PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de

Huarochirí –Lima

PERFIL DE PROYECTO A NIVEL DE PREINVERSION

“AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE

SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE
CHICLA PROVINCIA DE HUAROCHIRI REGION
LIMA
Ubicación:
Distrito : Chicla
Provincia : Huarochiri
Región : Lima

MONTO DE INVERSION: S/. 2´156,995.00

2016

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 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

INDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO

A. Información general
B. Planteamiento del proyecto
C. Determinación de la Brecha oferta y demanda
D. Análisis técnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Evaluación Social
G. Sostenibilidad del PIP
H. Impacto ambiental
I. Gestión del Proyecto
J. Marco Lógico

II. ASPECTOS GENERALES

2.1.-Nombre del Proyecto y Localización

2.2.- Institucionalidad
2.3.- Marco de referencia

III. IDENTIFICACION

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1- Diagnostico
3.1.1 Área de estudio y Area de Influencia
3.1.1.2 Aspectos Demográficos, Sociales y Económicos, Distritales
3.1.1.3 Servicios públicos
3.1.1.4 Aspectos Sobre Viviendas
3.1.1.5 Aspectos Sobre la Seguridad Ciudadana
3.1.2.- La Unidad Productora
3.1.3.- Los Involucrados en el PIP

3.2.- Definición del Problema Causas y Efectos

3.3. Planteamiento del Problema

IV. FORMULACION

4.1DEFINICION DEL HORIZONTE DE EVALAUCION DEL PROYECTO

4.2 DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA
4.2.1.- Análisis de la Demanda
4.2.2.- Análisis de la Oferta
4.2.3.- Determinación de la brecha
4.3 ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS
4.3.1.-Aspectos técnicos
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4.3.2.- Metas de productos

4.3.3.- Requerimiento de recursos

4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

4.4.1.- Costos de inversión
4.4.2.- Costo de Reposición
4.4.3.- Costos de Operación y mantenimiento

V EVALUACION
5.1. EVALUACION SOCIAL
5.1.1.-Beneficios Sociales
5.1.2.- Costos Sociales
5.1.3.- Rentabilidad Social

5.2. EVALUACION PRIVADA

5.3. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

5.4 IMPACTO AMBIENTAL

a) Impactos Positivos
b) Impactos Negativos
Plan de Manejo Ambiental

5.5 GESTION DELPROYECTO

5.5.1.-Para la Fase de ejecución
5.5.2.- Para la Fase de Pos inversión
5.5.3.- Financiamiento

5.6 MATRIZ DE MARCO PARA ALTERNATIVA SELECCIONADA

VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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RESUMEN EJECUTIVO

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Huarochirí –Lima

RESUMEN EJECUTIVO

A. INFORMACION GENERAL
NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA
“Ampliación y Mejoramiento de los Servicio de Seguridad Ciudadana en el
Distrito de Chicla –Provincia de Huarochiri - Lima”
Localización
Distrito Chicla
Provincia Huarochiri
Departamento Lima
Región Geográfica Costa
Altitud 3,640 m.s.n.m
Fuente: Elaboración propia

Macro Localización Código Ubigeo: 150705

Micro Localización: Distrito de Chicla

Coordenadas UTM X= 361789.96 Y= 8705640.26 Elevacion 3704

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Ubicación Geográfica:
El distrito de Chicla, fue creado mediante Ley N° 11981 del 4 de marzo de
1953. Su capital, la ciudad de Chicla, se encuentra localizada a 2 horas al
noreste del distrito de Chosica, a la altura del km 105 de la Carretera Central

El Distrito de Chicla es uno de los 32 distritos de la Provincia de Huarochirí en

el Departamento de Lima, bajo la administración del Gobierno Regional de
Lima-Provincias, Perú.

Geográficamente, la zona urbana se desarrolla en las márgenes derecha e

izquierda del río Rímac tanto en Chicla y su anexo más importante,
Casapalca.

Está conformado por las comunidades campesinas de Chicla y San Mateo.

Sus anexos constan de los centros poblados de Río Blanco, Caruya, Anchi,
Chinchan, Pinos de Calzada y Ticlio

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Uno de los problemas que padece la Municipalidad Distrital de chicla y sus
anexos así como del centro poblado de Casapalca es el tema de la
Seguridad Ciudadana, por el incremento de violencia, de robos, hurtos,
asaltos, etc. siendo una de las causas la desocupación por falta de
oportunidad laborar, y por ser una vía obligada de accesos para llegar a los
departamentos de Junín, cerro de pasco, Huanuco; muchos adolescentes y
jóvenes al no encontrar una actividad productiva y sin contar con el apoyo
familiar, devienen en un sector con un alto riesgo de caer en el accionar de
delinquir.
La delincuencia se concentra en el distrito, en los anexos y centros poblados
menores que son zonas vulnerables que sufren el abigeo de sus rebaños, así
mismo se tiene a casapalca como zona minera donde los fines de semana y
fiestas es el lugar de concentración de personas que van a este lugar a
delinquir las mismas que son considerados como focos de inseguridad y en
obstáculos al desarrollo de actividades económicas.
Estas zonas de mayor incidencia delictiva se encuentran en los alrededores
de los centros de servicios públicos, establecimientos privados y en aquello
lugares apartados de la ciudad
El Objetivo Central del proyecto se ha identificado como ―DEFICIENTES
SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHICLA, PROVINCIA
DE HUAROCHIRI- LIMA”; lo que significa que la población podrá movilizarse
de manera segura dentro de la zona y sus anexos, generando la baja

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percepción de inseguridad ciudadana ya que las condiciones actuales

serán mejoradas

Para brindar un adecuado servicio de seguridad ciudadana en el Distrito de

chicla, se implementaran con la adquisición de 14 cámaras de seguridad
ciudadana.
El personal que maneje el sistema de cámaras de video vigilancia reportara
los hechos delictivos a la comisaría más cercana, para en conjunto con la
Sub gerencia de seguridad ciudadana puedan intervenir de manera eficaz
Cabe recordar que el objetivo del proyecto mostrará la situación positiva
que se produce cuando se soluciona el problema central.

El objetivo del proyecto viene a ser

“MEJORAR LOS NIVELES DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHICLA

PROVINCIA DE HUAROCHIRI –LIMA”

UNIDAD FORMULADORA

Unidad Formuladora:
Sector :Gobiernos Locales
Pliego :Municipalidad Distrital de Chicla

Unidad Formuladora: Sub Gerencia de Obras Publicas y Estudios de

Proyectos
Funcionario Respos. : Ing Paul Adolfo Calle Quispe
Nombre de la Persona
Responsable de Formular : Versus &Asociados SAC

Competencias de la Unidad Formuladora

Cuenta con recursos humanos, físicos y financieros en el orden asignado por
el presupuesto de la Municipalidad Distrital de Chicla

La municipalidad tiene visión promover el desarrollo social, económico y

mejorara las condiciones de vida de la población del Distrito, aprovechando
los recursos potenciales con que cuenta la localidad

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UNIDAD EJECUTORA

Unidad Ejecutora:
Sector :Gobiernos Locales
Pliego :Municipalidad Distrital Chicla
Órgano Técnico : Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
Nombre
Persona Responsable : Rafael Tolentino Carlos
(*) Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01

Propuesta de la área técnica de la ejecución del Proyecto

Se propone a la Unidad Ejecutora del proyecto de la Municipalidad del

distrito de Chicla, a la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural por tener
solvencia económica y cuenta con los recursos físicos, humanos, suficientes,
que forman un equipo técnico con experiencia en la ejecución de proyectos
con la modalidad de Contrata de Licitación Pública.

La unidad Ejecutora se encuentra dentro del Pliego de Municipalidad

El órgano técnico y el operador esta asumido por la Municipalidad Distrital

de Chicla, específicamente por la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural

El financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento está cubierto por

la Oficina de Planeamiento y Presupuesto a través del programa 0030

RESPONSABILIDAD FUNCIONAL

FUNCIÓN 05 ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD

PROGRAMA 014 ORDEN INTERNO

SUBPROGRAMA 0031 SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL

RESPONSABILIDAD FUNCIONAL INTERIOR

OPI RESPONSABLE DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHICLA
EVALUACIÓN

(*) Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01

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C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

Se tiene una Oferta Optimizada nula, por lo que el Déficit de la Oferta será
permanente durante todo el Horizonte Temporal establecido para el
presente proyecto, el cual será de 10 años. Es decir que la Demanda
Insatisfecha equivaldría a 100% de la población de la zona. La población
beneficiaria directa es de 7673 habitantes al año 0.

En cuanto al balance en función del requerimiento de viabilidad adecuada

del proyecto
De la comparación entre la Oferta y la Demanda, se podrá determinar el
déficit entre la Oferta y la Demanda que precisa los niveles de Demanda
Insatisfecha en el Distrito de chicla

CUADRO Nº27
BALANCE OFERTA Y DEMANDA

AÑOS DESCRIPCION OFERTA UND DEMANDA DEFICIT

INFRAESTRUCTURA
Central de Operación y
0 und 1 -1
Monitoreo
Equip/Mobil/accesorios
Video cámaras operativas und 14 -14
Radios Tetra 0 und 04 -04
Kit de alarmas comunitarias 0 und 7 -7
MOVILIDAD PARA SEGURIDAD
1 CIUDADANA
Camionetas 4x4 0 und 3 -1
Motocicletas 0 und 3 -2
ENTRENAMIENTO Y
CAPACITACION
Capacitaciones 0 glb 1 -1
GESTION DEL PROYECTO
Gestión del proyecto 0 glb 1 -1
Fuente: Elaboración propia

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D. ANALISIS TECNICO DEL PIP

Los sistemas video vigilancia, que se ha considerado en el proyecto se dan
de acuerdo al siguiente detalle:

A continuación se detalla descripción de la alternativa

COMPONENTE 01: EXISTENCIA DE AMBIENTES ADECUADOS PARA EL SERVICIO

DE SEGURIDAD CIUDADANA

EQUIPAMIENTO Y REFACCION DE LA INFRAESTRUCTURA

Equipamiento y Refacción de la Central de control, monitoreo y vigilancia, la

misma que contara con la infraestructura adecuada (obras preliminares,
movimiento de tierras, Reposición de piso cerámico, reposición de baldosas
(Cielo raso) puertas fijas corredizas, ventanas fijas, Mano de Obra, otros

COMPONENTE 02: SUFICIENTE EQUIPAMIENTO MODERNO DEL SERENAZGO

PARA LA ATENCION EN EGURIDAD

EQUIPAMIENTO /MOBILIARIO /ACCESORIO

Contempla la instalación de 14 cámaras de video vigilancia con cámaras

domo IP PTZ empleando un medio de transmisión punto punto. Las imágenes
de video captadas por las cámaras domo IP PTZ serán visualizadas y
grabadas localmente mediante el medio de transmisión y visualizadas por la
Central de operaciones y monitoreo para supervisión y gestión del sistema.

El sistema transmitirá las imágenes de video en tiempo real y tendrán la

capacidad de soportar servicios adicionales que en un futuro sea necesario
implementar.

Equipos vinculados al sistema de comunicación Se comprara 04 radios de

comunicación ETSI TETRA, Kit de alarmas comunitarias 07 unidades

Equipos vinculados al sistema de información, Compra de computadoras,

impresora láser multifuncional, laptop

Mobiliario, armario de melanina, sillón giratorio, escritorio de melanina, mesa

de cómputo, sillas tapizadas

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Materiales y Accesorios de seguridad ciudadana linternas, canastilla de

rescate, camilla de rescate, lámparas

Equipamiento para 20 Serenos bolsiquees de cuero con lona modelo

americano, camisaco confeccionado en tela Drill de color verde petróleo,
gorro con visera confeccionados en Drill de color verde petróleo, pantalones
confeccionados en tela grill de color verde petróleo, polos color verde
petroleo 20/1 confeccionado en algodón reactivo manga corta.

Equipamiento para 35 juntas vecinales Chalecos, gorros con víscera, Polos T-

Shirt color verde petróleo 20/1 confeccionado en 1005, cientos de pitos
modelo policía.

COMPONENTE 03: SUFICIENTES UNIDADES MOVILES PARA LA ATENCION EN

SEGURIDAD CIUDADANA

Adquisición de una camionetas 4X4 equipados tipo policial equipado con un

sistema de cámaras vehicular –DVR con transmisión de video /Audio /GPS en
tiempo real

Adquisición de 02 motocicletas ENDURO CC Tipo Policial,

COMPONENTE 04: ADECUADO ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION PARA EL

PERSONAL Y PARA LAS JUNTAS VECINALES

Se plantea mejorar las potencialidades de los trabajadores del área de

seguridad ciudadana que requieren habilidades y conocimientos
adecuados para brindar un servicio eficiente al personal administrativo, a los
serenos, a las juntas vecinales

Para los Operadores de Cámaras

Capacitación para el manejo de los Equipos y del sistema CCTU (Cámaras
de video vigilancia)

Para los Serenos

Relaciones publicas y atención a la ciudadanía I y II
Normas sobre Seguridad Ciudadana I y II
Primeros Auxilios I y II

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Para las Juntas Vecinales

Técnicas, Estrategias y Modalidades Delictivas
Normativa sobre Seguridad Ciudadana
Primeros auxilios

COMPONENTE 05: GESTION DEL PROYECTO

Se realizara durante la ejecución del proyecto, la misma que consiste en:
Diseñar estructuras organizacionales en materia de seguridad ciudadana
Diseño y reingeniería del Proyecto y procedimientos en materia de SSCC
Difusión y Sensibilización en materia de Seguridad Ciudadana

E. COSTOS DEL PIP

El costo de inversión para la alternativa seleccionada, asciende a S/.
2`156,995.00 nuevos soles; cabe destacar que estos costos reflejan los precios
de mercado actuales para cada una de las actividades consideradas.

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ALTERNATIVA UNICA

Costos de Inversión de la alternativa seleccionada Alternativa Unica (a precios de mercado)

Costo Total a Precios de

Descripcion del Producto U. M. Cantidad Costo Unitario
Mercado

EXPEDIENTE TECNICO (1%) EST. 1.00 20,840.53 20,840.53

Componente 1: Refaccion de
la Central de Operación y METROS 1.00 13,229.47 13229.47
Monitoreo

Componente 2: Equipos
UND 1 1,777,287.31 1777287.31
/Mobiliario /Accesorios

Componente 3: Unidades
UND 3.00 115,766.20 115766.2
Moviles para Vigilancia

Comonente 4: Entrenamiento y
GLB 1.00 24,980.00 24980
Capacitacion

Comonente5: Gestion del

GLB 1.00 16,450.00 16450
Proyecto

COSTO DIRECTO 1,947,712.98

Gastos Generales (7%) GLB 1.00 136,339.91 136,339.91

Sub Total 2,084,053

Supervicion (2%) GLB 1.00 41,681.00 41,681
Liquidacion (0.5%) GLB 1.00 10,420.00 10,420
TOTAL DE INVERSION DEL PROYECTO S/. 2,156,995

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Costos de Inversión de la alternativa seleccionada (a precios sociales) (*)

Costo Total a Precios Factor de Costo a Precios

Principales Rubros
de Mercado (S/.) Corrección Sociales(S/.)

EXPEDIENTE TECNICO 20,840.53 0.91 18,964.88

Resultado 1 13,229.47 11,377.34

Insumo de Origen nacional 9,922.10 0.85 8,433.79

Mano de Obra No Calificada 1,322.95 0.86 1,137.73

Mano de Obra Calificada 1,984.42 0.91 1,805.82

Resultado 2 1,777,287.31 1,741,741.56

Insumo de Origen nacional 0.00 0.00 0.00

Insumo de Origen Importado 1,332,965.48 1.01 1,346,295.14

Mano de Obra Calificada 266,593.10 0.91 242,599.72

Mano de Obra No Calificada 177,728.73 0.86 152,846.71

Resultado 3 115,766.20 115,766.20

Insumo de Origen nacional 0.00 0.85 0.00

Insumo de Origen Importado 104,189.58 1.01 105,231.48

Mano de Obra Calificada 11,576.62 0.91 10,534.72

Mano de Obra No Calificada 0.00 0.86 0.00

Resultado 4 24,980.00 22,444.53

Insumo de Origen nacional 3,747.00 0.85 3,184.95

Insumo de Origen Importado 0.00 0.00 0.00

Mano de Obra Calificada 19,984.00 0.91 18,185.44

Mano de Obra No Calificada 1,249.00 0.86 1,074.14

Resultado 5 16,450.00 14,780.33

Insumo de Origen nacional 2,467.50 0.85 2,097.38

Insumo de Origen Importado 0.00 0.00 0.00

Mano de Obra Calificada 13,160.00 0.91 11,975.60

Mano de Obra No Calificada 822.50 0.86 707.35

COSTO DIRECTO 1,947,712.98 1,906,109.96

Gastos Generales (7%) 136,339.91 0.91 124,069.32

Sub Total 2,084,052.89 2,030,179.28

Supervivion 41,681.06 0.91 37,929.76

Liquidacion 10,420.26 0.91 9,482.44

Costo T otal 2,156,995 2,096,556

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BENEFICIOS SIN PROYECTO

En este escenario la provisión del servicio de Seguridad Ciudadana estará
restringida a la oferta actual optimizada; es decir: si no se implementa
el proyecto la capacidad de atención estará condicionada a la disposición
de los recursos con los que actualmente se cuenta, por lo que no se
conseguirá satisfacer la demanda efectiva proyectada en todo el horizonte
temporal.

BENEFICIOS CON PROYECTO

Una vez cumplido adecuadamente con el objetivo del Proyecto, la
población beneficiaria directa e indirectamente percibirán los beneficios
identificados en el presente proyecto.
 Mayor capacidad de cobertura de la Sub Gerencia de Serenazgo y
Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla, haciendo adecuado el
servicio y un mayor control de la inseguridad ciudadana.
 El proyecto permite mejorar la seguridad ciudadana con la vigilancia y
prevención de delitos al implementar la infraestructura y el sistema de
video vigilancia a varios metros ubicados en lugares estratégicos, teniendo
en cuenta los altos índices delictivos en la zona.
 Contribuirán a obtener mejores niveles de bienestar social y económico en
el distrito.
 Se consolidara un primer paso para mejorar el servicio de seguridad
ciudadana en conectividad en el distrito de Chicla.
 Disminución de la comisión de delitos e infracciones en el ámbito de
intervención del proyecto.
 Bajos índices de percepción de inseguridad por parte de la población.
 Percepción positiva de las acciones del Serenazgo por parte de la
población.
 Mayor participación y/o colaboración de la comunidad con las
autoridades locales (Serenazgo) y Policiales.
 Se reducen los costos de las transacciones económicas para compensar
los mayores riesgos.
 Incremento de los niveles de inversión en las actividades económicas en
la zona de intervención.

Del diagnóstico siguiente podemos obtener:

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F. EVALUACION SOCIAL
Del diagnóstico siguiente podemos obtener:

Tabla N° 09 Tipos de Delitos

Incidente Cantidad Porcentaje
Robo en Casa 12 20.45
Robo en Calle 18 27.48
Violencia Familiar 9 18.25
Robo de animales 16 24.23
Robo vehicular 7 8.02
Hurto de objetos 28 44.25
Otros 18 27.48
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

Según los costos o gastos promedio que se incurren en cada delito,

podemos observar que el robo en casa es de aproximadamente s/72600
robo en la calle en s/9000 violencia familiar en s/5400 soles, robo de
animales s/19,200 robo de vehículos 294000, en hurto de objetos se tiene
s/5040 y en otros se tiene s/11700.

Grafica en el siguiente cuadro

Gasto
Incidente Promedio Cantidad Total
c/u
Robo en Casa 6050 12 72600
Robo en Calle 500 18 9000
Violencia Familiar 600 9 5400
Robo de animales 1200 16 19200
Robo Vehicular 42000 7 294000
Hurto de objetos 180 28 5040
Otros 650 18 11700
Total 51180 416940

De acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto, es la

metodología costo beneficio y se trabajado con una tasa social de
descuento de 9%
Los indicadores de rentabilidad que se tendrán en cuenta para la
evaluación de la propuesta son:

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Indicador
Valor Actual Neto Social (s/.)
Tasa interna de Retorno Social (%)
Relación Beneficio Costo (s/.)

De acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto

Cuadro Nª35
Evaluación Económica a Precios Sociales –Alternativa Única
(Precios Sociales)

EVALUACION COSTO BENEFICIO

A Precios Sociales - Alternativa Unica
INVERSION COSTOS BENEFICIOS FLUJO
AÑO (S/. ) OYM INCREMENT /1 NETO
( S/. ) ( S/. ) ( S/. )
2016 2,096,556.00 -2,096,556.00
2017 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2018 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2019 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2020 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2021 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2022 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2023 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2024 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2025 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2026 76,465.20 416,940.00 340,474.80

VAN 88,495.00
TASA DE DESCUENTO 9% TIR 9.95%
B/C 1.03

Como se aprecia en la tabla en VANS es mayor que cero, lo cual nos indica
que se tendrá mayores ganancias, así mismo el TIR nos indica que se tendrá
mayor rentabilidad, con respecto a la relación de costo beneficio es mayor
que 01, por lo que el valor actual de los beneficios supera el valor actual de
los costos (incluida inversión)

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G. LA SOSTENIBILIDAD DEL PIP

ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
a. En la etapa de inversión

La Municipalidad Distrital de chicla a través de la Gerencia de Desarrollo

Urbano y Rural tiene la capacidad suficiente para implementar la alternativa
elegida, ya que cuenta con los recursos humanos y la experiencia
requeridos.

b. En la etapa de operación y mantenimiento

En lo que corresponde a la operación del proyecto (gastos de operación en

remuneraciones de agentes y administrativos, y de bienes y servicios), éstos
será cubierto por las recaudaciones que se darán por el servicio de
seguridad ciudadana.

En cuanto a las acciones de mantenimiento los gastos serán asumidos por la

Municipalidad Distrital de chicla, según el organigrama por la Oficina de
Planificación y Presupuesto a través de la categoría presupuestal Programas
presupuestales 0030

H-IMPACTO AMBIENTAL

5.3 IMPACTO AMBIENTAL.

El presente proyecto no tiene ningún tipo de impacto ambiental negativo,

por considerarse la utilización de unidades nuevas, así como el equipamiento
con la que se van a implementar.
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (SEIA), el proyecto no se encuentra comprendido en el listado del
Anexo II de la R.M. N° 157-2011-MINAM, por lo que, el proyecto se encuentra
comprendido dentro de los alcances del Art. 23° del Reglamento de la Ley
Nº 27446 Ley del SEIA.

El proyecto no genera ninguna alteración sobre el medio ambiente ni en la

población asumiendo que este podrá contribuir a su mejora, sin embargo en
la etapa de construcción del Centro de operaciones y monitoreo se podrán
generar algunos impactos leves productos de la construcción.

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CUADRO Nº 38
IMPACTO AMBIENTAL
VARIABLES EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD
DE INCIDENCIA TRANSITORIOS

PERMANENTES
NEGATIVO

REGIONAL

NACIONAL

LEVES

MODERADOS
NEUTRO

LOCAL

FUERTES
POSITIVO

CORTA

LARGA
MEDIA
MEDIO FISICO NATURAL
Aire x x x x
Agua x x x x
Suelo x x x x
MEDIO BIOLOGICO
Flora x x x x
Fauna x x x x
MEDIO SOCIAL
Población x x x x

IMPACTOS NEGATIVOS (TEMPORAL):

a) Medio Físico.

Contaminación del aire debido a las partículas de polvo levantado como

consecuencia de los trabajos realizados.
Contaminación del aire por la emanación de gases por los tubos de escape
de la maquinaria pesada utilizada durante el periodo de ejecución.
Contaminación por el ruido generado por la maquinaria durante la
ejecución.
Acumulación de materiales de desecho en el área de ejecución.
Componente Ambiental Elementos Ambientales
Topografía
Calidad de suelo
Construcción Calidad de aire
Calidad de aguas subterráneas
Calidad de aguas superficiales
Flora
Ambiente Biótico
Fauna
Ambiente de Interés Humano Paisaje
Infraestructura
Ambiente Socio Económico Empleo
Comercio

19
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

b) Medio Ambiente.

Flora: La ejecución de la obra no generará efectos negativos en la flora de la

zona
Fauna: La fauna de la zona está conformada básicamente por perros y
gatos, los cuales por instinto se alejan de las zonas de los trabajos mientras
éstos duren, por lo que el efecto sobre los animales será neutro.

c) Medio Socioeconómico y Cultural.

Alteración del paisaje y la vista panorámica de la zona.

IMPACTOS POSITIVOS:

 Permitirá generar el empleo temporal al crear puestos de trabajos,

empleando mano de obra calificada y no calificada
 Permitirá generar ingresos adicionales a las familias al dar pensión en
alimentos y hospedaje a algunos de los trabajadores

MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTO SOBRE SUELOS

Los impactos del proyecto sobre los suelos están vinculados a la perdida de
los mismos como consecuencia del emplazamiento de la infraestructura, la
disposición final del desmonte, producto de las refacciones y obras de
limpieza. La disposición del desmonte se determinara en coordinación con
las autoridades del distrito de chicla

MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTO SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE

Los impactos de las actividades del proyecto sobre la calidad del aire se
relacionan con las emisiones de gases de combustible de motores de
máquina y generación de polvo en la manipulación del cemento
Para minimizar la emisión de gases se verificara el buen funcionamiento de
los vehículos y equipos.
Por las características mencionadas, el impacto del proyecto a la calidad
del aire es considerado nivel de baja relevancia.

MEDIDAS DE MITIGACION SOBRE EL IMPACTO SOBRE LA CALIDAD Y CANTIDAD

DEL AGUA SUPERFICIAL

20
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

El análisis del impacto del proyecto sobre las aguas superficiales

permanentes ha sido calificado de baja relevancia, por el hecho de que su
calidad y cantidad en la etapa de la construcción se verá afectada de
manera no significativa.

CUADRO Nª37
Costo de la Mitigación Ambiental

Tipo Medidas de Mitigación Costo

Se equipara al personal con
ESP´S se capacitara al
personal en medidas de
Posibles accidentes de
seguridad personal de
Trabajo en la etapa de la Durante la
acuerdo a norma y siguiendo 1,000
refacción de la infraestructura Construcción
un plan de seguridad. Se
propuesta
implementara con botiquín
de primeros auxilios al
campamento
Contaminación de aire por Durante la
Humedecimiento de terreno
polvo en la etapa de Construcción y 200
en el área de trabajo
ejecución del proyecto implementación

Total 1,200

Con referencia al impacto al Medio físico, biológico y socio-económico, la

ejecución del proyecto no generará efectos negativos de largo plazo, sino
que por el contrario, generará efectos positivos a largo plazo, sobre todo en
el aspecto social. Los efectos negativos serán en general de impacto leve y
de corto plazo.

I. GESTION DEL PROYECTO

5.5 GESTION DEL PROYECTO

5.5.1 PARA LA FASE DE EJECUCION

Unidad Ejecutora:
Se propone a la Unidad Ejecutora a la Municipalidad del distrito de Chicla,
por tener solvencia económica y cuenta con los recursos físicos, humanos,
suficientes y una capacidad técnica, que forman un equipo técnico con
experiencia en la ejecución de proyectos con la modalidad de Contrata de
Licitación Pública.

21
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

La unidad Ejecutora se encuentra dentro del Pliego de Municipalidad

La unidad ejecutora de la Municipalidad distrital de chicla, es la Gerencia de

Desarrollo Urbano y Rural que se va a priorizar la ejecución del Proyecto a fin
de brindar condiciones adecuadas de seguridad Pública en la localidad.

Programación del Proyecto:

El proyecto está conformado por diferentes actividades previstas para el

logro de las metas del proyecto, las cuales tienen una secuencia, duración,
responsables y recursos necesarios, lo cual se puede apreciar a
continuación:
Cuadro N°39
Cuadro de Programación del Proyecto

PERIODO
FASES ACTIVIDADES A EJECUTARSE POR ETAPAS
DURACION
Elaboración del Perfil 01 meses
PRE INVERSION Registro de evaluación del perfil 0.20 meses
Aprobación y viabilidad del perfil 0.10 meses
Formulación del Expediente Técnico 01 mes
Adjudicación de la obra
Adjudicación y contratación de la obra 1 mes
INFRAESTRUCTURA
Refacción de Infraestructura 1 meses
INVERSION EQUIPAMIENTO
Instalación de equipos 4 meses
CAPACITACION
Capacitación al personal y pruebas de equipo 1 mes
LIQUIDACION DE LA OBRA
Liquidación y transferencia de la Obra 1 mes
Evaluación de las condiciones físicas y de la
Funcionalidad de la infraestructura y Equipamiento , 5 años
conforme a la formulación del proyecto
POST INVERSION Operación y Mantenimiento
Mantenimiento de la Infraestructura y equipamiento 10 años
Operación y uso de la infraestructura y equipos del
5 años
proyecto

22
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

Cuadro N°
Cronograma Financiero
Descripcion MES 01 MES 02 MES 03 MES 04 MES 05 TOTAL
Expediente Técnico 20,841 20,840.53
Infraestructura Física 13,229 13,229.47
Equipamiento -Mobiliario -Accesorio 444,322 444,322 444,322 444,322 1,777,287.31
Unidades Móviles para Vigilancia 115,766 115,766.20
Entrenamiento y Capacitación 12,490 12,490 24,980.00
Gestión del Proyecto 16,450 16,450.00
Gastos Generales 34,085 34,085 34,085 34,085 136,339.91
Supervisión 10,420 10,420 10,420 10,420 41,681.06
Liquidación 10,420 10,420.26
TOTAL 20,841 502,057 488,827 501,317 643,954 2,156,995

Cronograma Físico
DESCRIPCION Mes 01 Mes 02 Mes 03 Mes 04 Mes 05 TOTAL
Expediente Técnico 100% 100%
Infraestructura Física 100% 100%
Equipamiento -Mobiliario -Accesorio 25% 25% 25% 25% 100%
Unidades Móviles para Vigilancia 100% 100%
Entrenamiento y Capacitación 50% 50% 100%
Gestión del Proyecto 100% 100%
Gastos Generales 25% 25% 25% 25% 100%
Supervisión 25% 25% 25% 25% 100%
Liquidación 100% 100%

Modalidad de Ejecución:

La Modalidad de Ejecución será por Administración Indirecta. POR

CONTRATA

Condiciones Previas:

El área donde se ubica el proyecto No ha sido afectada por ningún desastre

natural; y el terreno está disponible para la ejecución del presente Proyecto.

23
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

5.5.2 FASE DE POST INVERSION

Responsables de la Operación y Mantenimiento:

El financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento será cubierto por

la Oficina de Planificación y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de
chicla

5.5.3 FINANCIAMIENTO

La Municipalidad Distrital de Chicla mantiene una relación directa de

Cooperación mutua, mediante convenios interinstitucionales que brindaran
operatividad Pre y Post proyecto.

J.- MATRIZ DE MARCO LOGICO

RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADOR FUENTE DE SUPUESTO

VERIFICACION

FIN
Mejores condiciones de Incremento de la sensación Informe de Existen políticas
servicios de la de la Seguridad Ciudadana operatividad publicas eficaces
infraestructura y en un 40% al año 03 de de la Central de para la seguridad
protección de la implementado el proyecto video vigilancia ciudadana
seguridad ciudadana de Resultados de
la población en el Distrito las encuestas
de Chicla realizadas
dentro del
distrito

PROPOSITO

24
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

100% del área de cobertura Informe de Mantenimiento

Adecuado condiciones de por las cámaras de video incidentes adecuado del sistema
seguridad y protección vigilancia diarias (diurnos y de video vigilancia y
para la reducción de 0% de incidentes nocturnos) personal operario
inseguridad ciudadana en 100% de disponibilidad de Reportes de la eficiente para uso y
el distrito de Chicla personal capacitado para el Unidad de operación de la
control y monitoreo de las Serenazgo y misma
amaras de video vigilancia Seguridad Apoyo oportuno de
así como de una Ciudadana, los agentes de brindar
comunicación eficaz policía nacional el servicio de
y otras Seguridad Ciudadana
entidades

COMPONENTES
Suficiente y adecuado
infraestructura Infraestructura
suficientes y adecuadas Mobiliario integral de la Informes de Existen eficiencia en la
implementación de infraestructura. culminación y capacidad técnica
cámaras de video Equipamiento integral del liquidación de de los ejecutores del
vigilancia Servicio. obras proyecto
suficientes unidades Materiales y Accesorios para Entrevistas a la Cumplimiento
móviles para la vigilancia la seguridad. población sobre oportuno de los
Suficientes capacitación al 100% de entrenamiento y la percepción compromisos de
personal de seguridad capacitación del personal de la operación y
Suficiente capacidad de 100% en las Capacidades de infraestructura mantenimiento por
Gestión institucional en Gestión institucional en mejorada parte de la institución
materia de Seguridad materia de Seguridad Informes de Involucrada
Ciudadana Ciudadana supervisión

ACTIVIDADES

25
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

1: Infraestructura Física. S/. Cronograma de

13,229.47 convocatoria
2: Equipamiento/Mob/Acce. de concurso Recursos
1: Infraestructura Física
S/. 1´777,287.31 público y económicos, técnicos
2: Equipamiento/Movilidad
3: Unidades móviles para la adjudicación de y humanos por parte
y Accesorios
vigilancia. S/. 115,766.20 la buena pro de la Municipalidad
3: Unidades móviles para la
4: Entrenamiento y Órdenes de distrital de chicla se
vigilancia.
capacitación compra cumplen compromisos
4: Entrenamiento y
S/. 24,980 Órdenes de asumidos por
capacitación del personal.
5: Gestión del proyecto. S/. servicio Informes entidades
5: Capacidades de
16,450 de Supervisión. involucradas en el
Gestión institucional en
materia de Seguridad Gastos Generales. S/. Acta de proyecto
Ciudadana 136,339.91 Recepción y
Expediente técnico. S/. Liquidación de
20,840.53 Supervisión: S/. Obra.
41681.00
Liquidación: S/. 10,420.00
Costo total de la Inversión:
2´156,995.00

26
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

II- ASPECTOS
GENERALES

27
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

CAPITULO II
II.- ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del proyecto y Localización
“Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el
Distrito de Chicla – Huarochiri - Lima”
Localización
Distrito Chicla
Provincia Huarochiri
Departamento Lima
Región Geográfica Costa
Altitud 3,640 m.s.n.m
Fuente: Elaboración propia

Macro Localización Código Ubigeo: 150705

Micro Localización: Distrito de Chicla

Coordenadas UTM X= 361789.96 Y= 8705640.26 ELEVACION 3704

28
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

Ubicación Geográfica:
El distrito de Chicla, fue creado mediante Ley N° 11981 del 4 de marzo de
1953. Su capital, la ciudad de Chicla, se encuentra localizada a 2 horas al
noreste del distrito de Chosica, a la altura del km 105 de la Carretera Central

El Distrito de Chicla es uno de los 32 distritos de la Provincia de Huarochirí en

el Departamento de Lima, bajo la administración del Gobierno Regional de
Lima-Provincias, Perú.

Geográficamente, la zona urbana se desarrolla en las márgenes derecha e

izquierda del río Rímac tanto en Chicla y su anexo más importante,
Casapalca.

Está conformado por las comunidades campesinas de Chicla y San Mateo.

Sus anexos constan de los centros poblados de Río Blanco, Caruya, Anchi,
Chinchan, Pinos de Calzada y Ticlio
Ubicación:
Región : Lima
Departamento : Lima
Provincia : Huarochirí
Distrito : Chicla
Cuenca : Río Rímac

29
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

Sus límites son:

Norte : Distrito de Marcapomacocha Morococha
(Departamento de Junín)
Este : Distrito Yauli y Morococha (Departamento de Junin)

Sur : Distrito de San Mateo

Oeste : Distrito de Carampoma y San Mateo

2.2 INSTITUCIONALIDAD

UNIDAD FORMULADORA

Unidad Formuladora:
Sector :Gobiernos Locales
Pliego :Municipalidad Distrital de Chicla

Unidad Formuladora: Sub Gerencia de Obras Publicas y Estudios de

Proyectos
Funcionario Respos. : Ing Paul Adolfo Calle Quispe
Nombre de la Persona
Responsable de Formular : Versus &Asociados SAC

Competencias de la Unidad Formuladora

Cuenta con recursos humanos, físicos y financieros en el orden asignado por
el presupuesto de la Municipalidad Distrital de Chicla

La municipalidad tiene visión promover el desarrollo social, económico y

mejorara las condiciones de vida de la población del Distrito, aprovechando
los recursos potenciales con que cuenta la localidad

UNIDAD EJECUTORA

Unidad Ejecutora:
Sector :Gobiernos Locales
Pliego :Municipalidad Distrital Chicla
Órgano Técnico : Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
Nombre
Persona Responsable : Rafael Tolentino Carlos
(*) Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01

30
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

Propuesta de la área técnica de la ejecución del Proyecto

Se propone a la Unidad Ejecutora del proyecto de la Municipalidad del

distrito de Chicla, a la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural por tener
solvencia económica y cuenta con los recursos físicos, humanos, suficientes,
que forman un equipo técnico con experiencia en la ejecución de proyectos
con la modalidad de Contrata de Licitación Pública.

La unidad Ejecutora se encuentra dentro del Pliego de Municipalidad

Órgano Técnico
El órgano técnico y el operador esta asumido por la Municipalidad Distrital
de Chicla, específicamente por la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural

El financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento está cubierto por

la Oficina de Planeamiento y Presupuesto a través del programa 0030

RESPONSABILIDAD FUNCIONAL

FUNCIÓN 05 ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD

PROGRAMA 014 ORDEN INTERNO

SUBPROGRAMA 0031 SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL

RESPONSABILIDAD FUNCIONAL INTERIOR

OPI RESPONSABLE DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHICLA
EVALUACIÓN

(*) Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01

2.3 MARCO DE REFERENCIA

Durante los últimos años se han ido asignando a las municipalidades

mayores y más complejas tareas relacionadas con el desarrollo de la
comunidad, la misma que se ha estado ejecutando proyectos mejorando
los servicios para los pobladores a través de la ejecución de mejoramiento
de mi barrio de pistas y veredas, protección de la defensa rivereña en
ambos márgenes, ampliación del mejoramiento de agua potable y
alcantarillados la mejora de los centros educativos, etc. Esta labor por
parte de la entidad edil debe estar acompañado por prevenir la
inseguridad dentro del distrito, porque como se encuentra dentro de la
cuenca de la Carretera central, es el paso obligatorio de todo tipo de

31
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

vehículos de pasajeros y carga que recorren la ruta para llegar al Distrito de

la oroya que es el lugar que divide a los departamentos de Pasco, Junín,
Huánuco, así como de ser la ruta de acceso a otros departamentos de
nuestro país, así mismo con el informe que se tiene de la comisaria por
casos del aumento de las incidencias delictivas en sus diferentes
modalidades y previniendo el resguardo de los habitantes de este distrito, El
gobierno local cree por conveniente la instalación de los servicios de
Seguridad Ciudadana, para contrarrestar y reducir estas incidencias que
ocurren dentro del distrito y anexos el municipio está llamado a
modernizar y fortalecer su gestión para satisfacer la enorme responsabilidad
frente a la ciudadanía y al estado.

Se tiene registrado en el Banco de Proyecto lo siguiente:

M EJORAM IENTO Y AM PLIACION DE LA

CALIDAD DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS
M EDIANTE LA IM PLEM ENTACION DE OPI
M UNICIPALIDAD DESARROLLO M UNICIPALIDA M UNICIPALIDAD
TECNOLOGIAS DE INFORM ACION Y EDUCACIÓN EDUCACIÓN GOBIERNOS M UNICIPALIDAD
S/. 1,123,906 EDUCACIÓN DISTRITAL DE URBANO Y D DISTRITAL DE DISTRITAL DE
COM UNICACION EN LAS II. EE. DE NIVEL BÁSICA PRIM ARIA LOCALES DISTRITAL DE
CHICLA RURAL CHICLA CHICLA
PRIM ARIO EN LA LOCALIDAD DE CHICLA Y CHICLA
ANEXOS, DISTRITO DE CHICLA - HUAROCHIRI -
LIM A
REHABILITACION DEL SISTEM A DE AGUA Y
OPI
ALCANTARILLADO EN LA PARTE ALTA DEL M UNICIPALIDAD DESARROLLO M UNICIPALIDA M UNICIPALIDAD
SANEAM IENT GOBIERNOS M UNICIPALIDAD
BARRIO NUEVO PROGRESO EN LA LOCALIDAD S/. 989,422 SANEAM IENTO SANEAM IENTO DISTRITAL DE URBANO Y D DISTRITAL DE DISTRITAL DE
O URBANO LOCALES DISTRITAL DE
DE CASAPALCA, DISTRITO DE CHICLA - CHICLA RURAL CHICLA CHICLA
CHICLA
HUAROCHIRI - LIM A

M EJORAM IENTO Y REHABILITACION DEL

OPI
CAM INO VECINAL TRAM O: CRUCE M UNICIPALIDAD DESARROLLO M UNICIPALIDA M UNICIPALIDAD
TRANSPORTE VÍAS GOBIERNOS M UNICIPALIDAD
CARRETERA CENTRAL KM 101+450 RIO S/. 837,214 TRANSPORTE DISTRITAL DE URBANO Y D DISTRITAL DE DISTRITAL DE
TERRESTRE VECINALES LOCALES DISTRITAL DE
BLANCO - ANEXO DE CARUYA, DISTRITO DE CHICLA RURAL CHICLA CHICLA
CHICLA
CHICLA - HUAROCHIRI - LIM A

CREACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y OPI

M UNICIPALIDAD DESARROLLO M UNICIPALIDA M UNICIPALIDAD
SANEAM IENTO BASICO EN EL ANEXO DE SANEAM IENT GOBIERNOS M UNICIPALIDAD
S/. 813,360 SANEAM IENTO SANEAM IENTO DISTRITAL DE URBANO Y D DISTRITAL DE DISTRITAL DE
ANCHE, DISTRITO DE CHICLA - HUAROCHIRI - O RURAL LOCALES DISTRITAL DE
CHICLA RURAL CHICLA CHICLA
LIM A CHICLA

CONSTRUCCION DE ESPACIOS, PARA

PROM OCION Y OPI
BRINDAR DIFERENTES SERVICIOS SOCIALES ASISTENCIA Y PROM OCION Y M UNICIPALIDAD DESARROLLO M UNICIPALIDA M UNICIPALIDAD
ASISTENCIA GOBIERNOS M UNICIPALIDAD
EN LA LOCALIDAD DE 3 DE ENERO S/. 779,782 PREVISION ASISTENCIA DISTRITAL DE URBANO Y D DISTRITAL DE DISTRITAL DE
SOCIAL LOCALES DISTRITAL DE
CASAPALCA, DISTRITO DE CHICLA - SOCIAL SOCIAL CHICLA RURAL CHICLA CHICLA
COM UNITARIA CHICLA
HUAROCHIRI - LIM A

INSTALACION DE VIVERO FORESTAL Y

FORESTACIÓN OPI
REFORESTACION CON PLANTONES PARA LA M UNICIPALIDAD DESARROLLO M UNICIPALIDA M UNICIPALIDAD
M EDIO Y GOBIERNOS M UNICIPALIDAD
CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD EN LA S/. 680,350 AM BIENTE DISTRITAL DE URBANO Y D DISTRITAL DE DISTRITAL DE
AM BIENTE REFORESTACI LOCALES DISTRITAL DE
LOCALIDAD DE CHICLA, DISTRITO DE CHICLA - CHICLA RURAL CHICLA CHICLA
ÓN CHICLA
HUAROCHIRI - LIM A

Programa de Gobierno: Políticas General de Gobierno

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

Máximo organismo del Estado para formular, conducir y evaluar las políticas
de Seguridad Ciudadana; con autonomía funcional y técnica (Ley 27933 del
11 de febrero de 2003) Depende de la Presidencia de la República y es
presidido por el Ministro del Interior. Está integrado por representantes de los
ministerios de Justicia, Educación, Salud, Economía y Finanzas, la Corte
Suprema de Justicia, la Fiscalía de la Nación, la Defensoría del Pueblo, los
gobiernos locales, provinciales y regionales

32
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

Plan Especial Multisectorial -PEM

Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
Busca en primer lugar, guiar el accionar de los Comités Regionales,
Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, y en segundo lugar,
mostrar las principales actividades que en la materia realizarán las
instituciones de nivel nacional que conforman el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana

Plan de Desarrollo Concertado

Comité Regional de Seguridad Ciudadana, la cual está constituida y
Presidida por el Presidente regional de Lima Representante Director de la
Dirterpol, Gobernador de Chicla, Ministerio de Educación Director General
de Salud Rep. Poder Judicial Rep. Ministerio Público Rep. De Defensoría del
Pueblo y Secretario Técnico de la PNP.

Plan Especial Territorial –PET

El Plan Local de Seguridad Ciudadana
Obedece a la necesidad de contar con un instrumento de gestión para
reducir planificada mente la criminalidad y la violencia en el distrito, desde
una óptica integral y multisectorial. La misma que la formulación de este este
proyecto se ha priorizado dentro del plan de inversiones del año fiscal 2016

De acuerdo a la normativa descrita, este proyecto lo debe hacer el estado

a través del Gobiernos local, porque el Servicio de seguridad ciudadana
forma parte de los principios dela administración municipal según lo
establecido en el artículo 26 de la ley 27972-Ley orgánica de
Municipalidades.

Este proyecto es consistente con los lineamientos de política nacional

sectorial, así como con los planes de desarrollo tanto regional como local

Este proyecto está considerado dentro del Plan de inversiones del año fiscal
2016

33
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

Lineamiento y Objetivos de Seguridad Ciudadana

Acuerdo Nacional 7° Erradicación de la violencia y el fortalecimiento

Política del estado civismo y la seguridad ciudadana

Ley N° 27933. Ley del Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades
sistema nacional de garantizar la seguridad la paz, tranquilidad el
seguridad ciudadana cumplimiento y resto de las garantías individuales y
sociales a nivel nacional

Plan estratégico del Sector Fortalecer el orden interno, el orden público y la

Interior 2007-2011 seguridad ciudadana orientados a lograr la paz
social en el ámbito nacional

Plan Nacional de Fortalecimiento y desarrollo de CODISEC con la

Seguridad Ciudadana amplia participación de las instituciones que lo
componen y otros relacionados
Reducción de la violencia y delincuencia común
mediante acciones de prevención e investigación ,
alcanzando niveles aceptables de seguridad
ciudadana en el marco normativo vigente
Lineamientos de políticas Incrementar las estrategias y acciones de seguridad
Gobierno local distrito de ciudadana a través de la participación coordinada
Chicla –Plan de desarrollo de la población , la municipalidad y las instituciones
concertado para reducir el delito y la sensación de inseguridad
dentro de la población

Establecer un sistema eficiente de prevención de

riesgo ante desastres mediante políticas adecuadas
y la coordinación entre la municipalidad ,
instituciones y la población para disminuir los efectos
de los desastres en resguardo de la vida y la salud

Plan local de seguridad Fortalecer el trabajo sectorial contando con la

ciudadana y convivencia participación activa de la comunidad, que permita
social evitar riesgos y amenazas y poder lograr los niveles
de seguridad ciudadana que se requieren mediante
la planificación la formulación ejecución y
evaluación del presente plan local.

34
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

Marco Legal

a) Constitución Política del Perú de 1993.

b) Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
c) Ley N° 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú – PNP.
d) Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
modificada por Ley N° 28863.
e) Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los gobiernos
regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía
Nacional del Perú, y la Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales.
f) Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2003-IN.
g) Directiva N° 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones
complementarias para la conformación y funcionamiento de los
Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las
responsabilidades de sus miembros.
h) Directiva N° 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la selección de
secretarios técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales
de Seguridad Ciudadana.
i) Directiva N° 01-2007-IN/0101.01, Procedimientos para la formulación,
aprobación y evaluación de los planes de seguridad ciudadana y las
responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de
Seguridad Ciudadana, modificada por la Directiva N° 08-2008-
IN/0101.01.

35
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

III.- IDENTIFICACION

36
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla Provincia de
Huarochirí –Lima

3.- IDENTIFICACION
3.1 DIAGNOSTICO

Se incluirá información cualitativa, cuantitativa, material gráfico, fotográfico,

entre otros, que sustenten el análisis, interpretación y medición de la situación
actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro

3.1.1 AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA

El área de estudio está determinado por las áreas total del Distrito de Chicla,
donde se percibe la inseguridad y se demanda la acción de las autoridades
para que presten un mejor servicio de seguridad ciudadana, a la población
en forma integral
Mapa N° 1 Provincia de Lima LIMA PROVINCIAS

Distrito: Chicla Código Ubigeo 150705

37
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Ubicación Geográfica:

ALTITUD 3,640 MNSM

LATITUD SUR 11ª42¨18S
LONGITUD OESTE 76ª16¨07 W de G
REGION GEOGRAFICA COSTA
DISTANCIA DE LIMA KM 105 de la Carretera Central

El distrito de Chicla, se encuentra ubicado a 105 Km de Lima de la

carretera central que se inicia al finalizar el distrito de Chosica-Lima-
Lima de allí comienza la Provincia de Huarochiri, Lima Provincias

La superficie territorial del Distrito de Chicla es de 244.1Km2, y con

una altitud de 3,640 m.s.n.m. y se ubica al noreste de la Provincia de
Lima
Sus límites son:
Norte : Distrito de Marcapomacocha Morococha
(Departamento de Junín)
Este : Distrito Yauli y Morococha (Departamento de
Junin)

Sur : Distrito de San Mateo

Oeste : Distrito de Carampoma y San Mateo

El distrito de Chicla está conformado por Centros Poblados y Anexos

siguientes:

- Pueblo : Chicla.
- C.P.M. : Casapalca
- Anexo : Pinos de calzada
- Anexo : Anchi Alto.
- Anexo : Anchi Bajo.
- Anexo : Rio Blanco.
- Anexo : Caruya
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

3.1.1.2 Aspectos Demográficos, Sociales Económicos

Características Demográficas

El distrito de Chicla, tiene una configuración topográfica alto andina

accidentada con taludes empinados en donde se desarrollan los
centros poblados.

Tiene tres tipos de clima

a. Clima frío:
Propia de los valles interandinos, entre los 3 000 y 4 000 m.s.n.m., con
precipitaciones promedio de 700 mm/año y una temperatura promedio
alrededor de los 12º centígrados. En este ámbito se encuentra la capital
del distrito, Chicla y los anexos de Anchi, Caruya y Río Blanco

b. Clima frígido o de Puna:

Comprende las zonas entre los 4 000 y los 5 000 m.s.n.m., con
precipitaciones promedio de 700 mm/año y temperaturas promedio de
6º centígrados. Los veranos son lluviosos y los inviernos secos. Abarca los
anexos de Casapalca, Bellavista, Pinos de Calzada, Chinchan y Ticlio

c. Clima de Nieve o Gélido

Comprende las zonas encima de los 5 000 m.s.n.m. y presenta
temperaturas debajo de los 0º centígrados. Es el clima de las altas
cumbres de Ticlio y Chinchan

Tipo de suelo

El tipo de suelo donde se ubica el distrito de Chicla predomina el

material semi rocoso en las laderas manteniéndose una capa de
conglomerado entre 0.5 -1.00 m de profundidad. En la cuenca media
de la zona predomina el terreno con zonas rocosas y áreas de terrenos
para todo tipo de cultivos de cereales, tuberculos, y pastizales (Fuentes
MINAG)

39
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Provincia de Huarochirí –Lima

Paisajes
El paisaje en el Distrito de Chicla corresponde al de un Valle, atravesado
por el río Rímac en la parte baja, debido a ello se observa la presencia
de abundante vegetación en esta zona

Características Sociales

ESTRUCTURA Y DINAMICA POBLACIONAL GENERO GENERACION

Según el XI Censo Nacional de población del 2007, el distrito de Chicla

tenía una población de 7194 habitantes, distribuidas según edades, sexo
y lugar de residencia, según lo demuestra el cuadro adjunto:

Cuadro Nª01
Población Total del Distrito Chicla año 2007
POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y EDADES SIMPLES
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA, POBLACIÓN URBANA RURAL

DISTRITO Y EDADES
SIMPLES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
Distrito CHICLA 7194 4861 2333 4438 2580 1858 2756 2281 475
Menores de 1 año 161 70 91 126 52 74 35 18 17
De 1 a 4 años 632 320 312 510 261 249 122 59 63
De 5 a 9 años 560 284 276 448 220 228 112 64 48
De 10 a 14 años 498 268 230 401 217 184 97 51 46
De 15 a 19 años 391 189 202 289 131 158 102 58 44
De 20 a 24 años 923 613 310 527 287 240 396 326 70
De 25 a 29 años 1132 854 278 573 353 220 559 501 58
De 30 a 34 años 855 644 211 484 320 164 371 324 47
De 35 a 39 años 747 603 144 407 288 119 340 315 25
De 40 a 44 años 499 405 94 265 183 82 234 222 12
De 45 a 49 años 375 310 65 184 129 55 191 181 10
De 50 a 54 años 197 162 35 100 71 29 97 91 6
De 55 a 59 años 89 62 27 46 26 20 43 36 7
De 60 a 64 años 55 33 22 31 15 16 24 18 6
De 65 y más años 80 44 36 47 27 20 33 17 16
Fuente : INEI - Censo s Nacio nales 2007 : XI de P o blació n y VI de Vivienda

40
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

La población se encuentra distribuida en viviendas particulares, áreas

urbanas y áreas rural, conforme se indica en el siguiente cuadro.
Cuadro N°02
Clasificación vivienda población

POBLACIÓN EN VIVIENDAS PARTICULARES, POR ÁREA URBANA Y RURAL, SEGÚN

DEPARTAMENTO Y TIPO DE VIVIENDA

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO DE ÁREA

VIVIENDA TOTAL URBANA RURAL
Distrito CHICLA 4730 3806 924
Casa independiente 2911 2008 903
Departamento en edificio 437 437
Vivienda en quinta 840 840
Vivienda en casa de vecindad 486 486
Choza o cabaña 21 21
Vivienda improvisada 11 11
Local no dest.para hab. humana 19 19
Otro tipo 5 5
Fuente : INEI - Censo s Nacio nales 2007 : XI de P o blació n y VI de Vivienda

Accesibilidad al Distrito

El distrito de Chicla está situado en el eje de la carretera central que

comunica Lima con los departamentos de Junín, Pasco, Huánuco, que
tiene carácter de vía nacional. Esa condición le da accesibilidad por
carretera a la mayoría de los centros poblados del distrito, desde anchi
bajo, anchi alto, Pueblo de chicla, casapalca , hasta ticlio

Cuadro N°03
Distancia, Modo de Transporte, tiempo

Distancia en Tiempo empleado en

De Lima a :
km. vehiculo Tipo de Vias
Distrito de Chicla 105 3:30 horas con 30 minutos Asfaltado
Fuente: Elaboración propia

Servicios de Educación

Los servicios de educación formal, como en todo el país, en el distrito de

Chicla son extendidos, existiendo instituciones educativas dentro del
pueblo un inicial –jardín, Educación primaria inicial no escolarizado,
colegio de educación segundaria que en el año 2015 las mismas que se
detallan en el siguiente cuadro:

41
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Cuadro N°04
Matrícula de Educación Inicial por Tipo de Gestión, Área Geográfica y
Sexo, según estrategia y edad atendida

Código Alumnos Docentes Secciones

modular Nombre de IE Nivel / Modalidad Dirección de IE (2015) (2015) (2015)
JIRON MARISCAL CACERES
59 4 4
0599605 492 ISABEL FLORES DE OLIVA Inicial - Jardín S/N

1225606 21602 MARIANO MELGAR Inicial - Jardín BELLAVISTA S/N 10 1 1

21601 JORGE BASADRE
85 5 5
1225440 GROHOMANN Inicial - Jardín EMBARCADERO
20658 ARTURO MORALES
0251249 SALAZAR Primaria CARUYA

0821561 20955-4 HEROES DE LA BREÑA Primaria CARRETERA CENTRAL KM 102 10 1 4

20656 ANDRES AVELINO
5 1 4
0251223 CACERES Primaria CARRETERA CENTRAL KM 101
21601 JORGE BASADRE
234 20 17
1225481 GROHOMANN Primaria EMBARCADERO

1225648 21602 MARIANO MELGAR Primaria BELLAVISTA S/N 43 2 6

21601 JORGE BASADRE
171 15 9
0481341 GROHMANN Secundaria EMBARCADERO

0905729 20547 MANUEL A. ODRIA Secundaria JIRON LIMA S/N 54 9 5

0250142 20547 MANUEL A. ODRIA Primaria JIRON LIMA S/N 87 7 7

Inical No
4 0 1
0256901 ESTRELLITAS DEL SABER Escolarizado CARRETERA CENTRAL KM 102
Inical No CARRETERA CENTRAL KM.
5 0 1
0256911 NIÑO JESUS Escolarizado 107
Inical No
10 0 1
0256945 MI PEQUEÑA FANTASIA Escolarizado JIRON SANCHEZ CERRO S/N
Inical No
9 0 1
0256949 SEMILLITAS DEL FUTURO Escolarizado CARRETERA CENTRAL KM 116
Inical No
12 0 1
0256951 NIÑOS DEL FUTURO Escolarizado CARRETERA CENTRAL KM 116
Inical No
11 0 1
0256953 LAS JIRAFITAS Escolarizado AVENIDA LOS PINOS S/N
Inical No
10 0 3
0256955 NIÑOS EMPRENDEDORES Escolarizado AVENIDA LIMA 007
Fuente. Estadística Educativa Escarle 2015

El cuadro que nos presenta la situación de la educación inicial en sus

diferentes modalidades, nos advierte que para el año 2015 la Institución
educativa Jorge Basadre Grohomann tuvo un máximo de 85 alumnos
matriculados , seguido con a I.E. Isabel flores de Oliva con 59
matriculados y posteriormente esta la I.E. Mariano Melgar con 10
matriculados

42
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

En nivel primaria que en la Institución educativa Jorge Basadre

Grohomann en Embarcadero se tiene la mayor población en
matriculados con 234 matriculados seguida por la I.E. Mariano melgar
con 43 matriculados

A nivel de educación segundaria la Institución educativa Jorge Basadre

Grohomann tiene un total de matriculados para el año 2015 de 171
alumnos seguida por la I.E. Manuel A. Odria con 54 alumnos

Y en inicial no matriculado se tiene a la Institución educativa Niños del

futuro con 12 alumnos matriculados seguida por la I.E. Las Jirafitas con
11 alumnados y habiendo un empate con la misma cantidad de
matriculados entre la I.E. Niños Emprendedores y Mi pequeña fantasía,
respectivamente

SERVICIO DE SALUD

Con los otros sectores analizados, sin duda, el tema salud, conforma la
trilogía vital (educación, salud, y vivienda que son servicios básicos)
entre los temas sociales, cuando se indaga acerca de la calidad de
vida de las sociedades. Estadísticamente, los 03 están fuertemente
correlacionados.

Cuadro Nª05

Categoria Nombre Lugar

Puesto de Salud Chicla Chicla Pueblo
Fuente: Trabajo de campo

Para atender el servicio de salud, el distrito de chicla dispone de 01

establecimiento de salud con un personal médico. Los establecimientos
de salud están categorizados por el MINSA, según el nivel de
complejidad y las demandas del universo al que prestan servicios.

43
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Cuadro Nª06
POBLACIÓN TOTAL, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DE SALUD, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,
ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y GRUPOS DE EDAD
DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO, ÁREA URBANA Y AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD
RURAL, SEXO Y GRUPOS DE EDAD SIS (SEGURO INTEGRAL OTRO SEGURO
TOTAL DE SALUD) ESSALUD DE SALUD NINGUNO
Distrito CHICLA 7194 194 4878 350 1792
Hombres 4861 97 3594 318 871
Mujeres 2333 97 1284 32 921
URBANA 4438 142 2786 266 1259
Hombres 2580 75 1708 244 567
Mujeres 1858 67 1078 22 692
RURAL 2756 52 2092 84 533
Hombres 2281 22 1886 74 304
Mujeres 475 30 206 10 229
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

3.1.1.3 SERVICIOS PUBLICOS

Energía Eléctrica
El distrito cuenta con este servicio en un 91.62% debido a la presencia
de la actividad minera

Agua Potable
La población goza de este servicio en un 89.50% , aquello que no tiene
este servicio utilizan agua de pilón de uso público y los que viven
alejados usan manantiales, riachuelos y ríos

Servicios Higiénicos
Las familias que habitan en el distrito de chicla cuentan con el servicio
en 74% el resto de la población utiliza pozos ciegos o letrinas. La
municipalidad cuenta con una infraestructura frente a ella donde se
ofrece el servicio de uso de baños y duchas respectivamente.

Servicios de Telefonía y Comunicaciones

El acceso a telefonía fija es limitado, en este lugar se brinda este servicio
mediante teléfono monedero y locutorio que se encuentra en las
inmediaciones de la municipalidad la comunicación por intermedio de
celulares es muy difundido

44
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

3.1.1.4 ASPECTOS SOBRE LAS VIVIENDAS

En el distrito se tiene que 1289 personas habitan en el distrito y 387

personas no habitan, de estas 1092 se encuentran habitadas en las
zonas urbanas y 218 en las zonas rurales

Cuadro N°07
VIVIENDAS PARTICULARES, POR CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, Y TIPO DE VIVIENDA

D EP A R T A M EN T O, P R OVIN C IA , C ON D IC IÓN D E OC UP A C IÓN

D IST R IT O, Á R EA UR B A N A Y R UR A L,
Y T IP O D E VIVIEN D A OC UP A D A D ESOC UP A D A
CON CON
PERSONAS PERSONAS DE USO EN ALQUILER EN CONSTRUCCIÓN ABANDONADA OTRA
TOTAL TOTAL PRESENTES AUSENTES OCASIONAL TOTAL O VENTA O REPARACIÓN CERRADA CAUSA

Distrito CHICLA 1774 1691 1289 387 15 83 14 22 43 4

Casa independiente 949 909 720 181 8 40 6 2 31 1
Departamento en edificio 279 252 142 110 27 20 5 2
Vivienda en quinta 361 354 280 73 1 7 5 2
Vivienda en casa de vecindad 161 154 132 22 7 3 4
Choza o cabaña 14 12 6 6 2 1 1
Vivienda improvisada 5 5 4 1
Local no dest.para hab. humana 4 4 4
Otro tipo 1 1 1
URBANA 1549 1473 1092 378 3 76 14 22 37 3
Casa independiente 738 703 529 172 2 35 6 2 26 1
Departamento en edificio 279 252 142 110 27 20 5 2
Vivienda en quinta 361 354 280 73 1 7 5 2
Vivienda en casa de vecindad 161 154 132 22 7 3 4
Vivienda improvisada 5 5 4 1
Local no dest.para hab. humana 4 4 4
Otro tipo 1 1 1
RURAL 225 218 197 9 12 7 6 1
Casa independiente 211 206 191 9 6 5 5
Choza o cabaña 14 12 6 6 2 1 1
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

45
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Características Económicas

Población Económicamente Activa (PEA)

La estructura de la PEA según ramas de actividad muestra el predominio

de la PEA agrícola, rural pues absorbe el 68% de la PEA representada
por hombres y el 32% de la PEA está representada por las mujeres

La población se concentra en el rango de edades que fluctúan entre

los 20 a 29 años (29%) que indica que existe un PEA potencial, así mismo
el porcentaje de hombres es mayor al de las mujeres. La composición
de la población está constituida de la siguiente manera:

El distrito de Chicla posee una amplia área de cultivo de hectáreas lo

que representa como principal actividad económica a la agricultura,
principalmente son cultivos de productos de pan llevar como son: papa,
maíz, choclo, habas, etc.

Cuadro 09
Distribución de la Población Económicamente Activa (PEA)

Rango % del Total Masculino Femenino

Menores de 01 año 2%
1-9 años 17%
10-14 años 7%
15-19 años 5%
20-29 años 29% 68% 32%
30-39 años 22%
40-49 años 12%
50-59 años 4%
60 a mas años 2%
Fuente: Censo Nacional 2007-XI-INEI

46
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

NIVELES DE INGRESO

De acuerdo a información brindada por el Instituto Nacional de

Estadística (INEI) e Informática y recabada en encuestas de campo a
través de encuestas locales, se ha estimado que al ingreso familiar per-
cápita asciende a S/. 654 mensuales por hogar, no habiendo una
equidistribucion de los niveles de ingreso del total de los asalariados del
distrito (sobre todo en las mineras de casapalca) respecto a los
registrados en el Departamento de Lima, los mismos que no les permiten
mejorar su calidad de vida, siendo sus indicadores los siguientes:

Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0.68

Coeficiente de Gini 0.27
Fuente: INEI-Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009

SERVICIOS TURISTICOS

El turismo podría convertirse en un producto del distrito, puesto que tiene

especiales ventajas comparativas para lograrlo, Chicla tiene un
mercado a su disposición para ello, la primera condición ya que es un
destino para pasar un fin de semana de lima metropolitana ya que se
encuentra a 105 Km de distancia.
Un según oferta turístico que presenta es sus recursos paisajísticos y clima
atractivos para quienes les gusta disfrutar de estar en contacto con la
naturaleza.

Principales Festividades en el Distrito

En el distrito de Chicla tiene la costumbre de celebrar en el mes de
mayo las festividades de las cruces comenzando con la celebración de
las Cruces de Jerusalén y el Salvador (2 mayo al 5 de mayo), las cruces
de Exaltación y Ascensión, la Cruz de Matarume. En el mes de junio de
celebran las fiestas patronales en Honor a San Juan Bautista es una
semana de fiesta en la cual se celebran también las festividades en
honor a los siguientes Santos:

 Corpus Christi (alba 24 de junio en la mañana día central 25 de

junio)
 San Antonio de Padua (alba 25 junio día central 26 de junio)
 Virgen del Carmen (alba 26 de junio día central 27 de junio)
 San Martín de Porres ( alba 27 de junio, día central 28 de junio)
 San Pedro y san Pablo (alba 28 de junio, día central 29 de junio)

47
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

En la semana que dura las festividades cada santo tiene sus propios
mayordomos y caporales y los obsequios son llevados en baile con la
danza de los negritos. En el mes de julio se vuelve a hacer la
celebración en honor a la Virgen del Carmen. En el mes de agosto se
celebran las Festividades en Honor a San Roque y Santa Rosa de Lima.
En el mes de noviembre se hace también la celebración en honor a San
Martín de Porres

3.1.1.5 ASPECTOS SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA

TASA DE DENUNCIAS POR COMISION DE DELITOS

Cuadro N°11

La ciudad de Lima, según las denuncias por la comisión de delitos por

departamentos se encuentra en 32.7% por tasa por cada 10 mil
habitantes

48
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Cuadro N°12

Según el cuadro de denuncias por comisión de delitos por

departamento, el departamento de Lima, del año 2014 con respecto al
año 2013 se tiene un incremento de 5.6% a julio-setiembre del 2013 y
para abril –junio del 2014 hay una reducción sustancial de -2.5%

49
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Cuadro N°13
POBLACION CON PERCEPCION DE INSEGURIDAD, POR AMBITO DE
ESTUDIO

Percepción por ámbito de inseguridad por ámbito de estudio, los

centros poblados urbano que tienes menos de 20 mil habitantes, según
los indicadores semestrales de tiene un promedio de 82.5% de
inseguridad delictiva que puedan sufrir

50
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Cuadro N°14
PORCENTAJE DE VICTIMIZACION PERSONAL EN LAS AMERICAS 2012

Según el cuadro, se tiene que el porcentaje de victimas en América

latina Perú se encuentra en el segundo lugar por debajo de Ecuador, y
por encima de los demás países del hemisferio sur, lo cual es negativo y
mala imagen para atraer a inversionistas tanto nacionales como
internacionales

51
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Mapa del Delito –Distrito de Chicla

Fuente: Comisaria de casapalca y san mateo

52
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Zonas de riesgo en seguridad ciudadana- Mapa de Riesgo

LUGARES DE DELITO CONTRA EL PATRIMONIO

A nivel distrital con mayor incidencia en el pueblo y anexos

LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRANSITO.

La Carretera central Km 105, 104, 110, 130

LUGARES DE ROBOS Y HURTOS A DOMICILIO

A nivel distrital con mayor incidencia en los anexos y caseríos

LUGARES DONDE SE ATENTA CONTRA LA MORAL PUBLICA.

Lugares abandonados del pueblo de chicla, anexos y caseríos cercanos
al rio o casa abandonadas

INCIDENCIA DELICTIVA

Durante el año 2015 se registraron casos de robos y hurtos, hechos que

cuantitativamente se van incrementando en el año 2016, la Existencia
de áreas públicas o privadas abandonadas, lugares con nula o escasa
iluminación artificial, lugares sin señalización en seguridad vial,
Paraderos informales, Locales comerciales sin autorización o licencia de
funcionamiento y lugares donde se expenden indebidamente licor a
menores de edad sin horario restringido, son las cusas de la inseguridad
distrital de chicla

ESTADISTICAS POLICIALES

En el distrito de chicla, la inseguridad ciudadana está evidenciándose

en algunos centros poblados lo cual constituye un fenómeno
preocupante para el distrito.

En la siguiente cuadro se muestra las incidencias delictivas ocurridos en

el año 2014-2015 las mismas que fueron reportadas por la comisaria de
san mateo y la comisaria de casaplaca respectivamente se muestra la
tendencia de delitos en los que directamente está implicado el
concepto de seguridad ciudadana (Vida y Salud; Robo; Hurto).

Las Estadísticas Policiales en el distrito de chicla, nos señala que los

delitos cometidos en el distrito se realizan de manera individual, lo que
confirma que la inseguridad ciudadana está presente con una

53
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

tendencia a aumentar pero que en la fecha aún no constituye una

amenaza pública.

Estadística Policial Comisaria de Casapalca

VARIABLE DENUNCIAS REGISTRADAS AÑOS 2014 Y 2015

Varia
DENUNCIAS 2014 DENUNCIAS 2015
ble

TENENC.ILEGAL DE ARMAS

TENENC.ILEGAL DE ARMAS
C.ORDEN MONETARIO

C.ORDEN MONETARIO
VIOLENCIA FAMILIAR

VIOLENCIA FAMILIAR
COMISARÍA CASAPALCA

C.TRANQ.PUBLICA

C.TRANQ.PUBLICA
C.PATRIMONIO

C.PATRIMONIO
C.FE PUBLICA

C.FE PUBLICA
C.ABIGEATO

C.ABIGEATO
C.LIBERTAD

C.LIBERTAD
C.HURTOS

C.HURTOS
C.ROBO

C.ROBO
OTROS

OTROS
TOTAL

TOTAL
CVCS

CVCS
ENE 01 01 02 01 01
FEB 01 01 01 03 02 01 03
MAR 1 01 01 01 02
ABRL 01 01 01 01
MAY 1 01 01 01
JUN 01 01 01 01 02
JUL 02 01 03 02 02
AGO 01 01 01 01
SET 01 01 01 01
OCT 01 01 02 01 01 02
NOV 01 01 02 02
DIC 02 01 03 01 01 02 04
TOTA
LES
20 22
Fuente: Comisaria de Casapalca

54
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Estadísticas Policiales Comisaria de San Mateo

VARIABLE DENUNCIAS REGISTRADAS AÑOS 2014 Y 2015
Varia
DENUNCIAS 2014 DENUNCIAS 2015
ble

TENENC.ILEGAL DE ARMAS

TENENC.ILEGAL DE ARMAS
C.ORDEN MONETARIO

C.ORDEN MONETARIO
VIOLENCIA FAMILIAR

VIOLENCIA FAMILIAR
C.TRANQ.PUBLICA

C.TRANQ.PUBLICA
COMISARÍA SAN MATEO

C.PATRIMONIO

C.PATRIMONIO
C.FE PUBLICA

C.FE PUBLICA
C.ABIGEATO

C.ABIGEATO
C.LIBERTAD

C.LIBERTAD
C.HURTOS

C.HURTOS
C.ROBO

C.ROBO
OTROS

OTROS
TOTAL

TOTAL
CVCS

CVCS
ENE
FEB 01 01 01 01
MAR 01 01 01 01
ABRL 01 01 01 01
MAY 1 01
JUN 01 01
JUL 01 01 01 01 02
AGO 01 01
SET 02 02
OCT
NOV 1 01 01 01
DIC
TOTA
LES
07 08
Fuente: Comisaria de San Mateo

Este dato permite disociar la ocurrencia de delitos por años las mismas
que se encuentran desagregados por mes.

Características de las victimas

 Mayores de edad (De ambos sexos y en su mayoría dedicados a

la agricultura, ganadería, comercio, etc.)
 Menores de edad

Características de los infractores

 Personas que registran antecedentes policiales y judiciales
 Requisitoriados
 Mayormente de sexo masculino entre los 16 a 45 años de edad

55
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Estadísticas de Incidencias de la Sub Gerencia de Seguridad

Ciudadana –Chicla
VARIABLE DENUNCIAS REGISTRADAS AÑOS 2014 Y 2015
Varia
DENUNCIAS 2014 DENUNCIAS 2015
ble

TENENC.ILEGAL DE ARMAS

TENENC.ILEGAL DE ARMAS
C.ORDEN MONETARIO

C.ORDEN MONETARIO
VIOLENCIA FAMILIAR

VIOLENCIA FAMILIAR
SEGURIDAD CIUDADANA

C.TRANQ.PUBLICA

C.TRANQ.PUBLICA
C.PATRIMONIO

C.PATRIMONIO
C.FE PUBLICA

C.FE PUBLICA
C.ABIGEATO

C.ABIGEATO
C.LIBERTAD

C.LIBERTAD
C.HURTOS

C.HURTOS
SUB GERENCIA DE

C.ROBO

C.ROBO
OTROS

OTROS
TOTAL

TOTAL
CVCS

CVCS
ENE 01 01 01 01 02
0 0
FEB 01 1 02 2 01 03
0
MAR 1 01 1 01
ABRL 1 01 01 01 02
MAY 02 01 03 01 01
0 0 0
JUN 1 01 02 1 1 02
0 0
JUL 1 01 2 01 03
AGO 01 01 01 01
SET 01 01 01 01
0 0
OCT 01 01 02 1 1 02
0
NOV 1 01 01 01 02
0 0
DIC 01 01 01 03 1 02 1 04
TOTA
LES 19 24

3.1.2 La Unidad Productora de Bienes y Servicios

Se ha realizado el diagnostico de los factores productivos del Gobierno

local del desarrollo actual para el servicio de seguridad ciudadana, la
misma que se encuentra en déficit de personal para poder cubrir a
toda la población del distrito, así como de tener una reducido equipo
de unidades móviles, las mismas que no se han modernizado hasta la
actualidad por no contar con los recursos, así como del nivel de
comunicación es insuficiente para el mejor control de prevención en
casos de que ocurra algún incidente dentro del distrito.
Lo mismo ocurre con el personal, infraestructura que se tiene la Policía
Nacional es insuficiente

Municipalidad Distrital de Chicla

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ORGANIZACIONES Y FUNCIONES

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Provincia de Huarochirí –Lima

INFORMACION DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERU EN EL DISTRITO

CHICLA

COMISARIA DE SAN MATEO

Recursos Humanos

NOMBRE Y CARGO TELEFONO CORREO ELECTRONICO

APELLIDOS

Neil Gutiérrez Auqui Comisario 997565966 Comissanmateo@hotmail.

com
Fuente: Comisaria PNP San mateo

NOMBRE Y APELLIDOS FUNCION CORREO

ELECTRÓNICO
GUTIÉRREZ AUQUI, Neil Comisario Comissanmateo@hotmail.
Ricardo com
PALOMINO ZEVALLOS, Luis Jefe de Comissanmateo@hotmail.
M Administración com
ORTIZ CÁCERES, Luis CMDTE. GUARDIA
MUÑOZ HUAMANI, Néstor CMDTE. GUARDIA
BERROCAL VICENTE, Jaime CONDUCTOR
ROQUE SALAS, Rodolfo OPERADOR
SUCLUPE CHUNGA, Luis CONDUCTOR
SÁNCHEZ NIÑO, Manuel CONDUCTOR
JUÑO NAVARRETE, Edwin SECRETARIO
ARANA CORDERO, Sebastián CODNUCTOR
ADAUTO BERNAOLA, PATRULLAJE A PIE
Milton
BERAMENDI SAFORA, Edgar SEINCRI, FAMILIA
ROBLES CASTILLO Jesús OPERADOR
BONILLA ILANZO, Eli CONDUCTOR
INGA SÁNCHEZ, Segundo SIAT
VILLAVERDE GARAGATTI, PATRULLAJE A PIE
Miguel A.
FLORES HUILLCA, Manuel SEINCRI, FAMILIA
AMBROSIO RIVAS, Joel PATRULLAJE A PÍE
Ángel
INGA HIDALGO, Freddy PATRULLAJE A PIE
VALENTÍN AQUINO, Edwin SIAT
SARMIENTO QUEVEDO, PROMOTOR DE
Eduardo OPC
ARCO ARIMBORGO, Alex SECRETARIO
Abel
INFRAESTRUCTURA
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Foto N° 07 Frontis de la Comisaria de San Mateo

UNIDADES MOVILES

Foto 08 Unidad policial en estado operativo para la prevención de la seguridad

ciudadana

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COMISARIA DE CASAPLACA

RECURSOS HUMANOS

NOMBRE Y CARGO TELEFONO CORREO ELECTRONICO

APELLIDOS

Panduro Silva Comisario 969755484 [email protected]

Robinson
Fuente: Comisaria PNP Casapalca

NOMBRE Y APELLIDOS

SOS.PNP Bustamante Sánchez, Edgar

SOB. PNP Cano Castillo German Luis
SO2 PNP Cóndor Rudas Gian C.
SO2 PNP Campian Zurita, Tito Augusto
SOT3 PNP Meza Astuhuaman Cristian Roberth
SOS PNP Juño Navarrete, Romaldo
SOT1 PNP Munive Román Orlando
SO1 PNP Ramírez Ramos, Ernesto Roger
SOT2 PNP Vicuña Refulio Adolfo
SOB PNP Villegas Tamara, Andrés Avelino
SOT1 PNP Cotrina Sebastián, Arturo Máximo
SOT2 PNP Cerrón Alvarado Zenobio
SOT3 PNP Rodríguez Ramírez Justiniano
SOT2s PNPCondori Urbano, Rómulo Félix
SO2 PNP Morales Arteaga Edison J.
SOT1 PNP Madueño Garay Henry Roque
ALFZ. PNP Jara Ojeda, Orlando

INFRAESTRCUTURA

Localización de la comisaria TELEFONO

Plaza principal de casapalca 2446101

Fuente: Comisaria PNP Casapalca

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Foto N°09 Frontis de la Comisaria de Casapalca

NIVEL DE PRODUCCION
RECURSOS HUMANOS

NOMBRE Y CARGO TELEFONO CORREO ELECTRONICO

APELLIDOS
Rafael Tolentino Presidente 954652197 [email protected]
Carlos
Florencio Veliz Secretario 954652197 [email protected]
Maldonado Técnico
Fuente Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

RELACION DEL PERSONAL QUE TRABAJA EN LA SUB GERENCIA DE

SEGURIDAD CIUDADANA-CHICLA

NOMBRE Y APELLIDOS FUNCION

Florencio Veliz Maldonado Sub Gerente

Jannet Fernández Cisneros Secretaria
Blanca Jiménez José María Agente de Seguridad Ciudadana
Blanca María Jiménez Edwin Uldarico Agente de Seguridad Ciudadana
Capcha Carlos Mario Antonio Agente de Seguridad Ciudadana
Capcha Paulino Franklin Gustavo Agente de Seguridad Ciudadana
Condori Chahuaylac William Wilfredo Agente de Seguridad Ciudadana
Jaramillo Paucar Miguel Ángel Agente de Seguridad Ciudadana
Damián Isla Miguel Ángel Agente de Seguridad Ciudadana
Ramos Vásquez Reynaldo Alex Agente de Seguridad Ciudadana
Machacuay Condori Gumer Tubal Agente de Seguridad Ciudadana
Morillo Pérez David Agente de Seguridad Ciudadana
Castillo Sánchez Grimaldo Agente de Seguridad Ciudadana
De la Cruz Aroni Edinson Agente de Seguridad Ciudadana

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Noa Pariona John Agente de Seguridad Ciudadana

Vásquez Cóndor Efer Agente de Seguridad Ciudadana
Villarroel Soto Jorge Agente de Seguridad Ciudadana
Fuente Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

FOTO 10 AGENTES SERENOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHICLA

INFRAESTRUCTURA
LOCAL MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Localización del Local de Seguridad Ciudadana TELEFONO

Se cuenta con una oficina dentro de la municipalidad está 959975670

destinando en la Sub gerencia de Seguridad Ciudadana

Foto 11 Oficina de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

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DESCRIPCION DEL EQUIPAMIENTO VEHICULAR

TIPO DE MARCA MODELO N° DE SERIE N° DE PLACA AÑO COLOR

VEHICULO MOTOR
Camioneta Toyota HILUX 2010 Blanco
4X4

Camioneta Toyota HILUX 2010 Blanco

4X4

Moto 125 En 2015 Azul

tramite

TARJETA DE MANTENIMIENTO

Si tiene

OBSERVACIONES
Las camionetas están operativas están a disposición de la Sub Gerencia de
Seguridad Ciudadana del distrito de Chicla

Unidades Móviles

Foto 12 Unidad Móvil para la Prevención de la Seguridad Ciudadana

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Foto 13 Unidad motorizada en perfecto estado destinado a la Sub Gerencia de

Seguridad Ciudadana

TECNOLOGIA para la Seguridad Ciudadana

El distrito de Chicla no cuenta con cámaras de video vigilancia, lo cual dificulta

la prevención ante los actos de inseguridad que ocurren dentro del distrito y
más aún en los meses de mayor afluencia del público (Diciembre –Julio) donde
se tiene la visita de turistas nacionales y turistas internacionales

CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA

LOCALIZACION - NOMBRE DEL CENTRO NUMERO

POBLADO

No cuenta con Cámaras de video vigilancia 00

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INFORMACION DE LAS JUNTAS VECINALES

Se tiene registrado en la Municipalidad Distrital de Chicla a 07 juntas vecinales

FOTO 14 Juntas Vecinales reconocidas por la Municipalidad Distrital de Chicla

INFORMACION DE LA GOBERNACION DISTRITAL

NOMBRE Y CARGO TELEFONO CORREO

APELLIDOS ELECTRONICO

Dany Liz Carlos Michue Gobernador 968604107

Fuente: Gobernación Distrital de Chicla
CARACTERISTICAS INSTITUCIONALES

Este tipo de relacionamiento institucional presenta dos manifestaciones

claras: la primera las relaciones interinstitucionales de tipo normativo
obligatorio y la segunda de tipo más de colaboración o asociativo.

La primera forma se presenta en cuanto a temas como defensa civil, la

seguridad ciudadana y la gestión educativa, porque existe obligación
legal de asumirlas por parte de la municipalidad junto con otros
organismos del estado, estas relaciones son formales y pegadas a la
norma y necesidades puntuales. Son relaciones ―forzosas‖ de la
municipalidad con las instancias del estado, pero que fuera de ellas no
hay mayor relacionamiento interinstitucional.

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INSTITUCIONES PÚBLICAS

 Comisaria de Casapalca
 Comisaria de San Mateo
 Gobernación Chicla
 Poder Judicial –Juzgado de paz Letrado de Chicla
 Centro de salud de Chicla
 Unidad de Gestión Educativa Local- UGEL-Chicla
 Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

ENCUESTA RECOGIDA EN CAMPO DE LA PERCEPCION DE INSEGURIDAD

CIUDADANA

 Estadía del encuestado

De los encuestados del distrito de Chicla, está constituida en la mayoría

de residentes en un 86.36% mientras que los encuestados que están de
visita son 13.64% ellos vemos en la siguiente tabla:

Tabla 01 : Estadía del encuestado en el distrito de Chicla

Estadía Cantidad Residente
Residente 38 86.36
Visitante 6 13.64
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Rango de Edades
Los encuestados del distrito de Chicla esta constituidos por vecinos que
se encuentran en los siguientes rangos de edad, entre 18 a 25 años
representan el 18.18% los pobladores mayores entre 26 a 40 años
constituyen el 40.91% mientras que los que tienen entre 41 a 60 años
constituyen el 31.82% y los que tienen de 61 años a más 9.1%ello vemos
en la siguiente cuadro:

Tabla 02 Rango de Edades

Rango de Edades Cantidad Porcentaje
De 18 a 25 años 8 18.18
De 26 a 40 años 18 40.91
De 41 a 60 años 14 31.82
De 61 años a mas 4 9.1
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

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 Sexo del Encuestado

En cuanto al sexo de los encuestados, en el distrito de Chicla se observa
que el 72.73% corresponde al sexo masculino, mientras que el 27.27%
corresponde al sexo femenino, vemos en la siguiente tabla:

TABLA 03 Sexo del Encuestado

Genero Cantidad Porcentaje
Masculino 32 72.73
Femenino 12 27.27
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016
 Dedicación Laboral
En cuanto al tipo de trabajo de los encuestados en el distrito de Chicla
podemos ver que la mayoría trabaja como negociante ello representa
el 36.36% los encuestados obreros en un 25% mientras que el 20.45% se
dedican a la agropecuaria, profesional en un 15.91% y trasportista en
un 2.27% la misma que se refleja en el siguiente cuadro:
Tabla N°04 Dedicación Laboral de los encuestados
Dedicación Laboral Cantidad Porcentaje
Obrero 11 25.00
Profesional 7 15.91
Negociante 16 36.36
Agropecuario 9 20.45
Tranportista 1 2.27
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Número de miembros en el hogar

En cuanto a los miembros de hogar, en el distrito de Chicla podemos ver
que la mayoría se constituye por 04 personas (madre, padre y dos
hermanos) los cuales representa el 38.6% el 15.9% representado por 03
personas y 13.6% las que conforman 02 personas y 07 personas, mientras
las que tiene solo persona representa el 4.55% al igual que la que está
compuesta por 06 personas, ello lo vemos en la siguiente tabla:

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Tabla N° 05 Número de miembros en el hogar

Miembros de hogar Cantidad Porcentaje

1 persona 2 4.55
2 personas 6 13.6
3 personas 7 15.9
4 personas 17 38.6
5 personas 4 9.1
6 personas 2 4.5
7 personas 6 13.6
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Ingreso Familiar
De los encuestados del distrito de Chicla, se observa que el 52.27%
percibe un ingreso familiar entre s/500 a s/850 y el 22% percibe un
ingreso de s/851 y s/1000 soles el 15.91% percibe un ingreso de s/1000 y
s/1500 nuevos soles, más de s/1500 está representado en el 6.82% y
menos de s/500 soles representa el 2.27% según cuadro adjunto:

Ingreso Familiar Cantidad Porcentaje

Menos de s/500 1 2.27
Entre s/500 y s/850 23 52.27
Entre s/851 y s/1000 10 22.73
Entre s/1001 y s/1500 7 15.91
Más de s/1500 3 6.82
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Victimización de los encuestados

Según la encuesta el 70.45% de los encuestados ha sido víctima de
algún delito, mientras que el 29.55% de los encuestados no ha sido
víctima de algún delito, la misma que se muestra en el cuadro siguiente:

Tabla N° 07 Victimización de los encuestados en el Distrito de

Chicla
Índice de Victimización Cantidad Porcentaje
No sido Victima 13 29.55
Ha sido victima 31 70.45
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

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Tabla N° 09 Tipos de Delitos

Incidente Cantidad Porcentaje
Robo en Casa 12 20.45
Robo en Calle 18 27.48
Violencia Familiar 9 18.25
Robo de animales 16 24.23
Robo vehicular 7 8.02
Hurto de objetos 28 44.25
Otros 18 27.48
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

Según los costos o gastos promedio que se incurren en cada delito,

podemos observar que el robo en casa es de aproximadamente
s/72600 robo en la calle en s/9000 violencia familiar en s/5400 soles, robo
de animales s/19,200 robo de vehículos 294000, en hurto de objetos se
tiene s/5040 y en otros se tiene s/11700, grafica en el siguiente cuadro

Gasto
Incidente Cantidad Total
Promedio c/u
Robo en Casa 6050 12 72600
Robo en Calle 500 18 9000
Violencia Familiar 600 9 5400
Robo de animales 1200 16 19200
Robo Vehicular 42000 7 294000
Hurto de objetos 180 28 5040
Otros 650 18 11700
Total 51180 416940

 Razones porque no realizo la denuncia

Entre las razones que tienen los pobladores para no realizar sus
denuncias tenemos que la mayoría no denuncio por la desconfianza de
las autoridades en un 11.36% mientras que el 2.27% lo considero como
pérdida de tiempo y el 4.55% por miedo a las represarías, ello lo vemos
en el siguiente cuadro:

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Tabla N°11 Razones por la que no realizo la denuncia

Razón que no denuncio Cantidad Porcentaje

Pérdida de tiempo 1 2.27
Miedo a represarías 2 4.55

Desconfianza a las autoridades 5 11.36

Si Denuncio 5 11.36
No fue victima 31 70.45
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Fallecidos por Delincuencia o accidentes

En cuanto a fallecimientos por delincuencia o accidentes se tiene que
el 4.55% de los encuestados han respondido que un familiar suyo falleció
a causa de accidentes o delincuencia, según cuadro siguiente:

Fallecidos por delincuencia o

accidentes Cantidad Porcentaje
Si hubo Fallecidos 2 4.55
Ninguno 42 95.45
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Tipo de incidentes que sufrió algún familiar

En cuanto al tipo de incidentes que ha sufrido algún familiar, se tiene
que la mayoría han sufrido robo en casa 20.45%, hurto de objetos en un
11.36% violencia familiar en 18.18% robo en calle en un 4.55% intento de
robo en un 6.82%, accidentes en un 2.27% lo mismo que en lesiones y en
robo en animales, según el cuadro siguiente:

Tipo de incidente que

sufrió algún familiar Cantidad Porcentaje
Robo en Casa 9 20.45
Robo de animales 1 2.27
Robo Vehicular 0 0.00
Hurto de Objetos 5 11.36
Robo en la calle 2 4.55
Intento de Robo 3 6.82
Lesiones 1 2.27
Accidentes 1 2.27
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Violencia Familiar 8 18.18

No sufrio incidente 14 31.82
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Problemas que aumentaron en el Distrito

En cuanto a los problemas que aumentaron en el distrito, se tiene que el
27.94% corresponde al robo/hurto corresponde al aumento de
alcoholismo en un 16.18% y 14.71% en aumento en violencia familiar el
25% corresponde a la pérdida de valores, accidentes en un 8.82% ello lo
vemos en el siguiente cuadro:

Problemas que aumentaron en el

distrito Cantidad Porcentaje
Robo/Hurto 19 27.94
Pandillaje 4 5.88
Alcoholismo 11 16.18
Asesinatos 0 0
Violaciones 1 1.47
Accidentes 6 8.82
Violencia Familiar 10 14.71
Pérdida de Valores 17 25
Total 68 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Causas que aumentaron la delincuencia en el Distrito

De los encuestados el 25.7% respondieron que la causa que generaron
un aumento de la delincuencia es la falta de vigilancia policial y
serenazgo, el 20.1% corresponden por falta de trabajo, el 12.5% por falta
de preocupación y control de los padres, el 11.1% contestaron que por
falta de prevención y organización por parte de la población y de la
misma forma por la mala calidad de educación en las escuelas, estos se
ven reflejados en el cuadro siguiente:
Tabla N° 15 Causas que aumentaron la delincuencia en el Distrito

Causas que aumentaron la delincuencia Cantidad Porcentaje

Falta de oportunidades de trabajo 29 20.1
Consumo de alcohol 10 6.9
Falta de vigilancia Policial y serenazgo 37 25.7
Falta de prevención y organización por parte de
la población 16 11.1

71
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Consumo de drogas 3 2.1

Falta de preocupación y control de los padres 18 12.5
Condiciones de extrema pobreza 11 7.6
Mala calidad de la educación en las escuelas 16 11.1
Pandillaje y malas juntas 4 2.8
Total 144
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Medidas para mejorar la seguridad en el Distrito

De los encuestados solo 06 respondieron que han tomado medidas
para mejorar su seguridad de ellos el 33.33% usan rejas y el 66.67%
decidieron por usar un perro como medida de seguridad, ello o vemos
en el siguiente cuadro:

Medidas para mejorar la seguridad Cantidad Porcentaje

Rejas 2 33.33
Perros 4 66.67
Total 6 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Zonas del Distrito con mayores delitos

De los encuestados podemos ver que la mayoría considera que las
localidades donde se presentan la mayor cantidad de delitos se da en
el Centro poblado de Casapalca con un 33.3% seguidamente se tiene a
los anexos y otros con 44.4% donde ocurren mayor incide delictivo y por
último el cercado de chicla con 22.22% de los encuestados que
consideran como lugar de incidencias delictivas

Zonas del distrito con mayores delitos Cantidad Porcentaje

Cercado de chicla 6 22.2
Casaplaca 9 33.3
Anexos y otros 12 44.4
Total 27 100.0
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Percepción de atención oportuna

De los encuestados que han sufrido de algún delito dentro del
distrito, el 61.5% solo fueron atendidos de manera oportuna,
mientras que el 38.5% no fueron atendidos de manera oportuna,
ello lo vemos en el cuadro

72
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Percepción de atención oportuna por

policía o servicio de seguridad Cantidad Porcentaje
Si se atendió de manera oportuna 8 61.5
No se atendió de manera oportuna 5 38.5
Total 13 100.0
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Percepción de mejora del servicio de Seguridad Ciudadana

De los encuestados se tiene que el 36.36% lo considera como muy
necesario, el 47.73% de los encuestados lo considera como que si es
necesaria la mejora de los servicios de seguridad ciudadana, el 15.91%
lo considera como que es poco necesario, la misa que se muestra en el
siguiente cuadro:

Percepción de mejora del servicio

de seguridad ciudadana Cantidad Porcentaje
No es necesario 0 0
Es poco necesario 7 15.91
Si es necesario 21 47.73
Es muy necesario 16 36.36
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Percepción de Seguridad en las calles

De los encuestadores podemos tener que la mayoría se siente seguro en
la calle con un 27% y no se sientes seguros en la calle con un 38.64% las
mismas que se reflejan en el siguiente cuadro:

Percepción de seguridad en las calles Cantidad Porcentaje

Si se siente seguro en la calle 27 61.36
No se siente seguro en la calle 17 38.64
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Percepción de seguridad en las viviendas

De los encuestados podemos ver que la mayoría se siente seguro en sus
domicilios con un 81.82% mientras que el 18.18% no se siente seguro en
su domicilio de que pueda ´pasar alguna incidencia delictiva según
cuadro:

73
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Percepción de seguridad en las viviendas Cantidad Porcentaje

Si se siente seguro en su domicilio 36 81.82
No se siente seguro en su domicilio 8 18.18
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

 Disposición a pagar por el servicio de Seguridad Ciudadana

De la encuesta se tiene que el 2.27% estaría dispuesto a pagar por el
servicio de seguridad s/5.1 a s/10.00 soles, mientras que el 43.18% estaría
dispuesto a pagar s/1.00 a s/s/5.00 soles, mientras que la mayoría en
54.55% de los encuestados no está dispuesto a pagar nada cero soles,
la misma que se muestra en el siguiente cuadro

Disposición para pagar al implementar

seguridad ciudadana Cantidad Porcentaje
00.00 nuevos soles por mes 24 54.55
0.1-5.0 soles por mes 19 43.18
5.1-10.0 soles por mes 1 2.27
Total 44 100.00
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

DIAGNOSTICO DE RIESGO DE LA ZONA DE ESTUDIO

El riesgo es función a un peligro o amenaza que tiene unas
determinadas características y de la vulnerabilidad de una unidad
social (personal, familias, comunidad, sociedad) estructura física o
actividad económica, es decir que el riesgo es una función de ambos
componentes: Riesgo = F (peligro, vulnerabilidad)

Clasificación de peligro por Origen

Naturales Socio Naturales Antrópicos
*Inundaciones (relaciones con *Contaminación
*Sismos deforestación de cuenca, ambiental
acumulándose desechos
domésticos, industriales y otros *Incendios Urbanos
*Tsunami en los causes de los ríos)
*Deslizamientos(en áreas de
pendientes pronunciadas o con *Explosiones
*Heladas deforestación)

*Erupciones Volcánicas *Huaycos

*Sequias *Desertización
*Granizadas

74
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

*Precipitaciones pluviales, que

ocasionan amenazas físicas
como inundaciones,
*Salinización de suelos
avalanchas de lodo y
desbordamiento de ríos, entre
otros.
Fuente. Elaboración Propia, Referencia Pautas Metodológicas DGPL

En el presente estudio se ha podido identificar y evaluar los riesgos

posibles que puedan afectar la operación del proyecto durante la vida
útil del proyecto (10 años) por lo que se analizó los peligros naturales
(peligros asociados a fenómenos metodológicos, oceanográficos,
geotectónicos, biológicos de carácter externo o fuera de lo normal)
socio naturales (peligros que se generan por una inadecuada relación
hombre-naturaleza, debido al proceso de degradación ambiental o por
la intervención humana sobre los ecosistemas) y antrópicos (peligros
generados por los procesos de modernización, industrialización,
desindustrialización, desregulación industrial o importación de desechos
tóxicos) que puedan ocurrir en el zona de estudio
Se presenta los cuadros del respectivo análisis de riesgo en la zona de
estudio

En el siguiente cuadro se puede observar los antecedentes de peligro

en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto, en la cual
presenta sismos de baja magnitud y en la categoría de otros
Existen antecedentes de peligro en la zona en la cual se pretende
ejecutar el proyecto?
SI NO COMENTARIO
Inundaciones X
Lluvias intensas X Sobre todo en invierno
Heladas X Sobre todo en invierno
Friaje/Nevada X
Sismos X
Sequias X
Huaycos X Sobre todo en invvierno
Derrumbes/Deslizamientos X Sobre todo en invierno
Tsunamis X
Incendios Urbanos X
Relativamente en el rio,
Derrames Tóxicos X proveniente de la mina
Otros: (salinidad de suelo)
Fuente: Elaboración Propia

75
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

En el cuadro siguiente se pronostica la probable ocurrencia de peligro

en la zona bajo análisis, los peligros analizados nos presenta sismicidad
de baja magnitud, por los movimientos bruscos del terreno
generalmente producidos por disturbios tectónicos
Existen estudios que pronostiquen la probable ocurrencia de peligros
en la zona bajo análisis? qué tipo de peligro
SI NO COMENTARIO
Inundaciones X
Estudio de impacto
Lluvias intensas X ambiental
Heladas X
Friaje/Nevada X
Sismos X
Sequias X
Informe de gestión
Huaycos X ambiental CGR
Informe de gestión
Derrumbes/Deslizamientos X ambiental CGR
Tsunamis X
Incendios Urbanos X
Derrames Tóxicos X
Otros: Maremoto
Fuente: Elaboración propia
En el cuadro siguiente se observamos que la identificación del grado de
vulnerabilidad por factores de Exposición, Fragilidad y Resiliencia
presentan una incidencia de grafo BAJO sin embargo existen grado
medio de vulnerabilidad en el ITEM de Exposición y Resiliencia:
características de terreno y existencia de recursos financieros para la
respuesta ante desastres.

IDENTIFICACION DEL GRADO DE VULNERABILIDAD DE EXPOSICION,

FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
GRADO DE
Factor de
VARIABLES VULNERABILIDAD
Vulnerabilidad
BAJO MEDIO ALTO
a) Localización del proyecto respecto a la
X
EXPOSICION condición de peligro
b) Características del terreno X
C) Tipo de construcción X
FRAGILIDAD
d) Aplicación de normas de construcción X
e) Actividad económica de la zona X
RESILIENCIA f) Situación de pobreza en la zona X
g)Integración institucional en la zona X

76
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

h) Nivel de organización de la población X

i) conocimiento sobre ocurrencias de desastre
X
por parte de la población
j) actitud de la población frente a la ocurrencia
X
de desastres
k) Existencia de recursos financieros para la
X
respuesta ante desastres
Fuente: Elaboración Propia

A partir del diagnóstico del riesgo en el ámbito de estudio, en el distrito

de Chicla, se concluye que el nivel de exposición a riesgos mayores es
BAJA. La presencia de rocas fracturadas cubiertas de suelo arena
limosos podría afectar la vida útil del proyecto, por lo que se debe de
considerar el tipo y calidad de los insumos de construcción en la obra
las mismas que no afectan a la zona de intervención del proyecto
Por lo que se concluye, que de acuerdo a la ubicación de la unidad
productora, no es necesario incluir medidas de reducción de riesgo,
dada que la infraestructura no está expuesta a condiciones de peligro
severo.

3.1.3.- LOS INVOLUCRADOS DEL PIP

PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS

 Ministerio del Interior

El Ministerio del Interior es ente encargado de definir, conducir y evaluar
la política pública de seguridad. Es, además, el encargado de conducir,
supervisar y evaluar la labor de la Policía Nacional.

La Ley 27933 le otorga al Ministerio del Interior la conducción del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC). La Constitución y las leyes
le otorgan a la Policía —órgano de línea de Ministerio del Interior— la
responsabilidad principal y exclusiva para enfrentar las amenazas a la
seguridad pública.
Ejerce las funciones de los órganos policiales y no policiales para
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de
las personas, así como mantener y restablecer el orden interno
democrático y el orden público.

77
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

 Municipalidad Distrital de Chicla

La Constitución de 1993 estableció que la seguridad ciudadana es un
servicio municipal, que se brinda con la cooperación de la Policía.
Según Ley 27680, las atribuciones de los municipios en seguridad,
detalladas en el artículo 197, dice que las municipalidades «[…] brindan
servicio de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía
Nacional, conforme a ley». Asimismo la mencionada ley establece que
“Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local”.

La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N.° 27972, establece la

relación de competencias entre ambos niveles y es refrendada y
desarrollada por la Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783,
en cuyo artículo 43° inciso e) se señala que la seguridad ciudadana es
una competencia compartida por las municipalidades tanto a nivel
provincial como distrital;
La arquitectura del gobierno de la seguridad ciudadana contempla la
existencia de un consejo nacional en su cúspide, y de comités
regionales, provinciales y distritales.
Los comités distritales son órganos ejecutivos y constituyen la célula
básica del sistema. Se encargan de:
- Estudiar la problemática
- Elaborar el mapa del delito
- Formular la política y
- Ejecutar los planes.

En este sentido, la Municipalidad de Chicla asume la responsabilidad de

brindar al vecino, servicios públicos eficientes que garanticen su
desarrollo económico y social, seguridad ciudadana, participación
activa y democrática del vecindario en la gestión Municipal en base a
su plan integral de desarrollo.

 Policía Nacional del Perú

De acuerdo al artículo 166º de la Constitución y a su Ley Orgánica, Ley
Nº 27238, la Policía Nacional ―tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno‖.
Asimismo, tiene las siguientes obligaciones:
• Prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
• Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado.
• Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.
78
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

• Vigilar y controlar las fronteras

Asimismo, de acuerdo a los artículos 14º, 15º y 16º de la Ley N.º 27933, las
autoridades policiales tienen un lugar establecido en el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, tanto a nivel de los Comités
Regionales como de los Comités Provinciales y Distritales. En el caso de
los Comités Regionales, se trata del Jefe Policial de mayor graduación
de la región; en el caso de los Comités Provinciales, del Jefe Policial de
mayor graduación de la jurisdicción (Comisario Provincial); y en el caso
de los Comités Distritales, del Comisario Distrital.

 Juntas Vecinales
La lucha por la seguridad ciudadana no debe ser librada solamente por
el Estado sino que corresponde a la población apoyar a sus autoridades
y colaborar en la medida de sus posibilidades El principal mecanismo a
través del cual se materializa esta participación ciudadana son las
Juntas Vecinales. Éstas, como su nombre lo dice, son agrupaciones
vecinales que se conforman por razones de autoprotección y están
integradas por personas que residen o laboran en un mismo barrio,
sector, urbanización o distrito. Cabe precisar que las Juntas Vecinales
forman parte el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC),
por cuanto en los artículos 15º y 16º de la Ley Nº 27933 se reconoce la
participación de las Juntas Vecinales en los Comités Provinciales y
Distritales, respectivamente, a fin de hacer sentir la voz de los vecinos en
el diseño e implementación de las políticas de seguridad ciudadana de
su respectiva jurisdicción.

El distrito de Chicla se cuenta con el Comité local de Seguridad

Ciudadana y el Plan local de Seguridad Ciudadana, los cuales se
articulan con la participación de las instituciones públicas inmersas en el
tema y la comunidad organizada; la cual la integran representantes de
los diferentes poderes del estado y la sociedad organizada.

79
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
GRUPO DE
PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERES RECURSOS
INVOLUCRADOS
Deficiencia Política Conducir y evaluar las Articular con la
1 Ministerio del Nacional y la políticas públicas así Policía Nacional
Interior – articulación en materia como de supervisar la en materia de
CONASEC de Seguridad reducción de la Seguridad
Ciudadana inseguridad ciudadana Ciudadana
Recursos
Reducir las tasas
Elevadas tasas de Humanos
delincuenciales
delincuenciales disponibles para
Mejorar y optimizar los
Deficientes recursos el servicio de
recursos físicos y humanos
físicos y humanos en de seguridad
de las unidades
2 Policía Nacional unidades operativas ciudadana
operativas contra delitos
3 Del Perú Falta de sensibilización Normativa de
Efectivos policiales
en los efectivos respaldo para la
sensibilizados para hacer
policiales para hacer intervención de
frente a la inseguridad
frente a la inseguridad seguridad
ciudadana en forma
ciudadana ciudadana
conjunta

Insuficiente número de Reducir los niveles de Recursos

unidades de serenazgo inseguridad ciudadana económicos
Insuficiente número de Incrementar el número para la
4 Municipalidad
personal serenazgo de unidades de implementación
Distrital de Chicla
Deficiente uso de serenazgo del proyecto
5 CODISEC
tecnologías Unidad de Incrementar el número que promueva
Serenazgo y Seguridad de personal serenazgo el desarrollo del
Ciudadana. Hacer uso de tecnologías distrito
Recursos
Recibir un mejor servicio
Percepción del 70% de humanos
Contar con logística
la población de suficientes para
suficiente para la
inseguridad ciudadana la auto defensa
defensa auto organizada
Escasa logística en Apoyo y
Lograr una adecuada
Juntas vecinales equipamiento de coordinación
organización
comunicación e para la
capacitación y dirección
instrumentos de ejecución de
técnica para la
autodefensa proyectos
autodefensa vecinal
Demanda de un
buen servicio
Fuente: elaboración del consultor.
80
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

3.2 DEFINICION DEL PROBLEMA CAUSAS Y EFECTOS

Definición del Problema

El problema central se define como:
―INCREMENTO DE LA PERCEPCION DE INSEGURIDAD EN EL DISTRITO DE
CHICLA”.

Las Causas del Problema Central

Causas Directas
 Limitadas acciones preventivas para la prevención del delictivo en el
Distrito de Chicla
 Inacción de las entes encargadas en hacer frente a los, problemas
sociales
Causas Indirectas
 Inadecuados ambientes para el servicio de seguridad ciudadana
 Insuficiente equipamiento moderno y accesorios para la atención en
SSCC
 Insuficientes unidades móviles para la atención de SSCC
 Inadecuado entrenamiento y capacitación para el personal y de las
juntas vecinales
 Inadecuado gestión para el proyecto

Identificar los Efectos del Problema Central

Efectos Directos:

Elevados índices de asaltos y robos

Incremento de alcoholismo en jóvenes
Incremento de drogadicción en Jóvenes
Incremento de actos de violencia familiar

Efectos Indirectos:
 Aumento del pánico y temor de la población
 Aumento de pandillaje y deserción escolar entre jóvenes
 Disminución gradual e integridad física de la población

EFECTO FINAL
“POBLACION CARENTE DE PAZ Y DESARROLLO SOCIAL”.

81
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

ÁRBOL DE CAUSAS – EFECTOS

EFECTO FINAL

“POBLACION CARENTE DE PAZ Y DESARROLLO SOCIAL

EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO

Aumento del pánico y temor de la Aumento del pandillaje y deserción Disminución gradual de la salud e
población escolar en los jóvenes integración física de la población

EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO

EFECTO INDIRECTO
Elevados índices de asaltos Incremento de alcoholismo en Incremento de drogadicción Incremento de actos de Violencia
y robos

EFECTOS
jóvenes en Jóvenes familiar

PROBLEMA CENTRAL
INCREMENTO DE LA PERCEPCION DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE CHICLA

CAUSA DIRECTA
CAUSA DIRECTA
CAUSAS

Inacción de los entes encargados de

Limitadas acciones preventivas para los hacer frente a los problemas
problemas delictivos sociales

CAUSA CAUSA CAUSA CAUSA CAUSA

INDIRECTA INDIRECTA INDIRECTA INDIRECTA INDIRECTA
Inadecuados Insuficientes Insuficientes Inadecuado Inadecuado
ambientes equipo unidades entrenamiento y gestión para el
para el servicio moderno para móviles capacitación para proyecto
de SSCC la atención y para la el personal y de
accesorios para atención en las juntas
la seguridad SSCC Vecinales
ciudadana 82
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Definición del objetivo del proyecto

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

INCREMENTO DE LA DISMINUCION DE LA
PERCEPCION DE PERCEPCION DE
INSEGURIDAD INSEGURIDAD CIUDADANA
CIUDADANA EN EL EN EL DISTRITO DE CHICLA
DISTRITO DE CHICLA .

Medios para Alcanzar el Objetivo Central

Medios de Primer Orden
 Suficientes acciones preventivas contra los problemas delictivos en el
distrito de Chicla
 Inacción de los entes encargados de hacer frente a los problemas
sociales
Medios Fundamentales
Inadecuados ambientes para el servicio de seguridad ciudadana
Suficiente equipamiento moderno y accesorios para la atención en
seguridad ciudadana
Suficientes unidades móviles para la atención en seguridad ciudadana
Adecuado entrenamiento y capacitación para el personal y de las
juntas vecinales
Adecuado gestión del proyecto

Fines

Fines Directos
 Disminución de los índices de asaltos y robos
 Disminución del alcoholismo en jóvenes
 Disminución de drogadicción en jóvenes
Fines Indirectos
 Disminución del pánico y temas de la población
 Disminución del pandillaje y deserción escolar en los jóvenes
 Aumento gradual de la salud integral física de la población

Efecto Final
POBLACION CON PAZ Y DESARROLLO SOCIAL

83
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

ÁRBOL DE MEDIOS – FINES

EFECTO FINAL

“POBLACION CON PAZ Y DESARROLLO SOCIAL

FIN INDIRECTO
FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO
Disminución del pánico y temor de la
Disminución del pandillaje y Aumento gradual de la salud e
población
deserción escolar en los jóvenes integridad física de la poblacion

FIN DIRECTO FIN DIRECTO FIN DIRECTO FIN DIRECTO

Disminución de los índices
Disminución del alcoholismo en Disminución de drogadicción Disminución de actos de violencia
de asaltos y robos
jóvenes en jóvenes familiar

FINES
OBJETIVO CENTRAL
ADECUADA Y SUFICIENTES PRESTACION DE SERVICIOS DE SEGURIDAD
CIUDADANA EN EL DISTITO DE CHICLA

MEDIOS DIRECTOS
MEDIOS DIRECTOS Acción oportuna de los entes
Suficientes acciones preventivas contra los encargados de hacer frente a los
problemas delictivos problemas sociales
MEDIOS

MEDIO
MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO
FUNDAMENTA
FUNDAMENTAL FUNDAMENTAL FUNDAMENTAL FUNDAMENTA
L
Inadecuados Suficientes Suficientes L
Adecuado
ambientes para el equipos unidades móviles Adecuado
capacidad de
servicio de SSCC modernos y para la atención entrenamiento y
gestión del
Accesorios para de SSCC capacitación
proyecto
la atención de para el personal
SSCC y las juntas
vecinales

84
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

ARBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES

MEDIO MEDIO
MEDIO FUNDAMENTAL MEDIO MEDIO
FUNDAMENTAL 2
FUNDAMENTAL 1 3 FUNDAMENTAL 4 FUNDAMENTAL 5
Existencia de Suficientes equipos Adecuado entrenamiento Adecuado capacidad
ambientes modernos y Suficientes y capacitación para el de Gestión del proyecto
adecuados para el accesorios para la unidades móviles personal y de las juntas
servicio de SSCC atención en SSCC para la atención de vecinales
SSCC

ACCION 8
ACCION 1 ACCION 3  Adquisición de ACCION 9 ACCION 12
 Equipamiento de Implementación unidades móviles  Implementación de talleres  Implementación de
centro de equipos vinculados al para atención de en el manejo de las diseños de gestión
operaciones y sistema de SSCC cámaras de video
monitoreo comunicación vigilancia

ACCION 4 ACCION 10
Implementación de  Capacitación al personal de
equipos vinculados seguridad
al sistema de
comunicación

ACCION 11
Capacitación para las juntas
ACCION 5 vecinales
 Implementación de
cámaras de video
vigilancia

ACCION 6
 Implementación
con equipos
mobiliarios

ACCION 7
 Adquisición de
materiales y
accesorios

85
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Alternativa de Solución
Se plantea como alternativa única para la solución del problema, la
mejora del sistema de seguridad ciudadana por las razones
delincuenciales que viene viviendo la población del distrito Chicla
El presente proyecto, tiene como objetivo fundamental unir los esfuerzos
del gobierno local con la comunidad organizada para apoyar en el
esfuerzo de la policía nacional para así poder controlar la criminalidad y
la delincuencia, que constituyen una necesidad prioritaria que es
preciso alentar y fortalecer como una institución organizada.

Para la implementación de este sistema de Seguridad ciudadana se

refiere a 05 componentes:

ALTERNATIVA UNICA

COMPONENTE 01: EXISTENCIA DE AMBIENTES ADECUADOS PARA EL

SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

EQUIPAMIENTO Y REFACCION DE LA INFRAESTRUCTURA

Equipamiento y Refacción de la Central de control, monitoreo y

vigilancia, la misma que contara con la infraestructura adecuada (obras
preliminares, movimiento de tierras, Reposición de piso cerámico,
reposición de baldosas (Cielo raso) puertas fijas corredizas y ventanas
fijas, Mano de Obra, otros

COMPONENTE 02: SUFICIENTE EQUIPAMIENTO MODERNO DEL SERENAZGO

PARA LA ATENCION EN EGURIDAD

EQUIPAMIENTO /MOBILIARIO /ACCESORIO

Contempla la instalación de 14 cámaras de video vigilancia con

cámaras domo IP PTZ empleando un medio de transmisión punto punto.
Las imágenes de video captadas por las cámaras domo IP PTZ serán
visualizadas y grabadas localmente mediante el medio de transmisión y
visualizadas por la Central Técnica de Telecomunicaciones para
supervisión y gestión del sistema.

El sistema transmitirá las imágenes de video en tiempo real y tendrán la

capacidad de soportar servicios adicionales que en un futuro sea
necesario implementar.
86
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Equipos vinculados al sistema de comunicación Se comprara 04 radios

de comunicación ETSI TETRA, Kit de alarmas comunitarias 07 unidades

Equipos vinculados al sistema de información, Compra de

computadoras, impresora láser multifuncional, laptop

Mobiliario, armario de melanina, sillón giratorio, escritorio de melanina,

mesa de cómputo, sillas tapizadas

Materiales y Accesorios de seguridad ciudadana linternas, canastilla de

rescate, camilla de rescate, lámparas

Equipamiento para 20 Serenos bolsiquees de cuero con lona modelo

americano, camisaco confeccionado en tela Drill de color verde
petróleo, gorro con visera confeccionados en Drill de color verde
petróleo, pantalones confeccionados en tela grill de color verde
petróleo, polos color verde petroleo 20/1 confeccionado en algodón
reactivo manga corta.

Equipamiento para 35 juntas vecinales Chalecos, gorros con víscera,

Polos T-Shirt color verde petróleo 20/1 confeccionado en 1005, cientos
de pitos modelo policía.

COMPONENTE 03: SUFICIENTES UNIDADES MOVILES PARA LA ATENCION

EN SEGURIDAD CIUDADANA

Adquisición de una camioneta 4X4 equipados tipo policial equipado con

un sistema de cámaras vehicular –DVR con transmisión de video /Audio
/GPS en tiempo real
Adquisición de 02 motocicletas ENDURO CC Tipo Policial,

COMPONENTE 04: ADECUADO ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION PARA EL

PERSONAL Y PARA LAS JUNTAS VECINALES

Se plantea mejorar las potencialidades de los trabajadores del área de

seguridad ciudadana que requieren habilidades y conocimientos
adecuados para brindar un servicio eficiente al personal administrativo,
a los serenos, a las juntas vecinales

87
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Para los Operadores de Cámaras

Capacitación para el manejo de los Equipos y del sistema CCTU
(Cámaras de video vigilancia)

Para los Serenos

Relaciones publicas y atención a la ciudadanía I y II
Normas sobre Seguridad Ciudadana I y II
Primeros Auxilios I y II

Para las Juntas Vecinales

Técnicas, Estrategias y Modalidades Delictivas
Normativa sobre Seguridad Ciudadana
Primeros auxilios

COMPONENTE 05: GESTION DEL PROYECTO

Se realizara durante la ejecución del proyecto, la misma que consiste
en:
Diseñar estructuras organizacionales en materia de seguridad
ciudadana
Diseño y reingeniería del Proyecto y procedimientos en materia de SSCC
Difusión y Sensibilización en materia de Seguridad Ciudadana

88
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

IV.- FORMULACION

89
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

IV FORMULACION
4.1 DEFINICION DEL HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO
El Proyecto tendrá un horizonte de evaluación relacionado con el valor
económico de los componentes, en este caso el de mayor valor son las
unidades móviles y equipos, los mismos que tienen una vida útil de 05
años. La infraestructura tiene una vida útil de 10 años. En ese sentido se
ha determinado por un horizonte de evaluación de 10 años.

Pre Inversión y su duración: Involucra la elaboración del perfil del

proyecto

Para la formulación del proyecto de Inversión pública en esta etapa es

necesario considerar las fuentes primarias y segundarias así como del
tiempo para la formulación del PIP en este caso el tiempo promedio es
de 30 días calendario.

Inversión, sus etapas y su duración

Involucra las actividades necesarias que permita poner en ―puesta en

marcha‖ el proyecto para generar la capacidad que permita ofrecer
los servicios de seguridad. Las actividades consideradas en esta fase
incluyen:
 Elaboración del expediente técnico.
 Ejecución del proyecto incluye los gastos tangibles (Construcción
de ambientes, adquisición, de cámaras en fibra óptica, unidades
móviles, indumentarias y equipos) y gastos intangibles
(capacitación de personal)

Post inversión y sus etapas: Esta fase incluye las actividades vinculadas
con la operación y mantenimiento del proyecto. Consiste básicamente,
en el desarrollo de actividades para operar el servicio de seguridad
ciudadana, por lo que sus desembolsos se encuentran vinculados con
los recursos necesarios para ello: personal, insumos, alquileres, servicios
(luz, agua, teléfono), entre los principales

90
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

FASE DE
PRE INVERSION POS INVERSION
ELEBORACION

1 MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 1 AÑOS 2 AÑOS ……

ELA B ORA CION

P ERFIL
X

ELA B ORA CION DE

EXP EDIENTE X
TECNICO
CONSTRUCCION DE
INFRA ESTRCUTURA
X X X X

EQUIP A M IENTO
X X X X
/M OVIL / A CCES

UNIDA DES M OVILES X X

ENTRENA M IENTO Y
CA P A CITA CION
X X
GESTION DEL
P ROYECTO
X
OP ERA CIÓN Y
M A NTENIM IENTO
X X X

Fuente: Elaboración propia

4.2 DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA

4.2.1 ANALISIS DE LA DEMANDA
Referencial (Población del área de influencia)
La inseguridad ciudadana es un problema que afecta en forma
generalizada a todos los ciudadanos de un determinado espacio
geográfico, ya que engloba una serie de delitos y faltas que cometen
algunos ciudadanos violentando las leyes y las buenas costumbres. De
esto podríamos concluir que todos demandamos del Servicio de
Seguridad Ciudadana, es decir que la población demandante
referencial para este caso vendría a ser la totalidad de los habitantes
del Distrito de Chicla

Proyección de la Población Demandante, durante los próximos 10 años

(tasa de crecimiento 1.2 %).
CUADRO N°23
CUADRO DE LA POBLACION

DESCRIPCION DATOS

HABITANTES - 2016 7673

Pro hab/ por
Vivienda 4
TASA DE
CRECIEMIENTO 1.2%
Fuente: Elaboración propia

91
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Pt = Po*(1+r)n

Dónde:

Pt = Población en el año ―t‖, que vamos a estimar.

Po = Población en el ―año base‖ (conocida)
R = Tasa de crecimiento anual.
n = Número de años entre el ―año base‖ (año cero) y el año ―n”.

CUADRO Nª24
PROYECCION DE LA DEMANDA DE LA POBLACION

Año Pobla cion

2016 7673
2017 7765
2018 7858
2019 7953
2020 8048
2021 8145
2022 8242
2023 8341
2024 8441
2025 8543
2026 8645
Fuente: Elaboración Propia

Potencial (Población víctima de algún delito o falta)

Criterios para la Determinación de la población demandante potencial
Para determinar la demanda potencial se está partiendo de la
percepción de inseguridad ciudadana que se tiene es en promedio de
82.5% de inseguridad ciudadana (fuente: INEI –Encuesta nacional de
programación estratégico 2013-2014) que se da en los centros poblados
que tienen menores a 20 mil habitantes Según la percepción de
inseguridad se tiene un (Victimización 33% y por tipo de delito de robo
49.5%)
En el proyecto se contempla la reducción de un 30% de inseguridad en
el distrito con la implementación del proyecto en forma secuencial en
los próximos 07 años después de implementado el proyecto

92
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

CUADRO Nª25
PROYECCION DE LA DEMANDA POTENCIAL Y EFECTIVA

Año Poblacion Demanda

Potencial
2016 7673 6330
2017 7765 6406
2018 7858 6483
2019 7953 6561
2020 8048 6640
2021 8145 6720
2022 8242 6800
2023 8341 6881
2024 8441 6964
2025 8543 7048
2026 8645 7132
Promedio 8965 73966

Fuente: Proyecciones a base a las estimaciones actuales

Esta población demanda potencial y efectivamente el servicio de

seguridad ciudadana
Se considera como supuesto, que esta totalidad (así no denuncie los
actos delictivos) viene a ser los que se beneficien con el proyecto, por lo
tanto, la población beneficiaria promedio del proyecto es 8965
personas en el Horizonte de evaluación,

4.2.2 ANALISIS DE LA OFERTA

Oferta de la Situación “Sin Proyecto”

La oferta actual en el distrito de chicla, según el acceso a los servicios
de seguridad ciudadana es cero debido a que no existe alguna
infraestructura en esa zona que brinde este servicio a la población.
De acuerdo al estándar internacional (**) es de un policía por cada 250
habitantes, con esta base podríamos decir que la capacidad no
cumple con los estándares de calidad

Sin embargo los servicios de seguridad ciudadana en cada distrito no

satisfacen de manera eficiente los requerimientos de la población
debido al incremento de los actos delictivo en este distrito

Cuadro Nº 26

93
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Oferta de la situación sin proyecto

OFERTA SIN
AÑOS DESCRIPCION unid
PROYECTO
INFRAESTRUCTURA
Centro de atención de
unid 0
Emergencias
Equip/Mobil/accesorios
Video cámaras operativas unid 0
Radios Tetra unid 0
Kit de alarmas comunitarias unid 0
1 Movilidad para Seguridad
0
Ciudadana
Camioneta 4x4 unid 2
Motocicletas unid 1
Entrenamiento y
Capacitación
Capacitaciones glb 0
GESTION DEL PROYECTO glb 0

Por tal motivo se considera que la oferta es casi nula, debido a que no
se está atendiendo de manera óptima a la población del área de
influencia del proyecto

Oferta de la situación “Con Proyecto”

Oferta Proyectada
La oferta proyectada corresponde a la instalación del servicio de
seguridad ciudadana, refacción de la infraestructura actual, compra
de unidades móviles, equipamiento para los serenos, juntas vecinales ,
equipos de comunicación entre otras así como la capacitación técnica
a los involucrados en el proyecto.

4.2.3 DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA.

De la comparación entre la Oferta y la Demanda, se podrá determinar
el déficit entre la Oferta y la Demanda que precisa los niveles de
Demanda Insatisfecha en el Distrito de Chicla

94
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

CUADRO Nº27
BALANCE OFERTA Y DEMANDA

AÑOS DESCRIPCION OFERTA UND DEMANDA DEFICIT

INFRAESTRUCTURA
Central de Operación y
0 und 1 -1
Monitoreo
Equip/Mobil/accesorios
Video cámaras operativas und 14 -14
Radios Tetra 0 und 04 -04
Kit de alarmas comunitarias 0 und 7 -7
MOVILIDAD PARA SEGURIDAD
1 CIUDADANA
Camionetas 4x4 0 und 3 -1
Motocicletas 0 und 3 -2
ENTRENAMIENTO Y
CAPACITACION
Capacitaciones 0 glb 1 -1
GESTION DEL PROYECTO

Gestión del proyecto 0 glb 1 -1

Fuente: Elaboración propia

Proyección de la brecha del Servicios de Seguridad Ciudadana

Descripción 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
N° de personas que
reciben el servicio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

AÑOS
Descripción 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Oferta (N° de
personas que per
reciben servicio
SC) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Demanda de
Servicios (N° de
personas
población ) 7673 7765 7858 7953 8048 8145 8242 8341 8441 8543 8645
Brecha Servicios
SC -7673 --7765 -7858 -7953 -8048 -8145 -8242 -8341 -8441 -8543 -8645

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PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Número de Unidades Móviles para vigilancia

Para el cálculo del tamaño de los productos, se realiza la configuración
urbana promedio del Distrito de Chicla, la misma que se detalla a
continuación:

Configuración Urbana promedio de del Distrito de

Chicla y anexos

N° de Manz promedio por KM2 85

N° de inmuebles promedio por
18
Km
Personas promedio por inmueble 4
velocidad de patrulla (Km/h) 60
N° de horas de patrullaje 8
Porcentaje de Movimiento 78%
Km2 cubiertos 5.30%
Capacidad de vigilancia
(personas atendidas) 7632

Fuente: Elaboración Propia

De esta forma estimamos, que una unidad móvil motorizada para vigilar
puede brindar seguridad ciudadana a una población no superior a 7632
personas de acuerdo a las características propias del distrito
En ese sentido y sobre la brecha de servicios, el mapa del delito y la
capacidad de vigilancia, se estima el número de medios de vigilancia
necesarios para poder coberturar adecuadamente y con los
estándares de calidad el servicio de seguridad ciudadana, el cual se
muestra en la siguiente tabla:

Formula Descripción
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Demanda de servicios (N° de
población) 7673 7765 7858 7953 8048 8145 8242 8341 8441 8543 8645
Oferta Optimizada (N° de personas
atendidas con el servicio SC
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

A Brecha de servicios
de SC 7673 7765 7858 7953 8048 8145 8242 8341 8441 8543 8645
B Capacidad máxima
de cobertura de 6330 6406 6483 6561 6640 6720 6800 6881 6964 7048 7132
población

C=A/B N° de vehículos de
radio patrulla (8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
horas)

D=C/0.8 Vehículos de
serenazgo con 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
personal policial

E=C/0.4 Patrullaje del

serenazgo en 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5
motocicletas

96
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

De la tabla se desprende que, para atender la brecha del servicio en el

año 10 (año de horizonte de evaluación) se puede cubrir con 01
unidades de radio patrullas en un turno de 8 horas o de forma
equivalente con 02 motocicletas, del mapa del delito del análisis del
diagnóstico, se requiere 01 camionetas, 02 motocicletas, con ello se
estaría coberturando el distrito de chicla, la cual mejoraría en brindar un
servicio de calidad, salvaguardando a los pobladores y visitantes tanto
nacionales como internacionales

4.3 APECTO TECNICO

Localización

El servicio que brindara el proyecto, se ubica en el distrito de chicla,

porque en el diagnostico plasmado a través del matriz de involucrados,
así como de las encuestas realizadas para prevenir la inseguridad
ciudadana las mismas que ocurren en los lugares de mayor incidencia
delictiva y está focalizado dentro del mapa del delito

La central de operaciones y monitoreo está ubicado dentro del distrito

de chicla, la misma que consta de un espacio de 120 m2 de un
ambiente del segundo piso construido de material noble, desde donde
se podrá monitorear y registrar las incidencias delictivas que puedan
ocurrir en el distrito de chicla, y anexos

Tecnología
Descripción de la tecnología, ubicación, unidad de medida y
características técnicas

Refacción de la Central de Operación y Monitoreo

ITEM DESCRIPCIÓN UND

01 SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

01,01 OBRAS PROVISIONALES
01,01,01 CARTEL UND
01,01,02 CASETA PARA GUARDIANIA Y ALMACEN UND
01,01,03 MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPO GBL
01,02 TRABAJOS PRELIMINARES
01,02,01 TRAZO Y REPLANTEO ML
01,02,02 OTROS GBL
01,03 MOVIMIENTO DE TIERRAS
01,03,01 EXCAVACION M2

01,03,02 DEMOLICION DE PISO (MAYOLICA EXISTENTE) M2

97
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

01,03,03 DEMOLICION MANUAL PARA TECHO (BALDOSAS) M2

01,03,04 ELIMINACION DE MATERIAL EXEDENTE (AMBOS) M3

01,04 REPOSICION DE PISO CERAMICO

01.04.01 INSTALACION DE MAYOLICA GRIS 30 X 30 M2

01.04.02 PEGAMENTO BLANCO EXTRAFORTE BLS

01.04.03 PICADO, FRAGUADO, COLOCADO (MANO DE OBRA) GBL

01,05 REPOSICION DE BALDOSAS (CIELO RASO)

01.05.01 CAMBIO DE BALDOSAS ACUSTICAS-MODELO SERENE 60X60 CJS

MANO DE OBRA (con sicafles, jotas y capuchines; cambio de perfiles "t" principal, "t" secundaria, "t"
GBL
01.05.02 tercearia, solo en mal estado)

01,06 OTROS

01.06 PUERTAS FIJAS CORREDIZAS Y VENTANAS FIJAS GLB

06,01 MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL: LIMPIEZA M3

Sistemas de Cámaras de Video Vigilancia

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PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

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PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
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PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
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PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

El proyecto se destina a la instalación de un sistema de video vigilancia

para el distrito de Chicla, empleando equipos de tecnología digital de
última generación.

Proponemos la implementación de sistemas de cámaras de video

vigilancia, ubicado las cámaras en los puntos estratégicos, controlados
de una central, las imágenes captadas por el sistema la misma que será
visualizado mediante una PC facilitando a las autoridades el control del
servicio de seguridad y vigilancia ciudadana.

Ubicación de Cámaras
Se colocara postes, sobre las cuales se instalara cámaras tipo DOMO PTZ
provista de motor de rotación y ZOO especial, la misma que será
controlado desde la central, En aquellos lugares donde no se cuente
con elementos para fijar las cámaras exteriores, se instalara postes u otro
elemento de apoyo

Lugar de Ubicación de las Camaras de Video Vigilancia COORDENADAS UTM

Camara Lugar Este (X) Norte (Y)
1 Limite del Distrito de Chicla con Ticlio 369970.00 8717536.00
2 Plaza Principal de Casapalca 365234.00 8711573.00
3 Paradero embarcadero -Poblado de Casapalca 365190.00 8711933.00
4 Pje 03 de enero con la carretera central -Casapalca 364977.00 8711702.00
5 Pje 03 de enero con acceso a la plaza principal de Casapalca 365033.00 8711653.00
6 Km 105 Paradero anexo calzada 362042.00 8706713.00
7 Calle Mariscal Caceres con Jorge Chavez -Chicla 361783.00 8705750.00
8 Calle sanchez Cerro esquina con la Municipalidad de Chicla 361777.00 8705594.00
9 Parque mirador -Distrito de Chicla 361852.00 8705431.00
10 Jr Lima con el Complejo deportivo -Distrito de Chicla 361862.00 8705337.00
11 Paradero anchi alto con la carretera central 362017.00 8702896.00
12 Paradero rio blanco con la carretera central 362848.00 8702538.00
13 2do puente de ingreso a piscigranjas - Caruya 363457.00 8701153.00
14 Paradero Anchi bajo con la carretera central 361796.00 8702790.00
Fuente: Trabajo de campo

102
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Foto 01 Ingreso del Distrito de Chicla –Ticlio

Foto 02: Cámaras que se van a instalar en Casapalca

103
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Foto 03 Cámaras que se instalaran en el Distrito de chicla y calzada

Foto N° 04 Cámaras que se instalaran en Anchi bajo, anchi alto y Caruya

De la Central de Monitoreo
El sistema requiere de un ambiente dedicado exclusivo para el control
de las cámaras, grabación, enlace a INTERNET etc. Dicho ambiente se
denomina Central de Control y Monitoreo la misma que se encuentra
en el Jr Mariscal Cáceres B-5 distrito de chicla y deberá cumplir los
requisitos mínimos siguientes:

104
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Área del ambiente mínima de 30 mts cuadrados

Edificación en material noble
Acceso Independiente
Factibilidad para la llegada de la red alámbrica al sistema
Energía eléctrica estabilizada (Equipadas con UPS)
Línea Telefónica independiente (Línea de emergencia)

Foto 01 Lugar donde funcionara la Central de Operación y Monitoreo

Foto 02 Plano de distribución de la Segunda planta en donde

funcionara la Central de Operación y Monitoreo

105
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Tamaño
El tamaño se determina a partir de la brecha Oferta-Demanda, de
servicios de Seguridad ciudadana, a partir de ello establecemos metas
concretas de productos que se requiere dentro del distrito chicla

4.3.2. METAS DEL PRODUCTO

A continuación se detalla descripción de la alternativa

COMPONENTE 01: EXISTENCIA DE AMBIENTES ADECUADOS PARA EL

SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

EQUIPAMIENTO Y REFACCION DE LA INFRAESTRUCTURA

Equipamiento y Refacción de la Central de control, monitoreo y

vigilancia, la misma que contara con la infraestructura adecuada (obras
preliminares, movimiento de tierras, Reposición de piso cerámico,
reposición de baldosas (Cielo raso) puertas fijas corredizas, y ventanas
fijas, Mano de Obra, otros

COMPONENTE 02: SUFICIENTE EQUIPAMIENTO MODERNO DEL SERENAZGO

PARA LA ATENCION EN EGURIDAD

EQUIPAMIENTO /MOBILIARIO /ACCESORIO

Contempla la instalación de 14 cámaras de video vigilancia con

cámaras domo IP PTZ empleando un medio de transmisión punto punto.
Las imágenes de video captadas por las cámaras domo IP PTZ serán
visualizadas y grabadas localmente mediante el medio de transmisión y
visualizadas por la Central Técnica de Telecomunicaciones para
supervisión y gestión del sistema.

El sistema transmitirá las imágenes de video en tiempo real y tendrán la

capacidad de soportar servicios adicionales que en un futuro sea
necesario implementar.

Equipos vinculados al sistema de comunicación Se comprara 04 radios

de comunicación ETSI TETRA, Kit de alarmas comunitarias 07 unidades

Equipos vinculados al sistema de información, Compra de

computadoras, impresora láser multifuncional, laptop

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PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
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Mobiliario, armario de melanina, sillón giratorio, escritorio de melanina,

mesa de cómputo, sillas tapizadas

Materiales y Accesorios de seguridad ciudadana linternas, canastilla de

rescate, camilla de rescate, lámparas

Equipamiento para 20 Serenos bolsiquees de cuero con lona modelo

americano, camisaco confeccionado en tela Drill de color verde
petróleo, gorro con visera confeccionados en Drill de color verde
petróleo, pantalones confeccionados en tela grill de color verde
petróleo, polos color verde petroleo 20/1 confeccionado en algodón
reactivo manga corta.

Equipamiento para 35 juntas vecinales Chalecos, gorros con víscera,

Polos T-Shirt color verde petróleo 20/1 confeccionado en 1005, cientos
de pitos modelo policía.

COMPONENTE 03: SUFICIENTES UNIDADES MOVILES PARA LA ATENCION

EN SEGURIDAD CIUDADANA

Adquisición de una camioneta 4X4 equipados tipo policial equipado con

un sistema de cámaras vehicular –DVR con transmisión de video /Audio
/GPS en tiempo real
Adquisición de 02 motocicletas ENDURO CC Tipo Policial,

COMPONENTE 04: ADECUADO ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION PARA EL

PERSONAL Y PARA LAS JUNTAS VECINALES

Se plantea mejorar las potencialidades de los trabajadores del área de

seguridad ciudadana que requieren habilidades y conocimientos
adecuados para brindar un servicio eficiente al personal administrativo,
a los serenos, a las juntas vecinales

Para los Operadores de Cámaras

Capacitación para el manejo de los Equipos y del sistema CCTU
(Cámaras de video vigilancia)

Para los Serenos

Relaciones publicas y atención a la ciudadanía I y II
Normas sobre Seguridad Ciudadana I y II
Primeros Auxilios I y II

107
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Para las Juntas Vecinales

Técnicas, Estrategias y Modalidades Delictivas
Normativa sobre Seguridad Ciudadana
Primeros auxilios

COMPONENTE 05: GESTION DEL PROYECTO

Se realizara durante la ejecución del proyecto, la misma que consiste
en:
Diseñar estructuras organizacionales en materia de seguridad
ciudadana
Diseño y reingeniería del Proyecto y procedimientos en materia de SSCC
Difusión y Sensibilización en materia de Seguridad Ciudadana

4.3.3. REQUERIMIENTO DE RECURSOS:

Ambientes
La oferta de la infraestructura utilizada es casi nula, se tiene que hacer
las refacciones para estar operativa, para monitorear las ocurrencias de
la inseguridad ciudadana que cada día está en aumento y aún más en
fechas festivos, solo se cuenta con una 02 camioneta y 01 moto que se
utiliza para esta función pero no en su totalidad, porque también se
utiliza para otras gestiones mismas de la municipalidad.

Equipamiento

La oferta optimizada del equipamiento utilizado para atender la

seguridad y protección es nula, porque es un servicio de vigilancia no se
cuenta con servicios sofisticados de control, es decir no se cuenta con
cámaras de video vigilancia, de los equipos con los que se cuenta es no
cubre para la prevención del servicio de vigilancia y seguridad por
tanto el equipamiento para controlar las instalaciones del distrito es nulo.

Recursos Humanos
De acuerdo con el diagnóstico realizado se cuenta con una sub
gerencia las mismas que tiene un grupo de serenos que no se dan
abasto para combatir la inseguridad ciudadana, por tener un distrito
que por su geografía no se cuenta con la tecnología adecuada
adicionalmente en el tema de seguridad ciudadana existe deficiencia
en el nivel de conocimiento y competencias del personal de seguridad,
así como de la capacitación permanente en temas de seguridad

108
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

4.4 Costos a Precios de Mercado

4.4.1 Costos de Inversión
CUADRO N°28

Costos de Inversión de la alternativa seleccionada Alternativa Unica (a precios de mercado)

Costo Total a Precios de

Descripcion del Producto U. M. Cantidad Costo Unitario
Mercado

EXPEDIENTE TECNICO (1%) EST. 1.00 20,840.53 20,840.53

Componente 1: Refaccion de
la Central de Operación y METROS 1.00 13,229.47 13229.47
Monitoreo

Componente 2: Equipos
UND 1 1,777,287.31 1777287.31
/Mobiliario /Accesorios

Componente 3: Unidades
UND 3.00 115,766.20 115766.2
Moviles para Vigilancia

Comonente 4: Entrenamiento y
GLB 1.00 24,980.00 24980
Capacitacion

Comonente5: Gestion del

GLB 1.00 16,450.00 16450
Proyecto

COSTO DIRECTO 1,947,712.98

Gastos Generales (7%) GLB 1.00 136,339.91 136,339.91

Sub Total 2,084,053

Supervicion (2% ) GLB 1.00 41,681.00 41,681
Liquidacion (0.5%) GLB 1.00 10,420.00 10,420
TOTAL DE INVERSION DEL PROYECTO S/. 2,156,995

4.4.2 Costos en de Operación y Mantenimiento

Costos de la Situación ―Sin Proyecto‖

Costos de la Situación “Sin Proyecto”

Costo de Operación y mantenimiento sin proyecto

109
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Provincia de Huarochirí –Lima

COSTOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO

SIN PROYECTO

No COSTO TOTAL (S/.) TOTAL (S/.)

TIPO DE FACTOR DE
ITEM DETALLE CANT. A PRECIOS A PRECIOS
SERVICIO FREC UNIT S/. CORREC.
PRIVADOS SOCIALES
A. COSTOS DE OPERACIÓN 193,440.00 174,753.60
1 REMUNERACIONES Y UNIFORME 181,200.00 164,472.00
1.1 SUPERVISOR 12 MENSUAL 1 1,000.00 12,000.00 0.91 10,920.00
AGENTES DE
1.2 12 MENSUAL 16 850.00 163,200.00 0.91 148,512.00
SEGURIDAD
UNIFORME DEL
1.5 GLB 6,000.00 0.84 5,040.00
PERSONAL

2 SISTEMA DE COMUNICACIÓN 12,240.00 10,281.60

SERVICIO DE
2.1 12 MENSUAL 17 60.00 12,240.00 0.84 10,281.60
COMUNICACIÓN

TOTAL 193,440.00 174,753.60

FUENTE: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

CONCEPTO A PRECIOS PRIVADOS A PRECIOS SOCIALES

OPERACION 181,200.00 164,472.00

M ANTENIM IENTO 12,240.00 10,281.60

TOTAL 193,440.00 174,753.60

Costos en la Situación “Con Proyecto”

Los costos de operación y mantenimiento de la situación ―Con

Proyecto‖ están representados por los rubros descritos a continuación y
serán de carácter rutinario y periódico:

110
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

COSTOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO

ALTERNATIVA UNICA

No COSTO TOTAL (S/.) TOTAL (S/.)

FACTOR DE
ITEM TIPO DE SERVICIO DETALLE CANT. A PRECIOS A PRECIOS
FREC UNIT S/. CORREC.
PRIVADOS SOCIALES
A. COSTOS DE OPERACIÓN 261,000.00 237,510.00
1 REMUNERACIONES Y UNIFORME 261,000.00 237,510.00
1.1 SUPERVISOR 12 MENSUAL 1 1,000.00 12,000.00 0.91 10,920.00
AGENTES DE
1.2 12 MENSUAL 19 850.00 193,800.00 0.91 176,358.00
SEGURIDAD
JEFE DE CONTROL
1.5 12 MENSUAL 1 1,000.00 12,000.00 0.91 10,920.00
MONITOREO
OPERADOR DE
1.6 12 MENSUAL 4 900.00 43,200.00 0.91 39,312.00
MONITOREO
B. COSTOS DE MANTENIMIENTO 12,240.00 10,281.60

MANTENIMIENTO
(CAMARAS DE VIDEO
1.1 VIGILANCIA, RADIOS DE 12 ANUAL 17 60 12,240.00 0.84 10,281.60
COMUNICACION,
OTROS.)

TOTAL 273,240.00 247,791.60

FUENTE: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

RESUMEN DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO

ALTERNATIVA UNICA
A PRECIOS
CONCEPTO A PRECIOS PRIVADOS
SOCIALES
OPERACION 261,000.00 237,510.00
MANTENIMIENTO 12,240.00 10,281.60

TOTAL 273,240.00 247,791.60

111
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

V.- EVALUACION

112
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

5. EVALUACION

5.1. Evaluación Social

5.1.1 Beneficios Sociales

Beneficios en la Situación sin Proyecto

En este escenario la provisión del servicio de Seguridad Ciudadana
estará restringida a la oferta actual optimizada; es decir: si no se
implementa el proyecto la capacidad de atención estará
condicionada a la disposición de los recursos con los que actualmente
se cuenta, por lo que no se conseguirá satisfacer la demanda efectiva
proyectada en todo el horizonte temporal.

Beneficios en la Situación con Proyecto

Una vez cumplido adecuadamente con el objetivo del Proyecto, la
población beneficiaria directa e indirectamente percibirán los
beneficios identificados en el presente proyecto.
 Mayor capacidad de cobertura de la Sub Gerencia de Serenazgo y
Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla , haciendo adecuado
el servicio y un mayor control de la inseguridad ciudadana.
 El proyecto permite mejorar la seguridad ciudadana con la vigilancia
y prevención de delitos al implementar la infraestructura y el sistema
de video vigilancia a varios metros ubicados en lugares estratégicos,
teniendo en cuenta los altos índices delictivos en la zona.
 Contribuirán a obtener mejores niveles de bienestar social y
económico en el distrito.
 Se consolidara un primer paso para mejorar el servicio de seguridad
ciudadana en conectividad en el distrito de Chicla.
 Disminución de la comisión de delitos e infracciones en el ámbito de
intervención del proyecto.
 Bajos índices de percepción de inseguridad por parte de la
población.
 Percepción positiva de las acciones del Serenazgo por parte de la
población.
 Mayor participación y/o colaboración de la comunidad con las
autoridades locales (Serenazgo) y Policiales.
 Se reducen los costos de las transacciones económicas para
compensar los mayores riesgos.
 Incremento de los niveles de inversión en las actividades económicas
en la zona de intervención.
Del diagnóstico siguiente podemos obtener:
113
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Tabla N° 09 Tipos de Delitos

Incidente Cantidad Porcentaje
Robo en Casa 12 20.45
Robo en Calle 18 27.48
Violencia Familiar 9 18.25
Robo de animales 16 24.23
Robo vehicular 7 8.02
Hurto de objetos 28 44.25
Otros 18 27.48
Fuente: Encuesta de campo realizado el 20 y 21 de Julio del 2016

Según los costos o gastos promedio que se incurren en cada delito,

podemos observar que el robo en casa es de aproximadamente
s/72600 robo en la calle en s/9000 violencia familiar en s/5400 soles,
robo de animales s/19,200 robo de vehículos 294000, en hurto de
objetos se tiene s/5040 y en otros se tiene s/11700.

grafica en el siguiente cuadro

Gasto
Incidente Promedio Cantidad Total
c/u
Robo en Casa 6050 12 72600
Robo en Calle 500 18 9000
Violencia Familiar 600 9 5400
Robo de animales 1200 16 19200
Robo Vehicular 42000 7 294000
Hurto de objetos 180 28 5040
Otros 650 18 11700
Total 51180 416940

5.1.2 Costo Sociales

Para considerar la instalación del servicio de seguridad ciudadana es

necesario tomar en consideración la inversión a precios sociales y a
precios privados que se muestra a continuación

114
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

FACTORES DE CORRECCION PS
Insumo de Origen Nacional 0.850
Mano de Obra Calificada 0.910

Mano de Obra No Calificada LM 0.86

Insumo de Origen Importado 1.01

CUADRO Nª34
Evaluación Privada
Flujo a Beneficios netos

COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS

ALTERNATIVA UNICA
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHICLA PROVINCIA DE HUAROCHIRI -LIMA
FLUJOS DE COSTOS INCREMETALES Y VANS - SITUACION (INICIAL)

PERIODO
RUBROS AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
A. SITUACION CON PROYECTO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I ETAPA DE INVERSION
1. Estudios 20,840.53
Expediente Técnico 20,840.53
2. Componentes 2,136,154.21
2.1) Infraestructura Física 13,229.47
2.2) Equipamiento - Mobiliario - Accesorio 1,777,287.31
2.3) Unidades Móviles para Vigilancia 115,766.20
2.4) Entrenamiento y Capacitación 24,980.00
2.5) Gestión del Proyecto 16,450.00
3. Gastos Generales 136,339.91
4. Supervision 41,681.06
5. Liquidacion 10,420.26
II ETAPA DE POST INVERSION
Total Costo Incrementales 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00
SUB TOTAL (1 + 2) 2,156,995.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00 79,800.00
A. COSTOS SIN PROYECTO 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00
Costos de Operación y Mantenimiento 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00 193,440.00
B. COSTOS CON PROYECTO 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00
Costos de Operación y Mantenimiento 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00 273,240.00
C. BENEFICIOS 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00
BENEFICIOS CON PROYECTO 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00
BENEFICIOS SIN PROYECTO - - - - - - - - - -
d. TOTAL INCREMENTALES ( A - B ) -2,156,995.00 337,140.00 337,140.00 337,140.00 337,140.00 337,140.00 337,140.00 337,140.00 337,140.00 337,140.00 337,140.00
FACTOR DE ACTUALIZACION 9% 1.000 0.9174 0.8417 0.7722 0.7084 0.6499 0.5963 0.5470 0.5019 0.4604 0.4224
VAN A PRECIOS PRIVADOS 6,654.00 -2,156,995.00 309,292.24 283,770.74 260,339.51 238,829.98 219,107.29 201,036.58 184,415.58 169,210.57 155,219.26 142,407.94
TIR 9.07%
B/C 1.00

115
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

CUADRO Nª35
Evaluación social
Flujo a Beneficios netos a Precios Sociales
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA UNICA

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHICLA PROVINCIA DE HUAROCHIRI - LIMA
FLUJOS DE COSTOS INCREMETALES Y VANS - SITUACION (INICIAL)

PERIODO
RUBROS AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
A. SITUACION CON PROYECTO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I ETAPA DE INVERSION
1. Estudios 18,964.88
Expediente Técnico 18,964.88
2. Componentes 2,077,591.48
2.1) Infraestructura Física 11,377.34
2.2) Equipamiento - Mobiliario - Accesorio 1,741,741.56
2.3) Unidades Móviles para Vigilancia 115,766.20
2.4) Entrenamiento y Capacitación 22,444.53
2.5) Gestión del Proyecto 14,780.33
3. Gastos Generales 124,069.32
4. Supervision 37,929.76
5. Liquidacion 9,482.44
II ETAPA DE POST INVERSION
Total Costo Incrementales 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20
SUB TOTAL (1 + 2) 2,096,556.00 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20 76,465.20
A. COSTOS SIN PROYECTO 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00
Costos de Operación y Mantenimiento 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00 173,040.00
B. COSTOS CON PROYECTO 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20
Costos de Operación y Mantenimiento 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20 249,505.20
C. BENEFICIOS 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00
BENEFICIOS CON PROYECTO 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00 416,940.00
BENEFICIOS SIN PROYECTO - - - - - - - - - -
d. TOTAL INCREMENTALES ( A - B ) -2,096,556.00 340,474.80 340,474.80 340,474.80 340,474.80 340,474.80 340,474.80 340,474.80 340,474.80 340,474.80 340,474.80
FACTOR DE ACTUALIZACION 9% 1.000 0.9174 0.8417 0.7722 0.7084 0.6499 0.5963 0.5470 0.5019 0.4604 0.4224
VAN A PRECIOS SOCIALES 88,495.00 -2,096,556.00 312,351.58 286,577.64 262,914.64 241,192.35 221,274.57 203,025.12 186,239.72 170,884.30 156,754.60 143,816.56
TIR 9.95%
B/C 1.03

Así mismo se ha considerado como metodología más adecuada para

la evaluación de este proyecto la de costo beneficio

116
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

5.1.3 Indicadores de rentabilidad social del Proyecto

De acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto, es la

metodología costo beneficio y se trabajado con una tasa social de
descuento de 9%
Los indicadores de rentabilidad que se tendrán en cuenta para la
evaluación de la propuesta son:
Indicador
Valor Actual Neto Social (s/.)
Tasa interna de Retorno Social (%)
Relación Beneficio Costo (s/.)

De acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto

Cuadro Nª35
Evaluación Económica a Precios Sociales –Alternativa Única
(Precios Sociales)
EVALUACION COSTO BENEFICIO
A Precios Sociales - Alternativa Unica
INVERSION COSTOS BENEFICIOS FLUJO
AÑO (S/. ) OYM INCREMENT /1 NETO
( S/. ) ( S/. ) ( S/. )
2016 2,096,556.00 -2,096,556.00
2017 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2018 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2019 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2020 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2021 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2022 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2023 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2024 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2025 76,465.20 416,940.00 340,474.80
2026 76,465.20 416,940.00 340,474.80

VAN 88,495.00
TASA DE DESCUENTO 9% TIR 9.95%
B/C 1.03

Como se aprecia en la tabla en VANS es mayor que cero, lo cual nos

indica que se tendrá mayores ganancias, así mismo el TIR nos indica que
se tendrá mayor rentabilidad, con respecto a la relación de costo
beneficio es mayor que 01, por lo que el valor actual de los beneficios
supera el valor actual de los costos (incluida inversión)

117
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

5.1.4 Análisis de Sensibilidad

Para efectos de estudio, los dos son variables sensibles. Una es el valor
actual de costo, que se fija mediante costos de mercado; y por ello no
está considerando la inflación, porque para actualizarlo se ha tomado
en cuenta el costo de oportunidad del capital; es decir es decir que
estamos hablando de costos actuales, por ello es que podemos decir
que se mantienen fijos, transformándose así en una constante para el
análisis de sensibilidad. .

Bajo este, supuesto, la variable susceptible a cambio o la variable

independiente, es el aumento o disminución de atenciones o
beneficiarios; hecho que haría variar el valor del ratio costo efectividad,
en este caso es la variable dependiente

Los rangos de variación de la variable independiente son, desde el 100%

de beneficiarios, a una disminución al 30% de ellos. No se ha
considerado un posible aumento de beneficiarios porque a mas
beneficiarios el proyecto sería más rentable por tanto carecería de
relevancia para una toma de decisiones, en caso de que esta sea la
posibilidad de descartar la alternativa.

Cuadro N°
Análisis de sensibilidad a Precios sociales
A PRECIOS SOCIALES
Var %
ESCENARIOS ALT ERNAT IVA UNICA
Inversión
INVERSION C/E C/B
Increment o 30.00% 2,725,522.80 35,521.20 1.34
de los 20.00% 2,515,867.20 32,788.80 1.24
Cost os de 15.00% 2,411,039.40 31,422.60 1.18
Inv ersión 10.00% 2,306,211.60 30,056.40 1.13
5.00% 2,201,383.80 28,690.20 1.08
INVERSION 0.00% 2,096,556.00 27324.00 1.03
-5.00% 1,991,728.20 25,957.80 0.98
Reducción -10.00% 1,886,900.40 24,591.60 0.93
de los -15.00% 1,782,072.60 23,225.40 0.88
Cost os de -20.00% 1,677,244.80 21,859.20 0.82
Inv ersión -30.00% 1,467,589.20 19,126.80 0.72

5.2 Evaluación Privada

No corresponde para este tipo de proyectos

118
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

5.4 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

c. En la etapa de inversión

La Municipalidad Distrital de chicla a través de la Gerencia de

Desarrollo Urbano y Rural tiene la capacidad suficiente para
implementar la alternativa elegida, ya que cuenta con los recursos
humanos y la experiencia requeridos.

d. En la etapa de operación y mantenimiento

En lo que corresponde a la operación del proyecto (gastos de

operación en remuneraciones de agentes y administrativos, y de bienes
y servicios), éstos será cubierto por las recaudaciones que se darán por
el servicio de seguridad ciudadana.

En cuanto a las acciones de mantenimiento los gastos serán asumidos

por la Municipalidad Distrital de chicla, según el organigrama por la
Oficina de Planificación y Presupuesto a través de la categoría
presupuestal Programas presupuestales 0030

5.5 IMPACTO AMBIENTAL.

El presente proyecto no tiene ningún tipo de impacto ambiental

negativo, por considerarse la utilización de unidades nuevas, así como
el equipamiento con la que se van a implementar.
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental (SEIA), el proyecto no se encuentra comprendido en
el listado del Anexo II de la R.M. N° 157-2011-MINAM, por lo que, el
proyecto se encuentra comprendido dentro de los alcances del Art. 23°
del Reglamento de la Ley Nº 27446 Ley del SEIA.

El proyecto no genera ninguna alteración sobre el medio ambiente ni

en la población asumiendo que este podrá contribuir a su mejora, sin
embargo en la etapa de construcción del Centro de operaciones y
monitoreo se podrán generar algunos impactos leves productos de la
construcción.

119
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

CUADRO Nº 38
IMPACTO AMBIENTAL
VARIABLES EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD
DE INCIDENCIA TRANSITORIOS

PERMANENTES
NEGATIVO

REGIONAL

NACIONAL

LEVES

MODERADOS
NEUTRO

LOCAL

FUERTES
POSITIVO

CORTA

LARGA
MEDIA
MEDIO FISICO NATURAL
Aire x x x x
Agua x x x x
Suelo x x x x
MEDIO BIOLOGICO
Flora x x x x
Fauna x x x x
MEDIO SOCIAL
Población x x x x

IMPACTOS NEGATIVOS (TEMPORAL):

a) Medio Físico.

Contaminación del aire debido a las partículas de polvo levantado

como consecuencia de los trabajos realizados.
Contaminación del aire por la emanación de gases por los tubos de
escape de la maquinaria pesada utilizada durante el periodo de
ejecución.
Contaminación por el ruido generado por la maquinaria durante la
ejecución.
Acumulación de materiales de desecho en el área de ejecución.

Componente Ambiental Elementos Ambientales

Topografía
Calidad de suelo
Construcción Calidad de aire
Calidad de aguas subterráneas
Calidad de aguas superficiales
Flora
Ambiente Biótico
Fauna
Ambiente de Interés Humano Paisaje
Infraestructura
Ambiente Socio Económico Empleo
Comercio
120
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

b) Medio Ambiente.

Flora: La ejecución de la obra no generará efectos negativos en la flora

de la zona
Fauna: La fauna de la zona está conformada básicamente por perros y
gatos, los cuales por instinto se alejan de las zonas de los trabajos
mientras éstos duren, por lo que el efecto sobre los animales será neutro.

c) Medio Socioeconómico y Cultural.

Alteración del paisaje y la vista panorámica de la zona.

IMPACTOS POSITIVOS:

 Permitirá generar el empleo temporal al crear puestos de trabajos,

empleando mano de obra calificada y no calificada
 Permitirá generar ingresos adicionales a las familias al dar pensión
en alimentos y hospedaje a algunos de los trabajadores

MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTO SOBRE SUELOS

Los impactos del proyecto sobre los suelos están vinculados a la perdida
de los mismos como consecuencia del emplazamiento de la
infraestructura, la disposición final del desmonte, producto de las
refacciones y obras de limpieza. La disposición del desmonte se
determinara en coordinación con las autoridades del distrito de chicla

MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTO SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE

Los impactos de las actividades del proyecto sobre la calidad del aire se
relacionan con las emisiones de gases de combustible de motores de
máquina y generación de polvo en la manipulación del cemento
Para minimizar la emisión de gases se verificara el buen funcionamiento
de los vehículos y equipos.
Por las características mencionadas, el impacto del proyecto a la
calidad del aire es considerado nivel de baja relevancia.

MEDIDAS DE MITIGACION SOBRE EL IMPACTO SOBRE LA CALIDAD Y

CANTIDAD DEL AGUA SUPERFICIAL
121
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

El análisis del impacto del proyecto sobre las aguas superficiales

permanentes ha sido calificado de baja relevancia, por el hecho de
que su calidad y cantidad en la etapa de la construcción se verá
afectada de manera no significativa.

CUADRO Nª37
Costo de la Mitigación Ambiental

Tipo Medidas de Mitigación Costo

Se equipara al personal con
ESP´S se capacitara al
personal en medidas de
Posibles accidentes de
seguridad personal de
Trabajo en la etapa de la Durante la
acuerdo a norma y siguiendo 1,000
refacción de la infraestructura Construcción
un plan de seguridad. Se
propuesta
implementara con botiquín
de primeros auxilios al
campamento
Contaminación de aire por Durante la
Humedecimiento de terreno
polvo en la etapa de Construcción y 200
en el área de trabajo
ejecución del proyecto implementación

Total 1,200

Con referencia al impacto al Medio físico, biológico y socio-económico,

la ejecución del proyecto no generará efectos negativos de largo
plazo, sino que por el contrario, generará efectos positivos a largo plazo,
sobre todo en el aspecto social. Los efectos negativos serán en general
de impacto leve y de corto plazo.

5.6 GESTION DEL PROYECTO

5.6.1 PARA LA FASE DE EJECUCION

Unidad Ejecutora:
Se propone a la Unidad Ejecutora a la Municipalidad del distrito de
Chicla, por tener solvencia económica y cuenta con los recursos físicos,
humanos, suficientes y una capacidad técnica, que forman un equipo
técnico con experiencia en la ejecución de proyectos con la
modalidad de Contrata de Licitación Pública.

122
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

La unidad Ejecutora se encuentra dentro del Pliego de Municipalidad

La unidad ejecutora de la Municipalidad distrital de chicla, es la

Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural que se va a priorizar la ejecución
del Proyecto a fin de brindar condiciones adecuadas de seguridad
Pública en la localidad.

Programación del Proyecto:

El proyecto está conformado por diferentes actividades previstas para el

logro de las metas del proyecto, las cuales tienen una secuencia,
duración, responsables y recursos necesarios, lo cual se puede apreciar
a continuación:
Cuadro N°39
Cuadro de Programación del Proyecto

PERIODO
FASES ACTIVIDADES A EJECUTARSE POR ETAPAS
DURACION
Elaboración del Perfil 01 meses
PRE INVERSION Registro de evaluación del perfil 0.20 meses
Aprobación y viabilidad del perfil 0.10 meses
Formulación del Expediente Técnico 01 mes
Adjudicación de la obra
Adjudicación y contratación de la obra 1 mes
INFRAESTRUCTURA
Refacción de Infraestructura 1 meses
INVERSION EQUIPAMIENTO
Instalación de equipos 4 meses
CAPACITACION
Capacitación al personal y pruebas de equipo 1 mes
LIQUIDACION DE LA OBRA
Liquidación y transferencia de la Obra 1 mes
Evaluación de las condiciones físicas y de la
Funcionalidad de la infraestructura y Equipamiento , 5 años
conforme a la formulación del proyecto
POST INVERSION Operación y Mantenimiento
Mantenimiento de la Infraestructura y equipamiento 10 años
Operación y uso de la infraestructura y equipos del
5 años
proyecto

123
PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

Cuadro N°
Cronograma Financiero

Descripcion MES 01 MES 02 MES 03 MES 04 MES 05 TOTAL

Expediente Técnico 20,841 20,840.53
Infraestructura Física 13,229 13,229.47
Equipamiento -Mobiliario -Accesorio 444,322 444,322 444,322 444,322 1,777,287.31
Unidades Móviles para Vigilancia 115,766 115,766.20
Entrenamiento y Capacitación 12,490 12,490 24,980.00
Gestión del Proyecto 16,450 16,450.00
Gastos Generales 34,085 34,085 34,085 34,085 136,339.91
Supervisión 10,420 10,420 10,420 10,420 41,681.06
Liquidación 10,420 10,420.26
TOTAL 20,841 502,057 488,827 501,317 643,954 2,156,995

Cronograma Físico

DESCRIPCION Mes 01 Mes 02 Mes 03 Mes 04 Mes 05 TOTAL

Expediente Técnico 100% 100%
Infraestructura Física 100% 100%
Equipamiento -Mobiliario -Accesorio 25% 25% 25% 25% 100%
Unidades Móviles para Vigilancia 100% 100%
Entrenamiento y Capacitación 50% 50% 100%
Gestión del Proyecto 100% 100%
Gastos Generales 25% 25% 25% 25% 100%
Supervisión 25% 25% 25% 25% 100%
Liquidación 100% 100%

Modalidad de Ejecución:

La Modalidad de Ejecución será por Administración Indirecta. POR

CONTRATA

Condiciones Previas:

El área donde se ubica el proyecto No ha sido afectada por ningún

desastre natural; y el terreno está disponible para la ejecución del
presente Proyecto.

124
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

5.5.2 FASE DE POST INVERSION

Responsables de la Operación y Mantenimiento:

El financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento será cubierto

por la Oficina de Planificación y Presupuesto de la Municipalidad
Distrital de chicla

5.5.3 FINANCIAMIENTO

La Municipalidad Distrital de Chicla mantiene una relación directa de

Cooperación mutua, mediante convenios interinstitucionales que
brindaran operatividad Pre y Post proyecto.

5.6. MATRIZ DE MARCO PARA ALTERNATIVA SELECCIONADA

RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADOR FUENTE DE SUPUESTO

VERIFICACION
FIN
Mejores condiciones de Incremento de la sensación Informe de Existen políticas
servicios de la de la Seguridad Ciudadana operatividad publicas eficaces
infraestructura y en un 40% al año 03 de de la Central de para la seguridad
protección de la implementado el proyecto video vigilancia ciudadana
seguridad ciudadana de Resultados de
la población en el Distrito las encuestas
de Chicla realizadas
dentro del
distrito

PROPOSITO

125
 PIP “Ampliación y Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chicla
Provincia de Huarochirí –Lima

100% del área de cobertura Informe de Mantenimiento

Adecuado condiciones de por las cámaras de video incidentes adecuado del sistema
seguridad y protección vigilancia diarias (diurnos y de video vigilancia y
para la reducción de 0% de incidentes nocturnos) personal operario
inseguridad ciudadana en 100% de disponibilidad de Reportes de la eficiente para uso y
el distrito de Chicla personal capacitado para el Unidad de operación de la
control y monitoreo de las Serenazgo y misma
amaras de video vigilancia Seguridad Apoyo oportuno de
así como de una Ciudadana, los agentes de brindar
comunicación eficaz policía nacional el servicio de
y otras Seguridad Ciudadana
entidades

COMPONENTES
Suficiente y adecuado
infraestructura Infraestructura
suficientes y adecuadas Mobiliario integral de la Informes de Existen eficiencia en la
implementación de infraestructura. culminación y capacidad técnica
cámaras de video Equipamiento integral del liquidación de de los ejecutores del
vigilancia Servicio. obras proyecto
suficientes unidades Materiales y Accesorios para Entrevistas a la Cumplimiento
móviles para la vigilancia la seguridad. población sobre oportuno de los
Suficientes capacitación al 100% de entrenamiento y la percepción compromisos de
personal de seguridad capacitación del personal de la operación y
Suficiente capacidad de 100% en las Capacidades de infraestructura mantenimiento por
Gestión institucional en Gestión institucional en mejorada parte de la institución
materia de Seguridad materia de Seguridad Informes de Involucrada
Ciudadana Ciudadana supervisión

ACTIVIDADES

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Provincia de Huarochirí –Lima

1: Infraestructura Física. S/. Cronograma de

13229.47 convocatoria
2: Equipamiento/Mob/Acce. de concurso Recursos
1: Infraestructura Física
S/. 1´777,287.31 público y económicos, técnicos
2: Equipamiento/Movilidad
3: Unidades móviles para la adjudicación de y humanos por parte
y Accesorios
vigilancia. S/. 115,766.20 la buena pro de la Municipalidad
3: Unidades móviles para la
4: Entrenamiento y Órdenes de distrital de chicla se
vigilancia.
capacitación compra cumplen compromisos
4: Entrenamiento y
S/. 24,980 Órdenes de asumidos por
capacitación del personal.
5: Gestión del proyecto. S/. servicio Informes entidades
5: Capacidades de
16,450 de Supervisión. involucradas en el
Gestión institucional en
materia de Seguridad Gastos Generales. S/. Acta de proyecto
Ciudadana 136339.91 Recepción y
Expediente técnico. S/. Liquidación de
20,840.53 Obra.
Supervisión: S/. 41,681.00
Liquidación: S/. 10,420.00
Costo total de la Inversión:
2´156,995.00

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IV CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

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Provincia de Huarochirí –Lima

6.1. CONCLUSIONES.

El problema central que se busca resolver se ha definido como la

creciente inseguridad ciudadana en el Distrito de Chicla
La identificación del problema permitió plantear como objetivos
específicos los siguientes: que la creación del servicio de Seguridad
Ciudadana al ser instituida alcance una eficiente operatividad,
implementando una eficaz estrategia de Seguridad Ciudadana.

La importancia del presente proyecto radica en su contribución a la

prevención, control y erradicación de las actividades delictivas, con el
propósito de lograr la tranquilidad y seguridad de la población que en
los últimos años se ha visto afectada por el incremento de delitos y faltas
que traen como consecuencia malestar en la ciudadanía.
El costo del Proyecto a Precios privados es de S/. 2`156,995.00 y el
proyecto a precios sociales es de s/ 2´096,556.00 nuevos soles

En el proyecto se implementaran las siguientes acciones:

 Refacción de la infraestructura para el área de seguridad'
ciudadana.
 Adquisición de Cámaras de video vigilancia, unidades de
comunicación, equipos de y accesorios
 Adquisición de unidades móviles y de sistemas de comunicación
para la operatividad del personal
 Capacitación al personal
 Difusión y sensibilización en la ciudadanía.

Los resultados a obtener serán: Ampliación y mejoramiento de los

servicios de seguridad ciudadana en el distrito de Chicla Provincia de
Huarochiri-Lima” La sostenibilidad del proyecto está garantizada en la
medida que la municipalidad es una institución que cuenta con la
capacidad técnica económica y administrativa para llevar a cabo la
ejecución, operación y mantenimiento del presente proyecto.

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6.2. RECOMENDACIÓN

Se recomienda la ejecución del proyecto, considerando que cumple

con los criterios de viabilidad económica, técnica, social, ambiental y
de sostenibilidad.

El monitoreo una vez concluida la ejecución de la obra, permitirá

rectificar el impacto negativo de alguna de las intervenciones,
transformando el impacto en positivo.

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