TEMA 2 LEY ORGANICA DE CONTRATACIONES

PÚBLICAS
LEY ORGANICA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
De acuerdo con el art. 1 de la Ley Orgánica de Contrataciones Públicas
tiene por objeto “Regular la actividad del Estado para la adquisición de bienes,
prestación de servicios y ejecución de obras, con la finalidad de preservar el
patrimonio público, fortalecer la soberanía, desarrollar la capacidad productiva
y asegurar la transparencia de las actuaciones de los órganos y entes sujetos a
la Presente Ley, de manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y
diversificado de la economía”.

SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES

De acuerdo con el art. 21 de LOCP se define como: “Aquel órgano
desconcentrado dependiente funcional y administrativamente de la Comisión
Central de Planificación”.

De acuerdo con el art. 22 de LOCP tendrá las siguientes competencias:

1. Dictar el reglamento interno para su funcionamiento.
2. Emitir dictamen cuando así lo requieran las autoridades judiciales o
Administrativas.
3. Automatizar y mantener actualizada toda la información que maneja el
Registro Nacional de Contratistas y demás unidades adscritas.
4. Crear o eliminar Registros Auxiliares.
5. Dictar los criterios conforme a los cuales se realizarán la clasificación de
especialidad, experiencia técnica y la calificación legal y financiera de los
interesados a los fines de su inscripción en el Registro Nacional de
Contratistas.
6. Suspender del Registro Nacional de Contratistas a los infractores del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, de acuerdo a los
procedimientos previstos.

REGISTRO NACIONAL DE CONTRATISTAS Y REGISTRO

NACIONAL DE CONTRATISTAS DEL ESTADO

De acuerdo con el art. 26 de LOCP se define como: “Aquella dependencia

administrativa del Servicio Nacional de Contrataciones conforme a la Ley,
que podrá crear o eliminar Registros Auxiliares”.

De acuerdo con el art. 27 de LOCP tiene por objeto: “Centralizar,

organizar y suministrar en forma eficiente, veraz y oportuna, en los términos
de Ley y su Reglamento, la información necesaria para la calificación legal,
financiera, experiencia técnica y la clasificación por especialidad, para
personas naturales o jurídicas, nacionales y extranjeras”.

En tal sentido le corresponde:

1. Aprobar o negar la inscripción y otorgar el certificado de inscripción o
actualización, una vez verificado el cumplimiento de los requisitos
establecidos.
2. Efectuar de manera permanente, la sistematización, organización y
consolidación de los datos suministrados por las personas naturales y jurídicas
que soliciten la inscripción.
3. Llevar el Registro Público de Contratistas y suministrar a los órganos o
entes públicos o privados, la información correspondiente a las personas
inscritas.
4. Elaborar y publicar un directorio contentivo de la calificación y
clasificación por especialidad de los contratistas.
5. Establecer los requisitos y documentación necesaria para la inscripción en
el Registro Nacional de Contratistas y solicitar información complementaria
en caso de que la requiera.

MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS

De acuerdo con el art. 6 LOCP podemos definir esta modalidad como: “Las
categorías que disponen los sujetos para efectuar la selección de contratistas
para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras”.

A su vez el art. 17 LOCP establece que la selección de contratistas será

mediante: “Los Consejos Comunales, con los recursos asignados por los
órganos o entes del Estado, podrán aplicar las modalidades de selección de
contratistas para promover la participación de las personas y de
organizaciones comunitarias para el trabajo, de su entorno o localidad,
preferiblemente”

Entre las modalidades de contratación se tiene que tomar en cuenta la:

1. Suficiencia de la Acreditación (Art. 36 LOCP): El órgano o ente

contratante para efectuar la calificación legal y financiera no podrá solicitar
a los participantes, la presentación de documentación o información
suministrada cuando formalizó su inscripción en el Registro Nacional de
Contratistas.
2. Prohibición de Fraccionamiento (Art. 37 LOCP): Se prohíbe dividir en
varios contratos la ejecución de una misma obra, la prestación de un
servicio o la adquisición de bienes, con el objeto de disminuir la cuantía del
mismo.
3. Estimación de Montos para Contratar (Art. 38 LOCP): Se considerarán
todos los impuestos correspondientes a su objeto, que deban ser asumidos
por el órgano o ente contratante.
4. Presupuesto Base (Art. 39 LOCP): El órgano o ente contratante debe
preparar un presupuesto base de la contratación, cuyo contenido será
confidencial hasta que se produzca la notificación oficial del resultado de la
selección del contratista, salvo que en el pliego de condiciones se establezca el
empleo de éste como criterio para el rechazo de ofertas.
5. Sistema Referencial de Precios (Art. 40 LOCP): El Ejecutivo Nacional
podrá designar al órgano o ente responsable de crear un sistema referencial
de precios que facilite la elaboración de los presupuestos base, y consolidar
la información relacionada con los precios de bienes, servicios y obras que
deberán mantenerse actualizados.
6. Valor Aplicable de la Unidad Tributaria (Art. 41 LOCP): El valor de
la unidad tributaria a emplear será el vigente para el momento de iniciar el
procedimiento de contratación en cualquiera de las modalidades.

CONCURSO ABIERTO
De acuerdo con el Art. 6 LOCP se define como: “La modalidad de selección
pública del contratista, en la que pueden participar personas naturales y
jurídicas nacionales y extranjeras, con previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en esta Ley”.

De acuerdo con el art. 55 LOCP se procederá a este concurso cuando:

 En el caso de adquisición de bienes o contratación de servicios, si el
contrato a ser otorgado es por un monto estimado superior a veinte mil
unidades tributarias (20.000 UT.).

 En el caso de construcción de obras, si el contrato a ser otorgado es por

un monto estimado superior a cincuenta mil unidades tributarias (50.000
UT.).

CONCURSO CERRADO
De acuerdo con el art. 6 de LOCP se define como: “La modalidad de
selección del contratista en la que al menos cinco (5) participantes son
invitados de manera particular a presentar ofertas por el órgano o ente
contratante, con base en su capacidad técnica, financiera y legal”.

De acuerdo con el art. 61 LOPC puede procederse cuando:

 En el caso de la adquisición de bienes o prestación de servicios, si el

contrato a ser otorgado es por un precio estimado superior a cinco mil
 unidades tributarias (5.000 UT.) y hasta veinte mil unidades tributarias
(20.000 UT.).

 En el caso de construcción de obras, si el contrato a ser otorgado es por

un precio estimado superior a veinte mil unidades tributarias (20.000 UT:)
y hasta cincuenta mil unidades tributarias (50.000 UT.).

CONSULTA DE PRECIOS Y AJUDICACION DIRECTA

De acuerdo con el art. 6 LOCP:

 Consulta de precios: Es la modalidad de selección de contratista en la

que, de manera documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3)
proveedores de bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios.

De acuerdo con el art. 73 LOCP se procede por consulta cuando:

1. En el caso de adquisición de bienes o prestación de servicios, si el

contrato a ser otorgado es por un precio estimado de hasta cinco mil
unidades tributarias (5.000 UT.).

2. En el caso de ejecución de obras, si el contrato a ser otorgado es por un

precio estimado de hasta veinte mil unidades tributarias (20.000 UT.)

 Adjudicación directa: Es la modalidad excepcional de adjudicación que

realiza el órgano o ente contratante.

De acuerdo con el art. 76 LOCP se podrá proceder por adjudicación

directa siempre y cuando la máxima autoridad del órgano o ente
contratante, mediante acto motivado, justifique adecuadamente su
procedencia, en los siguientes supuestos:

1. Si se trata de suministros de bienes, prestación de servicios o ejecución de

obras requeridas para la continuidad del proceso productivo, y pudiera
resultar gravemente afectado por el retardo de la apertura.

2. Cuando las condiciones técnicas de determinado bien, servicio u obra,

excluyen toda posibilidad de competencia.
3. En caso de contratos que tengan por objeto la fabricación de equipos, la
adquisición de bienes o la contratación de servicios, en los que no fuere
posible aplicar las modalidades de contratación.
4. Cuando se trate de emergencia comprobada, producto de hechos o
circunstancias sobrevenidos que tiene como consecuencia la paralización
total o parcial de las actividades del ente u órgano contratante.
5. Cuando se trate de la ejecución de obras, adquisición de bienes o
prestación de servicios regulados por contratos terminados
anticipadamente, y si del retardo en la apertura de un nuevo procedimiento
de contratación pudieren resultar perjuicios para el órgano o ente
contratante.

ADJUDICACION Y NULIDAD DEL OTORGAMIENTO DE LA

ADJUDICACION

De acuerdo con el art. 84 LOCP el plazo para otorgar la misma será:

“Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la recepción del informe que
presente la Comisión de Contrataciones o la unidad contratante, la máxima
autoridad del órgano o ente contratante”

OTORGAMIENTO
De acuerdo con el art. 85 LOCP: “Debe otorgarse la adjudicación a la oferta
que resulte con la primera opción al aplicar los criterios de evaluación y
cumpla los requisitos establecidos en el pliego de condiciones”.
En los casos de ejecución de obra, adquisición de bienes o prestación de
servicios “Podrá otorgarse parcialmente la totalidad o parte entre varias
ofertas presentadas, si así se ha establecido expresamente en el pliego de
condiciones”.
NULIDAD
De acuerdo con el art. 88 LOCP será nulo cuando: “El otorgamiento de la
adjudicación, o cualquier otro acto dictado se hubiese producido partiendo de
datos falsos o en violación de disposiciones legales”.