REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA
FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
NÚCLEO MIRADA – SEDE LOS TEQUES
Logística para la Prevención y Preparación ante un Evento Adverso
Ensayo
Docente: Integrante:
Santos Emilio Cumana. González Zelitxe Esmeralda 27.448.311.
Lic. en Administración de Desastre.
501D.
Miranda - Los Teques, Marzo 2020.
INTRODUCCIÓN
El presente ensayo permitirá hacer un breve y sustanciosos análisis acerca de
la logística para la prevención y preparación ante un evento adverso, dentro de lo cual
se llevan adelante delicadas tareas que requieren las emergencias o desastres; así
como, sustentar una organización que integre los esfuerzos técnicos y políticos en una
búsqueda común por mitigar sus consecuencias, constituyen elementos
complementarios entre la necesidad de planificar y la de mejorar la capacidad de
respuesta.
La preservación de la vida constituye un derecho natural, fundamental,
inherente al ser humano. Es precisamente en la preservación de la vida y el resguardo
de la integridad física de las personas y su entorno depende, el hombre es un ser
vulnerable, expuesto a todo tipo de peligros, dentro y fuera de la casa, peligros que
provienen del mismo hombre o de las fuerzas de la naturaleza. Cuando ocurre algún
evento natural o provocado por el hombre, las ciudades cuentan con servicios que
hacen frente a los efectos inmediatos, pero en la mayor parte de los casos se requiere
en más recursos de los que disponen estos servicios; o también ocurre que las
consecuencias de estas catástrofes precisan de una coordinación a mayor escala. Para
reforzar estas actuaciones con los medios necesarios o coordinar los esfuerzos de los
organismos y empresas implicadas en una misma acción, hay grupos de profesionales
cuyo trabajo consiste en preparar planes con otros organismos y organizaciones
profesionales que pueden materializarse en un momento dado.
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Logística para la prevención y preparación ante un evento adverso
La movilización del personal, del equipo y del material necesario para su
trabajo, la evacuación de heridos, la reubicación de poblaciones afectadas por el
desastre y tantas otras exigencias urgentes requieren de un sistema logístico para ser
llevadas a cabo eficientemente. Por esta razón, la designación de un equipo de
logística para el apoyo es sumamente relevante pues, tendrá a cargo el proceso de
identificar, preparar y planear las áreas que se van a apoyar, los recursos que se van a
utilizar y los métodos y procedimientos que utilizarán para la movilización y manejo
de estos recursos.
1. Evaluación del plan de emergencia:
Definición del plan de emergencia: Organización de los medios humanos y
materiales disponibles para garantizar la intervención inmediata ante la existencia de
una emergencia que involucren mercancías peligrosas y garantizar una atención
adecuada bajo procedimientos establecidos, con el objetivo de Proveer un conjunto
de directrices e informaciones para la adopción de procedimientos estructurados, de
modo de proporcionar una respuesta rápida y eficiente en situaciones de emergencia.
1.1 disponibilidad de recursos humanos
La disponibilidad de recursos abarca personal especializado, instalaciones
físicas, equipamiento y suministros, así como recursos financieros que viabilicen el
funcionamiento del plan en sus diferentes etapas.
Se requiere una descripción detallada de los medios humanos necesarios y
disponibles para participar en las acciones que se desarrollan o desarrollaron. El
inventario se efectuará para cada lugar y para cada tiempo que implique diferentes
disponibilidades humanas: día, noche, festivos, vacaciones, entre otros, aunado a eso
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se requiere de personal con capacidades multidisciplinarias, que, a su vez, brinden
asesoramiento al coordinador nacional responsable, además, el personal
individualmente o en equipo, deben tener la capacidad de interactuar con
profesionales, técnicos o personal de campo de otras disciplinas, sectores e
instituciones nacionales e internacionales, de igual forma deben tener capacidad de
dialogo y de interacción en un ambiente a menudo multicultural.
1.2 disponibilidad de recursos financieros
Los programas nacionales para la atención de desastres necesitan contar con
recursos financieros que permitan llevar a cabo las acciones de preparativos y
respuesta. Sin embargo, la mayor parte de los países en vías de desarrollo disponen de
limitados recursos financieros para la atención de las necesidades más urgentes en
caso de una emergencia mayor. El financiamiento de las actividades del sector salud
para la gestión de los desastres debe ser parte del presupuesto antes de que ocurra un
desastre y debe incluir los siguientes rubros:
1. Presupuesto para la aplicación de medidas de mitigación antes de que ocurra un
desastre.
2. Presupuesto para el funcionamiento del programa de preparativos y respuesta:
incluye el pago de sueldos del personal, dotación, equipamiento, transporte,
capacitación y gastos operativos para el desplazamiento del equipo técnico en
casos de emergencia.
3. Presupuesto para la implementación del plan: por ejemplo, para la adquisición de
medicamentos, suministros y equipamiento de urgencia para atender a la
población afectada.
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1.3 ubicación y consolidación del comando operativo de emergencia
El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) es un mecanismo de
coordinación, conducción y decisión que integra la información más relevante
generada en situaciones de emergencia o desastre y la convierte en acciones de
respuesta efectiva. En él confluyen los niveles político y técnico, y es el sitio donde se
toman las decisiones con base en la información.
El COE tiene que estar en un sitio seguro y visible al cual se pueda acceder,
con facilidades de comunicación, equipo y mobiliario, además de desplazamiento
interno y externo. Este centro puede ubicarse en la sala de reuniones del municipio,
en la sala de situación u otro lugar, según la emergencia y el país. Puede haber
distintos niveles de COE: intersectorial (nacional, regional y local), sectorial de salud
(nacional, regional, local y hospitalario) o de otros sectores; el personal local no debe
perder la perspectiva de que la coordinación y el paso de información entre los COE
de distintos niveles es imprescindible; se puede favorecer ampliamente al sector salud
o al nivel local, con recursos movilizados en otros niveles o sectores. Por ello, las
autoridades y el personal local de salud son imprescindibles en el COE. De carácter
administrativo, lo conforman las personas responsables en toma de decisiones, con
poder de decisión en cabeza directa del Representante Legal o quién cumpla esta
función, le siguen directores de procesos o según el organigrama de la institución, lo
jefes de cada área, sección o dependencia, departamento jurídico, recursos humanos,
Departamento de mantenimiento, quienes se constituyen en asesores (grupo de
apoyo) que plantearán las consecuencias positivas o negativas de cada circunstancia.
Es la estructura responsable de coordinar la ejecución de las operaciones antes,
durante y después de la emergencia.
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Responsabilidades del Centro de Operaciones de Emergencias
ANTES DURANTE DESPUES
Establecer políticas para la Coordinar Determinar por orden directa
prevención y respuesta de administrativamente la de los organismos de
emergencias. emergencia. emergencia, si la emergencia
ha sido controlada para
realizar su posterior
evacuación.
Presidir reuniones periódica Autorizar la inversión de Finalizar la emergencia si
orientadas a divulgar y/o recursos físicos, financieros, esta ha sido controlada y es
actualizar el plan de técnicos y humanos para la seguro reiniciar las labores
emergencias. atención eficaz de la sin poner en riesgo la
emergencia manteniendo la integridad de los ocupantes y
continuidad. los bienes materiales.
Liderar la elaboración y Establecer contacto con Determinar el método de
documentación del plan de organismos externos recuperación, adecuación de
emergencias. (bomberos, cuerpos de equipos y áreas deterioradas.
seguridad, grupos de rescate,
comité locales de
emergencias entre otros)
Decidir si existe la necesidad Determinar las acciones
de evacuación total o parcial correctivas a implementar
de los sitios de trabajo y el para evitar que las
momento de continuar con el deficiencias observadas
proceso después de revisar la durante la atención de
normalidad de los hechos y emergencias no se repitan.
las instalaciones.
Preparar las comunicaciones
oficiales.
2. Operacionalizar las comunicaciones entre los organismos miembros del
comando operativo
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En las tareas de asistencia en emergencias es indispensable el contacto
constante entre los diferentes sitios y personas que intervienen en las operaciones. Es
común que cuando se trata de organizar un COE, se procure que cuente con un
sistema de comunicación eficiente y servicios de apoyo que brinden comodidad a las
personas encargadas de tomar decisiones en caso de emergencia o desastre, función
que consistente en el establecimiento de canales de comunicación interinstitucionales,
planes y programas de respuesta, así como normas, manuales, procedimientos y otras
herramientas que definan con anticipación, cuál es la misión de cada institución,
vinculada a la respuesta. Asimismo, deben definirse ámbitos de acción y procurar la
mayor transparencia posible en todas las acciones.
Las áreas de comunicaciones deben:
Recolectar y procesar datos relacionados con el evento, a partir de su
ocurrencia a fin de generar y remitir información útil para la toma de decisiones. Esta
área obtiene datos del terreno para entregar información confiable, y oportuna a las
diferentes instancias de la organización funcional del COE, así mismo, mantiene un
registro actualizado de toda la información que produce. El área de información debe
contar con personal suficiente y capacitado para administrar datos en grandes
volúmenes y transformarlos en insumos para toma de decisiones operativas.
Es aquí donde se lleva a cabo la transformación de datos en información útil
para la toma de decisiones, este proceso generalmente incluye:
1. Ingreso de datos proveniente de todas las fuentes.
2. Análisis y verificación de confiabilidad de la información.
3. Ingreso y registro en el sistema (actualización), manualmente o a través de
computadoras.
4. Seguimiento o actualización de la información para establecer el estado de
situación.
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Funciones que consistente en el establecimiento de procesos de comunicación,
para captura de información, envío de instrucciones a unidades operativas, recepción
de informes de situación y control de operaciones en general. Esta función incluye
procedimientos y normas que garanticen un apropiado control de operaciones, desde
la activación, hasta la desactivación del COE. Asimismo, el sistema informático
empleado, deberá corresponder con las capacidades y procesos de comunicación.
CONCLUCIÓN
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Con mayor frecuencia con la que los medios de difusión lo mencionan, los
desastres naturales y aquellos producidos por el hombre, afectan a millones de
personas y ecosistemas, cada situación de desastre es única y las dificultades
inherentes determinan el nivel de desafío a enfrentar, para llevar provisiones y
recursos a las regiones damnificadas, la aplicación de conocimientos y habilidades,
más la movilización de personas y materiales, es esencial para atender rápida y
efectivamente a la población afectada
La logística en los desastres es pilar fundamental para la atención de
catástrofes, pues en teoría se prepara para lo impredecible. Además, las repercusiones
de la catástrofe normalmente superan con mucho los recursos previstos y si bien su
propósito no es lograr una ganancia, su éxito tiene que ver con un reto mucho mayor:
salvar una o muchas vidas. En las operaciones de emergencia la logística es requerida
para apoyar la organización e implementación de las acciones de respuesta, para que
estas sean no solo rápidas, sino también ágiles y efectivas. La movilización del
personal, del equipo y del material necesario para el trabajo de los grupos y
organizaciones que brindan asistencia y hasta las actividades relacionadas con la
evacuación de heridos o la reubicación de poblaciones afectadas por el desastre,
requieren de un sistema logístico para ser llevadas a cabo eficientemente. El objetivo
principal es proveer suministros de emergencia rápidamente a las áreas afectadas,
minimizando las muertes y el sufrimiento humano.
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