Luis Coraggio desarrolla cómo fue el contexto mundial de los 90, los cuales
definirán las relaciones entre economía y educación.
El contexto mundial de los 90 se caracteriza por el paso de un modelo de
economía internacional industrial a un modelo de economía
global cuyo principal recurso es el conocimiento.
En este sentido, la década de los 90 es caracterizada por un proceso de
transformación y globalización de la economía, el poder y la comunicación. En
esta transformación de la economía, la educación adquiere un papel
preponderante porque produce, reproduce y distribuye el principal recurso
económico: recurso humano.
En los países de América Latina, la globalización, de naturaleza desigual, tiene
2 consecuencias importantes:
- Una crisis del sistema económico que caracterizó las sociedades
latinoamericanas.
- Una crisis del sistema educativo.
- Cambio en el paradigma económico pasando del desarrollo nacional
auto-centrado a la inserción abierta y competitiva en la economía global.
Transformación productiva.
Cambio en el paradigma educativo. Transformación educativa que tiene que
ver con pasar de la transmisión bancaria de información a la formación de
capacidades cognitivas y actitudes orientadas a la creatividad.
EL PAPEL DE LA EDUCACIÓN COMO EJE CLAVE PARA EL
DESARROLLO.
En este contexto de transformación y de cambio a nivel mundial, se ve a la
educación como un eje clave para el logro de los objetivos de transformación.
En este sentido, es necesario avanzar en una transformación positiva de la
educación:
i. A través de la ayuda externa. Hablamos de una inyección inicial de
recursos financieros y técnicos.
ii. Confiriéndole un papel inducidor del sentido de la trasformación
productiva de conjunto. Es decir, que la educación produzca capital
humano que se adapte a la globalización.
iii. Manteniendo la función de la educación de producir satisfactores
simbólicos de necesidades culturales. Que la educación siga
supliendo las necesidades básicas de aprendizaje.
iv. Reasegurando el papel de la educación de la integración de la
ciudadanía.
En este sentido, los agentes que promueven este planteamiento son Fondo
Monetario Internacional, el Banco Mundial, Banco Interamericano de
Desarrollo, la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura), UNICEF (Fondo de la Naciones Unidas
para la Infancia), la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el
Caribe), entre otros agentes.
Dichos agentes vienen promoviendo en los países de América Latina un nuevo
modelo de relación Estado-sociedad. Para lo cual vienen apoyando reformas
de descentralización, privatización, desregulación, etc.
El BANCO MUNDIAL juega un papel hegemónico en materia educativa ya que
propone para la educación:
La adopción de un modelo educativo destinado a transmitir habilidades
formales de alta flexibilidad antes que conocimiento empírico, y la
concentración en la educación básica, fundamentalmente educación
primaria, es desmedro de los niveles de educación superior.
Según Coraggio la propuesta del BM implica una contradicción ya que por un
lado comparte la doctrina de que es necesario minimizar la intervención estatal
permitiéndole autonomía al mercado mundial, pero, por otro lado, propone un
grado de intervención elevado en materia educativa que lo haría el Estado.
Propuesta del BANCO MUNDIAL:
El BM hace una justificación económica al proponer políticas en materia
educativa:
1) Considera que la inversión en educación es complementaria de otras
inversiones para lograr un potencial productivo.
2) La educación da a la gente la oportunidad de ser más productiva,
escapar a la pobreza o mejorar la calidad de sus vidas.
Además, en vista de la brecha educacional entre países en desarrollo y países
industrializados, el BM se propone los siguientes desafíos:
- Mejorar el acceso al aprendizaje.
- Mejorar la eficiencia de los sistemas de educación y entrenamiento.
- Movilizar recursos para tales fines.
De este modo, se considera que la falta de equidad en educación disminuye a
un 50% el potencial productivo de los países. Por lo tanto, es condición para la
eficiencia económica global un acceso equitativo en educación. De este modo,
los contenidos escolares se enfatizan en la alfabetización, en la ciencia natural,
en matemáticas y tecnología, ya que se pretende producir recursos humanos
para la nueva economía.
Cabe destacar que la calidad en la educación también aparece como una
condición importante para la eficiencia económica. Es necesario producir
recursos humanos que tengan un conocimiento significativo que los haga más
productivos.
Por otro lado, el BM ha promovido investigaciones empíricas intra-sectoriales
de los procesos de enseñanza-aprendizaje cuyo principal enfoque ha sido el
proceso que se da en el aula, es decir, cómo se da la enseñanza.
Pero, según Coraggio, estas investigaciones que capitalizó el BM resultaron
paradójicas porque no se tuvo en cuenta ciertos aspectos como que no se haya
analizado cuál es la probabilidad de que quienes pasan por la educación básica
sean empleados productivamente. Los análisis del BM no encararon el tema de
cuánto costará lograr la meta, de dónde saldrán los recursos y cuál es el costo
de oportunidad. En este sentido, la función de integración social/legitimación
que cumpliría el sistema educativo es ignorada en el discurso del BM.
