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EDITORA PERU
Fecha: 13/01/2019 [Link]

AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD Domingo 13 de enero de 2019

JURISPRUDENCIA
Año XXVIII / Nº 1100 8211

TRIBUNAL FISCAL
TRIBUNAL FISCAL consumo en la misma está exonerada del IGV hasta el 31 de
diciembre de 2018;
Nº 10007-A-2018
Que complementando lo anterior, el artículo 182 del
EXPEDIENTE Nº : 201700XXXX Reglamento de la Ley N° 27037 aprobado por Decreto
INTERESADO : XXXXXXXXXXX X XXXXXXXXX Supremo N° 103-99-EF prevé que:
XXXXXXX XXXX
ASUNTO : Apelación “El pago del IGV que se haya efectuado en la importación
PROCEDENCIA : Intendencia de Aduana de Iquitos de bienes cuyo destino final sea la Amazonía, será
FECHA : Lima, 07 de diciembre de 2018 considerado como un pago a cuenta sujeto a regularización
en las aduanas de la Amazonía, siempre que el ingreso de los
VISTA la apelación interpuesta por XXXXXXXXXXX X bienes al país se efectúa por las Intendencias de la Aduana
XXXXXXXXX XXXXXXX XXXX con RUC Nº XXXXXXXXXX Marítima o Aérea del Callao o la Intendencia de Aduana
contra la Resolución de Intendencia N° 226 3L0000/2017- Marítima de Paita y dicha regularización sea solicitada dentro
XXXXX emitida el 15 de junio de 2017 por la Intendencia de los 30 días siguientes de la fecha en que se efectuó el
de Aduana de Iquitos, que declaró improcedente el recurso pago, vencido el cual se entenderá como definitivo.
de reclamación contra la Resolución de Intendencia N° La regularización a que se refiere el párrafo anterior
226 3L0000/2017-XXXXXX1 de 10 de abril de 2017, que procederá luego de realizado el reconocimiento físico de las
declaró improcedente las Solicitudes de regularización/ mercancías por la aduana de destino en la Amazonía. De ser
reconocimiento físico de la Declaración Aduanera de el caso, el monto pagado en exceso será devuelto mediante
Mercancías Nº 118-2016-10-XXXXXX-01-1-0 (series Notas de Crédito Negociables.”;
1-150), en el Convenio de Cooperación Aduanera Peruano
Colombiano y la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Que conforme el marco normativo señalado para
Inversión en la Amazonía, por haber sido presentadas fuera beneficiarse del PECO y la Ley Nº 27037, luego de la
del plazo legal. verificación exterior en los Puestos de Control de la Aduana
de Destino, el importador puede proceder a la regularización
CONSIDERANDO: de la importación, acto que se realizará dentro de los treinta
(30) días siguientes de la fecha en que se efectuó el pago,
Que la materia de grado consiste en verificar si procede según lo previsto en los Decretos Supremos Nº 15-94-EF y
o no admitir a trámite las Solicitudes de regularización/ 103-99-EF;
reconocimiento físico de la Declaración Aduanera de
Mercancías Nº 118-2016-10-XXXXX-01-1-0 (series 1-150), Que de otro lado, la Ley Nº 27316, Ley de aplicación
de conformidad con el Convenio de Cooperación Aduanera de garantías para la importación de mercancías destinada
Peruano Colombiano y la Ley Nº 27037, Ley de Promoción a la Amazonía o al amparo del Convenio de Cooperación
de la Inversión en la Amazonía; Aduanera Peruano-Colombiano y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 029-2001-EF, norma
Que con relación al marco normativo aplicable a la que establece los requisitos de presentación de carta
exoneración de derechos arancelarios del Convenio de fianza para la importación de bienes cuyo destino final
Cooperación Aduanera Peruano Colombiano de 1938 sea la Amazonía o territorio comprendido en Convenio
(PECO), el artículo 1 del Decreto Supremo N° 15-94-EF, de Cooperación Aduanera Peruano-Colombiano, prevén
norma que dictó medidas a fin de garantizar el cumplimiento la posibilidad de garantizar los tributos de importación de
de las obligaciones asumidas por nuestro país en el las mercancías destinadas a la Amazonía o al amparo del
Convenio de Cooperación Aduanera con Colombia, prevé PECO a través de una carta fianza bancaria o financiera.
que: “El pago de los impuestos que se haya efectuado en la Además, disponen que la devolución de la garantía
importación de mercancías cuyo destino final sea la zona de procederá previa acreditación del ingreso así como el
selva comprendida en el Convenio de Cooperación Aduanera reconocimiento físico de las mercancías por las Aduanas
Peruano Colombiano, será considerado como un pago a
cuenta sujeto a regularización en las aduanas autorizadas
de destino, siempre que dicha regularización en tal zona sea
solicitada dentro de los 30 días siguientes de la fecha en
que se efectuó el pago, vencido el cual se entenderá como
definitivo.
1
El Artículo Segundo de la Resolución de Intendencia N° 226 3L0000/2017-
La regularización a que se refiere el párrafo anterior XXXXXX ordenó remitir la resolución a la Intendencia de Aduana
procederá luego de realizado el reconocimiento físico de las Marítima del Callao para las acciones de ejecución de la Carta Fianza
mercancías por la aduana de destino en la zona de selva. Nº 0011-0305-XXXXXXXXX-08 por los tributos correspondientes a la
De ser el caso, y con sujeción a lo dispuesto en el Convenio Declaración Aduanera de Mercancías Nº 118-2016-10-XXXXX-01-1-0 (Ad
de Cooperación Aduanera Peruano Colombiano, el monto Valorem US$ 5 512.00, Impuesto General a las Ventas US$ 15 582.00 e
pagado en exceso será devuelto.”; Impuesto de Promoción Municipal US$ 1 948.00).
2
El segundo párrafo del citado artículo 18 precisa que la importación
Que en lo concerniente a la exoneración del Impuesto exonerada del IGV sólo procederá respecto de los bienes especificados y
General a las Ventas (IGV) para las importaciones de bienes totalmente liberados en el Arancel Común anexo al Protocolo modificatorio
objeto del grado, la Tercera Disposición Complementaria del Convenio de Cooperación Aduanera Peruano Colombiano de 1938
de la Ley N° 27037, Ley Promoción de la Inversión en la vigente, y de los bienes contenidos en el Apéndice del Decreto Ley Nº
Amazonía establece que la importación de bienes que 21503, excepto los bienes comprendidos en las partidas arancelarias que
realicen las empresas ubicadas en la Amazonía para su se incluyen en el Anexo del referido Decreto Supremo.
 El Peruano
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de Destino, al territorio que comprende la Amazonía y cómputo de los plazos señalados se realizará a partir de la
el PECO; asimismo, que ésta deberá tener una vigencia presentación de la carta fianza;
mínima de 4 (cuatro) meses y será ejecutada en caso no se
haya solicitado la regularización de la importación dentro Que cabe precisar, que dichas disposiciones no
de los treinta (30) días o si las mercancías no hubieran establecen el procedimiento para la regularización de la
sido reconocidas físicamente dentro de los sesenta (60) declaración a fin que se le otorgue el beneficio y se le
días en la Aduana de Destino. Para tal efecto, el inicio del devuelva lo pagado o la carta fianza presentada, lo cual sí se

REQUISITOS PARA PUBLICACIÓN DE LAS NORMAS APROBATORIAS Y LOS

TEXTOS ÚNICOS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - TUPA
EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO Y EN SU PORTAL WEB

De acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Legislativos Nºs. 1272 y 1452, se comunica a los organismos públicos
que, para efecto de la publicación de la norma que aprueba el TUPA o su modificación, así como el Anexo (TUPA)
en el Diario Oficial El Peruano y en su Portal Web, deberán tomar en cuenta lo siguiente:

1. La norma que aprueba el TUPA o su modificación se publicará en el medio impreso del Diario Oficial El
Peruano, tal como se dispone en el Art. 38.2 de la Ley Nº 27444.

Adicionalmernte, la norma que aprueba el TUPA o su modificación, así como su respectivo Anexo (TUPA), se
publicarán en el Portal Web del Diario Oficial El Peruano. Esta publicación en la web es de carácter gratuita,
tal como se dispone en el Art. 38.3 de la Ley Nº 27444.

2. Los organismos públicos, para tal efecto solicitarán mediante oficio de manera expresa lo siguiente:

a) La publicación de la norma que aprueba el TUPA o su modificación, en el Diario Oficial El Peruano.

b) La publicación de la norma que aprueba el TUPA o su modificación, así como su respectivo Anexo
(TUPA) en el Portal Web del Diario Oficial El Peruano.

Asimismo, en el Oficio precisarán que: “el contenido de los archivos electrónicos que envían para su
publicación al correo (normaslegales@[Link]), son auténticos y conforme a los originales
que mantienen en sus archivos, de los cuales asumen plena responsabilidad”.

3. Los documentos a publicar se enviarán de la siguiente manera:

a) La norma aprobatoria del TUPA o su modificación, se recibirá en medio impreso refrendado por
persona autorizada y adicionalmente en archivo electrónico mediante correo institucional enviado a
normaslegales@[Link].
b) El anexo (TUPA) se recibirá exclusivamente en archivo electrónico, mediante correo institucional
enviado a normaslegales@[Link], más no en versión impresa.

4. El archivo electrónico del TUPA (anexo) deberá cumplir con el siguiente formato:

a) Deberá presentarse en un único archivo electrónico de Microsoft Word, en el caso de Microsoft Excel
toda la información se remitirá en una sola hoja de trabajo.
b) El tamaño del documento en hoja A4 al 100%.
c) El tipo de letra Arial.
d) El tamaño de letra debe ser no menor a 6 puntos.
e) El interlineado sencillo.
f) Los márgenes de 1.50 cm. en la parte superior, inferior, derecha e izquierda.
g) El archivo no debe contener encabezado ni pie de página.
h) Todas las hojas deberán indicar en la parte superior al organismo emisor y la norma que aprueba el
TUPA.

El archivo electrónico de la norma aprobatoria del TUPA o su modificación, deberá presentarse en formato
Word, conteniendo en la parte correspondiente, la siguiente información:

- Nombre de la institución.
- Tipo y número de la norma.
- Fecha de emisión.
- Nombre y cargo de la autoridad que firma dicho documento.

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

El Peruano
Domingo 13 de enero de 2019 JURISPRUDENCIA 8213
encuentra previsto en los Decretos Supremos Nº 15-94-EF respectivamente, ante la Intendencia de Aduana de Iquitos
y 103-99-EF, criterio que es concordante con lo señalado en (Aduana de Destino);
las Resoluciones Nº 01507-A-2017, 04614-A-2011 y 04289-
A-2011 emitidas por esta Sala Colegiada; Que no obstante, las solicitudes de regularización/
reconocimiento físico fueron presentadas el 30 de marzo de
Que complementando lo anterior, es menester traer 2017, se verifica que a tales fechas dichas solicitudes fueron
a colación reiterados pronunciamientos de este Tribunal, presentadas fuera del plazo de treinta (30) días siguientes a
vertidos en las Resoluciones Nº 01606-A-2018, 05037-A- la presentación de la mencionada garantía, incumpliéndose
2017 y 04614-A-2011, entre otras, las cuales señalan que lo establecido en los Decretos Supremos Nº 15-94-EF y 103-
las normas glosadas prevén la posibilidad de garantizar los 99-EF para la devolución de la carta fianza en mención;
tributos de importación de las mercancías destinadas a la
Amazonía o al amparo del PECO a través de una carta fianza Que al respecto, la recurrente sostiene que no presentó
bancaria o financiera, y disponen además que la devolución oportunamente dichas solicitudes al no contar en dicha
de la garantía procederá previa acreditación del ingreso así momento con la copia de la constancia de asignación del
como el reconocimiento físico de las mercancías por las código de identificación mundial del fabricante. En cuanto
Aduanas de Destino, al territorio que comprende la Amazonía a este tema, conforme con el criterio establecido por este
y el PECO, concluyendo que las solicitudes de regularización Tribunal en la Resolución del Tribunal Fiscal N° 10179-A-
para acogerse a tales beneficios deben presentarse dentro 2016, entre otras, la fuerza mayor consiste en un evento
de los (30) días posteriores a la presentación de garantía3; inusual (extraordinario), no esperado al no existir elementos
para considerar que este pueda ocurrir (imprevisible),
Que siendo ello así, este Tribunal, siguiendo el independiente de la voluntad del deudor (proveniente de
procedimiento correspondiente, mediante Acuerdo de terceros) y ajeno a su control o manejo (irresistible), que
Reunión de Sala Plena N° 2018-36 de 22 de octubre de imposibilita la ejecución de la obligación o determina su
2018, dispuso que el criterio referido a que: “La solicitud de cumplimiento parcial, tardío o defectuoso, no evidenciándose
regularización de la importación de las mercancías que se que en el caso de autos que se haya incurrido en dicho
acogen a los beneficios contemplados en el Convenio de supuesto eximente;
Cooperación Aduanera Peruano-Colombiano y de la Ley Nº
27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía, Que por los fundamentos expuestos anteriormente
debe ser presentada a la Aduana de destino dentro del se concluye que la improcedencia de las Solicitudes de
plazo de treinta (30) días posteriores a la presentación regularización/reconocimiento físico de la Declaración
de la carta fianza bancaria o financiera que garantiza los Aduanera de Mercancías Nº 118-2016-10-XXXXXX-01-1-0
tributos correspondientes a la importación.”, es recurrente, planteadas por la recurrente se encuentra arreglada a las
conforme con lo establecido por el artículo 154 del Texto normas precitadas; y en tal sentido, corresponde confirmar
Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por Decreto la resolución apelada;
Supremo Nº 133-2013-EF, modificado por Ley N° 30264, y el
Decreto Supremo N° 206-2012-EF; Con los vocales Huamán Sialer y Winstanley Patio, e
interviniendo como ponente el vocal Martel Sánchez;
Que el citado criterio tiene carácter vinculante para todos
los vocales de este Tribunal, de acuerdo con lo dispuesto por RESUELVE:
el Acuerdo de Reunión de Sala Plena N° 2002-10 de 17 de
setiembre de 2002; 1°.- CONFIRMAR la Resolución de Intendencia N° 226
3L0000/2017-XXXXX emitida el 15 de junio de 2017 por
Que asimismo, según el Acuerdo de Reunión de Sala la Intendencia de Aduana de Iquitos, por los fundamentos
Plena N° 2012-23 de 19 de diciembre de 2012 corresponde expresados en la presente Resolución.
que la resolución que adopte el acuerdo aprobado como
criterio recurrente sea publicado en el diario oficial “El 2°.- DECLARAR que de acuerdo con el artículo 154 del
Peruano” como resolución de observancia obligatoria, de Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por
conformidad con lo previsto por el artículo 154 del Código el Decreto Supremo N° 133-2013-EF, modificado por la Ley
Tributario que dispone que las resoluciones del Tribunal N° 30264, la presente resolución constituye precedente de
Fiscal que interpreten de modo expreso y con carácter observancia obligatoria, disponiéndose su publicación en el
general el sentido de normas tributarias, las emitidas en diario oficial “El Peruano” en cuanto establece con arreglo a
virtud del artículo 102, las emitidas en virtud a un criterio lo previsto por el Decreto Supremo N° 206-2012-EF, como
recurrente de las Salas Especializadas, así como las criterio recurrente lo siguiente:
emitidas por los Resolutores - Secretarios de Atención de
Quejas por asuntos materia de su competencia, constituirán “La solicitud de regularización de la importación de las
jurisprudencia de observancia obligatoria para los órganos de mercancías que se acogen a los beneficios contemplados en
la Administración Tributaria, mientras dicha interpretación no el Convenio de Cooperación Aduanera Peruano-Colombiano
sea modificada por el mismo Tribunal, por vía reglamentaria y de la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión
o por Ley. En este caso, en la resolución correspondiente en la Amazonía, debe ser presentada a la Aduana de
el Tribunal Fiscal señalará que constituye precedente de destino dentro del plazo de treinta (30) días posteriores a
observancia obligatoria y dispondrá la publicación de su texto la presentación de la carta fianza bancaria o financiera que
en el diario oficial; garantiza los tributos correspondientes a la importación.”.
Que en el presente caso, mediante la Declaración Regístrese, comuníquese y remítase a la Administración
Aduanera de Mercancías Nº 118-XXXX-10-XXXXX-01-1-0 Aduanera para sus efectos.
(series 1-150), numerada el XX de XXXXX de XXXX y
seleccionada al canal de control naranja, la recurrente HUAMÁN SIALER
importó para el consumo motocicletas de la marca Mavila Vocal Presidente
ante la Intendencia de Aduana Marítima del Callao (Aduana
de Ingreso); WINSTANLEY PATIO
Vocal
Que cabe precisar, que la recurrente consignó en cada
una de las series de la referida declaración de importación MARTEL SÁNCHEZ
el TPI 34 en la casilla 7.23 y el Código Liberatorio 4438 en Vocal
la casilla 7.25, manifestando de esta manera su voluntad de
acogerse a las exoneraciones del Convenio de Cooperación FALCONÍ GRILLO
Aduanera Peruano Colombiano de 1938 (PECO) y la Ley N° Secretario Relator
27037;
Que sobre el particular, con fecha 13 de setiembre de
2016 la recurrente presentó la Carta Fianza Bancaria Nº
0011-0305-XXXXXXXXXX-08 del Banco Continental por
la suma de US$ 23 042.00 Dólares Americanos, a fin de
garantizar el pago de los tributos correspondientes; 3
En el caso de las garantías globales presentadas al amparo del artículo 160
Que posteriormente, con Expedientes N° 226-URD129- de la Ley General de Aduanas, debe considerarse desde el día siguiente de
2017-XXXXXX-2 y 226-URD129-2017-XXXXXX-3 ambos la afectación de la garantía global, de conformidad con el criterio vertido en
de fecha XX de XXXXX de 2017 la recurrente presentó la Resolución del Tribunal Fiscal N° 03249-A-2016.
las solicitudes de regularización/reconocimiento físico del
Decreto Supremo N° 15-94-EF (PECO) y de la Ley N° 27037 J-1730779-1
 El Peruano
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