Sentencia T-069 de 2015
Conceptos claves antes de abordar la sentencia:
-legitimación por activa: figura procesal que se refiere a la calidad subjetiva reconocida a las partes en relación con el interés
sustancial que se discute en el proceso. En materia de tutela, la Corte ha precisado que “la legitimación en la causa por activa en
los procesos de acción de tutela se predica siempre de los titulares de los derechos fundamentales amenazados o vulnerados”
-temeridad en la tutela: hace referencia a la presentación de varias tutelas sobre un mismo asunto actuando de manera dolosa y
con mala fe.
LEGITIMACION DE SINDICATO PARA INTERPONER ACCION DE TUTELA A
FAVOR DE SUS AFILIADOS.
La Corte Constitucional ha reiterado de manera clara que personas jurídicas tienen legitimidad
para presentar la acción de tutela en dos eventos: i) cuando ejercen la defensa de sus propios
derechos fundamentales, o (ii) cuando buscan la protección de los derechos fundamentales de
los trabajadores sindicalizados. En la primera situación, el sindicato solicita directamente la
protección de sus derechos, como en el caso de vulneración del debido proceso. En la segunda
hipótesis, la citada persona jurídica actúa para salvaguardar los derechos fundamentales de los
individuos que la conforman, verbigracia, los derechos a la igualdad o de asociación sindical.
(ESTA ES LA QUE SE DA EN EL CASO CONCRETO)
LEGITIMACION POR ACTIVA DE ORGANIZACION SINDICAL- A través del Presidente
del Sindicato o miembros de la Junta Directiva, no es necesario aportar poder o manifestación de
la facultad de representación.
DERECHO DE ASOCIACION SINDICAL Y NEGOCIACION COLECTIVA
La acción de tutele procederá para la protección de estos derechos cuando el empleador ejerza
actos de discriminación contra los miembros sindicales o se niegue a negociar con ellos, pues no
hay mecanismos ordinarios para proceder.
REGLAS JURISPRUDENCIALES DISCRIMINACIÓN A TRABAJADORES
SINDICALIZADOS.
i. La creación injustificada de estímulos a los trabajadores no sindicalizados respecto de
los trabajadores sindicalizados. viola igualdad y busca deserción de sindicalizados.
ii. El derecho fundamental a la asociación sindical y a la igualdad se vulnera en el evento
en que se exige al trabajador la renuncia al sindicato o de los derechos convencionales
para acceder a los beneficios de un pacto colectivo.
iii. la identificación de un pacto colectivo depende de los efectos que tiene sobre las
relaciones laborales y no sobre el cumplimiento de las formalidades legales o
reglamentarias.
iv. Las cláusulas de los acuerdos pueden vulnerar los derechos a la asociación colectiva y
a la igualdad cuando excluyen de forma injustificada a algún trabajador o cuando
impiden su afiliación al sindicato o a la suscripción de la convención.
CONVENCION COLECTIVA y PACTO COLECTIVO
La convención colectiva tiene la función de dar solución y finalizar los conflictos colectivos de
trabajo con el fin de evitar que tales discusiones incurran en huelga. Por ende, esos acuerdos es un
instrumento para la negociación.
Los pactos colectivos son considerados como una forma de solucionar los conflictos entre los
empleadores y los trabajadores. Sin embargo, regulan las condiciones laborares entre la empresa y
los empleados que no pertenecen al sindicato, quien se reunirán en una coalición momentánea
mientras se suscribe el acuerdo. (Artículo 481).
Hechos
Los pilotos de la empresa Avianca presentaron unas acciones de tutela para garantizar los
derechos fundamentales de asociación sindical y a la igualdad, porque la empresa negó unos
beneficios que fueron concedidos a trabajadores no sindicalizados.
Avianca ofreció un plan voluntario de beneficios (PVB) a los trabajadores no sindicalizados donde
incluía:
remuneración mensual pactada en auxilio por traslado permanente;
régimen de salario global auxilio educativo;
régimen de salario integral viáticos
prima de antigüedad; prima de navegación
prima de alimentación; v) auxilio de incentivo por no ausentismo
transporte; seguro de vida
prima de vacaciones; uniformes
auxilio de maternidad; aumentos salariales
El suscribirse a este plan involucraba la exclusión de los beneficios convencionales, los pilotos
entonces solicitaron a la compañía que se reconocieron los beneficios del pacto colectivo a los
trabajadores sindicalizados sin perder los que ya tenían. Avinca se negó argumentando que para
acceder a las prestaciones se debían acoger al PVB, causando la renuncia al sindicato (ACDAC).
Como resultado de esas actuaciones 150 miembros del sindicato aceptaron el PVB ocasionando su
salida del sindicato. Posteriormente la organización sindical presento un pliego de peticiones
solicitando beneficios a la empresa, la cual se ha negado a dar inicio a las negociaciones.
Argumentos demandantes
Afirman que la empresa Avianca violo su derecho de asociación sindical y el de igualdad al omitir el
reconocimiento del PVB, obligándolos a renunciar al sindicato mediante presiones de carácter
económico que debilitan la organización y evidencian un trato discriminatorio violando el inciso
segundo del numeral 2 de art 354 y el art 153 de CST. Aseguraron también que el PVB modifica la
convención colectiva de trabajo causando perjuicios a trabajadores sindicalizados (cabe resaltar
que tanto pactos como convenciones son formas de negociar pero las convenciones son propias
de sindicatos y adquiere carácter legal que a la hora de realizar un pacto pone límites para el
mismo.)
Contestación demanda
Consideran que la acción de tutela es improcedente al solicitar beneficios económicos, lo cual
debe hacerse en un proceso ordinario, también que el PVB no es un pacto colectivo sino una
oferta que busca mejorar las condiciones laborales, pero no es el resultado de un acuerdo previo o
negociación. Asimismo que en ningún momento obligo a ningún piloto a renunciar al sindicato o
estableció alguna clausula en su plan, por lo que la salida repentina de los sindicatos se debe a
decisiones unilaterales del mismo. Argumento que según la jurisprudencia es imposible acogerse a
dos regímenes salariales distinto en aras de obtener dobles beneficios de parte del PVB y la
convención colectiva, vulnerando el derecho a la igualdad de los trabajadores no sindicalizados.
Sentencias
Sentencias de primera instancia
Ampararon protección Derechos Negaron protección
-Los jueces consideraron que son aptos para decidir - al ser un asunto de controversia económica donde
sobre violaciones al derecho de asociación. no hay un perjuicio irremediables deberá resolverse
por medios ordinarios.
-La empresa violo la igualdad y la libre asociación
sindical argumentando que los sindicalizados no -se brindó igualdad para que todos los pilotos
pueden beneficiarse de dos regímenes salariales accedieran al PVB sin importar su calidad.
-aprobar el PVB implica el desconocimiento de la -la empresa comunico de manera expresa que
convención. acogerse al PVB no afectaba la afiliación sindi.
-los efecto del PVB se asimilan a los de un pacto -fue la misma organización la que expulso a los
colectivo.(negociar con NO sindicalizados) pilotos.
-los jueces ordenaron extender los beneficios a los -la justificación para no otorgar los beneficios del
empleados sindicalizados. PVB es la no suscripción al mismo, pues ellos no
aceptaron dicho régimen salarial.
Apelaciones contra el amparo. (Avianca Apelaciones contra la negativa( Dtes
dijo) dijeron)
-el PBV fue ofrecido a todos los empleados sin - los jueces no tuvieron en cuenta las pruebas por lo
ninguna condición. que consideraron que un proceso laboral era lo
idóneo.
-la aceptación del PVB no implica la renuncia al
sindicato. (No se pretende desintegrar). -la acción laboral demora 5 años, lo cual puede
llevar a la desaparición del sindicato.
-la PVB no es un pacto colectivo
-afirman que los jueces desconocieron
-principio de inescindibilidad salarial quebrantado al jurisprudencia de la corte constitucional que reitera
permitir acceso a dos regímenes salariales. que la discriminación sindical ocurre cuando el
empleador niega beneficios que son reconocidos a
-tampoco se puede empezar negociación con el los no sindicalizados.
sindicato porque hay una convención vigente.
Sentencias de segunda instancia
Ampararon protección Derechos Negaron protección
-Los jueces consideraron que el PVB si constituye un - no se evidencia perjuicios irremediables ni
pacto colectivo al tener los mismos efectos. Ya que afectación a mínimo vital
el que lo acepta renuncia a la convención.
-Avianca no prohibió o coacciono para que los
-condiciona el acceso al PVB e implica que el empleados se afilien al sindicato, que la decisión de
sindicalizado vea afectada la organización sindical y renuncia fue personal.
la convención.
-la convención colectiva establece que no pueden
-el PVB está impidiendo que el empleador llegue a beneficiarse de acuerdos extralegales, por lo que la
un acuerdo con los pilotos sindicalizados sobre las duplicidad de régimen salarial está prohibida.
condiciones de trabajo
- el PVB implica una renuncia tacita de derechos -no hay pruebas concluyentes que determinen que
sindicales. el PVB es un pacto colectivo, ya que no tiene los
requisitos legales.
CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS
La Sala estudiará diecisiete expedientes en los cuales debe verificar, si la empresa de aviación
accionada ha vulnerado los derechos a la asociación sindical y a la igualdad de los actores en el
proceso de discusión colectiva de los trabajadores con la empresa. Específicamente responderá:
¿El PVB se asimila a un pacto colectivo por los efectos que tiene de excluir a un
trabajador de la aplicación de la convención colectiva de trabajo? Sí.
o Los pactos y las convenciones son instrumentos o mecanismos para la
negociación colectiva, destinada a dar solución y a poner fin a los
conflictos colectivos de trabajo y a evitar la huelga.
o los pactos y las convenciones colectivas tienen como finalidad "fijar las
condiciones que regirán los contratos de trabajo durante su vigencia.
o Los pactos pueden coexistir con convenciones colectivas.
o Se afecta el derecho a la igualdad, cuando el pacto colectivo contiene
cláusulas que crean condiciones de trabajo para los trabajadores no
sindicalizados, diferentes a las previstas para los trabajadores
sindicalizados, y las circunstancias fácticas no justifican desde el punto de
vista de su diferencia, racionalidad, razonabilidad y finalidad un
tratamiento distinto. se viola el derecho a la asociación sindical, porque se
estimula la deserción de los miembros del sindicato.
o Frente a la realidad de que da cuenta el proceso considera la Corte que
desde el punto de vista material la situación es la misma, porque
unilateralmente la empresa, a través del PVB, ha producido unos efectos
iguales a los de un pacto colectivo. trabajadores de acogerse o no a unas
determinadas condiciones económico-laborales, la aceptación de dicha
oferta por cada trabajador produce unos efectos jurídicos en el campo de
las obligaciones laborales y al ser aceptado por un número plural de
trabajadores, jurídica y materialmente, produce los mismos efectos de un
pacto colectivo de trabajo. Es obvio, que el establecerse en el Plan
mejores condiciones laborales se revela el inocultable propósito de
discriminar a los trabajadores sindicalizados, desestimular su afiliación al
sindicato, o promover su deserción del mismo.
¿La empresa demandada ha conculcado los derechos a la igualdad y a la
asociación sindical de los accionantes, porque estableció un régimen salarial más
beneficioso para los empleados que suscriben el PVB que la regulación que
tienen los trabajadores que los cobija la convención colectiva? Sí.
La creación injustificada de estímulos a los trabajadores no sindicalizados
se erige en violación del derecho a la igualdad respecto de los
trabajadores sindicalizados. Ello, porque la concesión de beneficios no
justificados a los trabajadores que no hacen parte de un sindicato,
promueve la deserción del sindicato.
El derecho fundamental a la asociación sindical y a la igualdad se vulnera
en el evento en que se exige al trabajador la renuncia al sindicato o de los
derechos convencionales para acceder a los beneficios de un pacto
colectivo.
La identificación de un pacto colectivo depende de los efectos que tiene
sobre las relaciones laborales y no sobre el cumplimiento de las
formalidades legales o reglamentarias. Entonces prima un criterio material
para evaluar los acuerdos entre los empleados y los empleados.
Las cláusulas de los acuerdos pueden vulnerar los derechos a la asociación
colectiva y a la igualdad cuando excluyen de forma injustificada a algún
trabajador o cuando impiden su afiliación al sindicato o a la suscripción de
la convención.
El derecho fundamental a la asociación sindical se vulnera cuando se crea
estímulos directos o indirectos para que los trabajadores se retiren del
sindicato o con el fin de que los empleados no sindicalizados beneficiarios
de la convención renuncien a la aplicación del régimen convencional.
Dimensiones del derecho de asociación:
i) Individual: posibilidad del trabajador de afiliarse o retirarse del sindicato sin
presiones.
ii) Colectivo: los trabajadores deciden el gobierno y autogestión del sindicato.
iii) Instrumental: el D de asociación es el medio para lograr fines.( mejoramiento
condiciones laborales)
Problema del que se quejaba el profesor
¿El PVB se asimila a un pacto colectivo por los efectos que tiene de excluir a un trabajador de la
aplicación de la convención colectiva de trabajo?
“La Sala considera que el Plan Voluntario de Beneficios en realidad es un pacto colectivo, toda
vez que tiene los efectos de esa medio de solución de conflictos, el cual es suscrito por
empleados no sindicalizados. Lo anterior, en razón de que el PVB ofrece unas condiciones
laborales que la empresa dirige a los pilotos que laboran en ella, régimen que regulará el
desarrollo de la relación laboral. Si bien es cierto que se ofreció tanto los trabajadores no
sindicalizados como a los sindicalizados, también los es que la aceptación del PVB por parte del
trabajador implica que él se adhiere de forma integral a la oferta del plan, efecto jurídico
idéntico a un pacto colectivo”
tiene los efectos de esa medio de solución de conflictos.
ofrece unas condiciones laborales que la empresa dirige a los pilotos que laboran
en ella, régimen que regulará el desarrollo de la relación laboral.
la aceptación del PVB por parte del trabajador implica que él se adhiere de
forma integral a la oferta del plan, efecto jurídico idéntico a un pacto colectivo,
pues bajo esas premisas es inaplicable la convención colectiva, por
incompatibilidad.
Resuelve
Revocar todos los fallos que negaron el amparo de los derechos
Confirmar las sentencias que protegieron a los actores.
ORDENAR a la empresa AVIANCA que de conformidad con los efectos inter comunis,
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la notificación de la presente providencia,
extienda a los trabajadores sindicalizados a la Asociación Colombiana de Aviadores Civiles
y/o a los empleados que se benefician de la convención colectiva de esa organización los
beneficios y los aumentos que se establecieron en el PVB. Así mismo, ORDENAR a la
entidad demandada que garantice con efectos inter comunis la posibilidad de retornar a
ACDAC a los trabajadores que renunciaron a dicha organización por disfrutar las
prestaciones del PVB. Esa protección comprende el respeto de los beneficios que
adquirieron los trabajadores al suscribir el pacto colectivo. Además implica la garantía de
que ellos regirán su relación laboral por la convención colectiva.
