LEY 819 DE 2003

(julio 9)
Diario Oficial No. 45.243, de 9 de julio de 2003

PODER PÚBLICO - RAMA LEGISLATIVA

Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia

fiscal y se dictan otras disposiciones.

EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA:

CAPITULO I.
NORMAS ORGÁNICAS DE PRESUPUESTO PARA LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA ESTABILIDAD
MACROECONÓMICA.

ARTÍCULO 1o. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO. Antes del 15 de junio de cada vigencia fiscal, el
Gobierno Nacional, presentará a las Comisiones Económicas del Senado y de la Cámara de
Representantes, un Marco Fiscal de Mediano Plazo, el cual será estudiado y discutido con
prioridad durante el primer debate de la Ley Anual de Presupuesto.

Este Marco contendrá, como mínimo:

a) El Plan Financiero contenido en el artículo 4o de la Ley 38 de 1989, modificado por el inciso 5

del artículo 55 de la Ley 179 de 1994;

b) Un programa macroeconómico plurianual;

c) Las metas de superávit primario a que hace referencia el artículo 2o de la presente ley, así como
el nivel de deuda pública y un análisis de su sostenibilidad;

d) Un informe de resultados macroeconómicos y fiscales de la vigencia fiscal anterior. Este informe

debe incluir, en caso de incumplimiento de las metas fijadas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo
del año anterior, una explicación de cualquier desviación respecto a las metas y las medidas
necesarias para corregirlas. Si se ha incumplido la meta de superávit primario del año anterior, el
nuevo Marco Fiscal de Mediano Plazo tiene que reflejar un ajuste tal que garantice la
sostenibilidad de la deuda pública;

e) Una evaluación de las principales actividades cuasifiscales realizadas por el sector público;

f) Una estimación del costo fiscal de las exenciones, deducciones o descuentos tributarios
existentes;

g) El costo fiscal de las leyes sancionadas en la vigencia fiscal anterior;

h) Una relación de los pasivos contingentes que pudieran afectar la situación financiera de la
Nación;
i) En todo presupuesto se deben incluir indicadores de gestión presupuestal y de resultado de los
objetivos, planes y programas desagregados para mayor control del presupuesto.
ARTÍCULO 10. VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS. El artículo 9o de la Ley 179 de 1994 quedará así:

El Confis podrá autorizar la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias

futuras cuando su ejecución se inicie con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del
compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas siempre y cuando se cumpla que:

a) El monto máximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones de las mismas consulte las
metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo de que trata el artículo 1o de esta ley;

b) Como mínimo, de las vigencias futuras que se soliciten se deberá contar con apropiación del
quince por ciento (15%) en la vigencia fiscal en la que estas sean autorizadas;

c) Cuando se trate de proyectos de inversión nacional deberá obtenerse el concepto previo y

favorable del Departamento Nacional de Planeación y del Ministerio del ramo.

La autorización por parte del Confis para comprometer presupuesto con cargo a vigencias futuras
no podrá superar el respectivo período de gobierno. Se exceptúan los proyectos de gastos de
inversión en aquellos casos en que el Conpes previamente los declare de importancia estratégica.

Esta disposición también se aplicará a las entidades de que trata el artículo 9o de la presente ley.
El Gobierno reglamentará la materia.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Dirección General del Presupuesto Público Nacional,
incluirá en los proyectos de presupuesto las asignaciones necesarias para darle cumplimiento a lo
dispuesto en este artículo.

PARÁGRAFO. Estas funciones podrán ser delegadas por el Confis en la Dirección General del
Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para el caso de los
órganos que componen el Presupuesto General de la Nación y en las juntas o Consejos Directivos
en el caso de las entidades de las que trata el numeral 4 del artículo 10 de la Ley 179 de 1994. El
Gobierno Nacional reglamentará la materia.

En caso de existir tal delegación, quien sea delegado por el Confis presentará un informe trimestral
a dicho Consejo sobre las vigencias futuras autorizadas en el trimestre inmediatamente anterior.

ARTÍCULO 11. VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES. El artículo 3o de la Ley 225 de 1995 quedará
así:

El Consejo Superior de Política Fiscal, Confis, en casos excepcionales para las obras de
infraestructura, energía, comunicaciones, aeronáutica, defensa y seguridad, así como para las
garantías a las concesiones, podrá autorizar que se asuman obligaciones que afecten el
presupuesto de vigencias futuras sin apropiación en e l presupuesto del año en que se concede la
autorización. El monto máximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones de las mismas
deberán consultar las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo del que trata el
artículo 1o de esta ley.
La secretaría ejecutiva del Confis enviará trimestralmente a las comisiones económicas del
Congreso una relación de las autorizaciones aprobadas por el Consejo, para estos casos.

Para asumir obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras, los contratos de
empréstito y las contrapartidas que en estos se estipulen no requieren la autorización del Consejo
Superior de Política Fiscal, Confis. Estos contratos se regirán por las normas que regulan las
operaciones de crédito público.

ARTÍCULO 12. VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS PARA ENTIDADES TERRITORIALES. En las

entidades territoriales, las autorizaciones para comprometer vigencias futuras serán impartidas
por la asamblea o concejo respectivo, a iniciativa del gobierno local, previa aprobación por el
Confis territorial o el órgano que haga sus veces.

Se podrá autorizar la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras

cuando su ejecución se inicie con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del compromiso
se lleve a cabo en cada una de ellas siempre y cuando se cumpla que:

a) El monto máximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones de las mismas consulte las
metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo de que trata el artículo 1o de esta ley;

b) Como mínimo, de las vigencias futuras que se soliciten se deberá contar con apropiación del
quince por ciento (15%) en la vigencia fiscal en la que estas sean autorizadas;

c) Cuando se trate de proyectos que conlleven inversión nacional deberá obtenerse el concepto
previo y favorable del Departamento Nacional de Planeación.

La corporación de elección popular se abstendrá de otorgar la autorización si los proyectos objeto

de la vigencia futura no están consignados en el Plan de Desarrollo respectivo y si sumados todos
los compromisos que se pretendan adquirir por esta modalidad y sus costos futuros de
mantenimiento y/o administración, se excede su capacidad de endeudamiento.

La autorización por parte del Confis para comprometer presupuesto con cargo a vigencias futuras
no podrá superar el respectivo período de gobierno. Se exceptúan los proyectos de gastos de
inversión en aquellos casos en que el Consejo de Gobierno previamente los declare de importancia
estratégica.

En las entidades territoriales, queda prohibida la aprobación de cualquier vigencia futura, en el

último año de gobierno del respectivo alcalde o gobernador, excepto la celebración de
operaciones conexas de crédito público.

PARÁGRAFO transitorio. La prohibición establecida en el inciso anterior no aplicará para el

presente período de Gobernadores y Alcaldes, siempre que ello sea necesario para la ejecución de
proyectos de desarrollo regional aprobados en el Plan Nacional de Desarrollo.
 DECRETO 2411 DE 2019
(diciembre 30)

por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2020, se
detallan las apropiaciones y se clasifican y definen los gastos.

E S T A D O D E V I G E N C I A :   [Mostrar]
Subtipo: DECRETO ORDINARIO
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales y
legales, en especial las que le confiere el artículo 67 del Estatuto Orgánico del Presupuesto, y  
  
  
CONSIDERANDO:  
  
Que el artículo 67 del Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación faculta al Gobierno
nacional para dictar el Decreto de Liquidación del Presupuesto General de la Nación; 
Que el citado artículo establece que el decreto se acompañará con un anexo que tendrá el detalle
del gasto para el año fiscal respectivo; 
Que el artículo 20 de la Ley 2008 de 2019 “por la cual se decreta el presupuesto de rentas y
recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre
de 2020”, faculta al Gobierno nacional para que en el decreto de liquidación clasifique los ingresos
y gastos y defina estos últimos; 
Que el artículo 209 de la Constitución Política señala que la función administrativa está al servicio
de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de eficacia, economía y
celeridad, entre otros; 
  
DECRETA:  
  

PRIMERA PARTE
Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital

Artículo 1°. Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital. Fíjense los cómputos del

presupuesto de rentas y recursos de capital del Tesoro de la Nación para la vigencia fiscal del 1°
de enero al 31 de diciembre de 2020, en la suma de doscientos setenta y un billones setecientos
trece mil novecientos noventa y cuatro millones setecientos once mil setecientos cuarenta y un
pesos moneda legal ($271,713,994,711,741), según el detalle: 
  
RENTAS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN  
  
CONCEPTO   TOTAL  
I - INGRESOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL  255,230,779,025,969 
1.  INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIÓN  159,366,960,000,000 
2.  RECURSOS DE CAPITAL DE LA NACIÓN  81,265,594,647,948 
CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE
5.  2,246,823,131,586 
LA NACIÓN 
6.  FONDOS ESPECIALES DE LA NACIÓN  12,351,401,246,435 
II - INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS  16,483,215,685,772 
AGENCIA PRESIDENCIAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE COLOMBIA, APC
0209 
- COLOMBIA 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  66,654,230,000 
0213  AGENCIA NACIONAL INMOBILIARIA VIRGILIO BARCO VARGAS 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  141,135,000 
0324  SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  620,248,483,343 
0402  FONDO ROTATORIO DEL DANE 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  41,869,000,000 
0403  INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  71,233,000,000 
0503  ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (ESAP) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  35,080,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  197,904,516,770 
CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE
3301.  160,697,000,000 
LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 
1102  FONDO ROTATORIO DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  185,328,000,000 
1104  UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  24,672,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  8,000,000,000 
1204  SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  328,836,952,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  22,000,000,000 
FONDOS ESPECIALES
32.  77,575,000,000 
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 
1208  INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO (INPEC) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  52,600,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  1,900,000 
FONDOS ESPECIALES
32.  101,945,600,000 
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 
1309  SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  23,943,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  14,042,000,000 
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS
1310 
NACIONALES 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  4,127,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  113,000,000 
1313  SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  269,042,000,000 
1503  CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  237,841,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  8,081,000,000 
1507  INSTITUTO CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  31,650,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  5,661,000,000 
1508  DEFENSA CIVIL COLOMBIANA, GUILLERMO LEÓN VALENCIA 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  5,000,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  3,000,000,000 
1510  CLUB MILITAR DE OFICIALES 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  47,442,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  6,300,000,000 
1511  CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA NACIONAL 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  272,035,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  26,488,000,000 
1512  FONDO ROTATORIO DE LA POLICÍA 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  209,322,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  65,796,000,000 
1516  SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  30,885,000,000 
1519  HOSPITAL MILITAR 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  406,680,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  1,670,000,000 
1520  AGENCIA LOGÍSTICA DE LAS FUERZAS MILITARES 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  497,067,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  23,242,000,000 
1702  INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO (ICA) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  63,912,470,435 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  18,812,267,766 
1715  AUTORIDAD NACIONAL DE ACUICULTURA Y PESCA (AUNAP) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  3,860,725,866 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  3,364,435,100 
1717  AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS (ANT) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  1,834,736,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  4,141,400,000 
1718  AGENCIA DE DESARROLLO RURAL (ADR) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  671,080,556 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  4,304,325,868 
1903  INSTITUTO NACIONAL DE SALUD (INS) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  4,517,408,000 
1910  SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  117,384,651,011 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  38,059,019,989 
INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS
1912 
(INVIMA) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  162,579,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  33,554,000,000 
1913  FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DEL CONGRESO 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  19,922,670,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  39,900,000,000 
1914  FONDO PASIVO SOCIAL DE FERROCARRILES NACIONALES DE COLOMBIA 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  107,118,488,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  4,646,975,000 
2103  SERVICIO GEOLÓGICO COLOMBIANO 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  11,499,366,200 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  7,194,783,000 
2109  UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA (UPME) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  36,086,600,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  1,298,656,335 
INSTITUTO DE PLANIFICACIÓN Y PROMOCIÓN DE SOLUCIONES ENERGÉTICAS
2110 
PARA LAS ZONAS NO INTERCONECTADAS (IPSE) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  10,661,448,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  16,954,802,000 
2111  AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS (ANH) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  218,017,763,225 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  966,969,700,000 
2112  AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA (ANM) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  51,679,424,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  54,027,636,000 
2209  INSTITUTO NACIONAL PARA SORDOS (INSOR) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  1,000,204,396 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  295,213,459 
2210  INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS (INCI) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  820,349,337 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  907,330,663 
2234  ESCUELA TECNOLÓGICA INSTITUTO TÉCNICO CENTRAL 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  11,230,302,042 
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN TÉCNICA PROFESIONAL DE SAN ANDRÉS
2238 
Y PROVIDENCIA 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  335,415,267 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  156,752,999 
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN TÉCNICA PROFESIONAL DE SAN JUAN
2239 
DEL CESAR 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  1,915,200,000 
2241  INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACIÓN TÉCNICA PROFESIONAL 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  9,000,926,756 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  1,363,264,244 
2242  INSTITUTO TÉCNICO NACIONAL DE COMERCIO “SIMÓN RODRÍGUEZ” DE CALI 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  2,273,805,000 
2306  FONDO ÚNICO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  1,322,897,634,361 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  120,000,000,000 
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL COMISIÓN DE REGULACIÓN DE COMUNI-
2308 
CACIONES 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  45,926,101,000 
2309  AGENCIA NACIONAL DEL ESPECTRO (ANE) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  27,413,796,610 
2311  COMPUTADORES PARA EDUCAR (CPE) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  33,423,895,231 
2312  CORPORACIÓN AGENCIA NACIONAL DE GOBIERNO DIGITAL (AND) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  17,326,513,922 
2402  INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  1,117,076,853,223 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  53,415,120,369 
2412  UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE LA AERONÁUTICA CIVIL 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  1,390,153,200,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  249,719,000,000 
2413  AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  262,400,000,600 
2416  AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL 
FONDOS ESPECIALES
32.  163,436,000,000 
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 
2417  SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  52,303,000,000 
FONDO DE BIENESTAR SOCIAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚ-
2602 
BLICA 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  534,757,072 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  20,812,242,928 
2802  FONDO ROTATORIO DE LA REGISTRADURÍA 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  90,870,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  9,863,000,000 
FONDO SOCIAL DE VIVIENDA DE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO
2803 
CIVIL 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  13,770,000,000 
2902  INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  11,914,500,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  3,190,400,000 
FONDO ESPECIAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE BIENES DE LA FISCALÍA
2904 
GENERAL DE LA NACIÓN 
FONDOS ESPECIALES
32.  58,075,477,000 
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 
INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES
3202 
(IDEAM) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  8,740,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  1,373,800,000 
3204  FONDO NACIONAL AMBIENTAL 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  83,796,607,498 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  73,885,471,501 
3304  ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  7,226,040,877 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  1,274,184,588 
3305  INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  5,034,400,000 
3307  INSTITUTO CARO Y CUERVO 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  1,252,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  96,895,063 
3502  SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  138,359,925,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  2,900,000,000 
3503  SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  190,436,159,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  57,000,000,000 
3504  UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL JUNTA CENTRAL CONTADORES 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  6,332,559,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  7,605,564,397 
3505  INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGÍA (INM) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  1,467,275,772 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  141,136,066 
3602  SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE (SENA) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  168,531,683,750 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  96,326,390,000 
FONDOS ESPECIALES
32.  284,429,870,000 
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 
CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE
3301.  1,124,000,000,000 
LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 
3708  UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN (UNP) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  94,260,700,000 
3801  COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  72,452,196,114 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  37,608,321,203 
4104  UNIDAD DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS 
FONDOS ESPECIALES
32.  49,173,000,000 
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 
4106  INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR (ICBF) 
31011.  INGRESOS CORRIENTES  5,500,000,000 
31012.  RECURSOS DE CAPITAL  187,075,000,000 
FONDOS ESPECIALES
32.  16,779,000,000 
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 
CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE
3301.  2,531,697,000,000 
LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 
III - TOTAL INGRESOS  271,713,994,711,741 
  
  
 SEGUNDA PARTE

Artículo 2°.Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones. Aprópiese para atender los gastos

de funcionamiento, inversión y servicio de la deuda pública del Presupuesto General de la Nación
durante la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 2020 una suma por valor de:
doscientos setenta y un billones setecientos trece mil novecientos noventa y cuatro millones
setecientos once mil setecientos cuarenta y un pesos moneda legal ($271,713,994,711,741), según
siguiente el detalle: 
  
D2411_2019_A1.pdf 
TERCERA PARTE
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 3°. Las disposiciones generales del presente decreto son complementarias de las Leyes
38 de 1989, 179 de 1994, 225 de 1995, 819 de 2003, 1473 de 2011 y 1508 de 2012 y demás
normas de carácter orgánico y deben aplicarse en armonía con estas.  
Estas normas rigen para los órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación, y para
los recursos de la Nación asignados a las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y a las
Sociedades de Economía Mixta con el régimen de aquellas.  
Los fondos sin personería jurídica deben ser creados por ley o por su autorización expresa y
estarán sujetos a las normas y procedimientos establecidos en la Constitución Política, el Estatuto
Orgánico del Presupuesto, el presente decreto y las demás normas que reglamenten los órganos a
los cuales pertenecen.  
  
CAPÍTULO I
De las rentas y recursos

Artículo 4°. La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público informará a los diferentes órganos las fechas de perfeccionamiento y desembolso
de los recursos del crédito interno y externo de la Nación. Los establecimientos públicos del orden
nacional reportarán a la referida Dirección el monto y las fechas de los recursos de crédito externo
e interno contratados directamente.  
Las solicitudes de modificación a fuentes de financiación cuando se trate de recursos de crédito de
las diferentes apropiaciones que se detallen en el anexo del decreto de liquidación, siempre y
cuando no modifiquen los montos aprobados por el Congreso de la República en la ley anual,
requerirán concepto previo de la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.  
  

Artículo 5°. El Gobierno nacional a través de la Dirección General de Crédito Público y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá realizar sustituciones en el portafolio
de inversiones con entidades descentralizadas, de conformidad con las normas legales vigentes.  
  
Artículo 6°. Los ingresos corrientes de la Nación y aquellas contribuciones y recursos que en las
normas legales no se haya autorizado su recaudo y manejo a otro órgano, deben consignarse en la
Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.  
Las superintendencias que no sean una sección presupuestal deben consignar mensualmente, en
la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público el valor de las contribuciones establecidas en la ley.  
  

Artículo 7°. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de la Dirección General de Crédito
Público y Tesoro Nacional fijará los criterios técnicos y las condiciones para el manejo de los
excedentes de liquidez y para la ejecución de operaciones de cubrimiento de riesgos, acorde con
los objetivos monetarios, cambiarios y de tasa de interés a corto y largo plazo.  
  

Artículo 8°. El Gobierno nacional podrá emitir títulos de Tesorería, TES, Clase “B”, con base en la
facultad de la Ley 51 de 1990 de acuerdo con las siguientes reglas: no contarán con la garantía
solidaria del Banco de la República; el estimativo de los ingresos producto de su colocación se
incluirá en el Presupuesto General de la Nación como recursos de capital, con excepción de los
provenientes de la colocación de títulos para operaciones temporales de tesorería y los que se
emitan para regular la liquidez de la economía; sus rendimientos se atenderán con cargo al
Presupuesto General de la Nación con excepción de los que se emitan para regular la liquidez de
la economía y los que se emitan para operaciones temporales de tesorería; su redención se
atenderá con cargo a los recursos del Presupuesto General de la Nación, con excepción de las
operaciones temporales de tesorería, y los que se emitan para regular la liquidez de la economía;
podrán ser administrados directamente por la Nación; podrán ser denominados en moneda
extranjera; su emisión solo requerirá del decreto que la autorice, fije el monto y sus condiciones
financieras; la emisión destinada a financiar las apropiaciones presupuestales estará limitada por el
monto de estas; su emisión no afectará el cupo de endeudamiento.  
  

Artículo 9°. La liquidación de los excedentes financieros de que trata el Estatuto Orgánico del
Presupuesto, que se efectúen en la vigencia del presente decreto, se hará con base en una
proyección de los ingresos y de los gastos para la vigencia siguiente a la de corte de los Estados
Financieros, en donde se incluyen además las cuentas por cobrar y por pagar exigibles no
presupuestadas, las reservas presupuestales, así como la disponibilidad inicial (caja, bancos e
inversiones).  
  

Artículo 10. Los títulos que se emitan para efectuar transferencia temporal de valores en los
términos del artículo 146 de la Ley 1753 de 2015, solo requerirán del decreto que lo autorice, fije el
monto y sus condiciones financieras. Su redención y demás valores asociados, se atenderán con el
producto de la operación de transferencia y su emisión no afectará el saldo de la deuda pública.  
  

Artículo 11. A más tardar el 20 enero de 2020, los órganos que conforman el Presupuesto General
de la Nación realizarán los ajustes a los registros en el Sistema Integrado de Información
Financiera (SIIF) Nación, tanto en la imputación por concepto de ingresos que corresponden a los
registros detallados de recaudos de su gestión financiera pública a 31 de diciembre del año
anterior, como de los gastos, cuando haya necesidad de cancelar compromisos u obligaciones.  
  
  

CAPÍTULO II
De los gastos

Artículo 12. Las afectaciones al presupuesto se harán teniendo en cuenta la prestación principal

originada en los compromisos que se adquieran y con cargo a este rubro se cubrirán los demás
costos inherentes o accesorios.  
Con cargo a las apropiaciones de cada rubro presupuestal, que sean afectadas con los
compromisos, se atenderán las obligaciones derivadas de estos, tales como los costos imprevistos,
ajustes y revisión de valores e intereses moratorios, gravámenes a los movimientos financieros y
gastos de nacionalización.  
  

Artículo 13. Prohíbase tramitar actos administrativos u obligaciones que afecten el presupuesto de

gastos cuando no reúnan los requisitos legales o se configuren como hechos cumplidos. El
representante legal y ordenador del gasto o en quienes estos hayan delegado, responderán
disciplinaria, fiscal y penalmente por incumplir lo establecido en esta norma.  
  

Artículo 14. Para proveer empleos vacantes se requerirá el certificado de disponibilidad

presupuestal por la vigencia fiscal de 2020, por medio de este, el jefe de presupuesto o quien haga
sus veces garantizará la existencia de los recursos del 1° de enero al 31 de diciembre de 2020, por
todo concepto de gastos de personal, salvo que el nombramiento sea en reemplazo de un cargo
provisto o creado durante la vigencia, para lo cual se deberá expedir el certificado de disponibilidad
presupuestal por lo que resta del año fiscal.  
Toda provisión de empleos de los servidores públicos deberá corresponder a los previstos en la
planta de personal, incluyendo las vinculaciones de los trabajadores oficiales y tener previstos sus
emolumentos de conformidad con el artículo 122 de la Constitución Política.  
La vinculación de supernumerarios, por periodos superiores a tres meses, deberá ser autorizada
mediante resolución suscrita por el jefe del respectivo órgano.  
En cumplimiento del artículo 49 de la Ley 179 de 1994, previo al inicio de un proceso de concurso
de méritos para proveer los cargos de carrera administrativa, la entidad deberá certificar la
disponibilidad presupuestal para atender el costo del concurso, los cargos que se convocarán, y su
provisión.  
  

Artículo 15. La solicitud de modificación a las plantas de personal requerirá para su consideración
y trámite, por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Dirección General del
Presupuesto Público Nacional, los siguientes requisitos:  
1. Exposición de motivos.  
2. Costos comparativos de las plantas vigente y propuesta.  
3. Efectos sobre la adquisición de bienes y servicios de la entidad.  
4. Concepto del Departamento Nacional de Planeación si se afectan los gastos de inversión y,  
5. Estudio técnico de análisis de cargas de trabajo e impacto en la modernización y competitividad
de la entidad aprobado por el Departamento Administrativo de la Función Pública.  
6. Los demás que la Dirección General del Presupuesto Público Nacional considere pertinentes.  
El Departamento Administrativo de la Función Pública aprobará las propuestas de modificaciones a
las plantas de personal, cuando hayan obtenido concepto o viabilidad presupuestal del Ministerio
de Hacienda y Crédito Público - Dirección General del Presupuesto Público Nacional.  
  

Artículo 16. Los recursos destinados a programas de capacitación y bienestar social no pueden

tener por objeto crear o incrementar salarios, bonificaciones, sobresueldos, primas, prestaciones
sociales, remuneraciones extralegales o estímulos pecuniarios ocasionales que la ley no haya
establecido para los servidores públicos, ni servir para otorgar beneficios directos en dinero o en
especie.  
Todos los funcionarios públicos de la planta permanente o temporal podrán participar en los
programas de capacitación de la entidad; las matrículas de los funcionarios de la planta
permanente o temporal se girarán directamente a los establecimientos educativos, salvo lo previsto
por el artículo 114 de la Ley 30 de 1992, modificado por el artículo 27 de la Ley 1450 de 2011. Su
otorgamiento se hará en virtud de la reglamentación interna para la planta permanente o temporal
del órgano respectivo.  
  

Artículo 17. La constitución y funcionamiento de las cajas menores en los órganos que conforman
el Presupuesto General de la Nación, y en las entidades nacionales con régimen presupuestal de
Empresas Industriales y Comerciales del Estado con carácter no financiero, respecto de los
recursos que le asigna la Nación, se regirán por el Decreto 1068 de 2015 y por las demás normas
que lo modifiquen o adicionen.  
  

Artículo 18. Se podrán hacer distribuciones en el presupuesto de ingresos y gastos, sin cambiar su
destinación, mediante resolución suscrita por el jefe del respectivo órgano. En el caso de los
establecimientos públicos del orden nacional, estas distribuciones se harán por resolución o
acuerdo de las juntas o consejos directivos. Si no existen juntas o consejos directivos, lo hará el
representante legal de estos. Estas operaciones presupuestales se someterán a la aprobación del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Dirección General del Presupuesto Público Nacional, y
tratándose de gastos de inversión, requerirán el concepto previo favorable del Departamento
Nacional de Planeación - Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas.  
Los jefes de los órganos responderán por la legalidad de los actos en mención.  
A fin de evitar duplicaciones en los casos en los cuales la distribución afecte el presupuesto de otro
órgano que haga parte del Presupuesto General de la Nación, el mismo acto administrativo servirá
de base para realizar los ajustes correspondientes en el órgano que distribuye e incorpora las del
órgano receptor. La ejecución presupuestal de estas deberá efectuarse por parte de los órganos
receptores en la misma vigencia de la distribución.  
Tratándose de gastos de inversión la operación presupuestal descrita en el órgano receptor se
clasificará en el programa y subprograma a ejecutar que corresponda; para los gastos de
funcionamiento se asignará al rubro presupuestal correspondiente; estas operaciones en ningún
caso podrán cambiar la destinación ni la cuantía, lo cual deberá constar en el acto administrativo
que para tal fin se expida.  
El jefe del órgano o en quien este haya delegado la ordenación del gasto podrá efectuar mediante
resolución desagregaciones presupuestales a las apropiaciones contenidas en el anexo del decreto
de liquidación, así como efectuar asignaciones internas de apropiaciones en sus dependencias,
seccionales o regionales a fin de facilitar su manejo operativo y de gestión, sin que las mismas
impliquen cambiar su destinación. Estas desagregaciones y asignaciones deberán quedar
registradas en el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) Nación, y para su validez no
requerirán aprobación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Dirección General del
Presupuesto Público Nacional, ni del previo concepto favorable por parte del Departamento
Nacional de Planeación - Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas tratándose de gastos de
inversión.  
  

Artículo 19. Los órganos de que trata el artículo 3° del presente decreto podrán pactar el pago de
anticipos y la recepción de bienes y servicios, únicamente cuando cuenten con Programa Anual
Mensualizado de Caja (PAC) de la vigencia, aprobado por el Confis.  
  

Artículo 20. El Gobierno nacional en el decreto de liquidación clasificará los ingresos y gastos y
definirá estos últimos.  
Así mismo, cuando las partidas se incorporen en numerales rentísticos, secciones, programas y
subprogramas que no correspondan a su objeto o naturaleza, las ubicará en el sitio que
corresponda.  
La Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público hará mediante resolución, las operaciones que en igual sentido se requieran durante el
transcurso de la vigencia.  
Cuando se trate del presupuesto de gastos de inversión requerirá el concepto previo favorable del
Departamento Nacional de Planeación - Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas.  
  

Artículo 21. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Dirección General del Presupuesto
Público Nacional, de oficio o a petición del jefe del órgano respectivo, hará por resolución las
aclaraciones y correcciones de leyenda necesarias para enmendar los errores de transcripción y
aritméticos que figuren en el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2020.  
Cuando se trate de aclaraciones y correcciones de leyenda del presupuesto de gastos de
inversión, se requerirá el concepto previo favorable del Departamento Nacional de Planeación -
Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas.  
  

Artículo 22. Los órganos de que trata el artículo 3° del presente decreto son los únicos
responsables por el registro de su gestión financiera pública en el Sistema Integrado de
Información Financiera (SIIF) - Nación.  
No se requerirá el envío de ninguna información a la Dirección General del Presupuesto Público
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, que quede registrada en el Sistema
Integrado de Información Financiera (SIIF) - Nación, salvo en aquellos casos en que esta de forma
expresa lo solicite.  
  

Artículo 23. Cuando los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación celebren
contratos entre sí que afecten sus presupuestos, con excepción de los de crédito, harán los ajustes
mediante resoluciones proferidas por el jefe del órgano respectivo. En el caso de los
Establecimientos Públicos del orden nacional, las Superintendencias y Unidades Administrativas
Especiales con personería jurídica, así como las señaladas en el artículo 5° del Estatuto Orgánico
del Presupuesto, dichos ajustes deben realizarse por acuerdo o resolución de las juntas o consejos
directivos; en ausencia de estos por el representante legal del órgano.  
Los actos administrativos a que se refiere el inciso anterior deberán ser remitidos al Ministerio de
Hacienda y Crédito Público - Dirección General del Presupuesto Público Nacional, acompañados
del respectivo certificado en que se haga constar que se recaudarán los recursos expedidos por el
órgano contratista y su justificación económica, para la aprobación de las operaciones
presupuestales en ellos contenidas, requisito sin el cual no podrán ser ejecutados. De conformidad
con el artículo 8° de la Ley 819 de 2003, los recursos deberán ser incorporados y ejecutados en la
misma vigencia fiscal en la que se lleve a cabo la aprobación.  
Cuando en los convenios se pacte pago anticipado y para el cumplimiento de su objeto el órgano
contratista requiera contratar con un tercero, solo podrá solicitarse el giro efectivo de los recursos a
la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público una vez dicho órgano adquiera el compromiso presupuestal y se encuentren cumplidos los
requisitos que hagan exigible su pago a favor del beneficiario final.  
Tratándose de gastos de inversión, requerirán el concepto previo favorable del Departamento
Nacional de Planeación - Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas.  
Los jefes de los órganos responderán por la legalidad de los actos en mención.  
  

Artículo 24. Salvo lo dispuesto por el artículo 47 de la Ley 1450 de 2011, ningún órgano podrá
contraer compromisos que impliquen el pago de cuotas a organismos internacionales con cargo al
Presupuesto General de la Nación, sin que exista la ley aprobatoria de tratados públicos o que el
Presidente de la República haya autorizado su aplicación provisional en los términos del artículo
224 de la Constitución Política.  
Una vez cumplidos los requisitos del inciso anterior, previa autorización del Ministerio de
Relaciones Exteriores, los Establecimientos Públicos del orden nacional solo podrán pagar con
cargo a sus recursos propios las cuotas a dichos organismos.  
Los aportes y contribuciones de la República de Colombia a los organismos financieros
internacionales se pagarán con cargo al Presupuesto General de la Nación, salvo en aquellos
casos en que los aportes se contabilicen como reservas internacionales, que serán pagados de
conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992 o aquellas que la modifiquen o adicionen.  
Los compromisos que se adquieran en el marco de tratados o convenios internacionales, de los
cuales Colombia haga parte y cuya vinculación haya sido aprobada por Ley de la República, no
requerirán de autorización de vigencias futuras, no obstante, se deberá contar con aval fiscal previo
por parte del Consejo Superior de Política Fiscal (Confis).  
  

Artículo 25. Los órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación deben reintegrar
dentro del primer trimestre de 2020 a la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público los recursos de la Nación, y a sus tesorerías cuando
correspondan a recursos propios, que no estén amparando compromisos u obligaciones, y que
correspondan a apropiaciones presupuestales de vigencias fiscales anteriores, incluidos sus
rendimientos financieros, diferencial cambiario, y demás réditos originados en aquellos, con el
soporte correspondiente.  
La presente disposición también se aplica a los recursos de convenios celebrados con organismos
internacionales, incluyendo los de contrapartida.  
  

Artículo 26. Cuando exista apropiación presupuestal en el servicio de la deuda pública podrán

efectuarse anticipos en el pago de operaciones de crédito público. Igualmente podrán atenderse
con cargo a la vigencia en curso las obligaciones del servicio de la deuda pública correspondiente
al mes de enero de 2021. Así mismo, con cargo a las apropiaciones del servicio de la deuda de la
vigencia 2019 se podrán atender compromisos u obligaciones correspondientes a la vigencia fiscal
2020.  
  
Artículo 27. Los gastos que sean necesarios para la contratación, ejecución, administración y
servicio de las operaciones de crédito público, las operaciones asimiladas, las operaciones propias
del manejo de la deuda pública, las conexas con las anteriores, y las demás relacionadas con los
recursos del crédito, serán atendidos con cargo a las apropiaciones del servicio de la deuda
pública. Así mismo, los gastos que sean necesarios para la contratación, ejecución y
administración de las operaciones de tesorería de la Dirección General de Crédito Público y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y sus conexas.  
De conformidad con el artículo 46 del Estatuto Orgánico del Presupuesto, las pérdidas del Banco
de la República se atenderán mediante la emisión de bonos y otros títulos de deuda pública. La
emisión de estos bonos o títulos se realizará en condiciones de mercado, no implicará operación
presupuestal alguna y solo debe presupuestarse para efectos del pago de intereses y de su
redención.  
Parágrafo. Las sumas adeudadas por los órganos de control que hayan sido reconocidas en
sentencias debidamente ejecutoriadas, podrán ser descontadas por el Banco de la República de
las utilidades correspondientes al ejercicio contable del año 2019 que deban transferirse a la
Nación.  
  
CAPÍTULO III
De las reservas presupuestales y cuentas por pagar

Artículo 28. A través del Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) - Nación se
constituirán con corte a 31 de diciembre de 2019 las reservas presupuestales y cuentas por pagar
de cada una de las secciones del Presupuesto General de la Nación, a las que se refiere el artículo
89 del Estatuto Orgánico del Presupuesto. Como máximo, las reservas presupuestales
corresponderán a la diferencia entre los compromisos y las obligaciones, y las cuentas por pagar
por la diferencia entre las obligaciones y los pagos.  
Para las cuentas por pagar que se constituyan a 31 de diciembre de 2019 se debe contar con el
correspondiente programa anual mensualizado de caja de la vigencia, de lo contrario deberán
hacerse los ajustes en los registros y constituir las correspondientes reservas presupuestales. Igual
procedimiento se deberá cumplir en la vigencia 2020.  
Si durante el año de la vigencia de la reserva presupuestal o de la cuenta por pagar desaparece el
compromiso u obligación que las originó, se podrán hacer los ajustes respectivos en el Sistema
Integrado de Información Financiera (SIIF) Nación.  
Como quiera que el SIIF Nación refleja el detalle, la secuencia y el resultado de la información
financiera pública registrada por las entidades y órganos que conforman el Presupuesto General de
la Nación, no se requiere el envío de ningún soporte físico a la Dirección General del Presupuesto
Público Nacional, ni a la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, salvo que las mismas lo requieran.  
  

Artículo 29. Las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nación que administran
recursos para el pago de pensiones podrán constituir reservas presupuestales o cuentas por pagar
con los saldos de apropiación que a 31 de diciembre se registren en el Sistema Integrado de
Información Financiera (SIIF) Nación para estos propósitos. Lo anterior se constituye como una
provisión para atender el pago oportuno del pasivo pensional a cargo de dichas entidades en la
siguiente vigencia.  
  
Artículo 30. En lo relacionado con las cuentas por pagar y las reservas presupuestales, el
presupuesto inicial correspondiente a la vigencia fiscal de 2020 cumple con lo establecido en el
artículo 31 de la Ley 344 de 1996 y el artículo 9° de la Ley 225 de 1995.