DIAGNOSTICO AMBIENTAL LOCAL

COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL - PROVINCIA DE CAJAMARCA

EJE DE POLITICA 1:
CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
OBJETIVO ESPECIFICO:
Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural de la Provincia de CAJAMARCA con eficacia, Equidad y bienestar social, priorizando la
gestión integral de los recursos naturales.
NUESTOS PROBLEMAS NUESTRAS POTENCIALIDADES NUESTRA VISION AMBIENTAL
TEMAS AMBIENTALES AMBIENTALES ¿Cómo quisiéramos estar
¿En qué estamos mal? ¿En qué estamos bien? de aquí al 2021?
1. DIVERSIDAD 1.1- Diagnóstico ambiental provincial desactualizado  Mega diversidad Biológica  Cajamarca cuenta con una línea de
BILOLOGICA: en el tema de Diversidad Biológica  Presencia Institucional especializada. base definida, sistematizada y con
1.2- Limitado conocimiento del Potencial de  Grupos Técnicos especializados propuesta técnico científica para la
Diversidad Biológica de la provincia de Cajamarca.  Políticas de gestión Ambiental conservación y el aprovechamiento
1.3- Dispersión del conocimiento de la Diversidad  Normatividad ambiental sostenible de la Diversidad >Biológica.
Biológica de la provincia de Cajamarca.  Capacidad humana y financiera
2. RECURSOS 3. Insuficiente práctica de conservación de los  Amplia diversidad genética  La Comisión Ambiental Municipal de
GENETICOS: recursos genéticos  Disponibilidad de recurso humano y Cajamarca ha fortalecido e incidido en
3.1- Limitado poder de gestión de áreas de financiero la creación de Áreas de Conservación
conservación municipal o regional para mantener  Disposición política del Gobierno local Municipal para la protección de
y conservar los recursos genéticos. y la CAM-Cajamarca. Recursos Genéticos.
3.2- Limitado uso de la biotecnología para la  Existencia con alto potencial de  Cajamarca cuenta con Bancos de
conservación de los recursos genéticos. recursos Genéticos. gesrmplasma
3.3- Limitada investigación en Recursos Genéticos.  Existencia de Normatividad
3.4- Desconocimiento y baja difusión de la
normatividad.
3. BIOSEGURIDAD 3.1- Débil conocimiento y práctica en materia de  Existencia de Marco Legal  Cajamarca cuenta con normas legales
Bioseguridad  Instituciones del sector sobre el uso seguro, responsable y
3.2- Desconocimiento del Marco legal sobre manejo responsable de la
bioseguridad. Biotecnología
 Cajamarca Libre de Transgénicos.
4. APROVECHAMIENTO 4.1- Inadecuado aprovechamiento de los recursos  Instituciones que implementan  Cajamarca ha implementado
naturales. tecnologías limpias programas y proyectos de valoración
SOSTENIBLE DE LOS
4.2- Informalidad y discriminado aprovechamiento de  Instituciones que conocen y aplican económica de los servicios
RECURSOS los recursos naturales. agricultura orgánica, Agroforestería y ambientales; el uso de tecnologías
NATURALES: 4.3- Limitada aplicación e investigación en acuicultura. limpias y el pago por servicios
tecnologías limpias.  Universidad Nacional de Cajamarca ambientales; como estrategia
4.4- Limitada responsabilidad ambiental y social de provincial para un adecuado y
empresas privadas extractivas en el sostenible aprovechamiento de los
aprovechamiento de los recursos Naturales. Recursos Naturales.
4.5- Limitada promoción e implementación de la
agricultura orgánica, Agroforestería y Acuicultura.
4.6- No se cuenta con la valoración económica de los
servicios ambientales de la provincia de
Cajamarca.
5. MINERIA Y ENERGIA: 5.1- Deficiente transparencia y concertación en todo  Recursos metálicos y no metálicos.  Cajamarca promoviendo el desarrollo
proceso dependiente de la actividad minera.  Organizaciones sociales de protección energético productivo.
5.2- Alta presencia de Minería informal ambiental  En Cajamarca se desarrolla la actividad
5.3- Alto índice de conflictos socio ambientales por  Comisiones Ambientales Municipales. minera metálica y no metálica formal,
una deficiente e inadecuada transparencia en los  Normatividad sobre vigilancia con responsabilidad ambiental y social
procesos de Consulta ciudadana. ambiental de manera concertada y trasparente.
5.4- Vacios legales en la ley de Evaluación de Impactos  Empresas prestadoras de servicios Con implementación de tecnologías
Ambientales. energéticos. limpias y con carácter inclusivo.
5.5- Reducción de competencias y facultades
ambientales a los Gobiernos Locales.
5.6- Se está afectando seriamente las cabeceras de
cuenca (Proyectos: Conga, Galeno, Marza y
Michiquillay)
5.7- Deficiente cobertura y servicios energéticos en el
ámbito rural de la provincia de Cajamarca
6. BOSQUES: 6.1- Inadecuada gestión de bosques y áreas boscosas  Áreas potenciales para desarrollo  Cajamarca ha desarrollado políticas y
6.2- Deficiente participación ciudadana en la forestal. normas locales para la gestión
protección y vigilancia de los bosques  Programas y proyectos forestales. sostenible de los bosques.
6.3- Tala indiscriminada de bosques naturales.  Políticas de reforestación
6.4- Desconocimiento y poca difusión de la ley  Capacidades Institucionales y
forestal. profesionales
 Recursos financieros
7. ECOSISTEMAS 7.1- Deficiente Gestión de los Ecosistemas Andinos  Diversidad de ecosistemas andinos.  Cajamarca cuenta con estrategia
7.2- Deficiente Gestión y protección de lagunas,  Experiencias locales exitosas en el provincial para la gestión sostenible de
ANDINOS:
humedales, jalcas y cabeceras de cuenca como manejo de ecosistemas andinos. los ecosistemas Andinos.
ecosistemas frágiles.  Proyecto ZEE-OT a nivel de provincia
7.3- Limitada investigación en ecosistemas andinos.  Entidades de investigación en
7.4- Información sobre ecosistemas, dispersa y poco ecosistemas andinos
difundida.
7.5- Incipiente Ordenamiento territorial de la
provincia de Cajamarca.
8. CUENCAS AGUA Y 8.1- Gestión inadecuada del recurso agua.  Nueva delimitación de cuencas.  Cajamarca cuenta con estrategia
SUELO: 8.2- Inexistencia de una visión compartida de la  Normatividad ampliada. provincial para la gestión integral y
cuenca como unidad de gestión.  Institucionalidad en la gestión del sostenible de la cuenca, con
8.3- Incipiente evaluación, monitoreo y vigilancia de la agua: ANA, AAA, ALA participación multisectorial e inclusión
calidad y cantidad de agua.  Organizaciones de usuarios. social.
8.4- Alto grado de erosión y desertificación de suelos.  Trabajos y experiencias exitosas en
8.5- cabeceras de cuenca amenazadas por actividades tecnologías tradicionales sobre
extractivas. gestión del agua.

9. MITIGACION Y 9.1- Efectos e impactos negativos de cambio climático.  Presencia institucional pública y  Cajamarca cuenta con estrategia
9.2- Ausencia de sistemas de alerta temprana y privada que trabajan el tema. provincial de Cambio Climático, que
ADAPTACION AL
monitoreo del cambio climático.  Capacidades humanas involucra la implementación de
CAMBIO CLIMATICO: 9.3- Inexistencia de proyectos para mitigar los efectos  Compromiso Político programas y proyectos de mitigación y
del cambio climático.  Estrategia regional de Cambio adaptación al cambio climático.
9.4- Limitado uso de tecnologías adecuadas para Climático
adaptación al cambio climático.
10. ORDENAMIENTO 10.1- ZEE-OT provincia aún en proceso de  Estudios sobre ciudades sostenibles.  Cajamarca cuenta con su ZEE-OT
TERRITORIAL: implementación.  Identificación de zonas de lata implementado y con estrategia
10.2- Zonas con alto grado de riesgos y amenazas. vulnerabilidad a riesgos provincia de gestión de riesgos.
 Programa local de gestión de riesgos
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EJE DE POLITICA 2:
GESTION INTEGRAL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
OBJETIVO ESPECIFICO:
Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas,
recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y
Ecoeficiente.
NUESTOS PROBLEMAS NUESTRAS POTENCIALIDADES NUESTRA VISION AMBIENTAL
TEMAS AMBIENTALES AMBIENTALES ¿Cómo quisiéramos estar
¿En qué estamos mal? ¿En qué estamos bien? de aquí al 2021?
1. CONTROL 1.1- Contaminación del agua, del aire, del suelo.  Presencia Institucional  Cajamarca goza de un ambiente
1.2- Presencia de actividad minera y pasivos  Normatividad ambiental saludable sin contaminación
INTEGRADO DE LA
ambientales.  Recursos Financieros ambiental.
CONTAMINACION: 1.3- Ineficiente aplicación de impactos ambientales.
1.4- Deficiente práctica de tecnologías limpias.
1.5- Limitada capacitación en Ecoeficiencia.
2. CALIDAD DE AGUA: 2.1- Inexistencia de registros e inventarios de recursos  Existencia de importantes fuentes de  Cajamarca cuenta con un plan
Hídricos de la provincia. agua superficial estratégico implementado y funcional
2.2- Descentralización de funciones y competencias sin  ZEE Regional con normatividad que garantiza la protección de las
presupuesto.  Normatividad Ambiental fuentes y cuerpos de agua, y los
2.3- Corrupción e incumplimiento de funciones por el  Protocolos servicios de agua y saneamiento en
 Política nacional de Agua y Saneamiento. calidad y cantidad.
sector competente.
 Ley obligatoria de creación de las
2.4- Limitado presupuesto de los gobiernos locales
Unidades Municipales de Agua Y
para ampliar la cobertura y calidad de los servicios
básicos, especialmente en zona rural. Saneamiento – UMAS.
2.5- La infraestructura de saneamiento básico a nivel  Presupuestos municipales,
rural no es sostenible. regionales, Nacionales.
2.6- Inadecuado tratamiento de aguas servidas o  Instituciones administradoras del
residuales en la ciudad de Cajamarca. servicio de agua doméstica.
2.7- Inexistencia de plantas de tratamiento de aguas  Programas de vigilancia del recurso
servidas en los distritos hídrico: ALA, DESA, SEDACAJ, ALA.
 2.8- Ineficiente monitoreo, vigilancia y fiscalización de  Existencia de fondos económicos por
la contaminación ambiental generado por las derecho de canon
aguas servidas.  Fondo solidario Cajamarca.
2.9- Uso de aguas servidas o residuales para la
actividad pecuaria y hortícola.
2.10- Contaminación de fuentes y cuerpos de agua
por la actividad minera.
2.11- Políticas mal orientadas para la protección de
cuerpos y fuentes de agua y cabeceras de cuenca.
3. CALIDAD DE AIRE: 3.1- Incremento excesivo del parque automotor y  Disponibilidad de equipos de  Cajamarca y sus distritos realizan una
fuentes fijas (ladrilleras, pollerías, caleras, etc.) monitoreo dela calidad del aire. adecuada gestión de la calidad del aire
3.2- Incremento de la radiación ultra violeta, PM10,  El Grupo Técnico de calidad de aire. y de las radiaciones no ionizantes
PM 2.5,  Normatividad: LMP, ECAS garantizando la salud y calidad de vida
3.3- Débil voluntad política para implementar  Inventario de fuentes contaminantes del ciudadano
Estrategias y normas locales de gestión de la fijas y móviles.
calidad del aire.
3.4- No se monitorea la calidad del aire en las plantas
de mineralización de las empresas mineras.
4. RESIDUOS SOLIDOS: 4.1- Débil gestión e implementación del PIGARS.  Existencia del PIGARS provincial  Cajamarca y sus distritos reconocidos
4.2- PIGARS poco difundido y sensibilizado a la  Existencia de SIGARS en Baños del como ciudades ambientalmente
población. Inca y San Juan saludables por la exitosa gestión de sus
4.3- Alta contaminación ambiental generada por  Relleno Sanitario Cochambul residuos sólidos y la implementación
botaderos y arrojo de residuos sólidos a los ríos en  Organización de Segregadores de sus PIGARS.
los distritos. formalizados “ Cajamarca saludable”
4.4- Segregadores realizan un deficiente recojo de  Registro de EPS, EC – RS (DIGESA)
Residuos sólidos.  JUNTAS VECINALES
4.5- Deficiente promoción de programas de  RONDA URBANA
segregación en fuentes en D.C.  MEDIOS DE COMUNICACIÓN
4.6- Ineficiente manejo de residuos sólidos en los  SERENAZGO
distritos de Cajamarca.
4.7- Baja cultura ambiental del poblador Cajamarquino
4.8- Inexistencia de normas locales sobre el arrojo de
basura en vías pública.
5. SUSTANCIAS QUIMICAS 5.1- Incumplimiento de normas por las instituciones.  Existencia de normas públicas sobre  Empresas cumplen con normatividad
Y MATERIALES 5.2- Venta y uso irracional de agroquímicos no el transporte, comercialización uso, ambiental para el transporte, manejo,
autorizados.
 PELIGROSOS: 5.3- No existe registro de sustancias químicas y manipuleo, almacenamiento y uso, almacenamiento y disposición
materiales peligrosos que se comercializan en disposición final de sustancias final de sustancias químicas y
Cajamarca. químicas y materiales peligrosos. materiales peligrosos.
5.4- Insuficiente implementación y difusión del Plan  Existencia de Norma Internacional de  Población involucrada sensibilizada en
de contingencia para el transporte, uso, Uso de agroquímicos. gestión de riesgos por el transporte de
almacenamiento y disposición final de sustancias sustancias químicas y materiales
químicas y materiales peligrosos en Cajamarca por peligrosos.
parte de las empresas responsables.
6. CALIDAD DE VIDA EN 6.1- Crecimiento desordenado sin planificación,  Las Oficinas de catastro Municipal  Cajamarca cuenta con plan de
AMBIENTES URBANOS: afectando espacios de esparcimiento y recreación.  Participación multisectorial: PNP- ordenamiento territorial y expansión
6.2- Ineficiente proceso de regulación urbana por Municipalidades, Juntas vecinales, urbana actualizado e implementado
parte de las oficinas de catastro urbano de la Rondas Urbanas, organizaciones de que asegura la calidad de vida de sus
provincia y sus distritos. base, fiscalía. población.
6.3- Planes de ordenamiento territorial no actualizados
6.4- Desconocimiento en la práctica de Ecoeficiencia.
6.5- Incumplimiento de Normatividad.
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EJE DE POLITICA 3:
GOBERNANZA AMBIENTAL
OBJETIVO ESPECIFICO:
Consolidar la Gobernanza Ambiental y el Sistema Local de Gestión Ambiental, alcanzando alto grado de conciencia y cultura ambiental, con activa participación
institucional y ciudadana de manera informada y consiente en los distritos de la provincia de Cajamarca
NUESTOS PROBLEMAS NUESTRAS POTENCIALIDADES NUESTRA VISION AMBIENTAL
TEMAS AMBIENTALES AMBIENTALES ¿Cómo quisiéramos estar
¿En qué estamos mal? ¿En qué estamos bien? de aquí al 2021?
1. INSTITUCIONALIDAD: 1.1- Incipiente organización y funcionamiento de la  CAM Cajamarca como espacio  Cajamarca y sus distritos cuentan con
Autoridad Ambiental Local. concertación y fortalecimiento a la su Autoridad Ambiental Local
1.2- Desactualización del Sistema Local de gestión Autoridad Ambiental Local fortalecida a través de sus Comisiones
Ambiental.  SLGA aprobado con Ordenanza Ambientales Municipales
1.3- Insuficientes normas y políticas ambientales Municipal. implementadas y desarrollando
locales.  Existencia de Políticas y programas y proyectos ambientales.
1.4- Deficiente difusión de políticas ambientales Competencias Ambientales Locales Con participación intersectorial.
locales.  Existen Instrumentos de Gestión
1.5- Algunas competencias ambientales locales no Ambiental.
están siendo aplicadas y difundidas.  Presencia institucional que
1.6- Limitada promoción a la investigación e iniciativas promueve innovación e
tecnológicas ambientales. investigación en materia ambiental
1.7- Inexistencia de espacios de concertación y (UNC).
estrategias locales para la gestión de conflictos  La Fiscalía Ambiental
ambientales.  La Policía Ambiental
1.8- Inexistencia de mecanismos y estrategias locales  La OEFA
de seguimiento, monitoreo, vigilancia y  El Tribunal Ambiental
fiscalización ambiental.  Gobiernos Locales
1.9- Insuficiente presupuesto en los gobiernos locales  Gobierno Regional
para invertir en programas y proyectos  Ministerio de Economía y Finanzas.
ambientales.  Instituciones ambientalistas.
1.10- Limitada participación multisectorial.
2. CULTURA, EDUCACIÓN Y 2.1- Débil cultura ambiental del poblador y ciudadano  Iniciativas institucionales en materia  La población de Cajamarca y sus
 CIUDADANIA cajamarquino. ambiental distritos sensibilizada, organizada y
AMBIENTAL: 2.2- Deficiente recurso económico para fortalecer la  Normas y políticas locales participativa, con alta cultura y
educación ambiental.  Convenio MINAM-MINEDU educación ambiental gozando de una
2.3- Baja participación del sector educación (UGEL-  Curricula escolar adecuada calidad de vida.
DRE)  Grupo de capacitación y
2.4- Aplicativos ambientales orientados a IE-Urbanas y sensibilización ambiental (MPC)
muy poco a IE-Rurales.  MINAM
2.5- Desconocimiento y poca promoción de los  CAM
principios ambientales de la ECOEFICIENCIA.  Organizaciones de base
2.6- Débil promoción a la participación organizada de  Juntas Vecinales
la sociedad civil en las decisiones públicas para la  Rondas Urbanas.
protección ambiental.
3. Inclusión social en la 3.1- Alta desorganización de los estratos sociales  Presencia institucional  La población de Cajamarca y sus
gestión ambiental. 3.2- Desinterés y desconocimiento de los efectos de la  Gobiernos Locales distritos participan activamente en la
contaminación ambiental por gran parte de la  Gobierno regional gestión ambiental con enfoque
población  Organizaciones de mujeres inclusivo y sin discriminación.
3.3- Baja participación de la mujer en la gestión  Instituciones políticas
ambiental local.  ZEE-OT Regional
3.4- Resultados insatisfactorios de los espacios de  Comisión Ambiental Regional-CAR
concertación en materia ambiental.  Grupos Impulsores: GRUFIDES
3.5- Limitada participación de jóvenes y niños en la  Fiscalía Ambiental Escolar
gestión ambiental local.  Grupo Técnico: Educación y Cultura
3.6- No se difunden y socializan experiencias exitosas Ambiental.
de gestión ambiental en Instituciones educativas  Proyectos Educativos Ambientales
de la provincia.
 DIAGNOSTICO AMBIENTAL LOCAL
COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL - PROVINCIA DE CAJAMARCA
EJE DE POLITICA 4:
COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES
OBJETIVO ESPECIFICO:
Lograr el desarrollo Ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado de la provincia de CAJAMARCA, promoviendo las potencialidades y oportunidades
económicas y ambientales(Biocomercio) a nivel local, regional, nacional e internacional

NUESTOS PROBLEMAS NUESTRAS POTENCIALIDADES NUESTRA VISION AMBIENTAL

TEMAS AMBIENTALES AMBIENTALES ¿Cómo quisiéramos estar
¿En qué estamos mal? ¿En qué estamos bien? de aquí al 2021?
1. COMPROMISOS 1.1- Desconocimiento, poco difundidos y analizados, y  Existencia de tratados y convenios  Gobiernos locales de Cajamarca con
nos son vinculantes. internacionales: Protocolo de Kioto, políticas ambientales que garantizan el
INTERNACIONALES
1.2- Limitaciones al alcance de tecnologías limpias. Agenda 21 de Rio, Objetivos del derecho a los beneficios técnico
1.3- Presenta serias amenazas laborales, tecnológicas, Milenio, etc. económico que generan los tratados
y sesgadas (Diferencia de oportunidades)  Cooperación Técnica Internacional: internacionales que firma el país.
1.4- Desconocimiento del tema a nivel regional y local. Energías alternativas, etc.
1.5- No aplicables para la realidad local.  TLC: como ventana para la
1.6- No existen tratados bilaterales de cooperación transferencia tecnológica pero sin
internacional para resolución de conflictos Transgénicos.
ambientales.  MINAM-Comercio Exterior, ADEX
2. AMBIENTE, 2.1- Demanda insatisfecha por desconocimiento de  Aguay manto, Taya, Palta, Cuyes,  Cajamarca con reconocimiento
mercados potenciales. Panela, Mango, Quinua, Kiwicha, internacional por el logro competitivo
COMERCIO Y 2.2- Débil promoción y gestión para etiquetado verde y Tarwi en la producción orgánica exportable y
COMPETITIVIDAD: certificación orgánica.
 Red de Economía Solidaria Mundial que ha permitido mejorar la calidad de
2.3- Se beneficia más el intermediario exportador.
 Macro Regional vida de sus productores organizados.
2.4- Deficiente apoyo del estado a la producción orgánica
exportable en sierra.  Demanda Creciente (Europa y USA)
2.5- Deficiente práctica de la ECOEFICIENCIA en personas,  Incentivos ambientales.
familias, empresas y comunidad.
2.6- Deficiente responsabilidad ambiental en empresas
privadas.