Dr.
VICTOR VALLEJO CUTTI
CONTROL SIMULTÁNEO
De conformidad con el artículo 82
de nuestra Constitución Política, la
Contraloría General de la República
es el órgano superior del Sistema
Nacional de Control, encargado de
Supervisar la legalidad de la
ejecución del Presupuesto del
Estado, de las operaciones de la
deuda pública y de los actos de las
instituciones sujetas a control.
Asimismo de conformidad del artículo 199, de la constitución, también es competente
para fiscalizar a los gobiernos regionales y locales (municipalidades)
Por otro lado, el Artículo 3º de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República - Ley Nº 27785, establece el ámbito de aplicación
a todas las entidades sujetas a control por el Sistema, independientemente del
régimen legal o fuente de financiamiento bajo el cual operen, siendo estas: a) El
Gobierno Central, b) Los Gobiernos Regionales y Locales c) Las unidades
administrativas del Poder Legislativo, del Poder Judicial y del Ministerio Público, d) Los
Organismos Autónomos e) Los organismos reguladores de los servicios f) Las
empresas del Estado, g) Las entidades privadas, las entidades no gubernamentales y
las entidades internacionales, exclusivamente por los recursos y bienes del Estado
que perciban o administren. En estos casos, la entidad sujeta a control, deberá prever
los mecanismos necesarios que permitan el control detallado por parte del Sistema.
Asimismo en el segundo párrafo del artículo 8º de la Ley en mención, establece:
“En concordancia con sus roles de supervisión y vigilancia, el control externo podrá ser
preventivo o simultáneo, cuando se determine taxativamente por la presente Ley o por
normativa expresa, sin que en ningún caso conlleve injerencia en los procesos de
dirección y gerencia a cargo de la administración de la entidad, o interferencia en el
control posterior que corresponda.”
El literal b) del artículo 1.17 de las Normas Generales de Control Gubernamental
aprobado por Resolución de Contraloría Nº 273-2014-CG y sus modificatorias ha
establecido Los servicios de control pueden ser de los siguientes tipos
b. Servicios de control simultáneo
* Control concurrente.
* Visita de control.
* Orientación de oficio.
* Otras que se establezcan.
En mérito a lo expuesto la Contraloría General de la República ha aprobado la
Directiva Nº 002-2019-CG/NORM Servicio De Control Simultáneo, mediante
Resolución de Contraloría Nº 115-2019-CG, publicada el [Link].2019 y sus
modificatorias.
En Consecuencia el servicio de control Simultáneo consiste en examinar de forma
objetiva y sistemática los hitos de control o las actividades de un proceso en curso,
Dr. VICTOR VALLEJO CUTTI
con el objeto de identificar y comunicar oportunamente a la entidad o dependencia de
la existencia de hechos que afecten o pueden afectar la continuidad, el resultado o el
logro de los objetivos del proceso, a fin que ésta adopte las acciones preventivas y
correctivas que correspondan, contribuyendo de esta forma a que el uso y destino de
los recursos y bienes del Estado se realice con eficiencia, eficacia, transparencia,
economía y legalidad. En caso se adviertan situaciones de competencia de otras
instancias u organismos, dichas situaciones se comunican oportunamente a éstas
para los fines que correspondan.
Cómo se ejecuta
Los servicios de control simultáneo
son efectuados por la Contraloría
General de la República y los
Órganos de Control Institucional, el
cual consiste en examinar de forma
objetiva y sistemática los hitos de
control o las actividades de un
proceso en curso, con el objeto de identificar y comunicar oportunamente a la entidad
o dependencia de la existencia de hechos que afecten o pueden afectar la
continuidad, el resultado o el logro de los objetivos del proceso, a fin que ésta
adopte las acciones preventivas y correctivas que correspondan, contribuyendo de
esta forma a que el uso y destino de los recursos y bienes del Estado se realice
con eficiencia, eficacia, transparencia, economía y legalidad. En caso se adviertan
situaciones de competencia de otras instancias u organismos, dichas situaciones se
comunican oportunamente a éstas para los fines que correspondan. Este servicio se
caracteriza por ser oportuno, célere (veloz o rápido), sincrónico y preventivo;
Condiciones y procedimientos
La Contraloría General de la República ha estableció las
condiciones y procedimientos aplicables para su desarrollo
en la Directiva N° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control
Simultáneo” aprobada con Resolución de Contraloría N°
115-2019-CG, de fecha 28 de marzo de 2019 y vigente a
partir de 1 de abril de 2019 y ha incorporado la sexta DTF
con la Resolución de Contraloría Nº 100-2020-CG vigente a
partir de 1 de abril de 2020.
Esta Directiva desarrolla, entre otros, las disposiciones y
etapas aplicables a los servicios de control simultáneo en
general, por cada modalidad de control, la publicidad de Informes, el seguimiento y
evaluación de las acciones preventivas y correctivas implementadas por la entidad
respecto a las situaciones adversas contenidas en los informes, Por otro lado
estandariza su aplicación a través de los formatos establecidos para su desarrollo,
publicados en el portal web de la CGR.
Dr. VICTOR VALLEJO CUTTI
Modalidades del Servicio de Control Simultáneo
Operativo de
Visita de Orientación de
Control Concurrente Control
Control Oficio
Simultáneo
El Servicio de Control Concurrente y la Visita de Control, para su ejecución se requiere
el planeamiento en un plazo de 5 y 3 días útiles respectivamente, se ejecuta en un
plazo máximo 10 días útiles, 5 días para la redacción de Informe por cada hito y 10
días para el Informe Final, a diferencia de la Orientación de Oficio que comprende sólo
la ejecución y elaboración de informe y, cuyas principales diferencias se muestran a
continuación:
Operativo de
Visita de Orientación
Modalidades Control Concurrente Control
Control de Oficio
Simultáneo
Evalúa Tiene por finalidad realizar la Se ejecuta un Revisión Es masivo que se
evaluación, a través de la único hito de documental y el realiza en
aplicación de diversas control que forma análisis de paralelo, de
técnicas, de un conjunto de parte de un información forma
hitos de control pertenecientes proceso en vinculada a una o estandarizada y
a un proceso en curso curso, en el más actividades con un objetivo
lugar y momento de un proceso en común, a un
de su ejecución, curso conjunto
previamente
determinado de
entidades o
dependencias,
respecto de un
mismo hito de
control o
actividad de un
proceso en curso,
se utiliza la
modalidad de
Visita de Control.
Plazos 20 días hábiles por cada hito 18 días hábiles No tiene plazos de No tiene plazos de
ejecución ejecución
Implementación Plan de Acción en el plazo Ídem Ídem Ídem
de medidas máximo de diez (10) días, El
correctivas y plazo máximo para la
plazos Máximos implementación del Plan de
Acción es de tres (3) meses
Implementación Plan de Acción en el plazo No Aplica No Aplica No Aplica
de medidas máximo de cinco (5) días,
correctivas y Implementación en un mes.
plazos máximos,
por Emergencia
