¿Qué es el Transporte?

El transporte es una actividad del sector terciario, entendida como el desplazamiento

de objetos o personas (contenido) de un lugar (punto de origen) a otro (punto de
destino) en un vehículo (medio o sistema de transporte) que utiliza una determinada
infraestructura (red de transporte). Esta ha sido una de las actividades terciarias que
mayor expansión ha experimentado a lo largo de los últimos dos siglos, debido a la
industrialización; al aumento del comercio y de los desplazamientos humanos tanto
a escala nacional como internacional; y los avances técnicos que se han producido y
que han repercutido en una mayor rapidez, capacidad, seguridad y menor coste de
los transportes.
Importancia en el desarrollo económico y social de un país

Ya nos lo dice el Banco Mundial, “el transporte es un motor fundamental del

desarrollo económico y social de un país ya que genera oportunidades para los
pobres y mejora la competitividad de la economía”. Y la ONU también ha
manifestado que este sector es fundamental para que los países posean un desarrollo
sostenible para los países.
La conexión entre lograda a través del transporte se logra desarrollo y mejorar las
relaciones de comercio entre los países, motivo que hace que sean muchas las
políticas que se encarguen de gestionar este sector con el fin de conseguir que el
transporte y las comunicaciones estén más coordinadas, sean eficientes, menor coste
y a la vez seguras. Y es que este sector tiene una vital importancia dentro de la
economía global puesto que el transporte de mercancías es una necesidad.

Componentes del sistema de transporte

Para lograr llevar a cabo la acción de transporte se requieren varios elementos, que
interactuando entre sí, permiten que se lleve a cabo:
Una infraestructura en la cual se lleva físicamente la actividad, por ejemplo
las vías para el transportecable]]s para el transporte de electricidad, canales para la
navegación en continente (inland navigation), aeródromos para el transporte aéreo,
etc.
Vehículo instrumento que permite el traslado rápido de personas. Ejemplos de
vehículos son la bicicleta, la motocicleta, el automóvil, el autobús, el barco,
el avión, etc.
Artículo principal: Vehículo
Un operador de transporte, referencia a la persona que conduce o guía el vehículo
Unos servicios que permiten que la actividad se lleve a cabo de forma segura,
como semáforos.
El sistema de transporte requiere de varios elementos, que interactúan entre sí,
para la práctica del transporte y sus beneficios:
La infraestructura, que es la parte física de las condiciones que se requieren para
dar aplicación al transporte, es decir se necesitan de vías y carreteras para el
transporte terrestre urbano, provincial, regional e internacional, se necesitan
aeropuertos y rutas aéreas para el transporte aéreo, asimismo se requieren canales y
rutas de navegación para el transporte naviero ya sean estos por mar o por ríos y
lagos. Otra parte de la infraestructura son las paradas y los semáforos en cuanto al
transporte urbano, en el transporte aéreo son las torres de control y el radar, y en las
navales son los puertos y los radares.
El vehículo o móvil, es el instrumento que permite el traslado de personas, cosas u
objetos, de un lugar a otro.
El operador de transporte, es la persona encargada de la conducción del vehículo
ó móvil, en la cual se van a trasladar personas, cosas u objetos.
Las normas y leyes, Es la parte principal del sistema de transportes, es la que
dictamina la manera de trasladarse de un lugar a otro, asimismo es la que regula y
norma la operación de todos los demandantes y ofertantes del servicio de transporte.
Diferentes tipos de transporte
Clasificación:
El transporte puede ser clasificado de varias maneras de forma simultánea. Por
ejemplo, referente al tipo de viaje, al tipo de elemento transportado o al acceso. Por
ejemplo, es transporte de pasajeros generalmente se clasifica en transporte público y
el transporte privado.
Transporte de pasajeros, transporte de carga
El transporte de carga es la disciplina que estudia la mejor forma de llevar de un
lugar a otros bienes. Asociado al transporte de carga se tiene la Logística que
consiste en colocar los productos de importancia en el momento preciso y en el
destino deseado. La diferencia más grande del transporte de pasajeros es que para
éste se cuentan el tiempo de viaje y el confort.
Transporte urbano, transporte interurbano
Esta clasificación es muy importante por las diferencias que implican los dos tipos
de viajes. Mientras los viajes urbanos son cortos, muy frecuentes y recurrentes, los
viajes interurbanos son largos, menos frecuentes y recurrentes.
Transporte público, transporte privado
Se denomina transporte público a aquel en el que los viajeros comparten el medio
de transporte y que está disponible para el público en general. Incluye diversos
medios como autobuses, trolebuses, tranvías, trenes, ferrocarriles suburbanos o
ferris. En el transporte interregional también coexiste el transporte aéreo y el tren de
alta velocidad.
El transporte público se diferencia del transporte privado básicamente en que:
En el transporte privado el usuario puede seleccionar la ruta.
En el transporte privado el usuario puede seleccionar la hora de partida, mientras
que en transporte público el usuario debe ceñirse a los horarios.
En el transporte privado el usuario puede inferir en la rapidez del viaje, mientras que
en transporte público el tiempo de viaje está dado por las paradas, los horarios y la
velocidad de operación.
En el transporte público el usuario recibe un servicio a cambio de un pago, conocido
técnicamente como tarifa, mientras que en transporte privado, el usuario opera su
vehículo y se hace cargo de sus costos.
El más representativo de los modos de transporte privado es el automóvil. Sin
embargo, la caminata y la bicicleta también están dentro de esta clasificación. El
taxi, pese a ser un servicio de acceso abierto al público, es clasificado como
transporte privado.
Transporte ferroviario
El transporte ferroviario es un importante medio de transporte en vehículos que se
trasladan por medio de pistas de rieles o ferrocarriles. Comúnmente utilizados, es
una de las formas más importantes y rentables que tienen las personas para poder
desplazarse y transportarse de un lugar a otro. Igualmente funciona para el
transporte de mercancías en distancias largas y cortas.
Transporte escolar
El transporte escolar o transporte de estudiantes lleva a cabo viajes de niños y
adolescentes desde los lugares de residencia hasta los colegios y vice versa. Pese a
que muchos de estos viajes se llevan a cabo en medios de transporte privado, es
también muy frecuente que se lleven a cabo de forma colectiva en buses y caravanas
especiales para este propósito.
El teleférico es un sistema de transporte aéreo construido por cabinas colgadas en
una serie de cables que se encargan de hacer avanzar estas cabinas entre las
estaciones. El sistema del teleférico puede estar compuesto de uno o más cables
(según sea el caso). El primero está fijo y el segundo está conectado a un motor que
Transportador Continúo

Se denomina transportador continuo a un sistema dentro de la técnica de

trans porte  que pertenece a los s is temas de trans porte  internos de la empresa
y genera un flujo de transporte continuo.

LOS TRANSPORTADORES CONTINUOS ESTÁN CONSTANTEMENTE EN

MOVIMIENTO
Son adecuados para el transporte de grandes cantidades de material o de materiales
necesarios continuamente en recorridos predeterminados, pudiendo realizarse la carga y la
descarga en varios puntos del recorrido de transporte. Los transportadores continuos están
constantemente (continuamente) en movimiento. Al contrario que los transportadores
discontinuos, que mueven el producto en ciclos individuales. Los transportadores continuos
existen como sistemas fijos al suelo y como sistemas elevados.

Evolución histórica y perspectivas de las unidades de transporte por carretera

y en los servicios urbanos, sub urbano e interurbano.
La historia del transporte es la historia de la humanidad. Todas y cada una de las
sociedades han tenido la necesidad de trasladar objetos y mercancías. Es así
como la necesidad de cargar objetos y distribuirlos entre distintos territorios se sitúa
en el origen del transporte terrestre pero también del transporte marítimo y del
transporte aéreo.
Ya en la época precolombina (un periodo que abarca desde el nacimiento de los
primeros pobladores americanos hasta la conquista por los europeos con la
colonización de Colón en 1492), los incas poseían un sistema de caminos
interconectados a través de todo su imperio para trasladar diferentes tipos de
mercancías. En los inicios, el transporte terrestre se realizaba a pie, utilizando la
fuerza de los animales o a través de canoas o botes, aprovechando la corriente de los
ríos para hacer llegar sus mercaderías al destino deseado.
El hambre fue la causa de que el hombre comenzara a moverse para asegurar su
comida y así se inició la forma de transporte tal y como la conocemos hoy. Dado
que el ser humano es débil como fuerza de transporte, necesitó, al principio,
domesticar a los animales. El perro fue el primero, después utilizó animales más
grandes y fuertes para transportar mercancías más pesadas.
Aparición de la rueda en el transporte terrestre
Esta necesidad de transportar cosas con mayor volumen y cuyo peso no podía ser
soportado por un solo animal, supuso la creación y posterior impulso de la
rueda. Apareció en la prehistoria y ha sido uno de los inventos más maravillosos
de toda la historia. Y es que todavía hoy la utilizamos diariamente, eso sí, hoy en día
ha evolucionado tanto que sus inventores sería incapaces de reconocer su propio
invento.
 La rueda permitió la evolución de los medios de transporte terrestre y la llegada del
hombre a lugares tan lejanos en cada vez menos tiempo. Los carros y diligencias
tirados por caballos propiciaron el intercambio de todo tipo de materiales gracias al
establecimiento de las rutas comercial.
Más tarde, surgieron otros métodos de transporte terrestre como la bicicleta, que fue
el origen de la motocicleta y esta, a su vez, del automóvil. Desde siempre, el hombre
ha buscado la manera de inventar un aparato que lo transportase rápida y
cómodamente sin la necesidad de utilizar animales. En 1882, se descubrió el
petróleo y poco a poco fueron surgiendo más inventos que utilizaban este
combustible como fuerza impulsora. Entre ellos, el automóvil.
Con la Primera Guerra Mundial las necesidades de transporte se incrementaron, y
así surgieron los autobuses y la gran industria del motor existente a día de hoy que
incluye tan variados métodos de transporte como el ferrocarril, transporte urbano,
metro o tren de alta velocidad. Su evolución ha sido fundamental para garantizar el
suministro de alimentos y todo tipo de bienes y servicios. Ha sido fundamental
para el avance de la propia Humanidad.
Características de las unidades de transporte público
Esta norma está dividida en cinco componentes, que son: el organizacional y el
administrativo; el equipamiento e infraestructura; el operativo; tecnológico, y el de
atención al usuario y cuenta  con 44 indicadores, entre los cuales destaca:
 
 Protocolo de selección de operadores para su contratación.
 Programa de capacitación para conductores.
 Área de servicio para operadores.
 Paradas instaladas debidamente señalizadas vertical y horizontalmente.
 Dispositivos de accesibilidad universal en paraderos.
 Cumplimiento de horarios y frecuencias (itinerarios estimados).
 No exceder la capacidad nominal de pasajeros del vehículo.
 Confort térmico-acústico.
 Vehículos gobernados a una velocidad máxima de 50 km/hr.
 Dispositivos sonoros en funcionamiento.
 Quejas y denuncias.
 Existencia de una plataforma digital informativa de la red de transporte que sea
interactiva y retroalimentación continua (APP).
 
 
 Se presentó los 10 puntos esenciales para garantizar a los usuarios, así como a
operadores del transporte público la accesibilidad, seguridad, conveniencia y el
confort en las unidades:
 
 Introducción de vehículos de piso bajo en los derroteros que así lo permitan.
 Obligatoriedad de transmisiones automáticas para reducir funciones/minuto a los
operadores y ofrecer una marcha más suave a pasajeros.
 Obligatoriedad de motores traseros y frentes planos para reducir calor, ruido y
mejorar el ángulo de visión frontal de los operadores.
 Obligatoriedad de escalón de cortesía para reducir la altura del primer escalón
delantero y trasero de 40 a 20 cm.
 Obligatoriedad de rampas y elevadores para personas con discapacidad.
 Obligatoriedad de suspensión neumática para disipar la energía del piso irregular y
baches y reducir los impactos a la salud sobre cintura y espalda.
 Obligatoriedad de suspensión de aire para vehículos de piso bajo para ladearse y
reducir la altura del primer escalón de ascenso y descenso.
 Ampliar el espacio de los asientos de acuerdo a percentiles antropométricos mña
adecuados a los usuarios y operadores entre 18 y 65 años.
 Obligatoriedad de parlantes exteriores e interiores para guiar a usuarios con
 discapacidad visual.
 Obligatoriedad de racks para bicicletas al frente del vehículo.

MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR

El Poder Ejecutivo está conformado por la Presidencia, Vicepresidencia y

Ministerios. En este sentido, los actores de este poder relacionados de forma
directa o indirecta con materia de transporte, son los Ministerios que se indican
seguidamente:

 Ministerio de Infraestructura (MINFRA)

Creado el 10 de Noviembre de 1999 debido a la  fusión de los antiguos 
Ministerios de Transporte y Comunicaciones y Desarrollo Urbano. Es el órgano
rector del estado en materia de transporte en sus diversas modalidades: terrestre,
aéreo y acuático.
 Ministerio de Energía y Minas (MEM)
El Ministerio de Energía y Minas, fue creado el 30 de Diciembre de 1950 con el
nombre de Ministerio de Minas e Hidrocarburos y a partir de 1976 asume el
Sector Eléctrico. Es el organismo de la Administración Central que tiene como
responsabilidad la regulación, formulación y seguimiento de políticas, la
 planificación, realización y fiscalización de las actividades del Ejecutivo
Nacional en materia de minas, hidrocarburos y energía en general.
 Ministerio de Planificación y Desarrollo (MPD)
Es el ente del ejecutivo al que compete la regulación, formulación y seguimiento
de las políticas de planificación y desarrollo institucional.
 Ministerio de Finanzas (MF)
El ente encargado de la regulación, formulación y seguimiento de políticas, la
planificación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia
financiera y fiscal, nace en el año de 1830 con el nombre de Ministerio de
Hacienda y el 30 de agosto de 1999, se modifica su nombre por el de Ministerio
de Finanzas.
 Ministerio de la Producción y el Comercio (MPC)
Bajo la denominación de Ministerio de Fomento, fue creado el 25 de Julio de
1863. El día 30 de agosto de 1999 se publica el Decreto con rango y fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Central, de fecha 30 agosto de 1999 que crea
el nuevo Ministerio de la Producción y el Comercio (MPC), producto de la
fusión de los ministerios de Industria y Comercio, y de Agricultura y Cría, para
volver a separarse en Diciembre de 2001.
 Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE)
Tiene como misión planificar, formular y ejecutar, bajo la conducción directa
del Presidente de la República, la política internacional del Estado a través de la
coordinación de las acciones de los diversos órganos del aparato burocrático, en
lo que concierne a las relaciones internacionales.

Igualmente, las Gobernaciones de los estados, como representantes del Poder

Ejecutivo Estadal y las 335 Alcaldías que gobiernan los municipios del país que
representan al Poder Ejecutivo Municipal, son actores fundamentales en el
desarrollo del sector transporte.

 Organigrama sectorial

La rectoría en materia de transporte corresponde a MINFRA, por lo que representa

el centro neurálgico del mapa del sector, complementado con los organismos
adscritos a este ministerio, ejecutores de las políticas dictadas por el ente central.
Los demás ministerios que aparecen en el organigrama sectorial, son los
representantes, conjuntamente con MINFRA, del Poder Ejecutivo Nacional que
tienen relación de forma directa o indirecta con el sector transporte.

La figura siguiente presenta a los actores que de cualquier forma se relacionan con
el sector, tomando como base el organigrama estructural de MINFRA, vigente para
el mes de Julio de 2004.
 FIGURA Nº 1. ORGANIGRAMA SECTORIAL

EJECUTIVO NACIONAL EJECUTIVO EJECUTIVO

ESTADAL MUNICIPAL

M IN IS T E R IO D E M IN IS T E R IO D E G O B E R N A C IO N E S 335
F IN A N Z A S IN F R A E S T R U C T U R A D E LO S ESTAD O S A L C A L D ÍA S

M IN IS T E R IO D E D ir e c c ió n G e n e ra l d e l D e s p a c h o C o n s u lt o r í a J u r í d ic a
P L A N IF IC A C IÓ N Y
D E S A R R O LLO
O f ic in a d e P la n if ic a c ió n , O f i c i n a d e A u d it o r í a I n t e r n a
M IN IS T E R IO D E P r o g r a m a c ió n y P re s u p u e s to
E N E R G ÍA Y M IN A S
O r g a n is m o s A d s c rito s

PD VSA
V IC E M IN IS T E R IO D E G E S T IÓ N
D E IN F R A E S T R U C T U R A
M IN IS T E R IO
D E P R O D U C C IÓ N
Y C O M E R C IO D i r e c c i ó n G e n e r a l d e P l a n i f ic a c i ó n D ir e c c ió n G e n e ra l d e O b r a s
E s t r a t é g ic a d e T r a n s p o r te C o n c e s io n a d a s y T r a n s f e r id a s
M IN IS T E R IO D E
R E L A C IO N E S E X T E R IO R E S D ir e c c ió n G e n e r a l d e P la n if ic a c ió n , D ir e c c ió n G e n e r a l d e
R e g u la c ió n y D e s a r r o llo U r b a n í s t ic o V ia lid a d T e r r e s t re

D ir e c c ió n G e n e r a l d e S e r v ic io A u t ó n o m o d e
E q u ip a m i e n t o U r b a n o V ia lid a d A g r í c o la ( S A V A )

C e n tr o s R e g io n a le s
d e C o o r d in a c ió n ( 2 7 )

MINFRA cuenta con tres viceministerios según lo estipulado en el Reglamento

Orgánico aprobado por la presidencia según Decreto Nº 2.111publicado en la Gaceta
Oficial Nº 37.577 de fecha 25 de Noviembre de 2002, aún cuando en la actualidad sólo
opera uno de ellos como se observa en la Figura precedente. Estos viceministerios son:
 Planificación de Infraestructura: le corresponde la planificación y regulación de
la infraestructura física y la planificación estratégica de los sectores transporte y
comunicaciones.
 Gestión de Infraestructura: le corresponde todo lo relacionado con la ejecución y
mantenimiento de obras.
 Servicios de Infraestructura: concerniente a todo lo relacionado con la
regulación, control y seguimiento de los servicios de transporte y
comunicaciones.

Las dependencias internas de MINFRA y sus competencias relacionadas con el sector

transporte en sus diferentes modos, son las indicadas seguidamente:

a) Dirección General de Planificación Estratégica del Transporte.

 I. Formular políticas y estrategias en materia de transporte, de acuerdo con los
lineamientos del Ministerio y en concordancia con las directrices del
Ejecutivo Nacional.
II. Establecer lineamientos estratégicos para la planificación de los distintos
servicios de transporte en el ámbito nacional.
III. Planificar y coordinar los estudios y proyectos de transporte y servicios
relacionados, que ejecute el Ministerio.
IV. Planificar, dirigir y coordinar con los distintos organismos con competencia
en el sector, el desarrollo integral de los distintos medios de transporte,
atendiendo a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de
Infraestructura.
V. La planificación del transporte acuático, de la navegación y del transporte
aéreo y del transporte terrestre.

b) Dirección General de la Oficina de Planificación, Programación y Presupuesto

I. Coordinar técnicamente los procesos de formulación, programación, control
y seguimiento de la ejecución de las políticas institucionales en materias de
su competencia, de los planes a corto, mediano y largo- plazo, y de los
programas y proyectos del Ministerio y sus entes adscritos y tutelados, en
concordancia con los lineamientos de políticas dictados por los organismos
competentes.
II. Promover los mecanismos de coordinación para definir los programas de
inversión intersectoriales e interregionales, de acuerdo con las directrices
contenidas en los instrumentos de planificación urbanística y del territorio.
III. Coordinar el proceso de descentralización, delimitación y transferencia de la
ejecución, mantenimiento y aprovechamiento de obras públicas de
infraestructura a las Gobernaciones y Alcaldías.
IV. Velar por la vinculación del Plan Operativo Anual Institucional y del
Proyecto de Ley de Presupuesto Anual del Ministerio.
V. Coordinar, controlar y evaluar la ejecución del presupuesto del Ministerio y
recomendar las medidas correctivas que sean necesarias para el logro de las
metas programadas.

c) Dirección General de Cuerpo de Ingenieros

I. Ejecución directa de obras indicadas por el Ministerio

d) Dirección General de Equipamiento Urbano

Esta Dirección no está definida en el Reglamento Interno de MINFRA, aun
cuando se indica en la estructura funcional

e) Dirección General de Planificación y Regulación de Obras Públicas y Desarrollo

Urbano
 I. Formular las políticas y estrategias en materia de desarrollo urbano, en
concordancia con las políticas del Ministerio y las dictadas por el Ejecutivo
Nacional.
II. Elaborar los Planes de Ordenamiento Urbanístico (POU).
III. Participar en la formulación y revisión del Plan Nacional de ordenación del
Territorio.
IV. Planificar, elaborar y coordinar los estudios y proyectos de la infraestructura
de interés público que ejecute el Ministerio.
V. Establecer y actualizar las normas técnicas y los estándares de calidad para
el ordenamiento urbanístico y el desarrollo urbano, relativas al equipamiento
urbano, la vivienda y la infraestructura.

f) Dirección General del Servicio Autónomo de Vialidad Agrícola

I. Velar por la ejecución de las obras de vialidad agrícola, según los planes y
prioridades elaborados, en concordancia con las necesidades y
planteamientos realizados por los consejos y comités correspondientes, y en
armonía con los programas de desarrollo agropecuario de otros organismos.
II. Promover y gestionar la contratación con entes públicos y privados, para la
ejecución de las obras a que se refiere el numeral anterior y para otros
objetos relacionados con la vialidad agrícola.
III. Manejar los recursos y equipos que se le asignen y los que obtenga en el
desempeño de sus funciones.

g) Dirección General de Obras Concesionadas y Transferidas

I. Seguimiento y control de las obras concesionadas y transferidas

El Ministerio de Energía y Minas a través de las dos direcciones que conforman al

Viceministerio de Hidrocarburos, se encarga de:

a) Dirección General de Hidrocarburos

I. La planificación y control de la producción, distribución y consumo de los
hidrocarburos.
II. Los programas de producción, el estudio de mercado y el análisis de los
precios de hidrocarburos.
III. El control sobre la construcción, modificación o destrucción de las obras e
instalaciones que realicen las empresas del Estado operadoras en el sector de
los hidrocarburos.
IV. La centralización de las estadísticas relacionadas con las actividades del
sector de los hidrocarburos y de la petroquímica.

b) Dirección General de Gas

I. La coordinación, administración, fiscalización y control de las actividades
relativas a los hidrocarburos gaseosos, a su aprovechamiento y utilización y
a su uso racional,
Otro actor relacionado con el sector, esta vez en lo concerniente al transporte de
fluidos, es Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) empresa que inició operaciones el
1° de enero de 1976, cuyas funciones de son la planificación, coordinación y
supervisión de la industria petrolera y gasífera nacional.

El Ministerio de Planificación y Desarrollo mediante los Viceministerios de

Planificación y Desarrollo Económico y de Planificación y Desarrollo Regional y
las direcciones que los conforman, se ocupan de:

a) Viceministerio de Planificación y Desarrollo Económico

I. Formular las políticas, estrategias y planes de desarrollo económico y social
de la Nación en el corto y mediano plazo
II. Analizar los efectos de la aplicación de las políticas y estrategias de
desarrollo económico en los diferentes sectores de la actividad nacional.
III. Velar por la coherencia y compatibilidad de las políticas y estrategias de
desarrollo económico con las políticas y estrategias de desarrollo social
IV. Establecer los lineamientos y participar en la formulación de planes y
políticas en sectores productivos, en el comercio, la tecnología y en los
sectores sociales

b) Viceministerio de Planificación y Desarrollo Regional

I. Coordinar las actividades de desarrollo regional y velar por su coherencia
con las políticas, planes, programas y proyectos económicos, ambientales y
sociales; y con las estrategia de descentralización y desconcentración, dentro
del planteamiento del desarrollo sostenible.
II. Establecer los lineamientos de la planificación regional en escala nacional.
III. Compatibilizar los diversos programas sectoriales de desarrollo regional con
los programas estadales y municipales.
IV. Participar en la formulación de políticas y lineamientos para la planificación
del desarrollo regional, la ordenación del territorio y la protección del
ambiente
V. Coordinar la formulación de la política nacional en materia de inversión
pública de acuerdo a las prioridades establecidas por el ejecutivo y orientar
las inversiones públicas de los estados y municipios.
VI. Elaborar y hacer seguimiento al plan de inversiones públicas de
infraestructura social y de apoyo a los sectores productivos, de acuerdo con
las prioridades establecidas en el plan de desarrollo económico y social de la
nación.

Algunas de las competencias del Ministerio de Finanzas, son:

I. La regulación, formulación y seguimiento de políticas, la planificación y
realización de las actividades del ejecutivo en materia financiera y fiscal.
II. Lo relativo al crédito público, interno y externo
III. El régimen presupuestario
El Ministerio de la Producción y Comercio, cuenta entre sus competencias con las
que se indican a continuación:
I. Comercio interior y exterior
II. El régimen de pesas y medidas, normas técnicas, certificación y control de
calidad

El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la División de Transporte y

Comunicaciones Internacionales de la Dirección General de Economía y
Cooperación Internacionales, es la unidad técnica especializada que funge como
enlace entre los organismos nacionales que actúan como autoridades en cada uno de
los modos de transporte y los entes internacionales competentes en la materia, de
igual forma coordina los procesos de generación de políticas públicas de transporte
en el campo internacional y participa, de requerirse, en el diseño de las mismas.

En cuanto a los representantes del Poder Ejecutivo Estadal, sus competencias en

materia de transporte están explícitamente indicadas en la Constitución Nacional,
tema abordado en puntos subsiguientes.

Por último, se cuenta con las 335 Alcaldías que conforman el poder ejecutivo
municipal y que con base a los estipulados en la Ley Orgánica de Régimen
Municipal publicada en la Gaceta Oficial Nº 4.109 de fecha 15 de Junio de 1989,
tienen entre sus competencias las siguientes:
I. Pavimentación de las vías públicas urbanas
II. Ordenación del tránsito de vehículos y personas en las vías urbanas
III. Servicio de transporte público urbano de pasajeros

 Organismos adscritos a MINFRA

Particular importancia representan los organismos adscritos a MINFRA, ya que han

sido creados diversos entes con calificación autónoma para la supervisión y
seguimiento de las actividades relacionadas con el modo de transporte que atienden,
todo ello en el marco del decreto con Rango y Fuerza de Ley sobre Adscripción de
Institutos Autónomos, Empresas del Estado, Fundaciones, Asociaciones y
Sociedades Civiles del estado, a los Órganos de la Administración Central publicada
en la Gaceta Oficial Nº 37.126 de fecha 24 de Enero de 2001 Actualmente, existen
doce (12) entes adscritos al ministerio relacionados con el sector transporte, de los
cuales ocho (8) corresponden al modo terrestre en los campos masivo, carretero y
urbano; dos (2) al modo aéreo y dos (2) al acuático.

En la siguiente figura se presentan los organismos adscritos al ministerio rector en

materia de transporte y, a continuación, una breve reseña de cada uno de ellos,
previa clasificación por modo de transporte que atienden.
FIGURA Nº 2. ORGANISMOS ADSCRITOS A MINFRA RELACIONADOS
CON EL SECTOR TRANSPORTE
M IN IS T E R IO D E
IN F R A E S T R U C T U R A

I n s t it u t o N a c io n a l d e T r á n s it o y T r a n s p o r t e T e r r e s t r e

F o n d o N a c io n a l d e T r a n s p o r te U r b a n o

I n s t i t u t o A u t ó n o m o F e r r o c a r r i le s d e l E s t a d o

C .A . M e tro d e C a ra c a s

M e tro d e L o s T e q u e s

M e t r o d e M a r a c a ib o

M e t r o d e V a le n c ia

T r o le b ú s d e M é r id a

I n s t i t u t o N a c i o n a l d e A v i a c i ó n C i v il

I n s t it u t o A u t ó n o m o A e r o p u e r t o I n t e r n a c io n a l d e M a iq u e t ía

I n s t itu t o N a c io n a l d e lo s E s p a c io a s A c u á t ic o s e I n s u la r e s

I n s t itu t o N a c io n a l d e C a n a liz a c io n e s

Organismos Adscritos con competencia al Transporte Terrestre

Transporte Terrestre

INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE

(INTTT)
Mediante la promulgación del Decreto con Fuerza de Ley de Tránsito y Transporte
Terrestre, publicado en la Gaceta Oficial Nº 37.332 en fecha 26 de Noviembre de
2001, se crea el Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre cuyas
competencias radican en la supervisión, control, ejecución y coordinación de
actividades que se realizan en el sector.

FONDO NACIONAL DE TRANSPORTE URBANO (FONTUR)

El año 1990 se formula la Política Nacional de Transporte Urbano que contempla de
implantación del Programa Nacional de Transporte Urbano y el Plan Nacional de
Modernización del Transporte Terrestre, para lo cual de crea el Fondo Nacional de
Transporte Urbano el 5 de septiembre de 1991. Entre las competencias actuales
destacan las de promover y ejecutar programas, proyectos y obras de transporte
urbano y suburbano, así como programas, proyectos y obras de rehabilitación y
conservación de la red vial principal.

INSTITUTO AUTÓNOMO FERROCARRILES DEL ESTADO (IAFE)

El IAFE es el órgano ejecutor de la política ferroviaria del estado, dedicado al
estudio, proyecto, construcción, operación y mantenimiento del sistema ferroviario
del país, con base a lo estipulado en el Decreto con Fuerza de Ley del Sistema de
Transporte Ferroviario Nacional, publicado en la Gaceta Oficial Nº 37.313 de fecha
30 de Octubre de 2001.

COMPAÑÍA ANÓNIMA METRO DE CARACAS (CAMETRO)

En fecha 8 de Agosto de 1977 se crea la C.A. Metro de Caracas siendo su objeto
principal la construcción e instalación de las obras y equipos, tanto de
infraestructura como de superestructura del Metro de Caracas, el mantenimiento de
sus equipos, instalaciones y la operación, administración y explotación de dicho
sistema de transporte, así como la construcción, dotación, operación y explotación
de otras instalaciones y sistemas complementarios y auxiliares del subterráneo, tales
como estacionamientos, sistemas superficiales, elevados, subterráneos de transporte
urbano y suburbano.

METRO LOS TEQUES

La C.A. Metro Los Teques es una empresa de capital público, adscrita al MINFRA
y constituida en Septiembre de 1998, que tiene como accionistas a la Gobernación
del Estado Miranda, la C.A. Metro de Caracas y la Alcaldía del Municipio
Guaicaipuro del estado Miranda, siendo la encargada de captar y manejar los
recursos estadales necesarios para la ejecución de la obra.
METRO MARACAIBO
La empresa Metro de Maracaibo, C.A. fue creada el 12 de Agosto de 1993, siendo
sus accionistas la Gobernación del estado Zulia con un 40,00% de participación y la
Alcaldía del Municipio Maracaibo con el 60,00% restante. A partir de 2003, se
incorpora el Ministerio de Infraestructura como nuevo accionista a la compañía. El
objetivo principal radica en la promoción e instalación de las obras y equipos, tanto
de infraestructura como de superestructura del sistema de transporte masivo de
pasajeros para la ciudad de Maracaibo.

METRO VALENCIA
En el año 1991 se crea la C.A. Metro de Valencia, compañía de carácter público,
cuyo accionista mayoritario es la Alcaldía del Municipio Valencia, con 98,00% de
las acciones y la Fundación para el Mejoramiento Industrial y Sanitario de la ciudad
de Valencia (Funval), con el restante 2,00%. Sus objetivos son la construcción,
dotación, instalación y mantenimiento de obras y equipos de infraestructura y
superestructura, así como la operación, administración y explotación del sistema de
transporte público masivo de la ciudad de Valencia.

TROLEBÚS MÉRIDA
El Instituto de Infraestructura de Mérida (INFRAM) es una dependencia de la
Gobernación del estado Mérida que tiene la responsabilidad de la construcción,
puesta en marcha y operatividad del sistema de transporte masivo de Mérida. A
partir del año 2005 se creará la empresa Trolmérida, C.A. que asumirá esas
funciones. Hasta los momentos se desconoce su composición accionaria.

Transporte Aéreo.

INSTITUTO NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL (INAC)

En el año 2001 se crea el Instituto Nacional de Aviación Civil (INAC), a través del
Decreto Nº 1.446 con Fuerza de Ley de Aviación Civil publicado en Gaceta Oficial
Nº 37.293, como un instituto autónomo adscrito a MINFRA cuyas competencias
abarcan la regulación, planificación, promoción, desarrollo, protección y vigilancia
de la Aviación Civil, actuando como el órgano ejecutor de las distintas políticas en
materia aeronáutica.

INTITUTO AUTÓNOMO AEROPUERTO INTERNACIONAL DE MAIQUETÍA

(IAAIM)
Creado mediante la Ley Especial publicada en la Gaceta Oficial Nº 29.585 de fecha
16 de Agosto de 1971 para mantener, operar, controlar y desarrollar el Aeropuerto
Internacional de Maiquetía.
Transporte Acuático.

INSTITUTO NACIONAL DE LOS ESPACIOS ACUÁTICOS E INSULARES

(INEA)
En el año 2001 se promulga, a través del Decreto Nº 1.437 publicado en Gaceta
Oficial Nº 37.330, la Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares mediante
la que se crea el Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos e Insulares (INEA).
La autoridad acuática es la responsable de planear, organizar y controlar las
operaciones de buques, el transporte por agua, bienes y personas, la marina
deportiva, de pesca, de turismo, recreativa, de investigación, de servicios y otras
actividades conexas con el sector acuático de la nación.

INSTITUTO NACIONAL DE CANALIZACIONES (INCANAL)

El Instituto Nacional de Canalizaciones fue creado por el Gobierno Nacional como
un ente adscrito al Ministerio de Minas e Hidrocarburos en fecha 27 de Junio de
1952, según decreto N° 422, publicado en la Gaceta Oficial Nº 23.871 del 30 de
Junio del mismo año. En Diciembre de 1979 se promulga la nueva Ley del Instituto
Nacional de Canalizaciones mediante la que se adscribe a Minfra. Su finalidad
básica es la de velar por la administración, financiamiento, mantenimiento, estudio,
construcción, mejoras e inspección de todos los canales de navegación marítimos,
lacustres y fluviales, existentes en Venezuela.
Cabe destacar que, las autoridades responsables por cada modo tienen un grado
significativo de autonomía y han sido dotadas con su propia unidad de
planificación, lo que exige un gran esfuerzo de coordinación a los efectos de la
formulación y aplicación de planes realmente integrales.

 Participación del sector privado

La contraparte privada en el sector se ve representada por empresas y

organizaciones que realizan el traslado de carga y pasajeros en los diferentes modos
de transporte; así como en la construcción, administración y mantenimiento de la
infraestructura, ya sea bajo la modalidad de contrato directo o bajo el régimen de
concesión.
En referencia al transporte por carreteras, se tiene que la carga es transportada, ya
sea nacional o internacionalmente, por terceros. En este sentido, y según datos
proporcionados por la Cámara de Transporte del Centro, del parque automotor
dedicado al transporte pesado de carga en la región central del país (estados Aragua,
Carabobo, Yaracuy y Cojedes) el 60,00% corresponde a empresas transportistas, el
20,00% a Cooperativas y el 20,00% restante a individualidades.
Con la finalidad de identificar la problemática que se enfrenta actualmente en el
transporte por carreteras que ejecuta el sector privado, se realizaron una serie de
reuniones con los que se consideran principales generadores de carga en este modo,
como son: Empresas Polar, Sidetur y Sidor.
Las conclusiones coincidentes para estas tres empresas que repercuten en una
disminución de la oferta de transporte carretero, son las siguientes:

1. Inseguridad de los transportistas en las carreteras, lo que se traduce en un alto

porcentaje de robos tanto de unidades como de mercadería
2. Alto costo y escasez de los repuestos en el mercado
3. Difícil acceso al financiamiento de nuevas unidades para la renovación de flota
4. Desmembramiento de unidades para la obtención de repuestos
5. Deterioro de la flota debido al mal estado de la vialidad, lo que produce costos
operativos mayores a los estimados e incremento en el consumo de repuestos
6. Desincorporación de unidades que sobrepasaron su vida útil sin remplazo
7. Cierre de empresas de transporte
8. Venta de unidades a empresas de países vecinos

Las compensaciones, reconocimientos o incentivos a los transportistas que trabajan

como terceros son:
1. Apoyo al transportista para el financiamiento para la compra de nuevas unidades
2. Revisión periódica de los tabuladores que rigen el pago del servicio
3. Reconocimiento del costo de los peajes

Las solicitudes al ente competente son las siguientes:

1. Disposición de refugios en las carreteras para el descanso de los conductores
2. Tarjetas prepago para los peajes, a objeto de minimizar el riesgo de robo de
efectivo
3. Revisión del costo de los peajes

El transporte público urbano de pasajeros se efectúa mediante unidades

pertenecientes a asociaciones civiles, cooperativas, líneas de conductores y
operadoras de transporte. Paralelamente, el transporte de pasajeros interurbano y
suburbano se efectúa de igual manera. Se estima que el 20% del transporte público
se realiza a través de operadoras de transporte que presentan una figura jurídica de
compañía o sociedad anónima, quedando el 80% restante bajo las otras
clasificaciones.
En referencia al transporte aéreo nacional, se realiza con aeronaves que pertenecen a
líneas aéreas de capital mixto o privado. Igual situación presenta el transporte

 
Rhaimy Martinez
Carnet: 16-00555