TITULO: VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE SAN PEDRO, VALLE

DEL CAUCA.

VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PLANTEADA DESDE UNA ARQUITECTURA

SOSTENIBLE Y BIOCLIMÁTICA

ANA MARÍA SANCLEMENTE JARAMILLO

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
CARRERA DE ARQUITECTURA
BOGOTÁ D.C.
2015
TITULO: VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE SAN PEDRO, VALLE
DEL CAUCA.

VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PLANTEADA DESDE UNA ARQUITECTURA

SOSTENIBLE Y BIOCLIMÁTICA

ANA MARÍA SANCLEMENTE JARAMILLO

PRESENTADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ARQUITECTA

DIRECTOR: HERNANDO CARVAJALINO

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
CARRERA DE ARQUITECTURA
BOGOTÁ D.C.
2015

1
 NOTA DE ADVERTENCIA

ÁRTICULO 23, RESOLUCIÓN #13 DE 1946

“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus
alumnos en sus trabajos de tesis. Solo velará por qué no se publique nada
contrario al dogma y a la moral católica y por que las tesis no contengan
ataques personales contra persona alguna, antes bien se vea en ellas el
anhelo de buscar la verdad y la justicia”.

2
3
4
5
6
 ANEXO 1

CARTA DE AUTORIZACIÓN DE LOS AUTORES

(Licencia de uso)

Bogotá, D.C., Julio 13 de 2015

Señores
Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J.
Pontificia Universidad Javeriana
Cuidad

Los suscritos:
ANA MARÍA SANCLEMENTE JARAMILLO , con C.C. No 1114730138
, con C.C. No
, con C.C. No

En mi (nuestra) calidad de autor (es) exclusivo (s) de la obra titulada:

VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE SAN PEDRO, VALLE DEL
CAUCA.
(por favor señale con una “x” las opciones que apliquen)
Tesis doctoral Trabajo de grado X Premio o distinción: Si No
cual:
presentado y aprobado en el año 2015 , por medio del presente escrito autorizo
(autorizamos) a la Pontificia Universidad Javeriana para que, en desarrollo de la presente
licencia de uso parcial, pueda ejercer sobre mi (nuestra) obra las atribuciones que se
indican a continuación, teniendo en cuenta que en cualquier caso, la finalidad perseguida
será facilitar, difundir y promover el aprendizaje, la enseñanza y la investigación.

En consecuencia, las atribuciones de usos temporales y parciales que por virtud de la

presente licencia se autorizan a la Pontificia Universidad Javeriana, a los usuarios de la
Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J., así como a los usuarios de las redes, bases de
datos y demás sitios web con los que la Universidad tenga perfeccionado un convenio,
son:

AUTORIZO (AUTORIZAMOS) SI NO
1. La conservación de los ejemplares necesarios en la sala de tesis y
X
trabajos de grado de la Biblioteca.
2. La consulta física o electrónica según corresponda X
3. La reproducción por cualquier formato conocido o por conocer X
4. La comunicación pública por cualquier procedimiento o medio físico o
X
electrónico, así como su puesta a disposición en Internet
5. La inclusión en bases de datos y en sitios web sean éstos onerosos o
gratuitos, existiendo con ellos previo convenio perfeccionado con la
Pontificia Universidad Javeriana para efectos de satisfacer los fines
X
previstos. En este evento, tales sitios y sus usuarios tendrán las
mismas facultades que las aquí concedidas con las mismas
limitaciones y condiciones
6. La inclusión en la Biblioteca Digital PUJ (Sólo para la totalidad de las X

7
De acuerdo con la naturaleza del uso concedido, la presente licencia parcial se otorga a
título gratuito por el máximo tiempo legal colombiano, con el propósito de que en dicho
lapso mi (nuestra) obra sea explotada en las condiciones aquí estipuladas y para los fines
indicados, respetando siempre la titularidad de los derechos patrimoniales y morales
correspondientes, de acuerdo con los usos honrados, de manera proporcional y justificada
a la finalidad perseguida, sin ánimo de lucro ni de comercialización.

De manera complementaria, garantizo (garantizamos) en mi (nuestra) calidad de

estudiante (s) y por ende autor (es) exclusivo (s), que la Tesis o Trabajo de Grado en
cuestión, es producto de mi (nuestra) plena autoría, de mi (nuestro) esfuerzo personal
intelectual, como consecuencia de mi (nuestra) creación original particular y, por tanto,
soy (somos) el (los) único (s) titular (es) de la misma. Además, aseguro (aseguramos)
que no contiene citas, ni transcripciones de otras obras protegidas, por fuera de los límites
autorizados por la ley, según los usos honrados, y en proporción a los fines previstos; ni
tampoco contempla declaraciones difamatorias contra terceros; respetando el derecho a
la imagen, intimidad, buen nombre y demás derechos constitucionales. Adicionalmente,
manifiesto (manifestamos) que no se incluyeron expresiones contrarias al orden público ni
a las buenas costumbres. En consecuencia, la responsabilidad directa en la elaboración,
presentación, investigación y, en general, contenidos de la Tesis o Trabajo de Grado es
de mí (nuestro) competencia exclusiva, eximiendo de toda responsabilidad a la Pontifica
Universidad Javeriana por tales aspectos.

Sin perjuicio de los usos y atribuciones otorgadas en virtud de este documento, continuaré
(continuaremos) conservando los correspondientes derechos patrimoniales sin
modificación o restricción alguna, puesto que de acuerdo con la legislación colombiana
aplicable, el presente es un acuerdo jurídico que en ningún caso conlleva la enajenación
de los derechos patrimoniales derivados del régimen del Derecho de Autor.

De conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 y el artículo 11

de la Decisión Andina 351 de 1993, “Los derechos morales sobre el trabajo son
propiedad de los autores”, los cuales son irrenunciables, imprescriptibles, inembargables
e inalienables. En consecuencia, la Pontificia Universidad Javeriana está en la obligación
de RESPETARLOS Y HACERLOS RESPETAR, para lo cual tomará las medidas
correspondientes para garantizar su observancia.

NOTA: Información Confidencial:

Esta Tesis o Trabajo de Grado contiene información privilegiada, estratégica, secreta,
confidencial y demás similar, o hace parte de una investigación que se adelanta y cuyos
resultados finales no se han publicado. Si No X
En caso afirmativo expresamente indicaré (indicaremos), en carta adjunta, tal situación
con el fin de que se mantenga la restricción de acceso.

No. del documento

NOMBRE COMPLETO FIRMA
de identidad

ANA MARIA SANCLEMENTE JARAMILLO 1114730138

FACULTAD: Arquitectura y Diseño

PROGRAMA ACADÉMICO: Arquitectura

8
 ANEXO 2
BIBLIOTECA ALFONSO BORRERO CABAL, S.J.
DESCRIPCIÓN DE LA TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO
FORMULARIO

TÍTULO COMPLETO DE LA TESIS DOCTORAL O TRABAJO DE GRADO

VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE SAN PEDRO, VALLE DEL CAUCA

SUBTÍTULO, SI LO TIENE

VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PLANTEADA DESDE UNA ARQUITECTURA

SOSTENIBLE Y BIOCLIMÁTICA
AUTOR O AUTORES
Apellidos Completos Nombres Completos

SANCLEMENTE JARAMILLO ANA MARIA

DIRECTOR (ES) TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO

Apellidos Completos Nombres Completos

CARVAJALINO HERNANDO

FACULTAD
ARQUITECTURA
PROGRAMA ACADÉMICO
Tipo de programa ( seleccione con “x” )
Pregrado Especialización Maestría Doctorado
X
Nombre del programa académico
ARQUITECTURA
Nombres y apellidos del director del programa académico
JORGE JARAMILLO
TRABAJO PARA OPTAR AL TÍTULO DE:

ARQUITECTA
PREMIO O DISTINCIÓN (En caso de ser LAUREADAS o tener una mención especial):

CIUDAD AÑO DE PRESENTACIÓN DE LA NÚMERO DE PÁGINAS

TESIS O DEL TRABAJO DE GRADO
BOGOTA 2015 60
TIPO DE ILUSTRACIONES ( seleccione con “x” )
Tablas, gráficos y
Dibujos Pinturas Planos Mapas Fotografías Partituras
diagramas
X X X X
SOFTWARE REQUERIDO O ESPECIALIZADO PARA LA LECTURA DEL DOCUMENTO
Nota: En caso de que el software (programa especializado requerido) no se encuentre licenciado por la
Universidad a través de la Biblioteca (previa consulta al estudiante), el texto de la Tesis o Trabajo de Grado
quedará solamente en formato PDF.

9
 MATERIAL ACOMPAÑANTE
DURACIÓN FORMATO
TIPO CANTIDAD
(minutos) CD DVD Otro ¿Cuál?
Vídeo
Audio
Multimedia
Producción
electrónica
Otro Cuál?

DESCRIPTORES O PALABRAS CLAVE EN ESPAÑOL E INGLÉS

Son los términos que definen los temas que identifican el contenido. (En caso de duda para designar estos
descriptores, se recomienda consultar con la Sección de Desarrollo de Colecciones de la Biblioteca Alfonso
Borrero Cabal S.J en el correo [email protected], donde se les orientará).
ESPAÑOL INGLÉS
VIVIENDA SOCIAL SOCIAL HOUSING
SOSTENIBILIDAD SUSTAINABILITY
BIOCLIMATICA BIOCLIMATIC
RESUMEN DEL CONTENIDO EN ESPAÑOL E INGLÉS
(Máximo 250 palabras - 1530 caracteres)

Éste proyecto de Vivienda de Interés social, se ubicará en la Cabecera Municipal de

San Pedro, Valle del Cauca; donde actualmente hay 750 hogares en déficit cuantitativo
y 350 hogares en déficit cualitativo.
El objetivo con este proyecto no sólo es disminuir el déficit cuantitativo de vivienda de
interés social, sino también con “pequeños aportes” mejorar la calidad de vida y la
Habitabilidad de la población de bajos recursos que habitarán estas viviendas.
A través de la aplicación de conceptos de la Arquitectura Sostenible y el Diseño
Bioclimático como lo son: el uso eficiente del Agua a través de la captación,
recolección y uso de aguas lluvias; la Disminución del Consumo Eléctrico gracias a la
orientación adecuada para el mayor aprovechamiento de la luz natural; el uso de
Materiales de la zona que no causen gran impacto ecológico; una buena Calidad
Ambiental Interior con una apropiada ventilación cruzada y un control solar en las
ventanas; y el acondicionamiento de los espacios exteriores (privados y públicos) a
través del diseño de espacios semi-cubiertos y una vegetación acorde con las
diferentes orientaciones.
El diseño y la construcción del desarrollo urbano jugarán un papel importante en la
identidad del barrio y su comunidad gracias a que se busca aumentar al máximo las
áreas verdes y lugares destinados para la recreación, donde se puedan implantar
huertas urbanas que sean de ayuda para la economía local, implementar como
mobiliario urbano solo materiales de bajo impacto, regionales y reciclados que no
afecten el medio ambiente, pero sobre todo, éste diseño urbano debe permitir la
ventilación natural para que todos los bloques de viviendas disfruten del confort de la
brisa del Valle del Cauca y las temperaturas interiores sean las más agradables.

This project of Housing of social Interest, will be located in San Pedro, Valle del
Cauca; where nowadays there are 750 homes in quantitative deficit and 350 homes in
qualitative deficit. The aim with this Project is not only to diminish the quantitative
deficit of housing of social interest, but also with " small contributions " to improve

10
the quality of life and the Habitability of the population of low resources that will live in
these houses. Across the application of concepts of the Sustainable Architecture and
the Bioclimatic Design, for example: the efficient use of the Water capturing and using
rain water; the Decrease of the Electrical Consumption thanks to adapted orientation
for the major utilization of the natural light; The use of Materials of the zone that do not
cause great ecological impact; a good quality interior environment with an appropriate
crossed ventilation and a solar control in the windows; and the conditioning of the
exterior spaces (private and public) across the design of semi-covered spaces and a
vegetation according to the different orientations. The design and the construction of
the urban development will play an important roll in the identity of the neighborhood
and his community due to the fact that it is sought to increase to the maximum the
green areas and places destined for the recreation, where there could be implanted
urban gardens that could help the local economy, implement as alone street furniture
materials of low impact, regional and recyclings that do not affect the environment, but
especially, This urban design must allow the natural ventilation in order that all the
blocks of housings enjoy the comfort of the breeze of the Valle del Cauca, therefor the
interior temperaturas would be more confortable.

11
 DEDICATORIA

Dedicado a mis padres, trabajadores incansables que me han dado la oportunidad

de estar donde estoy hoy. Gracias por permitirme seguir mi camino, alcanzar mis
metas y cumplir mis sueños. Son los mejores ejemplos de vida que alguien pueda
tener. Se los debo todo!
Agradezco al plantel educativo que me ha formado como Arquitecta y han hecho
que ame esta profesión cada día más.
A todos aquellos que me han acompañado a lo largo de este camino y que han
aportado de diferentes formas en mi vida para llegar a donde estoy, les agradezco
infinitamente.

Ana María Sanclemente Jaramillo.

.
TABLA DE CONTENIDO

1. MARCO CIENTÍFICO ………………………………………………………………. 2

1.1. TITULO ………………………………………………………………………….. 2
1.2. TEMA ……………………………………………………………………………...2
1.3. PROBLEMÁTICA ………………………………………………………………...2
1.4. PROBLEMA ………………………………………………………………………2
1.5. OBJETIVOS……………………………………………………………………….3
1.6. JUSTIFICACIÓN………………………………………………………………….4
1.7. ALCANCE…………………………………………………………………………6

2. ESTADO DEL ARTE …………………………………………………………………7

3. MARCO TEÓRICO …………………………………………………………………12

3.1. LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL. ………………………………………12
3.2. GENERALIDADES DE LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN
COLOMBIA. ……………………………………………………………………..18
3.3. TIPOLOGÍA DE LA VIVINEDA DE INTERÉS SOCIAL. ……………………19
3.4. PRECIOS. ……………………………………………………………………….19
3.5. SUBSIDIOS. …………………………………………………………………….20
3.6. OFERTA DE VIVIENDA. ………………………………………………………21
3.7. INCENTIVOS. ………………………………………………………………......21
3.8. ZONAS VERDES. ………………………………………………………………22
3.9. REFERENTES ………………………………………………………………….23
3.9.1. NACIONALES ……………………………………………………………23
3.9.2. INTERNACIONALES ……………………………………………………28
3.10. SAN PEDRO, VALLE DEL CAUCA. …………………………………..31
3.10.1. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA EN EL TERRITORIO. ..32
3.10.2. ANÁLISIS DEL LUGAR. ………………………………………...33
3.10.3. NORMATIVA (EOT). …………………………………………….34
3.10.4. ANÁLISIS BARRIO EL PORVENIR …………………………...36
3.10.5. DIAGNÓSTICO …………………………………………………..38

4. PROPUESTA ………………………………………………………………………..39

5. BIBLIOGRAFIA ……………………………………………………………………..40

6. ANEXOS ……………………………………………………………………………..43

1
1. MARCO CIENTÍFICO

1.1. TÍTULO: VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE SAN

PEDRO, VALLE DEL CAUCA.

1.2. TEMA: VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL.

1.3. PROBLEMÁTICA: El déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda de

interés social.

1.4. PROBLEMA: Colombia viene acumulando un déficit cualitativo y

cuantitativo en las viviendas de interés social durante décadas, por lo
que hoy en día hay cientos de personas en la pobreza extrema que no
cuentan con una vivienda digna, ni buena calidad de vida. Además de
esto los proyectos VIS en el Valle del Cauca carecen de diseño urbano,
vías apropiadas para la conexión con la zona y la región, de zonas
verdes y espacio público, además de las fallas y carencias en el diseño
arquitectónico.

2
1.5. OBJETIVOS

1.5.1. OBJETIVO GENERAL

Generar nuevos modelos de vivienda de interés social para dar una

solución arquitectónica que abarque aspectos sociales, económicos y
ambientales determinantes, en el municipio de San Pedro, Norte del
Valle del Cauca, que permitan una mejora en la calidad y una
disminución del déficit cuantitativo en éste tipo de viviendas,
estimulando así una mejora en la calidad de la vida de los
Colombianos en condiciones de vulnerabilidad económica y social.

1.5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Diseñar y desarrollar a escala urbana un conjunto de viviendas que

desarrolle el espacio público y privado.
 Diseñar la agrupación de viviendas, donde la espacialidad
generada entre estas viviendas responda a dinámicas sociales
sostenibles.
 Diseñar la vivienda tipo: con centralidades que modifiquen el
modelo estándar de viviendas sociales.
 Diseñar la vivienda partiendo de los elementos básicos de la
Arquitectura Sostenible y Bioclimática.
 Incorporar tecnologías de bajo costo que permitan reducir costos en
habitabilidad a largo plazo.

3
 1.6. JUSTIFICACIÓN

Hoy en día en nuestro país se vive un índice de pobreza muy grande; según cifras
del DANE para el periodo comprendido entre julio de 2012 y junio de 2013, a nivel
nacional el porcentaje de personas en situación de pobreza fue de 32,2%, (en las
cabeceras de 28,0% y en el resto de 46,0%). Específicamente en el Valle del
Cauca se reportan 242.377 hogares en déficit, de los cuales 130.754
corresponden a hogares en déficit cuantitativo y 111.622 a hogares en déficit
cualitativo. Estas estadísticas prueban que año tras año se acumulan miles de
familia que no tienen una vivienda digna y viven situaciones precarias que no dan
soporte para el desarrollo de una buena calidad de vida.

Lastimosamente los subsidios que ofrece el gobierno para cada departamento no

alcanza para cubrir ni un 20% de la demanda y es por ello que los constructores
de éste sector disminuyen cada vez más la calidad y la espacialidad de éstas
viviendas, comprometiendo así la calidad de vida de las personas que habitarán la
vivienda por los próximos 10 años mínimo.

De ahí nace mi interés por desarrollar un modelo que permita contribuirle al país
desde el ámbito de la arquitectura, ya que debe ser una preocupación para todos
que hayan personas sin un techo sobre el cual resguardarse, pues bien sabemos
que eso no sólo afecta a la persona emocionalmente, sino que puede
desencadenar a malos hábitos, ya que la habitabilidad es un conjunto de
condiciones físicas y no físicas que permiten la permanencia humana en un lugar,
su supervivencia y en un grado u otro la gratificación de la existencia. Es por esto
que ésta tesis, más que un valor teórico, tiene una relevancia social.

Debido a la magnitud del problema, se requieren mayores esfuerzos, al igual que

nuevos productos, nuevos gestores, nuevas tecnologías y sobre todo nuevos

4
enfoques, ya que los resultados obtenidos hasta hoy en día, se han alcanzado en
un periodo de 12 años, lo cual indica una reducción anual de 1,5 puntos
porcentuales y de continuar de esta forma y esta misma tendencia, se requería un
término de 25 años a futuro sólo para resolver en su dimensión actual; según se
indica en un estudio de tendencia de la vivienda de interés social.1

Siguiendo los objetivos de la Pontificia Universidad Javeriana de servir a la

comunidad humana, en especial a la Colombiana, identifico el déficit cuantitativo
de la vivienda de interés social como un problema álgido del país, por lo que
busco aportar al desarrollo, la crítica y la transformación constructiva de la
sociedad en la que vivimos a través de la mejora de la calidad de vida de la
población en condiciones de vulnerabilidad económica y social, mediante un
programa integral de vivienda.
Será un abordaje desde la arquitectura para resolver tanto la escala vecinal o
agrupación, como la unidad de vivienda, fortaleciendo las relaciones de
convivencia, familiares y sociales a través de la gestión de la vivienda y el hábitat,
integrando acciones de aprovechamiento, cuidado y concientización de los
recursos naturales.

1
publicado el miércoles 21 de agosto de 2013 en el portal de economía y negocios,
Portafolio.com.co.

5
 1.7. ALCANCES

Éste proyecto de vivienda de interés social busca plantear un Diseño

Arquitectónico y Urbano que comprenda aspectos básicos de la Arquitectura
Sostenible y Bioclimática para mejorar la calidad de vida y la habitabilidad de
quienes habitarán la vivienda.

6
2. ESTADO DEL ARTE

A raíz del crecimiento demográfico de los años 1938 y 1951 Colombia entro en un
profundo proceso de urbanización, periodo durante el cual se muestran cambios
considerables en la población. En este periodo la población urbana se duplicó2 en
las principales ciudades del país debido a las migraciones campesinas que poco a
poco fueron responsables de las transformaciones del panorama de distribución
de pobreza, generando minorías étnicas y culturales las cuales se sumaban a los
grupos de pobreza existentes en las ciudades, ubicados generalmente en las
periferias de las ciudades, lotes baldíos sin desarrollo urbano y zonas de alto
riesgo.

Esto trajo como consecuencia, uno de los principales problemas que ha tenido que
enfrentar Colombia hoy en día, “La Vivienda urbana”. Es común encontrarnos
dentro y fuera de la ciudad con tugurios sin las mínimas condiciones básicas para
vivir: en hacinamiento, sin infraestructura que responda a unos servicios públicos
básicos como el agua, luz o alcantarillado; vías, zonas verdes y mucho menos
centros comunitarios como centros de salud y de educación. Esto se debe a que
aunque la política de VIS siempre ha tratado de perseguir la igualdad, en la que
todos tengan oportunidad de vivir cómo y donde les convenga, persiste la
incapacidad del gobierno y del sector privado por solucionar la demanda
cuantitativa y cualitativa de la vivienda popular. En consecuencia las familias de
bajos ingresos han tenido que solucionarla por su cuenta, en contra de las
autoridades y normas distritales.

Si entendemos la habitabilidad como “el conjunto de condiciones físicas y no

físicas que permiten la permanencia humana en un lugar, su supervivencia y en un

2
HELD, Gunther. “Políticas De Vivienda De Interés Social Orientadas Al Mercado: Experiencias
Recientes Con Subsidios a La Demanda En Chile, Costa Rica Y Colombia”. Vol. 96. Santiago De
Chile: Publicación De Las Naciones Unidas, 2000. Web. 22 Sept. 2013.
<http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/1/4521/lcl1382e.pdf>.

7
grado u otro la gratificación de la existencia. Entre las condiciones físicas se
encuentran todas aquellas referentes al proceso de transformación del territorio y
el ordenamiento espacial de las relaciones internas y externas del elemento
humano, la construcción del cuerpo físico que alberga las actividades, las
personas y la delimitación física del ámbito individual y colectivo. La
transformación arquitectónica la encargada de proporcionar estas condiciones
físicas del hábitat cultural del ser humano.” 3.

Según Alberto Saldarriaga Roa4, el término de vivienda se puede asumir como “la
construcción socio física donde simultáneamente es posible la individualización del
espacio social y la socialización del espacio individual”.

Partiendo de estos conceptos, se puede pensar en alcanzar la habitabilidad

adecuada en vivienda determinando una serie de aspectos cuantitativos del
entorno, como por ejemplo: El saneamiento básico, servicios públicos,
accesibilidad, relaciones entre espacios libres y espacios construidos, densidad
habitacional, tamaño, estabilidad y eficacia de las unidades de vivienda. También
deben ser consideradas en relación con la valoración del entorno por parte de los
habitantes y con su satisfacción en términos de seguridad, identidad, comodidad y
aproximación.

Muchos de estos aspectos son omitidos en Colombia específicamente en la

vivienda de interés social, donde el gobierno nacional ofrece una serie de
subsidios de vivienda, con el fin de promover y mejorar los estándares de calidad
de vivienda para los estratos 1 y 2, los cuales se ven reducidos a cambio de
rentabilidad para los constructores, con resultados deficientes en términos de
calidad urbanística, arquitectónica y dignidad habitacional.

3
Alberto Saldarriaga Roa. Coordinador académico del programa de maestría en historia y teoría
del arte y la arquitectura, Facultad de Artes, Universidad Nacional de Colombia.
4
ROA, Alberto Saldarriaga. “La Arquitectura Como experiencia: Espacio, Cuerpo Y Sensibilidad”.
Bogotá: Villegas Editores, 2002.

8
Las normas urbanísticas, en general, han sido favorables al incremento de la
densidad y la reducción de especificaciones en las urbanizaciones, basándose
principalmente en criterios de aprovechamiento rentable del suelo urbano, más no
en los criterios técnicos y culturales de la calidad.

Según el DANE, en Colombia (2012), el 23,84% de los hogares habitan en

viviendas con problemas cualitativos o susceptibles a ser mejoradas. Éste déficit
cualitativo, según lo corrobora la Federación Nacional de Departamentos, afecta el
14,44% de los hogares en la cabecera municipal y en el resto del territorio, al
56,54%. Según Asobancaría (2012), ese 14,44% corresponde a 1.185.607 de
hogares en déficit.

Las principales causas para que haya un déficit cualitativo en la vivienda de

interés social en nuestro país, las encontramos en la falta de suelos para el
desarrollo de macro-proyectos5, que evitan que hayan proyectos organizados y
que las entidades gubernamentales puedan hacer inspecciones de calidad; es
también un problema los precios demasiados altos que ha adquirido la vivienda a
causa de la especulación en el mercado.

La Federación Nacional de Departamentos en el texto “Políticas para superar el

déficit habitacional”, afirma que en Colombia existe un déficit de vivienda de
interés social y prioritario que se viene acumulando durante las últimas tres
décadas, y el cual se ha agudizado con la llegada de pobladores víctimas de una
problemática social como: madres cabeza de familia, familias en situación de
desplazamiento por violencia, familias inmigrantes del interior del país, personas
en situación de discapacidad y trabajadores no cualificados. Sumado a estos
factores se encuentran los datos de la Secretaria de hacienda del Valle del Cauca,
que demuestran que la mayor parte de la población de la ciudad se ubica en los

5
ÁLVAREZ, Manuel. “Déficit actual de vivienda de interés social prioritaria en Bogotá”. Bogotá:
2012.

9
estratos dos y tres, y que para éstas familias la capacidad de adquirir vivienda es
limitada.

En complemento con los datos de la Federación Nacional de Departamentos, el

Dane confirma que cada año se forman 45.000 nuevos hogares en la ciudad,
mientras que la oferta de vivienda no satisface adecuadamente la demanda y así
el déficit habitacional se acumula año tras año.

El problema habitacional que enfrenta el departamento del Valle del Cauca, afecta
alrededor del 25% de los hogares del departamento y de ellos la mitad tiene
carencias de calidad y la otra mitad requieren nuevas unidades de vivienda según
los estudios de la Federación Nacional de Departamentos, por lo que éste mismo
estudio sugiere que debería construirse sobre una base anual aproximada de 30
mil unidades de vivienda, 33% de tipo prioritario, para aliviar la demanda.

En el departamento del Valle del Cauca, hay una concentración de la necesidad

habitacional alrededor del municipio de Cali, que se extiende hacia los municipios
de Buenaventura, Jamundí, Candelaria y Palmira.

De acuerdo con los resultados expuestos por Camacol6 (2010), en la capital del
Valle, hoy se hace necesario construir 55.681 soluciones nuevas y mejorar
cualitativamente las condiciones de 31.755 unidades, el cual no incluye el déficit
cuantitativo de aquellos hogares unipersonales que cohabiten. Estas cifras nos
arrojan que es indispensable generar condiciones de vida para 87.436 familias, en
la ciudad de Cali.

Según fuentes como Portafolio, entre el 2011 y el 2019 se conformarán cerca de

3,5 millones de hogares en las áreas urbanas, de los cuales 2,4 millones
demandaran una Vivienda de interés social.

6
FEDERACIÓN NACIONAL DE DEPARTAMENTOS “Politicas para superar el déficit habitacional: Una visión
Departamental”. CAMACOL, 2010.

10
“En los últimos doce meses a septiembre de 2012, la menor inflación total, se
presentó en las ciudades de Pasto, Cali y Bogotá con tasas de 1.0%, 2.1% y 2.8%
respectivamente, mientras la menor inflación en vivienda se presentó en Pasto,
Pereira y Cali con tasas del 1.3%, 2.9% y 3.0%, respectivamente, y la menor
inflación de arrendamientos se observó en Pasto y Pereira con tasas del 2.5% y
3.3%, respectivamente”. Afirma el CENAC en el “Boletín estadístico. Contexto
Sectorial”.

El CENAC también afirma que en el 2012 al segundo trimestre, se evidencia una

mejora tanto en unidades como en área, en la participación de la producción de
VIS sobre la producción total de vivienda, con participación del 51.3% de la
unidades y el 34.8% de los metros cuadrados. El menor nivel de producción de
vivienda de interés social tuvo lugar en Bucaramanga y Cali.

11
3. MARCO TEÓRICO

3.1. LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL.

La vivienda de interés social, se presenta como la solución para las familias de
ingresos bajos. Son las viviendas destinadas a ser las moradas de los estratos
bajo-bajo7 y bajo. Para el gobierno, las políticas de vivienda de interés social
intervienen un mercado cada vez más deficitario. A través de entidades como
Metrovivienda, el Distrito lidera los procesos de adecuación de suelos
urbanizables para la ejecución de proyectos de vivienda de interés social, aun así
las políticas de vivienda no logran causar un impacto apreciable y la realidad es
que los déficits aumentan constantemente mientras que la calidad habitacional de
las soluciones producidas decaen en forma permanente.

Las perdidas constantes en el ámbito de la vivienda causadas por los desastres

naturales y los efectos del conflicto armado, sumadas con la acumulación del
déficit que viene desde hace algunas décadas, agregan dimensiones y
complejidad al caso colombiano. Éste problema involucra variables de ordenes
diversos: tecnológicos, ambientales, sociales, financieros y de gestión, que se
enmarcan dentro de un contexto de una economía que algunos llaman débil, a las
puertas del proceso de globalización y dentro de la dinámica de un sector de la
construcción que presenta un bajo contenido tecnológico e industrial.

Debido a la implantación en Latinoamérica de los modelos de estado basados en

el subsidio a la demanda, la vivienda ha entrado en la racionalidad de la empresa
privada, ingreso que coincide con la crisis de habitabilidad en las ciudades. Es
aquí donde se enmarca la base de ésta investigación, pues es importante generar
también aportes en las diversas variables comprometidas que conduzcan a la
generación de modelos de gestión sostenibles y replicables que puedan tener
efectos positivos e importantes, tanto a mediano como a largo plazo en la

7
Los estratos bajo-bajo y bajo hacen referencia a los estratos socio-económicos uno y dos según
el Departamento de Planeación Nacional.

12
producción de hábitat sostenible., garantizándole así a las personas menos
favorecidas una vivienda digna y un hábitat propicio para un buen desarrollo.

Históricamente, la provisión de vivienda de interés social es un asunto que se ha

quedado a medio camino entre las políticas económicas y sociales, en nuestro
país; ya que para las políticas económicas la provisión de vivienda no representa
una contribución directa al crecimiento económico y para las políticas sociales,
resulta ser un tema muy costoso si se compara con otros frentes de acción (salud
y educación). Como resultado de esta visión frente a la vivienda de interés social,
y que no se ha evidenciado de manera suficiente el potencial de las políticas y
programas de vivienda para reducir la pobreza, los gobiernos suelen invertir
relativamente poco en la provisión de vivienda, especialmente para las
poblaciones más pobres.

Éste texto comenzará por explorar teóricamente el papel que cumple la vivienda
como activo para los hogares y las condiciones que debe cumplir en cuanto a
calidad, servicios, entorno inmediato, espacialidad, localización relativa,
financiación y forma de tenencia, y como todas éstas variables influyen de manera
directa con la pobreza.

Desde este marco, para el caso de Cali, se explorarán temas relacionados con la
vivienda, el déficit cualitativo de éstas y cómo las características y carencias de las
viviendas se relacionan con las condiciones de pobreza de los hogares que no
sólo afectan el Valle del Cauca, sino del País entero.

En éste orden de ideas, se retoma la definición de pobre o no pobre con el

parámetro de las líneas de pobreza elaboradas por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), con todas las limitaciones que
ésta presenta8, no por desconocer las múltiples dimensiones de la pobreza, sino

8
“Hay un amplio acuerdo en los principios que subyacen a las líneas de pobreza oficiales:
estas deben ser determinadas por el ingreso necesario para un individuo u hogar para
13
precisamente para ahondar más en la dimensión que nos interesa: la vivienda,
enmarcada particularmente en la vivienda de interés social.

Es ya reconocido y aceptado en la literatura contemporánea que el concepto de

pobreza va más allá de la mera carencia de ingresos (Moser, 1998; Chambers,
2006; Gómez Buendía, 2007). Una síntesis muy útil de las distintas dimensiones
de la pobreza y sus componentes se encuentran en el trabajo del Panel de
Dinámicas de la Población Urbana del Consejo Nacional de Investigación del
Reino Unido, el cual identifica, entre las múltiples dimensiones de la pobreza
urbana: el ingreso y el consumo, los activos, los costos de tiempo, la vivienda, la
infraestructura pública, otros servicios básicos (emergencia, educación, etc.) redes
de seguridad, protección de derechos y voz política (Montgomery, Stren, Cohen y
Reed, 2003).

Con lo establecido anteriormente se puede decir que la pobreza trasciende la

dimensión puramente económica, y en su definición entran a jugar aspectos
políticos y culturales. Para los propósitos de ésta investigación, vale la pena
resaltar el papel fundamental que cumple no sólo la vivienda en términos de
calidad y cantidad, sino también el entorno en el que ésta se encuentre, pues
también es fundamental el papel que cumple la infraestructura, los servicios, la
seguridad, el acceso y el tiempo de viaje hacia los servicios urbanos.

Es importante desde mi punto de vista que se entienda la pobreza no como un

factor puramente económico, sino también social, ambiental e incluso cultural, que
ligan directamente la pobreza con el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda de
interés social que sufrimos en el país.

satisfacer sus necesidades básicas de consumo en un entorno especifico (…) En la práctica, sin
embargo, pocos países en desarrollo ajustan las líneas de pobreza para que den cuenta real de las
diferencias en el costo de vida según la localización. El costo de vida se divide en precios de los
alimentos y de nonfood ítems. Dentro de estos últimos, la vivienda es el más importante”
(Montgomery, Stren, Cohen y Reed, 2003, p.180).

14
Moser (2005) ubica la vivienda como parte del capital físico, considerándola el
activo productivo más importante para los pobres urbanos. Amartya Sen, por su
parte, la considera un bien de mérito “pues es a su vez un derecho y una
mercancía” (Giraldo, García, Ferrari y Bateman, 2009, p.51). el informe de UN
Hábitat, Urbanización para el desarrollo humano define la vivienda como un bien
complejo: “cuando se adquiere una, además de la construcción que se va a
habitar, se adquiere la posibilidad de habitar una ciudad particular y una
localización dentro de esa ciudad, con todos los atributos de su entorno. Es,
además un bien que tiene un precio tan alto en relación con los ingresos que hace
casi indispensable acudir al crédito”.

Si se concibe la vivienda como necesidad humana, el análisis de su problemática

debe abordarse no sólo con el individuo como unidad de análisis, sino incluyendo
a la ciudad como referente del entorno (PNUD-Hábitat, 2004). Se debe contemplar
que la ciudad entrar en juego, no sólo como espacio físico, en el sentido de
infraestructura urbana, sino como sistema de instituciones que se relacionan con
los hogares y los individuos y tienen la capacidad de ofrecer o impedir el acceso a
oportunidades relacionadas con la vivienda.

Siguiendo a Moser, “La vivienda es un importante activo productico que pueda

proteger a las familias contra la pobreza aguda y la reglamentación del mercado
de la tierra puede crear o destruir las posibilidades de diversificar el uso de esta”
(1998, p.10). En éste orden de ideas, se abre una discusión de la dimensión
abstracta de la vivienda como activo y su relación con las políticas de acceso a la
vivienda, como acciones fundamentales para proteger a la población de la
pobreza.

Según Chant y McLlwaine, la carencia de vivienda no se puede atribuir

exclusivamente a la pobreza, sino a un fracaso de la capacidad estatal y a una
falta de voluntad política, pues ante la imposibilidad de las poblaciones con bajos

15
ingresos de acceder a la vivienda convencional producida por el sector privado,
“los gobiernos no han puesto todo de sí para reducir la brecha” (2009, p.115).

Para generar un poco de equilibrio en cuando al tema de vivienda se trata, Moser

(2005) afirma que el futuro de las políticas de vivienda, deberían apostarle a la
participación conjunta del Estado y los futuros beneficiarios, con apoyo financiero
flexible, a fin de reconstruir las colectividades sociales entre las comunidades
pobre, reforzar su red de seguridad básica e incentivar la descentralización y la
gobernanza local.

En síntesis, desde de mi punto de vista se puede decir que la importancia de la

vivienda va mucho más allá de proveer un techo, que su papel para sostener los
medios de vida es más importante entre más pobres sean los hogares que la
habitan y que los gobiernos deben aumentar sus esfuerzos para proveer vivienda
para los más pobres.

Desde el punto de vista de las políticas publicas, la concepción de la vivienda ha

tenido una evolución orientada a incorporar dimensiones adicionales al simple
derecho al techo, hacia una visión del derecho a la ciudad que incorpora
conceptos como hábitat y vivienda digna.

La visión de “derecho al techo” está enmarcada en el derecho a la salud de la

Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948. Dentro de esta visión lo
importante era garantizar las condiciones de salubridad de las viviendas. El
derecho a la vivienda surge en la Primera Conferencia de las Naciones Unidas
sobre los Asentamientos Humanos (Vancouver, 1976) y se consolida en la
Segunda Conferencia (Estambul, 1996). Este es concebido como el “derecho a
una vivienda en asentamientos humanos sustentables” (Giraldo et ál., 2009,
p.115) e incluía aspectos que trascendían la vivienda como tal (localización y
condiciones de entorno, infraestructura de servicios y trasporte y movilidad, por
ejemplo).

16
Por otra parte, está el proceso de construcción del concepto vivienda adecuada. El
Pacto Internación de los Derechos Económicos Sociales y Culturales (DESC), que
entró a regir en 1976, incluye dentro de los derechos reconocidos el “derecho a un
nivel de vida adecuado”, en el cual se incluye la vivienda. En la Observación
General 4 (Naciones Unidas, 1991) se define el derecho a la vivienda adecuada
con siete criterios:

1. Seguridad Jurídica de la tenencia.

2. Disponibilidad de servicios, materiales e infraestructura.
3. Gastos soportables.
4. Habitabilidad.
5. Accesibilidad.
6. Ubicación.
7. Adecuación cultural.

El Estado Colombiano firmó y ratificó el pacto DESC, e incluyó el derecho a una

vivienda digna en el articulo 15 de la Constitución Política: “Todos los colombianos
tienen derecho a vivienda digna, El estado fijará las condiciones necesarias para
hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social,
sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de
ejecución de estos programas de vivienda”. La jurisprudencia ha sido clara en que
el derecho no se limita al acceso a un techo y que no es cuestión exclusivamente
de propiedad:

(…) se debe aclarar que derecho a la vivienda digna no comprende

únicamente el derecho a adquirir la propiedad o el dominio sobre un bien
inmueble, dicho derecho implica también satisfacer la necesidad humana de
tener un lugar, sea propio o ajeno, en donde en la mejor forma posible una
persona pueda desarrollarse en unas mínimas condiciones de dignidad que
lo lleven a encontrar un medio adecuado que le garantice sus condiciones

17
 naturales de ser humano. (Corte Constitucional, Sentencia T-894 de 2005.
M. P. Jaime Araújo Renteria).

Desde mi punto de vista, todo lo anterior ratifica que las políticas deben orientarse
no sólo a proveer un techo para los más pobres, sino a garantizar la producción de
una vivienda que cumpla las características de ser adecuada en condiciones de
dignidad. Para esto es importante una concepción del déficit de vivienda que vaya
más allá de contar el número de hogares sin vivienda y que incorpore
características de las carencias de viviendas de calidad.

3.2. GENERALIDADES DE LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN

COLOMBIA.

Hoy las normas en Colombia clasifican una vivienda de interés social a aquella
vivienda dirigida a las personas menos favorecidas y las cuales devengan menos
de cuatro (4) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Éstas familias cuentan
con un subsidio de vivienda el cual pueden recibir en dinero o en especie y es
otorgado por: Las Cajas de Compensación Familiar y el Gobierno Nacional.

Estas viviendas de interés social se dividen en dos tipos:

 Vivienda de Tipo 1: Es aquella cuyo valor NO supera los 50 SMLMV.
 Vivienda de Tipo 2: Es aquella que oscila entre 50 y 70 SMLMV.

18
 3.3. TIPOLOGÍA DE LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL.

 Vivienda Unifamiliar: Es aquella en la que una única familia ocupa el edificio

en su totalidad.
 Vivienda Bifamiliar: Es una construcción que contiene dos (2) unidades de
vivienda con vías de acceso diferentes, destinadas para el alojamiento de
dos (2) familias.
 Vivienda Multifamiliar: Es una construcción con mas de cuatro (4) unidades
de renta residencial.

El área mínima de lote VIS Tipo 1 & 2 : 9

TIPO DE VIVIENDA LOTE MÍNIMO FRENTE MÍNIMO AISLAMIENTO

POSTERIOR

Vivienda Unifamiliar 35 M2 3.5 M2 2.00 M2

Vivienda Bifamiliar 70 M2 7 M2 2.00 M2
Vivienda Multifamiliar 120 M2 - -

3.4. PRECIOS.

Los PRECIOS estipulados para la vivienda de interés social en el país son:

 El valor máximo de la vivienda de interés social (VIS) será de 135 SMLMV

es decir $ 83.160.000 con base en el SMLMV de Diciembre de 2013.
 Para la vivienda de interés social prioritario (VIP) se definirá un tope
indicativo de 70 SMLMV, es decir, $ , con base en el SMLMV de Diciembre
de 2013, el cual será aplicable a las viviendas adquiridas con recursos del
programa de subsidio Familiar del Gobierno Nacional.

9
FUENTE: Decreto número 2060 de 2004. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

19
 3.5. SUBSIDIOS.

Para ayudar a las familias más pobres, se instauró EL SUBSIDIO de vivienda

directo a las familias demandantes y beneficiarias finales de la vivienda y se
eliminó el subsidio al crédito.
Ajuste diferencial de los SFV (Subsidio Familiar de Vivienda):
Conforme a la segmentación de la demanda por su vinculación al mercado laboral
y nivel de ingresos, el programa de Subsidio Familiar de Vivienda implementa las
siguientes estrategias:
 Para los hogares vinculados a la economía informal el monto del SFV se
definen en función inversa a su punta Sisbén. A mayor puntaje de Sisbén el
monto del Subsidio será menor.
 Para el esquema que atinede a los hogares vinculados a la economía
formal (asalariados), los montos del subsidio se definen en función inversa
al nivel de ingreso del afiliado. A mayor salario el monto del Subsidio será
menor.

20
 3.6. OFERTA DE VIVIENDA.

Los principales oferentes de laS viviendas sociales han sido empresas

constructoras privadas, las cajas de compensación familiar y organizaciones
populares de vivienda. Esos oferentes son de muy diverso tamaño pero aportan
un ambiente de competencia en la determinación de los precios del mercado de
viviendas nuevas.

3.7. INCENTIVOS

El estado ha hecho un esfuerzo significativo por incentivar la demanda de VIS a

través del fortalecimiento del programa del subsidio familiar de vivienda, sin
embargo, no hay suficientes incentivos para los constructores en la oferta de este
rango de vivienda. A pesar de que las exenciones tributarias y los compromisos
entre el gremio de los constructores y el gobierno para incrementar la oferta, los
aumentos en los precios del suelo, de los materiales de construcción y el
incremento de la rentabilidad para la actividad en el rango NO VIS, se ha
convertido en un obstáculo para el cubrimiento del déficit habitacional.

Desde la expedición del decreto 624 de 1989 y 1243 de 2001, el estado ha

intentado crear un esquema de incentivos para aumentar la rentabilidad de la
construcción este rango de vivienda, como la devolución del impuesto sobre las
ventas (IVA) en la venta del producto final y de la compra de materiales, sin
embargo, actualmente sólo la compra de materiales cuenta con una exención total
del IVA, siempre y cuando ese valor no supere el 4% del precio total de la vivienda
que tiene como límite 150 SMLMV.

21
 3.8. ZONAS VERDES

Cálculo de cesiones para zonas verdes.

La cantidad de suelo que debe obtenerse por concepto de cesiones urbanísticas
obligatorias para zonas verdes, deberá considerar la relación entre la densidad
poblacional proyectada para el plan y la cantidad de metros cuadrados que debe
aportar a zonas verdes, de acuerdo a la siguiente metodología:

 La densidad poblacional de cada plan se establecerá en función del índice

de construcción asignado, del área promedio de la vivienda según producto
inmobiliario tipo y del número de habitantes promedio por vivienda, de
conformidad con la siguiente tabla:

Producto Inmobiliario Tamaño promedio de la Habitantes

Tipo vivienda Promedio*/Vivienda
VIVIENDA - -
VIS 65 M2 3,44
TIPO 3 57 M2 3,44
TIPO 4 72 M2 3,44
TIPO 5 105 M2 3,44
TIPO 6 172 M2 3,44
*FUENTE CENSO DANE 2005

Una vez establecido el número total de habitantes proyectados para el plan

parcial, este resultado se multiplicará por el estándar establecido que es de 5
metros de zonas verdes de escala local por habitante, para obtener la cantidad
total de suelo destinado para zonas verdes.

22
 3.9. REFERENTES

3.9.1. REFERENTES NACIONALES

Los referentes que se mostrarán a continuación hacen parte del trabajo de campo
que realice en el norte del Valle, donde visité casas de interés social en los
siguientes municipios: San Pedro, Guadalajara de Buga y Roldanillo.

1. San Pedro, Valle del Cauca:

Las casas de vivienda de interés social encontradas en el municipio de

San Pedro son las mas remarcables en cuanto a calidad. En éste
proyecto se venden casas de dos tipologías: Casas de 1 nivel que
cuentan con 54mts2 construidos y se venden por $39´500.000; Casas
de 2 niveles que cuentan con 124 mts2 construidos y se venden por un
valor de $ 61´500.000. Estas casas se caracterizan por ser entregadas
con pisos en cerámica, baños completamente equipados y enchapados,
puertas metálicas, patio trasero con lavadero y escaleras para futuro
crecimiento.

VIVIENDAS DE 1 NIVEL

A. Barrio B. Baños C. Patio y D. Sala/Comedor

viviendas 1nivel Lavadero y Cocina

23
 VIVIENDAS DE 2 NIVELES

A. Fachada B. Escaleras C. Segundo Piso D. 1er Piso/Cocina

2. Guadalajara de Buga, Valle del Cauca:

En Buga se visitaron dos proyectos, ambos fueron entregados sin

acabados y fueron reformados por sus habitantes. Es en este tipo de
proyecto donde nos damos cuenta que el gobierno y las entidades
encargadas de verificar calidad, costos y habitabilidad han fallado en su
labor, ya que no sólo encontramos una deficiencia en el espacio que esta
designado para habitar, sino que también saltan a la vista fallas
arquitectónicas, no sólo por los materiales sino también por la forma
constructiva.

Proyecto A:
- La vivienda fue adquirida por el propietario en $43.900.000 sin ningún
tipo de acabado, por lo que él debió de invertir en éstos alrededor de
$30.000.000.

24
Proyecto B:
- La vivienda en este proyecto fue vendida por $32.000.000 con subsidio
del gobierno. Estas viviendas cuentan con 48 mts2, dos alcobas y un
baño.

3. Rodanillo, Valle del Cauca:

Hoy en día los municipios como Tuluá cuentan con 4 programas de

vivienda, mientras que en Roldanillo hoy existen 30 que trabajan con cajas
de compensación (no con Fonvivienda), es por ésta razón que éste
municipio hoy se encuentra en el auge de la construcción de casas de
interés social y por esta misma razón aquí se pueden encontrar una mejor
relación en cuanto a calidad y precio, para poder competir en el mercado.

Proyecto Villa Fátima:

- 1er Etapa: 42 viviendas
- 2da Etapa: 39 viviendas
- Casas de 9x12
- 2 alcobas, sala comedor, un baño, cocina, zona de ropas y patio para
futuro desarrollo.
- Cubierta en plástico y teja.
- La vivienda es entregada en obra negra habitable.
- Valor de la vivienda: $ 36´000.000
- Valor estimado en acabados: $ 12´000.000

25
4. Proyecto de viviendas de interés social de Simón Vélez en Girardot –
2003:
El proyecto de viviendas de interés social de Simón Vélez en Girardot es
un ejemplo de casas que ofrecen una mejor calidad de vida a sus
habitantes. Estos “barrios de guadua” como lo han llamado, son la muestra
de la implementación de nuevas tecnologías a la arquitectura, pero sobre
todo de un desarrollo ecológico en el proyecto, ya que son casas hechas
en guadua que tienen una verdadera conciencia sobre el materia, no caen
en los excesos, sino que por el contrario explotan todas sus ventajas y
contrarrestan sus desventajas con la incorporación de materiales como
ladrillos, adobe, cemento, teja, entre otros.
Lo importante en éste proyecto no es sólo el aprovechamiento de
materiales muy económicos como la guadua, sino también el manejo que
se le da los materiales, pues se busca obtener la mayor cantidad de
ventajas sin abusar de él.

Otro aspecto resaltable de éste proyecto, es que Simón Vélez han buscado
la participación ciudadana en éste tipo de proyecto. En éste complejo de
viviendas contribuyeron a su construcción las personas que posteriormente
iban a habitar las viviendas., lo que ha permitido no sólo que se genere un

26
 sentido de pertenencia en éstas personas, sino también que éstas personas
han recibido una capacitación sobre el método constructivo, que permitirá
en un futuro que ellos mismos sepan como hacer reparaciones,
mantenimiento a la estructura, e incluso reproducción de éstas mismas
casas.

Proyectos como los que propone Simón Vélez tiene ventajas como
desventajas. Entre las ventajas encontramos: Economía en el valor total de
la vivienda, utilización de un recurso natural que hay en abundancia en el
país, utilización de un material amigable con el medio ambiente, se genera
consciencia por un material, duración en las construcciones, se involucra a
los propietarios en la construcción,

economía en los materiales de obra,

mayores áreas de vivienda por precios
más bajos.10

Entre las desventajas encontramos: se

debe realizar muy bien los pasos de sellado e impermeabilización, ya que
de esto depende el éxito de la estructura, no se debe caer en los excesos
de utilización del material no sólo por el desperdicio, sino porque puede

10
Imágenes tomadas de: VELEZ, Simón. “Símbolo y búsqueda de lo primitivo”.
Actualidad de la construcción de guadua en Colombia. P. 254-255.
27
conducir a fallas técnicas, la obra debe estar dirigida por mano de obra
experta, la guadua es un material que no puede estar expuesto al agua y/o
al sol, por lo que no se puede diseñar estructuras y/o acabados en guadua
que tenga contacto directo con la intemperie y también se debe tener
extremada precaución para que estructuras como éstas, sean aprobadas
por la norma.
Éste referente me sirve para mi proyecto porque es la muestra de la
incorporación de nuevas tecnologías, de tecnologías que apuntan a lo
ecológico y sustentable, que buscan mejorar la calidad de vida en estas
personas partiendo desde la educación y el sentido de pertenencia.

3.9.2. REFERENTE INTERNACIONAL

5. Tlacolula 11H en Oaxaca, México de Dellekamp Arquitectos:

Tlacolula_11H de Dellekamp Arquitectos es un proyecto de vivienda de
interés social en Oaxaca que está en proceso. Se jugó con diferentes
composiciones dependiendo de factores como la orientación, el terreno y
las necesidades de los usuarios. Esto permite una identidad y
funcionalidad gracias a la utilización de materias locales, además de
entablar una relación con el contexto e integrar culturalmente un alto uso
del espacio público y privado; su
objetivo es crear un sistema urbano
que crezca y se adapte a las
necesidades de la comunidad.
Al igual que en Colombia, México ha
implementado inoportunamente un
modelo importado que no sólo
conduce a lugares sobrepoblados
sino que también separa los servicios
urbanos de las redes sociales, así

28
mismo marchita la identidad de una comunidad,
estanca la movilidad social y carece de plusvalía
a largo plazo. Por otra parte, el modelo
estandarizado de estos grandes desarrolladores
subyaga el clima, sanidad, servicios, los recursos
naturales de la región, lugares de trabajo
comunitarios y el tejido social, como resultado, un
enorme desgaste ecológico.
El proyecto “Tlacolula” de 1200 casas es un
modelo alternativo viable. Siendo diseñadas
como un ecosistema que conduce a un mismo
sitio en especifico, sostenible, equilibrado y
ecológicamente responsable, autosuficiente integrando centros de
sistemas de transporte, área comercial, servicios y parqueaderos. Las
viviendas están conectadas a través de
pasos peatonales quienes forman parte de
la infraestructura junto a las áreas verdes.
Ocupando solo el 50% del terreno, las
casas delinean calles peatonales, y utilizan
una mínima cantidad de energía ocupando
ecotecnias, como calentadores solares y
recuperación de agua lluvia. Un sistema de
cambio de rendimientos obtiene como beneficios, grandes espacios de
sobra y ventilación cruzada.
De las ventajas más importantes que éste proyecto plantea es: la
involucración de forma activa de los residentes, ellos no sólo pueden
participar en la construcción, sino también el desarrollo de su comunidad;
los códigos de la arquitectura vernácula en forma y lenguaje, un carácter
de lugar e identidad es la clave para preservar un espíritu de comunidad; la
creación de un sistema más que una malla; los Lotes, caminos y calles
facilitan una red social informal, mientras el espacio privado esta

29
 claramente definido por un conjunto de expresión individual; un red de
espacios públicos accesibles para establecer un marco para el uso cívico,
por lo que los espacios públicos forman parte de la identidad del barrio; se
utilizan materiales de la zona para la construcción; las viviendas están
diseñadas para poder ampliarse si el usuario lo necesita; las casas están
diseñadas para crecer junto a las necesidades del usuario.
Éste referente nos permite visualizar como se entrelazan aspectos como la
sostenibilidad, la rentabilidad, la calidad de vida, el espacio público y una
arquitectura flexible y adaptable. 11

11
Referente tomado de: Revista Arquitectura Entre Líneas No. 31
<http://es.scribd.com/doc/68695433/Revista-Arquitectura-Entre-Lineas-No-31
30
 3.10. SAN PEDRO, VALLE DEL CAUCA

Para poder alcanzar unos parámetros específicos en los aspectos de diseño y en

los aspectos técnicos, es importante primero hablar tanto de las generalidades del
territorio de San Pedro (lugar en donde se pretende desarrollar este proyecto)
como también de las características ambientales que se desarrollan el zona.

La cabecera de San Pedro está situada en un área del Valle del Cauca
comprendida entre la doble calzada Buga-Tuluá, en el piedemonte de la cordillera
central y los corregimientos de Todos Los Santos y los Chancos. Localizado sobre
los 980 m.s.m.n. y el 92% de su territorio es topografía plana, con una temperatura
media de 23ºc.

La cabecera no presenta riesgos mayores de inundación por desbordamiento de

las quebradas pero es importante tener en cuenta el grave problema con las
aguas de escorrentía en épocas de invierno. El casco urbano esta 99%
pavimentado y no se tuvo en cuenta los drenajes con amplia capacidad
especialmente en el centro. Por el hecho de que al aumentarse la pavimentación
de las calles se reciben mayor cantidad de agua que no alcanza a ser drenada por
el actual sistema de alcantarillado ocurriendo este hecho en la zona centro.

El valor paisajístico natural corresponde al cruce que hace la Quebrada San

Pedro por el perímetro urbano el cual requiere un tratamiento especial como la
construcción de muros de contención que prevengan la erosión de las riberas y un
tratamiento especial con arborización y normas que controlen la ocupación de sus
riberas con viviendas.

31
3.10.1. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA EN EL TERRITORIO.

32
3.10.2. ANÁLISIS DEL LUGAR.

33
3.10.3. NORMATIVA (EOT).

34
35
3.10.4. ANÁLISIS DEL BARRIO EL PORVENIR

36
37
3.10.5. DIAGNÓSTICO.

38
4. PROPUESTA

Con éste proyecto, se pretende proponer una estrategia mediante el urbanismo y

la arquitectura que permitan visualizar un mejoramiento cualitativo de la vivienda
de interés social y del entorno en la que ésta se encuentra.

A través del urbanismo, se pretende crear sistemas urbanos que tengan la

posibilidad de crecer con la población, pero además que se adapte a las
necesidades de la comunidad y el entorno.

La propuesta se pretende desarrollar como un ecosistema, donde todos los

factores son igual de importantes y complementarios entre sí. En éste espacio
deberán converger el transporte público, los servicios, el comercio, la vivienda y
más importante aún, el espacio público y vegetación que servirá de articulador
entre todos los sistemas.

Desde el punto de vista arquitectónico, se pretende proponer soluciones

espaciales en la vivienda que permitan un mejor aprovechamiento del suelo, la
iluminación y la asoleación, todo esto acompañado de una arquitectura sostenible
y bioclimática, que busca respetar el medio ambiente por encima de todo y en
todas las etapas del proyecto.

39
5. BIBLIOGRAFÍA

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 Revista Arquitectura Entre Líneas No. 31
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No-31

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6. ANEXOS

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