UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA BOLIVIANA
MAESTRÍA EN COMERCIO EXTERIOR Y LOGÍSTICA
INTERNACIONAL
MODULO:
INTEGRACIÓN ECONÓMICA INTERNACIONAL
DOCENTE:
LIC. ELIZABETH MEDRANO
TEMA:
PROYECTAR UNA POLÍTICA PUBLICA “COMBATIR AL
CONTRABANDO Y REVALORIZACIÓN DEL MERCADO INTERNO”
MAESTRANTE:
RICARDO GERARDO NINA GUTIÉRREZ
LA PAZ - BOLIVIA
COMBATIR AL CONTRABANDO Y REVALORIZACIÓN DEL MERCADO
INTERNO
1. RESUMEN
En esta investigación se busca analizar cómo combatir el contrabando en Bolivia y
revalorizar el mercado interno, enfocándose en la competencia desleal en contra de los
productores y comerciantes legalmente establecidos. Se precisa medidas valerosas y
urgentes que sensibilicen a la opinión pública involucrada para combatir al contrabando
frontalmente.
Durante esta investigación se tomara en cuenta cómo afecta el contrabando en nuestro
país y a que sectores perjudicas más, asimismo se recomendara medidas para combatir
el contrabando y poder fortalecer el mercado interno, el cual es más afectado por los
mercados informales causando un alto porcentaje de desempleo.
2. INTRODUCCIÓN
Contrabando es la entrada, la salida y la venta clandestina de mercancías prohibidas o
sometidas a derechos en el que se defrauda a las autoridades locales. También se puede
entender como la compra o venta de mercancías evadiendo los aranceles, es decir
evadiendo los impuestos.
La Ley General de Aduanas en su glosario define al Contrabando como la actividad ilícita
que consiste en extraer del -o introducir al- territorio aduanero nacional clandestinamente
mercaderías, sin la documentación legal, en cualquier medio de transporte, sustrayéndola
así del control de la Aduana 1S. Definición coincidente con la del Glosario de Comercio
Exterior editado por el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE).
Las definiciones del contrabando son absolutamente claras, ya que concretamente
especifican que es una actividad reñida con la ley y quien la practica está cometiendo un
delito, ya sea por el comercio de una actividad prohibida, o controlada, o que
decididamente evade los impuestos que, para su 4 internación al territorio y comercio
posterior, deben ser pagados por el importador.
Hasta ahora no se ha visto una verdadera voluntad política para encarar acciones a fondo
que rompan con las mafias que financian tal actividad. El contrabando quita más de
200.000 fuentes de empleo a los bolivianos y más de 250 millones de dólares al Estado,
por tributos no cobrados, lo cual tiene que ver también con el narcotráfico que está en su
auge. Asimismo, con la permisividad para importar ropa usada (negocio de más de 40
millones de dólares anuales): el Gobierno tuvo la oportunidad de ser contundente en
detener esta competencia ilegal y desleal que daña a la industria boliviana, pero hizo lo
contrario, permitiendo que el contrabando continúe camuflándose en los lugares de
expendio, mientras los talleres de confecciones cierran, trabajan por debajo de su
capacidad instalada o hacen que sus operarios sigan migrando a la Argentina, Brasil,
España, etc.
El desempleo y la actividad informal es uno de los factores primordiales para que las
personas se dediquen a esta actividad y opten por el contrabando. La causa del fomento
del contrabando radica en que el 55% del empleo del país corresponde al sector informal;
esto conlleva a toda una cadena perjudicial para el país, ya que el contrabando determina
diferencias de precios y es una competencia desleal para los productores e importadores
legalmente establecidos.
PALABRAS CLAVE: CONTRABANDO, MERCADO INFORMAL, EVASIÓN DE
IMPUESTOS, DESEMPLEO
3. MATERIALES Y MÉTODOS
La investigación comienza con un estudio exploratorio-descriptivo, lo que nos permite
conocer el problema del Contrabando, auxiliándonos en datos y artículos que nos ayuda a
familiarizarnos directamente con este fenómeno e integrar la información necesaria para
el desarrollo del tema.
Se busca crear maneras de solución, mecanismos y estrategias, con el objetivo de
disminuir la actividad del contrabando en nuestro país, y finalizar con la implementación
de un sencillo pero bien estructurado plan para combatirlo.
Durante la investigación y recolección de información, se consideró tres tipos de
investigación (exploratorio, descriptivo y explicativo), los cuales se fueron desarrollando
de la siguiente manera:
Se inició con una metodología de investigación exploratoria, la cual nos permite
familiarizarnos con el desarrollo de nuestro tema.
Se prosigue con la metodología de investigación descriptiva, la cual nos permite
especificar las características principales del análisis de las causas del
contrabando en nuestro país.
Finalmente, se realiza la metodología de investigación explicativa, la cual nos
conduce a darnos respuesta de las causas del contrabando en nuestro país.
4. RESULTADOS
Con respecto al contrabando de importación que cada año quita decenas de miles de
empleos a los bolivianos y más de 150 millones de dólares al Estado por tributos se
recomienda las siguientes medidas:
1) “Invertir” en la Aduana Nacional de Bolivia y fortalecerla.
2) Mejorar las retribuciones al personal de la Aduana y COAs.
3) Determinar como “incentivo” la cesión del 50% de lo incautado a favor del
denunciante y dedicar parte de lo incautado a las poblaciones fronterizas.
4) Negociar Acuerdos de Cooperación en temas de seguridad con los países
fronterizos.
5) Revalorizar el mercado interno.
5. DISCUSIÓN
En definitiva, el contrabando no sólo es una acción delictiva que afecta a los intereses del
país, por el efecto en sus recaudaciones y a las empresas locales, por el efecto de la
competencia desleal, también es un atentado a la salud pública y hasta la misma
seguridad del Estado.
El invertir y fortalecer a la Aduana Nacional para mejorar e incrementar su infraestructura,
tecnología y personal así como también a la Unidad de Control Operativo Aduanero
(COA) siendo que sus funcionarios arriesgan su vida en la tarea de enfrentar a quienes
delinquen bien pertrechados en la ilegal actividad del contrabando.
Mejorar los sueldos en la ANB y el COA, que resguardan y controlan las fronteras, ya que
las mismas se encuentran abandonadas y sin mucho control, es por eso que el un mejor
salario al personal de la Aduana y del COA inducirá mejor el desempeño de los mismos.
Determinar como “incentivo” la cesión del 50% de lo incautado a favor del denunciante y
dedicar parte de lo incautado a las poblaciones fronterizas.
Las comunidades o pueblos del Estado boliviano, no deberían de apoyar el ilícito del
contrabando, puesto que el Estado diseño políticas públicas para frenar el mismo, a
través de incentivos, y que esta no solo sea una tarea del Gobierno, más al contrario sea
una tarea conjunta con la población.
Negociar Acuerdos de Cooperación en temas de seguridad con los países fronterizos,
gozar de estos acuerdos mutuos de cooperación en contra del contrabando,
contrarrestaría el mismo, ya que se puede llegar a formar aduanas integradas en las
fronteras más importantes para evitar el ingreso del contrabando en todas sus formas.
Revalorizar el mercado interno.-Una de las formas para revalorizar el mercado interno es
ayudar a que el PBI suba y para ello lo tienen que hacer cada uno o alguno de sus
componentes:
Consumo. Sólo crecerá si aumenta la confianza del consumidor; esto nos lleva a
concientizar a las personas que dejen de comprar cosas del mercado informal.
Inversión. Es preciso invertir en maquinarias y tecnología para la producción de
productos con valor agregado.
Gasto público. Reducir gastos e invertir más en infraestructura.
Exportación-Importación. Es la única salida posible ahora. Vender fuera lo que
no vendemos aquí. Y comprar menos fuera.
6. CONCLUSIÓN
La actividad del contrabando se ha enraizado en la sociedad boliviana, no es raro
encontrar personas, inclusive en las esferas de gobierno, que afirmen que el contrabando
es beneficioso, ya que genera empleo y que los consumidores tienen productos baratos,
también hay otros que afirman que la única forma de combatirlo es siendo competitivos.
Es evidente que el contrabando afecta a los sectores productivos y comerciales y al
mismo tiempo está limitando la capacidad de generar empleos productivos, permanentes
y sostenibles; el contrabando afecta sobre manera a las finanzas públicas, afecta a los
sectores productivos nacionales, afecta en la generación de empleos para la población, y
afecta al comportamiento social al cambiar los valores éticos de la comunidad en su
conjunto.
Es también evidente que varías poblaciones fronterizas han desarrollado sus ejes
económicos sustentados en el comercio con los países limítrofes y que para esas
poblaciones éste -el comercio-, significa su principal actividad generadora de empleo.
Sin embargo es responsabilidad del gobierno y de la sociedad el poder frenar y disminuir
el contrabando en el país, ya que es uno de los principales factores que afecta a nuestra
economía, por lo tanto durante esta investigación se propuso medidas con las cuales
podamos combatir al contrabando y poder valorizar a nuestro mercado interno.
7. AGRADECIMIENTO
Al finalizar esta investigación quiero utilizar este espacio para agradecer a Dios por todas
sus bendiciones, a mis Padres que han sabido darme su ejemplo de trabajo y honradez
para seguir adelante y complementar mis estudios.
También quiero agradecer a la Universidad Tecnológica Boliviana, directivos y docentes
por la organización del programa de Maestría en Comercio Exterior y Logística
Internacional.
8. REFERENCIAS
LEY GENERAL DE ADUANAS Ley N° 1990 de 28 de julio de 1999
REGLAMENTO A LA LEY GENERAL DE ADUANAS D.S.25870 de 11 de agosto
de 2000
ANÁLISIS DE COMERCIO EXTERIOR DE BOLIVIA Y APROVECHAMIENTO DE
ACUERDOS COMERCIALES —IBCE
COMPENDIO TEMÁTICO DE COMERCIO EXTERIOR-IBCE
IBCE DECÁLOGO DE TEMAS CRÍTICOS PARA BOLIVIA
9. ANEXOS
Autor/Fuente: [Link]
Publicado: lunes marzo 19, 2018
