Avendaño Vázquez Iris Andrea/ González Llerena Jair/ Hernández Mendieta

Jenifer Valeria | Morales Méndez Pablo Eulices/ Paredes López Paola

UAEM MEGAPROYECTO TURÍSTICO EN ESTADO DE

CU MÉXICO: CORREDOR TURÍSTICO DE LA
TEXCOCO MARIPOSA MONARCA.
ÍNDICE
 INTRODUCCIÓN

El Estado de México esta ubicado en el corazón de la república y tiene una

inumerable cantidad de atractivos tantonaturales como culturales (materiales e
inmateriales), algunos de ellos los comparte con otras entidades del país, más es
uno de los estados del centro de la república más ricos a nivel turístico.

Uno de los principlaes atractivos naturales con los que cuenta este estado es el
Santuario de la Mariposa Monarca, un espacio natural que en determinada
temporada del año se llena de color naranja gracias a la especie Nymphalidae
Papilionoidea. Es en este ecosistema en el que se basa este escrito ya que se
analizará el proyecto turístico “Corredor Mariposa Monarca”, desde la realización
de un diagnostico hasta la evaluacion de la normativa aplicable dentro del Estado
de México, incluyendo las problemáticas detectadas dentro de la realización del
proyecto asi como sus posibles alternativas de solución, las sanciones en caso del
quebrantamiento de las normas y un balance impacto-desarrollo de este
megaproyecto, al igual que la conclusión acerca de este análisis.

CONTENIDO

NATURALEZA DEL PROYECTO

Existen nueve corredores turísticos en los límites del Estado de México, Corredor
Toluca y sus alrededores, Corredor Santuarios, Corredor Bellezas del Nevado,
Corredor Mariposa Monarca, Corredor Esplendor Mazahua, Corredor Herencia
Otomí, Corredor Teotihuacán, Corredor de los Volcanes y Circuito de compras.

“Con la llegada de la mariposa cada año que ofrece un espectáculo único

en el mundo, en Donato Guerra, Temascaltepec y San José del Rincón;
además de incluir también el pueblo mágico de Valle de Bravo” (Gobierno
del Estado de México, s/f).

Además de contar con el espectáculo natural en los Santuarios donde hibernan

estos insectos, brinda a sus visitantes experiencias de aventura como vuelo en
parapente, esquí acuático, flyboard, vela, así como bicicleta de montaña y
motocross, entre muchas otras actividades.

MAPA DE UBICACIÓN CON ÁREA DE INFLUENCIA

Esta reserva, por la cual pasa el Corredor Mariposa Monarca, abarca los estados
de Michoacán y el Estado de México, en el caso de este último los municipios de
Amanalco, Temascaltepec, Donato Guerra, San José del Rincón y en el Pueblo
Mágico de Valle de Bravo, ubicándolo en las regiones II y XIX las cuales son
Atlacomulco y Valle de Bravo.
DURACIÓN TOTAL (ETAPAS)

La primera fase de este proyecto comenzó a inicios del 2014 y concluyó en

diciembre del mismo año: consistió en la investigación de la ruta de la
mariposa asi como los habitos que la misma tiene al llegar a los estados de
México y Michoacán, asi como las problemáticas que ponen en peligro su
proceso migratorio.

La fase de implementación del proyecto se llevó a cabo en inicios del

siguiente año y desde entonces ha estado en funcionamiento, enfocándose
no solamnete en la conservación de la especie, sino en otras actividades a
lo largo del corredor que hacen la experiencia de los visitantes mas
especial, entre las cuales se encuentran actividades de aventura.

Actualmente se lleva a cabo una evaluación de los imactos que ha tenido

este corredor turistico no solamente a nivel ecologico, sino también social.
No ha dado los resultados esperados, por tanto se busca evaluarlos y
continuar un proceso de mejoras a través de la inversión por parte del
estado y el apoyo de las cooperativas formadas por habitantes de los
diferentes grupos que habitan en el lugar.

“Actualmente, ya operan corredores turísticos en la entidad, sin embargo,

no ha ocurrido nada con ellos, porque no existen enlaces correctos, los
cuales resulten atractivos para los turistas y visitantes” - Juan Felipe
Chemor Sánchez, presidente de la Canaco-Servitur.
DESCRIPCIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL DE LA REGIÓN
DONDE SE UBICA EL PROYECTO.

En el Estado de Michoacán es preciso reconocernos como un destino turístico de

altura con 6 Patrimonios de la Humanidad, nombramientos otorgados por la
UNESCO: el Centro Histórico de Morelia; la Reserva de la Biosfera Mariposa
Monarca; la tradición de Noche de Muertos; la Pirekua, canto de los pueblos
purépechas; la tradición de los Voladores de San Pedro Tarímbaro, en Tlalpujahua
y; la Cocina Tradicional, donde Michoacán es el Paradigma de México.

La Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca, en los municipios de  Angangueo,

Ocampo y Sernguio, que en 2008, la UNESCO reconoció como “Patrimonio
Natural de la Humanidad” al considerarse como único el fenómeno migratorio de
esta especie.

Además de ser patrimonio universal, en México, el santuario de la mariposa

monarca es un importante atractivo turístico. Desde noviembre, la mariposa viaja
de Estados Unidos y Canadá, a los bosques de oyamel en Michoacán,
especialmente para reproducirse, realizando un impresionante y largo viaje de
más de 4,000 kilómetros. Las zonas en las que se concentran son, principalmente:
Angangueo, Ocampo y Senguio, municipios de Michoacán, limítrofes con el
Estado de México

En el Estado de México se ubica en dos regiones II Atlacomulco y XIX Valle de

Bravo las cuales tienen como patrimonio natural y cultural lo siguiente:

Región II: Atlacomulco

Parroquia de Nuestra Señora de Guadalupe.

El estilo de esta parroquia del siglo XVII es típicamente "plateresco", nombre que
se origina por la finura del trabajo en la piedra como si se tratara de una joya en
plata. El interior del mismo estilo, cuenta con un bellísimo sagrario. La cúpula está
decorada con una pintura de “La Asunción de la Virgen María”.

Centro Cultural Isidro Fabela.

El Centro Cultural Isidro Fabela funciona en una típica casa burguesa donde vivió
este escritor, político y gobernador del Estado de México, que hizo aportes vitales
para el desarrollo de la vida cultural y económica de la entidad. El Centro Cultural
no sólo cuenta con una biblioteca y salas museográficas donde se pueden
apreciar algunas exposiciones temporales, sino que además ofrece al turista la
exposición permanente de algunas pertenencias. Ubicado en el centro de
Atlacomulco y a una cuadras de la Parroquia de Nuestra Señora de Guadalupe.
Las Fuentes (Parque recreativo)

El espectáculo de los manantiales que brotan en este parque recreativo, alimentan

las atractivas albercas rodeadas de vegetación. El parque “Las Fuentes” ofrece
además al turista una zona acondicionada ideal para acampar, juegos infantiles o
para realizar una rica comida campestre, pues hay muchos puestos de comida
que ofrece el delicioso mole, especialidad de Atlacomulco. Se ubica unas cuantas
cuadras del Centro Cultural Isidro Fabela.

Parque Isla de las Aves

Uno de los espectáculos naturales más impresionantes que se pueda presenciar.

En esta isla arbolada, acondicionada artificialmente en medio de la presa, se dan
cita cientos de aves de distintas especies que viven ahí en libertad. Ideal para
entrar en comunión con la naturaleza y realizar actividades como canotaje y pesca
deportiva. El parque ofrece renta de lanchas, palapas de tipo rústico, asadores
acondicionados con mesas y bancos para las comidas campestres. Cuenta con
servicio de renta de cabañas. Se ubica en medio de la presa José Trinidad Fabela,
a 17 Km. de Atlacomulco hacia el noreste.

Santuario del Señor del Huerto

A unas calles de “Las Fuentes” y el Centro Cultural Isidro Fabela se encuentra

este pequeño santuario construido en cantera rosa. Para quienes gustan de
conocer las exposiciones populares religiosas, el templo conserva muchos ex
votos y retablos de pintura popular con el que los devotos agradecen los favores
concedidos por el Señor del Huerto.

Región XIX Valle de Bravo.

El Lago

Lago artificial de una superficie de 21 kilómetros cuadrados con una profundidad

de 40 metros aproximadamente. En el lago puedes practicar deportes acuáticos
como esquí, canotaje, regatas y pesca deportiva además de pasear en lanchas y
yates para disfrutar de la vista.

Parroquia de San Francisco de Asis

Junto al jardín central de la plaza Independencia se encuentra la catedral que

honra a San Francisco de Asis siendo su festejo anual el 4 de octubre. La obra
aún tiene una torre del siglo XVI donde se destaca el campanario de dos cuerpos
construidos de piedra de cantera y el resto conserva la sencillez de la construcción
de los franciscanos.
Casa de Oración Carmel Maranatha

Construida en los años 70’s por los [Link] significa “Ven Señor” por
lo que el hermoso lugar con arquitectura trabajada en piedra de cantera recibe a
personas religiosas para realizar la meditación y retiros. El lugar está abierto para
el público en general de 10 a 6 de la tarde y podrás admirar el decorado con
pinturas y esculturas.

Mirador La Peña

Escenario de gran altura y poca vegetación que actualmente es un mirador natural

donde se puede obtener la mejor vistadel lago y la ciudad típica, este se encuentra
en una pequeña península en la presa de Valle de Bravo. Cuenta con
estacionamiento, sanitarios y tiene cuota de recuperación.

Santuario de la Mariposa Monarca

El santuario Piedra Herrada recibe cada año a la mariposa monarca que viaja
desde Canadá para pasar el invierno en los bosques de México. A sólo 25
kilómetros de Valle de Bravo puedes conocer este lugar donde se pueden rentar
caballos y realizar recorridos guiados por el santuario.

Monte Alto

Gigante rocoso de 20 kilómetros con senderos para ciclistas, caminantes,

cabalgatas y practicantes de rappel. Aquí se hacen los despegues de Ala Delta y
Parapentes. Además la reserva natural ofrece espacio para hacer campamentos y
cuenta con sanitarios y seguridad dando una excelente vista panorámica y un
agradable paseo.

Parque El Pino

Jardín que se encuentra en el barrio de Santa María Ahuacatlán y tiene este

nombre porque aquí hay un árbol de ahuehuete de aproximadamente 600 años al
que todos le llaman “pino”. Aquí se exhiben piezas arqueológicas que fueron
extraídas del cerro de La Peña. En este lugar se declaró la fundación de Valle de
Bravo.

Cascada Velo de Novia

Avandaro, que en lengua tarasca significa “lugar de ensueño” es el sitio a 15

minutos de Valle de Bravo donde se encuentra el parque y reserva ecológica
conocida como Cascada Velo de Novia que recibe este nombre a causa de la
corriente de agua que al caer y estrellarse en las rocas da una vista muy blanca.
En el parque hallarás mesas y asadores para tener una comida campestre,
además cuenta con venta de alimentos y artesanías; sanitarios, renta de caballos
y espacios para acampar, hacer ciclismo de montaña y caminar en contacto con la
naturaleza.

Cascada Río del Molino

A 10 minutos de Valle de Bravo se encuentra este atractivo natural para pasar un

día de campo, cuenta con mesas y asaderos para el picnic así como restaurantes
y tiendas de artesanías. Aquí aparte de relajarte con el sonido del agua, puedes
escalar o realizar una caminata.

Centro Cultural Joaquín Arcadio Pagaza

Museo arqueológico que cuenta con 479 piezas que pertenecen a las culturas
prehispánicas de la zona como Teotihuacán, Malinalco, San Miguel Ixtapan,
Tenango y otras. Aquí encontrarás piezas de piedra, figurillas, collares, vasijas y
otros utensilios. Se ubica en el centro en la avenida con el mismo nombre. Abierto
de 10 a 6 de la tarde de martes a sábado y de 10 a 3 los sábados y días festivos.

Casa de la Cultura

Antes de llegar al embarcadero te encontrarás con este mágico lugar donde se

realizan exposiciones de pintura y fotografía además de dar cursos de las
diferentes expresiones artísticas.

IDENTIFICAR EL PATRIMONIO NATURAL Y/O CULTURAL EN PELIGRO Y

PROPONER ALTERNATIVAS A LAS PROBLEMÁTICAS DETECTADAS

El patrimonio natural que se considera puede estar en peligro es el santuario de

las mariposas monarcas por las principales amenazas sobre la tala ilegal, el
desarrollo urbano y suburbano, la transformación de hábitat en terrenos para
agricultura o ganadería el cambio climático global, pérdida  de algodoncillo
o fuentes de néctar, cultivos transgenéticos resistentes a herbicidas como el
Roundup plagas y enfermedades forestales, transformación de hábitat en terrenos
para agricultura o ganadería, manejo inapropiado del turismo y variedades de
cultivos insecticidas.

Tan sólo en la zona núcleo de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca se han

afectado 1274 hectáreas, más de nueve por ciento de su extensión decretada.

Prevención, control y mitigación de las amenazas

Establecer y fortalecer prácticas sustentables en las comunidades, con

apoyo en programas de gobierno y de las sociedades civiles nacionales e
 internacionales. Ampliar el número de comunidades participantes en estos
proyectos.
Promover y fortalecer programas de restauración ecológica en zonas de
conservación y de reconversión productiva en zonas de manejo.
Identificar los tipos de hábitat y las localidades específicas esenciales para
la migración sitios de pernocta y de alimentación.
Formular y poner en marcha un plan de turismo sustentable en la región de
la mariposa monarca.
Proporcionar proyectos de desarrollo de la capacidad a largo plazo en
apoyo a mejores actividades de vigilancia, programas de aplicación de la
ley y uso de tecnología.
Establecer lineamientos para franjas de amortiguamiento que proporcionen
néctar alfalfa, trébol, girasol ょ en zonas agrícolas.
Identificar y promover mercados de productos que se puedan elaborar
sustentablemente en la zona de amortiguamiento de la reserva y en zonas
adyacentes por ejemplo, productos no‐maderables.
Evaluar los efectos del cambio de uso de suelo en las condiciones
requeridas para la migración de la Mariposa Monarca.
Identificar efectos directos e indirectos del cambio climático global que
afectan las poblaciones de mariposa monarca ゅ calentamiento,
contaminación, aumento en la exposición a rayos ultravioleta, mayores
niveles de CO に, especies invasoras ょ.
Establecer el grado de impacto de biocidas insecticidas, herbicidas ょ en las
poblaciones de monarca y su hábitat.
Conducir una evaluación de los efectos del turismo en el bosque y la
perturbación que se produce en las colonias en hibernación.
Determinar el papel de la producción y distribución comercial de ejemplares
de mariposa monarca en la prevalencia de infestación parasitaria con OE.
Considerar el desarrollo de un programa de inspección a criadores de
monarca.

Educación, concientización, difusión y desarrollo de capacidades

Elaborar, distribuir y evaluar un conjunto de herramientas educativas ゅ

formales e informales que incluyan elementos de sensibilización respecto
de los valores y el manejo del hábitat. El público meta comprende maestros,
capacitadores y consumidores en los tres países.
Promover una declaración trasnacional por la cual se establezcan las
acciones del Plan de América del Norte para la Conservación de la
Mariposa Monarca como una prioridad en materia de financiamiento.
 Formular una propuesta para que Canadá y Estados Unidos incluyan la
mariposa monarca en sus programas de educación ambiental.
Realizar una evaluación rápida de sitios prioritarios, amenazas, causas de
fondo y políticas públicas ゅ que incluya la evaluación de las poblaciones de
algodoncillo, planta requerida por la mariposa monarca.
Formular un plan a largo plazo y programas de capacitación para la
elaboración de productos de alta calidad ゅ incluidas artesanías e iniciativas
comerciales exitosas así como el establecimiento de una red de
comercialización trasnacional.
Promover la instrumentación de programas de capacitación de maestros
para la puesta en marcha de proyectos sustentables.

VINCULACIÓN CON MARCO LEGAL DE ESTADO DE MÉXICO

LEYES, REGLAMENTOS Y/O TEMAS QUE SE RELACIONEN CON EL

PROYECTO

DESCRIPCIÓN Y VINCULACIÓN CON EL PROYECTO

 Lista de Patrimonio mundial de la Unesco

Para que un sitio sea incluido en la Lista del Patrimonio Mundial, debe poseer
Valor Universal Excepcional (VUE), por lo cual debe cumplir al menos uno de los
diez criterios. Estos criterios son revisados de forma regular por El Comité. Hasta
finales del año 2004, los bienes del Patrimonio Mundial eran seleccionados sobre
la base de seis criterios culturales y cuatro naturales. En este caso solo es
patrimonio natural.

 Código para la biodiversidad del Estado de México

Se vincula con el proyecto ya que tiene como fin impulsar y promover la

conservación, la preservación, la rehabilitación, la remediación, el mejoramiento y
el mantenimiento del corredor turístico Mariposa Monarca.

 Ley de cambio climático del Estado de México

Con esta ley se puede tomar en cuenta los ecosistemas, elementos, recursos
naturales y bienes y servicios ambientales que se deberán ser aprovechados de
forma sustentable, garantizando la conservación de estos.

 Ley de turismo del Estado de México

Se vincula con el proyecto ya que se tiene que establecer las medidas
conducentes para la conservación de poblaciones y lugares susceptibles de
desarrollo turístico cuidando el entorno ecológico.

IDENTIFICAR ARTÍCULOS Y/O TEMAS QUE SE RELACIONE CON EL

PROYECTO.

 Lista de Patrimonio Mundial de la Unesco

Criterio viii. Ser ejemplos eminentemente representativos de las grandes fases de

la historia de la tierra, incluido el testimonio de la vida, de procesos geológicos en
curso en la evolución de las formas terrestres o de elementos geomórficos o
fisiográficos de mucha significación.

 Código para la Biodiversidad del Estado de México

Artículo 1.6. Son atribuciones de las autoridades estatales y municipales a que se

refiere el presente Código en las materias que les corresponde, las siguientes:

I. Aplicar para todos los efectos las disposiciones de este Código;

II. Formular, conducir, vigilar y evaluar las políticas, los programas, los planes o
proyectos y ajustar su actuación al Plan Estatal de Desarrollo, al Programa Estatal
de Desarrollo y a los Planes y Programas Municipales de Desarrollo dentro del
ámbito y marco legal aplicable;

III. Impulsar y aplicar programas de mejora regulatoria;

IV. Expedir normas técnicas estatales en los casos previstos en el presente

Código y realizar directamente o a través de terceros autorizados la evaluación de
conformidad y la expedición estará reservada a las dependencias de la
administración pública estatal encargadas de aplicar este Ordenamiento;

V. Autorizar a terceros para auxiliarse en el cumplimiento de sus atribuciones;

VI. Celebrar convenios y acuerdos de coordinación;

VII. Promover la participación de la sociedad celebrando convenios de

concertación con los sectores social y privado;

VIII. Garantizar el derecho de transparencia y acceso a la información pública;

IX. Vigilar y ejecutar la aplicación de las disposiciones del presente Código y de

las que se deriven del mismo, realizar visitas de verificación, ordenar y ejecutar
medidas de seguridad aplicando sanciones de conformidad con lo previsto en el
Libro Segundo de este Ordenamiento y buscando orientar, concientizar y educar a
los infractores;

X. Coadyuvar entre sí para vigilar el cumplimiento de las disposiciones del

presente Código, y cuando se encontraren irregularidades que constituyan
violaciones a dichas disposiciones lo harán del conocimiento de la autoridad
competente;

XI. Ejercitar las acciones que se desprendan de este Código; y

XII. Las demás que establezcan el presente Ordenamiento y otras disposiciones

aplicables.

Artículo 2.1. El presente Libro tiene por objeto regular las acciones a cargo del
Estado y los

Municipios en materia de conservación, preservación, recuperación, rehabilitación

y remediación de los ecosistemas, de la restauración del equilibrio ecológico, de la
protección al ambiente, del uso y aprovechamiento sostenible de los elementos
naturales del material genético, de los recursos naturales, del material genético y
de los bienes ambientales, así como de la distribución en forma equitativa de los
costos y beneficios derivados en el marco de las políticas establecidas para el
fomento al desarrollo sostenible.

Artículo 2.2. Son objetivos específicos de este Libro:

I. Regular el ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponden a

las autoridades estatal y municipales del Estado de México en el ámbito de sus
respectivas competencias bajo los principios previstos en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de México y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente y demás leyes relacionadas con la materia; para integrar la
conservación y el uso sostenible de los elementos de la biodiversidad en el
desarrollo de políticas ambientales, socioculturales y de uso del suelo;

II. Asegurar el derecho y la obligación corresponsable de la participación de las

personas dentro del territorio del Estado, ya sea en forma individual o colectiva en
la preservación de la diversidad biológica, la restauración del equilibrio ecológico,
el desarrollo sostenible y la protección al medio ambiente; se procurará la
participación de los pueblos y las comunidades indígenas, así como de los ejidos y
comunidades agrarias, a través de mecanismos que posibiliten la aplicación de
sus conocimientos en la preservación de la diversidad biológica y la protección del
medio ambiente;
III. Establecer criterios ambientales para el manejo de los recursos y elementos de
la naturaleza para la prevención y control de la contaminación del agua, aire y
suelo logrando ordenar ecológicamente el territorio de la Entidad, mediante la
preservación del patrimonio natural del Estado y de los procesos ambientales
esenciales, de los que depende la supervivencia de los ecosistemas, considerados
de forma integral;

IV. Promover la cultura ambiental y el conocimiento público sobre la conservación,

restauración y la utilización responsable de la biodiversidad;

V. La operación, formulación y evaluación del Programa Estatal de Protección y

Desarrollo de la Biodiversidad, así como el diseño y la implementación de
instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de la normatividad
ambiental;

VI. La preservación, conservación, recuperación, rehabilitación, remediación,

restauración y protección a la biodiversidad, al medio ambiente y al equilibrio
ecológico, y en su caso, concurrir con la Federación en la política que al efecto se
dicte cuando el asunto sea de interés nacional;

VII. La regulación de las actividades que no sean consideradas altamente

riesgosas cuando por sus efectos puedan generar deterioro a la biodiversidad,
desequilibrios ecológicos, alterar o dañar los ecosistemas y a los procesos
biológicos ambientales del Estado o de sus Municipios; por lo que deberán ser
sancionadas en términos del presente Código las personas físicas o jurídico
colectivas que con su actividad dañen a la biodiversidad.

VIII. La creación, regulación, vigilancia y administración de las áreas naturales

protegidas que el presente Código prevé con la participación de las autoridades
municipales que correspondan;

IX. La prevención y el control de la contaminación generada por la emisión de

ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y
olores perjudiciales al ambiente provenientes de fuentes fijas que funcionen como
establecimientos industriales, comerciales o de servicios y de fuentes móviles que
se localicen en el Estado cuya regulación no sea competencia de la Federación;

X. La prevención y control de la contaminación de las aguas de jurisdicción del

Estado y de las aguas nacionales que estén asignadas o concesionadas al
Gobierno del Estado y la regulación de su aprovechamiento y uso sostenible;

XI. El control y prevención de las actividades que propicien contaminación de las

aguas federales que el Estado o los Municipios tengan asignadas o
concesionadas para la prestación de servicios públicos y de las que se
descarguen en las redes de alcantarillado de los centros de población, sin perjuicio
de las facultades de la Federación en materia de tratamiento, descarga, infiltración
y reuso de aguas residuales conforme a las disposiciones aplicables;

XII. El ordenamiento ecológico en el Estado y los Municipios, así como los

asentamientos humanos a través de los programas de desarrollo urbano y demás
instrumentos regulados en este Libro y en otras disposiciones aplicables;

XIII. La regulación del aprovechamiento de los minerales o substancias no

reservadas a la Federación que constituyan depósitos de naturaleza semejante a
los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su composición
que solo puedan utilizarse para la fabricación de objetos ornamentales o
materiales para la construcción, a efecto de que se desarrolle de conformidad con
los criterios ambientales establecidos en las políticas del desarrollo sostenible;

XIV. La preservación, conservación, protección, remediación, recuperación,

rehabilitación o restauración del medio ambiente en los centros de población en
relación con los efectos derivados de las obras y los servicios de alcantarillado,
limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, depósitos de basura, rastros,
tránsito y transporte local;

XV. La evaluación técnica de factibilidad de impacto ambiental de obras

actividades o aprovechamientos, que pudieran producir daño al medio ambiente
en el territorio del Estado de conformidad a lo establecido en el presente Libro;

XVI. La regulación del manejo y disposición final de los residuos sólidos e

industriales que no estén considerados como peligrosos conforme al presente
Libro y al Libro Cuarto de este Código y demás ordenamientos aplicables;

XVII. La regulación de las áreas naturales que tengan un valor escénico o de

paisaje para protegerlas de la contaminación visual;

XVIII. La atención en emergencias y contingencias ambientales de conformidad

con las disposiciones que en materia de protección civil deban observarse, y lo
dispuesto por otros ordenamientos jurídicos aplicables;

XIX. La concertación de acciones entre los sectores social y privado en las

materias de este Libro;

XX. Garantizar la participación corresponsable de las personas en forma individual

o colectiva para la conservación, remediación, restauración, recuperación,
rehabilitación, mejoramiento, vigilancia y protección a la biodiversidad y al medio
ambiente en la Entidad;
XXI. Preservar la diversidad y la integridad del patrimonio genético del Estado,
evitar la biopiratería para prevenir la adquisición y privatización de recursos
genéticos sin beneficios para el lugar que los alberga o produce, asimismo
fiscalizar a quien o quienes se dediquen a la bioprospección buscando los
compuestos activos de los recursos biológicos y a los que se dediquen a la
investigación y manipulación de material genético; y

XXII. Preservar y proteger el agua, el suelo, el aire, la fauna y la flora para impedir
las prácticas que coloquen en riesgo su función ecológica y que provoquen
cualquier deterioro o daño a los ecosistemas;

XXIII. La protección y fomento del bienestar de los animales evitando su extinción

y el sometimiento a actos de maltrato y crueldad; y

XXIV. Proponer la creación del sistema Estatal de Administración Ambiental, con

el cual se podrá visualizar con mayor exactitud las reservas en ecosistemas y vida
silvestre, los puntos de contaminación y degradación ambiental en el Estado.

Artículo 2.7. Para el cumplimiento del objeto del presente Libro el titular del Poder
Ejecutivo del Estado tendrá las siguientes atribuciones:

I. Formular y conducir la política ambiental y los criterios ecológicos en el Estado

en congruencia con los que en su caso hubiere formulado la Federación;

II. Aprobar a propuesta de la Secretaría o del Consejo los programas que incidan
en las siguientes materias:

a) Conservación, restauración, remediación, recuperación, rehabilitación,

ordenación y uso del suelo.

b) Preservación y protección de la biodiversidad, del equilibrio ecológico en áreas

que abarquen dos o más Municipios salvo cuando se refieran a espacios
reservados exclusivamente a la Federación.

c) Prevención y control de las emergencias ecológicas y contingencias

ambientales cuando se afecten áreas de dos o más Municipios.

III. Expedir a propuesta de la Secretaría el Reglamento de este Libro sobre:

a) La regulación de las actividades que no sean consideradas como altamente

riesgosas cuando por los efectos que se puedan generar se dañen ecosistemas y
hábitats de la Entidad o de sus Municipios.

b) La declaración, administración y recategorización de las áreas naturales

protegidas de jurisdicción estatal.
c) La prevención y el control de la contaminación a la atmósfera generada por
aquellas fuentes que no sean de jurisdicción federal.

d) La regulación del aprovechamiento y uso racional, de la prevención y del control

de la contaminación de aguas de jurisdicción estatal.

e) La evaluación técnica de factibilidad de impacto ambiental de los proyectos,

obras, acciones y servicios, que se ejecuten o se pretendan ejecutar en el Estado.

f) La regulación con criterios ecológicos del aprovechamiento de los minerales o

sustancias no reservadas a la Federación que constituyan depósitos de naturaleza
semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su
fragmentación o descomposición que solo puedan utilizarse para la fabricación de
materiales para la construcción u ornamentales.

g) El manejo y disposición final de los residuos sólidos que no sean peligrosos

conforme al presente Libro y demás disposiciones aplicables.

h) La regulación de las zonas estatales que tengan un valor escénico o de paisaje

para protegerlas de la contaminación visual.

i) Las demás acciones análogas en materia ambiental que se consideren

necesarias.

IV. Aplicar los criterios de la Federación en las obras e instalaciones municipales

de tratamiento de aguas residuales a fin de que las descargas en los cuerpos y
corrientes de agua que pasen al territorio de otro Estado satisfagan las normas
oficiales mexicanas aplicables; CÓDIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL
ESTADO DE MÉXICO 31

V. Aprobar e instrumentar el ordenamiento ecológico del Territorio del Estado con

la participación de los ayuntamientos, considerando la información sobre las
regiones o zonas geográficas vulnerables a los efectos adversos del cambio
climático;

VI. Celebrar convenios de coordinación con la Federación en las materias de este

Libro para realizar actividades o ejercer facultades en bienes y zonas de
jurisdicción federal de conformidad con las disposiciones aplicables, y celebrar
acuerdos y convenios con Ayuntamientos sobre acciones de beneficio ambiental y
ecológico;

VII. Promover la concertación de acciones con los sectores social y privado en la

materia del presente Libro;
VIII. Imponer en el ámbito de su competencia a través de las dependencias y
entidades que correspondan las sanciones administrativas que contempla este
Libro; y

IX. Diseñar e implementar políticas públicas que coadyuven a disminuir los

efectos del cambio climático; y

X. Las demás acciones que le confieran otras disposiciones aplicables.

Artículo 2.11. Se crea el Consejo Consultivo de Protección a la Biodiversidad y

Desarrollo Sostenible como órgano técnico permanente de consulta, orientación,
concertación social y asesoría del Poder Ejecutivo del Estado y de los
Ayuntamientos, así como en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación
de la política ambiental en la Entidad en las materias que regula el presente Libro.
Su funcionamiento se regulará por el Reglamento que para tal efecto expida el
Ejecutivo.

Artículo 2.12. El Consejo es un órgano de asesoría, consulta, estudio y opinión

del Ejecutivo en materia de conservación ecológica y protección a la biodiversidad
y al ambiente en la Entidad, así como de promoción de acciones de coordinación y
concertación entre los sectores público, social y privado.

Artículo 2.16. La Secretaría organizará el Sistema Estatal de Información Pública

Ambiental y coordinará el Centro Geomático Ambiental y al Instituto Estatal de
Energía y Cambio Climático, con el objeto de obtener, generar y procesar la
información relativa al agua, el aire, el suelo, la flora, la fauna y la biodiversidad en
general, así como las emisiones de gases de efecto invernadero que provocan el
cambio climático, los proyectos o actividades de mitigación o reducción de
emisiones y la vulnerabilidad a sus efectos.

Artículo 2.17. La Secretaría establecerá el Registro Estatal Ambiental en el que

inscribirá la información que obtenga a través del Sistema y del Centro a que se
refiere el artículo anterior. El registro será público y no tendrá efectos constitutivos
ni surtirá efectos contra terceros.

Artículo 2.37. El Ejecutivo Estatal instituirá la política ambiental mediante el

Programa Estatal de Protección a la Biodiversidad y Desarrollo Sostenible, en éste
se establecerán objetivos, metas y lineamientos estratégicos generales y
particulares.

Artículo 2.50. En el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio

Estatal se debe considerar:
I. La determinación del área o región a ordenar describiendo sus atributos físicos,
de diversidad biológica, socioeconómicos y de mercado, así como el diagnóstico
de sus condiciones ambientales y las tecnologías utilizadas por los habitantes del
área;

II. La determinación de los criterios de regulación ambiental para la preservación,

conservación, protección, remediación, recuperación, rehabilitación, restauración y
aprovechamiento y uso sostenible de los elementos y recursos naturales que se
localicen en la región que se trate para la realización de actividades productivas y
la ubicación de asentamientos humanos;

III. La vocación de cada zona en función de sus elementos y recursos naturales, la

distribución de la población y las actividades económicas predominantes;

IV. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los

asentamientos humanos, de las actividades económicas o de otras actividades
humanas o fenómenos naturales;

V. El impacto ambiental en vías de comunicación y demás obras o actividades; y

VI. Los lineamientos para su ejecución, evaluación, seguimiento y modificación.

Artículo 2.52. Los Programas de Ordenamiento Ecológico del Territorio Municipal

se sujetarán a las reglas siguientes:

I. La autoridad municipal competente formulará el proyecto de Programa de

Ordenamiento Ecológico del Territorio Municipal o modificaciones y dará aviso
público del inicio del proceso de consulta;

II. En el aviso a que se refiere la fracción anterior se deberá establecer el plazo y

el calendario de audiencias públicas para que los particulares presenten por
escrito los planteamientos que consideren respecto del Proyecto de Programa de
Ordenamiento Ecológico del Territorio Municipal o de sus modificaciones. Dicho
plazo no podrá ser inferior a treinta días naturales y las audiencias
correspondientes deberán realizarse por lo menos una vez por semana;

III. Se analizarán las opiniones recibidas y las modificaciones del proyecto deberán
fundamentarse, y estarán a disposición de los interesados en las oficinas de la
autoridad correspondiente durante un plazo que no podrá ser menor a treinta días
naturales;

IV. Cumplidas las formalidades anteriores, el Programa de Ordenamiento

Ecológico del Territorio Municipal o sus modificaciones se aprobarán y expedirán
por el Ayuntamiento correspondiente y se publicarán en la Gaceta del Gobierno y
en los periódicos de mayor circulación del Municipio respectivo;

V. Una vez publicado el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio

Estatal y en los Programas de Ordenamiento Ecológico Regionales del Territorio
Estatal o sus modificaciones, éstos y sus documentos integrantes se inscribirán en
el Registro Público de la Propiedad y en el Registro Estatal Ambiental a través del
Sistema Estatal de Información Pública Ambiental; y

VI. Los particulares podrán auxiliar a las autoridades municipales correspondientes

en la ejecución, vigilancia y evaluación de los Programas de Ordenamiento
Ecológico del Territorio Municipal a través de los Consejos Municipales de
Protección a la Biodiversidad y Desarrollo Sostenible.

Artículo. 2.60. Para la conservación, preservación, remediación, rehabilitación y

restauración del equilibrio ecológico en la Entidad se considerarán los siguientes
criterios:

I. La existencia y bienestar del hombre no sólo depende de los sistemas que éste
ha creado sino de los ecosistemas naturales que proporcionan las condiciones
adecuadas para el desarrollo sostenible de los seres humanos;

II. La preservación y conservación del equilibrio ecológico y la internalización de

costos son condiciones imprescindibles para la conservación del medio ambiente,
la biodiversidad, los elementos y recursos naturales del Estado;

III. La restauración, remediación, recuperación y rehabilitación del equilibrio

ecológico es indispensable para evitar los cambios climáticos, frenar la
desertificación, erosión y salinización del CÓDIGO PARA LA BIODIVERSIDAD
DEL ESTADO DE MÉXICO 51 suelo, incrementar la recarga de acuíferos,
conservar el suelo y evitar la desaparición de la flora y la fauna;

IV. Los lineamientos establecidos por la Federación en materia de prevención y

conservación deberán de aplicarse en los programas de la Entidad; y

V. Es necesaria la participación de todos los sectores de la población en las tareas

de preservación y restauración del equilibrio ecológico.

Artículo 2.82. Es obligación de las autoridades estatales y municipales, de las

personas, organizaciones de los sectores social o privado y comunidades actuar
para la preservación, conservación, remediación, rehabilitación, recuperación,
restauración y protección de las áreas naturales protegidas, la diversidad biológica
y sus ecosistemas dentro del territorio del Estado.
Artículo 2.86. El establecimiento de áreas naturales protegidas tiene por objeto:

I. Preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones

biogeográficas y ecológicas y de los ecosistemas más frágiles para asegurar el
equilibrio y la continuidad de los CÓDIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL
ESTADO DE MÉXICO 59 procesos evolutivos, biológicos y ecológicos que se
tutelan en este Código y demás disposiciones que del mismo emanen;

II. Preservar y conservar los ambientes naturales dentro de las zonas de los
asentamientos humanos y su entorno para contribuir a mejorar la calidad de vida
de la población, el desarrollo sostenible y mantener su equilibrio ecológico;

III. Asegurar que el aprovechamiento racional de los ecosistemas y sus elementos,

así como el cuidado de la biodiversidad del territorio del Estado que se realice de
manera sostenible garantizando la preservación de las especies que están en
peligro de extinción, las amenazadas, las endémicas, las raras y las que se
encuentran sujetas a protección especial de conformidad con las disposiciones
jurídicas aplicables mismas que en ningún caso serán objeto de aprovechamiento
para fines comerciales;

IV. Salvaguardar la integridad genética de las especies silvestres que habitan en

los centros de población y sus entornos, particularmente las endémicas,
amenazadas o en peligro de extinción;

V. Proporcionar un campo propicio para la investigación científica, el estudio y

monitoreo de los ecosistemas, su equilibrio y la educación sobre el medio natural y
la biodiversidad;

VI. Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prácticas y tecnologías

tradicionales o nuevas que permitan el aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad dentro del territorio del Estado;

VII. Proteger los elementos y entornos naturales de zonas, monumentos y

vestigios arqueológicos, históricos y artísticos, zonas turísticas y otras áreas de
importancia para la recreación, la cultura e identidad nacional y estatal, así como
de las comunidades autóctonas asentadas en el territorio del Estado;

VIII. Proteger poblados, vías de comunicación, instalaciones industriales y

aprovechamientos agrícolas y forestales, sitios de interés histórico, cultural,
arqueológico y de manejo tradicional de los elementos y recursos naturales en
armonía con su entorno;
IX. Proteger sitios escénicos para asegurar la calidad de la biodiversidad, del
medio ambiente, fomentar y promover el turismo sostenible como parte de los
servicios ambientales;

X. Dotar a la población de áreas naturales para su esparcimiento a fin de contribuir

a formar conciencia ecológica sobre el valor e importancia de la biodiversidad, los
elementos y recursos naturales del Estado;

XI. Fomentar la protección al medio ambiente, sus hábitats, sus ecosistemas y

preservar la biodiversidad en su conjunto; y

XII. La restauración, remediación y rehabilitación de los ecosistemas,

especialmente los más representativos y aquellos que se encuentren sujetos a
procesos de deterioro o degradación de urgente rescate y recuperación.

Artículo 2.88. Se consideran áreas naturales protegidas:

I. Las reservas estatales;

II. Los parques estatales;

III. Los parques urbanos;

IV. Los parques municipales;

V. Las reservas naturales privadas o comunitarias;

VI. Los paisajes protegidos;

VII. Las zonas de preservación ecológica de los centros de población;

VIII. Los santuarios del agua; y

IX. Las que determinen otras disposiciones aplicables. Para los efectos jurídicos
conducentes serán de competencia y jurisdicción exclusiva del Estado las áreas
naturales que se sometan a las categorías de protección comprendidas en las
fracciones I a III y

VIII de este artículo, las autoridades municipales de conformidad con el presente

Libro participarán en el establecimiento de las áreas naturales sometidas a las
categorías especiales de protección a que se refieren las fracciones IV a VII y IX
del presente artículo quedando bajo su jurisdicción la administración y vigilancia
de estas. Las autoridades municipales no podrán someter a ninguna categoría
especial de protección ningún área natural que se encuentre dentro del perímetro
de una ya protegida por las autoridades estatales.
Artículo 2.99.- Las zonas de preservación ecológica de los centros de población
se integran por los parques, corredores, andadores, camellones, y en general
cualquier área de uso público en zonas industriales o circunvecinas de los
asentamientos humanos en las que existan ecosistemas en buen estado que se
destinen a preservar los elementos naturales indispensables para el equilibrio
ecológico y el bienestar de la población de la localidad correspondiente. Tales
áreas quedan exceptuadas de lo establecido por la parte final del artículo 2.91 del
presente Libro, sin embargo, los Municipios podrán imponer las medidas de
creación, protección, administración y vigilancia que consideren pertinentes
CÓDIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MÉXICO 63 para la
consecución de los objetivos por los que se someta al presente régimen de este
tipo de áreas naturales protegidas.

Artículo 2.117. El programa de manejo de las áreas naturales protegidas deberá

contener lo siguiente:

I. Las características físicas, biológicas, culturales, sociales y económicas del

área;

II. Los objetivos del área;

III. Los lineamientos para la utilización del suelo, del manejo de recursos naturales
y de la realización de actividades en el área y en sus distintas zonas, de acuerdo
con sus condiciones ecológicas, las actividades compatibles con las mismas y con
los programas de ordenamiento ecológico y con los planes de desarrollo urbano
respectivos; CÓDIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MÉXICO 67

IV. Las acciones a realizar en el corto, mediano y largo plazos para la

conservación, restauración e incremento de los recursos naturales, para la
investigación y educación ambiental y en su caso, para el aprovechamiento
racional del área y sus recursos;

V. Las bases para la administración, mantenimiento, monitoreo y vigilancia del

área;

VI. El señalamiento de las disposiciones jurídicas ambientales aplicables; y

VII. Los mecanismos de financiamiento del área.

En tanto se expide el programa de manejo correspondiente, la Secretaría emitirá

mediante acuerdo administrativo las normas y criterios que deben observarse para
la realización de cualquier actividad dentro de las áreas naturales protegidas,
conforme a lo dispuesto en el presente Libro, su reglamento y la declaratoria
respectiva.
  Ley de Cambio Climático.

Artículo 2.- Son objetivos específicos de esta Ley:

I. Garantizar el derecho de toda persona a un ambiente sano para su desarrollo,

salud y bienestar, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de México;

II. Establecer las atribuciones de las dependencias y entidades competentes de la

Administración Pública Estatal y de los Ayuntamientos, así como establecer los
mecanismos de coordinación entre dichas autoridades con los demás órdenes de
gobierno y otras entidades federativas;

III. Definir los principios de la política estatal en materia de cambio climático;

IV. Desarrollar los instrumentos de la política estatal en materia de cambio

climático;

V. Garantizar la participación corresponsable e informada de los habitantes del

Estado de México, en forma individual o colectiva, en materia de cambio climático;

VI. Establecer los mecanismos para el ejercicio de los actos de inspección y

vigilancia que permitan garantizar el cumplimiento y la observancia de la presente
Ley y de las disposiciones que de ella deriven, así como para la imposición de
medidas de seguridad y las sanciones administrativas que, en su caso, resulten
aplicables, y

VII. Desarrollar las medidas y prácticas que incidan en reducir la vulnerabilidad,

mejoren las capacidades de adaptación y permitan desarrollar propuestas de
mitigación de los efectos del cambio climático producidos por las emisiones de
GEI; y

VIII. Reducir la vulnerabilidad de la población y los ecosistemas del Estado frente

a los efectos adversos del cambio climático.

Artículo 22.- En la planeación democrática para el desarrollo del Estado y sus

Municipios serán considerados los principios e instrumentos de la política estatal
en materia de cambio climático previstos en la presente Ley, así como aquellos
otros contenidos en leyes relacionadas con las materias que regula este
ordenamiento.

Artículo 23.- El PEACC constituye el programa especial que ordena los objetivos,
metas y prioridades, así como las acciones y proyectos a realizarse en el corto,
mediano y largo plazo, con el objeto de lograr la adaptación al cambio climático,
así como la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley de Planeación del Estado de México y
Municipios. Será elaborado al inicio del periodo constitucional de gobierno del
Ejecutivo Estatal y será congruente con la Estrategia Nacional de Cambio
Climático y el Programa Especial de Cambio Climático. Su vigencia se limitará al
período constitucional correspondiente o hasta la publicación del PEACC que lo
sustituya, aunque incluirá metas de largo plazo que deberán ser consideradas en
la elaboración de los programas subsecuentes, con el objeto de garantizar la
continuidad y consecución de aquéllas que por su importancia adquieran el
carácter de prioritarias, o que sean consideradas de largo plazo.

Artículo 24.- El PEACC será expedido bajo el siguiente procedimiento:

I. Dentro de los 90 días siguientes al inicio de cada administración del Poder

Ejecutivo Estatal, la Secretaría elaborará el Proyecto de Propuesta de PEACC,
con el apoyo del Instituto;

II. Dentro de los 30 días siguientes a su elaboración, la Secretaría someterá el

Proyecto de Propuesta de PEACC a una consulta pública, bajo las siguientes
bases:

a) La Secretaría publicará el Proyecto en su portal electrónico, señalando el inicio

del procedimiento de consulta pública, su fecha de conclusión y los mecanismos
para que cualquier persona interesada remita sus comentarios y observaciones
dentro de los 15 días siguientes al inicio del procedimiento de consulta pública; y

b) La Secretaría procesará los comentarios y observaciones al Proyecto,

valorando la pertinencia de su incorporación al PEACC, en los apartados que
correspondan, haciéndolo saber a través de su portal electrónico.

III. Dentro de los 120 días siguientes al inicio de cada administración del Poder
Ejecutivo Estatal, la Secretaría remitirá a la Comisión la Propuesta de PEACC
para su validación;

IV. Dentro de los 150 días siguientes al inicio de cada administración del Poder
Ejecutivo Estatal, la Comisión, con el apoyo del Consejo, validará la Propuesta de
PEACC, misma que será remitida por la Secretaría a la Secretaría de Finanzas;

V. La Secretaría de Finanzas revisará el Proyecto de PEACC, evaluando su

congruencia con el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del
Estado de México y Municipios, devolviéndolo a la Secretaría para su seguimiento;

VI. Dentro de los 180 días siguientes al inicio de cada administración del Poder
Ejecutivo Estatal, la Secretaría remitirá al Titular del Poder Ejecutivo Estatal el
Proyecto de PEACC con la evaluación de la Secretaría de Finanzas, para su
aprobación; y

VII. Dentro de los 210 días siguientes al inicio de su administración, el Titular del
Poder Ejecutivo Estatal aprobará y ordenará la publicación del PEACC en el
Periódico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de México.

Artículo 25.- El PEACC contendrá, cuando menos, los elementos siguientes:

I. Diagnóstico general y estatal del Cambio Climático;

II. Descripción geográfica general del Estado, resaltando aspectos del medio
físico, económico y cultural;

III. Inventario de emisiones de Gases de Efecto Invernadero;

IV. Escenarios climáticos del Estado (temperatura y precipitación) a corto,

mediano y largo plazo; V. Metas de corto, mediano o largo plazo:

a) En materia de adaptación, para reducir la vulnerabilidad de los sistemas

humanos y naturales ante los efectos adversos del cambio climático; y

b) En materia de mitigación, la reducción de emisiones específicas, por sectores y

actividades, tomando como referencia los escenarios de línea base que
establezca el propio PEACC.

VI. Acciones y proyectos, tanto en materia de adaptación como de mitigación,

identifi cando los que son prioritarios para alcanzar las metas;

VII. Asignación de:

a) Recursos necesarios para la ejecución de las acciones y proyectos que

permitan el logro de las metas;

b) Responsabilidades de las dependencias y entidades de la Administración

Pública Estatal, así como de los Ayuntamientos; y

c) Tiempos de ejecución, revisión y evaluación de resultados.

VIII. Acciones, proyectos e inversiones concertadas con los sectores social y

privado para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero; y

IX. Criterios de transversalidad e integralidad de las políticas públicas a cargo de

las diferentes dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal.

Artículo 26.- El PEACC será revisado, y en su caso, actualizado, cuando menos

cada cuatro años, o antes si:
 I. Se presenta información que lo justifique de las evaluaciones correspondientes
y de la evidencia científica disponible; y

II. Para ajustarlo a lo dispuesto en la Estrategia Nacional de Cambio Climático y el

Programa Especial de Cambio Climático.

Artículo 45.- El titular del Poder Ejecutivo del Estado constituirá el Consejo, como
órgano técnico de carácter permanente de consulta, orientación, participación
social y asesoría de la Comisión, de los poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo
del Estado, así como de sus Ayuntamientos.

Artículo 46.- El Consejo tendrá las siguientes funciones:

I. Asesorar a la Comisión, al titular del Poder Ejecutivo del Estado, a las

dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y a los
Ayuntamientos, en la formulación, ejecución, seguimiento, y evaluación de la
política estatal de cambio climático y las materias que inciden en ella;

II. Recomendar a la Comisión políticas, programas, acciones, proyectos y estudios

específicos en materia de cambio climático;

III. Apoyar a la Comisión en la revisión del proyecto de PEACC;

IV. Opinar sobre los avances y resultados de la ejecución del PEACC;

V. Emitir las opiniones técnicas pertinentes en los asuntos relevantes en materia

de cambio climático, así como las materias que incidan en ella, que sean
considerados así por el propio Consejo y en los solicitados de forma expresa por
la Comisión;

VI. Emitir opiniones técnicas al Ejecutivo sobre iniciativas de ley o reformas,

reglamentos, normas técnicas estatales, declaratorias, procedimientos,
resoluciones y cualquier instrumento regulatorio o de planeación relativo a la
política en materia de cambio climático o que incidan en ella;

VII. Recomendar a la Comisión el establecimiento de instrumentos económicos

que promuevan la adopción de medidas para la adaptación al cambio climático,
así como para la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero;

VIII. Emitir opiniones técnicas respecto al desarrollo y actualización del Atlas de

Riesgos del Estado de México y de los atlas municipales de riesgos, así como en
los programas de ordenamiento ecológico del territorio, con el objeto de que
consideren la información sobre las regiones o zonas geográficas vulnerables a
los efectos adversos del cambio climático;
IX. Emitir su Reglamento Interno; y

X. Cualquier acción que coadyuve al cumplimiento de la política estatal de cambio

climático o que incida en ella.

 Ley de Turismo

Artículo 4.- Para los efectos de la presente ley se entenderá por:

Destino turístico, aquella parte del territorio del Estado que cuenta con
equipamiento, instalaciones, infraestructura, atractivos y que recibe turistas.

Dirección, a la Dirección General de Turismo.

Ley, a la Ley de Turismo del Estado de México.

Patrimonio turístico, al conjunto de recursos naturales, culturales, históricos y de

infraestructura turística que se ubica en el Estado de México y que estimulan los
propósitos de viaje.

Prestador de servicios, a la persona física o moral que habitual o eventualmente

proporciona, intermedia o contrata servicios turísticos con los particulares y
entidades públicas o privadas del ramo.

Reglamento, al Reglamento de la Ley de Turismo del Estado de México.

Secretaría, a la Secretaría de Desarrollo Económico.

Servicios Turísticos, a los prestados por todos los establecimientos de hospedaje y

alimentación, agencias, sub-agencias y operadoras de viajes, guías de turistas y
similares, así como los ubicados en aeropuertos, terminales de autobuses,
estaciones de ferrocarril, museos, zonas arqueológicas y a través de empresas de
sistemas de intercambio.

Turista, a la persona que visite o transite por el territorio de la entidad con

propósitos de recreación, negocios, deporte, salud, cultura u otros similares.

Zona de interés turístico, aquella extensión territorial delimitada que presente

características idóneas para realizar actividades turísticas.

Artículo 6.- Son atribuciones del Ejecutivo del Estado:

I. Definir las políticas de la actividad turística a fin de planear, programar,

promover, capacitar, proteger, generar inversión y desarrollar esta actividad;

II. Decretar las zonas de interés y destinos turísticos de la entidad;

III. Establecer las medidas conducentes para la conservación de poblaciones y
lugares susceptibles de desarrollo turístico cuidando el entorno ecológico;

IV. Coadyuvar con la instancia federal en el rescate y conservación de las zonas

arqueológicas ubicadas dentro de la entidad;

V. Fijar los lineamientos para la coordinación y concertación entre los sectores

público, social y privado para impulsar la actividad turística;

VI. Celebrar convenios de coordinación y colaboración con organizaciones de los

sectores público, social y privado para el logro de los objetivos de esta Ley;

VII. Fomentar el uso y promoción de los centros ceremoniales de las etnias del
Estado, referenciando el acceso a los integrantes de estas; y

VIII. Las demás que en materia de turismo establezcan otras disposiciones

Artículo 8.- Son atribuciones de la Dirección:

I. Elaborar y ejecutar el Programa de Fomento al Turismo del Estado de México,

en coordinación con los municipios;

II. Fomentar la inversión turística en el territorio estatal;

III. Promover el desarrollo turístico del Estado;

IV. Proponer zonas del territorio estatal para ser consideradas como destinos o
zonas turísticas;

V. Determinar procedimientos de coordinación y colaboración con los sectores

público, social y privado, así como con los particulares para la atención,
información y auxilio al turista;

VI. Elaborar el catálogo de las zonas y destinos turísticos del Estado;

VII. Integrar y mantener actualizado el Registro Estatal de Turismo, conforme a lo

que se establezca en el Reglamento;

VIII. Desarrollar un programa de divulgación para fomentar el interés, la

responsabilidad, el respeto y conservar el patrimonio turístico, el espíritu de
servicio, hospitalidad y seguridad para el turista;

IX. Promover y apoyar el establecimiento de oficinas promotoras del turismo;

X. Atender, resolver y turnar a las autoridades competentes, en su caso, los

comentarios, sugerencias y quejas, de los turistas sobre la prestación de los
servicios turísticos;
XI. Ejecutar las funciones descentralizadas por la Secretaría de Turismo en
materia de planeación, programación, capacitación y vigilancia de los prestadores
de servicios turísticos, así como de protección y asistencia al turista;

XII. Opinar respecto a las medidas conducentes para lograr la conservación y

protección del aspecto típico y pintoresco de las poblaciones, edificaciones o
conjuntos de éstas, o las de atractivo natural;

XIII. Concertar acciones con el Gobierno Federal, los gobiernos de los estados, los
municipios del Estado de México y los sectores social y privado en materia de
promoción y capacitación turística, en términos de las disposiciones legales
aplicables; y

XIV. Las demás que la presente Ley y otros ordenamientos señalen, así como las
que le confiera la Secretaría

Artículo 9.- Son atribuciones de los municipios:

I. Elaborar el programa de fomento turístico municipal, cuando las condiciones y

características lo ameriten;

II. Difundir los programas turísticos;

III. Propiciar el aprovechamiento del territorio municipal a favor del turismo;

IV. Fomentar y preservar las áreas susceptibles de constituirse en atractivo

turístico;

V. Coadyuvar con la instancia federal y estatal en el rescate y conservación de las

zonas arqueológicas ubicadas dentro de su territorio;

VI. Vigilar que la publicidad, instalaciones, equipos fijos o móviles o cualquier otro
objeto, no obstruya la vistosidad del aspecto típico, pintoresco o estilo
arquitectónico de las poblaciones;

VII. Participar con los gobiernos Federal y Estatal, así como con los prestadores
de servicios turísticos en la creación de fondos de fomento turístico;

VIII. Establecer y operar el Sistema de Información Turística Municipal;

IX. Establecer medidas adicionales de protección, seguridad y auxilio para el

turista;

X. Pugnar por el uso adecuado del idioma nacional en la denominación de

establecimientos y expresiones turísticas; y
XI. Las demás que esta Ley y otros ordenamientos legales señalen.

Artículo 12.- Son derechos de los prestadores de servicios turísticos:

I. Solicitar su inscripción en el Registro Estatal de Turismo;

II. Participar en los programas de desarrollo turístico que promueva el Ejecutivo

del Estado;

III. Participar en la creación de fondos de fomento turístico;

IV. Recibir asesoría de las autoridades en materia de turismo;

V. Señalar explícitamente en la promoción de los servicios turísticos que ofrece, la

denominación “Estado de México”; y

VI. Las demás que establezcan otros ordenamientos legales.

Artículo 13.- Son obligaciones de los prestadores de servicios turísticos:

I. Proporcionar seguridad al turista en los bienes e instalaciones de los servicios

turísticos;

II. Respetar los contratos, los precios pactados y las condiciones que ofrezcan en
la información y propaganda a que se refieren en sus catálogos y campañas
publicitarias;

III. Coadyuvar con las autoridades competentes para la resolución de los

problemas que se presten en relación con las actividades turísticas;

IV. Brindar en lo posible asistencia y auxilio al turista en casos de necesidad;

V. Proporcionar la información que las autoridades en materia soliciten, la cual

será utilizada y protegida por estas, bajo su estricto manejo responsable, con fines
exclusivos de promoción;

VI. Preservar y proteger el patrimonio turístico, arqueológico y entorno ecológico; y

VII. Las demás que establezcan otros ordenamientos legales.

Artículo 23.- El decreto del Ejecutivo del Estado que establezca una zona de
interés

turístico, deberá contener:

I. La delimitación de su extensión territorial;

II. La restricción del uso del suelo, para dedicarlo a ese fin;
III. Las características y condiciones para la práctica del turismo; y

IV. La descripción del equipamiento, instalaciones, infraestructura, recursos

naturales y

atractivos turísticos.

Artículo 24.- El decreto del Ejecutivo del Estado para establecer un destino
turístico, además de los requisitos precisados en el artículo anterior, deberá
contener:

I. Aprobación de la autoridad municipal respectiva;

II. La obligación de constituir el consejo consultivo turístico regional o municipal;

III. Un programa de fomento al turismo; y

IV. La información estadística vinculada al turismo. Los requisitos señalados se

sujetarán a lo que establezca el Reglamento.

Artículo 25.- Las dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos de la

administración pública estatal y los municipios en el ámbito de sus respectivas
atribuciones, participarán y coadyuvarán en la creación, promoción y conservación
de zonas y destinos turísticos.

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN LA APLICACIÓN DE LA LEY /

SANCIONES

 Ley de cambio climático del Estado de México

Dirección General de Protección Civil

ARTÍCULO 6. La Dirección General de Protección Civil remitirá a la Secretaría en

el primer trimestre y de manera bianual el proyecto de Atlas de Riesgos del Estado
de México, a efecto de que incorpore la información sobre las regiones o zonas
geográficas vulnerables a los efectos adversos del cambio climático.

Secretaria del estado de Mèxico.

ARTÍCULO 8. La Secretaría incluirá en el Programa, la información sobre las

regiones o zonas geográficas vulnerables a los efectos adversos del cambio
climático, durante la fase de diagnóstico del proceso de formulación, evaluación y
modificación del mismo.

Sistema de Planeaciòn Democrática

ARTÍCULO 14. Para garantizar su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo,
el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y
Municipios, la Estrategia Nacional de Cambio Climático, el Programa Especial de
Cambio Climático y cualquier otro instrumento de planeación que se relacione con
su materia, el PEACC señalará en los casos que resulte aplicable, su
correspondencia con los mismos.

Instituciones que deben emitir un informe sobre las proyecciones según el estado
climático del lugar.

1. Secretaria General de Gobierno.

2. Secretaria de seguridad Ciudadana.
3. Secretaria de turismo.
4. Dirección General de Protección Civil.
5. Instituto de Información Geográfica del Estado de México.
6. Comisión estatal de Parques Naturales y Fauna.
7. Ayuntamiento del Estado de Mèxico.
8. Instituto de Investigación Forestal de Estado de Mèxico.

Sanciones.

Artículo 51.- En caso de que las personas físicas o jurídicas colectivas

responsables de las fuentes emisoras de competencia estatal o municipal sujetas
a reporte no entreguen la información, datos o documentos requeridos por la
Secretaría o los Ayuntamientos en el plazo correspondiente, en el ámbito de sus
respectivas competencias, podrán éstas imponer una multa por el equivalente de
cien a tres mil días de salario mínimo general vigente en el área geográfica del
Estado que corresponda al momento de cometer la infracción, sin menoscabo del
cumplimiento inmediato de dicha obligación.

Artículo 52.- En caso de encontrarse falsedad en la información proporcionada por

las personas físicas o jurídicas colectivas responsables de las fuentes emisoras de
competencia estatal o municipal sujetas a reporte, la Secretaría y los
Ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán imponer
multa por el equivalente de trescientos a mil quinientos días de salario mínimo
general vigente en el área geográfica del Estado que corresponda, al momento de
cometer la infracción.

En caso de reincidencia, el monto de la multa será por el equivalente a siete mil

quinientos días de salario mínimo general vigente en el área geográfica del Estado
que corresponda, al momento de cometer la infracción.
La multa será independiente de cualquier otra responsabilidad que pudiera
derivarse en los órdenes civil y penal. La Secretaría o los Ayuntamientos deberán
hacer dichos actos del conocimiento de las autoridades competentes.

Ley de turismo del Estado de México

1. Comisiòn Ejecutiva de Turismo

2. Consejo Consultivo de Turismo
3. Consejo de Promociòn Turística de México.
4. Consejo Municipal de turismo
5. Consejo Local de Turismo
6. Fondo Nacional de Fomento al Turismo
7. SECTUR

Sanciones

Artículo 68. Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley, su Reglamento y las

Normas Oficiales Mexicanas, así como las derivadas de las quejas de los turistas,
serán sancionadas por la Secretaría, para lo cual deberá iniciar y resolver el
procedimiento administrativo de infracción, de conformidad con lo dispuesto en la
Ley, su reglamento y la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.

Tratándose de quejas que se deriven del incumplimiento de disposiciones

establecidas en otras leyes de las que conozca la Secretaría, deberá turnarlas a la
autoridad competente.

Artículo 69. Los prestadores que no se inscriban en el Registro Nacional de

Turismo en los plazos señalados por esta Ley, serán sancionados con multa que
podrá ir de quinientos hasta mil quinientos días de salario mínimo vigente en el
Distrito Federal.

En caso de que el prestador de servicios turísticos persista en su conducta, la

autoridad competente podrá imponer clausura temporal del establecimiento
correspondiente, la cual se levantará veinticuatro horas después de que el
prestador de servicios turísticos de que se trate quede debidamente inscrito en el
Registro Nacional de Turismo.

Los prestadores de servicios turísticos que omitan información o proporcionen

información inexacta a las autoridades competentes, para su inscripción al
Registro Nacional de Turismo, serán requeridos para que en un término de cinco
días hábiles proporcione o corrija la información solicitada en el Registro.
 En caso de que el prestador de servicios turísticos haga caso omiso del
requerimiento, se hará acreedor a una multa que podrá ir de doscientos hasta
quinientos días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal.

Si la conducta persiste, la autoridad competente podrá imponer clausura temporal

del establecimiento correspondiente, la cual se levantará veinticuatro horas
después de que el prestador de servicios turísticos de que se trate quede
debidamente inscrito en el Registro Nacional de Turismo.

Artículo 70. Las infracciones a lo establecido en las fracciones I, III y X del artículo
58 de esta ley, se sancionarán con multa de hasta quinientos días de salario
mínimo vigente en el Distrito Federal.

Artículo 71. El incumplimiento a lo dispuesto en las Normas Oficiales Mexicanas

será sancionado conforme a lo dispuesto en la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización.

Artículo 72. La infracción a lo dispuesto en los artículos 58, fracción VI y 60 de

esta ley, será sancionada con multa de hasta tres veces la suma correspondiente
al servicio incumplido.

En este caso, existe reincidencia cuando el mismo infractor incurra en dos o más
violaciones del mismo precepto legal durante el transcurso de seis meses, contado
a partir del día en que se cometió la primera infracción.

En caso de reincidencia se aplicará multa de hasta seis veces la suma

correspondiente al servicio incumplido.

Artículo 73. Contra las resoluciones dictadas por la Secretaría, con fundamento en
esta Ley se podrá interponer el recurso de revisión previsto por la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.

Serán supletorias de la presente Ley, la Ley Federal de Procedimiento

Administrativo y a falta de disposición expresa en la misma se aplicará, el Código
Federal de Procedimientos Civiles.

La Secretaría deberá dar a conocer al público en general, los resultados de las

acciones de verificación y sanciones que se realicen anualmente, a través de los
medios que se determinen en el reglamento
 CONCLUSIONES

APLICACIÓN DE LEYES PERTINENTES

BALANCE IMPACTO-DESARROLLO DEL MEGAPROYECTO ANTE LA

MODIFICACIÓN DE LOS

PROCESOS NATURALES Y CULTURALES PRESENTES

 FUENTES CONSULTADAS

Gobierno del Estado de México (s/f), Corredores Turísticos. Recuperado de:

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Hernández, S. (2019), Trabajan en nuevos corredores turísticos para el

Valle de Toluca. El Sol de Toluca, Online. Recuperado de:
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Miranda, F (2014), Alistan corredor ecológico para proteger a la mariposa

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