ECONOMÍA AGRÍCOLA

Economía agrícola o economía agraria es la rama de la ciencia económica que estudia la

especificidad del sector agropecuario y sus múltiples interrelaciones con el conjunto de
la economía.
La economía agrícola aplicó originalmente los principios de economía a la agricultura, y la
ganadería una disciplina conocida como «agronómica». La agronómica como rama de la
economía se ocupó específicamente de uso de tierra y la aplicación de los métodos
económicos para optimizar las decisiones tomadas por los productores agropecuarios. Se
centró en cómo maximizaba el rendimiento de las cosechas a la vez que se sostenía
el ecosistema del suelo. A lo largo del siglo XX la disciplina se amplió y su alcance actual es
mucho más amplio. La economía agrícola incluye hoy una variedad de áreas aplicadas,
teniendo considerables intersecciones con la economía convencional.
Dentro de la economía agrícola puede ubicarse la disciplina de los agronegocios que se
focaliza en las transacciones entre los diferentes eslabones de las cadenas de valor
agroindustriales. Los trabajos pioneros de Ray Goldberg de la Universidad de Harvard,
basados en el modelo de insumo-producto de Leontieff, introdujeron la visión
neoinstitucionalista a esta disciplina. El argentino Manuel Alvarado Ledesma contribuyó al
desarrollo de esta disciplina con sus publicaciones ligadas al análisis de las cadenas de valor
y al modelo de red que hoy caracteriza la actividad agrícola extensiva en América del Sur.
Actualmente, la Asociación Internacional de Economistas Agrícolas (IAAE, por sus siglas en
inglés) agrupa a los especialistas del ramo en todo el mundo. Fue fundada en 1929 en la
Primera Conferencia Internacional de Economistas Agrícolas en Dartington Hall.
Los sectores de la economía
Las actividades económicas son la base del aprovechamiento de los recursos naturales. Estas
actividades económicas se diferencian entre sí por el tipo de proceso productivo que se
desarrolle.
La actividad económica está dividida en sectores económicos. Su división se realiza de
acuerdo a los procesos de producción que ocurren al interior de cada uno de ellos. Según la
división de la economía clásica, los sectores de la economía son los siguientes: Sector
primario o sector agropecuario, Sector secundario o sector Industrial, Sector terciario o sector
de servicios.
Sector primario
Comprende las actividades económicas que se desarrollan con base en la explotación
directa de los recursos naturales, sin generar transformación de la materia prima. Por ello
pueden ser consideradas de tipo extractivo. Dentro de este sector se encuentra la agricultura,
la ganadería, la silvicultura, la extracción minera, la explotación forestal, la actividad pesquera).

Sector secundario
Incluye las actividades de transformación de la materia prima extraída de la naturaleza, para
la elaboración de nuevos productos, es decir, reúne las actividades transformadoras de esas
materias primas, generadoras de un valor agregado. Dependiendo del nivel de transformación
y de los productos que se obtengan, las industrias se pueden dividir en:
Básicas. Realizan una semitransformación de los productos. Entre ellas se encuentran las
empresas agroalimentarias o las refinerías.
De bienes intermedios. Producen elementos de mayor elaboración, generalmente partes de
otros bienes que son ensamblados en lugares distintos al lugar en donde fueron elaborados.
Tal es el caso de las líneas de montaje de autos, aviones, etc.
De bienes de consumo. Van directamente a satisfacer las necesidades de la población.
Pueden ir desde la industria textil hasta la producción de música.
De bienes de capital. Trabajan en la producción de bienes y maquinarias que originan nuevos
productos.

Sector terciario
Este sector abarca todas las actividades económicas que tienen que ver con la prestación de
los servicios tanto a la población como a los demás sectores de la producción, es decir, Incluye
todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que son necesarias
para el funcionamiento de la economía. Dentro de este se encuentran: la actividad comercial,
el sector de los servicios, el turismo, el entretenimiento, la educación, el transporte, las
finanzas, entre otros.

Es uno de los sectores que recientemente genera mayores transformaciones de carácter

espacial y que ocupa a buena parte de la población económicamente activa, proceso conocido
como terciarización. En los países desarrollados este sector permite el crecimiento económico
y genera valor agregado, por lo cual se denomina "terciarización genuina". Por el contrario,
para los países en desarrollo ha significado la generación de empleos de baja calidad y poca
remuneración, sin que se traduzca en crecimiento económico; este tipo de terciarización se
denomina "espúrea".
Es indispensable aclarar que los dos primeros sectores producen bienes tangibles, por lo cual
son considerados como sectores productivos. El tercer sector se considera no productivo,
puesto que no produce bienes tangibles pero, sin embargo, contribuye a la formación del
ingreso nacional y del producto nacional.

Sector cuaternario
Alrededor de los años sesenta, las tecnologías fueron copando varios campos de las
actividades económicas, en especial el sector de los servicios. Por esta razón, en la actualidad,
se habla de un cuarto sector caracterizado por la utilización de alta tecnología, especialmente
la informática, la biotecnología, la comunicación satelital, la exploración espacial y los servicios
a las empresas.

En consecuencia, el sector cuaternario hace referencia a la actividad investigativa para el

desarrollo de nuevo conocimiento y tecnología. Esta última división muestra la gran
complejidad de las relaciones sociales, de producción, que se pueden entretejer en una
economía y la importancia de la investigación y el conocimiento para su desarrollo. Las
actividades cuaternarias, por medio de sus profundas conexiones con los demás sectores, han
marcado las pautas de desarrollo económico para los países industrializados en las últimas
décadas.
Aunque los sectores anteriormente indicados son aquellos que la teoría económica menciona
como sectores de la economía, es común que las actividades económicas se diferencien aún
más dependiendo de su especialización. Lo anterior da origen a los siguientes sectores
económicos, los cuales son:

1. Sector agropecuario: Corresponde al sector primario mencionado anteriormente.

2. Sector de servicios: Corresponde al sector terciario mencionado anteriormente.
3. Sector industrial: Corresponde al sector secundario mencionado anteriormente.
4. Sector de transporte: Hace parte del sector terciario, e incluye transporte de carga, servicio
de transporte público, transporte terrestre, aéreo, marítimo, etc.
5. Sector de comercio: Hace parte del sector terciario de la economía, e incluye comercio al
por mayor, minorista, centros comerciales, cámaras de comercio, San Andresitos, plazas de
mercado y, en general, a todos aquellos que se relacionan con la actividad de comercio de
diversos productos a nivel nacional o internacional.
6. Sector financiero: En este sector se incluyen todas aquellas organizaciones relacionadas
con actividades bancarias y financieras, aseguradoras, fondos de pensiones y cesantías,
fiduciarias, etc.
7. Sector de la construcción: En este sector se incluyen las empresas y organizaciones
relacionadas con la construcción, al igual que los arquitectos e ingenieros, las empresas
productoras de materiales para la construcción, etc.
8. Sector minero y energético: Se incluyen en él todas las empresas que se relacionan con la
actividad minera y energética de cualquier tipo (extracción de carbón, esmeraldas, gas y
petróleo; empresas generadoras de energía; etc.).
9. Sector solidario: En este sector se incluyen las cooperativas, las cajas de compensación
familiar, las empresas solidarias de salud, entre otras.
10. Sector de comunicaciones: En este sector se incluyen todas las empresas y organizaciones
relacionadas con los medios de comunicación como (telefonía fija y celular, empresas de
publicidad, periódicos, editoriales, etc.).
Escuelas del pensamiento económico
Las escuelas de pensamiento económico describen la variedad de enfoques que a lo largo de
la histórica de la teoría económica con los que se ha pretendido explicar el comportamiento de
los agentes económicos y la economía en general.

Mientras que los economistas no siempre se ajustan a escuelas concretas, sobre todo en los
tiempos modernos, es común clasificarlos en base a sus similitudes que suelen encontrarse
muchas veces dentro de su entorno histórico.
En la anterior sección sobre historia del pensamiento económico vimos cuales han sido los
planteamientos más significativos a lo largo de la historia, y en esta sección pretendemos
plantear y exponer más detalladamente aquellos que de alguna manera más aplicación y
vigencia tienen en nuestros días.

Economía Clásica

La escuela económica clásica nace con la publicación por Adam Smith de "La Riqueza de las
Naciones" en 1776, describiendo su publicación como el nacimiento efectivo de la economía
como una disciplina separada. El libro identifica la tierra, el trabajo y el capital como los
tres factores de producción y de los principales contribuyentes a la riqueza de una nación.

En opinión de Adam Smith, la estructura económica ideal es un sistema autorregulado de

mercado que satisface de forma automática las necesidades económicas de la población. Él
describió el mecanismo de mercado como una "mano invisible" que lleva todas las personas,
en aras de sus propios intereses, para producir el mayor beneficio para la sociedad en su
conjunto. Smith incorporó algunas de las ideas de los fisiócratas, incluyendo el laissez-faire,
en sus propias teorías económicas, pero rechazó la idea de que la agricultura era lo único
productivo.

En su famosa analogía de la mano invisible, Smith defendió la idea aparentemente paradójica

de que los mercados competitivos tienden a promover los intereses sociales, aunque
paradójicamente sean impulsados por el interés particular. Este enfoque iniciado por Adam
Smith fue llamado la economía política y posteriormente economía clásica.

Desde la pionera aportación de Adam Smith haciendo hincapié en la producción de ingresos,

otros autores han desarrollado otras facetas dentro de la economía clásica. Así, David Ricardo
se centró en la distribución del ingreso entre los terratenientes, los trabajadores y los
capitalistas.

David Ricardo vio un conflicto inherente entre los terratenientes, por un lado y la mano de obra
y capital por el otro. Consideró que el crecimiento de la población y el capital, al haber una
oferta fija de tierra, hace subir los alquileres y mantenía bajos los salarios y beneficios.

Thomas Robert Malthus utilizado la idea de los rendimientos decrecientes para explicar el bajo
nivel de vida de la época. Según el autor, la población tiende a aumentar geométricamente,
superando la producción de alimentos, que aumenta aritméticamente. La fuerza de una
población en rápido crecimiento en contra de una cantidad limitada de tierra significaba
rendimientos decrecientes de la mano de obra. El resultado, según él, eran bajos salarios, lo
que impidió que el nivel de vida de la mayoría de la población se elevarse por encima del nivel
de subsistencia.
Hacia el final de la tradición clásica, John Stuart Mill se apartó de los economistas clásicos
anteriores sobre la inevitabilidad de la distribución de los ingresos producidos por el sistema
de mercado. Mill apuntaban a una clara diferencia entre dos funciones del mercado: la
asignación de recursos y la distribución de ingresos. El mercado puede ser eficiente en la
asignación de recursos, pero no en la distribución de ingresos, por lo que es necesario que la
sociedad intervenga (redistribución de rentas).

La teoría del valor fue importante en la teoría clásica. Adam Smith escribió que el precio real
de cada cosa es el esfuerzo y la dificultad de su adquisición como resultado de su escasez.
Así, la economía clásica se centró en la tendencia de los mercados para llegar a un equilibrio
a largo plazo.

Economía Austríaca

La economía austriaca, es precursora del libre mercado sin restricciones (liberalismo

económico), su concepto central es que la coordinación del esfuerzo humano sólo puede
lograrse a través de las decisiones conjuntas y juicios de las personas y no puede ser obligado
por un organismo externo, como un gobierno.
Se hace hincapié en la completa libertad de asociación y la soberanía de los derechos de
propiedad individuales. Sus principales postulados otros incluyen:

 La abolición de los bancos centrales y volver al patrón oro.

 La eliminación de los sistemas de seguro de depósitos bancarios a fin de que las
quiebras bancarias castigen las malas inversiones.
 La instauración de un sistema de información que haga que la información sobre los
precios esté disponible para todo el mundo simultaneamente.
 El abandono de los modelos matemáticos de predicción por ser rígidos y limitados.

La mayoría de las recomendaciones de la escuela económica austriaca se oponen ferozmente

por la corriente principal (tanto capitalistas como socialistas) que los economistas llaman
"economía anarquista", y apenas reconocen su existencia. Este cuerpo de pensamiento fue
fundada en 1871 en Viena por Carl Menger (1840-1921) quien desarrolló la teoría de la utilidad
marginal del valor y continuada por Friedrich von Wiesner (1851-1926) quien desarrolló el
concepto de costo de oportunidad. Fue desarrollado en la Eugen von Böhm-Bawerk (1851-
1914) quien desarrolló una teoría del capital y la tasa de interés, Ludwig Edler von Mises (1881-
1973) quien desarrolló una teoría del ciclo económico, y la Premio Nobel de Economía 1974,
Friedrich August von Hayek (1899-1992) quien unificó las obras de sus predecesores.

Economía Marxista

La economía marxista (marxismo), la economía desciende de la economía clásica. Se deriva

de la obra de Karl Marx. El primer volumen de la obra principal de Marx, El Capital, fue
publicado en alemán en 1867. En él, Marx se centró en la teoría del valor-trabajo o lo que él
consideraba, explotación del trabajo por el capital.

La teoría del valor-trabajo consideró que el valor de una cosa estaba decidida por el trabajo
necesario para su producción. Esto contrasta con la comprensión moderna de que el valor de
una cosa está determinado por lo que uno está dispuesto a pagar por ella.
Así, las ideas de Karl Marx, como precursoras de la escuela marxista desarrollan una
concepción del mundo económico y sociopolítico y socioeconómico basado en una
interpretación materialista de la evolución, una visión dialéctica del cambio social, y un análisis
de las relaciones entre clases sociales y su aplicación en el análisis y crítica del capitalismo.
Sus ideas introducidas junto con las de Friedrich Engels a mediados y finales del siglo 19 han
influido en múltiples ideologías políticas y movimientos sociales a lo largo de la historia. La
escuela económica marxista abarca una teoría económica, una teoría sociológica, un método
filosófico y una visión revolucionaria de cambio social.
Los partidarios de la economía marxista, sobre todo en el mundo académico, lo distinguen del
marxismo como ideología política y teoría sociológica, con el argumento de que el enfoque de
Marx para entender la economía es intelectualmente independiente de su defensa
del socialismo revolucionario o su apoyo a la revolución proletaria.

Sus partidarios consideran las teorías económicas de Marx la base de un marco analítico
viable y una alternativa a la economía neoclásica más convencional.

La obra principal de Marx sobre política económica fue Capital: A Critique of Political
Economy(más conocido por su título alemán Das Kapital), una obra en tres volúmenes, de los
cuales sólo se publicó el primer volumen en vida (los otros fueron publicados por Friedrich
Engels a partir de las notas de Marx). Una de las obras de juventud de Marx, Critique of
Political Economy, se incorporó en su mayoría en Capital: A Critique of Political Economy.
Marx desarrollo una teoría del valor-trabajo, que sostiene que el valor de una mercancía es el
tiempo de trabajo empleado en ella. En este modelo, los capitalistas no pagan a los
trabajadores el valor total de las mercancías que producen, sino que compensar al trabajador
por sólo una fracción de un día completo de trabajo - el resto, el excedente de mano de obra,
se lo embolsa el capitalista. Marx teorizó que la diferencia entre el valor de lo que un trabajador
produce y su salario es una forma de trabajo no remunerado, conocido como plusvalía que se
queda el capitalista. Considera así más justo repartir el rendimiento del trabajo entre todos los
trabajadores en función de su esfuerzo y dedicación.

Por otra parte, Marx argumenta que los mercados tienden a oscurecer las relaciones sociales
y los procesos de producción. Así afirmaba que la gente es muy consciente de las materias
primas, y por lo general no pensamos en las relaciones y el trabajo que ellos representan.

Economía Neoclásica

La economía neoclásica o teoría neoclásica se formó a partir de 1870 a 1910. El término

«economía» fue popularizada por los economistas neoclásicos tales como Alfred Marshall
como sinónimo conciso para la "ciencia económica" y sustituir a la anterior, la economía política
como término más amplio". Esto se corresponde con la influencia en el tema de los métodos
matemáticos utilizados en las ciencias naturales.

La economía neoclásica sistematizo la oferta y la demanda como determinantes de la

participación de precio y cantidad en el equilibrio del mercado, que afectan tanto a la
asignación de la producción y la distribución de ingresos. Se prescindió de la teoría del valor-
trabajo de la economía marxista en favor de una teoría de la utilidad marginal del valor de la
demanda y una teoría general de los costes de oferta.

En microeconomía, la teoría neoclásica interpreta que los incentivos y los costos juegan un
papel dominante en la toma de decisiones. Un ejemplo inmediato de esto es la teoría de la
demanda de los consumidores individuales, que aísla cómo los precios y los ingresos afectan
la cantidad demandada. En la macroeconomía se refleja una síntesis neoclásica duradera con
la macroeconomía keynesiana.
A la teoría económica neoclásica se le denomina en ocasiones economía ortodoxa ya sea por
sus críticos o simpatizantes. La economía convencional moderna se basa en la economía
neoclásica, pero con muchos refinamientos que son complementarios, tales como la
econometría, la teoría de juegos, análisis de fallos de mercado y la competencia imperfecta,
así como el modelo neoclásico de crecimiento económico para el análisis del largo plazo de
las variables que afectan al ingreso nacional.

Economía Keynesiana

La economía keynesiana (keynesianismo) o teoría keynesiana se deriva de John Maynard

Keynes, en particular, su libro "La Teoría General del Empleo, Interés y Dinero" (1936), que
marcó el comienzo de la macroeconomía contemporánea como un campo distinto. El libro se
centró en los factores determinantes de la renta nacional en el corto plazo cuando los precios
son relativamente inflexibles.
Keynes trató de explicar en detalle por qué el trabajo teórico amplio de alto desempleo de
mercado no puede ser auto-corregido debido a la baja "demanda efectiva" y porque la
flexibilidad de precios y la política monetaria podrían ser inútiles (trampa de liquidez).

Términos tales como "revolucionario" se han aplicado para el libro por su impacto en el análisis
económico.

La teoría keynesiana tiene dos sucesores. Por un lado una rama que se concentra también
en las rigideces macroeconómicas y los procesos de ajuste. La investigación sobre
fundamentos micro para sus modelos se representan sobre la base de las prácticas de la vida
real en lugar de simples modelos de optimización. Generalmente están asociados con la
Universidad de Cambridge y la obra de Joan Robinson.

Por el otro la denominada nueva economía keynesiana. Dentro de este grupo de

investigadores tienden a compartir con otros economistas, el énfasis en los modelos que
emplean fundamentos micro y la optimización de la conducta, pero con un enfoque más
limitado que el estándar keynesiano en temas tales como el precio y la rigidez de los salarios.
Para ellos, son variables endógenas de los modelos, en lugar de simplemente asumirse como
en el más antiguo estilo keynesiano.
Escuela Económica de Chicago

La economía monetarista o escuela económica monetarista (monetarismo) toma el nombre

también de Escuela de Chicago porque es en la Chicago School of Economics donde
desarrollan sus ideas los autores fundamentales de esta corriente de pensamiento económico.

La Escuela de Chicago de la economía es conocida por su defensa del libre mercado y las
ideas monetaristas. De acuerdo con Milton Friedman y el resto de monetaristas, las economías
de mercado son inherentemente estables por sí mismas y las depresiones únicamente son
resultado de la intervención del gobierno. Friedman, por ejemplo, argumentó que la Gran
Depresión fue el resultado de una contracción de la oferta monetaria, controlada por la Reserva
Federal, y no por la falta de inversión como la economía keynesiana había afirmado. Ben
Bernanke, actual Presidente de la Reserva Federal, es uno de los economistas que hoy en
día, aceptan el análisis de Friedman respecto de las causas de la Gran Depresión.

Milton Friedman sostuvo efectivamente muchos de los principios básicos enunciados por Adam
Smith y los economistas clásicos. Un ejemplo de ello es su artículo en la edición de septiembre
de 1970 de The New York Times Magazine, donde afirmaba que la responsabilidad social de
las empresas debe ser "para utilizar sus recursos y participar en actividades diseñadas para
incrementar sus beneficios ... (a través) la competencia abierta y libre, sin engaño o fraude".

Microeconomía

Microeconomía (del prefijo "micr (o) -" que significa "pequeño" + "economía") es una rama de
la economía que estudia cómo los hogares y las empresas toman decisiones para asignar sus
limitados recursos, normalmente en los mercados donde los productos o los servicios se
compran y venden. La Microeconomía examina cómo estas decisiones y comportamientos
afectan a la oferta y la demanda de bienes y servicios, que determina los precios, y cómo los
precios, a su vez, determinan la oferta y la demanda de bienes y servicios.

Este es un contraste con la macroeconomía, que implica la "suma total de la actividad

económica, abordar los problemas de crecimiento, inflación y desempleo, y con las políticas
económicas nacionales relativas a estas cuestiones".

La Macroeconomía se ocupa también de los efectos de gobierno con sus acciones

microeconómicas (como cambiar los niveles impositivos) sobre los mismos. En particular, a
raíz de la crítica de Lucas, gran parte de la teoría macroeconómica moderna se ha construido
sobre los supuestos básicos sobre el comportamiento a nivel micro.

Uno de los objetivos de la microeconomía es analizar los mecanismos de mercado que

establecen los precios relativos entre bienes y servicios y la asignación de recursos limitados
entre muchos otros usos. La microeconomía analiza los distintos tipos de mercado que pueden
existir en función del número de oferentes y demandantes (de competencia
perfecta, oligopolio, duopolio ymonopolio), los fallos del mercado, donde los mercados no
producen resultados eficaces, así como la descripción de las condiciones teóricas necesarias
para la competencia perfecta.
Campos de estudio importantes en la microeconomía incluyen el equilibrio general, los
mercados bajo información asimétrica, elección bajo incertidumbre económica y las
aplicaciones de la teoría de juegos. También se considera la elasticidad de los productos en el
sistema de mercado.

Modelos Microeconómicos

Se supone que todas las empresas son consecuencia de la decisión racional de decisiones, y
su objetivo es la maximización del beneficio. Teniendo en cuenta este supuesto, hay cuatro
categorías en que pueden ser considerados los beneficios de una empresa en función de su
estructura de costes fijos y costes variables, y la demanda en el mercado de los productos que
fabrica.

 Una empresa se dice que está generando beneficio económico, cuando su costo total
promedio es menor que el precio de venta final de sus productos. El beneficio
económico es igual a la cantidad de unidades vendidas multiplicada por la diferencia
entre el costo total promedio y el precio de venta.
 Una empresa se dice que está haciendo un beneficio =, cuando su beneficio
económico es igual a cero. Esto ocurre cuando el coste medio total es igual al precio
de venta.
 Si el precio está entre el costo total medio y el coste variable medio, entonces la
empresa se dice tiene una pérdida de minimización de afección. La firma todavía
debe continuar produciendo, ya que su pérdida sería mayor si se tratara de dejar de
producir. Si la producción continua, la empresa puede compensar su coste variable y
 al menos una parte de sus costes fijos, pero al detener completamente la producción
perdería la totalidad de sus costes fijos.
 Si el precio es inferior al coste variable medio, la empresa debería parar la producción.
Las pérdidas se reducen al mínimo al producir nada, ya que toda la producción no
generar rendimientos suficientemente importantes como para compensar los costes
variables. Al no producir, la empresa sólo pierde su costo fijo. Al perder este coste fijo
de la empresa se enfrenta a un desafío. Debe o salir del mercado o permanecer en el
mercado y el riesgo de una pérdida total.

Oferta y Demanda

El modelo de oferta y demanda describe cómo los precios varían como resultado de un
equilibrio entre la disponibilidad del producto a cada precio (oferta) y los deseos de aquellos
con poder adquisitivo en cada precio (demanda), dando lugar al excedente del consumidor y
al excedente del productor.
Las cuatro leyes básicas de la Ley de la oferta y la demanda son:

 Si la demanda aumenta y la oferta se mantiene sin cambios, habrá escasez del

producto o servicios, lo que lleva a un precio de equilibrio más alto ya que los
productores podrán subir el precio.
 Si disminuye la demanda y la oferta se mantiene sin cambios, habrá superávit del
producto o servicios, por lo que lleva a un precio de equilibrio más bajo ya que los
productores deberán bajar precios por la competencia.
 Si la demanda se mantiene sin cambios y la oferta aumenta, habrá superávit del
producto o servicios, por lo que lleva a un precio de equilibrio más bajo ya que los
productores deberán bajar precios por la competencia.
 Si la demanda se mantiene sin cambios y disminuye la oferta, habrá escasez del
producto o servicios, lo que lleva a un precio de equilibrio más alto ya que los
productores podrán subir el precio.

En el gráfico de oferta y demanda representado a continuación, se muestra un cambio en la

demanda de D1 a D2, junto con el consiguiente aumento de precio y la cantidad necesaria
para alcanzar un nuevo mercado de equilibrio en la curva de oferta (S).
 COORDINADORA NACIONAL DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS

PROPUESTA DE REFORMA AGRARIA INTEGRAL

(La presente edición de Propuesta de Reforma Agraria Integral, se terminó de imprimir en los
talleres de MAGNA TERRA EDITORES en junio de 2005. El tiro sobre bond 80 gramos consta
de 1,000 ejemplares.)
El contexto social e histórico
El tema agrario constituye el eje de los obstáculos para el desarrollo humano en Guatemala.
A su alrededor se articulan los factores que impiden la consolidación de la paz y la construcción
de una sociedad democrática, equitativa y multicultural. El racismo, la exclusión social y el
desarrollo desigual, entre otras realidades, tiene su origen en un modelo basado en la
apropiación de la tierra y el trabajo de las poblaciones indígenas en el país. En Guatemala, el
sector agropecuario aún representa cerca de una cuarta parte de la economía nacional y
genera casi 40% de los empleos. Su importancia económica explica la relevancia de la
concentración de la tierra como uno de los factores desencadenantes de las dinámicas
políticas y sociales que provocaron la guerra de las últimas cuatro décadas del siglo XX en el
país.

¿Por qué es necesaria la Reforma Agraria Integral?

Con base en los elementos señalados en la primera parte del documento en forma resumida,
se puede identificar los siguientes argumentos a favor de la necesidad de la Reforma Agraria
Integral:
• La pobreza en el campo: Los datos anteriormente señalados evidencian la urgencia de una
política seria de desarrollo rural, que no se quede en promesas y conceptos paliativos de
“reducción de pobreza” sino que toque las causas centrales de la pobreza a través de medidas
redistributivas de la riqueza socialmente generada.
• La estructura actual de tenencia de la tierra es un obstáculo al desarrollo del país: La principal
restricción al desarrollo que existe en el campo es la disparidad en la estructura de propiedad
y tenencia de la tierra y la enorme presión sobre ella. La existencia de grandes áreas de tierras
acaparadas en latifundios con poca inversión en capital, o con grandes extensiones de tierra
ociosa, son la principal restricción al acceso a la tierra y una razonable causa del atraso social
en el campo. En varias oportunidades se ha demostrado que en condiciones de abundancia
de fuerza de trabajo, unidades pequeñas de producción cuentan con un mayor grado de
productividad. A partir de ese argumento tiene lógica fijar un límite en el tamaño de una
propiedad.
• La falta de políticas de Estado impide la utilización razonable del recurso “tierra” en beneficio
social: Una política de Estado dirigida a la redistribución del recurso “tierra” no existe
prácticamente. Dentro del las funciones que se le atribuyen actualmente al Estado hace falta
la implementación de políticas públicas en cuanto a la propiedad, tenencia y uso de la tierra en
beneficio social. Existen ejemplos de otros países, de cómo una política de Estado inteligente
de redistribución de la tierra puede contribuir a la modernización de la sociedad.
• La crisis del modelo agro-exportador: La crisis del café ha mostrado que el modelo agro-
exportador que dio inicio en la época liberal está agotado y aumenta cada vez más las brechas
sociales y la pobreza en el país. La caída de la producción de café, desde hace más de cien
años, columna vertebral de la economía nacional, golpeó duramente a todo el sistema
económico del país, evidenciando la urgencia de una transformación del sistema de tenencia
de la tierra. Ante la crisis del modelo agro-exportador, la RAI es una oportunidad histórica de
entrar en una nueva etapa de la economía nacional, basada en la justicia social.
• El mercado de tierras no es la solución para la transformación de la propiedad, tenencia y
uso de la tierra: La experiencia de los últimos años nos indica que la acción exclusiva del
mercado no ha sido suficiente para asignar recursos a los sectores más necesitados del
campo. En el caso específico de la tierra, la asignación ha sido marginal. Por todo lo anterior
y considerando que estamos viviendo en una economía de mercado imperfecto, es necesaria
la creación de políticas del Estado para la transformación agraria, realizando intervenciones
directas en la redistribución de la tierra.
• La RAI es una medida para enfrentar los impactos de la globalización. La creciente apertura
comercial de las últimos dos décadas ya ha provocado transformaciones serías en la economía
campesina. Con la vigencia del tratado de libre comercio con los EUA este proceso aún se
profundizará. Por eso ubicamos la RAI en dos contextos: desde un primer momento, la
protección de la economía campesina tradicional para garantizar la seguridad alimentaria, y en
un segundo momento –con base en una economía campesina tradicional estable– su
modernización en búsqueda de la diversificación y transformación de cultivos frente a los retos
que significan los mercados globalizados.

Objetivos y principios de la Reforma Agraria Integral

La puesta en marcha de un proceso de transformación agraria que tenga como fin el desarrollo
rural, tiene una serie de objetivos determinados en dos componentes básicos:
1) Impulsar un proceso de desarrollo rural integral para eliminar la pobreza en las áreas rurales
como parte de un amplio esfuerzo de desarrollo económico y social nacional.
2) Construir un Estado democrático y de derecho, donde impere la justicia social y el pleno
respeto a los derechos humanos, eliminando las brechas sociales y económicas que existen
en la sociedad guatemalteca; y enfatizando en la lucha contra la discriminación, marginación
y exclusión, especialmente de la mujer y de los pueblos indígenas.