto
de un mismo asegurado, por enfermedad profesional u ocupacional, la sanción
se aplicará proporcionalmente a cada empleador, en relación directa con las
remuneraciones sobre las cuales se realizaron las aportaciones.

g) Responsabilidad Solidaria por accidente de trabajo.- Sin perjuicio de la

responsabilidad principal del obligado directo y dejando a salvo el derecho de
repetición, la persona en cuyo beneficio se realice la obra o se preste el
servicio será responsable solidario del pago de la cuantía de la responsabilidad
patronal por incumplimiento de la normativa técnico legal en seguridad y salud
en el trabajo, aunque el contrato de trabajo se efectúe a través de prestadores
de actividades complementarias. Los responsables solidarios deberán ser
notificados al igual que el obligado principal, desde el inicio del proceso de
responsabilidad patronal y durante todas sus fases.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Para efectos del presente Reglamento los términos: "empleador"

se entenderá como la persona natural o jurídica que mantenga trabajadores en
relación de dependencia; y, "contratante del seguro" a las personas sin relación
de dependencia y al "afiliado voluntario" en concordancia con las
categorizaciones establecidas en los artículos 2, 9 Y 152 de la Ley de
Seguridad Social, respectivamente.

SEGUNDA.- GLOSARIO DE TERMINOS:

MORA PATRONAL: La mora patronal es el incumplimiento en el pago de

aportes del Seguro General Obligatorio, o de seguros adicionales contratados,
fondos de reserva, descuentos, y otras obligaciones, dentro de los quince (15)
días siguientes al mes que correspondan las obligaciones.

FECHA SINIESTRO: Cuando se produce el hecho y se cumple las condiciones

para acceder al derecho de la prestación solicitada, en:

INVALIDEZ: La fecha de incapacidad, de cese, o finalización del período

subsidiado.
SUBSIDIO TRANSITORIO: La fecha de incapacidad o de cese
VEJEZ: La fecha de cese o cumplimiento de la edad requerida.
VEJEZ POR DISCAPACIDAD: La fecha de la discapacidad, cese o
promulgación de la Ley Orgánica de Discapacidades (2012-09-25).
MUERTE: La fecha de fallecimiento.
ACCIDENTE DE TRABAJO: Es accidente de trabajo todo suceso repentino
que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el .A..
trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la 1f: J
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muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la

ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo
su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo.
ENFERMEDADES PROFESIONALES U OCUPACIONALES: Una
enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo
inherentes a la actividad laboral.
SINIESTRO DE CESANTíA: Fecha en la cual el beneficiario queda cesante.
SINIESTRO (CONTIGENCIA) EN SALUD: Es la atención médica integral
otorgada al afiliado en cualquier unidad interna dellESS y/o prestador externo.

TERCERA.- Responsabilidad Patronal de dos o más empleadores en

mora.- Cuando se determine responsabilidad patronal sobre las prestaciones
del seguro de salud, otorgadas a un afiliado que tenga aportes de dos o más
empleadores que se encuentren en mora, la sanción causada se aplicará
proporcionalmente a cada empleador, en relación directa con las
remuneraciones sobre las cuales se realizaron las aportaciones; sin que en
ningún caso sea el proporcional de responsabilidad patronal generado por cada
empleador menor al 25% de un Salario Básico Unificado.

Cuando se determine responsabilidad patronal sobre las prestaciones de los

seguros de cesantía y pensiones, otorgadas a un afiliado que tenga aportes de
dos o más empleadores que se encuentren en mora, la sanción causada se
calculará a cada empleador en base a los valores impagos.

CUARTA.- El IESS, a través de un proceso sistematizado, determinará y

calculará la cuantía de la responsabilidad patronal, con los recargos a que
hubiere lugar y su correspondiente contabilización en línea.

La Dirección Nacional de Recaudación y Control de Gestión de Cartera a

través de las Unidades Provinciales o Grupos de Trabajo de Control de Gestión
de Cartera serán los responsables de notificar a los deudores con el valor de
responsabilidad patronal, de conformidad con el ordenamiento jurídico.

La Dirección Nacional de Gestión Financiera será la responsable de registrar

contablemente los valores recaudados por responsabilidad patronal, con
sujeción a las disposiciones del presente Reglamento correspondiente a los
Seguros: General de Salud Individual y Familiar; Invalidez, Vejez y Muerte;
Cesantía, y Riesgos del Trabajo.

Las Direcciones de los seguros especializados, Directores de Hospitales y

Directores Técnicos de Unidades Médicas seleccionarán al servidor encargado
de este proceso sistematizado.

QUINTA.- Contando con la liquidación definitiva de la deuda por

responsabilidad patronal con sujeción a las disposiciones del presentet:
Reglamento, las Unidades Provinciales de cada Seguro Especializado, deberán
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informar a través de un aviso inserto en las planillas, yen la página electrónica

del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social dentro del módulo de
empleadores, de la existencia de la responsabilidad patronal y su cuantía, a los
empleadores, afiliados voluntarios, afiliados autónomos o sin relación de
dependencia, información que se emitirá en el término máximo de ocho (8)
días, contados a partir de la fecha de liquidación definitiva de la responsabilidad
patronal.

Posterior a ello las Unidades Provinciales o Grupos de Trabajo de Control de

Gestión de Cartera emitirán las glosas correspondientes deberán ser
notificadas. Una vez notificada, tendrá el término de ocho (8) días para
cancelar o impugnar, caso contrario se liquidarán los intereses
correspondientes, contados a partir de los quince días posteriores a su
notificación.

S EXTA.- Las Unidades Provinciales o Grupos de Trabajo de Control de

Gestión de Cartera emitirán el título de crédito respectivo e iniciarán la acción
coactiva, cuando el empleador o sujeto de protección no haya cancelado o
impugnado la obligación dentro de los términos establecidos en la disposición
anterior. En todo caso, sin haberse producido el hecho de notificación en
cumplimiento al debido proceso, no se podrá emitir el título de crédito.

SÉPTIMA.- La inobservancia a las disposiciones del presente Reglamento,

causarán responsabilidades administrativas, civiles y penales a las que hubiere
lugar.

Los servidores del Instituto que participan en los procesos de información,

determinación, cálculo, liquidación definitiva, notificación y recuperación de las
obligaciones por responsabilidad patronal, de las áreas médicas y
administrativas, serán directamente responsables del cumplimiento de las
disposiciones del presente Reglamento. El servidor que no acatare estas
disposiciones será sancionado conforme a la Ley de Seguridad Social y demás
normas aplicables.

OCTAVA.- Los Directores Provinciales serán responsables en su jurisdicción

de la correcta aplicación del presente Reglamento y realizarán las acciones
tendientes a lograr una recaudación oportuna y efectiva de los valores
adeudados por concepto de Responsabilidad Patronal.

NOVENA.- Cuando se haya establecido responsabilidad patronal a empresas

que se hubieren extinguido a la fecha de liquidación de la responsabilidad
patronal, se notificará a los representantes legales, responsables solidarios y a
sus herederos a través de los medios de comunicación. Cumplida leg~te la
notificación se procederá con las acciones legales que correspondan. ){j""

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Se ejercerán las facultades otorgadas en la "Ley Orgánica Para la Defensa de

los Derechos Laborales" y demás ordenamiento jurídico aplicable.

DÉCIMA.- Los procedimientos administrativos de determinación y

cuantificación de la responsabilidad patronal deberán respetar el debido
proceso y el derecho a la defensa, en tal virtud en los casos en que no se
notifique al sujeto obligado no se podrán iniciar acciones en su contra hasta
que se cumpla con dicha garantía.

UNDÉCIMA.- En el caso de que se encuentren obligaciones pendientes con el

IESS, se permite el pago de las mismas a través de terceros, quienes podrán
ejercer el derecho de repetición en contra de los sujetos obligados con eIIESS.

DÉCIMO SEGUNDA.- En cada ejercicio de determinación y cuantía de la

responsabilidad patronal, cuando los aportes pagados con mora sean iguales o
superiores a los 180 meses, se aplicará únicamente la fórmula que se ejecuta
cuando se trata de aportes pagados con mora que superen los 179 meses.

DISPOSICiÓN REFORMATORIA

PRIMERA: A continuación del último párrafo de la Disposición General Primera

de la Resolución del Consejo Directivo No. C. D. 392, incluir el sig uiente texto:
Los aportes por cesantía anteriores al año 2000 y cancelados a partir de la
fecha de aprobación de esta resolución se calculará la cesantía sobre el 3% del
sueldo aportado y los rendimientos se reconocerán a partir de enero del año
2000, aplicando la tasa pasiva referencial del Banco Central del Ecuador del
mes correspondiente a cada periodo que genere rendimiento.

DISPOSICiÓN DEROGATORIA

PRIMERA.- Derógase la Resolución C.I. 010, C.D. 148 Y C.D. 298 de 17 de

diciembre de 2009 y todas las disposiciones que se opongan a las normas del
presente Reglamento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Las responsabilidades patronales que correspondan a

prestaciones de los seguros de salud, cesantía, invalidez, vejez y muerte y
riesgos del trabajo, originadas en siniestros acaecidos con anterioridad a la
vigencia de este Reglamento y que no han sido determinados y calculados
hasta la fecha, se resolverán en lo que corresponda a la determinación de la
responsabilidad patronal y al cálculo de la cuantía de la misma, en sujeción a
las disposiciones y procedimientos establecidos en el presente reglamento.

SEGUNDA.- La Dirección del Seguro General de Salud Individual y Familiar, la.--/L

Dirección del Sistema de Pensiones, la Dirección del Seguro General de~
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Riesgos del Trabajo, la Dirección Nacional de Gestión Financiera, la Dirección

Nacional de Recaudación y Control de Gestión de Cartera, la Dirección
Actuarial y de Investigación con el apoyo de la Dirección Nacional de
Tecnología de la Información, dentro de los ciento veinte (120) días plazo
posteriores, contados a partir de la vigencia de este instrumento, desarrollarán
los aplicativos informáticos necesarios para facilitar el cumplimiento del
presente Reglamento. Para el efecto, la Dirección del Seguro General de Salud
Individual y Familiar, la Dirección del Sistema de Pensiones, la Dirección del
Seguro General de Riesgos del Trabajo, la Dirección Nacional de Gestión
Financiera, la Dirección Actuarial y de Investigación; y, la Dirección Nacional de
Recaudación y Control de Gestión de Cartera, designarán personal de apoyo
con experiencia en estos procesos.

TERCERA.-Hasta que se concluya el proceso de determinación y cálculo de la

responsabilidad patronal en línea, se aplicarán las disposiciones del presente
Reglamento de acuerdo a los procedimientos administrativos que establezcan
las Direcciones de los seguros especializados, para lo cual a través de la
Dirección General se remitirá una plantilla, elaborada por la Dirección Actuarial
y de Investigación, a fin de que sean aplicadas las fórmulas contempladas en
esta norma por cada uno de los seguros especializados.

Para el caso de la aplicación de la fórmula contenida en la presente Resolución

(correspondientes a períodos iguales o mayores de 180 meses en mora), hasta
que se encuentre sistematizado su cálculo, la Dirección Actuarial generará una
plantilla, en la cual, al incluir las variables específicas, calculará los valores de
responsabilidad patronal; siendo su uso obligatorio para los seguros
correspondientes. La Dirección Actuarial, previo a la emisión de la plantilla.
deberá capacitar al personal respecto de los usos de la misma, y los
lineamientos para su aplicación.

CUARTA.- En un plazo no mayor a 45 días contados a partir de la vigencia de

este reglamento las Unidades de negocio deberán generar y remitir todas las
responsabilidades patronales represadas a las Unidades Provinciales o Grupos
de Trabajo de Gestión de Cartera a efectos de que se proceda con la
notificación y recaudación de las obligaciones.

QUINTA.- Cada Seguro Especializado en el plazo no mayor a 45 días contados

a partir de la vigencia de este reglamento, deberá emitir, aplicar los manuales y
flujos de proceso, e instructivos correspondientes.

SEXTA: La Dirección Nacional de Riesgos del Trabajo con el apoyo de la

Dirección Nacional de Tecnología de la Información, dentro el plazo de 45 días
contados a partir de la vigencia de este reglamento, desarrollarán los
aplicativos informáticos que permitan ingresar la ocurrencia del siniestro de
Riesgos del Trabajo a través~a página web, conforme establece el artículo
11 de la presente resolución. tt-
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DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- De la ejecución de la presente Resolución, encárguese al Director

General; Dirección del Seguro General de Salud Individual y Familiar; Dirección
General de Riesgos del Trabajo; Dirección Nacional del Sistema de Pensiones;
Dirección Nacional de Tecnología de la Información; Dirección Nacional de
Afiliación y Cobertura; Dirección Nacional de Gestión Financiera; y Dirección
Nacional de Recaudación y Control de Gestión de Cartera, dentro de sus
respectivas competencias, de conformidad con la ley y la reglamentación
interna.

SEGUNDA.- El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su

aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

COMUNíQUESE.- Quito, Distrito Metropolitano, a los 30 días del mes de marzo

del 2016.

Richard Espi osa Guzmán, BA

PRESIDENTE CONSEJO DIRECTIVO

,.,-' ng. César Rodríg ez albot UIS CI vijo Romero

REPRESENTANTE EMPLEADORES REPRESENTANTE ASEGURADOS

¡IJ Paulina Ojeda

DIRECTORA GENERAL ESS, ENCARGADA
SECRETARIA DEL CONSEJO DIRECTIVO

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Certifico.- Que la presente Resolución fue aprobada por el Consejo Directivo

del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en dos discusiones, en sesiones
celebradas el 27 de noviembre de 2015; 30 de diciembre de 2015, 10 de
febrero de 2016 y 30 de marzo de 2016.

~. PaulinaP;z Ojeda
DIRECTORA GENERAL IESS, ENCARGADA
SECRETARIA DEL CONSEJO DIRECTIVO

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