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TEMA 4. LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD DEL ALUMNADO. PRINCIPIOS Y ESTRATEGIAS. MEDIDAS
ORGANIZATIVAS, CURRICULARES Y DIDÁCTICAS. ALUMNACO CON NECESIDAD ESPECÍFICA DE APOYO EDUCATIVO.
MEDIDAS EDUCATIVAS ESPECÍFICAS
1. LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD DEL ALUMNADO
La diversidad es una realidad en las aulas. Partiendo de una homogeneidad establecida por la edad, nuestras aulas
son más heterogéneas de lo que eran hace unas décadas, debido a que la sociedad también es más heterogénea.
Booth y Ainscow define la DIVERSIDAS como algo que abarca a todos, y no solo a los que se observan a partir de una
normalidad ilusoria.
Existen numerosos factores que influyen en que exista diversidad entre las personas. Podemos hablar en general, de
dos tipos: Las variables personales entre las que encontramos el desarrollo, los conocimientos previos, intereses,
motivación, estilos de aprendizaje… Y las variables socio-ambientales entre las que destacan las variables familiares,
los grupos sociales y las escolares como la historia escolar, el nivel de competencia curricular, el tipo de centro.
Una vez conocidos los tipos de factores que influyen en la diversidad, profundizaremos más, en las variables y
condiciones PERSONALES de los alumnos, concretamente las aptitudes, los estilos cognitivos, la motivación y las
emociones.
En primer lugar, LAS APTITUDES. Éste es uno de los aspectos que más interés suscita en cuanto a su relación
con el rendimiento académico y el aprendizaje.
LOS ESTILOS COGNITIVOS, es decir los diferentes modos en que los alumnos perciben, estructuran,
memorizan, aprenden y resuelven las tareas y problemas escolares. Tanto la neurociencia como la teoría de
las Inteligencias múltiples de Gagner afirman que debemos combinar el tipo de actividades, ya que nuestros
alumnos presentan diferentes estilos cognitivos.
LA MOTIVACIÓN es lo que activa la conducta dirigiéndola hacia unas metas que el alumno quiere conseguir.
Queremos que el alumno estudie por aprender y no por contentar a sus padres y profesores.
Por último, LAS EMOCIONES. Tal como explica el neurólogo Francisco Mora “solo se puede aprender aquello
que se ama”. Además, hay que tener en cuenta que el autoconcepto y la autoestima y las relaciones con los
demás tienen mucha relevancia en el aprendizaje.
Cabrerizo y Rubio definen la ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD como un principio regulador de la función docente que
implica a todas las instancias y que tiene como finalidad aprovechar las peculiaridades de cada alumno para
potenciar su desarrollo a través de su aprendizaje.
El Foro Mundial de la UNESCO sobre Educación, al que se hace referencia en el D. 188/2017, propone dirigir la
educación hacia una educación inclusiva y equitativa de calidad y un aprendizaje a lo largo de la vida para todos. Las
características más relevantes de la INCLUSIÓN podrían agruparse en la denominación de las 3P: Participación,
Progreso y Pertenencia.
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Frente a la integración del pasado, LA INCLUSIÓN implica cambios estructurales y organizativos que se recogen en
todos los documentos de centros y promueven la participación de todo el alumnado. Porque la inclusión no es solo
estar en el aula, es pertenecer a ella. Así, entendemos por RESPUESTA EDUCATIVA INCLUSIVA toda actuación que
personalice la atención a todo el alumnado, fomentando la participación en el aprendizaje y reduciendo la exclusión
dentro y fuera del sistema educativo.
Si vamos más allá, si enseñamos a los niños a aceptar la diversidad como algo normal no será necesario hablar de
inclusión, sino de convivencia.
Son muchas las referencias que podemos encontrar en la NORMATIVA de atención a la diversidad.
En la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE) modificada por la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de
diciembre, para la mejora de la calidad educativa (LOMCE) se expone que sin perjuicio de que a lo largo de la
enseñanza básica se garantice una educación común para los alumnos, se adoptará la atención a la diversidad como
principio fundamental. Cuando tal diversidad lo requiera, se adoptarán las medidas organizativas y curriculares
pertinentes, según lo dispuesto en la presente ley. Además, en el Artículo 1. Principios “El pleno desarrollo de la
personalidad y de las capacidades de los alumnos”. “La equidad, que garantice la igualdad de oportunidades para el
pleno desarrollo de la personalidad a través de la educación, la inclusión educativa, la igualdad de derechos y
oportunidades que ayuden a superar cualquier discriminación y la accesibilidad universal a la educación, y que actúe
como elemento compensador de las desigualdades personales, culturales, económicas y sociales, con especial
atención a las que se deriven de cualquier tipo de discapacidad.”
Esto se desarrolla en el RD 126/2014, que establece los aspectos básicos del currículo básico de EP, y que pone
especial énfasis en la atención a la diversidad del alumnado en esta etapa y concreta aspectos que se detallan, aún
más, en la Orden de currículo de Aragón.
La Orden de 21 de noviembre de 2015 también dedica un artículo para hablar de la evaluación de la diversidad.
El D. 188/2017 de 28 de noviembre, del gobierno de Aragón, por el que se regula la respuesta educativa inclusiva y la
convivencia en las comunidades educativas de la Comunidad Autónoma de Aragón. Y su desarrollo a través de la
Orden ECD/ 1005/2018, por la que se regulan las actuaciones de intervención educativa inclusiva. Ambas, las trataré
más ampliamente al explicar las medidas de atención a la diversidad.
1. PRINCIPIOS Y ESTRATEGIAS
Partiendo de la que diversidad es un hecho en nuestras aulas, vamos a concretar LOS PRINCIPIOS Y ESTRATEGIAS que
deben concretarse para atender a ella, iniciando de esta manera el segundo epígrafe del tema.
Para la consecución del éxito escolar de todos los alumnos, desde un enfoque inclusivo, el Decreto 188/2017
establece, en Aragón, los siguientes PRINCIPIOS GENERALES DE ACTUACIÓN:
La prevención de las necesidades que pueden darse en los procesos de enseñanza y aprendizaje.
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La equidad y la inclusión, como garantía de la igualdad de derechos y oportunidades para el pleno desarrollo
de la personalidad.
La personalización de la enseñanza atendiendo a las características individuales de cada aluno.
La calidad de la educación para todo el alumnado.
La participación de todos los miembros de la comunidad educativa, así como la coordinación con las
Administraciones.
La convivencia sentida como la puesta en práctica de las competencias y valores que favorezcan la
solidaridad, la tolerancia, la igualdad, el respeto, la justicia y la valoración de las diferencias.
La autonomía en la organización y funcionamiento de los centros educativos para establecer y adecuar las
actuaciones organizativas y curriculares que favorezcan la convivencia positiva y la inclusión de todo el
alumnado.
La formación y el impulso de prácticas innovadoras.
La flexibilización de los elementos organizativos del centro como condición para el desarrollo de planes,
programas y actuaciones que requieren cambios en la metodología para dar una respuesta inclusiva.
La escuela inclusiva siguiendo los principios de igualdad y equidad.
La orientación educativa y la tutoría en los distintos niveles educativos.
Además de los principios que acabo de comentar, es necesario tener en cuenta una serie de ESTRATEGIAS, que
posteriormente desarrollaré más detalladamente en el siguiente epígrafe.
De acuerdo con el IndexforInclusión, la inclusión y la exclusión se exploran a través de tres dimensiones
interrelacionadas que pretenden dirigir la reflexión hacia los cambios que se deberían plantear en los centros
educativos. Éstas son: las que se relacionan con su cultura, con su política y con su práctica.
Crear culturas inclusivas. Esta dimensión se relaciona con la creación de construir una comunidad escolar
segura, acogedora, colaboradora, pero sobre todo que comparta valores inclusivos por toda la comunidad
escolar.
Elaborar políticas inclusivas. Tiene que ver con asegurar que la inclusión sea el centro del desarrollo de la
escuela, para que mejore el aprendizaje y la participación de todo el alumnado. Se considera como “apoyo”
todas las actividades que aumentan la capacidad de una escuela para dar respuesta a la diversidad del
alumnado.
Desarrollar prácticas inclusivas. Se refiere a que las prácticas educativas reflejen la cultura y las políticas
inclusivas de la escuela. Las actividades en el aula y las actividades extraescolares promuevan la participación
de todo el alumnado y tengan en cuenta el conocimiento y la experiencia adquiridos por los estudiantes
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fuera de la escuela. La enseñanza y los apoyos se integran para fomentar el aprendizaje y superar las
barreras.
Estas 3 dimensiones deben ser consideradas de igual importancia para el desarrollo de la inclusión en el centro
escolar, dando lugar al El Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA). Es un modelo de enseñanza que busca
eliminar las barreras para aprender a aprender considerando un modelo flexible que considere a todos los
alumnos sin diferencia alguna entre ellos, potenciando las habilidades de cada uno de ellos, con el uso de
diferentes estrategias. Para facilitar esto, los maestros podremos usar recursos como los de ARASAAC. La
accesibilidad se facilitará mediante la eliminación de barreras arquitectónicas, la adecuación de espacios y, en su
caso, la adaptación del mobiliario.
1. MEDIDAS ORGANIZATIVAS, CURRICULARES Y DIDÁCTICAS
De acuerdo con el D. 188/2017, todos los centros incluirán en su proyecto educativo de centro, y entre sus señas de
identidad, la EQUIDAD Y LA INCLUSIÓN.
El PAD queda contemplado en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo (LOE) y en su posterior modificación en la Ley
Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre (LOMCE), para la mejora de la calidad educativa, cuando se habla del PEC. En la
normativa encontramos cierta discrepancia en este punto, ya que el IOF establece que el PAD se insertará en el RRI,
y por lo tanto es uno por centro; y la Orden ECD 1005/2018 en el Proyecto Curricular de etapa (PCE) y por lo tanto es
uno por etapa.
Podemos definir el PAD como un documento coordinado, planificado y consensuado con concreciones anuales en la
PGA, abierto y flexible que se adapte al contexto, un documento concreto y útil, que pretende dar una respuesta
inclusiva a todo el alumnado y que desde una perspectiva considera al centro como garante de la misma con
medidas inclusivas para todo el alumnado. Aunque el PAD es el plan por excelencia, también me gustaría mencionar
el POAT, donde también se menciona la enseñanza de una enseñanza individualizada.
Atender a la diversidad no es sólo tarea de cada docente. Este principio está presente en la normativa elaborada por
la Administración como acabo de comentar, en las decisiones que toman los centros, y, finalmente, en cada aula.
Los apoyos al alumnado se realizarán dentro del aula con carácter general, salvo motivos excepcionales
debidamente justificados, con diferentes modalidades especificadas en la Orden 1005/2018. Debemos impulsar un
modelo de atención al alumnado para que acceda, mediante diversas actividades adaptadas, sobre la misma
temática que trabaja el grupo clase, a los contenidos propios de su nivel, mediante: metodologías activas, trabajo en
grupos, dos docentes en el aula trabajando coordinadamente…
Nuestra normativa deja muy claro que la respuesta educativa inclusiva es toda actuación que personaliza la atención
al alumnado, fomentando su participación en el aprendizaje y reduciendo su exclusión dentro y fuera del sistema
educativo. Esta respuesta inclusiva está compuesta por diferentes tipos de ACTUACIONES DE INTERVENCIÓN
EDUCATIVA, La Orden ECD 1005/2018 las define como todas aquellas acciones educativas intencionadas,
planificadas y evaluables, que se desarrollan en los centros docentes para dar respuesta a la diversidad del
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alumnado. De acuerdo con el D. 188/2017, las actuaciones de intervención educativa, pueden ser generales y
específicas.
En primer lugar, vamos a comentar las ACTUACIONES GENERALES. Éstas quedan definidas en la Orden ECD
1005/2018 como “todas aquellas actuaciones planificadas que se desarrollan en el centro y en el aula con carácter
ordinario y que van dirigidas a todo el alumnado, a un grupo o a un alumno en concreto, reflejándose en el Plan de
Atención a la Diversidad del centro y, en su caso, en el expediente del alumno”. Se desarrollan preferentemente por
parte del profesorado en el aula de referencia, contando, si es necesario, con el asesoramiento de la Red Integrada
de Orientación Educativa.
Según la Orden 1005/2018 estas actuaciones generales se refieren a la toma de decisiones respecto a:
1. PREVENCIÓN DE NECESIDADES Y RESPUESTA ANTICIPADA
Todos los centros deben incluir su Plan de Atención a la Diversidad en el Proyecto Curricular de Etapa y la
concreción del mismo en la Programación General Anual. Dicho Plan debe contener las actuaciones preventivas y
de respuesta anticipada a la diversidad del alumnado en todas las etapas educativas, especialmente en los
momentos de incorporación al sistema educativo y de transición entre etapas.
2. PROMOCIÓN DE LA ASISTENCIA Y DE LA PERMANENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO
A través del fomento de la escolarización temprana, prevención del absentismo escolar, la comunicación entre el
centro y las familias. Cuando el alumno no pueda asistir al centro por motivos de salud, se dispondrán fórmulas para
su atención que promuevan la continuidad de su proceso de aprendizaje hasta su reincorporación al centro.
3. FUNCIÓN TUTORIAL Y CONVIVENCIA ESCOLAR
A través de actividades recogidas en el POAT, Plan de Convivencia y el Plan de Igualdad. Además, el tutor facilitará la
coordinación y participación de las familias, la coordinación con el equipo docente.
4. PROPUESTAS METODOLÓGICAS Y ORGANIZATIVAS
Los apoyos al alumnado se realizarán dentro del aula con carácter general, salvo motivos excepcionales
debidamente justificados, con diferentes modalidades:
a) Presencia de dos o más docentes en el aula.
b) Desdobles de grupos de alumnado.
c) Actividades que impliquen tutorización entre iguales.
d) Acompañamiento del alumnado de niveles educativos superiores al alumnado de niveles educativos inferiores o
iguales.
e) Realización de las tareas escolares de forma compartida en la que el alumnado se apoya y ayuda entre sí. Estos
grupos de alumnos y alumnas podrán pertenecer al mismo o a diferentes niveles educativos.
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5. ACCESIBILIDAD UNIVERSAL AL APRENDIZAJE
Se regula de acuerdo a los 3 principios que rigen el Diseño Universal de Aprendizaje.
6. ADAPTACIONES NO SIGNIFICATIVAS DEL CURRÍCULO
Para lograr esta accesibilidad universal al aprendizaje, se podrán desarrollar adaptaciones no significativas del
currículo, entendidas como la adecuación de la programación didáctica y personalización de la respuesta educativa
inclusiva, pudiendo contemplar:
a) La priorización y la temporalización de los contenidos y competencias clave.
b) El ajuste a los contenidos mínimos.
c) El enriquecimiento y profundización de la programación.
d) La adecuación de los criterios de calificación, las pruebas, instrumentos, espacios y tiempos de la evaluación en las
diferentes etapas educativas.
7. PROGRAMAS DE COLABORACIÓN ENTRE CENTROS DOCENTES, FAMILIAS O REPRESENTANTES LEGALES Y
COMUNIDAD EDUCATIVA
Como formación de familias mediante talleres o escuelas de familias, Bibliotecas tutorizadas para el alumnado y para
sus familias…
8. PROGRAMAS ESTABLECIDOS POR LA ADMINISTRACIÓN
Como Programas de refuerzo educativo, Programas que potencian hábitos y actitudes saludables en sus dimensiones
física, psicológica, social y comunitaria, Programas de innovación educativa…
Una vez vistas todas las actuaciones generales, no puedo terminar este epígrafe sin decir que debemos conocer a
nuestro alumnado, sus intereses, sus fortalezas, su estilo de aprendizaje, sus capacidades, esto queda contemplado
en el Diseño Universal para el Aprendizaje que he comentado anteriormente. Esta información nos ayudará a
realizar los ajustes necesarios para lograr nuestro objetivo como docentes, “El desarrollo íntegro de cada uno de
nuestros alumnos y alumnas”.
1. ALUMNADO CON NECESIDAD ESPECÍFICA DE APOYO EDUCATIVO
Pero, ¿qué es lo que entendemos por alumnado con necesidad específica de apoyo educativo? La LOE modificada
por LOMCE dedica todo el Título II a la Equidad en la Educación. A nivel autonómico, es el Decreto 188/2017 en el
que se refleja todo lo referente al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo (ACNEAE) y lo define como
aquel alumno que requiere una atención diferente a la ordinaria. Encontramos diferentes tipos de necesidades:
Necesidades educativas especiales
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El primero de ellos, entendemos por alumnado con necesidad específica de apoyo educativo que presenta
necesidades educativas especiales, aquel que presenta por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella,
determinados apoyos y atenciones educativas específicas derivadas de discapacidad o trastornos graves de
conducta. Podemos encontrar Discapacidad auditiva, Discapacidad física que puede ser motora y orgánica,
Discapacidad visual, Discapacidad intelectual, Pluridiscapacidad, Trastorno grave de conducta, Trastorno del
espectro autista, Trastorno mental, Trastorno del lenguaje, Retraso global del desarrollo. Este último solo puede
darse hasta los 5 años de edad, ya que después pasa a ser un trastorno o una discapacidad.
Por dificultades específicas de aprendizaje
Se entiende por alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por dificultades específicas de aprendizaje,
aquel que requiera, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, de actuaciones generales y/o
específicas para responder a las necesidades derivadas de las siguientes condiciones de funcionamiento personal: a)
Trastornos específicos del aprendizaje matemático y/o de la lectura y/o de la expresión escrita. b) Capacidad
intelectual límite. c) Otros trastornos de la comunicación diferentes al Trastorno del lenguaje.
Por TDAH
Se entiende por alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por TDAH aquel que requiera, por un
periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, de actuaciones generales y/o específicas para responder a las
necesidades derivadas de un trastorno caracterizado por un patrón persistente de inatención y/o hiperactividad.
Por altas capacidades
Se entiende por alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por altas capacidades aquel que requiera,
por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, de actuaciones generales y/o específicas, para
responder a las necesidades derivadas de un funcionamiento personal caracterizado por la adquisición temprana de
aprendizajes instrumentales, o unas aptitudes y habilidades cognitivas, generales o específicas, por encima de lo
esperado en su grupo de edad de referencia.
Por incorporación tardía al sistema educativo
Se entiende por alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por incorporación tardía al sistema
educativo aquel que requiera, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, de actuaciones generales
y/o específicas para responder a las necesidades derivadas de acceder de forma tardía al sistema educativo español
en las etapas correspondientes a la escolarización obligatoria o manifestar una competencia lingüística en español
inferior al nivel B1 del Marco Común Europeo para las lenguas o un desfase curricular significativo o riesgo de
padecerlo.
Por condiciones personales o de historia escolar
Se entiende por alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por condiciones personales o de historia
escolar aquel que requiera, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, de actuaciones de
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intervención educativa inclusiva generales y/o específicas para responder a las necesidades derivadas de alguna de
las siguientes circunstancias: a) Condiciones de salud, tanto física como emocional, que dificulten de manera
significativa la asistencia normalizada al centro docente y/o interfieran significativamente el proceso de aprendizaje.
b) Circunstancias de adopción, acogimiento, protección, tutela o internamiento por medida judicial. c) Situación de
desventaja socioeducativa derivada de cualquier circunstancia del contexto sociofamiliar del alumnado de carácter
social, económico, cultural, geográfico, étnico o de otra índole. d) Escolarización irregular o absentismo escolar. e)
Alumnado deportista adscrito a programas de tecnificación deportiva y de alto rendimiento autorizados por el
Gobierno de Aragón. f) Alumnado con altas capacidades artísticas
Ahora bien, ¿Qué pasaría si tras la aplicación de las actuaciones generales, y la determinación de un alumno como
ACNEAE, se sigue precisando de actuaciones más específicas?
1. MEDIDAS EDUCATIVAS ESPECÍFICAS
Aquí entran en acción LAS MEDIDAS EDUCATIVAS ESPECÍFICAS, iniciando así el 5º epígrafe del tema.
(En el capítulo III del) Decreto 188/2017 y (durante todo el Título III) de la Orden ECD 1005/2018 se especifican las
diferentes ACTUACIONES de intervención educativa. ¿Cómo podemos definirlas?
LAS ACTUACIONES ESPECÍFICAS partirán de las necesidades detectadas en la evaluación psicopedagógica y se
concretarán en modificaciones significativas individualizadas y prolongadas en el tiempo. Es importante tener en
cuenta que las actuaciones específicas se adoptarán cuando, una vez aplicadas las actuaciones generales necesarias,
éstas no hayan sido suficientes para dar la respuesta educativa que requiere el alumno.
Se consideran actuaciones educativas específicas:
1) Adaptaciones de acceso
2) Adaptación curricular significativa
3) Flexibilización en la incorporación a un nivel inferior respecto al correspondiente por edad
4) Permanencia extraordinaria en las etapas del sistema educativo
5) Aceleración parcial del currículo
6) Flexibilización en la incorporación a un nivel superior respecto al correspondiente por edad
7) Fragmentación en bloques de las materias del currículo de Bachillerato
8) Exención parcial extraordinaria
9) Cambio de tipo de centro
10) Escolarización combinada
11) Programas específicos, tales como:
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o Programas de promoción de la permanencia en el sistema educativo
o Programas de Cualificación Inicial de Formación profesional
o Programas de atención al alumnado con problemas de salud mental
o Programas específicos en entornos sanitarios y domiciliarios
o Programa de atención educativa para menores sujetos a medidas judiciales
1) Cualesquiera otras que se determinen por la Administración Educativa
