UNIVERSIDAD ABIERTA Y ADISTANCIA DE MÉXICO
CARRERA: LICENCIATURA EN SEGURIDAD PÚBLICA
MATERIA: DERECHO PENAL
GRUPO: SP-SDPE-1902-B2-001
DOCENTE: MTRA. NORA ESQUIVEL HUERTA
UNIDAD 3. ACTIVIDAD 2. EL DERECHO PENAL Y LA FUNCIÓN
POLICIAL
ESTUDIANTE: ABEL CRUZ GONZÁLEZ
MATRICULA: ES172005683
ENTREGA DE LA ACTIVIDAD: 13 DE NOVIEMBRE DEL 2019
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Iniciaremos por mencionar las modalidades en las que el policía puede llevar a cabo una
detención sin infringir la ley y sus fundamentos jurídicos.
1. Cuando exista flagrancia, en estricto apego a lo establecido en el artículo 16 párrafo
quinto y el artículo 146 del Código Nacional de Procedimiento Penales el cual nos señala
los supuestos de flagrancia.
Se entiende por flagrancia cuando:
a. La persona es detenida en el momento de estar cometiendo un delito, o
b. Inmediatamente después de cometerlo es detenida, bajo los siguientes requerimientos:
Es sorprendida cometiendo el delito y es perseguida material e
interrumpidamente,
Cuando la persona sea señalada por la víctima u ofendido, algún testigo presencial
de los hechos o quien hubiera intervenido con ella en la comisión del delito y
cuando tenga en su poder instrumentos, objetos, productos del delito o se cuente
con información o indicios que hagan presumir fundadamente que intervino en el
mismo.
2. Al emitirse un mandamiento ministerial, ejemplo el caso urgente su fundamento legal
se encuentra establecido en el artículo 16 párrafo sexto de Constitucional que plasma lo
siguiente “en casos urgentes, cuando se trate de delito grave así calificado por la ley y
ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la acción de la justicia,
siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razón de la hora, lugar
o circunstancia, el Ministerio Público podrá, bajo su responsabilidad, ordenar su detención,
fundando y expresando los indicios que motiven su proceder”
3. Emitiéndose un mandamiento judicial, el ejemplo la orden de aprehensión
sustentándose en el artículo 16 párrafo tercero y cuarto de nuestra Ley Suprema, el cual
señala respectivamente lo siguiente:
“No podrá librarse orden de aprehensión sino por la autoridad judicial y sin que preceda
denuncia o querella de un hecho que la ley señale como delito, sancionado con pena
privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que
exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó en su comisión”;
“La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensión deberá poner al inculpado a
disposición del juez, sin dilación alguna y bajo su más estricta responsabilidad”.
Antes de adentrarme al tema indicado (la participación policial en la detención) me
gustaría señalar que existen dos tipos de policías, la preventivas y las de investigación, las
primeras son las dependencias que realizan las funciones de Seguridad Pública en los
ámbitos Federal, Estatal y Municipal, y las siguientes son las auxiliares directas del
Ministerio Público (Federal y Estatal), que junto con los Peritos y la Representación Social,
conforman lo que se conoce como la “Trilogía Investigadora”.
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Este conocimiento es con la finalidad de no confundir y establecer diferencias entre
ambas instituciones.
La reforma constitucional en materia Penal y de Seguridad en el año 2008, trajo consigo
que las policías adquirieran mayor relevancia y protagonismo en este nuevo paradigma
procesal, reflejado principalmente en los artículos 21 párrafo primero Constitucional
(donde se establece que la investigación de los delitos le corresponde al Ministerio Público
y a las Policías…), así como en el artículo 132 del Código Nacional de Procedimientos
Penales (C.N.P.P.) donde se le otorgan más diligencias a los cuerpos policiales.
ACCIONES REALIZADAS POR POLICIAS PREVENTIVAS DURANTE LA DETENCIÓN
En este cambio radical surgen nuevas metodologías y protocolos de actuación, surgiendo
así “EL PRIMER RESPONDIENTE”, el cual se define como “la primera autoridad con
funciones de Seguridad Pública en llegar en el lugar donde presumiblemente se ha
cometido un hecho delictivo”, esta figura inicia su actuación bajo los supuestos denuncia,
flagrancia y localización y descubrimiento de indicios, evidencias, objetos, instrumentos o
productos de un hecho delictivo.
Este tipo de policías principalmente hará detenciones en flagrancia (aclarando que esto no
quiere decir que no pueda hacer detenciones a causa de ordenamiento judiciales o
ministeriales, simplemente que no es muy recurrente) esto se podrá dar en algunos
supuestos por ejemplo: al recibir una denuncia o reporte delictivo a lo cual tendrá que
acudir al lugar indicado, a constatar el hecho, en caso de ser afirmativo y estar ante la
presencia de un hecho que la ley señale como delito se tendrá que hacer la detención,
otro caso que se puede presentar es al realizar sus patrullajes disuasivos, móvil o pie
tierra, que los agentes visualicen la comisión de un delito, o al solicitar a plataforma
México información acerca de los antecedentes de la alguna persona producto de haber
realizado un acto de investigación como puede ser inspección corporal o a su vehículo y
nos informa que cuenta con orden de aprehensión.
Para llevar a cabo una detención se debe de apegarse al siguiente procedimiento:
1. Evaluar la situación y determinar la estrategia a seguir.
2. Revisar el entorno, descartar riesgos y reportar a base de radio la situación, en caso de
ser necesario solicitar el apoyo correspondiente.
3. Aproximarse a la persona a detener, previa identificación como policía.
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4. Se debe de privilegiar la verbalización, persuadiendo a la persona que coopere, en caso
de resistencia se aplicara el uso de la fuerza conforme lo establecido en las
normatividades aplicables.
5. Posterior se debe de hacerle de su conocimiento al detenido el motivo o causa de la
detención, colocar los candados de mano y darle lectura de los derechos que le asisten.
6. Concluida esta, se debe de informar inmediatamente al Ministerio Público
correspondiente, quien brindará la conducción y mando, también se hará de
conocimiento del puesto de mando policial.
7. Se ingresa a la patrulla y traslada al detenido a la sede ministerial, sin dilación alguna.
8. En caso de que la situación lo amerite, se protegerá y preservara el lugar de los hechos
o hallazgo conforme a lo establecido en las disposiciones de la materia.
9. Deberá elaborar el Informe Policial Homologado para inscribir la detención en el
registro.
Acciones que se tienen que llevar acabo cuando inicia la custodia y traslado de las
personas detenidas:
a. La custodia de la persona detenida inicia con su aseguramiento y finaliza una vez que ha
sido recepcionada por la autoridad ministerial.
b. Se tiene que trasladar a la persona detenida y objetos asegurados de manera inmediata
y considerando la ruta más segura y corta.
c. Se debe de informar al central de radio y puesto de mando, la ruta e itinerario del
traslado, con la finalidad de que tengan conocimiento en caso de algún incidente.
d. Se acude al médico legista para la expedición de su certificación, previo a su
presentación ante el Ministerio Público.
El nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio posee la característica de ser muy garantista
razón por la cual durante la detención tenemos que tener presente lo siguiente:
o Respetar sus derechos Humanos en caso de hacer uso de la fuerza.
o Utilizar los candados de mano conforme a la normatividad aplicable.
o Hacer del conocimiento de la persona detenida los derechos que le asisten.
o Abstenerse de instigar o tolerar actos de intimidación, discriminación, tortura y en
general, cual trato cruel, inhumano o degradante.
o Abstenerse de tomar fotografías, videos o grabar audios de los detenidos.
o Informar a familiares o acompañantes el destino de la persona detenida.
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o Poner inmediatamente a disposición de la autoridad competente a la persona
detenida.
o La presunción de inocencia.
Dentro del marco del Sistema Penal Acusatorio, las obligaciones que tiene el policía
preventivo, se encuentran las siguientes:
Recibir denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delito.
Recibir denuncias anónimas.
Prevenir que se consumen los delitos o que los hechos produzcan consecuencias
ulteriores.
Realizar la inspección de personas y posesiones en caso de flagrancia.
Entrevistar personas que pudieran aportar algún dato o elemento de investigación.
Proporcionar atención a víctimas o testigos del delito.
Realizar detenciones en casos que autoriza la constitución.
ACCIONES REALIZADAS POR POLICIAS DE INVESTIGACIÓN DURANTE LA DETENCIÓN
La Policía de Investigación regularmente podrá realizar sus detenciones en caso de:
a) Flagrancia, apegándose a las condiciones ya mencionadas.
b) Ordenes Ministeriales bajo los siguientes supuestos:
En el caso de Orden de Detención por Caso Urgente, siempre y cuando; exista una
averiguación previa, se trate de un delito que la ley señale como grave, exista el riesgo
fundado de que el indiciado se pueda sustraer de la acción de la justicia y que el M.P. no
pueda ocurrir ante un juez por razón de la hora, lugar u otra circunstancia.
En la Orden de Presentación esta policía solo podrá restringir de la libertad de tránsito de
una persona por tiempo estrictamente necesario para su traslado y presentación, previo
oficio que deberá contener:
1. Número de averiguación previa;
2. Delito;
3. Nombre completo, alias o sobrenombre, de la persona a presentar;
4. Domicilio o lugar de localización;
5. Diligencia que se practicará;
6. Señalamiento para que se presente acompañado de abogado o persona de
confianza;
7. Lugar donde se desarrollará la diligencia;
8. Nombre, firma y cargo del Servidor Público, que emite la orden.
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c) Orden Judicial, la Policía de Investigación solo podrá detener a una persona
cuando exista un mandamiento judicial de aprehensión, reaprehensión,
comparecencia, arraigo y cateo.
Procedimiento de la Detención
Cuando la persona a detener y no ofrezca resistencia, el Policía de Investigación llevará
a cabo el procedimiento siguiente:
I. Se identificará como Policía de Investigación;
II. Corroborará la identidad de la persona;
III. Le dará instrucciones verbales, de manera concisa y fácilmente entendibles para lograr
su detención;
IV. Deberá mostrarle el ordenamiento ministerial o mandamiento judicial, salvo en el caso
de flagrancia;
V. Deberá realizar un registro y revisión física de la persona detenida, a efecto de retirarle
armas u objetos para salvaguardar su integridad física y, en su caso, la de terceros.
VI. Para garantizar la seguridad e integridad física de la persona detenida, el policía de
investigación podrá hacer uso de los candados de mano para su detención, neutralización
y traslado, y la ubicará detrás del asiento destinado al copiloto con un Policía de
Investigación que la custodie, que se ubicará de manera contigua al detenido.
La revisión física en ningún caso será denigrante en atención a las condiciones de edad,
sexo, discapacidad, o cualquier otra que implique una diferencia en el tratamiento de la
persona detenida.
Cuando la persona a detener ofrezca resistencia, el policía de investigación llevará a
cabo el procedimiento siguiente:
I. Si no obedece a cualquiera de las técnicas de persuasión, hará uso de la fuerza
necesaria, acorde a la resistencia de la persona, del hecho o para evitar un daño mayor, al
realizar la detención;
II. Utilizará de forma racional, oportuna y proporcional, de acuerdo a los distintos niveles
de la fuerza;
III. El Policía de Investigación en cumplimiento de un deber, en legítima defensa o de
terceros, para someter la resistencia violenta agravada, utilizará armas letales o de fuego,
haciendo uso de las técnicas aprendidas en la Institución, buscando cesar la amenaza,
causando el menor daño posible a la integridad física de la persona para lograr su
sometimiento y detención;
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IV. Una vez que se haya logrado la detención, deberá utilizar candados de mano durante
su traslado, y ubicará a la persona detenida detrás del asiento destinado al copiloto con
un Policía de Investigación que la custodie, que se ubicará de manera contigua al
detenido.
V. Cuando se ponga a disposición a la persona detenida, el Policía de Investigación que
reciba la orden de traslado al médico legista para su valoración de integridad física, deberá
conducirla observando las medidas de seguridad que se requieran, debiendo colocarle
candados de mano, con el propósito de salvaguardar su integridad física, del personal
actuante y de terceros, medidas que también deberán observarse al cumplir la orden de
ingreso de la persona detenida al área de seguridad.
Actuación del Policía de Investigación en el momento de la detención
El Policía de Investigación deberá de estar plenamente identificado al momento de
realizar la detención de cualquier persona y procederá de la forma siguiente:
I. Referirle, el motivo de su detención, ya sea por flagrancia, en cumplimiento de un
ordenamiento ministerial o mandamiento judicial;
II. Exhibirle la orden respectiva, salvo en caso de flagrancia;
III. Mencionarle lo siguiente:
a) Los derechos que le asisten,
b) El lugar a donde será trasladado, y
b) Hacer del conocimiento de algún familiar o conocidos que estén presentes, el lugar a
donde será trasladado.
IV. Reportará inmediatamente la detención por vía radio o cualquier otro medio a su base
y al Centro de Mando, para el registro de los datos de la persona detenida, que deberán
ser los siguientes:
a) Nombre completo, edad y sexo;
b) Alias o sobrenombre;
c) Hora, lugar, motivo de la detención y lugar de traslado; y
d) Los nombres de los policías de investigación participantes en la detención, cargo, área
de adscripción y datos de los vehículos policiales utilizados.
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V. Realizará el traslado para poner a disposición a la persona detenida, sin demora, ante el
ministerio público o autoridad judicial;
VI. Comunicará por vía radio, o cualquier otro medio de comunicación que tenga
disponible, la hora en que presente ante la autoridad a la persona detenida;
VII. Además, efectuará las actividades siguientes:
a) Recabará el oficio para la certificación médica de la persona detenida;
b) En caso de flagrancia, obtendrá el número de averiguación previa de la puesta a
disposición que la motiva;
c) Elaborará su Informe Policial Homologado para la puesta a disposición o cumplimiento
de un mandamiento judicial, deberá tener el visto bueno del superior jerárquico, en su
calidad de supervisor;
d) En caso de uso de la fuerza el Policía de Investigación deberá de hacer un informe
pormenorizado dirigido a su superior jerárquico, que referirá el nivel de fuerza utilizada; y
este a su vez a las instancias de competencia.
Traslado de las personas detenidas
El Policía de Investigación al realizar el traslado de las personas detenidas ya sea para su
puesta a disposición o ingreso a un centro de reclusión, se observará lo siguiente:
Verificara que en el interior del vehículo policial no se encuentren objetos que
representen algún peligro para la persona detenida, el Policía de Investigación o
terceros,
Colocará los candados de mano,
Utilizará técnicas de conducción para evitar que el detenido se lesione al ingreso y
egreso del vehículo policial,
Planeará una ruta segura y eficaz para el traslado de la persona detenida,
Estar alerta para evitar ser perseguido por alguien que pudiera impedir u obstruir
la diligencia realizada, y
Si durante el traslado de la persona detenida se presenta una emergencia médica,
falla mecánica o percance en el vehículo de traslado, el Policía de Investigación
deberá de informar de inmediato al Centro de Mando y su base de adscripción,
para que estos activen los servicios de emergencia y envíen el apoyo que se
requiera.
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PROTOCOLOS DE INVESTIGACIÓN Y ACTAS POLICIALES
Como he mencionado precedentemente con la reforma constitucional del 2008, la figura
policial en este caso la de investigación, adquiere mayor protagonismo, por consiguiente,
se le concedieron más obligaciones y diligencias dentro del proceso penal, mismas que
para ser llevadas cabalmente tienen que ser realizadas en apego a protocolos de
actuación y apoyándose de herramientas como por ejemplo las actas policiales.
Este sistema tiene una gran peculiaridad el de ser “garantista”, privilegiando y
preservando los derechos y garantías constitucionales de los imputados y de las víctimas,
estas últimas fueron olvidadas y desatendidas en el modelo inquisitorio, por lo que ahora
todas las autoridades intervienes en este mecanismo tiene la obligación de dar
cumplimiento a lo indicado, referente a la función policial se encuentra estipulado en el
artículo 132 del Código Nacional de Procedimientos Penales, donde se plasman la
“Obligaciones del Policía” y en la fracción XII nos señala específicamente lo siguiente:
prestar protección y auxilio inmediato, informarle sobre los derechos que le asisten y
procurar que reciban la atención correspondiente a los sujetos pasivos del delito.
En este compendio independientemente del énfasis que pone referente al trato digno y
protección que se le debe de brindar a las víctimas del delito, nos resalta dos diligencias
las cuales debe de realizar apropiadamente la Policía de Investigación, que son: recibir
denuncias sobre hechos presumiblente delictivo y el control, la preservación y tratamiento
que se le debe de dar a la escena del crimen.
La Preservación y tratamiento del lugar de los hechos es un acto de investigación que nos
servirá a alcanzar los objetivos del proceso penal que es el esclarecimiento de los hechos,
protección del inocente, procurar que el culpable no quede impune y la reparación del
daño, por ende, para poder llevar adecuadamente dicho acto los policías deben de contar
con entrenamiento y uso de métodos y técnicas en conocimiento de Criminalística y
Ciencias Forenses.
En este caso un trabajo de campo realizado correctamente nos permitirá dar respuestas a
las interrogantes ¿Qué?, ¿Cómo?, ¿Cuándo?, ¿Dónde?; ¿Quién? y ¿Por qué?, mismas que
nos llevaran a la reconstrucción de los hechos y poder determinar lo acontecido y los
intervinientes.
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Tenemos que tener presente que las acciones realizadas por los Policías que tienen el
primer contacto con la escena del crimen, evidencias, testigos, victimas o con los
imputados, son contundentes para para el éxito de la investigación y en el proceso penal.
Todos estos actos que se realicen deben ser plasmados en actas policiales mismas que
constituyen instrumentos que concentran información relacionada con un hecho delictivo
y que posteriormente nos servirán como elementos de prueba dentro del proceso penal.
FUENTES CONSULTADAS
ACUERDO A/005/2012, DEL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL,
POR EL QUE SE EMITE EL PROTOCOLO DE DETENCIÓN PARA LA POLICÍA DE
INVESTIGACIÓN. (10 de Mayo de 2012). Obtenido de
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CAPÍTULO SEXTO. PROTOCOLOS DE INVESTIGACIÓN Y ACTAS POLICIALES pags. 93-119.
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Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal:
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/BLOQUE2/SP/
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DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN:
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ACUSATORIO EN 7 PASOS. (s.f.). Obtenido de SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA
DE LA CIUDAD DE MÉXICO :
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UNADM. (2019). Derecho Penal. Unidad 3. Teoría del delincuente. Obtenido de
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02/SDEP/U3/Unidad%203.%20Teoria%20del%20delincuente_2018_1_b2.pdf
DAS_U3_A2_ABCG
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