MTC

Aprueban el Texto Unico Ordenado de la Ley de Promoción del

Acceso a la Propiedad Formal

DECRETO SUPREMO Nº 009-99-MTC

CONCORDANCIAS: D.S. Nº 025-2007-VIVIENDA (Aprueban Reglamento de

Organización y Funciones del Organismo de Formalización de la Propiedad
Informal -
COFOPRI)
D.S. Nº 005-2001-JUS
D.S. Nº 027-2001-JUS
R. DE GERENCIA GENERAL Nº 010-COFOPRI-2002-GG
R.S. N° 137-2002-JUS
R.M. N° 211-2003-JUS
R.M. N° 212-2003-JUS
R. N° 188-2004-SUNARP-SN, 1ra. [Link].
D.S. N° 017-2004-JUS (TUPA-COFOPRI)
D.S. N° 005-2005-JUS, Anexo; 2da. Disp. Com. y Final
R.N° 024-2005-COFOPRI-PC (Comisión encargada de
elaborar el Plan Estratégico Institucional para el período 2006-2010)
R.N° 025-2005-COFOPRI-PC (Constituyen Comisión
encargada de revisar y elaborar los Instrumentos de Gestión de COFOPRI)
R. N° 001-2006-COFOPRI-PC (Aprueban el “Glosario de
Términos Técnico Legal de COFOPRI”)
D.S. N° 006-2006-VIVIENDA, 2da [Link]. y Final
R.P. N° 025-2006-COFOPRI-PC (Aprueban el Sistema de
Información Geográfica de Catastro y Titulación, los accesos libre y
preferente, manual
y lineamientos de acceso y seguridad)
D.S. N° 008-2007-VIVIENDA, Art. 7, Tercera [Link]. y
Final
D.S. N° 005-2007-VIVIENDA (Aprueban fusión del
Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural - PETT, con el
Organismo de
Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI)
R. Nº 034-2008-COFOPRI-SG (Aprueban Directiva Nº 005-
2008-COFOPRI, Lineamientos para la Ejecución de los Procedimientos
Administrativos
de Declaración de Propiedad por Prescripción Adquisitiva
de Dominio y Regularización de Tracto Sucesivo)
D.S. Nº 038-2000-MTC, Décimo Quinta Dispos. Complem.
y Final
R. Nº 002-2008-SNCP-CNC (Delegan la administración de
la Base de Datos Catastrales - BDC y del Sistema de Información Catastral -
SIC al COFOPRI)
D.S. N° 021-2008-VIVIENDA, Única Disp. Comp. Final
[Link]. Nº 1089 Art. 3 (El Organismo de Formalización de
la Propiedad Informal - COFOPRI asumirá de manera temporal y excepcional,
las competencias para la formalización y titulación de
predios rústicos y tierras eriazas habilitadas a que se contrae el Decreto
Legislativo citado.
 R. Nº 049-2008-COFOPRI-SG (Aprueban el “Sistema de
Información Geográfica de Catastro y Titulación CATASTRO VIRTUAL” los
Accesos Libre y
Preferentes a dicho sistema y el “Manual de Catastro en
Línea”)
R. N° 052-2009-COFOPRI-SG (Aprueban Manual para el
Levantamiento Catastral de Predios Rurales)
R. N° 054-2009-COFOPRI-SG (Aprueban “Directiva para la
Fiscalización Posterior Aleatoria de los Procedimientos Administrativos
contenidos
en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del
Organismo de Formalización de la Propiedad Informal”)

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que, por Decreto Legislativo Nº 803, Ley de Promoción del Acceso a la

Propiedad Formal, se crea la Comisión de Formalización de la Propiedad
Informal - COFOPRI, como organismo rector máximo encargado de diseñar y
ejecutar de manera integral, comprehensiva y rápida un Programa de
Formalización de la Propiedad y de su mantenimiento dentro de la
formalidad, a nivel nacional, centralizando las competencias y toma de
decisiones a este respecto;

Que, por Ley Nº 27046, Ley Complementaria de Promoción del Acceso

a la Propiedad Formal, se modifica el Decreto Legislativo Nº 803;

Que, la Décimo Primera de las Disposiciones Complementarias,

Transitorias y Finales de la Ley Nº 27046, establece que la COFOPRI
elaborará el Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo Nº 803;

De conformidad con el inciso 8) del Artículo 118 de la Constitución

Política del Perú;

SE DECRETA:

Artículo 1.- Apruébese el Texto Unico Ordenado de la Ley de

Promoción del Acceso a la Propiedad Formal que consta de cincuenta (50)
artículos.

Artículo 2.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el

Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción y entrará
en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve días del mes de

abril de mil novecientos noventa y nueve.

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

Presidente Constitucional de la República

ALBERTO PANDOLFI ARBULU

Ministro de Transportes, Comunicaciones
Vivienda y Construcción
TEXTO UNICO ORDENADO DE LA

LEY DE PROMOCION DEL ACCESO A LA PROPIEDAD FORMAL

TITULO PRIMERO

DE LA ENTIDAD PROMOTORA DEL ACCESO A LA PROPIEDAD FORMAL

Artículo 1.- Declárase de interés nacional la promoción del acceso a la

propiedad formal y su inscripción registral con el fin de garantizar los
derechos de todos los ciudadanos a la propiedad y al ejercicio de la
iniciativa privada en una economía social de mercado, establecidos por el
inciso 16) del Artículo 2 y los Artículos 58 y 70 de la Constitución Política.

(Art. 1 Dec. Leg. Nº 803).

Artículo 2.- Créase la Comisión de Formalización de la Propiedad

Informal (COFOPRI), como organismo rector máximo encargado de diseñar y
ejecutar de manera integral, comprehensiva y rápida un Programa de
Formalización de la Propiedad y de su mantenimiento dentro de la
formalidad, a nivel nacional, centralizando las competencias y toma de
decisiones a este respecto.

La inscripción de los títulos de propiedad formalizados por COFOPRI

se realizará en el Registro Predial Urbano a que se refiere el Artículo 9.

COFOPRI constituye un pliego presupuestal con autonomía técnica,

funcional, administrativa, económica y financiera. Sus integrantes son
designados mediante Resolución Suprema y reportarán directamente al
Presidente de la República. Será presidida por un Ministro de Estado, que
ejercerá la titularidad del pliego presupuestal. (*)

(*) De conformidad con la Cuarta Disposición Complementaria de la Ley N°

28923, publicada el 08 diciembre 2006, se modifica el tercer párrafo del
artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 803, Ley de Promoción del Acceso a la
Propiedad Formal, cuyo texto es el siguiente:

“COFOPRI constituye un pliego presupuestal con autonomía técnica,

funcional, administrativa, económica y financiera. El Director Ejecutivo es la
máxima autoridad de la entidad quien ejercerá la titularidad del pliego
presupuestal.” (*)

(*) Párrafo derogado por la Segunda Disposición Transitoria de la Ley N°

28923, publicada el 08 diciembre 2006. (*)NOTA SPIJ

La presente ley crea un nuevo mecanismo institucional que permitirá

que la propiedad predial de los sectores informales de menores recursos se
pueda convertir en activos líquidos que puedan integrarse al mercado y ser
objeto de transacciones; incrementando el valor de las propiedades y
posibilitando a sus propietarios el acceso a los servicios de infraestructura
básica.
 (Art. 2 Dec. Leg. Nº 803).

Artículo 3.- Para cumplir el objetivo del Artículo 2, son funciones de

COFOPRI:

a) Formular, aprobar y ejecutar de manera progresiva un Programa de

Formalización de la Propiedad Urbana de ámbito nacional, que comprenda
los asentamientos humanos, programas municipales de vivienda,
programas estatales de vivienda, centros poblados, pueblos
tradicionales, centros urbanos informales, habilitaciones urbanas a las que
se refieren los artículos 7 y 8 de la Ley Nº 26878 y toda otra forma de
posesión, ocupación y titularidad informal de terrenos con fines urbanos que
sean definidos mediante Directiva de COFOPRI.

Para formalizar la propiedad, COFOPRI podrá ejercer las siguientes

competencias dependiendo de la modalidad de posesión, ocupación o
titularidad que corresponda:

a.1) Identificará y reconocerá las diversas formas de posesión,

ocupación, tenencia y titularidad de terrenos con fines urbanos, que
requieran la formalización de la propiedad en favor de sus ocupantes;

a.2) Ejecutará el Procedimiento de Formalización Integral, que

comprende todas las acciones de saneamiento físico y legal de los terrenos,
para lo cual ejecutará las siguientes funciones:

a.2.1) Identificar si los terrenos son de propiedad privada o estatal, y

en este último caso formalizar los derechos de propiedad del Estado.

a.2.2) Elaborar o rectificar los planos aprobados u otorgados por

entidades estatales.

a.2.3) Determinar o rectificar áreas, medidas perimétricas y linderos

de los terrenos de propiedad privada que presenten supuestas
superposiciones con terrenos que son objeto de las acciones de
formalización de la propiedad, respetando el derecho de propiedad privada.
Los propietarios privados involucrados intervendrán en los procedimientos
respectivos.

a.2.4) Determinar los terrenos que no pueden ser empleados para

fines de vivienda por encontrarse dentro de los supuestos previstos en el
Artículo 22.

a.2.5) Declarar la prescripción adquisitiva y regularizar el tracto

sucesivo, mediante procedimientos y declaraciones masivos.

a.3) Ejecutará el Procedimiento de Formalización Individual, que

comprende todos los actos necesarios para la titulación individual de los
lotes, para lo cual ejecutará las siguientes funciones:

a.3.1) Adjudicará a título gratuito el derecho de propiedad de lotes

ubicados en terrenos del Estado, a favor de sus poseedores o de los
solicitantes de lotes en los casos de los programas de adjudicación de lotes
de vivienda que desarrolle COFOPRI, conforme a los requisitos establecidos
en la Directiva respectiva. Excepcionalmente, la adjudicación será a título
oneroso en los casos que señale la Directiva indicada.

a.3.2) Otorgará Afectaciones en Uso de lotes ubicados en terrenos del

Estado, conforme a lo establecido en la Directiva respectiva.

a.3.3) Rectificará los títulos de propiedad individual otorgados por

entidades estatales, que presenten errores de cualquier naturaleza.

a.3.4) Promoverá la inscripción de los títulos, contratos y otros

documentos de propiedad en el Registro Predial Urbano, ejecutando los
traslados de los títulos que se encuentren inscritos en otros registros.

a.3.5) Promoverá la conciliación entre propietarios y poseedores, en

especial cuando se trate de terrenos de propiedad privada. El acta con
acuerdo conciliatorio constituye título de ejecución. Los derechos, deberes
u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha acta se
sustancian a través del proceso de ejecución de resoluciones judiciales.

a.3.6) Declarará la resolución, caducidad, reversión o la sanción legal

prevista en los instrumentos respectivos, correspondientes a las
adjudicaciones de terrenos, otorgados con cualquier fin a título oneroso o
gratuito, por cualquier entidad estatal, siempre que el adjudicatario hubiera
incumplido las obligaciones establecidas en dichos instrumentos
contractuales y legales y siempre que los terrenos sean objeto de acciones
de formalización de la propiedad o sean incluidos en los programas de
adjudicación de lotes con fines de vivienda. No procederá la declaración
cuando los terrenos hubieran sido ocupados por terceros y los adjudicatarios
hubieran iniciado, a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley,
procedimientos judiciales para recuperar la posesión del terreno. La
rescisión, resolución, caducidad, reversión o sanción legal declarada por
COFOPRI, se inscribirá por su sólo mérito en un nuevo asiento registral. La
declaración de la causal no implicará la devolución de la contraprestación
pagada por el adjudicatario, que se entenderá imputada al uso dado al
terreno.

a.3.7) Cuando COFOPRI defina la necesidad de la reubicación, la

coordinará con las entidades respectivas, cuando se trate de pobladores que
ocupen terrenos que constituyen parte de la proyección de esquemas viales
primarios y secundarios, no aptos para fines de vivienda por constituir zonas
riesgosas, carentes de las condiciones de higiene y salubridad así como de
equipamiento urbano, con valor histórico, reservadas para la defensa
nacional y cuando se trate de personas excedentes de asentamientos
humanos.

a.4) Convocará a las asambleas para designación de representantes a

que se refiere el último párrafo del Artículo 5 de la Ley N 26878.

a.5) Establecerá sus procedimientos, las características de los títulos

y otros instrumentos que otorgue, y sus reglamentos mediante Decreto
Supremo, Directivas o Resoluciones de Gerencia General. Sus
procedimientos se ejecutarán gratuitamente, con las excepciones que
establezca la Gerencia General.
CONCORDANCIAS: R.M. Nº 474-99-MTC-15.01

b) Crear y poner en funcionamiento los mecanismos para promover

que las transacciones sobre las propiedades formalizadas se mantengan
dentro de la formalidad, cuidando que los costos de ésta sean inferiores a
los de la informalidad.

c) Proponer al Presidente de la República los dispositivos legales

complementarios, su reglamentación y las demás disposiciones que fueran
necesarias para el cumplimiento del objetivo principal del Programa de
Formalización de la Propiedad a que se refiere el Artículo 2.

d) Asumir, de manera exclusiva y excluyente, las competencias

correspondientes a la formalización hasta el otorgamiento de los títulos de
propiedad. No está incluida en esta función el registro de los títulos
emitidos por COFOPRI, que estará a cargo del Registro Predial Urbano. Para
ejercer sus competencias, COFOPRI dictará mediante acuerdo de sus
miembros, directivas que serán de obligatorio cumplimiento para todas las
entidades del Estado vinculadas al proceso de formalización de la
propiedad, desde que sean notificadas. Las directivas podrán ser
publicadas si así lo determina dicha entidad;

e) Proponer la creación de las condiciones institucionales necesarias

para el desarrollo de la inversión privada y pública en la prestación de
servicios complementarios relacionados con la propiedad, que incluyan la
infraestructura de servicios públicos, el crédito y otros;

f) Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros

provenientes del Tesoro Público a que se refiere el Artículo 6, que se
requieran para la ejecución del Programa de Formalización de la Propiedad.
COFOPRI podrá encargar la administración, fiscalización y auditoría de
dichos recursos a organismos multilaterales o instituciones privadas
especializadas, mediante Resolución Suprema;

g) Celebrar todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con

instituciones nacionales, extranjeras e internacionales;

h) Delegar sus funciones, mediante la celebración de convenios con

entidades públicas y privadas, conforme a las características que se definan
mediante Decreto Supremo; y,

i) Las demás que le asigne la presente ley, otras normas de menor

jerarquía y las disposiciones reglamentarias.

( Art. 3 Dec. Leg. Nº 803 y Art. 1 Ley Nº 27046 ).

(*) De conformidad con la Primera Disposición Complementaria Final del

Decreto Legislativo Nº 1064, publicado el 28 junio 2008, con la finalidad de
asegurar el cumplimiento de las políticas públicas referidas a la
formalización de la propiedad de las tierras en el régimen agrario y la
promoción de la inversión en el desarrollo de las actividades agrarias, así
como el establecimiento de un sistema único, transparente y automatizado
de la información catastral en el régimen agrario, el Organismo de
Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI, en su condición de
entidad competente para ejecutar las acciones de formalización y titulación
de la propiedad rural, proporcionará la información generada producto del
levantamiento catastral a su cargo que le requiera el Ministerio de
Agricultura. El procedimiento para dicho efecto se establecerá en el
Reglamento.

Artículo 4.- Para la ejecución de las actividades que integren el

Programa de Formalización de la Propiedad y la elaboración de propuestas y
estudios relacionados con sus competencias COFOPRI podrá contratar a
instituciones privadas.

(Art. 4 Dec. Leg. Nº 803).

Artículo 5.- COFOPRI contará con una Gerencia General cuyas

principales funciones serán:

a) Ejecutar los acuerdos de COFOPRI y reportar su cumplimiento

directamente a ella;

b) Supervisar, dirigir y coordinar las actividades de COFOPRI y las

instituciones privadas especializadas contratadas;

c) Representar a COFOPRI; y,

d) Las demás que le asigne COFOPRI y el Reglamento de la presente

ley.

El Gerente General será designado mediante Resolución Suprema, a

propuesta del Ministro que preside COFOPRI.

Las demás atribuciones del Gerente General y la estructura orgánica

de COFOPRI y sus funciones se establecen en sus Estatutos, que se
aprueban mediante Decreto Supremo.

(Art. 5 Dec. Leg. Nº 803 y Art. 2 Ley Nº 27046).(*)

(*) Artículo derogado por la Segunda Disposición Transitoria de la Ley N°

28923, publicada el 08 diciembre 2006, la derogación entrará en vigencia
una vez concluidas las acciones de reorganización de COFOPRI. (*)NOTA SPIJ

Artículo 6.- Son recursos de COFOPRI los siguientes:

a) Los que le otorgue la Ley Anual de Presupuesto y las normas que la

modifiquen o complementen;

b) Los recursos propios que obtenga por la prestación de sus

servicios a título oneroso; los intereses que obtenga por la administración de
sus recursos propios; y, los recursos que obtenga por la adjudicación de
lotes a título oneroso; (*)

(*) De conformidad con el Artículo 1 de la Ley Nº 27320, publicada el 22-07-

2000, se amplia los alcances del presente literal, en el sentido de que los
recursos que se obtengan por la adjudicación de lotes comerciales a título
oneroso constituirán ingresos propios de la Comisión de Formalización de la
Propiedad Informal (COFOPRI) y de la Municipalidad Provincial en cuya
jurisdicción se encuentren ubicados, en la proporción de sesenta y cuarenta
por ciento, respectivamente.

c) Las donaciones y legados que reciba, los créditos internos y

externos de fuentes bilaterales o multilaterales y los recursos provenientes
de la cooperación técnica internacional; y,

d) Otros recursos que se le asignen.

(Art. 3 Ley Nº 27046).

Artículo 7.- El personal de COFOPRI está comprendido en el régimen

laboral de la actividad privada.

(Art. 8 Dec. Leg. Nº 803).

TITULO SEGUNDO

DE LA REORGANIZACION ADMINISTRATIVA Y LOS PROCESOS PARA LA

FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD

Artículo 8.- Las dependencias e instancias de las municipalidades

provinciales, las entidades del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción, la Superintendencia de Bienes Nacionales, la
Empresa Nacional de Edificaciones (ENACE) y las demás entidades públicas
que hubiesen estado dotadas de competencias vinculadas con el proceso de
formalización y/o cuenten con información o documentación relacionada con
dicho proceso, ajustarán sus actividades a esta ley y a las directivas que
dicte COFOPRI, transfiriéndole a su requerimiento todo el acervo
documentario del que dispongan y colaborando con las acciones que ella
ejecute, bajo responsabilidad del titular del pliego.

(Art. 9 Dec. Leg. Nº 803).

Artículo 9.-- El Registro Predial de ámbito urbano a que se refieren los

Decretos Legislativos Nºs. 495 y 496 en adelante el Registro Predial Urbano,
es una institución pública descentralizada, con autonomía registral, técnica,
administrativa, económica y financiera, constituye un pliego presupuestal, y
goza de todas las garantías establecidas por el Artículo 3 de la Ley Nº
26366, es decir:

a) La autonomía de sus funcionarios en el ejercicio de sus funciones

registrales;

b) La intangibilidad del contenido de los asientos registrales, salvo

título posterior, sentencia judicial o laudo arbitral firme;

c) La seguridad jurídica de los derechos de quienes se amparan en la

fe del Registro; y,

d) La indemnización por los errores registrales, sin perjuicio de las

demás responsabilidades que correspondan conforme a ley.
 El Registro Predial Urbano dependerá sectorialmente del Ministerio
cuyo titular presida la COFOPRI. Este Ministerio asume las competencias
sectoriales que sobre dicho Registro ejercía la Superintendencia Nacional de
los Registros Públicos (SUNARP).

El Registro Predial de Lima se integra al Registro Predial Urbano y

mantiene, por excepción, sus competencias sobre el ámbito rural del
departamento de Lima.

Los Registros Prediales Rurales Regionales, a que se refiere el Decreto

Legislativo Nº 667, deberán instalarse en el resto del país específica y
exclusivamente para el ámbito rural, conforme a su propia normatividad.

El Registro Predial Urbano se rige por los Decretos Legislativos Nºs.

495 y 496, sus reglamentos y directivas, en todo aquello que no sea
modificado por la presente ley y sus reglamentos.

El Registro Predial Urbano se encuentra facultado para emitir sus

directivas registrales, fijar las tasas y derechos por los servicios e
información que suministre a terceros y nombrar, sancionar y remover a sus
registradores, a los Registradores Especiales a que se refiere el artículo
siguiente y a sus demás trabajadores. El personal del Registro Predial
Urbano está comprendido en el régimen laboral de la actividad privada.

El Ministro a cuyo sector pertenece el Registro Predial Urbano

nombrará, sancionará y removerá a la máxima autoridad de dicho Registro y
aprobará un nuevo Estatuto que sustituya su estructura orgánica y funcional
aprobada por el Decreto Legislativo Nº 496 y la Resolución Nº 078-95-
SUNARP. (*)

(Art. 10 Dec. Leg. Nº 803).

(*) Artículo derogado por el Artículo 10 de la Ley N° 27755, publicado el 15-

06-2002

Artículo 10.- Para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley,

los Registradores Especiales designados por el Registro Predial Urbano,
tendrán acceso a la información registral del Registro de la Propiedad
Inmueble, del Registro de Personas Jurídicas y de todo otro registro del
Sistema Nacional de Registros Públicos que cuente con información registral
necesaria para la formalización de la propiedad.

Los Registradores Especiales solicitarán al registrador público

encargado el bloqueo, traslado y cancelación de las partidas registrales con
sus respectivas copias, así como los certificados de vigencia de poderes que
requieran. Vencido el plazo de cinco días a que se refiere la octava
disposición complementaria de la Ley Nº 26366 modificada por la Ley Nº
26434, los Registradores Especiales ejecutarán directamente los actos
mencionados.

Las contiendas de competencia relacionadas con el traslado de

partidas registrales que pudieran generarse, serán resueltas en última
instancia por la máxima autoridad del Registro Predial Urbano.(*)
 (Art. 11 Dec. Leg. Nº 803).

(*) Artículo derogado por el Artículo 10 de la Ley N° 27755, publicado el 15-

06-2002

Artículo 11.- Los titulares de predios ubicados en urbanizaciones

populares y centros poblados incorporados al Programa de Formalización
que se encuentren poseyéndolos y cuenten con títulos de propiedad que no
puedan ser inscritos por presentar deficiencias en la continuidad de las
transmisiones de dominio que preceden a su derecho, podrán solicitar a
COFOPRI, directamente o a través de los representantes de las
organizaciones que integran, la regularización de la inscripción de su
derecho de propiedad.

De ser resuelta favorablemente la solicitud, COFOPRI expedirá la

resolución que los declare propietarios y comunicará al Registro Predial
Urbano para que proceda a cancelar las inscripciones existentes respecto
del predio y a inscribir su derecho de propiedad en la forma, plazos y
mediante los medios de publicidad que tutelen los derechos de terceros,
que se establezcan en el reglamento.

El mismo derecho corresponde a quienes, al amparo de lo establecido

por el Artículo 950 del Código Civil, hayan adquirido predios en
urbanizaciones populares y centros poblados incorporados al Programa de
Formalización.

CONCORDANCIAS: Ley N° 28391, Art. 11, numeral 11.1

(Art. 12 Dec. Leg. Nº 803).

Artículo 12.- Con el fin de dar cumplimiento a lo previsto en la

presente ley y por razones operativas, COFOPRI asume la titularidad de los
terrenos estatales, fiscales y municipales ocupados por pobladores de
cualquiera de las modalidades de posesión, ocupación o titularidad descritas
en el inciso a) del Artículo 3. La solicitud de COFOPRI constituye mérito
suficiente para que los registradores inscriban su titularidad sobre dichos
terrenos estatales en el Registro.

Entiéndase por terrenos estatales, fiscales o municipales a aquellos

cuya titularidad o derecho de propiedad corresponda a cualquier entidad del
Estado, incluyendo sus órganos, organismos y dependencias; a las
empresas estatales, fiscales y municipales, inclusive las de Derecho Privado
en la que la entidad estatal es la única propietaria; a las universidades
nacionales y beneficencias públicas. En los casos que corresponda, los
órganos decisorios adoptarán los acuerdos que sean necesarios para
regularizar la titularidad asumida por COFOPRI.

Las entidades estatales comprendidas en este artículo, a solicitud de

COFOPRI, suspenderán los procedimientos judiciales destinados a obtener la
desocupación de terrenos, cuya titularidad sea asumida por COFOPRI como
consecuencia de sus acciones de formalización. Será nulo todo acto que
contravenga lo dispuesto en esta norma.

(Art. 4 Ley Nº 27046).

 Artículo 13.- COFOPRI formalizará la propiedad de los terrenos, las
construcciones, los lotes y las viviendas de los adjudicatarios,
correspondientes a programas de vivienda del Estado . ENACE, el
Vice-Ministerio de Vivienda, las Direcciones Regionales de Vivienda, los
municipios, las entidades estatales constructoras, bancarias, financieras,
crediticias y toda otra entidad que hubiera ejecutado tales programas o que
tuviera información sobre ellos, entregarán a COFOPRI los planos, memorias
descriptivas, reglamentos de propiedad horizontal, declaratorias de fábrica,
títulos de propiedad de los adjudicatarios y toda otra documentación
relacionada, conforme a los requerimientos que haga COFOPRI, con el fin de
formalizarlos y presentarlos a los registros públicos para su inscripción.

De no haberse otorgado dichos documentos, COFOPRI los otorgará,

directamente, mediante servicios de terceros, o encargándoselo a las
entidades mencionadas. De haberse otorgado dichos documentos, será de
aplicación lo dispuesto en la Ley Nº 26785. La Gerencia General de COFOPRI
definirá en qué casos se realizará el traslado de las partidas matrices al
Registro Predial Urbano.

El pago del precio de los inmuebles adjudicados se realizará ante las

entidades competentes o ante las que hayan asumido sus funciones, que
otorgarán los documentos de cancelación gratuitamente, a pedido de parte
o de COFOPRI. En caso de entidades en proceso de liquidación, la Gerencia
General aprobará los mecanismos para que los adjudicatarios puedan
realizar el pago del saldo del precio y obtener gratuitamente los
documentos de cancelación. Si los adjudicatarios contaran con recibos de
cancelación, éstos, conjuntamente con la declaración jurada de haber
cancelado el precio serán presentados a COFOPRI, para su presentación a
los registros públicos.

En todos los casos en que se hubiera otorgado declaraciones juradas,

COFOPRI realizará verificaciones posteriores y selectivas de la información,
en los registros de las entidades pertinentes, conforme a lo dispuesto en la
Ley Nº 25035, Ley de Simplificación Administrativa. Serán de aplicación las
disposiciones de esta norma para la verificación y en caso de comprobarse
la falsedad de las declaraciones. La Gerencia General establecerá los
procedimientos aplicables.

(Art. 5 Ley Nº 27046).

CONCORDANCIAS: R. Nº 305-99-COFOPRI-GG

Artículo 14.- Las acciones de formalización de la propiedad que

ejecute COFOPRI se iniciarán de oficio y progresivamente, sobre las áreas
que COFOPRI determine. Los reglamentos de COFOPRI precisarán las
acciones que, excepcionalmente, se iniciarán a petición de parte.

Los interesados podrán impugnar los siguientes actos administrativos

que COFOPRI dicte durante la ejecución de las acciones de formalización:

a) Las resoluciones inscritas en el Registro Predial Urbano de

aprobación y/o rectificación de Planos Perimétricos, en las cuales COFOPRI
determine que los terrenos matrices son de propiedad estatal.
 b) Las resoluciones de Declaración de Propiedad, mediante la
Regularización del Tracto Sucesivo y la Prescripción Adquisitiva de Dominio
masivas o individuales, a que se refieren los Artículos 11 de la presente ley
y 7 de la Ley Nº 26878.

c) Las resoluciones de Delimitación o Rectificación de Áreas, Medidas

Perimétricas y Linderos sobre terrenos de propiedad privada que presenten
supuestas superposiciones con terrenos que son objeto de las acciones de
formalización de la propiedad.

d) Los actos administrativos que determinen los titulares a los que

COFOPRI adjudique, declare o regularice un derecho de propiedad.

e) Las resoluciones de declaración de resolución, caducidad o

reversión de terrenos a que se refiere el inciso a.3.6) del Artículo 3.

f) Otras resoluciones y actos que se establezcan en el reglamento

respectivo.

Los procedimientos de impugnación y las reclamaciones que los

interesados pretendan interponer contra los actos registrales a que se
refiere el inciso a) se sujetarán al Reglamento que apruebe el Jefe del
Registro Predial Urbano.

(Art. 6 Ley Nº 27046).

Artículo 15.- Las resoluciones que emitan los órganos de COFOPRI

son impugnables ante el Tribunal Administrativo de la Propiedad, que
constituye la segunda y última instancia administrativa de COFOPRI. El
Estatuto de COFOPRI establece la conformación y demás características de
dicho órgano.

Las resoluciones que emita el Tribunal Administrativo de la Propiedad

agotan la vía administrativa y causan estado. Los interesados podrán
impugnarlas ante el Sistema Arbitral Especial de la Propiedad, a que se
refiere el Artículo 16.

Se exceptúan de recurrir ante el Sistema Arbitral Especial de la

Propiedad, las reclamaciones o impugnaciones que tengan por objeto
cuestionar el derecho de propiedad del Estado sobre el terreno matriz
formalizado, las resoluciones que dicte COFOPRI sobre Declaración de
Propiedad mediante la Regularización del Tracto Sucesivo o la Prescripción
Adquisitiva de Dominio del terreno matriz, y, las que dicte sobre
Determinación o Rectificación de Areas, Medidas Perimétricas y Linderos
sólo cuando afecten derechos privados referidos al terreno matriz. En estos
casos, contra la resolución que agote la vía administrativa y dentro de los 15
(quince) días útiles contados desde su notificación, podrá interponerse
acción contencioso-administrativa conforme al Código Procesal Civil. No
obstante lo dispuesto precedentemente, el interesado podrá optar por
acogerse al Sistema Arbitral Especial de la Propiedad.

Las resoluciones o actos administrativos emitidos por COFOPRI

podrán ejecutarse inmediatamente, sin perjuicio de que el interesado
interponga los recursos impugnativos que la ley le otorga. Se suspenderá la
ejecución de un acto administrativo de la COFOPRI, cuando se disponga
mediante resolución administrativa o judicial la suspensión de los efectos
del acto impugnado.

La Gerencia General de COFOPRI aprobará el reglamento que

establezca las características particulares de los procedimientos
administrativos de petición e impugnación previstos en los Artículos 14 y 15,
precisando sus requisitos, plazos y otras características. Dichos
reglamentos contemplarán que la notificación de los actos administrativos
se realice de manera colectiva, mediante publicaciones colocadas en
lugares públicos de los terrenos objeto de las acciones de formalización u
otros mecanismos de notificación. Supletoriamente, se aplicará lo dispuesto
en el TUO de la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos.

(Art. 7 Ley Nº 27046).

Artículo 16.- Establézcase un Sistema Arbitral Especial de la Propiedad

para la solución de los conflictos, las controversias, declaraciones,
determinación de mejor derecho, incertidumbres jurídicas o de hecho,
jurídica o factualmente trascendentes, que se produzcan en los
asentamientos humanos, urbanizaciones populares y centros poblados, que
sean incorporados al Programa de Formalización de la Propiedad, para lo
cual el Sistema tendrá competencia territorial sobre dichas áreas. Esta
incorporación genera, de pleno derecho, la aceptación previa, automática y
expresa de un convenio arbitral por parte de los integrantes de dichas
poblaciones, así como su sometimiento a la jurisdicción arbitral creada por
esta ley. No se admitirá renuncia, reserva o pacto en contrario,
entendiéndose que para ello dicho acto se haya dentro del supuesto
normativo de la Primera Disposición Complementaria y Transitoria de la Ley
General de Arbitraje Nº 26572.

El Sistema Arbitral también tendrá competencia territorial en las

áreas rurales del departamento de Lima, que sean incorporadas al Programa
de Formalización de la Propiedad.

El Sistema Arbitral Especial de la Propiedad tendrá facultad exclusiva

y excluyente de toda otra jurisdicción para resolver, de oficio o a petición de
parte, las siguientes materias:

a) La definición de su propia competencia;

b) Las impugnaciones que presenten los interesados contra las

resoluciones de carácter particular que emita COFOPRI de manera directa o
delegada y causen estado; y,

c) Las demás que se establezcan en el Reglamento.

Los jueces se abstendrán de oficio o a petición de parte, de conocer

las materias que se sometan a su conocimiento cuando correspondan al
Sistema Arbitral Especial de la Propiedad, debiendo declarar la nulidad de
todo lo actuado y el archivamiento definitivo del proceso en el estado en
que se encuentre, bajo responsabilidad civil, administrativa y penal.
 Los laudos expedidos por el Sistema Arbitral Especial de la Propiedad
son definitivos, tienen la calidad de cosa juzgada material y contra ellos no
procede acción, pretensión, recurso o impugnación ordinaria o
extraordinaria alguna ante el Poder Judicial, que deberá declarar
inadmisible, bajo responsabilidad civil, administrativa y penal, cualquier
petición que pretenda contravenir esta disposición.

El Organo de Gobierno del Poder Judicial designará en cada Distrito

Judicial, Juzgados Civiles de Primera Instancia para el conocimiento del
trámite de ejecución de los laudos expedidos por el Sistema Arbitral
Especial de la Propiedad. Estos Juzgados Civiles ejecutarán los laudos
dentro del tercer día de remitidos por el Sistema Arbitral Especial de la
Propiedad, con citación de los interesados y de los terceros legitimados
apersonados al procedimiento arbitral. COFOPRI, el Registro Predial Urbano,
cualquier otra dependencia estatal, así como las personas naturales y
jurídicas cumplirán lo dispuesto en el laudo. Contra la orden de ejecución
del laudo no procede recurso o articulación alguna que impida o pretenda
retrasar dicha ejecución, bajo responsabilidad civil, administrativa, funcional
y penal del juez respectivo. Cualquier apelación que fuese concedida se
entenderá otorgada sin efecto suspensivo, siendo nula de pleno derecho
cualquier disposición o estipulación en contrario, bajo responsabilidad.

Un reglamento especial establecerá la dirección y administración del

sistema, el número y las condiciones de los árbitros, el procedimiento, los
plazos y las demás características del Sistema Arbitral Especial de la
Propiedad.

En todo lo no previsto en la presente ley y su reglamento, rige

supletoriamente lo establecido en la Ley General de Arbitraje y el TUO del
Código Procesal Civil para el proceso de ejecución, con excepción de lo
dispuesto en sus Artículos 700 y 701.

(Art. 17 Dec. Leg. Nº 803).

Artículo 17.- Las reclamaciones o impugnaciones dirigidas a

cuestionar el título de propiedad individual otorgado por COFOPRI e inscrito
en el Registro Predial Urbano podrán ser interpuestas ante el Sistema
Arbitral de la Propiedad, siempre que la pretensión no consista en el
cuestionamiento del derecho de propiedad del Estado sobre el lote, en cuyo
caso podrá recurrirse al Poder Judicial mediante la acción contencioso-
administrativa a que se refiere el Artículo 15.

El derecho de recurrir al Sistema Arbitral de la Propiedad y su

correspondiente acción caducan a los tres meses de producida la inscripción
del título individual. Las reclamaciones o impugnaciones correspondientes
se dirigirán contra el titular con derecho inscrito y, si fueran declaradas
fundadas darán únicamente derecho a que se ordene el pago de una
indemnización de carácter pecuniario por daños y perjuicios en favor del
demandante. En tales casos el titular con derecho inscrito mantendrá la
validez legal de su título e inscripción y, por lo tanto de su derecho de
propiedad, que será incontestable mediante acción, pretensión o
procedimiento alguno, y quedará obligado a pagar la indemnización.
 (Art. 8 Ley Nº 27046).

TITULO TERCERO

DE LA ADJUDICACION DE TIERRAS DEL ESTADO CON FINES DE VIVIENDA

Artículo 18.- Declárase de interés nacional el establecimiento de un

proceso único y simplificado para el acceso a la propiedad predial de
terrenos del Estado para los sectores de menores recursos, que garantice
que:

a) La población de menores recursos pueda acceder a la propiedad de

terrenos con fines de vivienda, sin necesidad de recurrir a invasiones de
tierras estatales o privadas;

b) El Estado cuente con la información sobre las tierras de su

propiedad que puedan ser adjudicadas a la población para satisfacer sus
necesidades de vivienda; y,

c) El Estado pueda responder a la demanda de terrenos para fines de

vivienda de manera ordenada, sobre la base de una administración de las
tierras estatales disponibles para dicho fin, que permita la ejecución de
programas de adjudicación.

(Art. 19 Dec. Leg. Nº 803).

Artículo 19.- Los poseedores de terrenos de propiedad estatal, fiscal o

municipal ocupados o invadidos con posterioridad al 22 de marzo de 1996,
fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 803, podrán
regularizar su posesión y adquirir la adjudicación de los terrenos ocupados
mediante los procedimientos, requisitos y condiciones que COFOPRI
establezca para los programas de adjudicación de lotes con fines de
vivienda a que se refieren los Artículos 25 y 26. En caso que dicha
regularización no sea procedente o cuando se trate de terrenos ocupados de
propiedad privada, las autoridades respectivas ejecutarán las acciones que
prevén las normas para obtener la desocupación de los terrenos.

COFOPRI podrá formalizar la propiedad ocupada por asentamientos

humanos u otras formas de posesión de terrenos, siempre que se trate de
terrenos estatales, fiscales o municipales y hubieran entrado en posesión
para destinarlos a vivienda antes del 22 de marzo de 1996. La formalización
culminará con la adjudicación a título gratuito de la propiedad de los lotes
de vivienda a favor de los poseedores que acrediten una posesión pública y
pacífica por el plazo de un año, con las excepciones que se establezcan
mediante Directiva. La adjudicación se realizará mediante el otorgamiento
de un título de propiedad inscrito en el Registro Predial Urbano. Sólo podrán
recibir la adjudicación mencionada a título gratuito los poseedores que no
sean propietarios de otro inmueble destinado a vivienda dentro de la misma
provincia y que cumplan los requisitos de posesión que COFOPRI establezca
mediante Directiva. Para verificar si los poseedores no son propietarios de
otro inmueble, COFOPRI investigará dicha situación en los registros públicos
de la provincia respectiva.
 En el caso que el poseedor sea propietario de otro inmueble, la
adjudicación de la propiedad del lote que se encuentre poseyendo se
realizará a título oneroso. Mediante Directiva COFOPRI regulará la presente
disposición y establecerá el tratamiento de los casos especiales que se
presenten, en los cuales el poseedor acredite el cumplimiento de los
requisitos de posesión, pero participe en la propiedad, copropiedad o en el
patrimonio familiar de otro lote, respecto del cual no ejerce posesión
mediata o inmediata.

Cuando los terrenos ocupados sean de propiedad privada, COFOPRI

se limitará a propiciar la realización de procesos de negociación o
conciliación entre propietarios y ocupantes.

(Art. 9 Ley Nº 27046).

CONCORDANCIAS: R.M. Nº 465-99-MTC-15.01

D.S. N° 021-2002-JUS

Artículo 20.- La formalización y adjudicación de la propiedad en

terrenos del Estado para fines urbanos se ceñirá a lo dispuesto en la
presente ley y sus reglamentos, los que se ajustarán a los principios de la
Ley Nº 25035, de Simplificación Administrativa.

(Art. 21 Dec. Leg. Nº 803).

Artículo 21.- Las municipalidades provinciales definirán las áreas de

expansión urbana dentro de su jurisdicción, precisando e informando a
COFOPRI lo siguiente:

a) Los límites y las áreas correspondientes a la expansión urbana;

b) Las áreas reservadas de equipamiento social (para educación,

salud y recreación);

c) La proyección de los esquemas viales primarios y secundarios con

el fin de realizar las reservas de áreas respectivas; y,

d) Los terrenos no aptos para fines de vivienda por constituir zonas

riesgosas; carentes de las condiciones de higiene y salubridad; zonas con
valor histórico; zonas de explotación minera; y, zonas reservadas para la
defensa nacional, determinados en coordinación con las entidades públicas
encargadas.

El reglamento establecerá la forma, los plazos, el mecanismo y las

condiciones mediante los cuales COFOPRI asegurará la ejecución de lo
dispuesto en el presente artículo.

(Art. 22 Dec. Leg. Nº 803).

Artículo 22.- No podrán ser objeto de adjudicación para fines de

vivienda, las áreas a que se refieren los incisos b), c) y d) del Artículo 21, ni
los de propiedad privada.

(Art. 23 Dec. Leg. Nº 803).

 Artículo 23.- El Registro Predial Urbano inscribirá automáticamente a
nombre del Estado las áreas reservadas a que se refieren los incisos b) y c)
del Artículo 21, a fin de proteger el crecimiento ordenado de la ciudad.

(Art. 24 Dec. Leg. Nº 803).

Artículo 24.- COFOPRI elaborará el “Inventario de Terrenos Estatales

para fines de Vivienda”, identificando los terrenos estatales que tengan
vocación urbana, se encuentren o no dentro de las áreas declaradas de
expansión urbana. Mediante Decreto Supremo se establecerá la proporción
de dichos terrenos que se empleará para los programas de adjudicación que
desarrolle COFOPRI y para los programas que desarrolle MIVIVIENDA.

(Art. 10 Ley Nº 27046).

Artículo 25.- COFOPRI desarrollará programas de adjudicación de lotes

de vivienda, en terrenos que identifique para dicho fin, a favor de personas
de menores recursos que no puedan acceder a un lote de vivienda por otro
mecanismo. COFOPRI aprobará los planos de trazado y lotización, los usos
asignados a los terrenos, los esquemas viales y áreas de reserva para
equipamiento urbano y adjudicará los lotes a los beneficiarios.

(Art. 11 Ley Nº 27046).

Artículo 26.- Para postular a ser beneficiario de los programas de

adjudicación de COFOPRI, los interesados deberán inscribirse en el Padrón
de Solicitantes correspondiente al programa por ejecutarse, siempre que
cumplan las condiciones que se establezcan mediante Directiva de
COFOPRI. Los lotes serán adjudicados, previa calificación, por sorteo y a
título oneroso, al valor que se establezca. Por excepción, no será a título
oneroso en los casos que se trate de reubicaciones y los que establezca la
Gerencia General.

(Art. 12 Ley Nº 27046).

TITULO CUARTO

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

Artículo 27.- El Programa de Formalización de la Propiedad, que

incluye el Sistema Arbitral Especial a que se refiere el Artículo 16, se pondrá
en funcionamiento progresivamente en todo el país, de acuerdo a un
cronograma que establecerá COFOPRI mediante directiva.

Los procedimientos en trámite en las zonas en que COFOPRI asuma

competencia, serán resueltos por dicha entidad de acuerdo a las
disposiciones establecidas en sus reglamentos y directivas.

(Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales - Art. 28 Dec.

Leg. Nº 803).

Artículo 28.- En tanto no se emitan las directivas a que se refiere el

artículo anterior, las entidades públicas que a la fecha de vigencia de la
presente ley se encontraban dotadas de competencias relacionadas con la
formalización de la propiedad, continuarán ejerciéndolas hasta que sean
notificadas por COFOPRI. En tanto no se apruebe su Estatuto, el Registro
Predial de Lima culminará su proceso de reorganización, cubriendo las
plazas vacantes.

Todas las entidades mencionadas aplicarán a los procedimientos en

trámite lo dispuesto en los Decretos Legislativos Nºs. 495 y 496 y los
Decretos Supremos Nºs 001-90-VC y 002-90-VC.

(Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales - Art. 29 Dec.

Leg. Nº 803).

Artículo 29.- Los asentamientos programas

humanos,
municipales de vivienda, programas estatales de vivienda ,
centros poblados, pueblos tradicionales, centros urbanos informales,
habilitaciones urbanas a que se refieren los Artículos 7 y 8 de la Ley Nº
26878 y toda otra forma de posesión, ocupación y titularidad informal de
terrenos con fines urbanos que sean definidos mediante Directiva de
COFOPRI, quedarán automáticamente incorporados al área de expansión
urbana de la municipalidad provincial correspondiente y tendrán una
zonificación residencial de densidad alta. Los terrenos que COFOPRI
transfiera al Programa MIVIVIENDA tendrán una densidad media o alta,
conforme lo defina MIVIVIENDA.

(Art. 13 Ley Nº 27046).

Artículo 30.- Modifícase el inciso d) del Artículo 2 del Decreto

Legislativo Nº 495, el mismo que queda redactado de la siguiente manera:
“Se entiende por Urbanizaciones Populares, aquellas de las que son titulares
las Cooperativas de Vivienda, Asociaciones Pro-Vivienda, Asociaciones de
Vivienda, Juntas de Propietarios, Juntas de Compradores y cualquier otra
forma asociativa con fines de vivienda”.

(Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales - Art. 31 Dec.

Leg. Nº 803).

Artículo 31.- Las prendas agrícolas que constituyan los propietarios o

poseedores de predios rurales inscritos en el Registro Predial de Lima, se
registrarán exclusivamente en las partidas registrales de dichos predios. El
Reglamento establecerá los requisitos y procedimientos para la inscripción y
puesta en funcionamiento de lo dispuesto en este artículo.

(Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales - Art. 32 Dec.

Leg. Nº 803).

Artículo 32.- Modifícase el Artículo 17 de la Ley Nº 26366 el mismo

que quedará redactado de la siguiente manera: “El Directorio es el órgano
de la Superintendencia encargado de aprobar las políticas de su
administración. Está integrado por el Superintendente Nacional de los
Registros Públicos, quien lo preside, por un representante de la Presidencia
del Consejo de Ministros, un representante del Ministerio de Economía y
Finanzas y por un representante del Ministerio que preside COFOPRI.”
 (Art. 14 Ley Nº 27046).

Artículo 33.- A efectos de la implementación del Programa de

Formalización de la Propiedad a que se refiere la presente ley, exonérase a
COFOPRI y al Registro Predial Urbano de la aplicación de las normas sobre
proceso presupuestario, austeridad, remuneraciones y mecanismos de
contratación o contrata, establecidos en la Ley Marco del Presupuesto del
Sector Público y en la Ley Anual de Presupuesto vigente y sus
modificatorias.

Considérese a COFOPRI y al Registro Predial Urbano como entidades

en proceso de implementación por un período de tres años, contados desde
la vigencia de la presente Ley. Sus presupuestos y procesos
presupuestarios, normas de austeridad y remuneraciones son determinados
mediante directiva de cada una de estas entidades, tomando en cuenta
criterios similares a los establecidos por la Oficina de Instituciones y
Organismos del Estado del Ministerio de Economía y Finanzas.

La contratación de los bienes y servicios requeridos por COFOPRI y el

Registro Predial Urbano para el desarrollo del Programa de Formalización de
la Propiedad se realizará a través de concursos o adjudicación directa,
mediante procedimientos, excepciones y montos cuyas características se
establecerán en los reglamentos que aprueben dichas entidades mediante
directivas. Los reglamentos deberán prever procedimientos que garanticen
que la elección de los proveedores, contratistas y consultores sea el
resultado de un proceso de selección entre varios candidatos o que las
condiciones de calidad del servicio y de costo ofrecidas estén entre las más
competitivas del mercado o que la experiencia en el desarrollo de las
actividades relacionadas con el Programa de Formalización en el país
ofrezca ventajas significativas para la realización de las actividades
contratadas.

El Registro Predial Urbano administrará directamente sus recursos

propios, los que le sean asignados y los provenientes de donaciones,
legados, créditos internos y externos de fuentes bilaterales o multilaterales
o de la cooperación técnica internacional, que se obtengan para el
cumplimiento de los fines de esta ley.

Asimismo, autorízase al Gerente General de COFOPRI y a la máxima

autoridad del Registro Predial Urbano para que gestionen los recursos
necesarios ante las autoridades pertinentes.

(Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales - Art. 34 Dec.

Leg. Nº 803, Décima Disposición Complementaria, Transitoria y Final, Ley Nº
27046).

Artículo 34.- Exonérase del Impuesto de Alcabala a la primera

transferencia de dominio realizada por el Estado en favor de urbanizaciones
populares, en los procesos de regularización de su propiedad seguidos
durante la ejecución del Programa de Formalización de la Propiedad.

(Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales - Art. 35 Dec.

Leg. Nº 803).
 Artículo 35.- Las transferencias, información, documentación y
cualquier otra acción dispuesta por COFOPRI o el Registro Predial Urbano
para la ejecución del Programa de Formalización de la Propiedad estarán
exoneradas del pago de cualquier tasa, arancel, derecho registral o
municipal u otro cobro por los servicios requeridos.

(Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales - Art. 36 Dec.

Leg. Nº 803).

Artículo 36.- Autorízase a COFOPRI para que acepte la facultad de las

personas legitimadas señaladas en los Artículos 5, 16 y 38 de la Ley Nº
26662, modificada por la Ley Nº 26809, con el objeto de ejecutar ante los
Notarios Públicos o Jueces de Paz, según corresponda, los procedimientos de
rectificación de partidas y de sucesión intestada. Para tal efecto, autorícese
a COFOPRI a presentar las solicitudes correspondientes en forma masiva,
disponiéndose que las publicaciones a que se refieren los Artículos 13, 18 y
41 de la Ley Nº 26662, se efectúen en forma conjunta, asumiendo los costos
respectivos. La facultad de representación que se confiere a COFOPRI se
ajustará a las normas establecidas por la Ley Nº 26662, modificada por la
Ley Nº 26809.

(Art. 15 Ley Nº 27046).

Artículo 37.- COFOPRI podrá asumir la condición de sujeto activo en

los procedimientos de expropiación de terrenos ocupados por
asentamientos humanos que se hubieran iniciado al amparo de las Leyes
respectivas bajo la causal de interés social al amparo de la Constitución
Política de 1979, cuando se trate de áreas que han sido incorporadas a sus
acciones y procedimientos de formalización de la propiedad.

El justiprecio fijado por las sentencias respectivas será pagado por los
beneficiarios de la expropiación que se encuentren ocupando los terrenos.
En caso que se declare la caducidad de la expropiación, los propietarios
podrán iniciar las acciones que le concede la Ley para recuperarlos. En
cualquier caso, COFOPRI propiciará la realización de procesos de
negociación o conciliación conducentes a la celebración de la compraventa
respectiva entre los propietarios y ocupantes de los terrenos.

Una vez pagado el justiprecio, la titularidad del terreno será inscrita a

nombre de COFOPRI para que ésta apruebe los planos perimétricos, los
planos de trazado y lotización, asigne los usos respectivos, esquemas viales
y áreas de equipamiento urbano y adjudique la propiedad de lotes de
vivienda u otros usos de conformidad con lo dispuesto en el inciso a.3.1) del
Artículo 3, formalizando la propiedad a favor de los beneficiarios de la
expropiación. Para la inscripción del derecho de propiedad de los terrenos
expropiados a favor de COFOPRI, bastará la resolución judicial que declara
que se ha pagado el justiprecio.

(Art. 16 Ley Nº 27046).

Artículo 38.- La competencia de adjudicar terrenos eriazos y ribereños

del Estado y para el desarrollo de habilitaciones urbanas populares, con
fines urbanos, en favor de entidades estatales y municipales o de
particulares, corresponde a COFOPRI, sin desmedro de su función de
desarrollar programas de adjudicación de lotes de vivienda a que se refiere
el Artículo 25. Las solicitudes de adjudicación de terrenos eriazos, ribereños
y para el desarrollo de habilitaciones urbanas populares serán tramitadas
conforme a lo dispuesto en el reglamento elaborado por COFOPRI y
aprobado mediante Decreto Supremo. Los registradores no inscribirán
adjudicaciones de terrenos estatales, fiscales o municipales que no cumplan
lo dispuesto en esta norma e inscribirán o transferirán dichos terrenos a
nombre de COFOPRI.

Precísase que conforme a lo dispuesto por el Artículo 1 de la Ley Nº

26557, han quedado derogadas todas las competencias y funciones
establecidas, otorgadas o delegadas en favor del Vice-Ministerio de
Vivienda, las Direcciones Regionales de Vivienda, los municipios provinciales
y distritales y cualquier otra entidad del Estado, incluidas las que se
amparen en los Decretos Leyes Nºs. 10966, 18460 y 21808 y en la Ley Nº
23853, que facultan a adjudicar terrenos a terceros para fines urbanos o
delegan dicha función. La solicitud de COFOPRI constituye mérito suficiente
para que los registradores inscriban su titularidad sobre dichos terrenos.

(Art. 17 Ley Nº 27046).

CONCORDANCIA: D.U. Nº 137-2001

Artículo 39.- La Comisión de Formalización de la Propiedad Informal

(COFOPRI) en los procesos a su cargo, podrá rectificar de oficio el área,
perímetro y linderos de los predios contenidos en los planos aprobados por
las entidades que hayan realizado saneamiento físico-legal o habilitaciones
urbanas. La rectificación contendrá las medidas resultantes del saneamiento
físico ejecutado por COFOPRI, respetando el derecho de posesión.

En los casos en que la rectificación ocasione modificaciones en los

títulos individuales ya emitidos, la COFOPRI, de oficio, expedirá nuevos
títulos.

Tratándose de títulos inscritos, la COFOPRI remitirá al Registro Predial

Urbano el título rectificatorio con los nuevos planos donde se detallen las
medidas rectificadas, para que el Registrador Público por su solo mérito y
previa calificación proceda a realizar la inscripción correspondiente.

Las áreas destinadas a vías, parques, servicios públicos y

equipamiento urbano que forman parte de terrenos estatales, terrenos
expropiados, terrenos sobre los cuales COFOPRI ha declarado la
prescripción adquisitiva o la regularización del tracto sucesivo y terrenos
ocupados por Centros Urbanos Informales, que sean formalizados, serán de
titularidad de COFOPRI con el fin que ésta las afecte en uso o las transfiera
en propiedad en favor de las municipalidades, los ministerios y otras
entidades que correspondan. Cuando sea necesario COFOPRI reasignará el
uso que se hubiera establecido para dichas áreas, con excepción del caso
de las habilitaciones urbanas que se regirán por lo dispuesto en la Ley Nº
26878.

(Art. 1 Ley Nº 26785 y Art. 18 Ley Nº 27046).

CONCORDANCIAS: D.S. N° 006-2006-VIVIENDA, Arts. 6 y15

 Artículo 40.- Precísase que se encuentran inafectos al Impuesto
General a las Ventas y al Impuesto de Alcabala, las transferencias de
propiedad que realice la COFOPRI, a título gratuito u oneroso, en favor de
terceros; y aquellas que se realicen a su favor y las que realicen los
propietarios privados en favor de los ocupantes poseedores o tenedores en
los procesos de formalización a cargo de COFOPRI. Asimismo, se encuentran
inafectos al Impuesto Predial, a los Arbitrios Municipales, y en general, por
cualquier Tributo Municipal que se cree, los bienes inscritos como propiedad
de la COFOPRI, mientras no sean adjudicados a terceros. Asimismo,
precísase que se encuentra inafecto al Impuesto General a las Ventas, los
servicios de formalización de la propiedad que efectúe la COFOPRI.

(Primera Disposición Complementaria, Transitoria y Final, Ley N

27046).

Artículo 41.- Agrégase el inciso t), al Artículo 37, del Decreto

Legislativo Nº 774, que tendrá el texto siguiente:

“t) Constituye gasto deducible para determinar la base imponible del

Impuesto, las transferencias de la titularidad de terrenos efectuadas por
empresas del Estado, en favor de la Comisión de Formalización de la
Propiedad Informal - COFOPRI, por acuerdo o por mandato legal, para ser
destinados a las labores de Formalización de la Propiedad.”

(Segunda Disposición Complementaria, Transitoria y Final, Ley Nº

27046)

Artículo 42.- Considérase como Documento Autorizado que permite

sustentar gastos o costos para efectos tributarios, siempre que identifique al
adquirente o usuario, a los documentos que emita COFOPRI en calidad de
oferta de venta de terrenos, los correspondientes a las subastas públicas y a
la retribución de los servicios que presta.

El pago de la tasa correspondiente a los derechos de inscripción en el

Registro Predial Urbano, de las transferencias que realice COFOPRI en favor
de terceros, podrá ser incluido dentro de los documentos autorizados que
emita COFOPRI y se considerará un servicio complementario al de la
formalización de la propiedad prestado por COFOPRI.

(Tercera Disposición Complementaria, Transitoria y Final, Ley Nº

27046).

CONCORDANCIA: D.S. Nº 008-2000-JUS (Tercera D.C. y F)

Artículo 43.- Las denuncias que se formulen por delitos tipificados en

el Título V del Código Penal, relacionados con derechos sobre predios
respecto de los cuales COFOPRI ejerza funciones, especialmente los
tipificados en los Artículos 196, 203 a 206, 361, 377 y 410, antes de su
calificación e investigación preliminar por los órganos competentes del
Ministerio Público o de la Policía Nacional del Perú, requerirán de la opinión
fundamentada de COFOPRI sobre si se ha infringido la legislación de la
materia. El informe será evacuado por el Tribunal Administrativo de la
Propiedad dentro de un plazo de 15 (quince) días hábiles.
 El Fiscal deberá merituar el informe técnico para decidir si estima o no
procedente la denuncia, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 2) del
Artículo 94 del Decreto Legislativo Nº 52, Ley Orgánica del Ministerio
Público. De igual manera, el Juez o la Sala deberá tener en cuenta, dicho
informe, al momento de expedir la resolución que corresponda.

En los procesos penales en trámite por los delitos señalados en este

artículo, el Juez requerirá de inmediato, opinión fundamentada de COFOPRI.
La Autoridad Judicial, una vez recibido el informe técnico, podrá sobreseer
definitivamente el proceso.

(Cuarta Disposición Complementaria, Transitoria y Final, Ley Nº

27046).

Artículo 44.- Precísase que el control contable de los terrenos que son
asignados por el Estado, en favor de la COFOPRI, como titular de los
mismos, corresponde a la Superintendencia Nacional de Bienes Nacionales.
En este sentido COFOPRI únicamente realizará el control administrativo
interno de esos terrenos, el mismo que efectuará a través de su registro en
el Registro Predial Urbano.

(Quinta Disposición Complementaria, Transitoria y Final, Ley Nº

27046).

Artículo 45.- Prorrógase lo dispuesto por el Artículo 33 por 2 (dos)

años, contados desde que culmine el plazo previsto en dicha norma.

(Sexta Disposición Complementaria, Transitoria y Final, Ley Nº 27046).

Artículo 46.- Todas las resoluciones que emita COFOPRI en la

ejecución de sus funciones, así como los títulos, contratos u otros
documentos que formalice, tienen mérito suficiente para su inscripción en
los registros públicos, previa calificación registral.

(Sétima Disposición Complementaria, Transitoria y Final, Ley Nº

27046).

Artículo 47.- El plazo a que se refiere la Cuarta Disposición

Complementaria y Final de la Ley Nº 26845 es el contemplado en el Artículo
19 y sus modificatorias. Extiéndase la aplicación de dicha disposición a los
programas estatales y municipales de vivienda.

(Novena Disposición Complementaria, Transitoria y Final, Ley Nº

27046).

Artículo 48.- Mientras no se aprueben las normas reglamentarias de

esta Ley, COFOPRI seguirá aplicando las normas vigentes. Deróguese la
cuarta disposición transitoria y complementaria de la Ley Nº 26878.

(Décima Disposición Complementaria, Transitoria y Final, Ley Nº

27046).
 Artículo 49.- Deróganse el penúltimo párrafo del Artículo 2, el inciso b)
del Artículo 14, el segundo párrafo del Artículo 15, el segundo párrafo del
Artículo 19 y la primera, la sétima y la novena disposición complementaria
de la Ley Nº 26366. Asimismo, deróguese, modifíquese o déjese sin efecto
las demás normas que se opongan a la presente ley.

(Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales - Art. 38 Dec.

Leg. Nº 803).

Artículo 50.- Derógase del Decreto Legislativo Nº 495 los incisos a) y

b), segundo y tercer párrafo del Artículo 8, Artículos 9, 10, 13, 17, 18, 19 y
20 referidos a la inscripción de derechos de posesión en el Registro Predial
Urbano; así como los Artículos 26, 27, 28, 29, 30 y 31 referidos a la Hipoteca
Popular o Posesoria y los Artículos 38, 39, 40, 41, 42 y 43 relativos a la
Ejecución Judicial de la Hipoteca.

(Octava Disposición Complementaria, Transitoria y Final, Ley Nº

27046).