PROCESO DISCIPLINARIO:

(Función Disciplinaria)

En este proceso el objetivo primordial es sancionar a un afiliado o dignatario, por

una presunta violación de las normas legales o estatutarias.

 CAUSALES Art. 26 ley 743 de 2002.

Además de las causales establecidas en los estatutos de la junta, el proceso
disciplinario se deberá iniciar cuando se presenten las siguientes situaciones:

a) Apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos, documentos,

libros o sellos de la organización
b) Uso arbitrario del nombre de la organización comunal para campañas
políticas o beneficio personal.
c) Por violación de las normas legales y estatutarias.

La "VIOLACIÓN DE NORMAS LEGALES", no solamente se refiere a las normas

reguladoras de la acción comunal, sino en general a todas las normas de
conducta, pero solamente en la medida en que afecten la organización comunal.

Por ejemplo, si un afiliado falsifica un cheque de la empresa donde trabaja, dicha

conducta no sería de competencia de la Comisión de Convivencia y Conciliación,
pero si falsifica un cheque de la organización comunal, la competencia es de la
Comisión de Convivencia y Conciliación, sin perjuicio de la acción penal.

ESQUEMA DEL PROCESO DISCIPLINARIO

 Etapas del proceso disciplinario:

1. La Comisión de Convivencia y Conciliación (de Asocomunal) tiene
conocimiento del asunto de oficio o a petición de parte.
2. El negocio se somete a reparto y se asigna el Conciliador ponente.
3. El Conciliador ponente a través de los medios que juzgue convenientes,
verificará la existencia del hecho o hechos y de sus autores.
4. Con fundamento en las indagaciones, mediante auto motivado avocará el
conocimiento del proceso. Si no es de la competencia de la Comisión de
Convivencia y Conciliación se declara la cesación del procedimiento y ordenará
el archivo del expediente. El auto que ordene el archivo del expediente, se
notificará personalmente al quejoso y contra él procede el recurso de
reposición y en subsidio el de apelación.
5. Si se avoca el conocimiento del proceso, el conciliador ponente debe remitirle a
cada uno de los inculpados (si son varios) un pliego de cargos a la residencia
que tenga (n) registrada en el libro de afiliados (dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la expedición del pliego).

Si los inculpados son muchos, el medio mas idóneo para comunicar el pliego de
cargos es a través de carteles ubicados en cinco (5) lugares concurridos del barrio
incluyendo la sede comunal, puede complementarse con medios de comunicación
alternos existentes en el barrio (debe permanecer fijado durante diez días).

 Dicho pliego de cargos, debe contener:

a) Lugar y fecha.
b) Nombres y apellidos de la(s) persona (s) a quien va dirigido.
c) Relación de las conductas que se le reprochan. En lo posible con indicación del
tiempo, modo y lugar en que se realizaron.
d) Las pruebas que obran en su contra.
e) Las normas legales, estatutarias y/o reglamentarías que se estimen violadas.
f) Fecha, Hora y lugar en que el inculpado puede presentar sus descargos,
aportar y solicitar la práctica de pruebas.
g) Firmas del conciliador ponente y del secretario.

 Tiempo para los descargos:

La rendición de los descargos se realiza dentro de los 5 días hábiles siguientes, al

recibo del pliego de cargos o cuando se hayan vencido los cinco días de fijación
de los carteles. (Empiezan a correr los cinco días para presentar los descargos).

Esta rendición de descargos puede ser por escrito o verbal, si es verbal se

levantará un acta firmada por el inculpado, el Conciliador ponente y el secretario.

 Práctica de pruebas:
Corresponde al conciliador ponente decretar y practicar las pruebas que soliciten
las partes o las que de oficio considere necesarias para el esclarecimiento de los
hechos.

El implicado solicita y aporta las pruebas que considere necesarias para su

defensa (dentro de los cinco (5) días siguientes al vencimiento del plazo para
la presentación de descargos.

La práctica de las pruebas se debe hacer dentro de los diez días hábiles
siguientes al auto que las decreta a solicitud del implicado o del auto que las
ordena si son de oficio.

 Fallo.

Con base en los hechos y en las pruebas aportadas al proceso, el conciliador

ponente prepara el proyecto de fallo que someterá a consideración del Comité
Conciliador (tiene cinco días para proyectar el fallo); una vez aprobado, se
expedirá el fallo definitivo exonerando o sancionando a los implicados, indicando
la clase de sanción que podrá ser: suspensión de la afiliación hasta por tres (3)
meses o desafiliación hasta por veinticuatro (24) meses.

El fallo será notificado personalmente a las partes y de no ser posible la

notificación se realizará por edicto fijación de carteles), y contra él proceden los
recursos de reposición y apelación.

(Deberá expedirse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la práctica
de las pruebas decretadas.)

 CLASES DE DECISIONES.

Las decisiones de la Comisión de convivencia y Conciliación son de dos clases:

a) Autos
b) Fallos

Los autos pueden ser:

1. De trámite: los que se limitan a impulsar el proceso, ejemplo: los que avocan
el conocimiento de los procesos conciliadores y disciplinarios, contra los cuales
no proceden recursos.
2. De fondo: son los que toman decisiones sustanciales en el proceso, ejemplo:
El que ordena el archivo del proceso, contra el cual proceden los recursos de
reposición y apelación.

Los autos, tanto de trámite como de fondo, son firmados por el conciliador ponente
y el secretario.
Los fallos: Son todas aquellas providencias que después de recorrer todo el
camino del proceso, ponen fin a una situación propuesta ante la Comisión
(Proceso Declarativo, Conciliador y Disciplinario).

 CLASES DE SANCIÓN Y SUS EFECTOS Art. 18 Res. 2070 de

1987:

La ley establece dos clases de sanciones:

a) Suspensión hasta por tres meses

b) Desafiliación hasta por veinticuatro meses.

La expresión "hasta por", significa que queda a juicio del Comité Conciliador fijar
el término de la sanción, sin exceder del máximo que fije la ley.

Para fijar una u otra sanción y el término de la misma, la Comisión de Convivencia

y Conciliación debe tener en cuenta las consideraciones de cada caso, las
circunstancias de tiempo, modo y lugar, el grado de responsabilidad, si se causó o
no daño a las personas o al buen nombre o patrimonio de la organización
comunal, debe haber una proporcionalidad de la sanción, no tienen que recurrir
siempre a la máxima sanción, recuerden que hay unas cosas mas graves que
otras.

 La sanción de "SUSPENSIÓN", implica que el sancionado queda fuera del

organismo comunal. Por tanto, queda en suspenso sus derechos y sus
deberes, excepto aquellos derivados de la suspensión y no se tienen en cuenta
para efectos de quórum.

 La sanción de "DESAFILIACIÓN", quiere decir que el sancionado pierde

definitivamente su calidad de afiliado, solamente puede volver a solicitar su
afiliación cuando haya cumplido su sanción, solicitud que debe ser estudiada
aprobada por la Directiva o Consejo Comunal y confirmada por la Asamblea; la
desafiliación no exime de las responsabilidades adquiridas con la organización
(ejemplo: Cuando la persona desafiliada, le adeuda dinero a la junta, esta
persona debe cancelar ese dinero así la hallan sacado de la organización)

La ley determina que no puede pertenecer a una Junta quienes hayan sido
sancionados con suspensión o desafiliación y mientras la sanción subsista. Esto
quiere decir que el comunal suspendido o desafiliado, aún cuando cambie de
residencia no puede ingresar a otro organismo comunal hasta que cumpla con la
sanción que se le impuso.

Se debe tener en cuenta que algunas de las causales de sanción, además de

atentar contra los organismos comunales, pueden tener el carácter de delito o
contravenciones, cuyo conocimiento corresponde a la Justicia Ordinaria (Fiscalia o
Juzgados). Por ejemplo: El hurto de bienes de la organización comunal,
apropiarse de los dineros de la acción comunal en estos casos la Comisión
Conciliadora y de Convivencia debe avocar el conocimiento para lo de su
competencia (la sanción disciplinaria por violación de la ye, los estatutos o el
reglamente interno) y dar aviso a la justicia ordinaria para que se investigue y
sancione, si a ello da lugar la conducta.

Recordemos que es obligación de las personas que tengan conocimiento de un

delito o contravención, denunciarlo ante la justicia.

Para la notificación personal de la parte que no asistió a la audiencia, el secretario

del Comité, le enviará una citación a su residencia, para que comparezca en
determinado día y hora para la diligencia de notificación personal. Si el notificado
no sabe, no quiere o no puede firmar, se expresará esa circunstancia en el escrito
de notificación y firmará por él un testigo que haya presenciado el hecho.

NOTA: DEBEN TENER EN CUENTA QUE SIEMPRE SE DEBE INTENTAR

PRIMERO LA NOTIFICACION PERSONAL DEL IMPLICADO EN EL PROCESO,
Y UNICAMENTE SE ACUDE A LA NOTIFICACION POR EDICTO, SI FUE
IMPOSIBLE CONTACTARLO PERSONALMENTE O EL IMPLICADO DESPUES
DE SER AVISADO DE LA EXPEDICION DEL FALLO, NO ACUDIO A SU
TIFICACION.
 MODELO DE AUTO AVOCANDO CONOCIMIENTO

Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asocomunal_________________

Del Municipio de Medellín.

AUTO N° ____ del __ de ___ de 20__

EL conciliador ponente en uso de sus facultades legales y estatutarias, y

CONSIDERANDO:

1. Por reunir los requisitos legales y estatutarios, avocase el conocimiento de la queja o

denuncia presentada por __________cargo y fecha de quien o quienes presentan la queja o
denuncia.

2. Notifíquese y córrase traslado del presente auto al inculpado (s)___________y cargo.

3. Fíjese para la audiencia de conciliación hora y fecha (diligencia en la cual se escuchará

versiones de las partes y se propondrán fórmulas de conciliación).

4. Hágase saber que el incumplimiento en la comparecencia a la diligencia, acarrea

sanciones.

RESUELVE:

Artículo 1°: Abrir el proceso disciplinario contra el señor_______ por ____, conforme se
indica en la parte motiva.

Artículo 2°: Correr pliego de cargos al inculpado, para que en el término de 5 días hábiles a
partir de la fecha de recibo del mismo, rinda descargos y solicite las pruebas que pretenda
hacer valer.

Artículo 3°: El presente auto rige a partir de la fecha de su expedición.

COMUNIQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Medellín a los ---días del mes de ----de ----

(Firmas)
AAA BBB CCC
Conciliador ponente Conciliador Conciliador
 MODELO DE FALLO PROCESO DISCIPLINARIO

FALLO Nº___ del __de___de ___

LA COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN DE LA

ASOCOMUNAL___, del Municipio de Medellín en uso de sus facultades legales y
estatutarias, y

CONSIDERANDO.

1. Que el señor __A__, mediante escrito de fecha______solicitó abrir proceso disciplinario

contra el señor __B____ por posible violación del artículo_____.

2. Que el señor __B__ mediante escrito rindió sus descargos manifestando que_______.

3. Que esta Comisión de Convivencia y Conciliación, al estudio de los hechos

denunciados por el quejoso, los descargos y las pruebas aportadas en el proceso encuentra
que ___________, y en consecuencia.
4. Deben enumerar las situaciones más relevantes del proceso, para poder sustentar la
decisión tomada en el fallo.

RESUELVE.

Artículo 1. Con fundamento en la parte motiva, (absolver o sancionar) al

señor_______identificado con CC. _____por configurarse (o no) la causal del
artículo__________.

Artículo 2. Notificar a las partes el contenido del presente fallo.

Articulo 3°. En caso de no efectuarse la notificación en forma personal, se notificará por

edicto que permanecerá fijado en la sede comunal de la junta ----------------------por cinco
(05) días contados a partir de la fecha de su fijación.

Artículo 4°. Contra el presente Fallo procede el recurso de reposición y en subsidio el de

apelación que deberá interponerse por escrito ante la Comisión de convivencia y
conciliación de la Asocomunal-------------------- ubicada en la dirección --------------------,
en el acto de notificación o dentro de los cinco (5) días siguientes a ésta.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Medellín a los _______
(firman conciliadores)
 CONSTANCIA DE NOTIFICACIÓN PERSONAL

En la fecha _______________________ de _________, siendo las _________

horas, se hizo presente el señor (a) __________________________________,
identificado con cédula de ciudadanía No ______________________,
representante legal de la Junta de Acción Comunal
__________________________________________________ del Municipio de
Medellín, a quien se le notificó personalmente el contenido de la resolución No
___________ del _____________ de ___________, en la cual
_______________________________________________________________ y
se le entregó copia autentica de la misma.

El Notificado,

__________________________________
C.C. No

El Notificador,

__________________________________
C.C. No
 MODELO DE EDICTO PROCESO DISCIPLINARIO

EDICTO

La comisión de Convivencia y Conciliación de la Asocomunal_____________

del Municipio de Medellín, en uso de sus facultades legales y estatutarias.

HACE SABER

Que en el proceso disciplinario seguido contra el señor (a)__________ identificado con

CC. No________de ______, afiliado a la Junta _______se dicto el fallo ________cuya
parte resolutiva se transcribe:

Artículo 1°. Con fundamento en lo expuesto en la parte motiva se (absuelve de toda

responsabilidad, o se sanciona con sanción de ) al señor (a), identificado con cédula de
ciudadanía N°. ________de_____ por (no configurarse en su contra ninguna violación al
régimen legal o estatutos de la junta----, / por violación de los artículos------------ de la
ley-------- o estatuto de la junta--------).

Articulo 2°. Notificar el presente fallo a el señor

------------------------------------------------------------------------------- identificado con cedula
--------------------------------------

Articulo 3°. En caso de no efectuarse la notificación en forma personal, se notificará por

edicto que permanecerá fijado en la sede comunal de la junta ----------------------por cinco
(05) días contados a partir de la fecha de su fijación.

Artículo 4°. Contra el presente Fallo procede el recurso de reposición y en subsidio el de

apelación que deberá interponerse por escrito ante la Comisión de convivencia y
conciliación de la Asocomunal-------------------- ubicada en la dirección --------------------,
en el acto de notificación o dentro de los cinco (5) días siguientes a ésta.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Medellín a los dieciocho (18) días del mes de noviembre de dos mil cuatro (2004).

El secretario del comité (Nombre y firma)

Fecha y hora de fijación………………………………………

Fecha y hora de desfijación………………………………………..

El secretario (Nombre y firma)
 MODELO SOLICITUD DE RECURSO

Medellín, ___________(fecha)

Señores
COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
Asocomunal _______________

Referencia: Recurso de reposición y en subsidio de apelación contra el fallo No.___ del

____.

(Nombre), identificado (a) con CC. _________de ____, residente en el radio de acción de
la Junta, interpongo recurso de reposición y en subsidio de apelación, para que se revoque
el fallo ____ del _______, con fundamento en los siguientes:

HECHOS

1. (Relación de todos los hechos que se aducen).

2. (Si se fundamenta en alguna norma legal o estatutaria también enunciarla)

Atentamente,

Nombre y firma

ARIS ARRIAGA – ABOGADA 385 59 16.