ACTIVIDAD 1: ENSAYO SOBRE LA ARTICULACIÓN DE PLANES
DESARROLLO
Presentado por:
Leydy Carolina Peñata Serrano
Yurli Andrea Peña Ordoñez
Presentado a:
Diego Orlando Rodríguez Ortiz
NRC 11239
Finanzas Publicas
Colombia, Bucaramanga Santander Febrero 22 del 2020
INTRODUCCIÓN
En el presente Ensayo conoceremos las definiciones de un Plan de Desarrollo en Colombia
que se fundamentan en nuestra constitución política en su Artículo 339 además de la ley
152 de 1994 definiremos este plan como un documento que recopila los programas,
inversiones y metas del gobierno para responder a las necesidades del país y anhelos de los
ciudadanos, en mi parecer es un pacto en el cual el presidente y su gobierno va tener un
norte que pensara definitivamente en el bienestar general de los colombianos en la equidad
y en acabar esas brechas tan grandes que existen desigualdad, además de proveer las
políticas públicas formuladas por el presidente a través de su equipo, otro concepto que
tocaremos es el DNP Departamento Nacional de Planeación departamento administrativo
que pertenece a la rama ejecutiva es una institución muy importante ya que es la encargada
de construir la ruta mediante el cual el gobierno lograra sus objetivos propuestos, una vez
trazados los planes de trabajo de la mano de las alcaldías, ministerios y gobernaciones su
fin es verificar que las estrategias propuestas se cumplan correctamente
ENSAYO PLAN DE DESARROLLO NACIONAL Y TERRITORIAL EN
COLOMBIA
En el siguiente ensayo realizamos lecturas investigativas donde se abarcaron temas muy
importantes como la constitución política de Colombia que es la norma de normas, en su
Capítulo 2 Articulo 339 de 1991 nos habla de los Planes Desarrollo y su composición tema
por el cual se desarrollara este trabajo, también nos basamos en la Ley 152 de 1994
“Orgánica de Planeación” su propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la
elaboración y control de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás
aspectos contemplados; ¿ pero es que es el PLAN NACIONAL DESARROLLO? Lo
podríamos definir como un documento que recopila los programas, inversiones y metas del
gobierno para responder a las necesidades del país y anhelos de los ciudadanos, en mi
parecer es un pacto en el cual el presidente y su gobierno va tener un norte que pensara
definitivamente en el bienestar general de los colombianos en la equidad y en acabar esas
brechas tan grandes que existen desigualdad, además de proveer las políticas públicas
formuladas por el presidente a través de su equipo, este plan de compone y está estipulado
según el Artículo 339 de 1991 por una PARTE GENERAL señala los propósitos y
objetivos nacionales de largo plazo además de las metas y prioridades estatales de mediano
plazo estrategias, orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que
van a hacer adoptadas, por otra parte el PLAN DE INVERSIONES DE LAS ENTIDADES
PÚBLICAS, contiene los presupuestos plurianuales de los principales programas y
proyectos de inversión pública nacional y especificación de los recursos financieros
requeridos para su ejecución y fuentes de financiación para que todo surja el DNP que se
define como Departamento Nacional de Planeación es un departamento administrativo que
pertenece a la rama ejecutiva depende de la Presidencia de la Republica, es una institución
muy importante ya que es la encargada de construir la ruta mediante el cual el gobierno
lograra sus objetivos propuestos, una vez trazados los planes de trabajo de la mano de las
alcaldías, ministerios y gobernaciones su fin es verificar que las estrategias propuestas se
cumplan correctamente, además vigila que todo el dinero que recibe el país producto de la
venta del petróleo, gas y explotación minera es decir lo que genera las regalías lleguen de
manera equitativa a los municipios, gobernaciones e instituciones que lo necesitan para esta
labor el DNP se apoya en instituciones y empresas públicas y privadas.
Pero como se ejecuta el plan desarrollo de la mano del DNP hablaremos de un ejemplo
claro del actual gobierno con el presidente Ivan Duque Márquez periodo 2018 – 2022 su
Plan Desarrollo denominado Pacto por Colombia – Pacto por la Equidad aprobado en
Bogotá el 3 de mayo 2019, el cual es la ruta que se encamina a estos 4 años para consolidar
la transformación del País, cuando este gobierno elaboro dicho plan debe ser sometido por
el gobierno al Congreso Nacional durante los seis meses siguientes al iniciar su periodo
presidencial, el congreso lo discutirá inicialmente en sesiones conjuntas de las Comisiones
de Asuntos Económicos, posteriormente pasará a deliberación de plenarias
correspondientes y por consiguiente su aprobación, cabe resaltar que existe un Banco de
Proyectos en el cual todas las entidades deben introducir sus proyectos durante la vigencia
del plan. En relación con los temas que se abordaron cabe resaltar y nombrar a las
Autoridades e instancias Nacionales de Planeación, entre las autoridades vemos al máximo
orientador de la planeación nacional Presidente de la Republica, el Consejo Nacional de
política Económica y Social (CONPES), el DNP que ejercerá la secretaria del Conpes y así
mismo desarrollara las orientaciones de Planeación, El Ministerio de Hacienda y Crédito
Publico el cual velara por la consistencia de los aspectos presupuestales y los demás
Ministerios y Departamentos Administrativos en cuanto a las Instancias Naciones de
Planeación está el Congreso de la República y el Consejo Nacional de Planeación.
Luego de haber estudiado acerca del Plan Nacional de Desarrollo desde el marco normativo
con la ley 152 de 1.994, sus procedimientos, estructura, regulación, control y ejecución,
seguiremos hablando del Plan de Desarrollo pero desde el ámbito territorial, municipal y
Departamental y como su gestión puede llevar a cabo al crecimiento regional.
Primero es importante conocer que es la Planeación?, como su nombre lo dice es la manera
de desarrollar programas sociales, económicos y ambientales con el fin de mejorar el grado
de desarrollo y económico de un país, región, comunidad o de la sociedad.
Dentro de la planeación en Colombia, encontramos los Planes de desarrollo tanto nacional
como territorial lo que se busca es expresar los diferentes planes de gobierno desde su
financiación, presupuesto y ejecución con el fin de contribuir h. Un ejemplo que pudimos
observar en las noticias del Plan Nacional de Desarrollo son las encuestas a la población
Colombiana con el fin de conocer quienes tienen Sisben, esto es realizado con el fin de
recopilar, clasificar, seleccionar la información y ubicar las regiones y hogares que más
necesiten beneficiarse con los recursos de los programas que ofrece el gobierno expuesto en
su PND.Algunos de los programas ofrecidos son: familias en acción, vivienda rural,
Colombia Mayor, Red unidos, Régimen Subsidiado en Salud, entre otros, estos programas
aportan al desarrollo y mejora de las condiciones de los habitantes y a impulsar a los
gobernantes al uso correcto del gasto público.
Así como el Plan Nacional de Desarrollo, para los entes territoriales encontramos en el
Capítulo VIII de la Ley 192 de 1.994 los Planes de desarrollo para las entidades
territoriales, los cuales son documentos que recogen todos los objetivos, metas y
compromisos que el alcalde o gobernador asumirá durante su mandato, su conformación
consiste como parte estratégica y de inversión a mediano y largo plazo cuya reglamentación
está regida por las entidades departamentales y los concejos distritales, municipales o
autoridades administrativas, para el caso de la comunidad indígena elaboran el Plan de
Desarrollo acorde a sus usos y costumbres atendiendo los principios regidos en la
constitución. La Ley menciona que las entidades territoriales tendrán autonomía en la
planeación del desarrollo económico, social y ambiental en las competencias, recursos y
responsabilidades que tienen ante la ley.
Durante los primeros meses de gobierno cada mandatario entregara una primera versión del
Plan de desarrollo territorial, posterior a ello convoca al consejo territorial de planeación
en donde se solicitan opiniones y recomendaciones para construir el Plan de desarrollo
territorial final. Antes de ello es importante conocer los procedimientos y seguir los pasos
acerca del territorio como las herramientas prácticas, las cuales son importantes para
alcanzar los objetivos, se conoce como Kit de Planeación Territorial fortalecido por el
Gobierno Nacional en compañía del Plan de Desarrollo Nacional. El Kit es un conjunto de
herramientas en línea que orienta a los gobiernos departamentales y municipales, en los
siguientes aspectos:
-Alistamiento Estratégico
-Construcción Participativa
-Trámite ante instancias ambientales y de Planeación
-Discusión ante corporaciones Públicas.
Este Kit, se compone de unas guías orientadoras que son:
1. Conformación de Equipo territorial: Es importante contar con un buen equipo para la
formulación de un Plan de desarrollo territorial, el equipo deberá contar con las siguientes
características: capacidades técnicas, experiencia en organización y habilidades en
coordinación, el equipo formulador deberá mostrar las problemáticas del territorio y las
acciones requeridas para solucionar las necesidades de los ciudadanos en el periodo de
gobierno.
2.Líneas Estratégicas: Las líneas estratégicas son una asociación de objetivos
fundamentales que buscan guiar y centrar las acciones que se necesitan para dar
cumplimiento al Plan de Desarrollo territorial, allí se organiza y se da prioridad a las
propuestas que contiene el programa de gobierno del mandatario electo. De cada objetivo
se desprende un plan de trabajo, el cual debe ser alineado con diferentes sectores y
perspectivas con que se conforma el Plan de Desarrollo Territorial. El Priorizar las líneas
estratégicas comienzan con la revisión del programa de Gobierno. Para crear las líneas
estratégicas se deberá seleccionar los sectores que agrupan las acciones que permitirán
visualizar las propuestas del gobierno durante el periodo de gobierno.
3. Diagnóstico: Con el diagnostico se podrá definir las líneas estratégicas, este permite
identificar las oportunidades y retos que asume el nuevo mandado.
4. Plan Estratégico: Allí se identifica y formulan los objetivos que el nuevo gobernante
quiere llevar a cabo durante su periodo de gobierno, son programas indicadores y metas. La
construcción del Plan Estratégico requiere que el equipo formulador del plan, retome los
indicadores de bienestar identificados en el diagnóstico pero no solo se tendrá en cuenta lo
positivo sino también lo negativo en la propuesta del plan territorial.
5. Plan Plurianual de inversiones: Hace parte integral del Plan de desarrollo territorial allí
se establece la relación entre la financiación requerida y las metas priorizadas dentro del
Plan de desarrollo, con este plan se identifican los recursos de las diferentes fuentes
presupuestales, el plan de desarrollo territorial deberá estar financiado en su totalidad.
El uso del Kit tiene los siguientes beneficios para las entidades territoriales: Ahorra
recursos, tiempo y complejidad, orienta a la participación ciudadana y aplicación de
enfoques étnicos y de género en la planificación territorial, facilita la articulación del
equipo de gobierno y otros sectores en el proceso de formulación, garantiza una
conversación más clara al momento de consolidar el texto del Plan y aprobarlo en los
espacios de planeación y facilita el seguimiento, evaluación y control social posterior a su
implementación.
Las autoridades territoriales de Planeación son: El alcalde y gobernador quienes son los
máximos orientadores en el plan, a su vez el consejo de gobierno departamental,
municipal o distrital, la secretaria, departamento administrativo u oficina de planeación
quienes desarrollaran las orientaciones en el plan dado por los alcaldes o gobernadores. Las
instancias son las asambleas Departamentales, los concejos municipales, distritales,
concejos territoriales de Planeación municipal, departamental, la función de estas entidades.
Un ejemplo de un plan de desarrollo territorial lo encontramos en el gobierno del anterior
alcalde de Bucaramanga el Ingeniero Rodolfo Hernandez, llamado Lógica, Ética y Estética
comprendido en los años 2016 -2019, allí el mandatario entre su plan de desarrollo fomento
la creación de 50 canchas sintéticas, en donde convocó a la comunidad para que
presentaran sus opciones de canchas, las canchas fueron contempladas como proyecto del
PDT.Hace unos días Bucaramanga fue escogida como sede para el Pre olímpico de la
selección Colombia, llevando consigo buena imagen e impulsando la economía de la
ciudad.
Con lo anterior podemos concluir que un Plan de desarrollo Nacional y territorial
organizado, estructurado, claro y definido, promueve el desarrollo económico de un país o
una región mejorando las condiciones de vida de los habitantes generando mayor
oportunidades como el aumento en la tasa de empleo. En el caso de las canchas sintéticas
en Bucaramanga, la gestión realizada desde el gobierno según lo expresado en el PDT
permitió llamar la atención de la federación de futbol por el buen estado de la cancha y esto
llevo para esos días la reactivación de la economía en la ciudad y mayor ingreso para la
ciudad y sus habitantes.
BIBLIOGRAFIA
Artículo 339 de la Constitución Política de 1991
Ley 152 de 1994
https://www.dnp.gov.co/DNPN/Paginas/Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx
