CONVENIO MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO

RURAL – CONIF

PROYECTO FORESTERIA Y
AGROFORESTERIA COMO
ALTERNATIVA PARA LA
SUSTITUCION DE CULTIVOS ILICITOS
Santa Fe de Bogotá, enero de 1999

Informe Final
Coordinador del Proyecto
Jose Fernando Ortiz Ramírez

Investigadores
Gustavo Herrera Chitiva
Fernando Carrión Tovar
Pedro González Segura
CONVENIO 123\1997 MINAGRICULTURA - CONIF

I. INTRODUCCION

El proceso de adopción de tecnologías involucra una decisión por parte del agricultor para
usar una innovación. Bajo este principio se hace énfasis en los nuevos enfoques y sobre
todo la importancia de involucrar el campesino activamente en el proceso de capacitación-
aprendizaje en nuestros países en vías de desarrollo.

En el pasado, los procesos de desarrollo rural han demostrado poca aplicabilidad ya que la
participación había sido muy poca. Por muchos años, instituciones nacionales han aplicado
tecnologías procedentes de centros de investigación sin tener en cuenta la importancia de
los criterios de sustentabilidad ecológica y socioeconómica. Tampoco se ha tenido en
cuenta las capacidades de los campesinos que en un momento dado se pueden potenciar.

En Colombia, la mayoría de los pequeños productores han desarrollado una variedad de

sistemas agroforestales que cubren amplias áreas. En regiones como la Amazonía, por
ejemplo, donde el reducido número de productos agrícolas debido a las restricciones
agroecológicas han hecho que los agricultores implementen estrategias de adaptación que
los privilegian reduciendo riesgos, los hacen autosuficientes y a la vez que diversifiquen las
fincas.

Lo anterior ha sugerido la adaptación de esquemas tecnológicos y considerar un número de

características relevantes tales como costumbres, conocimientos ancestrales, diferencias
étnicas, lenguajes locales, y cuestiones de género, los cuales junto con las condiciones
locales, los recursos y las necesidades de los campesinos podrían influenciar el alcance de
las metas de un proyecto.

Basados en las anteriores premisas, CONIF con el apoyo del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural implementaron el Proyecto “Forestería y Agroforestería como Alternativa
para la Sustitución de Cultivos Ilícitos”, teniendo en cuenta métodos más participativos y
mayor capacitación para los extensionistas de las UMATAS.

La agroforestería al igual que la forestería social y la forestería comunitaria son formas de

uso de la tierra que han tomado auge a partir de 1980. En este contexto, CONIF ha
establecido dos parámetros importantes para el desarrollo del proyecto: La Agroforestería
caracterizada por interacciones ecológicas y económicas entre maderables y cultivos, que
además han recibido mucha atención en recientes esfuerzos de desarrollo rural; y Extensión
como un sistema educacional no formal con el propósito de mejorar la vida familiar de los
campesinos y las comunidades.

El siguiente informe sintetiza los resultados del proyecto «Forestería y Agroforestería

como Alternativa para la Sustitución de Cultivos Ilícitos» realizados en los años 1996-98
en los departamentos de Guaviare, Caquetá, Putumayo y Meta. Del mismo modo se da a
conocer cuáles han sido las limitaciones organizativas, técnicas y socioeconómicas que de
un modo u otro han condicionado el desarrollo de las actividades del proyecto.

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Este proyecto resulta un punto de partida útil para proponer políticas relacionadas con
grupos comunitarios interesados en la agroforestería. También es una de las pocas
experiencias en la que los propios agricultores se han involucrado en el camino de la
autogestión.

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II. ANTECEDENTES

2.1. PRIMERA FASE DEL PROYECTO 1996-1997

Desde junio de 1996, CONIF en convenio con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural, implementaron la Primera Fase del proyecto “Forestería y Agroforestería como
Alternativa para la Sustitución de Cultivos Ilícitos”, cuyo objetivo general era el siguiente:

Objetivo General Fase I

Prevenir la expansión y reducir en forma progresiva y sistemática el área de

cultivos ilícitos en las zonas de economía campesina, a través de propuestas
sistemáticas de transferencia–adopción de tecnologías forestales y agroforestales
dirigidas a los equipos técnicos de las UMATAS, para que éstos a su vez dinamicen
procesos de diseño y ejecución de proyectos productivos con participación de la
comunidad.

Se seleccionaron los departamentos de Guaviare, Putumayo, Caquetá y Meta, que según el

Plan de Desarrollo Alternativo hacen parte del Programa PLANTE. La cobertura en esta
primera fase fue de 13 municipios en cuatro departamentos:

Guaviare: El Retorno, San José, Calamar, Miraflores

Putumayo: Orito, Puerto Caicedo, Puerto Leguízamo, Villa Garzón
Caquetá: Cartagena del Chairá, Curillo, Milán, Puerto Rico, Valparaíso, y
Meta: Mesetas

Tanto en la primera fase como en la segunda, se emplearon enfoques participativos como

un esfuerzo integrado por parte de las instituciones (CONIF y el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, y entidades locales), los agentes de extensión (Extensionistas de las
UMATAS), y agricultores en el diseño, prueba y modificación de tecnologías agrícolas
mejoradas y apropiadas para las condiciones locales. Aquí el sistema finca fue visto de una
manera holística para considerar cada una de las tecnologías y diseños agroforestales. De
esta manera se consideró el cultivo mismo y la tradición del agricultor orientándolo a una
mejor apreciación de las ventajas de la agroforestería y a la toma de decisiones.

Inicialmente en cada uno de los trece (13) municipios se estableció un Proyecto

Agroforestal Demostrativo Comunitario. En cada uno de los municipios seleccionados se
identificaron los agricultores progresistas, denominado en esta Fase “DINAMIZADOR”.
En cada una de las fincas de los dinamizadores fue instalada una parcela involucrando a la
comunidad local de fincas vecinas. El dinamizador contribuye con el terreno y la gente
local participa con las labores de instalación de la parcela (mano de obra). CONIF y el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural colaboran con la totalidad del material vegetal
necesario para el arreglo agroforestal, los insumos para el establecimiento, y el transporte
para llevarlos a cada una de las fincas seleccionadas.

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De otro lado, se capacitó a extensionistas de las UMATAS y a los agricultores se les

proporcionó capacitación agroforestal para permitir que ellos mismos sugirieran criterios
para el desarrollo tecnológico y seleccionen elementos de diferentes paquetes para adoptar
y adaptar los modelos de acuerdo a sus necesidades locales. De esta manera se
establecieron 30 hectáreas en arreglos agroforestales, concertados y acordados entre
CONIF/UMATA/COMUNIDAD.

Se logró además dar cumplimiento a los otras actividades implícitas en los objetivos
específicos del proyecto como son:

• Mayor acercamiento institucional a través de reuniones de concertación institucional,

• Capacitar a los equipos técnicos de las UMATAS para que se conviertan en
motivadores del desarrollo rural, liderando los procesos de validación y adopción de
tecnologías forestales y agroforestales con participación de las comunidades locales,
• Concertar con cada uno de los agricultores dinamizadores, el arreglo agroforestal
acorde con los recursos, condiciones y necesidades locales, y
• Transferir tecnologías forestales y agroforestales para el establecimiento de proyectos
forestales y agroforestales demostrativos en los municipios seleccionados.

La transferencia estuvo basada en el enfoque sistemático y continuado y de enseñanza-

aprendizaje que consiste en animar a los participantes para que participen y apliquen la
capacitación, y vayan elaborando su propio concepto para que luego lo reafirmen o lo
corrijan en el momento oportuno. Para realizar la transferencia en esta primera fase, se
tomaron como base las Guías Técnicas Forestales y Agroforestales elaboradas por CONIF
y ajustadas con los extensionistas de otros municipios capacitados y que fueron entregadas a
cada uno de los participantes.

Guía 1: Bases conceptuales de forestería y agroforestería.

Guía 2: Oferta tecnológica forestal y agroforestal.
Guía 3: El diagnóstico y la planeación participativa para desarrollar proyectos
forestales y agroforestales.
Guía 4: Caracterización participativa de la problemática forestal y agroforestal y
herramientas para sus análisis.
Guía 5: La formulación y evaluación de proyectos de asistencia técnica forestal y
agroforestal con participación de la comunidad.
Guía 6: Estrategias para identificar, validar, ajustar y adoptar la oferta tecnológica
forestal y agroforestal.
Guía 7: Pautas para la elaboración de planes forestales y agroforestales

Las guías mencionadas anteriormente son la base para el desarrollo de cuatro (4)
seminarios talleres de capacitación, realizados al comienzo del año 96, dos en cada núcleo
conformados de la siguiente manera:

Núcleo 1: Meta y Guaviare

Núcleo 2: Caquetá y Putumayo

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Cada taller tuvo una duración de cinco (5) días. La metodología seguida fue la siguiente:

Primer seminario taller: En el primer seminario taller los extensionistas recibieron las
bases conceptuales sobre forestería y agroforestería y se familiarizaron con los sistemas y
prácticas forestales y agroforestales identificados y recomendables técnicamente para las
regiones.

A partir de este ejercicio los extensionistas de cada UMATA complementaron la

información sobre otras prácticas empleadas o disponibles en sus regiones, incluyendo
estudios regionales no difundidos, o prácticas tradicionales utilizadas por los campesinos.

Segundo seminario taller: En el segundo seminario taller se dieron las herramientas de

trabajo con la comunidad. Estas fueron la base de elaboración de diagnósticos
participativos, fijación de objetivos, la formulación de proyectos forestales y agroforestales
participativos y para la evaluación y seguimiento de los proyectos.

Después de realizado el segundo seminario/taller, los extensionistas podrían formular con

las comunidades seleccionadas, proyectos forestales y agroforestales.

2.2. SEGUNDA FASE DEL PROYECTO 1997 –1998

En diciembre 23 de 1997 se dio inicio a la segunda fase del proyecto con una duración de
ocho (8) meses, con los siguientes objetivos

Objetivo General Fase II

El objetivo principal de la segunda fase es el de ampliar la cobertura comunitaria

municipal, fortalecer y consolidar los procesos sociales, técnicos y económicos de
la FASE I, dándole continuidad al trabajo en las comunidades con las cuales ya se
ha avanzado, ampliando el número de cogestores, ajustando los arreglos
agroforestales, aprovechando la red de parcelas que se instalaron para iniciar un
proceso metódico y sistemático de investigación agroforestal; y por último,
incrementando, profundizando y “especializando” la capacitación a los
dinamizadores, a los cogestores, a la UMATA y las demás entidades vinculadas al
proyecto.

Objetivos Específicos Fase II

1. Seleccionar tres (3) cogestores en cada uno de los trece (13) municipios de la
FASE I: Caquetá, Cartagena del Chairá, Curillo, Milán, Puerto Rico y Valparaíso;
en Guaviare, San José, El Retorno y Calamar; en Putumayo, Puerto Caicedo,
Orito, Villa Garzón y Puerto Leguízamo; en Meta: Mesetas, para replicar el
trabajo realizado con los dinamizadores.

2. Establecer tres (3) nuevas hectáreas por municipio, teniendo en cuenta los
diferentes arreglos agroforestales demostrativos instalados durante la FASE I.

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3. Evaluar los arreglos agroforestales municipales ya establecidos en las parcelas de

los dinamizadores.

4. Capacitar a las UMATAS y otras instituciones regionales sobre cultivos

especiales como caucho, chontaduro, frutales amazónicos (arazá, borojó etc.),
árboles de uso múltiple y maderables; propios de la región.

5. Capacitar con un enfoque práctico, a la comunidad de cada vereda sobre

agroforestería, cultivos regionales, y viveros comunitarios.

6. Apoyar y orientar el manejo de las parcelas agroforestales establecidas en la

FASE I, durante el período de duración de la FASE II.

7. Apoyar y asesorar a la comunidad y a la UMATA en la formulación de un

PROYECTO AGROFORESTAL COMUNITARIO MUNICIPAL, a través del
cual en el futuro se puedan adoptar proyectos agroforestales para su autogestión.

8. Realizar un proceso de capacitación e inducción a las UMATAS y comunidades

de los trece (13) municipios sobre organización de grupos asociativos e
intervención en comunidad respectivamente para fortalecer el desarrollo rural
participativo.

9. Realizar en cinco (5) nuevos municipios el proceso de capacitación a las

UMATAS, concertación institucional y concertación con 5 comunidades
veredales para iniciar sendos proyectos agroforestales demostrativos (sin
establecimiento de parcelas).

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III. MARCO CONCEPTUAL DEL PROYECTO

3.1. LOS ARBOLES EN EL SISTEMA DE USO DE LA TIERRA EN LA

REGION

Desde que ha existido el discurso de la deforestación en Colombia, el pequeño agricultor y

la problemática de la colonización han sido los denominados a ser los principales causantes
por aquellos defensores contemporáneos.

Sin embargo, otros causantes de la colonización agrícola han sido las explotaciones
madereras comerciales, y por otro, que las relaciones con los campesinos han redundado en
la pérdida de la cultura del árbol debido a las políticas que se han fomentado y que han
reducido el acceso a otros recursos naturales. Esto implica fundamentalmente, que se tienen
que reorientar las políticas forestales con el propósito de darle más participación y que el
campesino realmente “acepte” las tecnologías forestales y agroforestales como alternativas
viables dentro de su finca. De la misma manera capacitar otras disciplinas para que
dinamicen los procesos de transferencia-adopción de las tecnologías forestales y
agroforestales.

En los departamentos de Putumayo, Caquetá, Guaviare y Meta, área de influencia del

proyecto, la forestería y la agroforestería han jugado un papel importante en el sistema de
uso de la tierra. La migración campesina del interior del país a esta región, al finalizar el
siglo XIX para aprovechar el auge de la quina y el caucho, fue la primera muestra de
colonización y formación de asentamientos ya que al terminar la explotación del látex, los
trabajadores se quedaron como colonos. A finales de la década del 70, la idea de finca
asociada a potrero limpio, vendida por el INCORA, significaba para el colono la
posibilidad para acceder al crédito para ganado, tuvo en gran parte la culpa de la
deforestación y ampliación de la frontera agrícola. Avanzar en la tumba de montaña para
sembrar el sueño de todo colono (Uribe, 1998).

Las diferentes etnias, pobladores primitivos con sus formas de uso de la tierra, hacen parte
de esta dinámica. De esta manera, y buscando estabilidad, surgieron los cultivos como el
arroz, maíz, el plátano y la yuca.

En este contexto cuando la agricultura se fue intensificando, los patrones de uso de la tierra
también fueron cambiando, el colono en busca de su estabilización fue adecuando nuevas
áreas para sus cultivos, perdiéndose de esta manera la “cultura del árbol”.

Se introdujeron en la región otros sistemas de manejo del suelo como son la “tumba y
quema”, trayendo consigo otros problemas como erosión, y disminución de la fertilidad del
suelo. La economía extractiva que recorre la región Amazónica, la producción y el
procesamiento de la coca, han conllevado a dificultar este cambio de actitud hacia otras
alternativas productivas.

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En la mayoría de las comunidades visitadas existen algunas prácticas agroforestales de

subsistencia que han sido adaptadas de acuerdo a las necesidades de cada agricultor. Las
áreas dedicadas a estas prácticas son reducidas y no han tenido ningún apoyo o asesoría
institucional. Entre las prácticas utilizadas más comúnmente se encuentran los cultivos en
callejones. En el Caquetá es común por ejemplo observar cultivos de plátano intercalados
con yuca. En el Putumayo se observan cultivos de chontaduro con cultivos transitorios
como maíz y yuca. En el Guaviare, las praderas asociadas a algunos árboles nativos sirven
de pastoreo para el ganado. A pesar de que la región por sus características podría
catalogarse para usos eminentemente forestales y/o agroforestales, éstos no han sido bien
desarrollados. Como se puede observar en el mapa participativo de los recursos elaborado
por la familia propietaria del predio (figura 5), la parte forestal o agroforestal no es común
dentro de los sistemas finca. En general, en las fincas visitadas predominan los potreros, los
rastrojos y una pequeña parcela con cultivos transitorios.

El poco apoyo dado a los pequeños agricultores, para incentivar las actividades forestales
podría ser causa del poco desarrollo forestal y agroforestal. Durante las visitas y entrevistas
informales realizadas, se pudieron observar tres factores que pueden explicar también este
poco desarrollo:

• Falta de un enfoque holístico para analizar la problemática ambiental, relacionando la

producción de la finca con la problemática regional (producción, pobreza, tenencia de la
tierra, etc.)
• Mayor reconocimiento de las formas tradicionales de manejo y uso del suelo, lo que en
un momento determinado se llamó el saber técnico indígena, respetando la capacidad
de acción de los campesinos y prestando mayor atención a los aspectos sociales y
culturales. La mayoría de las veces siempre se cae en el profesionalismo y en los
tecnicismos recomendando métodos modernos sobre aquellos tradicionales, y por
último,
• Los enfoques verticales que no permiten que ellos mismos sugieran su propio desarrollo
rural y pasar de una escala de proyectos comunitarios a propuestas más amplias como
las regionales o nacionales. Por lo tanto se requiere respaldar desde abajo hacia arriba la
formulación de políticas y proyectos, así como el manejo de los recursos naturales
locales.

Sin embargo, después de la implementación de las parcelas agroforestales se puede

observar:

• Un efecto positivo en la aceptación de los sistemas agroforestales, ya que se tuvieron en

cuenta los factores antes mencionados,
• El campesino puede manejar tecnologías más complejas (agroforestales), si se parte de
su conocimiento; y el técnico interviene en el momento oportuno para hacer las
sugerencias respectivas,
• La colaboración sostenida de la comunidad y del dinamizador, pero con el
acompañamiento contínuo de los técnicos extensionistas y,

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• Es difícil cuantificarlo pero se ha logrado una mayor sensibilización con respecto a la

forestería y agroforestería y de enfoques participativos para el manejo de los recursos.
Este es un paso importante hacia el desarrollo autosuficiente de las comunidades
locales.

3.2. FILOSOFIA DE CONIF EN EL DESARROLLO COMUNITARIO,

AGROFORESTERIA Y PARTICIPACION

Las actividades de CONIF para el desarrollo del proyecto «Forestería y Agroforestería

como Alternativa para la Sustitución de Cultivos Ilícitos», tiene como propósito involucrar
a las comunidades rurales para que se fortalezcan internamente en su organización y
fundamentalmente para un manejo exitoso de sus recursos.
Este proceso significa que todas las actividades que se realicen serán ejecutadas y
evaluadas conjuntamente. Como se puede observar el objetivo principal, tanto en la primera
fase del proyecto como en la segunda, es lograr que las comunidades locales adquieran
mayores capacidades para realizar sus propios esfuerzos de desarrollo sostenible, dándoles
los medios para que puedan elaborar y ejecutar sus propias actividades de desarrollo.
De particular importancia en este proceso, es la secuencia que se ha dado al proyecto. En
primer lugar capacitando los técnicos de las UMATAS en aspectos forestales y
agroforestales, y los aspectos y herramientas necesarias para el diagnóstico y la
participación comunitaria. En segundo lugar, capacitar en forma adecuada a las
comunidades rurales para que junto con las UMATAS gestionen sus propios
proyectos/actividades forestales y agroforestales en cada una de sus regiones. Por último,
los técnicos encargados y grupos de campesinos trabajaron conjuntamente para decidir las
formas más apropiadas de implementar los arreglos forestales y agroforestales. En esta
iniciativa verdaderamente participativa de decidir cuáles son los arreglos forestales, las
comunidades locales desempeñaron un papel central durante todo el proceso. De esta
manera fueron ellos los que decidieron el tipo de arreglo de acuerdo a sus propios objetivos
y comprometiéndose con la ejecución.
Por lo anterior a nivel operativo, para fortalecer los conceptos sobre las comunidades,
CONIF ha integrado un equipo interdisciplinario concebido para desarrollar integradamente
las relaciones biológicas, sociales, económicas y culturales, que hacen referencia a los
grupos humanos asentados en las diferentes áreas del estudio. Además CONIF ha venido
desarrollando actividades forestales y agroforestales desde el año 1974 destacando la
importancia integral del desarrollo ambiental.
Diferentes enfoques han sido tomados en cuenta. Por ejemplo, para alcanzar formas más
participativas se ha trabajado en los siguientes proyectos con diferentes grupos meta:

• CONIF-CVC ! COMUNIDAD: Se trabajaron proyectos directamente con la

comunidad para la formación de empresas comunitarias,
• CONIF-MINAGRICULTURA ! UMATA: Capacitación a las UMATAS en
tecnologías forestales y agroforestales, y

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• CONIF-MINAGRICULTURA ! UMATAS ! COMUNIDAD: Para realizar

transferencia de tecnologías forestales y agroforestales tanto a técnicos de las
UMATAS como a la comunidad.

3.3. AGROFORESTERIA EN LA REGION

Los Sistemas Agroforestales a implementar estuvieron basados en la experiencia no

solamente de las investigaciones desarrolladas por CONIF sino también por los
implementados por otras entidades en la región del proyecto.
Con el objeto de apoyar la investigación y la transferencia de tecnología, desde el año 1982,
CONIF ha estado realizando investigación en estas regiones, actualmente objeto del
proyecto.

En el departamento del Guaviare, por ejemplo se establecieron ensayos de investigación

desde el año 1982 en la Granja de Investigación el Trueno de propiedad de la Corporación
Araracuará (actualmente SINCHI), igualmente establecieron ensayos en fincas de
campesinos.

El presente proyecto se sustenta en investigaciones y la experiencia que se ha generado de

los siguientes ensayos:

• Adaptación y comportamiento de especies forestales,

• Asociaciones agroforestales, y
• Crecimiento de especies forestales en arreglos agrosilvopastoriles.

En cuanto a las asociaciones agroforestales se destacan ensayos como, enriquecimiento de

rastrojos con especies forestales, ensayos silvopastoriles con especies forrajeras, y
asociaciones de especies forestales con rastrojos y cultivos. Cabe destacar el desarrollo de
las especies regionales, incluyendo 13 especies nativas Amazónicas, las cuales presentan
incrementos representativos favorecidos por el hecho de ser especies locales. Bajo el
Convenio CONIF-COA-HOLANDA se realizó un ensayo de comportamiento de especies
forestales con el fin de utilizarlas en actividades de fomento forestal y/o agroforestal.

En general, las especies han sido catalogadas como de rápido crecimiento en condiciones
de sitio adecuadas y con alto potencial de producción de madera y amplias perspectivas
para la reforestación y con alto potencial en agroforestería.

En el departamento del Caquetá, se ha identificado el sistema agroforestal de “chagras”,

utilizadas por las comunidades indígenas, donde se cultivan cultivos transitorios durante
períodos cortos en combinación con frutales. Esta identificación ha servido de base para
implementar en otros sistemas agroforestales obteniendo diferentes ciclos de producción y
disponibilidad de alimentos, provenientes de la chagra.

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Retomando la experiencia del INDERENA en el departamento del Caquetá, con otros

sistemas agroforestales, cabe destacar las asociaciones de nogal, plátano, yuca y piña;
igualmente la asociación de peinemono con plátano entre otras.

En el departamento del Putumayo se han implementado sistemas sustentables de manejo de

la tierra que combinan la producción de cultivos agrícolas con plantaciones de árboles
frutales y/o forestales compatibles con las prácticas culturales de la población local. En el
año de 1992 se trabajó con el proyecto para la producción de chontaduro para palmito con
enfoque totalmente participativo implementando cultivos en sistemas agroforestales en
fincas de campesinos. Allí se involucraron especies como inchi, arazá, guamo, borojó,
plátano, yuca, chontaduro, y trigo amázonico, entre otras. Actualmente, se está trabajando
en un proyecto de investigación en chontaduro.

Estas investigaciones han sido la base fundamental para proponer los arreglos que se
implementaron durante dos años de trabajo contínuo dentro del proyecto “Forestería y
Agroforestería como Alternativa para la Sustitución de Cultivos Ilícitos” donde
concertadamente se establecieron parcelas agroforestales en fincas de campesinos.

Cuadro 1. Principales especies y arreglos agroforestales implementados por otras

instituciones a nivel regional.

CORPOICA OIMT SINCHI SENA UNIV. NESTLE

AMAZONIA
Inchi, chontaduro, Maderables: Maderables: Peinemono, Piña, plátano, Programa
arazá, guamo, borojó, Achapo, achapo, carrecillo, cedro, canavalia, caucho silvopastoril con
plátano. carrecillo, abarco y nogal, cacao, especies
Chontaduro, flormorado, flormorado. chontaduro, maderables:
maderables, caucho, granadillo, Frutales: guanábana. ocobo,
limón, piña, plátano, guayacán, nogal, Mangostino, saman,cedro,
yuca, yota y barbasco, marfil, camucamú, ahumado, igua,
leguminosas. melina, teca, y guaraná. achiote, nacedero,
Caucho, chontaduro, caucho. Transitorios: acacia forrajera,
borojó, cedro, barbasco, Frutales: arazá, canela, maní forrajero,
tará, trigo y borojó, copoazú, pimienta, desmodium.
leguminosas. cítricos, nuezmoscada,
Nogal/caucho/inchi chontaduro, y clavero.
mandarina/arazá, guanabana, y
chontaduro/trigo piña.
amazónico/yota/ frijol Pancoger:
Plátano, yuca, y
caña.
Coberturas:
Arachis,
canavalia, kudzú

La descripción y resultados de este último enfoque son presentados en este documento.

3.4. CONTEXTO SOCIOECONOMICO DE LA REGION

La importancia de la agroforestería es un esquema de desarrollo sostenible, trasciende a
términos de integralidad social y económica. En Colombia donde la economía dominante es
la de libre mercado, el bosque primario se ve transformado y desaprovechado, por otros
usos de la tierra (agricultura - ganadería).

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En zonas de alta colonización como es la Amazonía con características geográficas y

ambientales especiales, una zona de bosques tropicales húmedos con una extensión de
403.348 Km2, que padece la problemática de los cultivos ilícitos, cultivo que en la década
del 80 inicia un auge, por el proceso económico que se desarrolla con las tácticas
comerciales de los narcotraficantes, amerita todo el apoyo institucional, para proyectar y
gestionar un desarrollo a escala humana.

Con la voluntad económica y técnica del Proyecto de CONIF, se está presentando una
solución al problema de conservación de los Ecosistemas Naturales, a través de la
concientización práctica del campesino y de la importancia de los sistemas agroforestales.

En este capítulo se da a conocer la Gestión adelantada del área social en el proyecto

“Forestería y Agroforestería como Alternativa para la Sustitución de Cultivos Ilícitos”,
desarrollado por CONIF.

También se dan a conocer aspectos específicos y relevantes de los municipios donde se

establecieron las parcelas tales como son: localización del área de estudio, metodología,
objetivos, alcance y cobertura, recopilación de la información primaria y secundaria,
caracterización socioeconómica, procesos de colonización en los departamentos del
Putumayo y Guaviare, procesos económicos, formas de organización social, caracterización
de los impactos sociales y ambientales del proyecto, resultados de la encuesta, análisis y
recomendaciones futuras.

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IV. DESCRIPCION GENERAL DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

4.1. DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

La capital es el municipio de Mocoa, las vías de acceso son aéreas, terrestres y fluviales,
sus características geográficas y ambientales están conformadas por suelos de una
formación geológica muy antigua y un 90% del área se encuentra con procesos erosivos,
por lo tanto, los suelos son muy pobres para la agricultura y la ganadería.

Características de la Población: Estudiar la población juega un papel muy importante ya

que permite determinar el grado de desarrollo de una región, y repercute de una manera
primordial en las actividades económicas y sociales que allí se desarrollan.

Los municipios del Putumayo tienen una población comprendida entre los siguientes
rangos:

POBLACION No. HABITANTES

Puerto Asís De 25.000 a 50.000
Mocoa, San Miguel, Valle del Guamuéz, Orito De 10.000 a 25.000
Puerto Guzmán, Puerto Leguízamo, Colón, Santiago, Sibundoy De 5.000 a 10.000
San Francisco De 3.000 a 5.000

Puerto Asís tiene la mayor población del departamento, y representa el 30.4% de la

población total del Putumayo.

4.1.1 Municipio de Puerto Leguízamo-Corregimiento de Puerto Ospina

El Proyecto de CONIF está localizado en este corregimiento, ubicado aguas abajo

del río Putumayo. La población aproximada es de 605 habitantes, con un número de
familias de 96. La población infantil está conformada por 155 niños. La edad de
escolaridad es de 7 a 14 años, existiendo una deserción escolar en básica primaria
alta. En Puerto Ospina existe un colegio de bachillerato que brinda educación
técnica agropecuaria y presta el servicio de internado a los estudiantes que
provienen de otras veredas y del vecino país del Ecuador.

4.1.2. Municipio de Villa Garzón

Se encuentra ubicado en el piedemonte amazónico a una altura promedio de 590

m.s.n.m.,su topografía es plana y ondulada. Hacen parte de esta región los ríos
Putumayo, San Juan, Vides, Guíneo, Gualchayaco, San Vicente y Alto Aguacil.
Limita al norte con los municipios de Santiago, San Francisco y Mocoa, al sur con
Orito y Puerto Caicedo, al oriente con Mocoa y Puerto Guzmán, al occidente con
San Francisco y Pasto (Nariño). La extensión es de 1.184 Km2. El proyecto de
CONIF se ha implementado en la vereda La Cabaña.

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Es una vereda pequeña con 26 familias con un promedio de cinco (5) hijos por
familia, para un total de población de 130 personas. Es una comunidad bien
organizada y autogestionaria con las limitantes propias de la falta de capacitación.

4.1.3. Municipio de Orito

La actividad petrolera es la principal fuente de economía local. El municipio cuenta

con 126 veredas. Entre los ríos principales figuran el río Oríto, San Juan, Conejo,
Guamuéz, y Churuyaco. También cuenta con relictos de bosque natural y de los
cuales las especies de mayor explotación son el amarillo, el cedro, granadillo,
guayacán y achapo. El proyecto se implementó a la vereda La Piscina.

Esta vereda tiene una población aproximada de 40 familias, con un total de 150
habitantes, la vereda cuenta con una escuela y la formación media la presta el
municipio de Orito.

4.1.4. Municipio de Puerto Caicedo

Está conformado por 7 inspecciones de policía y 76 veredas, de las cuales 64 tienen

juntas o consejos comunales debidamente legalizados. La población total son
11.259 habitantes y tiene una extensión de 948 km2.

El proyecto de CONIF se realiza en el frente de colonización El Picudo, vereda

Arizona. Es una zona de alta colonización, tiene una población de 477 familias
provenientes del Tolima, Valle del Cauca, zona cafetera, Nariño y Caquetá. Los
asentamientos humanos en el sector de Arizona surgen a raíz de la exploración de
pozos de Ecopetrol, la población específica es de 123 familias en esta vereda. El
promedio de hijos por familias es de 4, la vereda cuenta con una escuela, la cual
tiene 4 docentes y 90 alumnos de 1 a 5 primaria.

4.2. DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE

Está conformado por cuatro municipios, la capital es San José del Guaviare; los demás
municipios son Calamar, Retorno y Miraflores. Los principales ríos que recorren el
departamento son el río Guaviare que es el límite entre el departamento del Meta, el Inírida,
el Vaupés y el Apaporis.

Componente de Educación: El departamento del Guaviare contaba para 1997, con una
población en edad escolar de 32.607 niños entre las edades de 3 a 17 años, se atendió con el
servicio educativo un total de 14.335. La tasa de escolaridad neta es baja con valores de
11.2% para el nivel preescolar, el 59.5% para básica primaria y el 22.6% para el nivel de
secundaria y media.

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4.2.1. Municipio de Calamar

Extensión de 13.115 Km2. Está ubicado entre el sur y suroccidente del departamento
del Guaviare. La altura promedio es de 260 m.s.n.m. El municipio cuenta con 26
veredas, y un resguardo indígena -la Yuquera- sobre el Río Unilla, aguas abajo de la
cabecera municipal.

Según certificación del DANE el total de habitantes del municipio es de 18.811

distribuidos así:

Población en Zona de reserva forestal : 6216

Población en Zona excluida: 8609
Población en Zona urbana: 3986

El proyecto de CONIF está siendo implementado en la vereda La Gaitana por la

cooperativa COAGROGUAVIARE, de la cual hacen parte 60 socios activos.

4.2.2. Municipio del Retorno

El municipio tiene una extensión de 14.310 km2, el área promedio es de 1.151.563

hectáreas y está ubicado a una altitud de 230 a 260 m.s.n.m., limita al norte con San
José del Guaviare, por el sur con el municipio de Calamar y Miraflores, por el
oriente con el departamento de Vaupés, por el occidente con San José del Guaviare
y Calamar entre los ríos Guayabero y Unilla. Políticamente el municipio se divide
en 5 inspecciones y 98 veredas.

La parcela implementada está ubicada en la vereda La Esperanza. La parcela es de

tipo comunitario al igual que la del municipio de Calamar y corresponde al Grupo
Asociativo “ASOPROCAUCHO”. El grupo es el responsable de la parcela, que
cuenta con 20 socios activos y 60 afiliados.

4.2.3. Municipio San José del Guaviare

El municipio de San José del Guaviare es zona de colonización de personas

procedentes de los departamentos del Meta, Cundinamarca y Boyacá, la población
estimada es de 56.000 habitantes, de la cual el 60% corresponde al área rural.

La vereda El Refugio está instalada en la Parcela Agroforestal. El número

aproximado de familias en esta vereda es de 150 personas.

4.3. ENTIDADES DE APOYO EN LA REGION

SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje, con sus programas de capacitación incentiva a la

organización rural, a través de su capacitación en tecnología de recursos naturales; de esta
manera está promoviendo el apoyo para el desarrollo campesino. El SENA tiene programas
de divulgación tecnológica y asistencia técnica. Ofrece asesoría en frutales, cultivos de

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pancoger, soya, caña, maíz, frijol, explotación de especies menores, mejoramiento genético
de bovinos, mejoramiento de pastos y forrajes; también desarrolla prototipos en
piscicultura, inseminación artificial, derivados de lácteos, botiquines comunitarios y
vivienda autogestionada.

INCORA: En los departamentos del Putumayo y Guaviare esta entidad está realizando
algunas tareas de titulación, pero con un proceso muy lento, ya que con la ley 160 del 3 de
Agosto de 1994 se vieron suspendidos los procesos de adjudicación y titulación.

IDEMA: Este instituto tiene como objetivo contribuir al abastecimiento de productos

básicos de origen agropecuario y promover la modernización y el adecuado funcionamiento
de los mercados de dichos productos. En la Amazonía se han venido adelantando
actividades como la compra de cosechas nacionales, especialmente el maíz y el arroz.

CORPOICA: Esta entidad se creó luego del proceso de modernización del ICA. A esta se
le asignaron las funciones de control y vigilancia sanitaria, la función agropecuaria, y las
funciones de investigación se le asignaron a CORPOICA.

La regional Amazonía de Corpoica comprende los departamentos de Caquetá y Putumayo.

Esta regional posee el Centro de Investigaciones Macagual, donde se adelantan cuatro
programas regionales: agrícola, pecuario, sistemas de producción y transferencia de
tecnología.

El CRECED de Caquetá y Putumayo adelanta programas regionales, pero con un programa

más a nivel de Finca.

CORPOAMAZONIA: Asesora a los municipios en el proceso de planificación ambiental

reglamentando los usos del suelo y normatividad, cuyo fin es procurar el control,
preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural de los diferentes municipios del
Putumayo. Tiene jurisdicción en los departamentos de Caquetá, Putumayo y Amazonía.

UMATA: La gestión de las UMATAS se ha orientado básicamente hacia la asistencia

técnica agropecuaria de pequeños agricultores. Estas han sido apoyadas simultáneamente
por el programa PLANTE.

PLANTE: El Plan Nacional de Desarrollo Alternativo, tiene como objetivo crear fuentes
lícitas y rentables a los campesinos. El PLANTE en la zona inició como una propuesta de
mejoramiento de las condiciones de producción e ingreso para pequeños campesinos
involucrados en la siembra de cultivos ilícitos o afectados por este problema. Actualmente
está ofreciendo apoyo a programas de proyectos productivos.

SECRETARIA DE AGRICULTURA: El objeto principial es el de mejorar las condiciones

de vida del sector rural, apoyados con políticas del sector agropecuario.

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4.4. ASPECTOS AMBIENTALES MAS SOBRESALIENTES

De los 40 millones de hectáreas de la Amazonía apenas unas 70.000 se pueden considerar

de clase agrícola. La región Amazónica tiene en la actualidad un área de 29.000.000 de
hectáreas de bosques correspondiente al 73% de todos los bosques colombianos.

En regiones como Puerto Asís, el proceso de Colonización ha sido dirigido por el mismo
Estado, con políticas equivocadas a través del INCORA y la Colonización Militar, y la
Colonización Espontánea ocasionada por distintos factores como la violencia política, la
explotación petrolera y los cultivos ilícitos. Esto ha conllevado a la tala indiscriminada de
bosques, implementando modelos de agricultura que ocasionan serios impactos negativos al
ecosistema.

Esta deforestación, conlleva a la pérdida de biodiversidad natural y a la erosión. En el caso

del cultivo de coca, se presenta mayor contaminación de suelos y aguas por un uso
indiscriminado de agroquímicos como insecticidas, abonos, fungicidas, etc. Con relación a
la flora y fauna la composición forestal varía de acuerdo a la intervención antrópica, es
heterogénea y exuberante. La fauna en esta área es todavía variada, la mayoría de las
especies han venido disminuyendo notablemente por su caza indiscriminada ya que pasó de
ser de subsistencia a comercial y por la destrucción de los ecosistemas a la llegada de
nuevos colonos.

Bajo estas premisas, la agroforestería es un enfoque de sistema de uso de la tierra propio

para este tipo de ecosistema. Por sus características de integrar varios componentes, la
agroforestería tiene el potencial para proveer alimentos a las familias rurales, forraje para
animales, leña, madera para diferentes usos, y otros productos de los árboles. Al mismo
tiempo, la agroforestería, puede ayudar a asegurar una productividad sostenible sobre la
base de los recursos naturales, mediante el mejoramiento de la fertilidad del suelo, el
control de la erosión, y el control del microclima de cultivos y praderas.

4.5. CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA

La región se sustenta en lo original de las economías de inmigración, faenas agrícolas de

tala y quema para dejar limpios los terrenos y poder cultivar allí la coca.

Según el censo de minifundios en Colombia llevado por el Ministerio de Agricultura y el

IICA en 1994, existe una dinámica apoyada en cultivos tradicionales como la yuca, maíz,
plátano y algunos productos alternativos como el caucho y los frutales. Otro producto
importante es el chontaduro, impulsado por el PLANTE, este plan modelo de Desarrollo
Alternativo liderado por el PNUD, en el momento retomará el proyecto de la planta
procesadora del palmito en el departamento del Putumayo.

La economía del área de influencia directa del proyecto varía entre las ganancias de la
agricultura de pancoger o el cultivo de la coca y la extracción de maderas como lo es el
caso de Arizona en Puerto Caicedo.

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En el municipio de Orito, por ser petróleo la economía de la vereda La Piscina, se sustenta

en una economía asalariada.

4.6. PROCESO DE COLONIZACION

Este fenómeno se ha dado desde la década de los 50, como un producto de la violencia
política y expulsión del campesinado por carencia de tierras y empleo. Este proceso de
colonización fue apoyado por el Estado, el cual sustrajo importantes áreas de reserva
forestal para permitir la ocupación legal. Se implementaron junto con este proceso de
inmigración los cultivos civilizadores como la yuca y el maíz y el montaje de praderas
como culminación del proceso. En la década de los 70, se da el segundo movimiento
migratorio con la bonanza de la coca.

La población del área de influencia del proyecto proviene en su mayoría de los

departamentos de Nariño, Antioquia, Caldas y Boyacá, y en Puerto Ospina del vecino país
Ecuador.

4.7. FORMAS DE ORGANIZACION SOCIAL

Las formas más representativas de organización social son las Juntas de Acción Comunal.
Existen veredas bien organizadas con un buen trabajo de equipo como lo es el caso de la
vereda Cabaña del municipio de Villa Garzón. Promovido por la Junta de Acción Comunal.

En el departamento del Guaviare se encontraron formas cooperativas bien estructuradas y

cohesionadas, como son los grupos de COAGROGUAVIARE en en el municipio de
Calamar y ASOPROCAUCHO en el municipio del Retorno.

La participación de la mujer en procesos organizativos es baja, sólo se detecto dos casos

específicos en el municipio de San José del Guaviare, en el Retorno y en Puerto Ospina en
Leguízamo, allí se encontraron grupos asociativos de mujeres. En el año 1996 se dieron
procesos organizativos de presión como lo fue el paro Cívico del departamento del
Putumayo.

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V. METODOLOGIA UTILIZADA

5.1. LA EDUCACION

En el la figura 1 se presentan las etapas del proyecto, que básicamente se sustenta en tres
componentes como son:

1. Concertación 2. Capacitación 3. Implementación.

En la figura 1 se puede observar que el eje central del proceso es la concertación, que hace
referencia tanto al acercamiento institucional con las instituciones locales y con los
agricultores progresistas (dinamizadores–cogestores) para adoptar el proyecto. En segundo
lugar se encuentra el componente de capacitación que estuvo dirigido en un primer
término a las instituciones locales y principalmente a las UMATAS que finalmente son las
encargadas de prestar la asistencia técnica directa a los campesinos. Luego, se realizó otro
ciclo dirigido a nivel campesino realizando talleres de capacitación forestal y agroforestal
en cada uno de los municipios seleccionados. Aquí los conceptos básicos se explicaron
obviamente a otro nivel, pero con el propósito final de que los campesinos adoptaran estas
otras alternativas en sus fincas y principalmente que incorporaran el árbol dentro del
paisaje agrícola para producir madera, leña, forraje, y para conservación y mejoramiento
del suelo. Finalmente, se llevó a cabo la etapa de implementación donde después de las
dos etapas anteriores y de acuerdo a los recursos y necesidades de la finca y del agricultor
respectivamente, se discutía en una reunión, no solamente con el propietario de la finca
sino con la comunidad vecina, cuál debería ser el arreglo agroforestal a implementar. En
primera instancia se llevaba una propuesta por parte de los técnicos CONIF- UMATA,
para luego ser ajustado con ellos. Desde luego los técnicos colaboraban haciendo las
intervenciones y ajustes a estos arreglos en su momento oportuno, de acuerdo a las
condiciones generales que implica el establecimiento de los sistemas agroforestales.

Figura 1 - Proceso de Transferencia de Tecnología

FASE II

Parcela AF
demostrativa Concertación Nuevas
Cogestores parcelas

Dinamizadores

Capacitación

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5.2. SELECCION DE LAS AREAS

Esta etapa se realizó en su totalidad en la primera fase del proyecto. Según el documento
CONPES 2734-DNP-UDA-UJS-MINJUSTICIA y del Derecho, Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, PNR, Dirección Nacional de Estupefacientes, Consejería para la
Política Social de Octubre 12 de 1994 se determinaron las áreas neurálgicas donde la oferta
de cultivos ilícitos tenía gran influencia. Y es allí donde el Programa de Desarrollo
Alternativo – PLANTE tiene su influencia.

De otro lado, los objetivos del PLANTE hacen referencia principalmente a prevenir la
expansión y reducir en forma progresiva y sistemática el área de cultivos ilícitos,
generando opciones productivas lícitas, rentables, y ambientalmente viables; fortaleciendo
tanto la capacidad institucional de los municipios como la participación y organización de
la comunidad en lo referente a planeación y gestión de sus propios planes y proyectos de
desarrollo. Lo anterior, fundamentado en mecanismos de participación y concertación de
entidades y comunidades.

Debido a estas premisas se seleccionaron los departamentos de Putumayo, Caquetá, San

José del Guaviare y Meta para implementar el proyecto “Forestería y Agroforestería como
Alternativa para la Sustitución de Cultivos Ilícitos”. Con estos departamentos como base,
se seleccionaron 13 municipios área adecuada a manejar por operatividad y de acuerdo a
los recursos disponibles.

En estos municipios se tomó como punto de partida el campesino para que adoptara las
tecnologías forestales y agroforestales como una opción adecuada para su finca y de esta
manera generar producción lícita, de acuerdo a las condiciones ambientales de la
Amazonía, y dentro de sus posibilidades que como es conocido, está determinada por
restricciones agroecológicas, recursos limitados y factores socioculturales y ambientales de
cada una de las regiones.

5.3. CONCERTACION INSTITUCIONAL/COMUNIDADES

Al igual que en la primera fase, se realizó la presentación en los trece (13) municipios
seleccionados del proyecto y las actividades a realizar en esta segunda fase en las nuevas
veredas involucradas. A esta reunión asistieron las alcaldías respectivas, técnicos de las
UMATAS y los nuevos cogestores.

5.3.1. Selección de nuevos cogestores

Para ampliar la cobertura del proyecto en esta segunda fase, se identificaron y

seleccionaron tres nuevos cogestores para implementar 3 nuevas hectáreas en cada
municipio. En este caso, es importante destacar que se tuvo en cuenta: (a) la
identificación de oportunidades para la posterior formulación del Proyecto
Agroforestal Comunitario; (b) identificación de ideas u opciones por parte de los
campesinos; y (c) la posibilidad de adaptar esas ideas y opciones. El propósito final

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en tratar de implementar arreglos agroforestales de acuerdo a las oportunidades y

necesidades locales de los campesinos. Con este principio se pretende comprometer
activamente a los agricultores en términos agroforestales participativos.

5.3.2. Trabajo de campo

! Visita de reconocimiento:

Durante el mes de febrero de 1998 se realizó una visita de reconocimiento a los

trece (13) municipios donde se establecieron las parcelas en la Primera Fase. En
general, la visita nos permitiría tener una perspectiva del progreso de las parcelas y
una línea base para tener los elementos que permitan planificar con mayor eficacia
las actividades posteriores hacia el alcance de los objetivos. En segundo lugar, la
visita de campo nos permitió definir el grupo objetivo para ampliar la cobertura y a
quien se dirigirán las acciones en esta segunda fase. Durante esta visita se
realizaron las siguientes actividades específicas:

• Presentación del proyecto,

• Reconocimiento de las parcelas de la Fase I,
• Selección de nuevos cogestores, y

Evaluación del material disponible en los viveros particulares y de instituciones

locales.

Cursos de capacitación:

Durante el mes de marzo del presente año se realizaron los cursos de capacitación
dirigido a las UMATAS y a las instituciones locales como PLANTE, CORPOICA,
SENA, SINCHI, SECRETARIAS DE AGRICULTURA, CORPOAMAZONIA,
entre otras; además las UMATAS involucradas en el proceso. Adjunto a este
documento se presentan las memorias correspondientes a los eventos realizados. El
propósito de esta capacitación dentro del proyecto era tratar de unificar, ampliar y
profundizar la conceptualización forestal y agroforestal en la región, lo mismo que
las actividades contempladas en el proceso. Además de los aspectos teóricos y
prácticos de los aspectos forestales, se realizó una capacitación en aspectos sociales
para que sean transferidos esos conceptos a la comunidad a fin de llevar a cabo las
diferentes actividades.

Los talleres se realizaron en los siguientes municipios:

• Puerto Asís, instalaciones de SENA,

• Florencia, instalaciones del Centro de Investigaciones Macagual - CORPOICA,
• San José del Guaviare, Instalaciones del SENA

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! Diseño de modelos agroforestales

Después de haberse realizado la concertación y haber identificado a cada uno de los

cogestores que participarían en la implementación del proyecto, se realizó una
reunión con las comunidades vecinas. Allí, se trataron las siguientes actividades:

• Exposición de los aspectos básicos forestales y agroforestales,

• Diseño de arreglos agroforestales con participación de la comunidad,
• Selección de especies, y
• Preparación del terreno.

Los talleres se realizaron en los siguientes municipios:

DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS

Guaviare San José del Guaviare, El Retorno, Calamar,

Caquetá Curillo, Valparaíso, Milán, Puerto Rico, y Cartagena

del Chairá
Meta Mesetas

Putumayo Villa Garzón, Puerto Caicedo, Puerto Leguízamo, y

Orito.

Aquí se consideró que involucrar a las comunidades locales es esencial para el éxito
en el manejo de los recursos naturales. En este caso las comunidades vecinas
colaboraron en la definición del arreglo y de las especies. Este proceso participativo
es la piedra angular de las actividades de forestería comunitaria. En este caso fue el
mayor incentivo para la realización de las actividades de diseño e implementación de
las parcelas agroforestales. El principal objetivo era empezar a edificar las
capacidades de las comunidades a nivel local para la autogestión del desarrollo
sostenible, permitiendo a las comunidades elaborar e implementar sus propias
actividades de desarrollo. Esta es una clave importante para mejorar la interacción
entre las comunidades y los técnicos de CONIF- UMATAS en el proceso de toma de
decisiones. Sin embargo, es necesario en otras fases profundizar en estos aspectos
participativos y desarrollar un enfoque más profundo dentro del proceso
participativo. De especial interés sería incluir la orientación de soluciones a los
problemas, más que métodos y herramientas participativas para que las comunidades
tomen la responsabilidad y desarrollo en sus propios criterios para la implementación
de proyectos de desarrollo.

Las estrategias del proyecto las podemos resumir en la figura 3. En primer lugar, se
encuentra el objetivo principal de esta segunda fase que es ampliar la cobertura. Esto
se encuentra determinado por tres factores importantes como son utilizar enfoques
participativos, parcelas demostrativas, y lógicamente acompañados de un proceso de
capacitación, ya que si no se conoce en realidad qué es lo que se pretende y los
resultados a obtener, es difícil que el campesino o el técnico de la UMATA decidan
aceptar o no involucrarse en el proyecto.

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Como resultado de la aplicación de estos factores se logrará estructurar un sistema de

investigación participativa, mediante observaciones directas y evaluación de las
parcelas; fundamentar la toma de decisiones ya que de acuerdo a los efectos de las
observaciones por parte tanto del propietario del predio, como de las comunidades
vecinas, se puede fundamentar la toma de decisiones para que estos agricultores
(dinamizadores-cogestores) decidan colaborar con la difusión de estas tecnologías
forestales y agroforestales y que otros decidan adoptarlas.

Finalmente, la organización comunitaria, que debe ser un desenlace natural después

de que se halla establecido una red de parcelas agroforestales en la región; este debe
ser uno de los objetivos en una próxima fase, y lograr revertir la tendencia a la
deforestación, lograr mejorar el ingreso, generar opciones lícitas, rentables y
ambientalmente viables como se menciona en los objetivos del programa PLANTE.

! Implementación de parcelas agroforestales

Después de haber definido el arreglo agroforestal, y de haberse dado un tiempo

prudencial para la preparación del sitio se procedió a la implementación de los
arreglos agroforestales. Se adquirió el material vegetal requerido para cada uno de
los arreglos en los viveros locales, tanto institucionales como particulares. Luego de
haberse llevado al sitio, la siembra de plántulas se realizó con participación de la
comunidad. Quizá esta fue la etapa más rica en participación de los distintos actores,
motivados por la asistencia técnica de la UMATA y CONIF alrededor de la idea de
la agroforestería.

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Figura 3. Estrategias del proyecto

Estructurar el sistema
de investigación
Metodología
Participativa

Parcela AG Ampliar la
Fundamentar la
demostrativa cobertura
toma de decisiones

Capacitación

Organización
comunitaria

Mediante el sistema de “mingas” se implementaron el siguiente número de parcelas:

• San José del Guaviare: 9 parcelas

• Caquetá: 15 parcelas
• Putumayo: 12 parcelas
• Meta: 3 parcelas.

En las fincas de cada uno de los cogestores se estableció una parcela demostrativa
con desarrollo participativo de tecnologías con cada comunidad, aquí se quiso
asegurar la continuidad del proyecto dejando una huella duradera, a través de la cual
pudieran seguirse adaptando este tipo de opciones y difundiendo estas alternativas de
manejo dentro de otras fincas. Como se puede observar en la metodología descrita
anteriormente, aquí se trató de obviar el modelo de imponer tecnologías difícilmente
aceptables en las condiciones reales. De esta manera, en lugar de tratar de
“venderles” una idea a los agricultores, se hicieron ajustes a los arreglos, y junto con
ellos un análisis para tratar de entender cuáles son sus objetivos. De acuerdo con esta
idea, se hicieron los aportes técnicos y se llegó a las combinaciones agroforestales
establecidas.

5.4. DISEÑO DE LAS PARCELAS AGROFORESTALES

Como se mencionó anteriormente, para definir los arreglos agroforestales hubo

participación de los grupos comunitarios, Técnicos de las UMATAS y CONIF. También se
tuvieron en cuenta otros factores descritos en la figura 4, donde el campesino es el objetivo
principal pero que se encuentra rodeado de otros aspectos que en determinado momento
pueden ser condicionantes.

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De esta manera, se lograron interacciones positivas y que fueran de fácil manipulación por
parte del campesino. De acuerdo al material vegetal disponible en la región y dentro de una
reunión comunitaria se logró llegar al diseño agroforestal a implementar. Se tuvo en cuenta
para este diseño, las características de las especies, su densidad de plantación, el arreglo
espacial y su manejo. Los diferentes métodos para la manipulación de las especies fueron
apoyados fuertemente por los mismos campesinos de acuerdo a su conocimiento técnico
local de dichas especies.

Las metas para el manejo fueron definidas de acuerdo a los productos deseados y teniendo
en cuenta el árbol para evitar la competición. En este caso el factor cultural jugó un papel
importante en esta definición. De esta manera se definieron metas a corto, mediano y
largo plazo.

En el cuadro 2, se puede observar que en todas las regiones se definieron estas metas de
acuerdo a las especies y teniendo en cuenta también suplir las necesidades inmediatas de
cada agricultor. Es por eso que se definieron especies maderables de alto valor económico
y aptas para la región. En este caso, estas especies significan las metas a largo plazo. Se
involucraron los árboles frutales, que significan el mediano plazo, y por último especies
como plátano, yuca, maíz etc., que son especies a corto plazo. Dentro de la discusión para
definir el diseño, también se pudo observar claramente la influencia cultural, y la
distribución en el tiempo de los componentes que hacían los mismos campesinos. Por
ejemplo, podemos observar que para el departamento del Guaviare se eligieron especies
propias de la región y que por tradición son manejables por ellos mismos, y en las gráficas
de los diseños agroforestales anexos a este documento, se puede observar que para evitar la
competencia se decidió sembrar los árboles maderables en contorno. En otras ocasiones se
han plantado árboles esparcidos dentro del área disponible (cultivos bajo la sombra de
árboles).

Figura 4. Modelo de marco teórico utilizado para el diseño de arreglos agroforestales

Actividades
Factores Política familiares
ecológicos regional de producción
Clima Actividades de Subsistencia comercial
Suelo entidades, venta mano de
Vegetación proyectos, etc. obra

CAMPESINO: Objetivos

Tierra capital
mano de obra Factores socio-
conocimiento e culturales
información

Recursos

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Además de las interacciones ecológicas también se tuvieron en cuenta las interacciones

económicas para definir las metas. De esta manera se involucraron especies promisorias
para las diferentes regiones. Tal es el caso del chontaduro en el Putumayo y el caucho, que
es común para todas las regiones. Otras especies también fueron solicitadas debido a la
demanda que tiene en las regiones. Por ejemplo, la mandarina arrayana en el municipio de
Mesetas, departamento del Meta y la piña en el departamento del Guaviare.

Estas observaciones son importantes en el momento de la definición de los diseños, ya que

no solamente se deben tener en cuenta los aspectos ecológicos, sino también los
económicos. Igualmente comprender que el campesino tiene capacidades que se pueden
potenciar. De esta manera podrían ser más ampliamente adoptados y difundidos estos
modelos agroforestales en estas regiones.

El siguiente cuadro muestra el área plantada con las comunidades campesinas durante el
desarrollo del proyecto:

DEPARTAMENTO MUNICIPIO VEREDA AREA TOTAL

PLANTADA
CAQUETA Cartagena del Chairá Alto Bonito 5 Hás.
La Reforma
El Rubí
Las Mercedes
Curillo La España 5 Hás.
La Belisaria
La Nutria
El Danubio
Milán La Rastra 5 Hás.
Remolinos
El Salado
La Macarena
Puerto Rico Buena Vista 9 Hás.
El Diamante
Costa Rica
La Florida
Valparaíso La Rico 7 Hás.
La Leona
Curvinata
Lusitania
GUAVIARE Calamar La Gaitana 7 Hás.
La Esmeralda
Las Damas
Retorno La Esperanza 5 Hás.
La Esmeralda
Potosí Bajo
Alto Cachama
La Fortaleza
San José del Guaviare El Refugio 4 Hás
Caño Blanco
El Boquerón
Guacamayas
META Mesetas El Gobernador 7 Hás.
Los Naranjos
Los Alpes
La Marina
PUTUMAYO Puerto Caicedo El Picudo 6 Hás.
La Pedregosa
Maracaibo
Santa Marta
Puerto Leguízamo Puerto Ospina 4.5 Hás.
Lorencito
Montepa
El Hacha
Concepción
Orito La Piscina 6 Hás.
Santa Lucía
Villa Garzón La Cabaña 4.5 Hás.
Villarica
Sinaí
El Naranjito
4 Departamentos 13 Municipios 51 Comunidades 75 Hás.

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Cuadro 2. Arreglos Agroforestales Implementados en Zonas de Influencia de Cultivos

Ilícitos de la Amazonía

DEPARTAMENTO MUNICIPIO ARREGLO AGROFORESTAL

Retorno Caucho- chontaduro- borojó- arazá- plátano- piña- cedro- abarco.

GUAVIARE
Caucho- borojó- arazá- cedro.

San José del Caucho- chontaduro- borojó- arazá- plátano- piña- abarco- yuca.

Guaviare Caucho- borojó- arazá- piña- cedro.

Calamar Caucho- chontaduro- borojó- arazá- plátano- piña- cedro- abarco- yuca.

Arazá- borojó- yuca- cedro.

CAQUETA Cartagena del Chairá Nogal- caracolí- ahumado- ocobo- arazá- borojó- cocona- copoazú- piña,

papaya, plátano

Curillo Achapo- ahumado- arazá- yuca- plátano.

Caucho- chontaduro- cocona- guanábano- plátano- piña- cedro- ahumado.

Puerto Rico Cedro- nogal- arazá- piña- plátano.

Nogal- cedro- arazá- borojó- cocona- copoazú- plátano- yuca.

Milán Teca- caracolí- borojó- arazá- yuca- plátano.

Caucho- chontaduro- borojó- arazá- plátano- piña- uva caimarona, matarratón

Valparaíso Nogal- arazá- piña- plátano.

Caucho- chontaduro- borojó- arazá- plátano- piña- nogal- limón- yuca.

PUTUMAYO Villagarzón Nogal- arazá- piña- plátano.

Nogal- cedro- abarco- chontaduro- plátano- yuca.

Caucho- chontaduro- borojó- plátano.

Puerto Leguízamo Tara- cedro- borojó- arazá- yuca- plátano.

Puerto Caicedo Caucho- arazá- borojó- mandarina- naranja- banano y plátano.

Nogal- cedro- ahumado- chontaduro- plátano- maíz- piña.

Puerto Asís Tara- borojó- arazá- yuca- plátano.

Orito Tara- chontaduro- yuca- plátano.

META Mesetas Nogal- cedro- abarco- teca- arazá- borojó- papaya- piña- trigo amazónico-

.
plátano- yuca
Café- caucho.

Caucho- mandarina arrayana- naranja valencia.

Cedro- mandarina arrayana- piña.

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VI. RESULTADOS DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS PROPUESTOS

Para dar cumplimiento a las actividades descritas en el plan operativo, se realizó una
Planificación por Objetivos (PPO), con el fin de dar cumplimiento a las metas propuestas
dentro de cada uno de los objetivos específicos y en conjunto con el objetivo general
propuesto.

6.1. OBJETIVO ESPECIFICO 1

Seleccionar (3) cogestores en cada uno de los trece (13) municipios de la FASE I: Caquetá,
Cartagena del Chairá, Curillo, Milán, Puerto Rico y Valparaíso; en Guaviare, San José, El
Retorno y Calamar; en Putumayo, Puerto Caicedo, Orito, Villa Garzón y Puerto
Leguízamo; en Meta: Mesetas; para replicar el trabajo realizado con los dinamizadores.

En el cuadro 3 se especifican los municipios por departamento y el nombre de los

cogestores donde quedaron instaladas las parcelas:

Cuadro 3. Cogestores seleccionados en los cuatro departamentos

MUNICIPIO COGESTORES SELECCIONADOS

GUAVIARE
SAN JOSE DEL GUAVIARE Jairo Alonso Coy (Vereda Caño Blanco), Wilmar Zabala (vereda El Boquerón) y José Alberto Tabares
(vereda Guacamayas).
EL RETORNO Efraín Robles (CDR), Celedonio Rincón (vereda La Esmeralda), Enerio Cortés (Vereda Potosí Bajo), Luis
Antonio Moya (vereda Alto Cachama) y José Adolfo Ramos (Vereda La Fortaleza).
CALAMAR Ramiro Valencia (Vereda La Gaitana), Rafael Moreno (vereda La Esmeralda) y José M. Castañeda (Vereda
Las Damas)
CAQUETA
CURILLO Justo Pastor Roa (Vereda La Belisaria), Pío Elí (Vereda La Nutria) y Eliécer Salinas (Vereda El Danubio).
VALPARAISO María Inés Gutiérrez (Vereda Curvinata) y Alfonso García Correa (Vereda Lusitania)
CARTAGENA DEL CHAIRA José A. Zárate (Vereda La Reforma), José A. Rodríguez (Vereda El Rubí) Oscar Rojas
( Parcelación Las Mercedes No. 12)
PUERTO RICO Luis E. Aley (Vereda El Diamante), Teófilo Rivera (Vereda Costa Rica del Rosario) y Jorge Montenegro
(Vereda La Florida)
MILAN Adalberto Escarpeta (Vereda Remolinos), Carlos Almario (vereda El Salado) Fabián Muñoz (Vereda La
Macarena)
PUTUMAYO
ORITO Fabio García (vereda La Piscina), Amparo Aroca y Efraín Sánchez (Vereda Santa Lucía ).
PUERTO LEGUIZAMO Jairo Guisao (Vereda Lorencito), Mario Trujillo (Vereda Montepa), Arvey Piaguaje (vereda El Hacha), Luz
Mary Vargas (Vereda Concepción).
VILLA GARZON Marcos Prado (vereda Villarica), José Arteaga (Vereda Sinaí) y Carlos Chagueza (Vereda El Naranjito).
PUERTO CAICEDO Rafael Uribe (Vereda La Pedregosa), Segundo Borja (vereda Maracaibo), Fabio Burgos (Vereda Santa
Martha)
META
MESETAS José A. Nieto (vereda Los Naranjos), Robledo Hernández (vereda Los Alpes), Jorge Mora (vereda la
Marina)

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CONVENIO 123\1997 MINAGRICULTURA - CONIF

6.2. OBJETIVO ESPECIFICO 2

Establecer tres (3) nuevas hectáreas por municipio, teniendo en cuenta los diferentes
arreglos agroforestales demostrativos instalados durante la FASE I.

Hasta el momento se ha plantado un total de 39 hectáreas (ver cuadro No.2) en sistemas

agroforestales. Como las necesidades fueron diferentes en todos los casos, se puede
observar también 42 arreglos agroforestales diferentes. La totalidad de los arreglos como
se ha venido mencionando, han sido concertados y acordados con la comunidad. Estas
parcelas están beneficiando a 5 comunidades; de continuarse el proceso, éstas servirían de
modelo para seguir difundiendo este tipo de prácticas en otras comunidades. Lo importante
es el apoyo que se les pueda ofrecer y continuar reforzando el proyecto económicamente
para las fases siguientes.

Según encuestas realizadas y opiniones propias de los campesinos, al final de esta segunda
fase se ha visto el cambio de actitud en cuanto a la aceptabilidad e incremento de las
actividades agroforestales en fincas vecinas a las parcelas implementadas. Sin embargo
afirman que requieren apoyo en estas primeras fases ya que la etapa de implementación es
la de más alto costo.

Grupos vecinos han visto las bondades de la implementación de tecnologías forestales y

agroforestales en las fincas y están a la expectativa de poderlos implementar en sus propias
fincas. Simultáneamente otras comunidades han solicitado el apoyo. Además el hecho de
que el agricultor disponga de árboles en su parcela disminuye marcadamente la presión
sobre los bosques naturales haciendo el proyecto ecológicamente viable.

Sin embargo, a partir de esta fase es necesario que el proyecto sea apoyado y asegurar su
financiamiento en otras etapas contínuas para consolidar finalmente el objetivo del
proyecto, que es la organización comunitaria. Además, se espera el refuerzo financiero
para este tipo de proyectos de entidades como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, el Plan de Desarrollo Alternativo – PLANTE, entre otras, e intensificar y continuar
con este tipo de actividades en beneficio de las comunidades rurales. De esta manera se
evitaría ver truncados los esfuerzos tanto técnicos como económicos en este tipo de
proyectos.

En conclusión, las actividades agroforestales han tenido una acogida en estas zonas, como
programa líder, de sustitución de cultivos ilícitos, muy superior a las expectativas iniciales.
Han surgido líderes comunitarios, facilitadores para la difusión de sistemas agroforestales
y dispuestos a la implementación de otras alternativas.

6.3. OBJETIVO ESPECIFICO 3

Evaluar los arreglos agroforestales municipales ya establecidos en las parcelas de los

dinamizadores.

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Para evaluar los arreglos ya implementados en la primera fase, es decir las parcelas
implementadas en fincas de los denominados dinamizadores, que fueron en su momento el
punto de partida del proyecto, se tomaron en cuenta las siguientes consideraciones:

1. Técnicas 2. Socioculturales 3. Económicas.

Es importante resaltar que debido a que las parcelas se instalaron a comienzos del año
1997, podemos hablar en este caso de una evaluación a corto plazo. Sin embargo, la
evaluación desarrollada hasta el momento es la base para apreciar y determinar el alcance
de objetivos y contribuir a orientar, ajustar, y definir otras actividades prioritarias. Además,
esta evaluación inicial puede ser utilizada para justificar la continuidad del proyecto a
través de la implementación de nuevas etapas.

También podemos agregar que la evaluación en este caso está orientada hacia la
evaluación de las parcelas agroforestales. Pero hay que resaltar que dentro de las etapas del
proyecto, se han involucrado procesos que van desde la concertación, la capacitación,
extensión hasta la implementación de las parcelas. Igualmente, los conflictos sociales que
imperan en la zona, hacen aún más compleja la evaluación y por lo tanto otras variables
son necesarias tener en cuenta en el momento de la evaluación general del proyecto.

Se debe tener presente que aunque la concertación y la capacitación están orientados a la

implementación de las parcelas y son una alternativa para los productores, éstos producen
otros efectos. Por ejemplo, uno de los objetivos del proyecto fue capacitar a técnicos de las
UMATAS de los cuatro departamentos que hacen parte del área de influencia del proyecto
en aspectos forestales y agroforestales. La formación y capacitación de estos técnicos es un
recurso para producir un producto final en forma de recomendaciones técnicas y la asesoría
permanente junto con el personal de CONIF para la implementación de las parcelas.

En el siguiente esquema se presenta un resumen de la secuencia de recursos, productos,

efectos e impactos del proyecto, que pueden servir como punto de partida para establecer
los indicadores del seguimiento y la evaluación en futuras fases del proyecto.

RECURSOS PRODUCTOS EFECTOS IMPACTO

" " " "
Seminarios, días de Extensionistas Uso de las técnicas Incremento de las
campo, guías capacitados en directamente con la Tecnologías en la
técnicas, tecnologías forestales comunidad rural región, producción e
establecimiento de y agroforestales, donde se ingresos adicionales,
compromisos, etc., diagnósticos desempeñan. uso adecuado de las
dirigidos a participativos, fincas, etc., por parte
extensionistas de establecimiento de de las comunidades.
UMATAS y parcelas .
agricultores.

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CONVENIO 123\1997 MINAGRICULTURA - CONIF

De otro lado, como orientación de la evaluación de las parcelas agroforestales, se tuvo en

cuenta la situación de la finca. Generalmente, las fincas donde se establecieron las parcelas
no habían tenido en cuenta este tipo de opciones agroforestales. El árbol estaba ausente
dentro de los usos de la finca. Por lo tanto también es importante analizar qué cambios han
ocurrido en la finca y en las condiciones del entorno del agricultor después de haber
implementado la parcela agroforestal. Por ejemplo, a través de un mapa participativo
realizado por un agricultor y su familia, en la figura 5 se puede observar los diferentes
usos de la finca. Después de haber implementado la parcela ya se han cosechado los
productos de ciclo corto. Esto lógicamente ha dejado enseñanzas tanto al mismo agricultor
como a otras áreas de acción como resultado de estas actividades.

6.3.1. Evaluación de Parcelas Agroforestales (PAFs)

En los últimos años, se han incrementado los proyectos forestales comunitarios

mediante un enfoque participativo. Esto hace que el conjunto de objetivos,
actividades y el estilo de administración sea diferente. Algunos objetivos coinciden
con los de los proyectos forestales tradicionales, pero a éstos se suman otros
objetivos adicionales por el mismo carácter de ser sociales o rurales. El incremento
del empleo, de la producción en sus fincas, y el mejoramiento del nivel de vida son
algunos de estos objetivos.

En general, el objetivo en esta clase de proyectos participativos es el de promover en

los grupos rurales la confianza en ellos mismos a través de su activa participación en
las actividades del proyecto.

La inclusión de las comunidades en estos proyectos forestales de participación

requiere de nuevos tipos de recolección de información y aspectos a evaluar,
especialmente relacionados con los objetivos y los problemas y efectos de la
ejecución sobre el ambiente y las personas que participan. Además es necesario
reunir los datos que confirmen y cuantifiquen las ventajas de incorporar árboles a los
sistemas productivos y que éstas sean reconocidas por los propios campesinos.

Por esta razón, presentamos a continuación el proceso de evaluación a seguir para las
parcelas agroforestales implementadas dentro del proyecto “Forestería y
Agroforestería como Alternativa para la Sustitución de Cultivos Ilícitos”.

El objetivo es el de presentar una ayuda técnica para fortalecer el proceso de

transferencia de tecnología y una mayor fortaleza a los paquetes tecnológicos que se
espera sean adoptados por las comunidades rurales.

6.3.2 Caracteristicas Generales de las Parcelas

Debido a que las parcelas fueron establecidas a través de una concertación con cada
una de las comunidades, para la validación no se pueden comparar parcelas entre sí,

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ya que son muy pocas las parcelas similares. Por lo tanto tomaremos como parámetro
de referencia la alternativa de uso de la tierra en la región. Sin embargo, un factor
común es la introducción del componente arbóreo en las fincas, teniendo en cuenta
que la mayoría de los productores son agricultores o ganaderos.

En la zona existen otros parámetros que sirven de referencia como son el área de
influencia que tanto física y ecológicamente como socioeconómicamente pueden ser
similares. Además, en el caso de las especies y combinaciones implementadas son
similares en sus plazos (corto, mediano y largo plazo), y finalmente, la relación de
asistencia técnica e implementación entre el proyecto y los agricultores fue similar.

Sin embargo, el enfoque estará balanceado con respecto a la importancia de cada uno
de los componentes involucrados en el arreglo agroforestal, ya que en el momento de
la elección eran de importancia para el productor.

La evaluación se basa en tres criterios principales:

• Análisis técnico,
• Análisis Social, y
• Análisis económico.

6.3.3. Análisis Técnico de las Parcelas Agroforestales Establecidas en la Fase I

Componente Agrícola: Para caracterizar y analizar este componente es necesario

establecer la rotación y asociación de los cultivos. Según los arreglos implementados,
el agricultor siempre buscaba productos con perspectivas de subsistencia o en
determinados casos de mercado.

Por ejemplo, en el cuadro 2 se observa que ninguno trató de probar otros cultivos
diferentes a los que ellos tradicionalmente manejan. Tal es el caso de la mandarina
arrayana en el Guaviare. En el Caquetá, debido a la potencialidad que tiene en estos
momentos la comercialización del arazá, allí hubo esta tendencia. Aquí se pueden
observar las tendencias con respecto a las diferentes funciones y objetivos desde el
punto de vista del campesino. Estos elementos son los más importantes para el
productor y a la vez cumplen con sus expectativas.

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En el caso de la parcela instalada en la vereda La Cabaña (Villagarzón, departamento

del Putumayo) en septiembre de 1997 se sembró maíz y yuca en los callejones
formados por árboles sembrados de tara y cedro. A los 4 meses se cosecharon 4
cargas de maíz ($80.000/carga) y en septiembre de 1998 se cosechó la yuca.
Finalmente quedaran únicamente los árboles maderables. El productor en este caso ha
visto mucho más productividad, para un rastrojo de 4 años. Los árboles de tara y
cedro tienen aproximadamente dos metros. En el esquema siguiente se puede
observar la historia de la parcela:

IMPLEMENTACIÓN DE LA
RASTROJO ROZA Y QUEMA PARCELA
1995 1996 1997

En el caso de algunos productores con vocación ganadera decidieron implementar la

parcela agroforestal debido a la falta de productos en sus fincas como el plátano, el
maíz o la yuca. En la figura 6 se observa un mapa de los recursos de la finca de un
productor donde por su vocación ganadera la parcela sí cumplía con sus expectativas.

En general, los cultivos fueron implementados en callejones, de esta manera se podía

manejar cada una de las especies de acuerdo a los plazos previstos. Los resultados de
las cosechas de los cultivos de ciclo corto han evolucionado en cuanto a producción
de beneficios excedentes a los que antes existían. El manejo de las especies agrícolas
ha sido satisfactorio en los terrenos donde éstos se han establecido. En general, han
sido terrenos de rastrojos abandonados donde anteriormente se habían establecido
cultivos. Por lo tanto, las asociaciones y rotaciones por las mismas características de
las especies han sido fácilmente manejadas por los campesinos. En el documento
anexo a este informe se presentan las gráficas de la distribución espacial de las
especies que se mencionan en el cuadro 2 para cada una de las veredas.

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6.3.4. Componente Forestal

Debido a lo reducido del tiempo, es difícil establecer un parámetro de evaluación

para el componente forestal ya que en el momento no se han obtenido resultados
tangibles provenientes de estas especies. Sin embargo, se pueden realizar algunas
consideraciones de manejo ya ejecutadas.

Las especies forestales fueron establecidas básicamente en dos tipos de arreglos:

• Arboles en contorno, y
• Cultivos en callejones.

Estos arreglos fueron implementados ya que ofrecían más posibilidades de manejo en

el tiempo y en el espacio de otros cultivos agrícolas, sin llegar a subutilizar el uso del
suelo.

En los casos donde se sembraron árboles de caucho, se trabajó con la densidad

apropiada ya sea en hileras dobles o sencillas. En el caso de los maderables, se
cultivaron en hileras sencillas y con la suficiente amplitud para permitir las labores
de otros cultivos y evitar la competencia.

En cuanto a susceptibilidad de las especies, no se ha tenido problemas con la

adaptabilidad, ya que se utilizaron especies ya probadas en las regiones basadas en
investigaciones de las instituciones. Además, se tuvo en cuenta en el momento de la
elección, que no se fueran a presentar problemas en cuanto a características de las
raíces y forma de la copa.

Otro factor que se tuvo en cuenta, fue la cantidad de productos esperados. En el caso
de los maderables, se establecieron el número adecuado de árboles para que al final
del turno fueran representativos. En el caso particular del caucho se tuvo en cuenta la
densidad por hectárea. Finalmente, los objetivos finales de los productores es la
comercialización. Por lo tanto se escogieron especies valiosas y que según
experiencia propia del campesino son de alto valor económico. De acuerdo a una
evaluación de las parcelas implementadas se verificaron el porcentaje de mortalidad
y el estado fitosanitario. En todos los casos se hicieron las resiembras respectivas y
además de acuerdo al manejo se aplicaron los fertilizantes para los correctivos
necesarios de la parcela.

6.4. OBJETIVO ESPECIFICO 4

Capacitar a las UMATAS y otras instituciones regionales sobre cultivos especiales como caucho,
chontaduro, frutales amazónicos (arazá, borojó etc.), árboles de uso múltiple y maderables;
propios de la región.

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Para la formación del personal técnico y homogenizar los conceptos forestales y agroforestales lo
mismo que dar a conocer la metodología se capacitaron las UMATAS y otras instituciones, se
realizaron tres cursos-talleres denominados “Forestería y Agroforestería: aspectos técnicos y
participativos”. Los talleres se realizaron en los siguientes municipios:

• Florencia, marzo 12 y 13 Centro de Investigaciones Macagual,

• Puerto Asís, marzo 26 y 27 Aula Múltiple del SENA, y
• San José del Guaviare, abril 2 y 3 Aula Múltiple del SENA

En total se capacitaron 91 extensionistas de los 4 departamentos incluyendo las UMATAS y

otras instituciones locales como PLANTE, Secretarías de Agricultura, SINCHI, CORPOICA,
SENA. Además hubo participación de algunas ONGs locales.

En el documento anexo a este informe, se presentan las cartas de invitación enviadas y la

descripción general del curso-taller que incluye objetivos del mismo, programación de cada uno
de los cursos, lista de participantes y conferencistas, y algunas publicaciones de CONIF
entregadas para apoyar esta capacitación. Además las memorias del curso taller.

6.5. OBJETIVO ESPECIFICO 5

Capacitar, con un enfoque práctico, a la comunidad de cada vereda sobre agroforestería, cultivos
regionales y viveros comunitarios.

Después de haber capacitado a los técnicos de UMATAS y otras instituciones locales, era
necesario iniciar el proceso educativo dentro de la comunidad. El propósito era que los
campesinos conocieran el programa y comprendieran las bondades, ventajas y desventajas de
involucrar alternativas forestales en sus fincas para que después tomaran la decisión de adoptar
esta tecnología en su finca.

Como resultado se capacitaron 325 campesinos de las veredas de los trece (13) municipios
involucrados en el proyecto. Esto redundó en la acogida y en el ánimo del agricultor para la
implementación actual de las parcelas.

6.6. OBJETIVO ESPECIFICO 6

Apoyar y orientar el manejo de las parcelas agroforestales establecidas en la FASE I, durante el

período de duración de la FASE II.

Durante la FASE I del proyecto se tenía previsto el manejo de las parcelas. Por esta razón en el
comienzo de esta segunda, se realizó una visita de evaluación del estado de las parcelas y
determinar las actividades a seguir. Básicamente, este Plan de Manejo se inició con la plantación
de todos los componentes de la parcela agroforestal. Sin embargo, después de la visita de campo
se recomendaron las actividades a seguir durante el tiempo de duración de esta segunda fase.

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En este caso el Plan de Manejo para el primer año, estuvo basado en la reposición de los
componentes de la parcela agroforestal y una fertilización cada seis meses. Esto con el fin de que
el componente arbóreo cumpla con sus objetivos con menores desventajas. De igual manera,
para el manejo de los cultivos anuales se realizó el plan de manejo en conjunto con el campesino.
Para el componente arbóreo se discutió con el productor las intenciones finales y se tuvo en
cuenta básicamente el mercado existente de estos productos.

Después de la resiembra y las fertilizaciones del primer año, se recomienda la capacitación del
agricultor en las otras fases, ya que es importante incorporar criterios técnicos y ecológicos en el
plan como son podas y raleos. Debido al relativo largo plazo de estas especies, es importante
darle continuidad al proyecto para cumplir con los objetivos finales del componente arbóreo. En
la sección del análisis económico, se tomó como muestras parcelas de los departamentos del
Guaviare y Caquetá y se proyectaron las actividades de fertilizaciones y labores de la parcela
agroforestal. Esto sirvió como base para los cálculos económicos.

6.6. OBJETIVO ESPECIFICO 7

Apoyar y asesorar a la comunidad y a la UMATA en la formulación de un PROYECTO

AGROFORESTAL COMUNITARIO MUNICIPAL, a través del cual en el futuro se puedan
adoptar proyectos agroforestales para su autogestión.

Durante la ejecución de actividades del proyecto tanto a nivel regional como desde la sede de
CONIF en Santafé de Bogotá, se mantuvo contacto para apoyar y asesorar a la UMATA a que
identificara una necesidad con la comunidad y con base en esto, elaborar un proyecto
comunitario municipal. Para la identificación de esta necesidad, la UMATA se apoyó en las
herramientas de trabajo comunitario que se ofrecieron en la capacitación inicial. De esta manera
surgieron los siguientes proyectos:

1. Establecimiento de Parcelas Agroforestales en el municipio de San José del Guaviare.

2. Instalación de 30 Parcelas Agroforestales en la Zona Rural del municipio de El Retorno,

Guaviare.

3. Forestería y Agroforestería como Alternativa de Sustitución de Cultivos Ilícitos para la

Fase III en el Municipio de Calamar, Guaviare.

4. Instalación de 10 Parcelas Agroforestales en el municipio de Curillo – Caquetá.

5. Instalación de 10 Parcelas Agroforestales en el municipio de Milán – Caquetá.

6. Reforestación Microcuencas Quebradas La Lucero, Inspección de Santiago de la Selva,

Playa Rica, y K–8; construcción Túnel Verde, zona de Valparaíso 8 Kmts. Apoyo y
Sostenimiento Vivero Municipal.

7. Establecimiento y Manejo de Sistemas Agroforestales en el municipio de Orito,

Putumayo.

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8. Proyecto de Caña Panelera. Grupo Asociativo de Caña Panelera de Brisas de Agua

Blanca, Puerto Leguízamo.

9. Implementación de Sistemas Silvopastoriles asociativos en cuatro zonas del municipio

de Orito.

10. Instalación del Sistema Agroforestal en la Vereda la Cabaña, municipio de Villagarzón,

departamento del Putumayo.

11. Generación de Mano de Obra no calificada en la implementación de Sistemas

Agroforestales con Frutales Promisorios del Piedemonte Amazónico, municipio de
Puerto Caicedo, Putumayo.

12. Establecimiento de 150 Parcelas Agroforestales y Silvopastoriles en el municipio de

Puerto Rico – Caquetá.

13. Parcelas Agroforestales Demostrativas. Municipio Cartagena del Chairá – Caquetá.

14. Recuperación y Mantenimiento de la Laguna del Chaira. Municipio de Cartagena del

Chairá – Caquetá.

Como se puede observar, las comunidades y los grupos asociativos están interesados en
continuar con la implementación de las parcelas agroforestales. En una próxima fase se podría
tener en cuenta estos proyectos y trabajar directamente con las instituciones regionales para su
apoyo. Para la elaboración de estos proyectos, los técnicos y las comunidades estuvieron de
acuerdo que el punto de partida fue la capacitación recibida. De igual manera fue de apoyo el
éxito de las parcelas implementadas en estas dos fases y la gestión realizada por los
dinamizadores y los técnicos de las UMATAS como agentes de cambio.

6.8. OBJETIVO ESPECIFICO 8

Realizar un proceso de capacitación e inducción a las UMATAS y comunidades de los trece (13)
municipios sobre organización de grupos asociativos e intervención en comunidad
respectivamente para fortalecer el desarrollo rural participativo.

El principio para esta capacitación es lograr que la comunidad se incorpore al proyecto y que a
su vez sirva como base para una equilibrada interacción y solidificar una base para la
organización comunitaria y el manejo comunitario de los recursos. El objetivo principal del taller
fue el de capacitar y educar a la comunidad sobre organización comunitaria, mecanismos de
participación y empresas asociativas de trabajo para el logro de un mayor y mejor acercamiento a
los beneficios del proyecto.

En la capacitación se incluyó a los técnicos de las UMATAS, los cogestores involucrados en la

primera y segunda fase del proyecto. En el documento anexo, se presenta la programación y lista
de campesinos participantes.

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6.9. OBJETIVO ESPECIFICO 9

Realizar en cinco (5) nuevos municipios el proceso de capacitación a las UMATAS,

concertación institucional y concertación con cinco (5) comunidades veredales para iniciar
sendos proyectos agroforestales demostrativos (sin establecimiento de parcelas).

Con el propósito de dar a conocer el proyecto a otras instituciones y que éstas inicien el proceso
en cada una de sus jurisdicciones, CONIF realizó un seminario para dar a conocer la
metodología del proyecto.

Debido a que en los departamentos del Putumayo, Caquetá y Guaviare, el proyecto ha tenido
gran difusión y se han beneficiado la mayoría de sus municipios, y el proceso realizado por
CONIF ya es bien conocido a nivel institucional como comunitario en estas regiones; se decidió
realizar la presentación del proyecto en el municipio de Mesetas en el departamento del Meta.

Este municipio era el único que se había involucrado en el proyecto desde la primera fase. Por lo
tanto, para tratar de divulgarlo se convocó en coordinación con la UMATA de Mesetas a un
taller de presentación de la metodología del proyecto y presentación de los resultados obtenidos
tanto en el mismo municipio de Mesetas, como en los otros departamentos.

En el departamento del Meta el proceso ha sido menos difundido y estaba aislado de los otros
departamentos, haciendo difícil el desplazamiento de los técnicos de las UMATAS, igualmente
para la organización logística de las capacitaciones debido a que solamente era este municipio el
que estaba participando. Con esta actividad se daría mucha más cobertura dentro del
departamento.

El seminario-taller se realizó durante los días 5 y 6 de agosto del presente año en el Colegio
Agropecuario Los Fundadores. Al Seminario-Taller asistieron funcionarios del PLANTE de los
Municipios de Mesetas, Puerto Rico, Puerto Concordia, Mapiripan, Puerto Lleras, Uribe y
Villavicencio. Otras instituciones presentes fueron CORMACARENA, CORPOICA, ICA,
INCORA y funcionarios de la Unidad Especial de Parques Nacionales Naturales de la Sierra de
la Macarena pertenecientes al Ministerio del Medio Ambiente.

En el documento anexo se presenta la programación del evento y lista de asistentes a la

convocatoria.

Como conclusión general del evento, se puede mencionar el interés por implementar parcelas
comunitarias en el departamento, pero se necesita el apoyo institucional. Además los
funcionarios afirman que este tipo de proyectos en la región, tendría una buena aceptación dentro
de la comunidad.

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VII. ANALISIS SOCIAL

En la medida en que el proyecto logre motivar a la comunidad por su factibilidad social,

económica y ecológica, o sea que haya sido perfectamente entendido, comprendido, y
apropiado racionalmente por la misma comunidad, se puede garantizar que el futuro de la
agroforestería esta asegurado y que el esfuerzo actual del proyecto para fomentar esta
alternativa de uso del suelo no se ha perdido.

El presente trabajo de evaluación se realizó con el propósito de evaluar el impacto parcial,

en forma participativa, de las acciones llevadas a cabo en campo del proyecto. Se trata de
determinar los impactos en la Unidad Productiva Familiar (sistema finca) y en el entorno
por la aplicación de los sistemas agroforestales, y los factores condicionantes para la
replicación por parte de otros campesinos vecinos de la región. Por lo tanto, es necesario
conocer que tanto la comunidad aprendió, comprendió, entendió, que tanto le gusta, le
satisface, le conviene, y en que medida estaría dispuesta a defenderlo y difundirlo, cuando
no haya presencia institucional.

A través del presente análisis se puede determinar:

• si la parcela agroforestal mejora socialmente las condiciones de vida para la familia que
la aplica y los grupos de campesinos u otras familias del entorno,
• hasta que punto la implementación de la parcela y los beneficios previstos y el manejo
requerido coinciden con las necesidades y objetivos del campesino, y
• Las potencialidades y limitaciones de la parcela agroforestal para su replicación por
otros grupos de campesinos.

Una vez entendidas las condiciones de las comunidades rurales la agroforestería resulta una
alternativa de integración dentro de las dimensiones económicas, políticas, y socio-
culturales ya que comprende los sistemas de manejo y usos de la tierra, enmarcados dentro
de una percepción cultural, con el fin de incorporar opciones productivas sostenibles de una
unidad de manejo.

7.1. ASPECTOS METODOLOGICOS

El proceso de recolección de información primaria básica se apoyo en un trabajo de

campo, observaciones directas, y la aplicación de una encuesta estructurada (anexo a este
documento) para conocer los aspectos más sobresalientes del proyecto, la ocupación, y los
aspectos socioeconómicos y la actitud de la comunidad hacia el proyecto. El análisis
también se apoyo en estudios realizados en la zona de influencia del proyecto para obtener
mayor información del área de influencia del proyecto. Se acudió a los Planes de Desarrollo
Municipal o Departamental, a los Planes Agropecuarios municipales, así como a las
instituciones que llevan a cabo actividades en la región como PLANTE, CORPOICA,
SENA, SECRETARIAS DE AGRICULTURA, CORPOAMAZONIA, y UMATAS.

INFORME FINAL “PROYECTO FORESTERIA Y AGROFORESTERIA COMO ALTERNATIVA PARA LA SUSTITUCION DE CULTIVOS ILICITOS” 41
CONVENIO 123\1997 MINAGRICULTURA - CONIF

7.1.1 Procedimientos

• Autodiagnóstico Comunitario: El procedimiento general empleado en el

presente trabajo de evaluación participativa consistió en organizar a los
participantes por subgrupos o mesas de trabajo por veredas y en aquellos casos en
que los delegados de una vereda fueran pocos o en algunos casos sólo uno, se le
solicito a algún funcionario de la UMATA o al maestro de la escuela local,
funcionar como escribiente.

Al grupo en general se le motivo a trabajar en el autodiagnóstico participativo

diciéndoles, que el ejercicio de reunir a los habitantes de una misma vereda se hace
con el fin de que actúen en su cotidianidad de la misma manera y logren conocerse
cada vez mejor y entiendan la importancia de conocer las necesidades comunes y a
resolver sus problemas de forma comunitaria y unida, que es lo que se conoce
como “forma solidaria de actuar”.

7.2. RESULTADOS DE LA ENCUESTA

Muchos proyectos, no han adecuado sus propuestas a las necesidades de determinados

grupos de productores. Las comunidades involucradas dentro del proyecto no son
homogéneas, constan de varios grupos familias e individuos que viven bajo diferentes
condiciones y tienen distintos intereses. De ahí la importancia del componente social para
determinar la pertinencia de las técnicas agroforestales para los distintos grupos
identificados.

La encuesta se dividió en dos una estructurada y una no estructurada. Las personas

encuestadas estructuralmente fueron los cogestores antiguos del proyecto de las parcelas de
agroforestería. Las encuestas se realizaron en Puerto Ospina, allí la persona entrevistada fue
don Marco Aurelio Lopera Jaramillo, en el municipio de Orito se entrevisto al señor
Alfonso Gómez Jaramillo, en Villa Garzón Fidencio Solarte y Luis Alberto Mina Montoya.
En Calamar a Rodrigo Villabon y el Retorno a Mario Guevara. Posteriormente se
realizaron para los cogestores de Curillo, Valparaíso, Milán, Puerto Rico y Cartagena del
Chairá en Caquetá; y Mesetas en Meta.

7.3. DATOS DE LA VARIABLE SOCIOCULTURAL

Se tuvieron en cuenta los siguientes datos: personales, familiares y laborales

NOMBRE EDAD ESTADO No. DE ESCOLARIDAD PROCEDENCIA AÑOS DE

CIVIL HIJOS ASENTAMIENTO
Aurelio Lopera Jaramillo 72 Casado 8 3o. Pria Antioquia 38
Alfonso Gómez Jaramilo 58 Casado 3 5o. Pria Quindio 18
Fidencio Solarte 32 Casado 2 5o. Pria Putumayo 2
Luis Alberto Montoya 55 Casado 5 1o. Pria Nariño 43
Rodrigo Villabon 34 Unión Libre 0 2o. Sria. Meta 16
Mario Guevara 38 Unión Libre 0 5o. Pria Caldas 19

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La escolaridad de los hijos de las personas encuestadas ha mejorado su nivel llegando a

concluir la primaria y alcanzar niveles secundarios y en algunos casos universitarios.

GRAFICO DE EDADES
80
70
E 60
D 50
A 40
D 30
E 20
S 10
0

Aurelio Lopera Jaramillo

Alfonso Gómez Jaramillo

Luis Alberto Mina Montoya

Rodrigo Villabona
Fidencio Solarte

Mario Guevara
ENCUESTADOS

RELACION NUMERO DE HIJOS

8
7
6
5
4
NUMERO 3
DE HIJOS 2
1
0
Aurelio Lopera Jaramillo

Alfonso Gómez Jaramillo

Fidencio Solarte

Rodrigo Villabona

Mario Guevara
Luis Alberto Mina Montoya

ENCUESTADOS

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7.4. DATOS LABORALES

El número total de personas encuestadas trabajan actualmente en labores de ocupación

agrícola, son propietarios de las fincas, salarios devengados entre $ 253.613 y $ 303.613
mensuales.

Se manejaron otras variables como son: la estructura como grupo, el sentido de pertenencia,
actitud hacia los funcionarios de las UMATAS, participación en el desarrollo del proyecto
agroforestal, y capacidad de asociación.

Caracterizando los ítem de estas variables como ciertas definiciones conceptuales previas y
utilizadas para cuantificar características o propiedades del comportamiento, el concepto de
actitud es necesario definirlo como la organización relativamente duradera de creencias en
torno a un objeto o situación, las cuales predisponen a reaccionar preferentemente de una
determinada manera. Las encuestas aplicadas determinan que existe una buena unión
familiar, con los componentes de comprensión, unión y coordinación. Reflejan estabilidad
familiar, la mayoría de personas son casadas por la iglesia y esta vigente su relación.

En cuanto a la organización de la vereda el 100% de las personas afirma que su vereda no

esta bien organizada, por la falta de unión de los habitantes, las condiciones de la zona y los
problemas regionales. El grupo de organizaciones más representativos de las veredas son
las juntas de acción comunal, a las cuales han pertenecido los 6 del proyecto entrevistados.

Han desarrollado un buen sentido de pertenencia, ya que se incluyen dentro del proceso
inmigratorio, los años de asentamientos los hacen sentir de la región y no piensan dejar su
tierra, para desplazarce a otras regiones, ya que allí encontraron paz y trabajo, la mejor
manera de sustentar sus familias.

En cuanto a la actitud hacia los funcionarios de las UMATAS con los usuarios del proyecto
de CONIF es muy buena, ya que son las únicas personas de la región que les prestan
asistencia técnica. Opinan que el proyecto de agroforestería es bueno, y ven en él la
esperanza de un futuro, aún no pueden valorar los resultados, pero las actividades
relacionadas con el proyecto las realizan con mucho empeño. Los encuestados
manifestaban haber participado con el desarrollo del proyecto con el aporte de ideas para el
diseño, la limpia, el ahoyado, la siembra y el mantenimiento de la parcela.

Existen tres casos que trabajan en equipo, los usuarios del proyecto son grupos asociativos,
en la vereda de Puerto Ospina. En los municipios del Retorno y Calamar. Esto es
importante por que demuestra el nivel de liderazgo que ejercen estas personas en sus
regiones. Un factor que se puede destacar es que en la mayoría de personas tienen una gran
sensibilidad ambiental.

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7.5. CARACTERIZACION DE LOS IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES

DEL PROYECTO

El proyecto de CONIF, puede considerarse como un proyecto educativo y de investigación,

ya que el impacto es mínimo comparado con la problemática de la región y el total de la
población rural para el departamento del Putumayo que es de 73.318 habitantes y para el
departamento del Guaviare de 22.379.

La economía extractiva que recorre la región amazónica, la producción y el procesamiento

de la coca, conlleva a dificultar el cambio de actitud hacia otros proyectos productivos, caso
el de CONIF.

Una economía sustentada en la llamativa bonanza de las drogas es difícil de combatir, se

demuestra con las movilizaciones de campesinos en estos dos departamentos y en el
Caquetá, en protesta contra la política antidrogas del gobierno en 1996. Situación que se
percibe como latente, en las visitas que se realizaron a estos departamentos, se nota la
incoformidad de los campesinos por el incumplimiento del Gobierno Nacional de los
acuerdos de la negociación del paro y se habla de un segundo paro campesino, pero la
ronda de elecciones presidenciales ha mermado la presión.

Por lo anterior, el proyecto de agroforestería y forestería es bueno porque es un sistema que

involucra cultivos alternos a corto, mediano y largo plazo, la idea de fomentar los frutales y
cultivos promisorios sirven como una alternativa para erradicar la coca, es importante ver
como ha servido la educación que CONIF ha implantado en la zona, ya que en la totalidad
de planes de desarrollo municipal se están incluyendo recursos para la ejecución y el
montaje de parcelas agroforestales (ver objetivo específico 7).

Por ejemplo, el Programa Plante aprobó un proyecto de parcelas agroforestales y viveros a

la UMATA de Puerto Leguízamo por un valor de $ 150.000.000. El director de la UMATA
el Ingeniero Domingo Nuñez Luna se incentivo por el segundo seminario de CONIF en
Florencia; él considera que este fue el punto de partida para montar el proyecto de
agroforestería en su municipio.

En cuanto a las características ambientales, es un proyecto protector del bosque primario,

que sé esta viendo exterminado por la misma economía de extracción. Ambientalmente es
un proyecto excelente, recupera suelos y protege la fauna y flora de estas regiones.

7.6. ANALISIS DE LAS INCIDENCIAS SOCIALES Y SU CORRESPONDENCIA

CON EL PROYECTO

Para que el proyecto cumpla la finalidad educativa es necesario que haya presencia en la
zona con mayor constancia de los asistentes técnicos, para el desarrollo de las
capacitaciones comunitarias. El área social juega un papel muy importante como canal de
divulgación y orientación a la formación de grupos asociativos, mejoramiento y
conformación de canales de comercialización de los productos, pero su trabajo debe de ser
permanentemente en el campo.

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CONVENIO 123\1997 MINAGRICULTURA - CONIF

Se deben de firmar convenios directamente con las UMATAS, con apoyo de recursos
económicos para el pago de un tecnólogo forestal, que cumpla con las actividades de
seguimiento, evaluación control y capacitación en las diferentes regiones, ya que este
factor motivacional genera sentido de pertenencia y apropiación del proyecto.

Según el análisis de las respuestas es posible considerar la importancia de los siguientes

aspectos de la implementación de las parcelas.

• Efectos directos para la familia:Principalmente los campesinos y familias encuestadas

afirman que con la parcela han diversificado la finca y se han generado cambios en la
organización. Del trabajo en la finca ya que la parcela ha influenciado actividades
complementarias para los demás miembros de la familia. Continuando las actividades
de la parcela se generará mano de obra.

• Efectos indirectos en la comunidad: Creación de nuevas microempresas comunitarias

en la región y la generación de desarrollo rural. Disponibilidad de madera en un futuro
y otros productos de base para la economía regional.

Para ilustrar los aspectos más sobresalientes en la encuesta presentamos un cuadro con las
variables más importantes a nivel general:

Cuadro 4. Aspectos sociales comparativos de las unidades familiares estudiadas

CONCEPTOS PARCELA AGROFORESTAL PARCELA NO-

AGROFORESTAL
Organización del trabajo - El manejo del sistema de - No es un manejo intensivo. Esta
mano de obra producción involucra toda la familia desarrollado por un grupo específico
y/o comunidad. El trabajo es trabajando únicamente en
desarrollado por la unidad productiva actividades agropecuarias. No
familiar. involucra a todos los miembros de la
familia.

Efectos en los patrones de cultivo - Con el enfoque participativo del - Se mantienen las actividades de
proyecto se respetan los cultivo tradicionales.
conocimientos tradicionales de los
cultivos y responden a los objetivos
del campesino.

Migración - Estabilidad en las fincas. - El fenómeno de colonización de

nuevas áreas es más frecuente.
Dedicación a la agroforestería - Con la agroforestería se enfatizan.
más las actividades agrícolas.
Actividad central para la subsistencia
de la familia.
Motivación y cambios - opinan que el proyecto es bueno.
Aun no valoran los resultados pero
realizan actividades con mucho
empeño
Posición social - El cogestor se ha convertido en líder - Su posición no es representativa en
dentro del grupo. la comunidad.
Género - Más involucramiento de la mujer en
las actividades agroforestales.
Escolaridad - Instrucción básica - Instrucción básica
Etnicidad - colonos e indígenas - Colonos principalmente

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7.7. CORRESPONDENCIA DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO CON LA

PROBLEMÁTICA SENTIDA POR LA COMUNIDAD
La problemática central de la región se configura en un paquete de necesidades siendo las
más sentidas: a) la falta de oportunidades de empleo bien remuneradas, b) la carencia de
vías carreteables, que pudieran favorecer el comercio competitivo de productos
agropecuarios ilícitos, c) la mala prestación de los servicios públicos tales como energía,
agua potable, salud, salvándose solo a medias la educación y d) la escasa participación
comunitaria, con respecto a esto último, manifestado por la misma gente, como falta de
solidaridad y el egoísmo reinante, todos estos males unidos han favorecido el cultivo de
coca

De tal suerte que el objetivo del proyecto es perfectamente compatible con la problemática
sentida y, es mas, los objetivos específicos son trazados, casi que exclusivamente para las
condiciones especiales de la región y de su problemática.

De otro lado las UMATAS se han apropiado de la tecnología y de los modelos de la

agroforestería y se ha reflejado en los proyectos comunitarios que han presentado, con el
propósito de ampliar el rango de acción de las parcelas agroforestales, y para que sean las
mismas UMATAS las que entren no solo en contacto con los campesinos, sino para
establecer más parcelas agroforestales.

Las parcelas implementadas y las que se vayan a implementar dentro de cualquier proyecto
en la región debe de ser el instrumento para prevenir la expansión de cultivos ilícitos. Sin
embargo ya que las UMATAS se han capacitado en aspectos tecnológicos agroforestales
ahora se deben capacitar para que transfieran tecnología a la comunidad, con un sentido
eminentemente instrumental para que de esta manera se continúe la difusión de la propuesta
planteada por CONIF.

A partir de este trabajo, crear la función de que la UMATA asesore y motive las dinámicas
comunitarias, seguimiento y evaluación a los grupos participantes en el proyecto y plantear
la idea de establecer más trabajos comunitarios como viveros comunales, para abastecerse
de material vegetal. La anterior observación en el proceso es con el fin de rescatar la
propuesta del proceso comunitario, de estimular una agroforestería más social y estimular
el montaje de parcelas entre los mismos vecinos. Lógicamente, para que esto se de es
requisito indispensable “que las UMATAS estén fortalecidas y consolidadas para asumir
los procesos de desarrollo rural” y en este sentido estén preparadas para administrar
procesos comunitarios.

Frente a prevenir la expansión del área de cultivos ilícitos, aparte de ser un propósito difícil
de alcanzar con la sola contribución de un proyecto, si se mira el conjunto de la región,
podría decirse que el logro estaría representado a que cada uno de los campesinos
cogestores a apoyado la reducción en forma progresiva y sistemática de estos cultivos.
Aquí, lo que se busca es la transferencia y adopción de la tecnología por parte de la
UMATA, a fin de que ellos dinamicen futuros procesos de diseño y ejecución de similares
proyectos con el fin de contribuir a la reducción de los cultivos ilícitos a medida que se
divulguen las opciones agroforestales dentro de las comunidades.

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VIII. EVALUACION ECONOMICA Y FINANCIERA

8.1. METODOLOGIA

Para la evaluación económica de los sistemas agroforestales desarrollados por CONIF en el

marco del convenio 123/97 proyecto PLANTE, se siguió una metodología que permitió
definir los sistemas objeto de análisis y las regiones en donde se adelantaría el estudio. Los
criterios metodológicos se agrupan en cinco grandes componentes como son: el número de
arreglos agroforestales establecidos por el proyecto, la definición de los distintos arreglos
producto de la decisión comunitaria, la información y colección de datos para los sistemas
y finalmente las características sociales en donde se adelantan los trabajos.

Amplio número de arreglos agroforestales: Durante el desarrollo del proyecto se

establecieron 60 arreglos agroforestales cuya combinación y número de individuos varían
de acuerdo con los acuerdos previamente establecidos con la comunidad y el área asignada
para su establecimiento. Los tipos de cultivos o especies utilizadas para la combinación de
los arreglos se agrupan en especies de tardío rendimiento, que incluyen especies
maderables y caucho, cultivos de mediano plazo, particularmente frutales amazónicos como
arazá, borojó y palma de chontaduro y cultivos de pancoger como piña, yuca y plátano. Por
lo anterior, se determinó realizar el análisis económico a aquellos sistemas agroforestales
que incluyera los tres grupos de cultivos arriba mencionados.

Definición de los distintos arreglos objeto de la evaluación: La participación comunitaria

en el proceso de desarrollo del proyecto conllevó a la determinación del tipo de arreglo
agroforestal establecido en las distintas áreas de trabajo. Esto condujo a una gran variedad
de arreglos cuya combinación respondieron a la determinación conjunta entre las
comunidades y los técnicos de CONIF. Esto llevó a la existencia de un gran número de
combinaciones producto de cada consenso con una composición particular para cada
sistema en cuanto a los cultivos seleccionados y al número de individuos por especie. No
obstante, el común denominador para los distintos sistemas es la combinación de cultivos
permanentes, semipermanentes y de pancoger. Por ello, para la escogencia de los sistemas
se optó por la selección de los sistemas que envolvieran la combinación de dicho tipo de
cultivos.

Información y colección de datos para los sistemas establecidos: La generalidad de los

predios rurales se manejan como sistemas de producción, pero no cuentan con los análisis
necesarios para justificar la racionalidad económica de dicha forma de producción. Ello se
observa en los sistemas estudiados, en donde las características del trabajo comunitario y
lo reciente de establecidos los sistemas, imposibilitaron contar con información sistemática
de rendimientos y productividad para los distintos cultivos en las diferentes regiones. Esto
obligó a recurrir a otras fuentes de información como consultas directas a campesinos de la
región, a estudios técnicos que posee CONIF y a registros sobre costos de producción y
productividad de tipo comercial que se conocen para algunos de los cultivos utilizados en
los sistemas agroforestales. Así, las cifras utilizadas provienen de registros obtenidos
directamente por funcionarios de las respectivas UMATAS, de consultas a miembros de la
comunidad que participan en el establecimiento de los sistemas y a funcionarios de

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CONVENIO 123\1997 MINAGRICULTURA - CONIF

instituciones regionales como la Secretaría de Agricultura del departamento, de

organizaciones de productores de caucho - ASOPROCAUCHO, de estadísticas de las
URPAS en las distintas regiones y de estudios que sobre el tema ha realizado CONIF.
Dicha información fue ajustada con base en los resultados de las visitas de campo
realizadas durante la evaluación de los arreglos y mediante consultas con el personal
técnico de CONIF.

Características sociales donde se adelantan los trabajos: La mayoría de las áreas de

trabajo en donde se hallan localizados los sistemas agroforestales se caracterizan por ser
zonas marginales, de difícil acceso, de conflicto social y en donde se presentan problemas
de orden público. Por lo tanto, se consideró conveniente escoger aquella región que por su
localización presentara mayores condiciones de marginamiento así como la región que
mostrara mayor accesibilidad a los mercados. Igualmente, se consideró conveniente
adelantar la evaluación en aquellas regiones en donde se pudiese tener acceso a los predios
en donde se desarrollan los sistemas agroforestales y poder adelantar consultas a miembros
de la comunidad involucrada en el proyecto y a funcionarios de las entidades relacionadas
con el desarrollo rural.

Por las razones arriba enunciadas, se determinó hacer la evaluación económica y financiera
de sistemas en donde se combinara la mayoría de cultivos utilizados en los arreglos y para
los esquemas más usados en los arreglos. En este sentido se decidió realizar la evaluación
en los departamento del Guaviare y Caquetá, en aquellos sistemas agroforestales que
combinaran el mayor número de componente o cultivos (ocho y nueve componentes) así
como en sistemas que combinara el mínimo de cultivos (cuatro componentes). Igualmente
se determinó la selección de los sitios con mayor y menor accesibilidad, determinándose
adelantar el ejercicio en los municipios de Valparaíso en el departamento del Caquetá y el
municipio del Retorno en el Guaviare.
Dadas las restricciones económicas y de tiempo se estableció desarrollar la evaluación para
cuatro sistemas. Esto, considerando primero que a través de estos sistemas se involucran los
aspectos arriba enunciados, segundo que los sitios escogidos permitieran la facilidad para
realizar las correspondientes visitas de campo y por último por ser los sistemas que a juicio
de las comunidades pueden implantarse en el futuro.

8.2. SISTEMAS SELECCIONADOS PARA EL ANALISIS ECONOMICO Y

FINANCIERO

A continuación se hace una breve descripción de las características de los distintos sistemas
incluidos dentro del análisis cuyo número de componentes e individuos por cultivos se
presentan en el Cuadro 5.

a) Arreglo agroforestal con la combinación de ocho componentes en la región del

Guaviare.

El sistema conlleva la mezcla de los siguientes cultivos: caucho, chontaduro, borojó, arazá,
plátano, piña, cedro y abarco.

INFORME FINAL “PROYECTO FORESTERIA Y AGROFORESTERIA COMO ALTERNATIVA PARA LA SUSTITUCION DE CULTIVOS ILICITOS” 49
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Cuadro 5. Composición de los Sistemas Agroforestales incluidos en el análisis económico y

financiero

Arreglos Agroforestales

Región del Guaviare Región del Caquetá

Ocho Cuatro Nueve Cuatro
componentes componentes componentes componentes
Cultivo Arreglo · 1 Arreglo · 2 Arreglo · 3 Arreglo · 4
No. Individuos/ No. Individuos/ No. Individuos/ No. Individuos/
Ha Ha Ha Ha
Caucho 396 247 462 -
Chontaduro 90 - 30 -
Borojó 112 60 50 -
Arazá 112 60 50 119
Limón - - 800 -
Cedro 27 - - -
Abarco 27 44 - -
Nogal - - 96 96
Plátano 112 - 50 66
Piña 2400 - 1200 106
Yuca - - 50

El ejercicio de combinar un número tan alto de cultivos buscaba por un lado diversificar las
alternativas productivas para la comunidad, permitirle con los cultivos de pancoger formas
de ingresos durante la fase improductiva de los frutales y cultivos de tardío rendimiento
como el Caucho y los maderables. De esta manera, el productor agrario puede contar con
algún tipo de ingreso inicialmente para el segundo año con la producción de piña y plátano.
Estos ingresos son complementados en los años posteriores con la producción de arazá,
chontaduro y borojó. A partir del año séptimo se inicia la producción de caucho la cual se
estabiliza después del décimo año y se mantiene de forma contínua hasta el año 30. Para la
mitad del período del sistema (30 años) se espera la producción de las especies maderables
cedro y abarco. Como se puede observar, el comportamiento del sistema en principio es
hipotético por el período de tiempo que demanda su desarrollo y por la etapa en la que
actualmente se encuentra el arreglo agroforestal analizado. Sistema agroforestal con la
combinación de cuatro componentes en el Guaviare.

Para este sistema se redujo el número de cultivos a ser combinados dejándose arreglos cuya
producción se obtendrá en el mediano y largo plazo. Los componentes son caucho, borojó,
arazá y abarco. Es importante anotar, que además de reducirse el número de componentes
con respecto al sistema descrito anteriormente, también se redujo el número de individuos
por cultivo.

b) Sistema agroforestal con la combinación de nueve componentes en la región del

Caquetá.

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Este arreglo está conformado por cultivos de caucho, palma de chontaduro, borojó, arazá,
nogal, yuca, plátano, piña y limoncillo, este último utilizado como cerca viva. El número de
individuos por cada cultivo varia con respecto al sistema establecido en Guaviare.
c) Sistema agroforestal para cuatro componentes en Caquetá.

Arreglo agroforestal conformado por un maderable (nogal), un frutal del amazonas (arazá)
y dos cultivos de pancoger (piña y plátano).

8.3. CONSIDERACIONES PARA LA DETERMINACION DE LAS

ESTRUCTURAS DE COSTOS Y RENDIMIENTOS DE LOS DIFERENTES
SISTEMAS

A continuación se presentan las distintas consideraciones tenidas en cuenta para la

determinación de los costos, rendimientos e ingresos de los distintos cultivos involucrados
en el presente análisis.

Para la definición de la estructura de costos de los diferentes sistemas se recurrió a la

información proveniente de las UMATAS que participan en el programa PLANTE,
ajustada con base en consultas con la comunidad y a funcionarios de instituciones
regionales como la Secretaría de Agricultura del departamento y de organizaciones de
productores como caucho - ASOPROCAUCHO y funcionarios de CONIF. Parte de los
ajustes incluye la incorporación de rubros que hasta el momento no se han ejecutiado pero
que pueden ser fundamentales en el buen desarrollo del sistema como es el caso de medidas
de control fitosanitario para el buen desarrollo de algunos cultivos.

En los cuadros anexos No. 1, 2, 3, y 4 se presentan las correspondientes estructuras de

costos de operación para cada uno de los cuatro sistemas analizados en los departamentos
de Guaviare y Caquetá. Con el fin de visualizar la importancia que cada uno de los
componentes presenta dentro del arreglo agroforestal en estudio, se ha realizado una
desagregación de los costos para los distintos cultivos incluidos dentro del sistema
correspondiente. Esta subdivisión debe tomarse como indicativa puesto que muchas de las
labores realizadas en las parcelas son comunes para los distintos cultivos y en la práctica se
ha dificultado hacer una desagregación específica por componentes.

Los costos de siembra en general incluyen la preparación del terreno, la adquisición del
material vegetal del arreglo (stumps, colinos, plántulas), las labores de plateo, fertilización,
deshierbe, control fitosanitario, al igual que los costos de transporte, asistencia técnica y
gastos administrativos. Para la determinación de los costos de administración y asistencia
técnica se asumió que su costo corresponde a 2 y 1.5 veces el jornal de la mano de obra no
calificada para los sistemas que incluyen cuatro componentes y el doble para los sistemas
con ocho o nueve cultivos. En el caso de herramientas, su valor hace parte del jornal
contemplado para las distintas actividades y para las guadañadoras, al ser suministradas
bajo la modalidad de contrato de servicios, su costo se incluye como pago que equivale a
dos jornales. Así, el equipo que se incluye son tres fumigadoras a lo largo del período que
demanda el sistema.

INFORME FINAL “PROYECTO FORESTERIA Y AGROFORESTERIA COMO ALTERNATIVA PARA LA SUSTITUCION DE CULTIVOS ILICITOS” 51
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Por las condiciones de accesibilidad, la ocurrencia de conflictos de orden público y la

presencia de cultivos ilícitos, se presenta una variación en los costos de mano de obra,
insumos y transporte entre las dos regiones. Esto, sumado al número de componentes
incluidos dentro de los diferentes sistemas agroforestales, generan una variación en los
costos de establecimiento y manejo para los distintos sistemas y por región. Los
requerimientos físicos de mano de obra, insumos y demás rubros para los distintos sistemas
agroforestales estudiados y cultivos incluidos en cada arreglo se presentan en los cuadros
anexos No. 5, 6, 7 y 8.

Dado que cada arreglo agroforestal analizado presenta diferentes componentes y distinta
densidad o número de individuos por unidad de área, no se puede adelantar un análisis
comparativo de costos entre los distintos arreglos. No obstante, se observa que producto de
su localización, dificultad de acceso y una alta influencia por la presencia de cultivos
ilícitos en la zona, los costos de jornales, insumos y transporte para la región de Guaviare
son mayores a los presentados en el departamento del Caquetá, lo cual repercute en los
costos de los sistemas agroforestales allí establecidos.

Los costos de mantenimiento incluyen los gastos por labores que realizan a lo largo del
período de desarrollo de cada uno de los distintos cultivos incluidos en el correspondiente
arreglo agroforestal. En este sentido, para la mayoría de los componentes de las parcelas
estudiadas se tiene previsto adelantar actividades de plateo, deshierbe, fertilización, control
fitosanitario, deschuponado y deshije, estas últimas actividades para aquellos cultivos que
lo ameriten como es el caso del caucho y el plátano.

Como parte de los costos de operación, se incluyen los costos de aprovechamiento para el
cultivo de caucho y de recolección para los demás cultivos. En el caso de caucho se
contempla los recursos necesarios para las labores de marcación, apertura de páneles,
preparación de canaletes, estimulación de sangría, recolección de látex, dilusión,
coagulación y laminado. La etapa de aprovechamiento se inicia en el año siete y se
prolonga hasta el año 30.

Para la determinación de la producción e ingresos de los diferentes sistemas agroforestales

evaluados, se tuvo en cuenta la variación que el sistema presenta acorde con los períodos de
maduración que demanda cada cultivo, los rendimientos que éstos presentan en las variadas
zonas objeto de estudio, al igual que los precios que presentan los distintos productos en la
región. Como para algunos de los cultivos utilizados en los distintos arreglos tales como
arazá, borojó y chontaduro, no se cuentan con información sobre rendimiento y producción,
se determinó hacer estimativos con base en información suministrada por productores de la
región con base en su experiencia y en revisión de fuentes secundarias sobre el tema. Es
importante anotar que no existen investigaciones completas en las que establezcan los
rendimientos y la productividad de los cultivos usados en los sistemas agroforestales para
diferentes formas de asociación y bajo distintas densidades de plantación.

El cálculo de los precios de los productos se determinó a nivel de finca para lo cual se
descontó el transporte desde el sitio de mercado principal más próximo a la zona de los
proyectos. Los resultados de dichos cálculos de producción e ingresos a lo largo del período

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productivo de cada cultivo en los distintos sistemas se presenta en los cuadros anexos No.1,
2, 3 y 4.

8.4. RESULTADOS DE LA EVALUACION

Al mirar los distintos sistemas agroforestales como proyectos individuales y el

comportamiento de los indicadores financieros que cada arreglo presenta se obtuvieron los
siguientes resultados:

" En general los sistemas agroforestales presentan niveles de rentabilidad aceptable para
este tipo de inversión. Dicha rentabilidad varía según el tipo de cultivos y el número de
componentes que se incluyan en el arreglo agroforestal. La mayoría de los sistemas
presentan tasas de rentabilidad real, es decir descontando el efecto inflacionario, que
varían entre 16% y 19%, niveles satisfactorios si se considera que en Colombia,
inversiones de largo plazo que presenten rentabilidades por encima del 15% pueden ser
aceptables. Un resumen de los distintos indicadores financieros para los cuatro
sistemas agroforestales estudiados se presentan en el cuadro 6.

" Para el arreglo agroforestal cuya asociación combina ocho componentes (caucho,
chontaduro, borojó, arazá, abarco, cedro, plátano y piña) en la región del Guaviare la
rentabilidad real es del orden del 16.2%, 1.6 puntos porcentuales por encima de
sembrar un monocultivo de caucho sin CIF (14.6% para caucho en la región del
Guaviare1). Cuando en el análisis se incluye ingresos adicionales por concepto del CIF,
la rentabilidad del sistema muestra un aumento del 20.0%, 2.7 puntos porcentuales por
encima de la rentabilidad mostrada para el caso del cultivo puro con caucho y con
beneficio del CIF.

" El sistema agroforestal que combina cuatro componentes (caucho, borojó, arazá y
abarco) cuya producción se obtendrá en el mediano y largo plazo presenta una
rentabilidad privada en términos reales del 11.5%. Dicha tasa se sitúa 3.1 puntos por
debajo de la rentabilidad para el sistema de monocultivo de caucho en la misma región.
Una de las explicaciones de la baja rentabilidad puede ser el número tan bajo de
individuos por componente y por unidad de área del sistema (v.g. para caucho se
sembraron tan sólo 247 árboles).

" En el Caquetá el sistema agroforestal que asocia nueve componentes (caucho,

chontaduro, borojó, arazá, nogal, yuca, plátano y piña) se caracteriza por un alto
número de árboles de caucho (462) y la presencia de tres cultivos de pancoger (yuca,
piña y plátano). Este sistema muestra una rentabilidad real satisfactoria mucho mayor a
la que se alcanza con el establecimiento de monocultivos de caucho en la región. Con
una rentabilidad real de 18.5%, el sistema permite obtener cerca de 4 puntos por
encima de la tasa que presentan cultivos de caucho en el departamento del Caquetá.
Dado el alto porcentaje de árboles incluidos dentro del arreglo, la rentabilidad del
sistema se incrementa aún más si se accede al CIF. Al ser beneficiarios del CIF el

1
Estudio Perspectivas Económicas para el Cultivo del Caucho, CONIF, 1997.

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sistema aumenta su rentabilidad, llegándose a obtener 7.3 puntos adicionales en la

rentabilidad en términos reales.

" El sistema agroforestal que combina cuatro componentes (arazá, nogal, plátano y piña)
en el departamento del Caquetá, es el arreglo que mayor tasa interna de retorno
presenta. Bajo los supuestos técnicos la rentabilidad real para el sistema es del orden de
18.6%, 4 puntos porcentuales por encima de la rentabilidad estimada para el
monocultivo de caucho en el departamento de Caquetá sin acceder al CIF. Cuando en
el análisis se incluye ingresos adicionales por concepto del CIF, se observa un aumento
en la rentabilidad del sistema al alcanzar 20% en términos reales.

" Al observar otro indicador financiero como es el valor presente neto que se obtiene con
los distintos sistemas estudiados, se observa que con excepción del arreglo de cuatro
componentes en el Guaviare, los demás sistemas alcanzan un valor presente neto
positivo con tasas de descuento reales del 15% o nominales del 38% o inferiores a
éstas.

" La información obtenida mediante el cálculo del valor presente neto permite establecer
la mejor alternativa económica entre el conjunto de sistemas agroforestales analizados.
Así se tiene que, cuando los sistemas agroforestales que combinan mayor número de
componentes (ocho y nueve en este estudio) presentan una tasa interna de retorno
menor que la obtenida para el sistema de cuatro componentes en Caquetá, dichos
sistemas muestran un mayor valor presente neto que el obtenido para el caso de
arreglos de menor número de componentes. Como se observa en el cuadro 6, con una
tasa de descuento real del 15% (o nominal del 38%), el sistema que combina nueve
cultivos en Caquetá alcanza el mayor valor presente neto ($ 1.8 millones de pesos) en
comparación con el arreglo que incluye ocho componentes ($ 1.5 millones de pesos) o
el sistema que presenta la mayor tasa de retorno para los sistemas analizados y que
combina solo cuatro cultivos ($ 503 mil pesos). Asumiendo que no se presente
disminución en productividad, se puede deducir de lo arriba expuesto que sistemas que
combinan mayor número de componentes son económicamente más atractivos que los
que asocian menos cultivos.

" Por último, es importante anotar que los distintos arreglos incluyen cultivos tales como
arazá, borojó y chontaduro cuyo mercado es aún incipiente en las dos regiones. En este
sentido el comportamiento de los precios para la producción que se obtenga de los
arreglos, es bastante incierto lo cual puede modificar la rentabilidad de los sistemas
arriba descritos.

" Teniendo en cuenta lo anterior, se realizó el cálculo de elasticidad de la tasa de

rentabilidad con respecto a cambios en los precios de los productos. Como resultado se
observó que los distintos sistemas agroforestales estudiados presentan una muy alta
elasticidad (0.95 para la región del Guaviare y 2.4 para el departamento del Caquetá
con una reducción del 10% en precios). En el caso de los sistemas que se desarrollan
en Guaviare, los sistemas son menos elásticos que para el caso del Caquetá. Esto puede

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explicarse por la ubicación del Caquetá con respecto al otro departamento, lo pone en
condiciones más favorables para transacción de productos, dada su infraestructura de
acceso y su mayor cercanía a mercados.

" No obstante, es poco probable que ocurra la caída de los precios por igual en todos los
productos que conforman el sistema. Si la disminución en los precios se presenta en
uno de los principales componentes del sistema, dado el número de árboles
establecidos que este cultivo involucra, el sistema muestra una muy baja inelasticidad
de la tasa de rentabilidad frente a cambios en precios.

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IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

Desde el tiempo en que se inició el proyecto en 1996 hasta el presente, podemos sacar
algunas conclusiones acerca de la situación real de cómo se podrían desarrollar enfoques
metodológicos particularmente en estas regiones donde predominan comunidades rurales
de pequeños productores que practican la agricultura de subsistencia, en terrenos
marginales y limitados a cierto tipo de uso, y consecuentemente degradados. El trabajo
hasta ahora desarrollado, nos permite la oportunidad de analizar tres elementos: 1) El
desarrollo rural comunitario; 2) La alternativa agroforestal y 3) El enfoque metodológico.

9.1. SOBRE EL DESARROLLO RURAL COMUNITARIO

" Este debe ser un trabajo contínuo y a largo plazo si tenemos en cuenta las condiciones
sociales, económicas, de infraestructura, limitados recursos, educación, entre otras;
bajo las cuales se desenvuelven las comunidades asentadas en estas regiones.
Obviamente bajo estas condiciones, estas regiones presentan problemas
socioecónomicos, también es necesario entender sus potenciales. La forestería y
agroforestería en este caso son una opción para tratar problemas de uso del suelo que
severamente restringen el campo de acción en estas comunidades. Sin embargo, la
implementación y manejo de estas prácticas necesita ser más sistemático, interactivo y
holístico.

" Si bien los funcionarios de las UMATAS tienen muy claro los aspectos técnicos que
implica el montaje de la parcela, y su mantenimiento, es necesario ampliar los
conocimientos acerca del trabajo comunitario para que lo apliquen a este proyecto en el
sentido de apreciar los verdaderos alcances y comprender la necesidad de motivar el
trabajo en grupo. Dentro de las Guías Técnicas entregadas por el proyecto se dan las
instrucciones necesarias para realizar actividades participativas y se ofreció la
respectiva capacitación sobre estas Guías, además se realizó otra capacitación de
refrescamiento y refuerzo de estos conceptos donde se realizaron talleres sobre
Diagnóstico Rural Participativo y se trabajaron las herramientas necesarias para
realizar este diagnóstico.

Durante estas actividades y durante el acompañamiento a las UMATAS, se puede

observar este vacío para proyectarse en su trabajo futuro de establecer este tipo de
parcelas como una respuesta a muchos de los problemas sentidos, tales como la
generación de empleo, de ingresos, de recuperación del bosque y de producción de
alimentos. En resumen, como lo menciona el título del presente trabajo: Una
alternativa para sustituir cultivos ilícitos.

" Por lo tanto, este tipo de actividades debe ser el esfuerzo indiscutible de un grupo de:
instituciones, extensionistas, agentes locales, motivadores, dinamizadores, cogestores,
decididos a apoyar esta tarea. Esta es la importancia de la participación dentro del
proyecto desde su etapa inicial.

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9.2. SOBRE LA ALTERNATIVA AGROFORESTAL

" Actualmente existe una tendencia hacia el aprovechamiento de los bosques basado en
un manejo sostenible. Por un lado que preserve los bosques, pero que a la vez brinde
oportunidades de mejorar el nivel de vida de los habitantes naturales del bosque,
integrando la visión económica y ecológica en los modelos de desarrollo. Hoy cuando
las economías regionales se tienen que fortalecer, la economía de autosubsistencia
puede ser un mecanismo para afianzar las poblaciones locales. Planteamos entonces,
un manejo integral de los ecosistemas naturales y agrosistemas donde se analicen las
alternativas de desarrollo sostenible, no solamente a nivel ecológico, sino también que
sean validadas a económica y socialmente. Dentro de esta sostenibilidad incluso debe
tenerse en cuenta las políticas institucionales. Con todo esto se obtendrá tanto
producción como sostenibilidad.

" Dentro de la experiencia que tiene CONIF sobre caracterización y validación de

sistemas agroforestales, se ha podido determinar que la agroforestería es una
alternativa viable en Colombia. Particularmente para estas zonas tropicales y más
específicamente en las áreas donde se desarrolla el proyecto, por lo ya conocido y
mencionado sobre las condiciones actuales y condicionantes agroecológicas, la
alternativa agroforestal resulta una opción viable.

Indudablemente no es la “receta” que todos esperamos para la transformación

socioeconómica especial para estas áreas en conflicto. Sin embargo, la agroforestería
permite logros como el mejoramiento de uso del suelo y, por lo tanto, una mejor
integralidad del sistema finca. Todas estas ventajas de la agroforestería es necesario
integrarlas a proyectos comunitarios formando núcleos productivos representados por
empresas agroforestales. En estas fases se ha comprobado que si es posible que los
agricultores acepten esta nueva tecnología de producción, de ahí que se hayan plantado
75 hectáreas y que se haya iniciado ese cambio de actitud frente a otras opciones
tradicionales en las fincas, involucrando el árbol como complemento a los sistemas de
producción.

" Se debe enfatizar en el concepto agroforestal, y un buen comienzo sería la promoción

en diversos puntos con la formación de estas empresas agroforestales tomando como
base los dinamizadores y cogestores que ya han implementado esta alternativa de
producción en sus fincas. Con esta experiencia ganada, y tomado en cuenta cada una de
las particularidades de las regiones se pueden ya implementar paquetes apropiados
técnica y económicamente para la formación de estos núcleos productivos. Para
lograrlo, es necesario el acceso a los recursos económicos, ya que los resultados en este
caso no son tan tangibles como en la agricultura tradicional. Durante este período de
trabajo también se pudo observar que el acompañamiento es imprescindible, por lo
tanto es necesario que las instituciones locales se apropien del proyecto; de otra
manera, el campesino tomará este proyecto como otro de los tantos donde se apoya, al
comienzo se convence a las comunidades y luego desaparecen sin dejar huella
perdiéndose el esfuerzo ya que no se tiene asegurada la continuidad.

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" En general, las tecnologías agroforestales han tenido buena acogida en estas zonas y
juegan un rol importante en aspectos de seguridad alimentaria de los pequeños
productores, generación de empleo, perspectivas de género, la productividad de sus
fincas y el mejoramiento del nivel y calidad de vida.

9.3. SOBRE EL ENFOQUE METODOLOGICO

" La palabra “adoptar” en este caso significa “aceptar” y debe ser diferenciada de la
palabra adaptar que significa cambio o modificar. Uno de los resultados visibles en este
proyecto ha sido cómo los campesinos involucrados han “aceptado” la agroforestería
dentro de sus sistemas de producción tradicionales.

Lo anterior realmente ha sido por el proceso lógico de enseñanza que se ha seguido en

el proyecto. En este caso partimos de la premisa que todo proceso debe de iniciar con
un componente educativo. Que la comunidad debe conocer qué es lo que va a realizar
para poder aceptarlo. No es suficiente que los técnicos conozcan el proyecto y que
después traten de “venderlo” a la comunidad. Por lo tanto, después de haber capacitado
a los técnicos, y teniendo el conocimiento suficiente tanto del proyecto como de la
metodología y las actividades a seguir, se procedió a capacitar a las comunidades, que
al final eran las que estarían involucradas en el proyecto. En las capacitaciones en
general, hubo una retroalimentación contínua y una relación de enseñanza-aprendizaje
de doble vía. En primer lugar, durante la capacitación a los técnicos se trataba de
compartir experiencia y de ampliar los conocimientos, y en segundo lugar con respecto
a los campesinos, se respetaron sus conocimientos ancestrales más que llevar paquetes
tecnológicos prediseñados. Estos fueron los aspectos relevantes dentro de la
metodología de trabajo. De esta manera se logró un alto grado de aceptabilidad de las
prácticas agroforestales en fincas de campesinos. Debido a ésto, se logró que los
campesinos de acuerdo en sus necesidades diseñaran sus propios arreglos
agroforestales con la ayuda técnica del equipo participante del proyecto. Esto ayudo a
evitar el rechazo dentro de las comunidades.

" No obstante lo anterior, es necesario involucrar aún más el técnico de la UMATA

como un verdadero promotor agroforestal en su propio sitio de trabajo. Se pudo
observar que el Técnico de la UMATA veía el proyecto como de CONIF y se limitaba
a un simple acompañamiento pasivo. Por esta misma razón, tampoco motiva a la
comunidad ni a la asistencia técnica perdiéndose así la esencia del proyecto

" Es necesario resaltar que las evaluaciones realizadas tanto de tipo técnico,
sociocultural, como económicas de las parcelas agroforestales implementadas en la
Fase I y II son de corto plazo debido al período de instalación de las parcelas (1997).
Sin embargo, la evaluación desarrollada hasta el momento es la base para apreciar y
determinar los alcances de objetivos y contribuir a orientar, ajustar, y definir otras
actividades prioritarias. Esta evaluación inicial puede ser utilizada para justificar la
continuidad del proyecto a través de la implementación de nuevas etapas.

Asumiendo que no se presente disminución en la productividad de los arreglos

agroforestales establecidos, se puede deducir que los arreglos que combinan mayor

INFORME FINAL “PROYECTO FORESTERIA Y AGROFORESTERIA COMO ALTERNATIVA PARA LA SUSTITUCION DE CULTIVOS ILICITOS” 58
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número de componentes, son económicamente más atractivos que los que asocian
menos cultivos, sólo si se mejoran los canales de comercialización regional y se crea
una “cultura de consumo” de productos agrícolas como el arazá, borojó y chontaduro.

La base de la propuesta se encuentra en la consolidación de la cogestión de acuerdo a

variables como son la estructuración como grupo, el sentido de pertenencia, actitud
frente a los funcionarios de las UMATAS, participación en el desarrollo del proyecto
agroforestal, y la capacidad de asociación. Por esta razón, dentro del componente
social se analizaron dos tipos de encuestas: una estructurada y otra no estructurada.
Esto determinó la existencia de una buena unión familiar con los componentes de
comprensión, unión y coordinación. Sin embargo se encontró que dentro de las veredas
no hay organización por falta de unión entre sus habitantes, las condiciones de la zona,
y los problemas regionales existentes.

Los encuestados en general, opinan que el proyecto es bueno. Han aprovechado

algunos cultivos de pancoger y ésto los ha incentivado aún más y afirman realizar todas
las actividades relacionadas con el proyecto con mucho empeño. Los encuestados
manifiestan haber participado en el desarrollo del proyecto con el aporte de ideas para
el diseño, limpia, ahoyado, siembra y mantenimiento de la parcela.

" Es importante motivar a los campesinos más allá de lo puramente económico ó social.
Es necesario crear una sustentabilidad de cambio para un nuevo sistema productivo. La
comunidad que ha vivido todos los momentos mencionados en el proyecto se encuentra
en las mejores condiciones para mantener esta nueva situación. Ya que se han
implementado exitosamente estas parcelas es necesario mantenerlas,
institucionalizarlas e intensificarlas. De esta manera la comunidad podrá por sí misma
generar, buscar y desarrollar los elementos necesarios para la autogestión, de modo que
el “agente externo” (instituciones, funcionarios, etc) no continúen siendo necesarios.

Para continuar el camino hacia la autogestión se deben considerar los siguientes

elementos:

• Mantener el apoyo tecnológico apropiado y aceptado por la comunidad, teniendo en

cuenta su conocimiento técnico local. El análisis económico es una pauta clara al
proceso productivo y afianzar la tecnología agroforestal. Igualmente, generar
proyectos propios de investigación a nivel de finca y de la comunidad en base a los
problemas identificados teniendo en cuenta el proceso productivo.

• Buscar canales de mercadeo y comercialización que garanticen una cadena de

producción y aseguren al productor campesino, amplios márgenes de precios y
ventas de sus productos.

• Establecimiento de un incentivo permanente durante los primeros años de

establecimiento de las parcelas y garantizar su continuidad.

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• Después del establecimiento de las parcelas y de tener un grupo base inicial

(cogestores) es necesario iniciar el proceso organizacional de la comunidad. Es
necesario el apoyo a la estructura o tejido social y organizaciones.

• Apoyo institucional a nivel local o regional para que permitan el desarrollo de las
actividades con las comunidades.

En general, el efecto sobre el grupo de campesinos es el de encontrar un espacio

importante que permitirá aumentar la producción por la forma de uso de sus recursos.
Este es un espacio importante que se ha ganado, ya que el cambio sobre la comunidad
rural sólo será posible si el proyecto los involucra totalmente. Sin embargo, en muchas
regiones y sobre todo las de cultivos ilícitos es notoria la resistencia al cambio. Por lo
tanto se requiere afianzar al proceso de intervención comunitaria para activar el cambio
en las comunidades determinadas.

RECOMENDACIONES

" Se debe enfatizar mucho más sobre el concepto agroforestal encaminado a la

formación de empresas forestales agrupadas para el mantenimiento de una diversidad
productiva combinada con otras alternativas dentro del sistema finca, de manera que
asegure la sostenibilidad de ese sistema y la rápida provisión de producto forestales
para un desarrollo sostenible. Lógicamente esto proceso debe ir apoyado por las
instituciones locales, y por políticas económicas que favorezcan la continuidad de estos
proyectos y de esta manera consolidar las comunidades. De otra forma, será otro
proyecto que se inicia pero que nunca se termina y perdiéndose nuevamente esfuerzos
económicos y humanos y que nunca se concretaron.

" Favorecer los proyectos agroforestales sería una estrategia adecuada en el marco de
una economía campesina. Para ello se debe promover aún más la participación
interactiva, teniendo en cuenta que cualquier medida que sea tomada involucra
comunidades, y por lo tanto deben hacer parte de la toma de decisiones. Lógicamente
este proceso deber ir acompañado de políticas o incentivos que favorezcan la
implementación de empresas asociadas.

" En una próxima fase se debe involucrar mucho más a las entidades locales, ya que son
ellas las que definitivamente van a ser las encargadas de liderar las comunidades y
conocen el potencial y los planes de desarrollo locales. Igualmente se deben involucrar
las autoridades que pueden tomar decisiones haciéndoles conocer el contexto y la
problemática actual y las posibilidades que tiene el impulsar este tipo de proyectos a
nivel regional.

" Según resultados de la evaluación, el proyecto ha sido bien concebido, adecuadamente

estructurado y sobre todo apropiado para las circunstancias de tiempo, modo y lugar
reinantes en los actuales momentos en la Orinoquía y Amazonía, pero es necesario
lograr más comprensión, adopción y apropiación regional y local.

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" De especial interés sería enfatizar sobre la orientación de soluciones a los problemas
y/o estudios de caso más que métodos y herramientas participativas para que las
comunidades asuman la responsabilidad, desarrollo y gestión con sus propios criterios
para la implementación de proyectos comunitarios.

" Es importante también seguir fortaleciendo y construyendo la red campesina,

fundamentada como una organización campesina sólida, pilar fundamental en la toma
de decisiones y acompañamiento en el proceso de transferencia-adopción-acción en la
instalación y dinámica de los arreglos agroforestales.

" Como metodología propia del proyecto estaba concebido apoyar a los campesinos
cogestores en la implementación de una hectárea en arreglos agroforestales. Por lo
tanto, determinar la Unidad Agrícola Familiar –UAF rentable y sostenible para
desarrollar arreglos agroforestales en la región puede depender de los factores que
condicionan en conjunto el sistema finca predominante en la región. De igual manera
la comercialización de los productos y la mano de obra disponible. En la medida en
que los arreglos se hagan macro y se den las condiciones para el mercadeo, la unidad
de producción se puede incrementar. El análisis económico para una hectárea
demuestra rentabilidad, sin embargo en una nueva etapa es necesario analizar el área
adecuada y que pueda ser manejable por el campesino dependiendo de los
componentes involucrados, disponibilidad de mano de obra, tamaño de las fincas, etc.

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