MARINA DE GUERRA DEL PERÚ

G.N.D ORDINARIO
Grupo I Nro. De Registro

DOCTRINA DE GUERRA NAVAL

DOGUENA-21023

COMANDANCIA GENERAL DE OPERACIONES DEL PACÍFICO

AGOSTO 2012
 REGI S TRO D E CA MB IOS

N° DEL N° DE LA REFERENCIA PÁGINA(S) CAMBIADA(S)

FECHA GRADO - NOMBRE FIRMA
CAMBIO CORRECCIÓN (AUTORIZACIÓN) Ó PARTE AFECTADA

Nota: Ver Capítulo III artículo 314 (c) de las “Instrucciones del Sistema de Publicación de la Marina”. ISP-13301
 REGI S TRO D E CA MB IOS

N° DEL N° DE LA REFERENCIA PÁGINA(S) CAMBIADA(S)

FECHA GRADO - NOMBRE FIRMA
CAMBIO CORRECCIÓN (AUTORIZACIÓN) Ó PARTE AFECTADA

Nota: Ver Capítulo III artículo 314 (c) de las “Instrucciones del Sistema de Publicación de la Marina”. ISP-13301
1
ÍNDICE

Página
CAPÍTULO I DE LA PUBLICACIÓN

Sección I Generalidades
101. Introducción
102. Finalidad
103. Alcance

Sección II Definiciones Básicas

104. Principio
105. Concepto
106. Doctrina

Sección III Clasificación, Características y Aplicaciones de la Doctrina

107. Clasificación de las Doctrinas
108. Características fundamentales de la Doctrina
109. Factores que influyen en la aplicación de la Doctrina

CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

Sección I Poder Marítimo y Poder Naval

201. Poder Marítimo
202. Poder Naval
203. Tareas básicas del Poder Naval

Sección II Principios de la Guerra Naval

204. Aspectos Generales
205. Principios Fundamentales
206. Objetivo
207. Concentración o Masa
208. Maniobra
209. Ofensiva
210. Economía de Fuerzas
211. Unidad de Comando
212. Simplicidad
213. Seguridad
214. Sorpresa

Sección III Guerra, Campaña y Operación Naval

215. Guerra Naval
216. Campaña Naval
217. Operación Naval
218. Operaciones Conjuntas
219. Operaciones Combinadas
220. Maniobra Estratégica-Operacional
221. Maniobra Marítima
222. Estratagema
Sección IV El Teatro de la Guerra y El Teatro de Operaciones
223. Definiciones
224. Espacio Geográfico del Teatro de Operaciones
225. Fuerzas Asignadas al Teatro de Operaciones
226. Comando y Misión del Teatro de Operaciones
227. Organización Territorial del Teatro de Operaciones
228. Organización de las Fuerzas en el Teatro de
Operaciones

Sección V Factores que afectan la conducción de las Operaciones

Navales
229. Misión Asignada
230. Estado Final Deseado
231. Punto Culminante

Sección VI Organización para la Conducción de Operaciones Navales

232. Comando
233. Control
234. Comando y Control
235. Comando Operacional
236. Control Operacional
237. Comando Táctico
238. Control Táctico
239. Control por Negación
240. Niveles de Comando y Control
241. Organización Operativa

CAPÍTULO III PLAN DE LARGO PLAZO Y CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA

INSTITUCIONAL

301. Generalidades
302. Aspectos Institucionales
303. Aspectos Institucionales relacionados a la Misión
304. Planeamiento por Capacidades
305. Capacidad Operativa
306. Relación entre Capacidades Operativas y Tipos de
Operaciones

CAPÍTULO IV TIPOS DE OPERACIONES NAVALES

Sección I De los Ámbitos de Operación

401. Ámbito de Superficie
402. Ámbito Submarino
403. Ámbito Aéreo
404. Ámbito Anfibio
405. Ámbito Terrestre
406. Ambito Espacial

Sección II Operaciones de Guerra (Operaciones Militares)

407. Definición
408. Antisuperficie
409. Fuego Naval de Apoyo
 410. Antisubmarinas
411. Antiaéreas
412. Anfibias
413. Especiales
414. Minado
415. Contraminado
416. Guerra Electrónica
417. Exploración Marítima
418. Defensa del Litoral
419. Inteligencia
420. Ribereñas
421. Soporte Logístico

Sección III Operaciones Diferentes a la Guerra (Acciones Militares)

422. Definición
423. Búsqueda, Rescate y Salvamento
424. Acción Cívica
425. Defensa Civil
426. Investigación
427. Vigilancia Marítima
428. Interdicción Marítima

CAPÍTULO V PLANEAMIENTO Y ALISTAMIENTO

Sección I Planeamiento
501. Definición de Planeamiento
502. Planeamiento Militar
503. Planeamiento Estratégico
504. Planeamiento Operativo
505. Planeamiento Naval Operativo

Sección II Alistamiento de las Unidades Navales

506. Definición de Alistamiento
507. Alistamiento Integral
508. Alistamiento de Personal
509. Alistamiento de Material
510. Alistamiento Logístico
511. Alistamiento del Entrenamiento
2
 3 CAPÍTULO I
4 DE LA PUBLICACIÓN
5
6
7 SECCIÓN I
8 GENERALIDADES
9
10
11 101. INTRODUCCIÓN
12
13 El éxito de una Fuerza de Tarea organizada, durante el desarrollo de
14 Operaciones Navales, se asocia directamente con la validez y la eficiencia
15 de su doctrina, por ser esta el conjunto de principios que guían el actuar
16 de sus Unidades, a partir de la cual se desarrollan soluciones para hacer
17 frente a los diferentes situaciones y desafíos del entorno existente, por lo
18 que es prioritario que esta doctrina sea uniformemente conocida y
19 comprendida por todos sus integrantes.
20
21 102. FINALIDAD
22
23 Establecer principios y concepto de carácter general y específico que
24 permitan establecer en cada una de las Fuerzas Operativas subordinadas
25 a la Comandancia General de Operaciones del Pacífico, una idea clara y
26 concisa de los criterios que rigen el actuar de la Marina de Guerra del
27 Perú, en el ámbito marítimo, acorde a los planes de Largo y Mediano plazo
28 de la Institución, en busca de contribuir al logro de los objetivos nacionales
29 en el cumplimiento de sus funciones de acuerdo a Ley.
30
31 103. ALCANCE
32
33 Será de conocimiento y de aplicación en todas las Comandancias de
34 Fuerzas Operativas y sus Unidades Navales subordinadas, que actúan en el
35 ámbito marítimo que se encuentran bajo las órdenes del Comandante
36 General de Operaciones del Pacífico.
37
38
39 SECCIÓN II
40 DEFINICIONES BÁSICAS
41
42
43 104. PRINCIPIO
44
45 Base, origen, razón fundamental sobre la cual se procede discurriendo en
46 cualquier materia; norma o idea fundamental que rige el pensamiento o la
47 conducta.
48
49 105. CONCEPTO
50
51 Es una Idea que forma el entendimiento de algo; un concepto es, por lo
52 tanto, una unidad cognitiva de significado. Nace como una idea
53 abstracta (es una construcción o imagen mental) que permite
54 comprender las experiencias surgidas a partir de la interacción con el
55 entorno.
56
57
 58 106. DOCTRINA
59
60 La Doctrina es el conjunto de principios fundamentales que guían la
61 acción. Sirve de base para establecer técnicas y procedimientos. Es
62 conceptual, es una forma compartida de pensamiento que no es
63 Directiva. Para ser útil, la doctrina debe ser uniformemente conocida y
64 entendida. La doctrina no limita la libertad de juicio e iniciativa del
65 Comando.
66
67
68 SECCIÓN III
69 CLASIFICACIÓN, CARACTERÍSTICAS Y APLICACION DE LA DOCTRINA
70
71
72 107. CLASIFICACIÓN DE LAS DOCTRINAS
73
74 Por su ámbito de aplicación, las doctrinas pueden ser clasificadas en los
75 siguientes tres niveles:
76
77 a. Doctrinas Estratégicas
78 Las Doctrinas Estratégicas, contienen los principios fundamentales
79 que orientan la Estrategia de Operaciones en el Teatro de
80 Operaciones en el ámbito donde se aplica; enumeran las tareas y
81 responsabilidades primarias y colaterales del Poder Marítimo, en el
82 ámbito marítimo, y son fuente para la formulación de las doctrinas
83 operacionales y específicas de la Marina de Guerra.
84
85 b. Doctrinas Operacionales
86 Las Doctrinas Operacionales, en el ámbito marítimo, comprenden el
87 conjunto de principios que guían el empleo, preparación y
88 conducción de las operaciones navales y las correspondientes a los
89 órganos de apoyo de la Marina de Guerra.
90
91 c. Doctrinas Especificas
92 Las Doctrinas Especificas, comprenden el conjunto de principios que
93 permiten fijar en detalle las normas, técnicas y métodos que regulan
94 la ejecución de las diferentes actividades de la Marina de Guerra del
95 Perú en el campo operacional y en las áreas funcionales de apoyo.
96
97 108. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DE LA DOCTRINA
98
99 a. Coherente
100 Debe guardar relación con el objeto al que se refiere, debiendo
101 conservar la lógica y ser consecuente respecto a un antecedente,
102 manteniendo una misma línea con una posición previa.
103
104 b. Estable
105 Debe mantener una vigencia de relativa duración, lo que está en
106 relación directa con lo genérico de la DOCTRINA. A mayor
107 generalidad mayor duración. Sin embargo, debe tenerse en cuenta
108 que no debe ser tan genérica que permita cualquier decisión mal
109 direccionada, ni tan específica que pierda su propiedad de "guiar la
110 acción".
111
112
113 c. Consistente
114 Es importante que sus principios se encuentren relacionados entre sí,
115 evitando conflictos entre los contenidos de sus conceptos y
116 definiciones.
117
118 d. Funcional
119 Su contenido debe guardar relación con los temas que se
120 encuentran estrechamente relacionados con el fin ulterior por el cual
121 fue formulada la doctrina.
122
123 e. Completa
124 Debe cubrir la totalidad del tema u objeto motivo de la elaboración
125 de la doctrina.
126
127 109. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA APLICACIÓN DE LA DOCTRINA
128
129 La Doctrina se mantiene vigente en base a nuevos principios y conceptos
130 desarrollados durante el transcurso del tiempo, teniendo como
131 herramienta principal las Lecciones Aprendidas que puedan haberse
132 obtenido durante la aplicación de la misma, cuyo aporte y aplicación
133 contribuye a la obtención de una mayor eficacia en situaciones similares
134 que puedan presentarse. Sin embargo, durante las Operaciones Navales,
135 no se pueden prever todas las situaciones que pudiesen generarse, debido
136 a los diferentes factores y circunstancias que intervienen durante una
137 operación, por lo que el Comandante, luego de una detenida evaluación,
138 deberá decidir si es necesario apartarse de los fundamentos doctrinarios,
139 en busca del éxito esperado en la acción; no obstante, si se decidiese
140 alterar o modificar la doctrina en casos excepcionales, se deberá
141 especificar las variaciones particulares aplicadas, manteniéndose en
142 ejecución todos los otros fundamentos doctrinarios.
143
144 Algunos de estos Factores son:
145
146 a. Misión y composición de la Fuerza Propia.
147 b. Tipo y disposición del enemigo.
148 c. Inteligencia disponible - vulnerabilidades encontradas.
149 d. Limitaciones propias en personal, material y disponibilidad de
150 munición.
151 e. Daños sufridos por la acción del enemigo.
152 f. Condiciones del mar, viento y visibilidad.
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162 CAPÍTULO II
163 MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
164
165
166 SECCIÓN I
167 PODER MARÍTIMO Y PODER NAVAL
168
169
170 201. PODER MARÍTIMO
171
172 Poder Marítimo es la capacidad resultante de los recursos de que dispone
173 una nación para la utilización de su mar y aguas interiores, como
174 instrumento de acción político militar y como factor de desarrollo
175 económico y social, la simbiosis de ambos elementos, el desarrollo y la
176 seguridad, relacionadas con el mar y las aguas interiores y el empleo de los
177 mismos, dan la real connotación del poder marítimo de la nación.
178
179 Por ello una nación marítima como el Perú necesita un Poder Marítimo que
180 sustente su bienestar y desarrollo nacional (social y económico) en un
181 ambiente de Seguridad Integral. En consecuencia, es de vital importancia
182 impulsar el desarrollo y mantenimientos de vigorosos Intereses Marítimos,
183 resguardados y protegidos por Fuerzas Navales, capaces no sólo de
184 resguardar la soberanía e integridad nacional, sino también de proyectar
185 su poder en donde sea necesario en resguardo de los intereses
186 Nacionales.
187
188 Los Intereses Marítimos abarcan la totalidad de recursos y actividades que
189 se dan en y por el ámbito marítimo. Se desarrollan en cuatro ámbitos
190 geográficos claramente diferenciados, el Mar de Grau, los sistemas
191 fluviales de los ríos Amazonas y Madre de Dios, el sistema lacustre del Lago
192 Titicaca y la región Antártica.
193
194 Entre sus principales actividades se pueden mencionar: el transporte
195 marítimo, fluvial y lacustre, la Marina Mercante Nacional, las
196 infraestructuras y servicios portuarios, la industria naval, la seguridad para la
197 navegación, la investigación científica, la acción cívica en las poblaciones
198 ribereñas, las expediciones y la presencia en la Antártida, la protección
199 ecológica del medio marítimo, fluvial y lacustre, la pesca, la protección de
200 la riqueza ictiológica, la explotación de minerales en el zócalo continental
201 y fondo marino, así como la seguridad de la vida en el mar y la represión
202 de actividades ilícitas como el contrabando de combustible y productos
203 en general, pesca ilegal, trata de personas, tala ilegal, minería Informal y el
204 tráfico ilícito de drogas en dicho medio.
205
206 Concretamente, el Poder Marítimo está integrado por los siguientes
207 componentes principales:
208
209 a. Poder Naval
210 El poder Naval es el necesario complemento militar del Poder
211 Marítimo Nacional; está constituido por las Fuerzas Navales, que
212 incluyen los medios de a flote, aeronavales, de Infantería de Marina y
213 operaciones Especiales, el Establecimiento Naval Terrestre, así como
214 la infraestructura de Comando y control.
215
216
217 b. Marina Mercante
218 Instalaciones, servicios y organización relacionados con el transporte
219 marítimo.
220
221 c. Infraestructura Marítima
222 Puertos, terminales; medios e instalaciones de apoyo y control,
223 aeropuertos, aeródromos nacionales y privados, así como equipos de
224 apoyo aéreo en tierra.
225
226 d. Industria Naval
227 Astilleros de construcción y de reparación.
228
229 e. Industria de Pesca
230 Embarcaciones, terminales e industria.
231
232 f. Organizaciones y Medios de Investigación y desarrollo, de interés
233 para el uso del mar y de sus recursos.
234
235 g. Organizaciones y medios de exploración y explotación de recursos
236 del mar, su lecho y subsuelo.
237
238 h. Personal que desempeña actividades relacionadas con el mar y los
239 establecimientos de formación y entrenamiento de personal.
240
241 202. PODER NAVAL
242
243 Como uno de los integrantes del Poder Marítimo, el Poder Naval es su
244 componente militar. En función de su aplicación ejerce importante papel
245 en la contribución al logro de los Objetivos Nacionales, tanto del ámbito
246 que abarca el mar (lecho, subsuelo y espacio aéreo sobre adyacente)
247 como en ciertas áreas terrestres limitadas de interés para las operaciones
248 navales.
249
250 El poder naval como parte de la expresión militar del poder de un Estado,
251 tiene como propósito principal el mantenimiento de la situación de
252 seguridad requerida para asegurar el desarrollo económico del Estado y
253 humano de su Nación; los cuales vienen a representar los Intereses Vitales u
254 Objetivos Nacionales Principales de todo Estado-Nación.
255
256 Un Poder Naval, para ser eficiente, precisa ser capaz de actuar en áreas
257 extensas y en ellos ejecutar operaciones tanto defensivas, como ofensivas.
258 Para atender esa necesidad, el Poder Naval posee, intrínsecamente, las
259 características de versatilidad, flexibilidad y movilidad.
260
261 La correcta explotación de esas características permitirá proveer las
262 combinaciones adecuadas de plataformas que proporcionen:
263
264 a. Capacidad de actuar en mar y de proyectarse sobre tierra (incluye
265 capacidades de operar en espacio aéreo que lo cubre);
266 b. Capacidad de aplicar, en el momento oportuno y en la ubicación
267 apropiada, el poder adecuado;
268 c. Capacidad de auto sostenimiento que permita prescindir de apoyo
269 externo el tiempo que sea necesario, y
270 d. Capacidad de mostrar intenciones y compromisos en áreas críticas,
271 para inducir actitudes favorables y disuadir las desfavorables.
272 203. TAREAS BÁSICAS DEL PODER NAVAL
273
274 Garantizar y obtener condiciones de seguridad en el ámbito marítimo, que
275 permitan desarrollarse actividades en dicho ámbito y que contribuyan al
276 desarrollo y bienestar de la nación; demanda que el Poder Naval debe
277 cumplir con CUATRO (4) tareas básicas, las mismas que se definen a
278 continuación:
279
280 a. Contribución a la Disuasión Estratégica
281
282 La Disuasión Estratégica tiene como propósito que ningún agente
283 externo o interno al Estado piense en imponer voluntad diferente a la
284 deseada por el propio Estado.
285
286 En la expresión militar se refiere a disuadir a un potencial adversario
287 de emplear su poder armado para imponer voluntad ajena al Estado
288 o dificultar el logro de los Objetivos Nacionales trazados por el Estado.
289
290 Al ser la disuasión una acción contra la voluntad de empleo, esta
291 debe ser entendida como un acto de percepción, es decir, que el
292 potencial adversario perciba que el empleo de la fuerza no es una
293 solución aceptable; por consiguiente esta termina cuando el
294 adversario planea efectuar una acción de fuerza o cuando
295 despliega sus medios para perpetrar tal acción.
296
297 En el ámbito naval la disuasión se debe entender como la existencia
298 de un Poder Naval adecuado que inspire credibilidad en cuanto a su
299 empleo y que evidencia dicha credibilidad por actos de presencia o
300 de demostraciones de fuerza, cuándo y dónde sea necesario.
301
302 Si bien la disuasión encuentra generalmente su principal aplicabilidad
303 en la percepción de un poder militar externo, esta se aplica de
304 manera similar a actores no estatales. En tal caso la disuasión es más
305 compleja, centrándose en mostrar una capacidad para proteger los
306 intereses nacionales sea dentro o fuera de los dominios territoriales y
307 marítimos del propio Estado; el efecto es que aquellas amenazas
308 perpetradas por actores estatales, no convengan en afectar los
309 dominios o intereses nacionales del Estado.
310
311 La estrategia de disuasión en términos más amplios integra a todas las
312 expresiones de Poder de un Estado, sobre todo en el presente siglo
313 XXI; tiempos en los cuales la amenaza a la seguridad nacional, ya sea
314 ésta perpetrada por actores estatales o no estatales, puede
315 orientarse a actuar contra cualquier expresión del Poder del Estado.
316
317 Debe entenderse que la disuasión no solo es una evaluación de
318 costo/beneficio, es decir, si lo que se podría alcanzar sobrepasa
319 atractivamente lo que se podría perder; esta operará de manera
320 distinta según qué Intereses Nacionales estén en riesgo y cuál es el
321 nivel del Poder Nacional para disuadir.
322
323 Al ser la disuasión una dialéctica de voluntades, para su aplicación
324 no basta con el riesgo a los que están expuestos nuestros intereses,
325 sino que debe percibirse un riesgo en los intereses de la contraparte
326 adversaria. Esta complejidad de aplicación de la disuasión, obliga a
327 todo Estado que posee un nivel de fuerza armada moderado
328 comparativamente con su potencial adversario, a tener presente lo
329 siguiente:
330
331 (1) Si son intereses de supervivencia del adversario, los que son
332 percibidos en riesgo; en vez de desistir el uso de la fuerza,
333 estaríamos peligrosamente incentivando al empleo de su poder
334 militar para la preservación de intereses vitales.
335 (2) Si son intereses periféricos o regionales, los que percibe el
336 adversario que están en riesgo; probablemente su pérdida sea
337 compensada por el beneficio de los intereses que estarían en
338 juego si se opta por el empleo del poder militar, quedando la
339 disuasión deseada sin efecto.
340 (3) Los intereses que el potencial adversario pueda percibir en
341 riesgo en caso de decidir ir a una guerra, deben ser
342 seleccionados inteligentemente entre aquellos vitales y
343 mayores, de tal forma que este no tome como decisión el
344 empleo de su poder militar.
345
346 Es conveniente tener en consideración que la coerción es una
347 dialéctica contraria a la de la disuasión. La coerción pretende hacer
348 ver al potencial adversario, que se empleará un nivel más alto de
349 violencia que el que se podría aplicar de acuerdo a las
350 capacidades e intenciones que se tiene; mientras que la disuasión
351 persuade, la coerción amenaza. La disuasión normalmente es la
352 estrategia del más débil, mientras que la coerción es la del más
353 poderoso.
354
355 La coerción como herramienta de negociación, busca llevar al
356 adversario a aceptar las condiciones impuestas por nuestra voluntad,
357 bajo amenaza de empleo del poder necesario que se requiere para
358 obligarlo a aceptar. Como tal la coerción, vista desde la expresión
359 militar, viene normalmente acompañada del despliegue de fuerzas,
360 así como de su empleo escalonado hasta la máxima violencia
361 necesaria.
362
363 Los únicos limitantes de la coerción son la propia voluntad, así como
364 las regulaciones del derecho internacional.
365
366 b. Control del Mar
367
368 El control del mar es el propósito principal de toda operación naval.
369 Este control no es un fin en sí mismo, sino que es un objetivo para un
370 propósito ulterior, siendo este propósito el uso del mar para los fines
371 que requiere el Estado.
372
373 El uso del mar se soporta en sus cuatro atributos principales: por los
374 recursos que este contiene, por su utilidad como medio de transporte
375 y de comercio, por su importancia como medio de intercambio de
376 información y cultura, así como por representar una fuente de poder
377 y dominio del Estado.
378
379 El control del mar, por más fuerza que pueda representar un poder
380 naval, es difícil de sostenerlo e imposible de mantenerlo en forma
381 permanente en su total dimensión. Esta particularidad del control del
382 mar se expresa en sus características: temporal, local, incompleto e
383 imperfecto. En términos simples estas características están
384 relacionadas con la afectación o influencia que sobre el control del
385 mar tienen el tiempo, el espacio, la gran dimensión de los espacios
386 marítimos, así como la acción de adversarios.
387
388 Se dice que el control del mar es temporal, por la dificultad que
389 representa el mantenerlo permanentemente en el tiempo. El control
390 del mar requiere obligatoriamente de Unidades Navales, en cantidad
391 y capacidad suficiente para mantenerlo y explotarlo, estos medios se
392 enfrentan tanto a la capacidad de auto-sostenimiento de los medios
393 Navales desplegado para ejercer el control, a las condiciones
394 adversas hidrográficas y meteorológicas, así como a una fuerza
395 contraria que no permitirá que pueda ejercerse el control obtenido.
396
397 Cuando se refiere que el control del mar es local, es que esté no
398 puede abarcar un áreas más grandes que la que le permita la
399 dimensión de su propia fuerza, y siendo de gran dimensión se requiere
400 de un esfuerzo mayor en soporte logístico; por esto es que el control
401 del mar buscará un control local, es decir un control que abarque
402 solo el área que va a ser empleada.
403
404 El control del mar es incompleto debido a la tridimensionalidad del
405 espacio marítimo, el cual exige que se obtenga y mantenga el
406 control en la superficie marítima, en el espacio aéreo sobre-
407 adyacente, así como el espacio submarino sub-adyacente. Esta
408 tridimensionalidad ofrece oportunidades a la flota más débil para
409 impedir el mantenimiento del control por parte de su adversario, es
410 así que a pesar de haberse conseguido el control del mar por parte
411 de una fuerza, el adversario podría retomar su disputa en algunas de
412 las dimensiones en la cual tenga mayor ventaja, ya sea empleando
413 su capacidad submarina o su capacidad aérea.
414
415 La imperfección del control del mar se da porque a la existencia de
416 los adversarios que disputan el control de un espacio marítimo, se
417 suman la presencia de naves de países neutrales que hacen
418 imperfecta la exclusividad de empleo del mar bajo control de una
419 fuerza. El derecho internacional marítimo acrecienta esta
420 imperfección, permitiendo el empleo de medios neutrales o la
421 encubierta como tales, para movilizar apoyo directo o indirecto a las
422 fuerzas adversarias, hecho que obliga a la fuerza en control del mar a
423 inspeccionar toda nave que transite por el área controlada,
424 dificultando el mantenimiento del control del mar.
425
426 El concepto de control de un área marítima significa:
427
428 (1) La existencia de cierta garantía para el uso del mar.
429 (2) Dicha utilización es de carácter temporal.
430 (3) El área donde se ejerce dicho control es limitada, pudiendo ser
431 estacionaria o móvil.
432 (4) El control es ejercido con una intensidad adecuada para la
433 ejecución de actividades específicas.
434
435 El control del mar tiene como finalidad el uso del mar controlado, con
436 el propósito de:
437 (1) Proveer de áreas de operaciones seguras para la proyección
438 del poder sobre tierra (operaciones anfibias y operaciones de
439 ataque sobre tierra).
440 (2) Proveer seguridad a las comunicaciones marítimas (transporte
441 marítimo de apoyo a las operaciones militares y al tráfico
442 marítimo de interés).
443 (3) Permitir la exploración y la explotación de los recursos del mar.
444 (4) Dificultar o impedir que un adversario use un área marítima
445 controlada para desarrollar actividades similares a las indicadas,
446 contrarias a los intereses y objetivos nacionales.
447
448 El primero de los propósitos mencionados, exige tener una
449 superioridad marítima local, es decir el control del área desde donde
450 se pretende proyectar el poder, en sus tres dimensiones: superficie,
451 aérea y submarina.
452
453 Para la protección de las líneas de comunicaciones marítimas, se
454 requiere de un control local y temporal. Al estar representadas las
455 líneas de comunicaciones marítimas en el tráfico marítimo de interés
456 propio, la seguridad de estas comunicaciones marítimas se efectiviza
457 con la presencia de una fuerza naval de resguardo en las áreas por
458 donde se moviliza este tráfico. La protección se ejecuta, ya sea
459 mediante el convoy o escolta, así como por la protección de áreas o
460 canales de tránsito.
461
462 La exploración y explotación de los recursos del mar, similarmente
463 requiere de un control local y temporal, centrado a las áreas de
464 interés para tales actividades.
465
466 Para dificultar o impedir el uso del mar controlado por un adversario,
467 es suficiente la acción en algunos de las dimensiones del mar, tal
468 como se mencionó en párrafos precedentes. Normalmente se
469 empleará la capacidad que ofrezca una mayor ventaja.
470
471 El estado natural del mar en un conflicto es el de disputa, es decir
472 que todo espacio que se desea controlar por la presencia de alguna
473 amenaza, inicia con la disputa; una vez neutralizada la amenaza o
474 adversario, y que exista en el espacio marítimo disputado una sola
475 fuerza, se podría decir que se ha alcanzado el control. Luego este
476 control del espacio del mar disputado, seguirá por el ejercicio del
477 control, el cual implica el uso para los propósitos perseguidos.
478
479 Establecimiento del Control
480
481 Existen dos modalidades para el establecimiento del control de área
482 marítimas:
483
484 (1) Actividades conducidas en áreas fuera del área que se desea
485 controlar que incluyen:
486
487 (a) Bloqueo.
488 (b) Ataque a fuerzas enemigas.
489 (c) Conquista de áreas terrestres que controlan áreas de
490 tráfico marítimo o donde se encuentran localizadas las
491 bases enemigas.
492 (d) Localización y destrucción de unidades enemigas en las
493 grandes extensiones oceánicas.
494 (e) Mediante el minado de puertos o puntos focales.
495
496 (2) Actividades de protección o de una defensa cerrada a las
497 fuerzas navales o a los medios de transporte marítimo, que
498 incluye:
499
500 (a) El control mediante cortinaje, de un área móvil por donde
501 se desplazan dichas fuerzas o los medios de transporte
502 marítimo.
503 (b) Ataque a fuerzas enemigas que pretendan ingresar a
504 dichas áreas o pretendan disputar el control de las mismas.
505
506 La primera modalidad es capaz de producir una superioridad naval
507 generalizada que amplía la libertad de acción de quien la ejerce. Sin
508 embargo, ella no necesariamente crea condiciones que eviten la
509 implementación de la segunda, donde se requiere de un cierto
510 grado de control.
511
512 c. Negación del uso del mar al enemigo
513
514 La negación del uso del mar al enemigo consiste en dificultar el
515 establecimiento del control de áreas marítimas al enemigo o la
516 explotación de tal control para fines militares o económicos.
517
518 Esta es una tarea generalmente desempeñada por un Poder Naval
519 que no tiene la capacidad para obtener el control o cuando no
520 existe un interés militar o económico en explotar dicho control.
521
522 En un conflicto entre dos partes, normalmente la parte más débil es
523 aquella que se inclinará a la negación de control, dado que implica
524 un menor esfuerzo.
525
526 Como se ha mencionado la obtención de control implica un control
527 tridimensional, mientras que en el caso de la negación sólo implica la
528 actuación en una de las dimensiones; es decir, la fuerza que busca la
529 negación del control se concentrará en no permitir que el contrario
530 puede obtener el control en la dimensión que esta fuerza tiene
531 ventaja.
532
533 Las unidades submarinas son por excelencia el mejor medio para la
534 negación del control; teniendo en cuenta que su principal ventaja
535 radica en la capacidad de ocultamiento y de sorpresa; aspectos que
536 se pierden cuando se realiza un ataque contra unidades de
537 superficie, lo que puede evidenciar su presencia.
538
539 Ejemplos históricos han demostrado que la explosión de un buque
540 navegando en el mar producto de un torpedo, sea este un buque de
541 guerra o comercial, causa una gran confusión e “inmoviliza”
542 normalmente el movimiento de buques en el mar, requiriéndose de la
543 inversión de un mayor tiempo o la presencia de mayor cantidad de
544 medios para destruir o neutralizar a la amenaza submarina; hecho
545 que puede tardar días y hasta semanas.
546
547 d. Proyección del Poder Naval sobre tierra
548
549 La proyección del poder naval sobre tierra es uno de los propósitos
550 de la búsqueda del control del mar, tal como se ha tratado en
551 párrafos precedentes. En la historia de las guerras no ha existido
552 ninguna que se haya ganado en el mar.
553
554 Una incursión anfibia en un espacio terrestre del enemigo busca
555 cortar sus líneas de abastecimiento, flanquear las posiciones
556 defensivas establecidas en tierra, abrir un nuevo frente de batalla o
557 actuar coordinadamente con fuerzas propias que se desplazan por
558 tierra.
559
560 Otra forma de proyección del poder es mediante el bombardeo
561 naval, por un lado la forma clásica mediante el empleo de artillería
562 de buques de superficie, por otro el ataque mediante aviación
563 embarcada, así como el empleo de misiles con capacidad de
564 impacto sobre tierra. Sea cualquiera de estas formas, tienen como
565 propósito el apoyo a las operaciones terrestres, el ablandamiento de
566 un terreno antes de una acción anfibia, o la destrucción de objetivos
567 ubicados en tierra.
568
569 Es importante recordar que en las funciones de proyección del Poder
570 Naval sobre tierra, se requerirá el máximo grado de control del área
571 marítima desde donde se pretende proyectar el poder, para ejecutar
572 una acción efectiva y al menor costo de pérdidas.
573
574
575 SECCIÓN II
576 PRINCIPIOS DE LA GUERRA NAVAL
577
578
579 204. ASPECTOS GENERALES
580
581 Los Principios de la Guerra son normas generales para "hacer bien" la
582 guerra, cuya aplicación adecuada es esencial en el ejercicio del
583 Comando para la exitosa ejecución de las Operaciones militares.
584
585 Estos principios están interrelacionados y dependiendo de las
586 circunstancias tienden a reforzarse o a entrar en conflicto, por tal razón el
587 grado de aplicación de cada Principio varía con la situación.
588
589 Los Principios de Guerra devienen del análisis histórico y expresan las
590 enseñanzas originadas tanto por el arte como por la ciencia de la guerra.
591 No se trata de principios inmutables ni casuísticos, ni constituyen por sí solos
592 la receta infalible para la victoria.
593
594 El valor de los Principios de la Guerra reside en su importancia como
595 patrones de referencia para el análisis estratégico, operacional y táctico.
596 En la Estrategia éstos proporcionan una guía para la interrogante del
597 planeamiento militar, un conjunto de puntos que deben ser considerados.
598 En la Táctica estos mismos principios ofrecen modelos para orientar
599 acciones de combate.
600
601 Los Principios aconsejan la ejecución de la guerra, por lo que cada estado
602 y sus Fuerzas Armadas puedan encararlos de manera diferente, dándoles
603 mayor importancia a unos que a otros.
604
605 Los Principios de la Guerra Naval han sido deducidos mediante el método
606 histórico inductivo, por lo tanto deben ser interpretados como que
607 cumplen una función de ordenamiento en el actuar de los elementos para
608 la toma de decisiones dentro de un conjunto de alternativas.
609
610 205. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
611
612 La Marina de Guerra del Perú ha establecido NUEVE (09) Principios
613 Fundamentales. Estos no tienen orden de precedencia salvo el principio de
614 Objetivo que es el más importante.
615
616 Los Principios Fundamentales que servirán para la actualización y
617 formulación de las Doctrinas son:
618
619 a. Objetivo
620 b. Concentración o Masa
621 c. Maniobra o Movilidad
622 d. Ofensiva
623 e. Economía de Fuerzas
624 f. Unidad de Comando
625 g. Simplicidad
626 h. Seguridad
627 i. Sorpresa
628
629 206. OBJETIVO
630
631 Establece que toda operación militar persigue un fin o un propósito por
632 lograr, que solo puede ser alcanzado mediante el empleo de la fuerza
633 armada o algún otro medio. Esto debe ser claramente definido y posible
634 de ser alcanzado con los medios puestos a disposición de quien debe
635 conquistarlo.
636
637 En la conducción general de la guerra, en toda operación de guerra, y en
638 las previsiones de Seguridad Nacional en época de paz, es esencial que
639 los Objetivos sean seleccionados y claramente definidos.
640
641 Cada fase de la guerra, cada campaña y cada operación separada,
642 están dirigidas hacia el logro de un objetivo general, así como el
643 cumplimiento de objetivos específicos para cada fase, campaña u
644 operación. La prueba de cada plan de acción estará en función del
645 objetivo seleccionado. Es un axioma que los Objetivos Militares apoyan a
646 los Objetivos Nacionales.
647
648 El Principio de Objetivo está considerado por muchos profesionales
649 militares como el único principio de guerra verdadero y que todos los
650 demás así llamados "Principios" ayudan meramente al Principio del
651 Objetivo. El Objetivo establece el requisito previo del éxito en cualquier
652 operación, señalando una meta específica, realista y claramente definida.
653
654 En su aplicación a la Guerra Naval, las implicancias del término Objetivo se
655 pueden agrupar como sigue:
656
657 a. Los Objetivos Nacionales, en los Planes de Defensa Nacional se
658 definen en el nivel más alto del Gobierno. En tiempo de guerra, los
659 Objetivos Nacionales (o fin de la guerra) pueden ser definidos en
660 mayor detalle en los niveles más altos del planeamiento político y
661 militar.
662
663 b. Los Objetivos Estratégicos (o Misiones) de las Fuerzas Armadas de la
664 Nación se definen en su sentido más amplio en los niveles más altos
665 de Comando. Luego descienden verticalmente a través de la
666 Cadena de Comando en la forma de Directivas, Planes y Órdenes
667 están diseñados para promover el logro de los Objetivos Nacionales.
668
669 c. Los Objetivos Tácticos (o Tareas) son planeados y/o ejecutados por
670 los Comandantes de las Fuerzas Operacionales a fin de lograr el
671 Objetivo Estratégico. Una Directiva, una Misión u Orden pueden
672 especificar las Tareas a realizarse, o se debe esperar que el
673 Comandante seleccione o diseñe las Tareas designadas para cumplir
674 la Directiva y contribuir así al logro del Objetivo Nacional.
675
676 Este principio significa: “Dirija todas las operaciones militares hacia un
677 objetivo claro, definido y alcanzable”
678
679 207. CONCENTRACIÓN O MASA
680
681 Consiste en concentrar la máxima potencia combativa en el lugar y
682 momento decisivo, a fin de obtener ventaja sobre el enemigo.
683 La concentración es un factor importante para el éxito de las Operaciones
684 militares. Ella implica la aplicación de una fuerza material y
685 sicológicamente superior a aquella del enemigo en el punto decisivo y en
686 el momento apropiado, así como, la habilidad para sostener esa fuerza
687 durante todo el tiempo que sea necesario. No implica necesariamente
688 una concentración masiva de fuerzas militares, pero sí que los golpes
689 decisivos se den donde y cuando sea conveniente.
690
691 El principio de Concentración o de Masa, como también es denominado,
692 sirve en general para:
693
694 a. Lograr la superioridad decisiva en el combate y los resultados
695 deseados en los puntos o en las áreas donde el enemigo sea
696 inherentemente débil y no pueda reforzarse a tiempo.
697 b. Efectuar la adecuada economía de fuerzas en los puntos o en las
698 áreas menos decisivas.
699 c. Permitir que se ejerza la máxima fuerza total en el logro del objetivo.
700
701 Una fuerza naval en el ámbito marítimo, puede compensar su inferioridad
702 empleando el principio de concentración. La aplicación de este principio
703 en la guerra en el mar, implica la habilidad de mantener el momentum
704 para obtener los resultados decisivos.
705
706 En la guerra en el mar debe tenerse sumo cuidado en entender el principio
707 de concentración, como el mantener la fuerza siempre agrupada; esta
708 acción es contraproducente en el mar, dado que la tecnología y tácticas
709 de exploración vigentes permitirían detectar con mayor facilidad una
710 fuerza concentrada. Por consiguiente, la aplicación de este principio debe
711 buscar un balance entre concentración y dispersión, en el mar las fuerzas
712 deben encontrarse dispersas en cuánto al espacio, pero concentradas en
713 cuánto al tiempo o momentum deseado para la acción decisiva, de tal
714 forma que siempre se llegue a esta con mayor poder combatiente relativo
715 que el de la fuerza contraria.
716
717 Este principio significa: “Concentre el poder combatiente en un momento
718 y lugar decisivo”
719
720 208. MANIOBRA
721
722 Exige la combinación eficaz del movimiento y de los medios disponibles,
723 para lograr la conquista del objetivo o de una posición ventajosa que
724 permita alcanzar el objetivo a pesar de la acción del enemigo.
725
726 Consiste en el desplazamiento adecuado de las fuerzas en tiempo y
727 espacio; una maniobra efectiva hace que el enemigo se desorganice,
728 pierda la iniciativa y el ritmo de las acciones bélicas, reduzca su
729 capacidad de reacción, desproteja sus fuerzas y ofusque la mente de sus
730 conductores, siendo esta la clave de la acción ofensiva coordinada.
731
732 El término "Maniobra" sugiere también una flexibilidad en los planes, en las
733 operaciones y en el apoyo logístico para encarar las situaciones
734 cambiantes y desarrollos inesperados que son característicos de la guerra.
735
736 La aplicación con éxito del principio de Maniobra plantea un alto grado
737 de entrenamiento, disciplina, organización y planeamiento y exige
738 iniciativa y decisión por parte de los Comandantes y de sus subordinados
739 para asegurar que nunca se pierda una oportunidad en un momento y
740 lugar estratégico dado.
741
742 En la guerra en el mar, la aplicación de la Maniobra debe combinar
743 velocidad y agilidad de nuestras fuerzas; esto permitirá ganar una ventaja
744 en tiempo y espacio respecto a las vulnerabilidades del adversario.
745
746 La mejor explotación del movimiento de la fuerza en el mar, nos permitirá
747 atacar a la fuerza adversaria en donde no lo espera y que esta nos busque
748 en donde no estamos.
749
750 Este principio significa: “Si el enemigo está descansando, fatígale; si esta
751 unido, divídele. Atácalo donde no está preparado, haz una salida por
752 donde no lo espera”
753
754 209. OFENSIVA
755
756 Plantea la búsqueda decidida de la lucha para destruir al enemigo o para
757 conquistar el objetivo previsto, ya que únicamente mediante la acción
758 ofensiva se logran resultados decisivos, imponiendo voluntad propia a la
759 del adversario.
760
761 La victoria nunca se alcanzará por la defensa pasiva, la predominancia de
762 esta simplemente otorgan peligrosamente la iniciativa a la fuerza
763 contraria. Sólo la acción ofensiva sostenida, o la amenaza de una acción
764 ofensiva infalible, traen el éxito.
765
766 La única defensa aceptable en el mar es la defensiva activa, la que tiene
767 como principio la preservación de la fuerza propia para buscar un
768 momento en el que pueda alcanzarse una posición ventajosa y efectuar
769 una acción ofensiva contra parte de las fuerzas contrarias.
770
771 La Ofensiva, incluye el concepto del ataque y la persecución, con muchos
772 tipos de Operaciones orientados a la derrota final de las fuerzas enemigas
773 y a la explotación de todo éxito operacional, por medio de la aceleración
774 o intensificación de la presión sobre el enemigo. La acción ofensiva
775 sostenida aprovecha todas las fallas significativas de la posición
776 estratégica y dispositivos tácticos del enemigo, y progresivamente mina su
777 voluntad y capacidad para resistir.
778
779 La Ofensiva logra o mantiene la ventaja de la libertad de acción, en
780 tiempo que al enemigo le niega la misma libertad. Una vez lograda la
781 iniciativa en el contacto con el enemigo, la acción ofensiva es esencial
782 para la victoria.
783
784 Este principio significa: “Capture, retenga y explote la iniciativa”
785
786 210. ECONOMÍA DE FUERZAS
787
788 Plantea el empleo racional y eficiente de los recursos disponibles. Exige el
789 empleo de las fuerzas estrictamente indispensables en las acciones
790 secundarias para permitir el empleo del máximo de fuerzas disponibles en
791 la acción principal. Está íntimamente relacionado con el principio de
792 masa.
793
794 El principio de Economía de Fuerzas implica tanto el uso económico de las
795 Fuerzas como un consumo juicioso de los recursos para lograr el máximo
796 esfuerzo en los momentos y lugares decisivos. La Economía de Fuerzas y la
797 economía de esfuerzo implican el despliegue de los componentes
798 superiores de poder combatiente hacia los puntos focales de acción
799 decisiva.
800
801 La provisión de fuerzas, para una tarea dada que reduzca las fuerzas en
802 otros puntos al mínimo requerido de seguridad, exige nuevamente un
803 compromiso entre la concentración y la dispersión.
804
805 A menos que pueda alcanzarse y mantenerse una aplastante superioridad
806 de fuerzas, habrá que implementarse una economía de fuerzas y una
807 economía de esfuerzos. Los intentos para evitar todos los riesgos asignando
808 demasiadas fuerzas disponibles para los propósitos de seguridad, viola el
809 principio de Economía de Fuerzas.
810
811 En el planeamiento operacional el principio de Economía de Fuerzas dicta
812 un equilibrio apropiado entre la ofensiva concentrada por un lado y la
813 seguridad por el otro.
814
815 Desde el punto de vista de la táctica, una hábil combinación del empleo
816 de Economía de Fuerzas y de Maniobra, puede resultar en obtener una
817 concentración de poder combatiente contra una parte de las fuerzas
818 enemigas, aún cuando la totalidad de las fuerzas opuestas estén casi
819 equipadas. Desde el punto de vista de la estrategia, la Economía de
820 Fuerzas y la economía de esfuerzo significan una distribución más hábil que
821 un ahorro.
822
823 Con más blancos que medios disponibles, cada unidad debe enfocar su
824 atención en los objetivos primarios, buscando un exitoso golpe coordinado
825 sobre la vulnerabilidad crítica del enemigo.
826
827 La economía del costo es un aspecto importante de todas las
828 Operaciones militares que debe ser considerada por el Comandante. El
829 costo de las Operaciones militares, que es una carga pesada para la
830 economía de una nación, puede ser uno de los factores claves para
831 determinar el resultado de una campaña o guerra que ponga en peligro
832 el éxito de su misión inmediata.
833
834 Este principio significa: “Emplee todo el poder de combate que dispone
835 de la forma más efectiva posible, asigne el poder de combate mínimo
836 esencial a los esfuerzos secundarios”
837
838 211. UNIDAD DE COMANDO
839
840 Unidad de Comando significa que todas las fuerzas operen bajo un solo
841 Comandante con las atribuciones y autoridad suficiente para comandar y
842 dirigir todas las fuerzas asignadas, orientadas para cumplir la misión
843 asignada. Sin embargo este principio requiere coordinación y
844 cooperación con otras fuerzas que actúan en un mismo teatro de guerra.
845 Para cada objetivo trazado debe existir unidad de esfuerzo bajo un solo
846 Comando.
847
848 Sea que la responsabilidad de un objetivo se relaciona con un solo buque
849 o se trate de una operación anfibia, se obtiene la unidad de las fuerzas
850 asignando un solo Comandante. Después que este exprese sus intenciones
851 y dé el enfoque general, permitirá a sus subordinados tomar decisiones
852 críticas oportunamente, así como mantener un alto ritmo en las
853 operaciones para alcanzar el objetivo unificado. El éxito se podrá alcanzar
854 siempre y cuando exista unidad de propósito, unidad de cohesión y
855 flexibilidad en responder a las incertidumbres del combate.
856
857 Este principio significa: “Asegure la unidad de esfuerzo sobre cada objetivo
858 bajo la responsabilidad de un único Comandante”
859
860 212. SIMPLICIDAD
861
862 Exige que las operaciones militares en el planeamiento, preparación,
863 supervisión y conducción sean de fácil comprensión, siendo la orientación
864 clara, precisa y concisa.
865
866 La Simplicidad aunque es uno de los principios más difíciles de alcanzar en
867 la práctica, puede, a primera vista, ser de dudosa significación; sin
868 embargo, tal como se aplica particularmente a los aspectos de
869 planeamiento operativo, significa que el mejor plan es aquel que evita una
870 innecesaria complejidad en diseño, presentación y ejecución, debiendo
871 ser de fácil entendimiento para el personal involucrado en las operaciones.
872 También puede reducir la oportunidad de errores y malas interpretaciones
873 y puede incrementar la rapidez de su ejecución, su modificación o su
874 ampliación que las circunstancias hagan necesario.
875
876 Una guía amplia, en lugar de detalladas y complicadas instrucciones,
877 promueve la flexibilidad y simplicidad. Planes simples y una dirección clara,
878 promueven la comprensión y minimizan la confusión.
879
880 La necesidad de simplicidad va más allá del planeamiento y de las
881 directivas; debe haber Simplicidad en estrategia y en el empleo de las
882 armas, debe haberla también en la organización, puesto que las
883 relaciones de comando deben ser claras y la cadena de comando estar
884 perfectamente definida.
885
886 La naturaleza de las Simplicidad es relativa. Las operaciones que son
887 simples para fuerzas bien entrenadas puede ser que sean demasiado
888 complejas para unidades que no tiene un entrenamiento adecuado.
889
890 Este principio significa: “Evite la complejidad innecesaria al preparar,
891 planear y conducir operaciones militares”
892
893 213. SEGURIDAD
894
895 Plantea la adopción de acciones y previsiones para fortalecer y mantener
896 la intangibilidad, así como la libertad de acción y poder combativa de las
897 fuerzas comprometidas. Se obtiene tomando medidas para impedir la
898 sorpresa y estar informado en base a una inteligencia exacta, completa y
899 oportuna sobre el enemigo, así como negar la información propia.
900
901 En su más amplio sentido, este principio implica el grado de protección
902 que es esencial a la libertad de acción para las Fuerzas Armadas de una
903 nación, sirven para:
904
905 a. Lanzar una ofensiva aplastante en persecución de un objetivo
906 seleccionado.
907 b. Prevenir un ataque sorpresivo del enemigo.
908 c. Tomar medidas efectivas de alistamiento para contrarrestar la acción
909 enemiga.
910
911 La Seguridad plantea la defensa adecuada de las bases vulnerables,
912 fuentes de abastecimiento, comunicaciones y demás instalaciones vitales
913 a la nación y sus fuerzas militares, pero no implica que se evite todo riesgo
914 que pudiera presentarse. El exceso de seguridad puede interferir en el
915 desarrollo de las operaciones.
916
917 El piquete avanzado o medidas como el control de emisiones
918 electromagnéticas, contribuyen a nuestra libertad de acción al reducir
919 nuestra vulnerabilidad a las acciones hostiles o a la sorpresa.
920
921 Para podernos observar desde las perspectivas de la fuerza contraria,
922 podemos usar los juegos de guerra y la simulación. Nuestra seguridad se
923 mejora con un cabal conocimiento de la estrategia, doctrina y táctica del
924 adversario.
925
926 Este principio significa: “Nunca permita al enemigo alcanzar ventajas
927 inesperadas. Nuestra capacidad de combate se acrecienta protegiendo
928 nuestras fuerzas”
929
930 214. SORPRESA
931
932 Consiste en actuar sobre el enemigo en un momento y lugar inesperado,
933 negándole recuperación e iniciativa, obligándolo actuar en inferioridad
934 de condiciones.
935
936 El principio de Sorpresa está considerado como la influencia más efectiva
937 y poderosa en la conducción de la guerra. En tanto que se debe hacer
938 todo esfuerzo para sorprender el enemigo, las medidas a tomarse para
939 evitar ser sorprendido por el enemigo deben ser de igual o de mayor
940 importancia.
941
942 La Sorpresa asegura de antemano la ventaja del tiempo, permite la
943 concentración de fuerzas superiores en un punto de contacto deseado, y
944 puede temporalmente desequilibrar el proceso de comando y control de
945 la fuerza contraria, e inmovilizar sus reservas.
946
947 La Sorpresa puede lograrse estratégica o tácticamente por medio de uno
948 o más de sus elementos, tales como originalidad, audacia, rapidez,
949 secreto, encubrimiento y decepción. Puede variar desde la acción de un
950 gobierno en el logro de un súbito éxito diplomático hasta el uso inesperado
951 de nuestras armas. La Sorpresa Táctica puede producir todos los efectos
952 del shock y del pánico. En todo caso, el encubrimiento de la intención y
953 rapidez de ejecución son esenciales.
954
955 La Sorpresa debe predominar en toda operación militar, tanto sean estas
956 ofensivas, como defensivas. El valor de la Sorpresa es tal, que siempre
957 debe tenerse en mente la explotación de una ventaja o el evitar ser
958 atacado en una débil posición sin previo aviso. Si en una situación dada, la
959 Sorpresa resulta ser mutua, entonces la audacia, movilidad y rapidez
960 jugarán un rol preponderante.
961
962 La movilidad de las fuerzas navales conduce al logro de la Sorpresa,
963 puesto que se pueden mover rápidamente y a menudo en completo
964 secreto hacia casi cualquier punto en donde la fuerza contraria puede ser
965 vulnerable desde el mar. La Sorpresa puede ayudar a traducir en victoria
966 la ventaja de estar en la ofensiva con fuerzas móviles económicamente
967 dispuestas y concentradas contra objetivos estratégicos y tácticos.
968
969 La Sorpresa consiste en atacar a la fuerza contraria en el lugar y momento
970 en que no esté preparado para repeler el ataque; para que esto se
971 produzca debe existir secreto y rapidez. Cuando se ha perdido el secreto,
972 es decir que las intenciones de nuestra fuerza han sido evidenciadas, la
973 fuerza debe actuar con rapidez sincronizada, de tal forma de lograr similar
974 efecto devastador; manteniendo así el principio de Sorpresa.
975
976 Se considera la influencia más efectiva y poderosa de la conducción de la
977 guerra.
978
979 El coger desprevenidamente a la fuerza contraria, lo coloca
980 inmediatamente a la defensiva, permitiéndonos conducir las acciones. El
981 elemento sorpresa es deseable, sin embargo, no es esencial que el
982 adversario sea tomado completamente sin darse cuenta, es suficiente que
983 se de cuenta demasiado tarde como para reaccionar en forma efectiva.
984 La oportunidad de coger a la fuerza contraria cuando no esta lista, la
 985 podemos conseguir escondiendo nuestras capacidades e intenciones,
986 mediante el empleo ingenioso de tácticas y técnicas de cobertura y
987 decepción.
988
989 Este principio significa: “En la guerra lo inesperado es lo que conduce al
990 éxito. La sorpresa es la clave de la victoria.”
991
992
993 SECCIÓN III
994 GUERRA, CAMPAÑA Y OPERACIÓN NAVAL
995
996
997 215. GUERRA NAVAL
998
999 Guerra Naval es el empleo en combate de todas las fuerzas navales para
1000 establecer, mantener y explotar las áreas marítimas, fluviales y lacustres de
1001 interés, así como proyectar el poder naval hacia las costas y playas, riberas
1002 y orillas respectivamente, y negar su uso al enemigo.
1003
1004 Existen dos formas típicas de llevar la guerra en el mar, una es la
1005 denominada guerra de desgaste o de atrición la cuál es llevada a cabo
1006 generalmente por una fuerza naval de mayor poder, el propósito de esta
1007 guerra es el enfrentamiento directo para la destrucción de la flota
1008 enemiga, es decir la anulación del poder naval adversario; las
1009 clasificaciones de esta tipo de guerra son la batalla decisiva y el bloqueo
1010 naval.
1011
1012 La otra forma es la guerra de maniobras, la cual normalmente es la
1013 solución del bando más débil o con menos recursos, así como también de
1014 aplicación de fuerzas navales que no pretenden lograr un mayor control
1015 del mar. Este tipo de guerra busca la aproximación indirecta, siendo su
1016 propósito el reducir la capacidad ofensiva del enemigo atacándolo en
1017 aquellos lugares en donde muestra alguna vulnerabilidad o donde la
1018 fuerza propia puede concentrar mayor poder combatiente relativo que el
1019 contrario. Las clasificaciones de este tipo de guerra son la flota en
1020 potencia y la guerra de corso.
1021
1022 El empleo de una u otra forma de ejecución de la guerra naval tienen su
1023 sustento en el logro del objetivo al mínimo de costo, costo cuantificable en
1024 pérdidas de recursos humanos, materiales, tiempo y espacio territorial. En
1025 tal sentido el más fuerte siempre buscará resolver el conflicto de la forma
1026 más rápida posible por ende el enfrentamiento directo será su
1027 predilección; mientras que el débil buscará la preservación de su fuerza y
1028 generar situaciones de ventaja táctica para desgastar la capacidad
1029 ofensiva del más fuerte.
1030
1031 Otra clasificación de la guerra naval es diferenciarla en ofensiva y
1032 defensiva, la ofensiva se asocia a la guerra de desgaste mientras que la
1033 defensiva a la guerra de maniobras. Sin embargo es importante considerar
1034 que en el mar no existe la defensiva estática, sino por el contrario la
1035 defensiva debe ser activa.
1036
1037 La defensiva activa tal como debe ser considerada en la guerra en el mar,
1038 implica la preservación de la fuerza propia, reservándola para buscar
1039 acciones en donde se pueda enfrentar al adversario con ventaja táctica
1040 favorable. Este tipo de guerra requiere de estratagemas y fintas a fin de
1041 lograr que el adversario descuide sus puntos vulnerables.
1042
1043 216. CAMPAÑA NAVAL
1044
1045 Una Campaña Naval, es una operación naval o una serie de Operaciones
1046 navales llevadas a cabo, esencialmente por fuerzas navales, para cumplir
1047 cualquiera de las cuatro tareas del Poder Naval.
1048
1049 217. OPERACIÓN NAVAL
1050
1051 Una Operación Naval es un conjunto de acciones navales o la ejecución
1052 de una misión naval, que puede ser estratégica, operacional, táctica,
1053 logística o de entrenamiento.
1054
1055 218. OPERACIONES CONJUNTAS
1056
1057 Son aquellas operaciones planificadas, sincronizadas y ejecutadas por
1058 componentes de dos o más fuerzas, bajo la responsabilidad de un
1059 Comandante, que se integran para cumplir una misión, con el fin de llevar
1060 a cabo un esfuerzo único y concentrado.
1061
1062 219. OPERACIONES COMBINADAS
1063
1064 Son operaciones conducidas por fuerzas armadas de dos o más países,
1065 estas fuerzas pueden ser conjuntas o no.
1066
1067 El término “operaciones multinacionales” que en concreto se refiere al
1068 mismo tipo de operaciones, tiene como diferenciación que en este tipo de
1069 operaciones se considera la integración de órganos de gobierno
1070 normalmente parte de la expresión diplomática o política de los Estados
1071 componente de la fuerza multinacional.
1072
1073 Las operaciones combinadas o multinacionales, pueden ser aliadas o
1074 coaligadas.
1075
1076 a. Operaciones Aliadas
1077 Cuando los Estados disponen de un acuerdo formal o tratado
1078 definido y firmado previamente por los Estados partes.
1079
1080 b. Operaciones de Coalición
1081 Cuando no existe un acuerdo o tratado anterior, acordándose la
1082 acción combinada por un acuerdo temporal normalmente en
1083 relación a la necesidad de atender un problema de seguridad
1084 común.
1085
1086 220. MANIOBRA ESTRATÉGICA-OPERACIONAL
1087
1088 La Maniobra Estratégica-Operacional está definida por un conjunto de
1089 operaciones compuestas de acciones tácticas, las mismas que se agrupan
1090 en esfuerzos para el logro de los objetivos estratégicos-operacionales a
1091 alcanzar en el teatro de operaciones.
1092
1093 La Maniobra Estratégica-Operacional como tal es un diseño ideado por el
1094 comandante operacional como comandante del teatro de operaciones,
1095 para el logro de los objetivos estratégicos-operacionales que se le han
1096 asignado.
1097
1098 La Maniobra Estratégica-Operacional está compuesta por un esfuerzo
1099 operacional principal y uno o más esfuerzos operacionales secundarios,
1100 cada esfuerzo se subdivide a su vez en operaciones, y cada operación en
1101 acciones tácticas.
1102
1103 Para cada teatro de operaciones corresponde una única Maniobra
1104 Estratégica-Operacional, la cual se encuentra orientada a un único
1105 Objetivo Estratégico-Operacional Principal; siendo el resto de Objetivos
1106 Estratégicos-Operacionales, que puedan haberse asignado, secundarios.
1107
1108 La Maniobra Estratégica-Operacional es conjunta, pudiendo ser sus
1109 esfuerzos y operaciones conjuntos o específicos (terrestre, naval o aéreo).
1110 Las acciones tácticas son predominantemente específicas, existiendo la
1111 posibilidad de que surjan acciones tácticas conjuntas, normalmente una
1112 fuerza específica en apoyo de otra fuerza específica.
1113
1114 La Maniobra Estratégica-Operacional se encuentra compuesta por fases,
1115 las mismas que se encuentran alineadas con el desarrollo de los
1116 movimientos y operaciones dentro del Teatro de Operaciones. Las fases
1117 son las que indican a continuación:
1118
1119 a. Maniobra Estratégica Inicial: Son el conjunto de operaciones y
1120 movimientos para la disposición de las unidades componentes de la
1121 fuerza asignada en sus dispositivos estratégicos iníciales.
1122
1123 b. Maniobra Estratégica en el Curso de las Operaciones: Son el conjunto
1124 de operaciones que se ejecutan a partir del inicio planeado de
1125 operaciones, normalmente a partir del Día “D” Hora “H”. En esta fase
1126 de la Maniobra Estratégica-Operacional, se agrupan la totalidad de
1127 operaciones de combate, de soporte logístico, de protección, de
1128 patrullaje, etc.; encontrándose limitada en el tiempo por el logro del
1129 estado final deseado o por haberse llegado al punto culminante de
1130 la Maniobra Estratégica-Operacional.
1131
1132 c. Maniobra Estratégica del Cese del Fuego: Esta fase se inicia cuando
1133 se ha alcanzado el estado final deseado o el punto culminante de la
1134 Maniobra Estratégica-Operacional, o cuando las operaciones han
1135 sido detenidas por alguna intervención internacional o disposición
1136 máximo nivel de decisión; materializándose en el alto a las
1137 operaciones en ejecución y por ejecutarse como parte de la MECO.
1138 La maniobra en sí implica una serie de movimientos, desplazamientos
1139 y despliegues, conforme a lo planeado y en función de la situación
1140 operacional vigente.
1141
1142 d. Maniobra Estratégica de Repliegue: Esta fase inicia cuando se ordena
1143 el repliegue de los medios desplegados en el Teatro de Operaciones.
1144 La ejecución de la MERE puede implicar la planificación de nuevas
1145 operaciones, así como asignación o reasignación de medios para la
1146 ejecución de tales operaciones. La Maniobra Estratégica de
1147 Repliegue inicia con orden del Comandante del Teatro de la Guerra,
1148 y es conducida por el Comandante del Teatro de Operaciones o
1149 Comandante Operacional responsable.
1150 221. MANIOBRA MARÍTIMA
1151
1152 La maniobra en el mar, es un diseño ideado por el comandante naval a
1153 cargo de las operaciones marítimas, su propósito es la descolocación del
1154 adversario a la vez que se consigue una posición ventajosa de la fuerza
1155 propia.
1156
1157 El diseño de la maniobra en el mar debe centrarse en tomar la iniciativa y
1158 mantener la libertad de acción, de tal forma que se pueda crear
1159 situaciones no esperadas por el adversario, que lo obliguen a una reacción
1160 no planeada.
1161
1162 La maniobra en el mar como tal, se fundamenta en las teorías del ciclo
1163 Observar-Orientar-Decidir-Actuar, debiendo buscarse que el adversario
1164 tome decisiones sobre situaciones no vigentes, es decir que nuestras
1165 acciones se adelanten a la velocidad de la toma de decisiones del
1166 adversario; esto se logra completando nuestro ciclo de toma de
1167 decisiones Observar-Orientar-Decidir-Actuar más rápido que el del
1168 adversario.
1169
1170 La maniobra en el mar también buscará concentrar mayor poder relativo
1171 que el adversario en el momento de la acción táctica, sea esta maniobra
1172 ofensiva o defensiva.
1173
1174 a. Maniobra ofensiva: la maniobra ofensiva en el mar buscará
1175 maniobrar la fuerza para el enfrentamiento con el adversario. Esta
1176 maniobra se centra en la destrucción o neutralización de la fuerza
1177 oponente.
1178
1179 b. Maniobra defensiva: la maniobra defensiva en el mar se centrará en
1180 eludir la acción ofensiva del contrario, es decir el diseño debe buscar
1181 evadir el enfrentamiento propiciado por la fuerza adversario e inducir
1182 al mismo a descubrir sus puntos vulnerables, puntos a los que debe ser
1183 orientada la acción propia.
1184
1185 222. ESTRATAGEMA
1186
1187 La estratagema se define como una operación o conjunto de operaciones
1188 orientadas a desviar la atención del adversario sobre el esfuerzo
1189 operacional principal o sobre algún esfuerzo operacional secundario.
1190 Asimismo es una herramienta primordial en la maniobra defensiva en el
1191 mar.
1192
1193 El objetivo de la estratagema está determinado por el efecto que desea
1194 causarse sobre la fuerza contraria.
1195
1196 La estratagema se clasifica en función del objetivo que persigue, los cuáles
1197 pueden ser de confusión, distracción, apremio o engaño.
1198
1199 La estratagema de confusión está orientada a dificultar el análisis para
1200 entender la situación operacional o táctica vigente, es decir al incremento
1201 de la niebla.
1202
1203 La estratagema de distracción está orientada a buscar que el adversario
1204 se centre en una situación sin importancia, ya sea para distraer fuerzas y
1205 facilitar la concentración de un mayor poder combatiente en algún punto
1206 vulnerable adversario, así como para desviar la atención de un área de
1207 operaciones específica propia.
1208
1209 La estratagema de apremio o presión, se concentra en quitarle la iniciativa
1210 al adversario u obligarlo a tomar decisiones inmediatas sin un
1211 planeamiento previo; es decir, desorganizarlo, apurarlo en sus acciones,
1212 desestabilizar su orden coherente de operaciones.
1213
1214 La estratagema de engaño o decepción, busca el ocultamiento de las
1215 verdaderas intenciones de nuestras fuerzas, creándole a la fuerza contraria
1216 una situación que pueda hacerle creer la ejecución de una operación
1217 específica, la cual es falsa, con el fin de atraerlo hacia un área específica
1218 o alejarlo del verdadero objetivo que la fuerza propia persigue.
1219
1220 La estratagema al tener un efecto directo en la decisión que el adversario
1221 pueda tomar de una situación mostrada, se concentra igualmente que la
1222 maniobra en el mar en el ciclo de toma de decisiones Observar-Orientar-
1223 Decidir-Actuar; por consiguiente el diseño y ejecución de estratagemas es
1224 parte importante y crucial de la guerra en el mar.
1225
1226 Una estratagema ingeniosamente concebida y perfectamente ejecutada,
1227 permitirá derrotar o neutralizar al contrario minimizando costos en pérdidas.
1228
1229
1230 SECCIÓN IV
1231 TEATRO DE LA GUERRA Y DE OPERACIONES
1232
1233
1234 223. DEFINICIONES
1235
1236 a. Teatro de la Guerra
1237
1238 El Teatro de Guerra es el conjunto de áreas terrestres y acuáticas
1239 (mar, ríos o lagos) con sus correspondientes espacios aéreos que
1240 están o pudieran estar directamente involucrados en un conflicto o
1241 guerra.
1242
1243 Si bien, hay un solo Teatro de la Guerra, éste puede contener a uno o
1244 más teatros de operaciones.
1245
1246 b. Teatro de Operaciones
1247
1248 Es la parte del teatro de guerra en la cual se prevé llevar a cabo
1249 operaciones militares.
1250
1251 Un Teatro de Operaciones es considerado un espacio empleado en
1252 tiempo de guerra, y no puede ser establecido sin el establecimiento
1253 previo de un teatro de guerra.
1254
1255 Los diferentes teatros de operaciones establecidos dentro de un
1256 teatro de guerra, están geográficamente separados o focalizados en
1257 diferentes fuerzas adversarias o amenazas.
1258
1259 La prevalencia de las operaciones conjuntas ha hecho que los
1260 Teatros de Operaciones sean considerados conjuntos, debido a la
1261 participación sinérgica de fuerzas terrestres, navales y aéreas.
1262
1263 A pesar de lo mencionado en los párrafos precedentes, un Estado
1264 podría definir sus teatros en función del ámbito en el que se
1265 desarrollarán las operaciones, así como podría decidirse definir y
1266 delimitar los Teatros de Operaciones desde tiempos de paz como
1267 conclusión a escenarios prospectivos, en función a las hipótesis que
1268 estos contienen, así como en función a las áreas de responsabilidad
1269 de comandos previamente establecidos.
1270
1271 La clasificación de los teatros de operaciones en función del ámbito
1272 en el que se desarrollan las operaciones, puede ser:
1273
1274 (1) Teatro de Operaciones Terrestre:
1275 Es aquel teatro en donde se prevé la ejecución de operaciones
1276 con predominancia de los elementos terrestres, siendo la
1277 participación de los otros medios, navales y aéreos, en apoyo
1278 del esfuerzo terrestre.
1279
1280 Esta definición de teatro obedece a la no existencia de objetivo
1281 alguno en el ámbito marítimo, es decir que la influencia del
1282 ámbito marítimo no es crucial en el logro del objetivo del teatro.
1283
1284 Debe tenerse en cuenta que estos tipos de teatros son limitados
1285 por accidentes geográficos, en donde el contacto con el
1286 espacio marítimo no existe o es de acceso limitado.
1287
1288 (2) Teatro de Operaciones Marítimo:
1289 Es aquel teatro en donde se prevé la ejecución de operaciones
1290 con predominancia de los elementos navales, siendo la
1291 participación de los otros medios, terrestres y aéreos, en apoyo
1292 del esfuerzo marítimo.
1293
1294 Esta definición de teatro obedece a la amplia dimensión del
1295 espacio marítimo, en el cual podrían planificarse operaciones
1296 centradas en referido ámbito, por ejemplo la protección o
1297 ataque a líneas de comunicaciones marítimas oceánicas, el
1298 bloqueo o defensa de un estrecho o canal lejano.
1299
1300 Debe tenerse en consideración que la definición de estos tipos
1301 de teatros se da tanto en espacios marítimos no conectados
1302 con límites terrestres, así como en aquellos espacios marítimos
1303 en los que las operaciones no prevean relación alguna con
1304 aquellas que puedan librarse el ámbito terrestre.
1305
1306 Cabe resaltar que la existencia de un teatro de operaciones
1307 marítimo lejano, incrementa la dimensión total del teatro de la
1308 guerra.
1309
1310 (3) Consideración acerca del ámbito Aéreo:
1311 Es prácticamente imposible efectuar una clasificación exclusiva
1312 de un espacio aéreo, dado que el despliegue de medios aéreos
1313 necesariamente requiere de un espacio terrestre o una unidad
1314 naval porta-aeronaves.
1315
1316 Las operaciones en el ámbito aéreo necesariamente se
1317 subordinan a las necesidades de los ámbitos terrestre y marítimo,
1318 a pesar de que las operaciones ofensivas efectuadas desde el
1319 ámbito aéreo puedan decidir un conflicto o variar
1320 significativamente las estrategias aplicadas en éste.
1321
1322 (4) Consideraciones acerca del ámbito ciberespacial:
1323 Los avances tecnológicos del presente siglo, los cuáles otorgan
1324 capacidades para el intercambio de información de combate,
1325 así como el comando y control de fuerzas; han llevado a la
1326 consideración de una cuarta dimensión espacial del teatro.
1327
1328 Esta cuarta dimensión denominada ciberespacio, se presenta
1329 como una dimensión de apoyo a los ámbitos marítimo, terrestre
1330 y aéreo; permitiendo ésta extender las capacidades de
1331 comando y control de las fuerzas desplegadas en el teatro.
1332
1333 Es importante anotar que en tiempos actuales, el dominio o
1334 control de esta área, puede decidir la solución de un conflicto,
1335 así como facilitar la ejecución de operaciones a quien lo
1336 controla, y dificulta la ejecución de operaciones a quien no
1337 puede alcanzar el control del ciberespacio.
1338
1339 La predefinición de teatros de operaciones en tiempos de paz, se
1340 pueden establecer ya sea por:
1341
1342 (1) Regiones militares, alas aéreas, zonas navales, por ejemplo:
1343 Teatro de Operaciones de la Primera Región Militar, Teatro de
1344 Operaciones de la Primera Zona Naval, Teatro de Operaciones
1345 del Ala Aérea Número 1, etc.
1346
1347 (2) Regiones geográficas, por ejemplo: Teatro de Operaciones del
1348 Atlántico, Teatro de Operaciones del Pacífico, Teatro de
1349 Operaciones del Pacífico-Norte, Teatro de Operaciones del
1350 Amazonas, etc.
1351
1352 (3) Áreas de responsabilidad de comandos establecidos, por
1353 ejemplo: Teatro de Operaciones del Comando Operacional del
1354 Centro, Teatro de Operaciones de Comando Operacional
1355 Marítimo, Teatro de Operaciones del Comando Operacional de
1356 Defensa Aérea, Teatro de Operaciones del Comando Especial
1357 del Ucayali, etc.
1358
1359 c. Composición del Teatro:
1360
1361 El Teatro de Operaciones está compuesto por los siguientes
1362 elementos:
1363
1364 (1) Un espacio geográfico.
1365 (2) Fuerzas asignadas.
1366 (3) Un Comando.
1367 (4) Una Misión.
1368 224. ESPACIO GEOGRÁFICO DEL TEATRO DE OPERACIONES
1369
1370 El espacio geográfico de un Teatro de Operaciones puede estar definido
1371 por accidentes geográficos u obstáculos que impidan la comunicación de
1372 fuerzas, esta delimitación solo puede ocurrir en tierra.
1373
1374 En el mar el Teatro de Operaciones prácticamente no encuentra
1375 accidentes geográficos que puedan delimitarlo, tan solo podría
1376 encontrarse una delimitación geográfica en las cercanías al territorio
1377 ribereño, lugar en el que se dificulta la operación de medios navales a
1378 flote o submarinos.
1379
1380 Otra particularidad del espacio marítimo de un teatro es que este es
1381 tridimensional, es decir que abarca tanto el espacio de mar, el espacio
1382 aéreo sobre-adyacente, así como el espacio submarino sub-adyacente. A
1383 diferencia del espacio terrestre que es bidimensional y limitado por
1384 obstáculos. Cabe recordar, que el ciberespacio como cuarta dimensión
1385 del teatro, existe tanto en el espacio marítimo, como en el terrestre.
1386
1387 Recordemos que el espacio geográfico que abarca un Teatro de
1388 Operaciones se encuentra definido por las operaciones que se planean
1389 ejecutar como parte de una campaña o maniobra estratégica-
1390 operacional, debiendo existir un único Teatro para una campaña o una
1391 maniobra estratégica-operacional; es decir un único objetivo estratégico-
1392 operacional principal.
1393
1394 De existir más de un objetivo estratégico-operacional, se requerirá de más
1395 de una maniobra estratégica operacional, y por consiguiente se deberán
1396 de definir dos Teatros de Operaciones, uno para cada maniobra
1397 estratégica-operacional.
1398
1399 La definición de teatros de operaciones puede diferir para cada
1400 adversario, es decir que cada fuerza en conflicto puede definir un teatro
1401 de operaciones de límites y dimensiones diferentes para cada fuerza. Esta
1402 particularidad no se presenta en el Teatro de la Guerra, el cual
1403 normalmente coincide para ambos adversarios.
1404
1405 225. FUERZAS ASIGNADAS AL TEATRO DE OPERACIONES
1406
1407 La asignación de fuerzas a un Teatro de Operaciones se encuentra
1408 definido por el tipo de operaciones que se han planeado efectuar.
1409
1410 Normalmente un Teatro de Operaciones tendrá fuerzas terrestres, navales y
1411 aéreas; sin embargo podrían existir teatros en los que no se requiera de
1412 algunas de estas fuerzas; aunque es difícil en cuanto a las capacidades
1413 que hoy poseen las fuerzas armadas de los Estados.
1414
1415 Una característica que si puede existir en la asignación de fuerzas a un
1416 Teatro de Operaciones, es que se dispongan mayor cantidad de medios y
1417 elementos de un tipo de fuerza en particular, terrestre, naval o aérea; esta
1418 se debe al tipo de operaciones que ha sido diseñada como parte de la
1419 maniobra estratégica-operacional.
1420
1421
1422
1423 226. COMANDO Y MISIÓN EN EL TEATRO DE OPERACIONES
1424
1425 El Comando de un Teatro de Operaciones, generalmente será ejercido por
1426 un Comandante Operacional asignado a éste. Como tal, este
1427 comandante, tendrá la responsabilidad operacional sobre todo el teatro
1428 de operaciones, así como deberá tener el comando operacional
1429 delegado sobre todos los medios de las fuerzas componentes del teatro.
1430
1431 Al tener un Teatro de Operaciones una única Maniobra Estratégica-
1432 Operacional para conseguir un único Objetivo Estratégico-Operacional
1433 Principal, se requerirá por consiguiente de un único Comandante de nivel
1434 Operacional para el cumplimiento de tal objetivo.
1435
1436 La existencia de más de un Comandante de nivel Operacional en un
1437 mismo Teatro de Operaciones, dificultará la ejecución eficiente de
1438 operaciones, dado que se podrían traslapar objetivos y tareas particulares
1439 de cada nivel operacional que ellos comandan; pudiendo afectarse con
1440 esto el éxito en el cumplimiento del Objetivo Estratégico del cuál derivan
1441 los diferentes objetivos estratégicos-operacionales principales de cada
1442 comando operacional.
1443
1444 Pueden existir dos o más teatros de operaciones, cada uno comandado
1445 por comandos operacionales diferentes, con maniobras estratégicas
1446 operacionales diferentes, que coadyuven al cumplimiento de un único
1447 Objetivo Estratégico de nivel superior. Esta particularidad normalmente se
1448 puede ver en la amplitud de un teatro de guerra y cuando las fuerzas se
1449 enfrentan en teatros no conectados; así como en la dimensión de guerra
1450 regionales o globales.
1451
1452 El Comandante Operacional del Teatro de Operaciones tiene como tareas
1453 de carácter permanente, lo siguiente:
1454
1455 a. Planeamiento, conducción y control de las operaciones en el Teatro.
1456 b. Ejercer el control territorial en áreas de su responsabilidad con el fin
1457 de asegurar el control Político Administrativo y garantizar la seguridad
1458 del área.
1459 c. La movilización de los recursos humanos y materiales.
1460
1461 227. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL TEATRO DE OPERACIONES
1462
1463 En el ámbito naval un Teatro de Operaciones está dividido en Áreas de
1464 Operaciones, las mismas que están definidas por operaciones ejecutadas
1465 por una parte de la fuerza asignada al Teatro de Operaciones. Las Áreas
1466 de Operaciones se sub-dividen a su vez en Zonas de Operaciones.
1467
1468 Existen otras formas de organizar territorialmente un Teatro de
1469 Operaciones, las mismas que son aplicadas para facilidad de
1470 posicionamiento y disposición de medios en el Teatro de Operaciones. Una
1471 forma empleada en el ámbito naval local es la división en Áreas Marítimas
1472 Estratégicas, Áreas Marítimas de Interés y Áreas Costeras de Apoyo.
1473
1474 Las Áreas Costeras de Apoyo abarcan todos los Puertos del Litoral,
1475 permitiendo integrar, apoyar las Operaciones Navales y efectuar el Control
1476 del Tráfico Marítimo.
1477
1478 228. ORGANIZACIÓN DE LAS FUERZAS EN EL TEATRO DE OPERACIONES
1479
1480 En el ámbito naval el Teatro de Operaciones se organiza respondiendo a
1481 la Concepción Estratégica del Comandante Operacional del Teatro de la
1482 Guerra en:
1483
1484 a. Elementos de Maniobra, para los roles ofensivos y de control.
1485 b. Elementos de Defensa de Costa, para los roles defensivos.
1486 c. Elementos de Apoyo, para apoyo de las Fuerzas en el Teatro.
1487
1488 La organización del Teatro de Operaciones en el área de mar, se realiza
1489 teniendo en cuenta los mismos conceptos contenidos para la
1490 Organización de un Teatro de Operaciones en forma general, debiendo
1491 considerar los siguientes aspectos específicos complementarios:
1492
1493 a. Control de Tráfico Marítimo propio del enemigo y el correspondiente
1494 Control Naval.
1495 b. Soporte Logístico, considerando la capacidad de reabastecimiento
1496 navegando.
1497 c. Protección de los Puntos Críticos y Áreas Vitales propios y la Defensa
1498 de Costa.
1499 d. Proyección del Poder Naval sobre territorio enemigo.
1500 e. Capacidad de exploración y vigilancia marítima y aérea.
1501 f. Capacidad de comando y control de la fuerza.
1502 g. Áreas Marítimas Estratégicas, Áreas Marítimas Estratégicas de Interés y
1503 Puntos Focales.
1504 h. Apoyo a los otros Elementos de Maniobra mediante las Fuerzas
1505 misionadas por el Comandante del Teatro de Operaciones Marítimo.
1506
1507
1508 SECCIÓN V
1509 FACTORES QUE AFECTAN LA CONDUCCIÓN DE LAS
1510 OPERACIONES NAVALES
1511
1512
1513 229. MISIÓN ASIGNADA
1514
1515 Misión asignada implica un conjunto de tareas definidas para cumplir con
1516 los objetivos asignados por el nivel superior, teniendo como fin la
1517 contribución al logro del objetivo del superior.
1518
1519 Una misión define un conjunto de operaciones, cada una de las cuales
1520 comprenden una serie de tareas, las que a su vez están orientadas al logro
1521 de diferentes objetivos previamente definidos.
1522
1523 El Comando a quien se le ha designado la responsabilidad de una misión
1524 es el único responsable de su cumplimiento exitoso al mínimo de costo. El
1525 es responsable del movimiento, apoyo, protección, coordinación y control
1526 de sus fuerzas.
1527
1528 Los Planes y Órdenes que se emitan deben conducir al cumplimiento de
1529 su misión, así como transmitir las instrucciones y la información esencial
1530 para que sus subordinados puedan interpretarla correctamente y definir
1531 las acciones requeridas que conduzcan al cumplimiento de la misma. En
1532 efecto, la asignación de una misión a un Comando lo confronta con el
1533 problema que debe resolver para la cual debe asumir TRES (3) funciones:
1534
1535 a. Reconocer e interpretar su misión y su significado.
1536 b. Solucionar el problema mediante la utilización de sus recursos de
1537 planeamiento.
1538 c. Ejercer buen juicio a través de las medidas de Comando y Control, a
1539 medida que se ejecute las Operaciones planeadas.
1540
1541 Todo esto lo hará en función de los medios asignados, las amenazas
1542 identificadas, la configuración y las características del Teatro de
1543 Operaciones donde le compete actuar.
1544
1545 230. ESTADO FINAL DESEADO
1546
1547 Es la situación final de éxito que visualiza un comandante para determinar
1548 que su misión ha sido cumplida. En términos simples es la “foto final” que el
1549 comandante desea al final del cumplimiento de su misión.
1550
1551 En el nivel estratégico el Estado Final Deseado visualiza la situación de éxito
1552 a la que quiere llegar el propósito de la guerra o la búsqueda de la
1553 anulación de alguna amenaza al Estado.
1554
1555 Al ser el Estado Final Deseado una visión de éxito de las acciones
1556 estratégicas dispuestas y de las operaciones a ejecutarse, no deberá existir
1557 una situación final en donde fracasen nuestras acciones, o en la cual las
1558 condiciones finales sean las no deseadas para provecho del Estado o del
1559 comando que cumplir una misión asignada.
1560
1561 231. PUNTO CULMINANTE
1562
1563 Es la situación o el momento en el cual las fuerzas propias han alcanzado
1564 el límite de pérdidas estimadas, y la continuación de las acciones para el
1565 logro del objetivo no significará ningún crédito o beneficio para el esfuerzo
1566 propio. Es decir que las operaciones han alcanzado el límite máximo de
1567 aceptabilidad, por lo que las operaciones no deben continuar.
1568
1569 Cuando el punto culminante de una operación ha sido alcanzado, la
1570 continuación de las acciones para alcanzar el objetivo aún no logrado, no
1571 conducirán a nada favorable, por el contrario se perderán fuerzas, tiempo
1572 y espacio, que es necesario para otros fines ulteriores. La persistencia en la
1573 continuación en estas condiciones, simplemente afectará el logró del
1574 objetivo del nivel superior, y por ende conducirá a la pérdida de la guerra.
1575
1576 Para la culminación exitosa de toda operación debe procurarse cumplir
1577 con el objetivo a alcanzar, antes que sus fuerzas alcancen el punto
1578 culminante de la operación.
1579
1580
1581
1582
1583
1584
1585
1586
1587 SECCIÓN VI
1588 ORGANIZACIÓN PARA LA CONDUCCIÓN DE OPERACIONES NAVALES
1589
1590
1591 232. COMANDO
1592
1593 Es la autoridad legal que un Comandante ejerce sobre sus subordinados,
1594 en virtud del grado o cargo. El Comando incluye la autoridad y
1595 responsabilidad de utilizar eficazmente los recursos disponibles y de
1596 planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar el empleo de las fuerzas
1597 asignadas para el cumplimiento de la misión.
1598
1599 Aunque los comandantes pueden delegar la autoridad para lograr la
1600 misión, no pueden delegar la responsabilidad en el logro de los objetivos
1601 de la misión. El logro de los objetivos de la misión es materializado a través
1602 de un conjunto de acciones desarrolladas por el comandante, las cuales
1603 provienen de una exhaustiva evaluación de la situación planteada y la
1604 posterior toma de decisiones.
1605
1606 233. CONTROL
1607
1608 Es una actividad fundamental del Comando, ejercido por el comandante
1609 o su Estado Mayor (por delegacion), con el objetivo de verificar el exacto
1610 cumplimiento de sus disposiciones.
1611 Este proceso involucra el delicado balance entre la Dirección del
1612 Comandante y la Libertad de acción de los subordinados para el
1613 desarrollo de las operaciones; este tipo de proceso es amenudo de doble
1614 direccion e involucra la influencia en los subordinados, así como la
1615 supervision de los resultados.
1616
1617 Frecuentemente, los factores de tiempo y distancia limita el control directo
1618 de los subordinados; por ello los comandante deben utilizar la delegacion
1619 de autoridad y la orientacion del comandante como metodo de control
1620 de las fuerzas. La orientacion del comandante debe ser clara y debe
1621 especificar los objetivos, prioridades, riesgos aceptables y los limites de la
1622 operación.
1623
1624 234. COMANDO Y CONTROL
1625
1626 Comando y control es el ejercicio de la autoridad y dirección del
1627 comandante debidamente designado sobre las fuerzas asignadas, para el
1628 cumplimiento de la misión.
1629
1630 El comando y control está referido tanto al proceso como al sistema por el
1631 cual el comandante decide que debe hacer y supervisa que su decisión
1632 sea realizada.
1633
1634 Las funciones de comando y control se realizan a través de la distribución
1635 e interacción del personal, equipamiento, comunicaciones, instalaciones y
1636 procedimientos para planear, dirigir, coordinar y controlar las fuerzas y
1637 operaciones asignadas al cumplimiento de la misión.
1638
1639 El comando y control como proceso de toma de decisiones, permite
1640 determinar el mejor empleo de las fuerzas asignadas y supervisarlo hasta
1641 alcanzar el estado final deseado.
1642 235. COMANDO OPERACIONAL
1643
1644 Es la autoridad que ejerce un Comandante sobre las fuerzas a su mando,
1645 en lo referente al planeamiento y conducción de operaciones,
1646 excluyéndolo de responsabilidades administrativas. El Comando
1647 Operacional puede asignar misiones o tareas a los comandos
1648 subordinados, para destacar Unidades, reasignar Fuerzas y para retener o
1649 delegar el Control Operacional y/o Táctico conforme sea necesario.
1650
1651 El Comando Operacional con el asesoramiento de su Estado Mayor,
1652 deberá seleccionar las capacidades de los elementos a su disposición, a
1653 fin de conducir las operaciones y acciones en forma conjunta, aplicando
1654 la unidad de esfuerzo, que significa emplear las fuerzas de forma
1655 estructurada, coordinada y organizada, persiguiendo objetivos comunes.
1656
1657 Es el más alto nivel de Comando de una Fuerza Naval en tiempo de paz.
1658
1659 236. CONTROL OPERACIONAL
1660
1661 Es la autoridad otorgada a un Comando para dirigir a las Fuerzas asignadas
1662 para el cumplimiento de las misiones o tareas a él asignadas, las que estarán
1663 limitadas por función, tiempo o localización; así como para destacar
1664 Unidades en su ámbito de responsabilidad y retener o delegar el Comando y
1665 Control Táctico de las mismas. Su ejercicio no faculta al Oficial en Control
1666 Operacional a emplear a las Fuerzas asignadas en tareas o fines ajenos a la
1667 Misión o Tareas para las cuales dichos medios le fueron asignados. El Control
1668 Operacional se encuentra subordinado al Comando Operacional y posee
1669 autoridad limitada.
1670
1671 237. COMANDO TÁCTICO
1672
1673 Es el ejercicio del Comando durante el desarrollo de operaciones en el
1674 mar. Constituye la autoridad otorgada a un Comando para asignar Tareas a
1675 las Fuerzas bajo su comando para el cumplimiento de la Misión a él
1676 asignada por la autoridad superior. Implica la responsabilidad en la
1677 conducción de las Tareas relacionadas con la Misión, así como la seguridad
1678 de los medios asignados. El Oficial en Comando Táctico puede retener o
1679 delegar el Control Táctico de las Unidades involucradas.
1680
1681 238. CONTROL TÁCTICO
1682
1683 Es la dirección y control detallado y usualmente local de los movimientos o
1684 maniobras necesarias para cumplir con la Misión o Tareas asignadas. El
1685 Control Táctico de Fuerzas/Grupos de Tarea específicos, podrá ser delegado
1686 en un Comandante para el despliegue, maniobra y aplicación de fuerza. El
1687 Control Táctico se encuentra subordinado al Comando Táctico.
1688
1689 239. CONTROL POR NEGACIÓN:
1690
1691 El ámbito de operación marítima y el modo de empleo de los medios en
1692 tal ámbito, puede exigir la conducción y control de medios alejados a
1693 grandes distancias; esta particularidad del ámbito marítimo exige un grado
1694 de delegación de autoridad tal que permita una conducción y control
1695 más eficiente, centrándose el comando que delega la autoridad, al
1696 control del cumplimiento de las órdenes impartidas y supervisión del
1697 cumplimiento de la misión o tareas asignadas.
1698
1699 Esta delegación de autoridad se denomina control por negación o control
1700 “in veto”, el cual debe ser entendido como la delegación de autoridad a
1701 un comando subordinado para asegurar una conducción más eficiente
1702 de los medios asignados para el cumplimiento de una tarea o misión,
1703 reteniendo el comando superior la responsabilidad del cumplimiento de la
1704 misión asignada y del logro del éxito esperado.
1705
1706 La retención de tal responsabilidad por parte del comando superior obliga
1707 a anular la autoridad delegada en caso determine que existe un mal
1708 empleo de los medios o que las órdenes impartidas no están siendo
1709 cumplidas, reasumiéndola o reasignándola a otro comando subordinado.
1710
1711 240. NIVELES DE COMANDO Y CONTROL:
1712
1713 a. Nivel Estratégico
1714 A Nivel Estratégico, el Comando y Control correspondiente al nivel
1715 más alto de previsión y decisión de la Defensa Nacional para el
1716 establecimiento de la concepción estratégica promulgación de
1717 directivas y asignación de recursos que aseguren los objetivos
1718 estratégicos. Este nivel interactúa de forma sincronizada con otras
1719 actividades de carácter no militar.
1720
1721 b. Nivel Operacional
1722 A Nivel Operacional, el Comando y Control se ejerce en las
1723 actividades de planeamiento, dirección, coordinación, control y
1724 evaluación de las operaciones para el cumplimiento de las tareas
1725 asignadas por el nivel estratégico.
1726
1727 En este nivel intervienen los Estados mayores del Teatro de Guerra y
1728 otros organismos de ámbito de seguridad nacional. En este nivel los
1729 éxitos conseguidos en combates y operaciones principales se
1730 combinan para alcanzar los objetivos estratégicos. Para este fin, el
1731 Comando Operacional desplegara sus fuerzas dentro de un ámbito
1732 de responsabilidad asignada, formulara un plan de operaciones y
1733 dirigirá las operaciones. Será responsable de:
1734
1735 (1) Decidir los Objetivos Operacionales necesarios para alcanzar los
1736 Objetivos Estratégicos.
1737 (2) Decidir que secuencia se deben alcanzar estos Objetivos
1738 Operacionales.
1739 (3) Disponer las fuerzas y los recursos, según sea necesario para que
1740 los mandos subordinados sean capaces de realizar sus misiones
1741 operacionales.
1742 (4) Establecer prioridades para la provisión de apoyo logístico para
1743 sostener las operaciones
1744
1745 c. Nivel Táctico
1746 A Nivel Táctico, el Comando y Control apoya al comandante para
1747 dirigir las acciones de combate de sus fuerzas para el cumplimiento
1748 de su misión.
1749
1750 El Comando y Control deberá asegurar el flujo de información, de
1751 forma tal que se reduzca la incertidumbre en el campo de batalla, se
1752 opere coordinadamente, se evite interferencia mutua, la duplicidad
1753 de esfuerzos y se obtenga la ventaja táctica.
1754
1755 241. ORGANIZACIÓN OPERATIVA
1756
1757 Los medios asignados para la ejecución de operaciones navales se
1758 organizan en organizaciones de tareas de acuerdo a los siguientes niveles:
1759
1760 a. Fuerza de Tarea
1761 Organizada para el cumplimiento de la Misión en un ámbito extenso
1762 y de amplio alcance en tiempo y distancia.
1763
1764 b. Grupo de Tarea
1765 Organizada como parte componente de una Fuerza de Tarea para
1766 el cumplimiento de misiones subsidiarias constitutivas y concurrentes
1767 con la Misión asignada al Oficial de Comando Táctico.
1768
1769 c. Unidad de Tarea
1770 Organizada como parte componente de un Grupo de Tarea, para el
1771 cumplimiento de misiones específicas constitutivas y concurrentes
1772 con la Misión asignada al Oficial de Comando Táctico.
1773
1774 d. Elemento de Tarea
1775 Organizada como parte componente de una Unidad de Tarea, para
1776 el cumplimiento de tareas específicas constitutivas y concurrentes
1777 con la misión asignada al Oficial de Comando Táctico.
1778
1779
1780 CAPÍTULO III
1781 PLAN DE LARGO PLAZO Y CONCEPCION ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
1782
1783
1784 301. GENERALIDADES
1785
1786 El Plan Estratégico de la Marina de Guerra del Perú, establece la dirección
1787 institucional para el largo plazo, constituyéndose el referido Plan en el
1788 esquema integral y coherente que propone un conjunto de propósitos
1789 generales de la institución y normas que las orienten para su alcance, las
1790 cuales interpretan, detallan y otorgan un menor nivel de generalidad a los
1791 objetivos institucionales, constituyéndose en el documento guía del que
1792 hacer institucional en el largo plazo.
1793
1794 De acuerdo al análisis de la misión y visión de la Marina de Guerra, así
1795 como de sus valores institucionales, teniendo como base las funciones que
1796 se desprenden de la Constitución, en el referido Plan se han definido los
1797 diferentes Aspectos Institucionales, con la finalidad de establecer los
1798 objetivos de largo plazo y sus correspondientes políticas para las diferentes
1799 áreas funcionales de la institución.
1800
1801 la Marina de Guerra del Perú, ha establecido desarrollar sus actividades
1802 enfocadas en cuatro aspectos institucionales directamente relacionados a
1803 la misión: “Soberanía e Integridad Territorial”, “Autoridad Marítima”,
1804 “Contribución al Desarrollo”, “Apoyo a la Política Exterior”, siendo
1805 soportados estos Aspectos por otros cuatro Aspectos Institucionales
1806 relacionados a los recursos: “Recursos Humanos”, “Recursos Materiales”,
1807 “Recursos Organizacionales” y “Recursos Económicos-Financieros”, con la
1808 finalidad de constituirse en una institución permanentemente preparada,
1809 lista para actuar, según lo demanden los acontecimientos, con la pro-
1810 actividad y flexibilidad necesaria para adaptarse a escenarios y
1811 situaciones cambiantes en el cumplimiento de la misión.
1812
1813 302. ASPECTOS INSTITUCIONALES
1814
1815 Los Aspectos Institucionales son la agrupación de mayor nivel de
1816 actividades o procesos de la institución, cuyo alcance corresponde a un
1817 objetivo institucional y/o a la administración de un tipo de recurso a nivel
1818 institucional.
1819
1820 Estos Aspectos Institucionales están constituidos por Áreas Funcionales, que
1821 son agrupaciones de actividades y procesos altamente relacionados entre
1822 sí, en base a la necesidad de cumplir objetivos derivados de los Objetivos
1823 Institucionales.
1824
1825 La estructura de Aspectos Institucionales y Áreas Funcionales está
1826 enfocada a Capacidades, siendo una Capacidad la combinación o
1827 conjunto de factores (recursos Humanos, materiales y organizacionales),
1828 así como de aptitudes (conocimiento y entrenamiento), constituidos en
1829 base a principios y procedimientos doctrinales que pretenden lograr un
1830 efecto en el nivel correspondiente, que asegure la realización de
1831 actividades que permitan enfrentar contingencias y cumplir con la misión
1832 asignada, por lo que las Capacidades Operativas dentro de la Marina de
1833 Guerra del Perú son consideradas como el conjunto de factores y
1834 aptitudes que debe poseer un área funcional y ser capaz de cumplir con
1835 los retos operacionales, que surgen de los múltiples escenarios de conflicto
1836 que pueda afrontar la institución.
1837
1838 303. ASPECTOS INSTITUCIONALES RELACIONADOS A LA MISIÓN
1839
1840 a. Soberanía e Integridad Territorial.- Este aspecto institucional tiene
1841 como finalidad ejercer la vigilancia y protección de los intereses
1842 nacionales, en los ámbitos marítimo, fluvial y lacustre, esto representa
1843 la acción permanente que la Institución ejecuta en los citados
1844 ámbitos, a través de los componentes de sus Fuerzas y Zonas Navales,
1845 según sus responsabilidades y planes operacionales dispuestos.
1846
1847 b. Autoridad Marítima.- Este aspecto institucional tiene como funciones
1848 principales el velar por la seguridad de la vida humana en el mar, ríos
1849 y lagos navegables; la protección del medio ambiente acuático, sus
1850 recursos y riquezas; el control de tráfico acuático en las aguas de
1851 soberanía y jurisdicción nacionales; así como el control e interdicción
1852 del tráfico ilícito de drogas y de toda otra actividad ilícita de acuerdo
1853 a la norma vigente.
1854
1855 c. Contribución al Desarrollo.- Este aspecto institucional tiene como
1856 función principal el fortalecimiento y solidez de una conciencia
1857 patriótica, ejerciendo un control permanente para resguardar los
1858 diferentes recursos frente a los cambios climáticos, disponiendo de
1859 medios humanos, materiales, medicinas, alimentos ,etc.
1860
1861 d. Apoyo a la Política Exterior.- Este aspecto institucional tiene como
1862 función principal contribuir a la preservación y respeto de la
1863 soberanía e integridad del Estado, con plena observancia de los
1864 tratados que el Perú es parte conforme al derecho internacional;
1865 debiendo la institución contribuir en la consecución de la política
1866 exterior del Estado cuyos objetivos de este, en asuntos marítimos son
1867 el de establecer y perfeccionar los límites marítimos, consolidar la
1868 gravitación y el poder especifico del Perú en el Pacifico Sudeste;
1869 proyectar nuestros intereses hacia el referido espacio geográfico,
1870 promoviendo acciones de liderazgo nacional; incrementar la
1871 cooperación y coordinación con los países americanos del pacifico y
1872 con los de la región sub-occidental del mismo, así como mediante el
1873 incremento de nuestra actividad en los organismos internacionales y
1874 regionales vinculados al que hacer oceánico.
1875
1876 304. PLANEAMIENTO POR CAPACIDADES
1877
1878 Durante la formulación de Planes y en el proceso de análisis de los
1879 entornos, es sumamente complicado predecir con certeza diferentes
1880 escenarios, debido a la incertidumbre y variables que pueden incidir en la
1881 determinación de formas de agresión, interferencia o de intervención por
1882 parte de las amenazas potenciales; motivo por el cual, es preciso
1883 establecer la necesidad de desarrollar el planeamiento, en base a las
1884 Capacidades Operativas que deberán desarrollar nuestras Unidades y
1885 Dependencias, con la finalidad de cumplir eficientemente con las tareas y
1886 misiones establecidas en los planes vigentes.
1887
1888
1889
1890 305. CAPACIDAD OPERATIVA
1891
1892 Concepto que establece el conjunto de factores y aptitudes que debe
1893 poseer un Área Funcional y ser capaz de cumplir con los retos
1894 operacionales, que surgen de los múltiples escenarios de conflicto que
1895 pueda afrontar la Institución.
1896
1897 306. RELACIÓN ENTRE CAPACIDADES OPERATIVAS Y TIPOS DE OPERACIONES
1898
1899 Es preciso mencionar que las Capacidades Operativas desarrolladas por la
1900 Marina de Guerra del Perú y en general el cumplimiento de todas las
1901 funciones inherentes a la institución, se encuentran enfocados
1902 permanentemente, de manera ineludible, a los requerimientos que se
1903 derivan de las amenazas tradicionales y no tradicionales a la seguridad,
1904 estando orientadas a lograr un ambiente de seguridad que permita la
1905 conducción de acciones para el desarrollo socio-económico del país y
1906 con ello el bienestar de la nación; cabe resaltar que estas Capacidades
1907 Operativas se obtienen a partir de la ejecución de uno o más Tipos de
1908 Operaciones que puedan realizarse en cualquiera de sus áreas funcionales
1909 (Fuerzas Operativas), desarrollando o potenciando estas capacidades, en
1910 concordancia con sus misionamientos establecidos en los cursos de acción
1911 previstos en los Planes vigentes.
1912
1913
1914
1915
1916
1917 CAPÍTULO IV
1918 TIPOS DE OPERACIONES NAVALES
1919
1920
1921 SECCIÓN I
1922 DE LOS ÁMBITOS DE OPERACION
1923
1924 Las Operaciones Navales son llevadas a cabo en SEIS (6) grandes ámbitos en
1925 función de las amenazas a las cuales se hace frente: Superficie, Submarino,
1926 Aéreo, Terrestre, Anfibio y Espacial; estas operaciones son llevadas a cabo
1927 mediante el empleo de diferentes medios, los cuales empleados de manera
1928 integral, buscan cumplir con el misionamiento de una organización de tarea, de
1929 acuerdo a los lineamientos y objetivos del nivel estratégico superior, ya sea en
1930 tiempo de guerra o en tiempo de paz.
1931
1932 401. ÁMBITO DE SUPERFICIE
1933
1934 Es el ámbito definido por las amenazas que operan desde la superficie del
1935 mar. Para enfrentarse contra las amenazas en este ámbito, las fuerzas
1936 navales disponen de buques de superficie, submarinos, aeronaves de ala
1937 fija y ala rotatoria, los cuáles cuentan con capacidades antisuperficie ya
1938 sea de ataque y/o exploración. Las amenazas que se pueden presentar
1939 pueden ser buques de superficie tripulados y no tripulados, lanchas
1940 incursoras o lanchas rápidas, minas navales y otros artefactos a flote que
1941 puedan causar daño.
1942
1943 402. ÁMBITO SUBMARINO
1944
1945 Es el ámbito definido por las amenazas que operan en el medio
1946 subacuático, normalmente estas amenazas están representadas por los
1947 submarinos y cualquier artefacto desplegado en el medio subacuático
1948 que pueda causar daño, como por ejemplo las minas submarinas. Para
1949 enfrentarse ante estas amenazas, las fuerzas navales disponen de
1950 submarinos, buques de superficie, aeronaves de ala fija y ala rotatoria; los
1951 cuáles cuentan con capacidades antisubmarinas de búsqueda y/o
1952 ataque.
1953
1954 403. ÁMBITO AÉREO
1955
1956 Es el ámbito definido por las amenazas que operan desde el ámbito aéreo.
1957 Para enfrentarse contra las amenazas de este ámbito las fuerzas navales
1958 disponen de buques de superficie y aeronaves con capacidad antiaérea
1959 ya sea de ataque, defensa y/o detección. Las amenazas que se pueden
1960 presentar pueden ser aeronaves de ala fija o ala rotatoria, misiles y medios
1961 aéreos no tripulados.
1962
1963 404. ÁMBITO ANFIBIO
1964
1965 Es el ámbito definido por las operaciones de proyección de fuerzas
1966 militares desde el mar hacia tierra. Estas operaciones se concentran en las
1967 áreas costeras, desde donde se insertan o despliegan fuerzas militares para
1968 continuar operaciones subsiguientes en tierra.
1969
1970
1971
1972 405. ÁMBITO TERRESTRE
1973
1974 Es el ámbito definido por las operaciones subsiguientes a la operación
1975 anfibia, es decir la continuación de operaciones con medios militares
1976 desplegados desde el mar para el desarrollo de operaciones en el espacio
1977 terrestre. En este ámbito también se realizan las llamadas operaciones
1978 especiales por parte de fuerzas de elite.
1979
1980 406. ÁMBITO ESPACIAL
1981
1982 Es el ámbito que se emplea para el intercambio de información de utilidad
1983 para la toma de decisiones en la conducción de las operaciones, así
1984 como para el intercambio de información de comando y control entre
1985 medios componentes de la fuerza; En este ámbito se encuentran una serie
1986 de amenazas que tienen como función principal el evitar el correcto
1987 empleo de nuestros medios de comunicación así como de nuestros
1988 medios de búsqueda y ataque, mediante la aplicación de la llamada
1989 ciberguerra.
1990
1991
1992 SECCIÓN II
1993 OPERACIONES DE GUERRA
1994 (OPERACIONES MILITARES)
1995
1996
1997 407. DEFINICIÓN
1998
1999 Las Operaciones de Guerra son aquellas operaciones de combate
2000 sostenidas y de gran escala, las cuales son combinadas con el empleo de
2001 otros instrumentos de poder nacional cuando es necesario alcanzar
2002 objetivos nacionales o proteger sus intereses, colocando al país en un
2003 estado de guerra o conflicto.
2004 Estas operaciones por su naturaleza y de acurerdo a su ejecucion por
2005 parte de la Marina de Guerra del Perú, son las siguientes:
2006
2007 a. Antisuperficie
2008 b. Fuego Naval de Apoyo
2009 c. Antisubmarinas
2010 d. Antiaéreas
2011 e. Anfibias
2012 f. Especiales
2013 g. Minado
2014 h. Contraminado
2015 i. Guerra Electrónica
2016 j. Exploración Marítima
2017 k. Defensa del Litoral
2018 l. Inteligencia
2019 m. Ribereñas
2020 n. Soporte Logístico
2021
2022 408. ANTISUPERFICIE
2023
2024 Son operaciones que se llevan a cabo con la finalidad de destruir o
2025 neutralizar unidades navales de superficie de valor militar y buques
2026 mercantes enemigos, con el propósito de negarle la efectividad de sus
2027 unidades de combate y su capacidad de transporte de carga por las vías
2028 marítimas, fluviales o lacustres.
2029
2030 409. FUEGO NAVAL DE APOYO
2031
2032 Las Operaciones de Fuego Naval de Apoyo tienen por finalidad efectuar
2033 ataques desde el mar sobre blancos en tierra que se encuentren dentro
2034 del alcance de las armas navales y aeronavales, con el fin de:
2035
2036 a. Destruir neutralizar o desgastar fuerzas navales, aéreas o terrestres
2037 enemigas.
2038 b. Destruir, neutralizar o desgastar o impedir la construcción o desarrollo
2039 de instalaciones y facilidades del potencial económico y militar del
2040 enemigo.
2041 c. Aislar o interferir en las Operaciones aéreas o terrestres, y con la
2042 actividad económica del enemigo al destruir, neutralizar, desgastar u
2043 hostigar sus líneas de comunicaciones terrestres.
2044 d. Efectuar ablandamiento para futuras Operaciones anfibias o
2045 terrestres.
2046 e. Apoyar a fuerzas terrestres propias.
2047
2048 410. ANTISUBMARINAS
2049
2050 Las Operaciones Antisubmarinas son aquellas acciones que se llevan a
2051 cabo contra los submarinos enemigos y sus fuerzas de apoyo, cuyo
2052 objetivo es el negar al enemigo el empleo efectivo de sus submarinos,
2053 mediante lo siguiente:
2054
2055 a. A Nivel Estratégico
2056 (1) Evitando que estos se hagan a la mar
2057 (2) Destruyendo sus instalaciones para submarinos
2058 (3) Organizando nuestro tráfico marítimo
2059 (4) Haciendo difícil al submarino encontrar las fuerzas propias
2060 (5) Anulando el apoyo logístico a los submarinos enemigos
2061
2062 b. A Nivel Táctico
2063 (1) Empleando cortinas antisubmarinas
2064 (2) A través del empleo de aeronaves
2065 (3) Evitando que el submarino ocupe posición para el ataque
2066 (4) Destruyendo al enemigo
2067
2068 411. ANTIAEREAS
2069
2070 Las Operaciones Antiaéreas incluyen todas las medidas destinadas a
2071 anular o reducir la efectividad de los ataques lanzados desde el aire por
2072 aviones hostiles contra fuerzas propias o de misiles lanzados por aeronaves,
2073 buques de superficie o submarinos. En las Operaciones Antiaéreas pueden
2074 tomarse medidas tanto "activas" como “pasivas".
2075
2076 La Defensa Aérea "Activa" es la acción directa para destruir o reducir la
2077 efectividad de un ataque aéreo enemigo. Incluye medidas tales como el
2078 empleo de aviones caza-interceptores, misiles tierra-aire o superficie-aire,
2079 artillería y medios activos de guerra electrónica.
2080
2081 La Defensa Aérea "Pasiva" incluye las demás medidas no empleadas en la
2082 Defensa Aérea Activa y que tiene por objeto reducir al mínimo los efectos
2083 de la acción aérea hostil. Incluye el uso de cobertura, el camuflaje, la
2084 dispersión, la maniobra y las medidas, pasivas de la guerra electrónica.
2085
2086 El empleo de todos los medios disponibles de una Fuerza Naval deben ser
2087 coordinados y controlados, sobre la mayor área posible para asegurar la
2088 alarma oportuna de la existencia de una amenaza aérea y la acción
2089 inmediata para contrarrestar dicha amenaza. De una manera similar,
2090 todas las unidades, grupos o fuerzas dentro de un área de defensa,
2091 aunque orgánicamente sean independientes, deben estar coordinadas
2092 en el más alto nivel de Comando común y controladas hasta tal punto,
2093 que permita el apoyo mutuo efectivo.
2094
2095 412. ANFIBIAS
2096
2097 La Operación Anfibia es un ataque lanzado desde el mar sobre objetivos
2098 terrestres en una costa hostil, con la participación de Fuerzas Navales,
2099 Terrestres y Aéreas, teniendo como finalidad principal la de introducir una
2100 fuerza de desembarco en costas enemigas.
2101
2102 Las Operaciones Anfibias, involucran prácticamente a todos los tipos de
2103 buques, aviones, armas y efectivos terrestres; en un gran esfuerzo militar
2104 coordinado contra una costa hostil. Explota el factor sorpresa y acentúa la
2105 debilidad enemiga, aplicando el tipo y grado de poder adecuados en los
2106 lugares más ventajosos y en los momentos más oportunos.
2107 La limitación más importante de una Operación Anfibia, es la necesidad
2108 de desarrollar el poder combativo en tierra, partiendo de un cero inicial,
2109 hasta alcanzar la máxima potencia coordinada de ataque, en la
2110 conquista de los objetivos finales.
2111
2112 Una Operación Anfibia puede ser conducida para cumplir cualquiera de
2113 los siguientes propósitos:
2114
2115 a. Conquistar y asegurar el terreno necesario para facilitar las posteriores
2116 operaciones terrestres.
2117 b. Conquistar y asegurar el terreno necesario para el establecimiento de
2118 una Base Naval y/o Aérea de avanzada.
2119 c. Negar al enemigo el uso de un área o zona y sus facilidades.
2120 d. Reembarcar fuerzas propias y transportarlas por mar de un área a
2121 otra bajo condiciones de combate.
2122 e. Engañar y divertir al enemigo.
2123 f. Causar bajas o daños en instalaciones enemigas.
2124 g. Obtener información.
2125
2126 Los tipos de Operaciones Anfibias pueden ser: Asalto Anfibio, Incursión
2127 Anfibia, Retirada Anfibia o Demostración Anfibia.
2128
2129 413. ESPECIALES
2130
2131 Las Operaciones Especiales son incursiones de duración y magnitud
2132 limitada, ejecutadas con gran precisión por pequeñas y altamente móviles
2133 unidades de combate, insertadas desde el aire por medios terrestres o
2134 desde el mar, con la intención de destruir, retardar o desmoralizar al
2135 enemigo, ya sea causándole severos daños dispersándolos o distrayéndolo
2136 de su objetivo principal. Estas operaciones son realizadas por Unidades
2137 especialmente entrenadas, equipadas y preparadas para alcanzar
2138 objetivos militares, políticos, económicos y psicosociales por medios
2139 militares no convencionales, dirigidas hacia banco de alto valor
2140 operacional y estratégico.
2141
2142 Las Operaciones Especiales son empleados principalmente en las
2143 siguientes situaciones:
2144
2145 a. Cuando el objetivo no pueda ser alcanzado por medios o fuerzas
2146 convencionales
2147 b. Para destruir objetivos estratégicos, operacionales y/o tácticos de
2148 alto valor
2149 c. Para colección de información y reconocimiento en territorio hostil
2150 d. Para la eliminación y/o captura de líderes o miembros enemigos que
2151 por función o rango sean un imperativo militar
2152 e. Para rescate de rehenes
2153
2154 El éxito en el cumplimiento de las misiones asignadas se basa en el empleo
2155 adecuado de los siguientes principios:
2156
2157 a. Simplicidad en el planeamiento
2158 b. Secreto en el planeamiento y en la preparación de la misión
2159 c. Repetición en la preparación de la misión
2160 d. Sorpresa en la ejecución de la misión
2161 e. Velocidad en la ejecución de la misión
2162 f. Propósito, entendido como la compresión exacta de la importancia
2163 de cumplir con el objetivo; el propósito se encuentra presente en las
2164 fases de planeamiento, preparación y ejecución.
2165
2166 414. MINADO
2167
2168 Las operaciones de minado son aquellas que consisten en el lanzamiento
2169 de minas en áreas adecuadas para destruir a los buques enemigos, o por
2170 la amenaza que las minas representan para contener, limitar o retardar su
2171 tránsito.
2172
2173 El minado es tradicionalmente asociado al concepto del desgaste y es útil
2174 para una guerra presumiblemente de corta duración, ya que el simple
2175 retraso del tránsito de buques y en especial de unidades de las Fuerzas
2176 Navales enemigas, puede contribuir al cumplimiento se ciertos objetivos de
2177 una manera muy eficaz, teniendo como premisa de que la ejecución del
2178 minado se creíble por el enemigo.
2179
2180 Los campos minados pueden ser sembrados en aguas en disputa o
2181 controlados por el enemigo con propósitos ofensivos o en aguas bajo
2182 control con propósitos defensivos.
2183
2184 En cuanto al minado en sí, puede afectar sustancialmente el Tráfico
2185 Marítimo de países neutrales, por lo cual la decisión debe ser sometida al
2186 más alto nivel del Sistema de Defensa Nacional.
2187
2188 La Guerra de minas está restringida por el derecho internacional, sin
2189 embargo en más de una ocasión ha sido utilizado de manera encubierta
2190 por un estado siendo considerado el hecho como terrorismo marítimo.
2191 415. CONTRAMINADO
2192
2193 Las Operaciones de Contraminado son aquellas que comprenden todas
2194 las medidas que pueden ser empleadas para contrarrestar la amenaza de
2195 un esfuerzo de minado enemigo.
2196
2197 La importancia de las Operaciones de Contraminado en la Guerra Naval
2198 se desprende del hecho de que una vigorosa campaña de minado
2199 enemigo, aún cuando sea llevada a cabo por una nación débil, puede
2200 afectar seriamente las Operaciones de las Fuerzas Navales más poderosas.
2201 La detección exitosa y la inutilización de un simple campo minado del
2202 enemigo pueden influenciar apreciablemente el resultado de una
2203 campaña naval.
2204
2205 Evidentemente, la forma más eficaz de contraponerse a la amenaza de
2206 minado es la destrucción de las plataformas minadoras antes que las
2207 minas sean sembradas, más ese efecto deseado es de responsabilidad de
2208 otras Tareas Operacionales.
2209
2210 Las contramedidas de minado son, normalmente, atribución de la
2211 autoridad naval responsable por áreas costeras o portuarias, entretanto, la
2212 operación de guerra de contraminado en campos enemigos es de
2213 responsabilidad del Comandante de la Fuerza Naval que ejecute aquella
2214 operación.
2215
2216 416. GUERRA ELECTRÓNICA
2217
2218 Las Operaciones de Guerra Electrónica, son las acciones que involucran el
2219 uso de la energía electromagnética para determinar, explorar, reducir,
2220 prevenir y negar el uso por parte del enemigo del espectro
2221 electromagnético y para asegurar el uso de este espectro por las fuerzas
2222 propias.
2223
2224 Las acciones de Guerra Electrónica tienen el propósito de:
2225
2226 a. Colectar la mayor cantidad de datos sobre los equipamientos del
2227 enemigo.
2228 b. Detectar, localizar y clasificar las emisiones electromagnéticas
2229 efectuadas por el enemigo, procurando a través de ellos, obtener
2230 informaciones sobre ella.
2231 c. Impedir o dificultar la detección de las emisiones electromagnéticas
2232 propias.
2233 d. Impedir o dificultar la utilización que el enemigo posee para hacer
2234 uso del espectro electromagnético, por medio de técnicas de
2235 bloqueo y/o decepción.
2236 e. Evitar o minimizar los efectos de las perturbaciones provocadas por el
2237 enemigo en la operatividad de los sistemas y equipos propios.
2238
2239 La importancia de esas acciones derivan de la complejidad electrónica
2240 de los sistemas de armas modernas, las que deben merecer atención
2241 prioritariamente por el apoyo de todas las Tareas de la Guerra Naval, en la
2242 preparación de material y en el entrenamiento en busca de la información
2243 pertinente.
2244
2245
2246 417. EXPLORACIÓN MARÍTIMA
2247
2248 Las Operaciones de Exploración Marítima tiene el propósito de obtener
2249 información a través de todos los medios disponibles sobre la localización y
2250 composición de las unidades navales y de Tráfico Marítimo en un espacio
2251 geográfico, con la finalidad de poder orientar el esfuerzo naval propio
2252 para que actúen oportuna y ventajosamente ante el esfuerzo y la
2253 amenaza enemiga, para proteger al Tráfico Marítimo propio y para
2254 defender el litoral y áreas importantes, mediante las siguientes acciones:
2255
2256 a. Localizar e informar la presencia, o confirmar la ausencia del
2257 enemigo en cierta área.
2258 b. Evitar que un blanco cruce determinada línea sin ser detectado.
2259 c. Mantener controlado el movimiento y la composición del enemigo
2260 después de haber sido detectado y localizado.
2261 d. Obtener informaciones de las actividades y recursos del enemigo y
2262 recolectar datos meteorológicos, hidrográficos, geográficos,
2263 oceanográficos, electromagnéticos y otros, en una determinada
2264 área. Conviene resaltar que esta Tarea puede ocurrir como Tarea
2265 subsidiaria en cualquier combinación de las mismas.
2266
2267 La naturaleza del esfuerzo para las Operaciones de Exploración Marítima,
2268 incluye las siguientes acciones: búsqueda, identificación, investigación,
2269 localización, reconocimiento, seguimiento (o traqueo), vigilancia o
2270 cualquier combinación de las mismas.
2271
2272 Las Operaciones de exploración son realizadas por buques de superficie,
2273 submarinos y aeronaves, así como mediante el empleo de satélites.
2274
2275 Las unidades de las Fuerzas Navales pueden realizar Tareas de exploración
2276 marítima en adición a una tarea o misión principal. Sin embargo, es
2277 necesario adoptar precauciones en la tarea de exploración marítima que
2278 puedan afectar o interferir con la misión principal asignada.
2279
2280 418. DEFENSA DEL LITORAL
2281
2282 Las Operaciones de defensa del litoral son aquellas que tienen como
2283 finalidad evitar y repeler ataques que vengan desde el mar por:
2284
2285 a. Unidades aeronavales y fuerzas aéreas de combate.
2286 b. Unidades de superficie y submarinas.
2287 c. Grupos de Operaciones especiales.
2288
2289 Las Operaciones de Defensa del Litoral incluyen:
2290
2291 a. Control y protección de áreas marítimas costeras y mares interiores
2292 (bahías, ensenadas, estrechos).
2293 b. Defensa de Costas y Playas.
2294 c. Defensa de Puertos.
2295 d. Defensa de Bases, Estaciones y otras instalaciones navales.
2296
2297 La eficacia de las Operaciones depende fundamentalmente de la
2298 capacidad de destruir o neutralizar a las fuerzas enemigas antes que éstas
2299 lleguen a una posición en que puedan iniciar el ataque y como opción
2300 final, la de repeler el ataque mediante defensas perimétricas tanto en el
2301 mar como en tierra.
2302 En las Operaciones de Defensa del Litoral se emplean todo tipo de buques
2303 de guerra, naves, embarcaciones y artefactos navales, así como sistemas
2304 de armas (sensores y armas) tanto en el mar como en tierra. Incluye
2305 campos minados defensivos, redes de protección, artillería de costa fija y
2306 móvil, buzos tácticos y fuerzas especiales para defensa de puerto, personal
2307 de Infantería de Marina y de Guardacostas, así como personal y
2308 elementos civiles movilizados para tales circunstancias.
2309
2310 En las Operaciones de Defensa del Litoral se debe establecer un sistema
2311 de Comando y Control que prevea la alarma temprana y la reacción
2312 rápida y eficiente que permita acciones oportunas a las Fuerzas Navales u
2313 otras Fuerzas u Organizaciones.
2314
2315 419. INTELIGENCIA
2316
2317 Las Operaciones de Inteligencia son aquellas que tienen como función
2318 efectuar el análisis, evaluación y administración de la información
2319 obtenida a través de la vigilancia, el reconocimiento y otros medios; cuya
2320 finalidad es la de producir oportunamente indicaciones y alertas, así como
2321 la localización, identificación, intenciones, capacidades técnicas y
2322 tácticas de enemigos potenciales. Una inteligencia actualizada y
2323 completa, permite tomar decisiones militares acertadas, basadas en las
2324 intenciones del enemigo, así como en el conocimiento exacto de las
2325 fuerzas enemigas y de sus capacidades.
2326
2327 420. RIBEREÑAS
2328
2329 Son aquellas operaciones que se realizan en las riberas de los rios,
2330 concentrando el esfuerzo de embarcaciones, aeronaves, armas y tropas
2331 para alcanzar y/o mantener el control de los cursos de agua y las áreas de
2332 tierra adjuntas.
2333
2334 421. SOPORTE LOGÍSTICO
2335
2336 Las operaciones de soporte logístico son aquellas que involucran el servicio
2337 logístico y el reabastecimiento, los cuales permiten que las Operaciones
2338 Navales en el Teatro de Operaciones Marítimo puedan ser realizadas
2339 manteniendo la flexibilidad, movilidad y autonomía de las unidades
2340 componentes de las Fuerzas Navales.
2341
2342 Servicios Logísticos
2343 Están referidos a todas las acciones realizadas por las Fuerzas de Servicio
2344 Logístico y dependencias del Establecimiento Naval Terrestre, cuya
2345 finalidad es la de apoyar a las Fuerzas Navales mediante las siguientes
2346 acciones:
2347
2348 a. Diseñar y desarrollar, adquirir, almacenar, transportar, distribuir,
2349 mantener y disponer de MATERIAL.
2350 b. Transportar, evacuar y hospitalizar PERSONAL.
2351 c. Adquirir, construir, mantener, operar y disponer de FACILIDADES.
2352 d. Adquirir o proporcionar SERVICIOS.
2353
2354
2355 Las acciones de las Operaciones de Servicio Logístico incluyen:
2356
2357 a. Determinación de los Requerimientos
2358 b. Adquisición de Requerimientos
2359 c. Almacenaje
2360 d. Distribución
2361 e. Transporte
2362 f. Construcción
2363 g. Mantenimiento, Reparación y Salvataje
2364 h. Servicio de Personal y
2365 i. Servicio de Sanidad
2366
2367 La logística Operacional en el Teatro de Operaciones Marítimo está a
2368 cargo de los Comandantes de áreas quien bajo la dirección del
2369 Comandante de dicho teatro provee apoyo logístico y administrativo a las
2370 Fuerzas Navales a través de las dependencias y bases móviles
2371 conformadas por unidades de las Fuerzas Logísticas.
2372
2373 El Comandante a quien se le ha delegado las responsabilidades logísticas
2374 debe:
2375
2376 a. Establecer las políticas y procedimientos logísticos generales por las
2377 Fuerzas Navales en el área de acuerdo a directivas y políticas de los
2378 escalones superiores de Comando.
2379 b. Coordinar el planeamiento logístico de largo plazo para poder
2380 apoyar las campañas navales.
2381 c. Planear las Operaciones logísticas de las fuerzas navales involucradas
2382 en Operaciones específicas.
2383 d. Coordinarlas actividades logísticas de los Comandos asignados al
2384 Teatro y con los Comandos de otros Teatros de Operaciones.
2385
2386 Las unidades de las Fuerzas de Servicio Logístico, pueden conformar bases
2387 avanzadas flotantes o pueden reforzar bases y estaciones navales que
2388 tengan medios limitados. Ellas proveen apoyo logístico a las fuerzas:
2389 combatientes, abastecen a las fuerzas de reabastecimiento logístico, y da
2390 abastecimientos, servicios y reemplazos de personal y equipos son provistos
2391 por buques y embarcaciones auxiliares. En el rápido desenvolvimiento de
2392 la Guerra Naval, la movilidad y flexibilidad del grupo de apoyo móvil para
2393 brindar servicios logísticos de una gran ventaja, ya que su empleo elimina
2394 el tremendo esfuerzo requerido para desarrollar y mantener bases
2395 avanzadas, las que prontamente continúan siendo útiles solamente en
2396 razón de su ubicación.
2397
2398 La protección y defensa de una Fuerza de Servicio Logístico es similar a la
2399 de una Fuerza en su fondeadero o la defensa de un puerto, según
2400 corresponda.
2401
2402 Reabastecimiento Logístico, está referido a todas las acciones que tienen
2403 como finalidad, proporcionar un apoyo limitado, pero que al mismo
2404 tiempo permitan la permanencia de las Fuerzas o Grupos de Batalla en la
2405 vecindad de áreas en que se pueda mantener una presión constante
2406 sobre el enemigo. Ellas evitan que las unidades de combate tengan que
2407 retornar a sus bases o hacia los fondeaderos de las Fuerzas de Servicio
2408 Logístico para reabastecerse.
2409
2410 El Grupo de Reabastecimiento Logístico es el nexo entre las Bases y las
2411 Fuerzas de Servicio Logístico. Consta de buques de apoyo logístico móvil,
2412 encortinados y protegidos, que reabastecen a las fuerzas de combate
2413 navegando. Ellas pueden proporcionarles combustibles, munición, víveres,
2414 artículos de gran consumo, personal de reemplazo y correspondencia. Los
2415 servicios con respecto al material pueden estar limitados al remolque,
2416 mantenimiento limitado y al salvataje. Pueden proporcionar otro tipo de
2417 apoyo, siempre y cuando haya sido solicitado y se tenga al personal o
2418 material requerido disponible. Puesto que una Fuerza de Batalla no puede
2419 permanecer indefinidamente en el mar, las Operaciones de
2420 Reabastecimiento Logístico deben considerarse sobre una base de apoyo
2421 para 60 - 70 días.
2422
2423 El reabastecimiento logístico puede ser complementado por aeronaves
2424 para repuestos de emergencia siempre y cuando estas puedan ser
2425 lanzadas por paracaídas si no se dispone de una unidad porta-aeronaves.
2426
2427 Al igual que las Operaciones de Servicios Logísticos, no se puede
2428 establecer una doctrina sobre la relación y configuración de una Fuerza
2429 para Operación de Reabastecimiento Logístico. Para ellos hay que tomar
2430 en cuenta una serie de consideraciones como el empleo estratégico y
2431 táctico de las Fuerzas o Grupos de Batalla que se requieran reabastecer,
2432 las fuerzas de reabastecimiento logístico para un determinado plan de
2433 campaña. Esta relación y balance será aplicable siempre y cuando se
2434 refiera a un plan específico.
2435
2436 Hay que tener en consideración, que mientras más rápido se movilizan las
2437 Fuerzas de Combate y a medida que se incrementen los niveles de
2438 enfrentamiento, mayores, serán los requerimientos logísticos de las Fuerzas
2439 que deben ser apoyadas.
2440
2441 Igualmente, las fuerzas de reabastecimiento logístico deben ser protegidas
2442 contra las diferentes amenazas que se les pueda presentar. Es necesario
2443 pues considerar los lugares para llevar a cabo el reabastecimiento logístico
2444 móvil, así como, la protección que se les debe de brindar en los tránsitos
2445 desde o hacia los puertos de suministros y durante los reabastecimientos.
2446
2447
2448 SECCIÓN III
2449 OPERACIONES DIFERENTES A LA GUERRA
2450 (ACCIONES MILITARES)
2451
2452
2453 422. DEFINICIÓN
2454
2455 Las Operaciones diferentes a la Guerra son aquellas operaciones que
2456 tienen como finalidad disuadir la guerra, promover la paz y promover la
2457 consecución de los objetivos nacionales. Estas Operaciones incluyen entre
2458 otras actividades, la ayuda en caso de desastres, asistencia humanitaria,
2459 actividades contra el trafico ilicito de drogas, apoyo al control del orden
2460 interno y apoyo al desarrollo socio-económico.
2461
2462 Estas operaciones por su naturaleza y de acurerdo a su ejecucion por
2463 parte de la Marina de Guerra del Perú, son las siguientes:
2464
2465 a. Búsqueda, Rescate y Salvamento
2466 b. Acción Cívica
2467 c. Defensa Civil
2468 d. Investigación
2469 e. Vigilancia Marítima
2470 f. Interdicción Marítima
2471
2472 423. BÚSQUEDA, RESCATE Y SALVAMENTO
2473
2474 Las operaciones de Búsqueda, Rescate y Salvamento son aquellas que
2475 tienen como fin el auxilio de naves y personas en peligro en el mar, ríos o
2476 lagos. Estas operaciones son responsabilidad de la Marina de Guerra en el
2477 mar territorial y aguas interiores; y en alta mar de acuerdo a los convenios
2478 internacionales establecidos y en ellas deben actuar todos los buques de
2479 la Marina de Guerra y naves civiles ante pedido de auxilio.
2480
2481 El rescate puede requerir de buques especiales, sobre todo si se trata del
2482 rescate de tripulaciones de un submarino hundido, así como de
2483 plataforma (chatas, grúas flotantes y/o embarcaciones de pequeño
2484 tonelaje), que se encuentren en la zona de siniestro y no sean de
2485 propiedad de la Armada del Perú.
2486
2487 También se pueden emplear aeronaves embarcadas o basadas en tierra
2488 para la búsqueda, con ciertas limitaciones para rescate, siempre que
2489 intervengan buques y aeronaves el Comandante embarcado o a bordo
2490 de un buque tendrá el control operacional de las aeronaves.
2491
2492 El salvamento tiene por objetivo el salvar buques, embarcaciones o
2493 artefactos navales en el mar, ríos o lagos. Para ello se requiere buques
2494 especiales, siendo el remolcador el tipo más común y con dotaciones
2495 especialmente entrenadas para este tipo de auxilio; también se pueden
2496 emplear las plataformas mencionadas anteriormente, a requerimiento del
2497 personal de Buceo y Salvamento entrenado para tal fin.
2498
2499 En tiempo de paz responsabilidad de la Búsqueda, Rescate son de la
2500 autoridad Marítima y la responsabilidad de los salvamentos de materiales
2501 son del Comandante d Operaciones Especiales.
2502
2503 Pese a ser una operación naval de carácter no combatiente en época de
2504 tensión o de guerra también será necesaria llevarla a cabo. El rescate del
2505 personal en peligro es una importante integral de todas las operaciones
2506 navales. El grupo de tarea de esta operación, estará a cargo en tiempo
2507 de guerra del Comandante de grupo de salvamento.
2508
2509 Las operaciones de búsqueda y rescate no solamente tienen un efecto
2510 beneficioso sobre la moral de las fuerzas combatientes cuando se salva
2511 una vida, sino que también ayuda a preservar la fuerza de las Fuerzas
2512 Armadas al recuperar personal entrenado.
2513
2514 Las operaciones de rescate requieren de coordinación y enlace entre los
2515 Comandos participantes, Además de las unidades que hayan sido
2516 especialmente designados para el rescate durante la operación, también
2517 podrá llamarse en cualquier momento con ese objeto a cualquier buque o
2518 avión que tome parte de una operación.
2519
2520 Todas las unidades serán responsables por la familiarización con los
2521 procedimientos normales de búsqueda y rescate.
2522
2523 424. ACCIÓN CÍVICA
2524
2525 Son operaciones realizadas por Unidades navales con la finalidad de
2526 ayudar a la población en aspectos tales como: educación, instrucción,
2527 obras públicas, agricultura, transportes, comunicaciones, auxilio en
2528 emergencias mediante la distribución y entrega de alimentos, asistencia
2529 médica y sanitaria. Los esfuerzos que conllevan estas acciones contribuyen
2530 al desarrollo económico y social de la población y simultáneamente
2531 mejoran las relaciones entre el personal naval y el personal civil por el
2532 carácter humanitario de las mismas, de acuerdo a las políticas
2533 establecidas y los medios proporcionados por el Gobierno.
2534
2535 425. DEFENSA CIVIL
2536
2537 Son operaciones destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar daños a
2538 personas y bienes, mediante la ayuda oportuna y adecuada de Unidades
2539 Navales, ante la ocurrencia de desastres naturales o calamidades de toda
2540 índole, cualquiera que sea su origen, con la finalidad de alcanzar las
2541 condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo
2542 de las actividades afectadas en un área determinada.
2543
2544 426. INVESTIGACIÓN
2545
2546 Son aquellas operaciones que tiene como finalidad realizar estudios de
2547 carácter científico, técnico, oceanográfico, meteorológico, hidrográfico e
2548 hidrobiológico en el ámbito marítimo, fluvial o lacustre. Algunas de las
2549 Operaciones de Investigación aquí indicadas pueden considerarse como
2550 Operaciones Navales de Apoyo de Combate cuando contribuyen al
2551 esfuerzo de guerra.
2552
2553 427. VIGILANCIA MARÍTIMA
2554
2555 Son aquellas operaciones que tienen como finalidad realizar las siguientes
2556 Tareas:
2557
2558 a. Ejercer la fiscalización y resguardo de los recursos del mar territorial y
2559 de la plataforma continental de acuerdo a la legislación peruana
2560 vigente.
2561 b. Ejercer funciones de policía marítima, fluvial y lacustre contribuyendo
2562 a la represión del contrabando y comercio ilícito.
2563 c. Controlar el mar territorial en lo que concierne a tránsito inocente de
2564 buques de guerra y mercantes en cumplimiento a la legislación
2565 peruana en general, incluyendo la protección del medio ambiente.
2566 d. Recolectar y transmitir información hidrográfica, meteorológica y
2567 oceanográfica.
2568 e. Asistir y apoyar el mantenimiento de ayudas a la navegación.
2569 f. Otras Tareas de carácter subsidiaria o eventual.
2570
2571 En época de guerra el patrullaje marítimo también contribuye al control de
2572 áreas marítimas adyacentes al litoral, con el fin de proteger dicho litoral, las
2573 comunicaciones marítimas cerca de costa y los medios de exploración y
2574 explotación de los recursos del mar.
2575 El empleo de aeronaves basadas en tierra en este tipo de Operaciones,
2576 normalmente se realiza con fines de apoyo, siendo el Comando Naval
2577 Embarcado el que tiene el control Operacional de las aeronaves, salvo
2578 que se haya establecido un control centralizado en tierra.
2579
2580 El patrullaje marítimo en tiempo de paz es de responsabilidad de los
2581 Comandantes de Zonas Navales. En estado de guerra esta será de
2582 acuerdo a la organización que se haya adoptado para el Teatro de
2583 Operaciones Marítimas.
2584
2585 Para maximizar el rendimiento del patrullaje marítimo, las autoridades
2586 navales responsables deben de concebir un sistema que apoye y oriente
2587 al planeamiento, reuniendo datos estadísticos sobre incidentes e
2588 irregularidades, informaciones de buques y embarcaciones mercantes y
2589 pesqueras, así como informes de otros organismos estatales que sean parte
2590 interesada.
2591
2592 En principio, el patrullaje marítimo debe de ser ejecutado por buques de
2593 menor porte y por lo tanto de un costo de operación bajo, debiendo los
2594 buques de mayor capacidad bélica complementar las acciones de esos
2595 buques o sustituirlos si así lo exige la situación particular.
2596
2597 Estos principios doctrinarios aplicables al patrullaje marítimo, también son
2598 aplicables a los patrullajes fluviales y lacustres en los ríos y lagos navegables
2599 de la nación.
2600
2601 Son aquellas operaciones enfocadas en disuadir la guerra, promover la
2602 paz y consecución de los objetivos nacionales; estas acciones incluyen,
2603 entre otras actividades la ayuda en caso de desastres, asistencia
2604 humanitaria, actividades contra el tráfico ilícito de drogas, apoyo al
2605 control del orden interno y apoyo al desarrollo socio-económico.
2606
2607 428. INTERDICCIÓN MARÍTIMA
2608
2609 Son aquellas operaciones cuya finalidad es la interceptación e
2610 inspección, de embarcaciones, pudiéndose realizar el embargo de carga
2611 y captura de las mismas, cuando estas se encuentren realizando
2612 actividades ilícitas en el dominio marítimo; en condiciones de Guerra se
2613 realizan estas operaciones con la finalidad de interrumpir el tráfico
2614 mercante que contribuyan al esfuerzo de guerra del enemigo.
2615
2616
2617
2618
2619
2620
2621
2622
2623
2624
2625
2626
2627
2628
2629
2630 CAPÍTULO V
2631 PLANEAMIENTO Y ALISTAMIENTO
2632
2633
2634 SECCIÓN I
2635 PLANEAMIENTO
2636
2637
2638 501. DEFINICIÓN DE PLANEAMIENTO
2639
2640 Es la acción de prepararse para decisiones futuras. El planeamiento nos
2641 facilitará el entendimiento oportuno acerca de la situación de nuestro
2642 entorno en un momento dado, contribuyendo a la obtención de una
2643 correcta toma de decisiones para alcanzar nuestros objetivos y el
2644 cumplimiento de la misión asignada.
2645 “El planeamiento está hecho para facilitar decisiones y acciones futuras,
2646 no para reemplazar la necesidad de tomar decisiones en el momento y
2647 lugar requeridos”.
2648
2649 502. PLANEAMIENTO MILITAR
2650
2651 El ámbito militar como expresión del Poder de un Estado, tiene como una
2652 de sus funciones principales, determinar la concepción estratégica para el
2653 empleo del poder militar del Estado en consecución con la estrategia
2654 nacional conceptuada por el nivel político, a fin de alcanzar los Objetivos
2655 Nacionales.
2656
2657 El planeamiento militar es el proceso que se aplica para el análisis de una
2658 situación particular, para la determinación de la mejor forma de empleo
2659 del poder militar a fin de contribuir a alcanzar el estado final deseado, el
2660 mismo que es definido como parte de la concepción estratégica del nivel
2661 político.
2662
2663 Existen diferentes niveles de planeamiento los cuales están orientados al
2664 logro del objetivo asignado a cada correspondiente nivel:
2665
2666 a. Planeamiento Estratégico
2667 b. Planeamiento Operativo
2668 c. Planeamiento Táctico
2669
2670 503. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
2671
2672 Es el proceso de planeamiento que se encuentra encaminado al logro del
2673 objetivo político definido. Este nivel de planeamiento se encarga de
2674 determinar el objetivo estratégico militar que permitirá alcanzar el objetivo
2675 definido por el nivel político superior, así como la definición de las fuerzas
2676 necesarias y la determinación de las condiciones en las cuáles se podrá
2677 alcanzar el éxito esperado.
2678
2679 El planeamiento estratégico es denominado también como planeamiento
2680 de defensa, planeamiento de fuerzas o plan de largo plazo.
2681
2682 En términos simples, este tipo de planeamiento responde a la pregunta:
2683 ¿Qué debemos de tener?
2684
2685 504. PLANEAMIENTO OPERATIVO
2686
2687 En términos generales, el planeamiento operativo es un proceso de análisis
2688 para la determinación de la mejor solución a un problema operativo
2689 definido.
2690
2691 El planeamiento operativo como parte del planeamiento militar, se lleva a
2692 cabo en todos los niveles de decisión operacionales y tácticos,
2693 diferenciándose éstos por el tiempo empleado para completarlo, por la
2694 dimensión de fuerzas empleadas para la búsqueda de la solución, así
2695 como por el grado de participación de los niveles de mando
2696 correspondientes.
2697
2698 Este tipo de planeamiento comprende tanto el planeamiento operacional
2699 como el planeamiento táctico, concentrándose ambos en que debemos
2700 hacer para alcanzar el objetivo definido, es decir como emplearemos las
2701 fuerzas asignadas para cumplir con la misión asignada.
2702
2703 En términos simples, el planeamiento operativo responde a la pregunta:
2704 ¿Qué debemos hacer?
2705
2706 a. Planeamiento Operacional
2707 El planeamiento operacional es un proceso ejecutado por el
2708 Comandante del Teatro de Operaciones, o lo que es lo mismo por el
2709 Comandante Operacional respectivo.
2710
2711 El proceso de planeamiento operacional se basa en las teorías y
2712 principios de arte operacional, abarcando el análisis de los mismos
2713 elementos del arte operacional: fuerzas, tiempo y espacio.
2714
2715 El planeamiento operacional define la maniobra estratégica-
2716 operacional, la organización de las fuerzas asignadas, así como
2717 asigna tareas y objetivos a ser cumplidos por tales fuerzas.
2718
2719 En función del Estado Final Deseado definido por el nivel superior, el
2720 Comandante Operacional deberá determinar el estado final
2721 deseado para su nivel, el cual es la visión de éxito de las operaciones;
2722 así como el punto culminante de las mismas.
2723
2724 El planeamiento operacional comprende dos categorías de
2725 planeamiento: planeamiento preliminar y planeamiento de acción
2726 inmediata.
2727
2728 (1) Planeamiento Preliminar, se lleva a cabo con la visión de
2729 preparar las fuerzas armadas para tratar con las posibles
2730 amenazas a la seguridad nacional, comprendiendo tanto el
2731 Plan de Mediano Plazo y el Plan de Contingencia.
2732
2733 El Plan de Mediano Plazo se diseña para prever un conjunto de
2734 acciones que permitirán enfrentar una amenaza en el tiempo y
2735 que comprenderá a su vez el empleo de medios y recursos
2736 necesarios con los que las fuerzas armadas contarán a futuro.
2737
2738 El Plan de Contingencia, es diseñado para enfrentar una posible
2739 amenaza en el corto plazo, y por lo general, podría basarse en
2740 una o más de las situaciones previstas en el plan de mediano
2741 plazo. Como tal el plan de contingencia se soporta en un
2742 conjunto de suposiciones, por lo que debe contener el detalle
2743 suficiente para que pueda ser ejecutado.
2744
2745 (2) Planeamiento de Acción Inmediata, es un plan que surge como
2746 respuesta a una crisis presentada o en vías de desarrollo. Si está
2747 crisis fue prevista con antelación, existiendo un plan de
2748 contingencia para tal situación; el plan de acción inmediata
2749 tomará como base el correspondiente plan de contingencia. En
2750 caso contrario, se deberá diseñará un plan de acción
2751 inmediata en respuesta a la situación de crisis presentada.
2752
2753 Un plan de acción inmediata considera el empleo de las
2754 fuerzas asignadas disponibles al momento de emisión del plan,
2755 no debiendo tomar en cuenta medios o capacidades futuras.
2756 En caso de recibir nuevos medios componentes, o adquirir
2757 nuevas capacidades para la fuerza asignada, el plan diseñado
2758 deberá ser actualizado en concordancia a las nuevas
2759 capacidades adquiridas.
2760
2761 b. Planeamiento Táctico
2762 El planeamiento táctico es un proceso de planeamiento ejecutado
2763 por un comandante del nivel táctico, es decir por los comandantes
2764 de las fuerzas subordinadas al comandante de un determinado
2765 teatro de operaciones.
2766
2767 Este planeamiento requiere de una mayor precisión, por consiguiente
2768 requerirá de un mayor detalle sobre el entorno táctico en donde se
2769 ejecutarán las operaciones.
2770
2771 505. PLANEAMIENTO NAVAL OPERATIVO
2772
2773 El proceso de planeamiento naval operativo, como parte del
2774 planeamiento militar, tiene la misma lógica y contiene similares conceptos;
2775 deviniendo igualmente de los conceptos teóricos de arte operacional.
2776
2777 El proceso de planeamiento naval operativo, se encuentra desarrollado en
2778 forma amplia en el Manual de Planeamiento Naval Operativo siendo éste
2779 la principal fuente de consulta y guía para el planeamiento del empleo de
2780 los medios navales tanto en el nivel operacional como en el táctico.
2781
2782 El proceso contenido en el MAPLO, se centra el proveer una guía para que
2783 el comandante planee y ejecute operaciones en forma efectiva,
2784 asegurándole que el empleo de las fuerzas y operaciones diseñadas se
2785 encuentren enlazadas con los objetivos a cumplir, así como las acciones
2786 navales se encuentren perfectamente integradas con el accionar
2787 conjunto en un mismo teatro de operaciones; debiéndose diseñar
2788 maniobras y operaciones que alancen el estado final deseado al mínimo
2789 de costo posible.
2790
2791 El proceso de planeamiento naval operativo es aplicable para todo tipo
2792 de situación operativa, tanto para acción de combate contra otros
2793 Estados, como para operaciones diferentes a la guerra u operaciones de
2794 seguridad marítima.
2795 SECCIÓN II
2796 ALISTAMIENTO DE LAS UNIDADES NAVALES
2797
2798
2799 506. DEFINICIÓN DE ALISTAMIENTO
2800
2801 El alistamiento desde el punto de vista Naval, está definido por la acción o
2802 efecto de alistar o preparar al personal, ya sea en cantidad,
2803 competencias o en su entrenamiento para conformar la dotación de una
2804 unidad naval, así como el alistar o preparar el material componente de la
2805 misma y su logística necesaria, para el optimo desempeño de sus tareas,
2806 con la finalidad de cumplir satisfactoriamente la misión asignada.
2807
2808 El alistamiento tiene como finalidad proveer a la Unidad Naval de las
2809 condiciones de operatividad que le permitan cumplir con las exigencias
2810 propias de la guerra naval, garantizando la probabilidad de éxito en el
2811 cumplimiento de sus tareas, siendo requisito indispensable que los sistemas
2812 y equipos se encuentren operando satisfactoriamente, así como que el
2813 personal se encuentre listo para hacer frente a condiciones específicas y
2814 que la Unidad pueda operar eficientemente por un período determinado.
2815
2816 En la Marina de Guerra del Perú, con la finalidad de ejercer un adecuado
2817 control sobre el alistamiento de sus Unidades Navales, se ha implementado
2818 el concepto de Alistamiento Integral, el mismo que se encuentra
2819 constituido por los alistamientos de entrenamiento, personal, material y
2820 logística, los cuales representan la esencia operativa de las Unidades
2821 Navales.
2822
2823 507. ALISTAMIENTO INTEGRAL
2824
2825 Está definido como el proceso de preparación de las Unidades Navales,
2826 con el propósito de optimizar su desempeño en el cumplimiento de sus
2827 tareas, con la finalidad de cumplir satisfactoriamente la misión asignada.
2828 Este alistamiento integral se obtiene mediante la preparación de los cuatro
2829 pilares fundamentales de una Unidad Naval: Entrenamiento, Personal,
2830 Material y Logística.
2831
2832 El alistamiento integral se encuentra cuantificado de acuerdo a los niveles
2833 de Alistamiento de Entrenamiento, Personal, Material y Logística; dicha
2834 cuantificación es obtenida mediante valores debidamente ponderados,
2835 que permitirán establecer el grado de aptitud que tienen las Unidades
2836 Navales para cumplir con las exigencias que demandan las Capacidades
2837 Operativas en las cuales intervienen, de acuerdo a su misionamiento.
2838
2839 508. ALISTAMIENTO DE PERSONAL
2840
2841 Es el alistar o preparar al personal, en lo que se refiere a cantidad y
2842 competencias necesarias, para conformar la dotación de una unidad
2843 naval, con el propósito de optimizar su desempeño en el cumplimiento de
2844 sus tareas, con la finalidad de cumplir satisfactoriamente la misión
2845 asignada.
2846
2847 La evaluación del Alistamiento de Personal de las dotaciones de las
2848 Unidades Navales, tiene por finalidad establecer cuantitativamente los
2849 niveles de cubrimiento de planta, así como las competencias del personal
2850 asignado a cada uno de los puestos, con el propósito de poder optimizar
2851 el empleo de los sistemas, sub sistemas y equipos de las Unidades Navales,
2852 para el cumplimiento con razonables probabilidades de éxito de las
2853 Capacidades Operativas donde interviene.
2854
2855 La combinación optima de medios materiales y de personal en una
2856 Unidad Naval, es la clave fundamental para poder cumplir de manera
2857 eficiente con las tareas y misiones encomendadas.
2858
2859 La capacidad de satisfacer los requerimientos de personal de oficiales y
2860 personal subalterno, referente a cantidades, grados jerárquicos,
2861 especialidades y competencias requeridas por las Unidades, son factores
2862 determinantes para el empleo optimo y eficiente de las características y
2863 medios disponibles de diseño y/o implementados de cada Unidad Naval;
2864 por lo que es considerado el Alistamiento de Personal, como el pilar
2865 fundamental para el eficiente cumplimiento de las tareas y misiones
2866 asignadas de toda Unidad Naval.
2867
2868 509. ALISTAMIENTO DE MATERIAL
2869
2870 Es el alistar o preparar el material componente de una unidad naval, con
2871 el propósito de optimizar su desempeño en el cumplimiento de sus tareas,
2872 con la finalidad de cumplir satisfactoriamente la misión asignada.
2873
2874 La evaluación del Alistamiento del Material de las Unidades Navales, tiene
2875 por finalidad establecer cuantitativamente el nivel de operatividad de cada
2876 Unidad Naval y con ello determinar la aptitud de esta, para el cumplimiento
2877 con razonables probabilidades de éxito de las Capacidades Operativas
2878 donde interviene.
2879
2880 Este alistamiento está referido a medir la condición de operatividad de
2881 Sistemas, sub-sistemas y equipos de las Unidades Navales los mismos que
2882 debidamente ponderados, determinaran el grado de operatividad de la
2883 Unidad; el estado de operatividad y/o degradación funcional de los
2884 Sistemas, Sub-sistemas y Equipos existentes en las Unidades Navales, es un
2885 factor que afecta directamente al cumplimiento de las tareas y misiones
2886 que se le asigne.
2887
2888 El constante empleo de las Unidades Navales y la ejecución de los
2889 programas de mantenimiento preventivo y correctivo, son aspectos
2890 predominantes que afectan el estado de operatividad de las mismas.
2891
2892 510. ALISTAMIENTO LOGÍSTICO
2893
2894 Es el alistar o preparar una unidad naval con la logística necesaria para
2895 poder operar eficientemente por un período determinado, con el
2896 propósito de optimizar su desempeño en el cumplimiento de sus tareas,
2897 con la finalidad de cumplir satisfactoriamente la misión asignada.
2898
2899 La evaluación del Alistamiento Logístico de las Unidades Navales, tiene por
2900 finalidad establecer cuantitativamente los niveles de existencia de
2901 Repuestos críticos, Munición, Combustibles y Lubricantes en cada Unidad
2902 Naval y con ello determinar la aptitud de esta, para el cumplimiento con
2903 razonables probabilidades de éxito de las Capacidades Operativas donde
2904 interviene.
2905
2906 Este alistamiento está referido a medir las existencias de suministros de
2907 repuestos críticos, combustibles, lubricantes y munición, que cuenta la
2908 Unidad Naval para su pleno funcionamiento y operación, lo cual le dará la
2909 sostenibilidad en un área determinada, por un periodo de tiempo en
2910 función a sus Tareas y/o misiones asignadas.
2911
2912 511. ALISTAMIENTO DEL ENTRENAMIENTO
2913
2914 Es el alistar o preparar al personal, en lo que se refiere al entrenamiento del
2915 mismo para conformar la dotación de una Unidad Naval, con el propósito
2916 de optimizar el desempeño de esta en el cumplimiento de sus tareas, con
2917 la finalidad de cumplir satisfactoriamente la misión asignada.
2918
2919 La evaluación del Alistamiento del entrenamiento de las Unidades Navales,
2920 tiene por finalidad determinar cuantitativa y cualitativamente la capacidad
2921 de su personal de dotación, en la administración y utilización de las
2922 capacidades intrínsecas (material) de cada Unidad, así como de utilizar
2923 de manera eficiente las doctrinas, procedimientos, técnicas y tácticas a
2924 ser empleadas en el cumplimiento de las tareas y/o misiones asignadas a
2925 su Unidad, de acuerdo a las diferentes Capacidades Operativas en las
2926 que interviene.
2927
2928 La evaluación del Alistamiento del Entrenamiento, al más alto nivel de las
2929 Operaciones Navales, está enfocada a medir la aptitud de las Fuerzas
2930 Navales para contribuir a la estrategia en el campo militar frente a la
2931 oposición de la amenaza; al efectuar la evaluación, se consideraran los
2932 objetivos, la estrategia, la amenaza y las Fuerzas o medios disponibles.
2933
2934 La evaluación cualitativa y cuantitativa de los ejercicios de entrenamiento,
2935 permitirá identificar aspectos tales como insuficiencias en personal y en
2936 armas, baja efectividad de combate o probabilidad de daño,
2937 inadecuados elementos logísticos e inhabilidades para movilizar y apoyar
2938 a las Fuerzas.