Ensayo de medio de participación ciudadana, con surgió, cuales existe y su
importancia en sector salud.
Para ello, se han establecido una serie de mecanismos de participación que tienen
la naturaleza de un derecho político fundamental, atribuido a todo ciudadano, con
el objetivo de que cada uno pueda participar en la conformación, ejercicio y control
del poder político. La Ley 134 de 1994, que reglamenta todo lo relativo a
mecanismos de participación ciudadana, regula detalladamente: la iniciativa
popular legislativa y normativa, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del
mandato, el plebiscito y el Cabildo Abierto.
El voto: herramienta mediante la cual el ciudadano colombiano elige de
manera activa a las personas que considera idóneas para su
representación en las instituciones del Gobierno (Presidencia,
Vicepresidencia, Cámara de Representantes, Senado, alcaldías,
gobernaciones, concejos distritales y municipales, alcaldías locales).
El plebiscito: herramienta utilizada por el presidente de la República para
refrendar una decisión con la opinión del pueblo. El presidente anuncia el
uso del plebiscito y los ciudadanos votan para apoyar o rechazar la decisión
puesta en cuestión.
El referendo: herramienta utilizada para convocar a los ciudadanos a la
aprobación o al rechazo de un proyecto de ley o una norma jurídica vigente.
El referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal
o local.
El referendo derogatorio y aprobatorio: herramienta mediante la cual se
pone a consideración de la ciudadanía la derogación o aprobación de una
ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolución local.
La consulta popular: herramienta mediante la cual se plantea una
pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional,
departamental, municipal, distrital o local, por parte del presidente de la
República, el gobernador o el alcalde, para que los ciudadanos se
pronuncien al respecto. Este mecanismo puede ser utilizado para convocar
una Asamblea Constituyente, con el fin de someter a consideración popular
las decisiones allí establecidas.
El cabildo Abierto: es la reunión pública de los concejos distritales,
municipales y de las juntas administradoras locales, con el objetivo de que
los habitantes puedan participar directamente en la discusión de asuntos de
interés para comunidades.
La iniciativa popular: es el derecho político de un grupo de ciudadanos de
presentar proyectos de ley y de acto legislativo (que pretende reformar la
constitución) ante el Congreso de la República, de ordenanza ante las
Asambleas Departamentales, de acuerdo ante los Concejos Municipales o
Distritales y de resolución ante las Juntas Administradores Locales (JAL), y
demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de
acuerdo con las leyes que las reglamentan, según el caso, para que sean
debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la
corporación pública correspondiente.
La revocatoria del mandato: es un derecho político por medio del cual los
ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un
gobernador o a un alcalde.
La tutela: es el mecanismo creado en el artículo 86 de la Constitución de
1991, mediante el cual toda persona puede reclamar ante los jueces la
protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales,
cuando estos resultan vulnerados o amenazados por la acción o la omisión
de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos.
Como surgieron los medios de participación.
La Constitución Política de Colombia consagra en el artículo 1 y 2 que
"Colombia es un Estado social de derecho (...) democrática, participativa y
pluralista", que "son fines esenciales del Estado: facilitar la participación de todos
en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la nación" y en el artículo 40 apunta que “todo ciudadano tiene derecho
a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político”; para dar
cumplimiento a ello se cuenta con una serie de mecanismos de participación
ciudadana los cuales son las herramientas que permiten ejercer el derecho a
participar en las decisiones colectivas, generando unos cambios dentro de los
sistemas judicial, ejecutivo y legislativo; La Ley 1757 de 2015 enuncia que los
mecanismos de participación ciudadana son: “la iniciativa popular y normativa
ante las corporaciones públicas, el referendo, la consulta popular, la revocatoria
del mandato, el plebiscito y el cabildo abierto”.
Ahora bien, los mecanismos de participación ciudadana tienen dos
orígenes: popular o de autoridad pública. Entre los mecanismos de origen popular
encontramos: la iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones
públicas, el cabildo abierto y la revocatoria del mandato; por otro lado, de origen
en autoridad pública encontramos: el plebiscito; y pueden tener origen en
autoridad pública o popular el referendo y la consulta popular.
Su importancia en sector salud.
La Norma General de Participación Ciudadana en la Gestión Pública de Salud,
define que se entenderá por Participación Ciudadana en la Gestión Pública de
Salud, la aplicación específica de los derechos a la publicidad de la información
pública; la igualdad para participar en la vida nacional; la libertad de opinión y el
derecho de petición, en los términos de la ley Nº 20.285 y del artículo 8°, 19° Nº 12
y 14, todos de la Constitución Política. A su vez, define el ámbito de aplicación de
los servicios dependientes del Ministerio de Salud, e instruye a los órganos del
sistema para implementar los lineamientos estratégicos asociados a la
Participación Ciudadana en Salud.
Es una política tendiente a facilitar el control social de la población sobre la gestión
pública, fomentar las relaciones de colaboración entre los establecimientos de
salud y la comunidad organizada al incorporar la opinión de las personas en las
decisiones en un clima de respeto mutuo, contribuyendo a la equidad en salud y
elevando su calidad de vida.
La participación en salud, factores que favorecen una implementación efectiva
Francy Yanira Pineda Granados I Resumen a participación en salud ha sido
incorporada dentro de las políticas y en las reformas del sector en numerosos
países del mundo. A pesar de su amplia implementación mediante mecanismos
que involucran a la comunidad, a los pacientes y a los usuarios en los servicios de
salud, su impacto o efectividad ha sido cuestionada tanto en países desarrollados
como en países con bajos ingresos. El objetivo de este artículo fue identificar a
partir de una revisión de literatura internacional los factores que favorecen y limitan
la participación en salud, así como los beneficios asociados. Se realizó una
búsqueda de literatura en la biblioteca EBSCOHOST del Instituto Nacional de
Salud Pública de México, seleccionando las bases de datos como Academic
Search Premier, MedicLatina, eBook Collection y Medline Complete. En total se
encontraron 1991 resultados, de los cuales 882 cumplieron los criterios de
inclusión; finalmente,
