UNIVERSIDAD ESTATAL PENÍNSULA DE SANTA ELENA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

MODELO CANVAS: ZEDE.

CURSO: 8 / 2 ADM.

INTEGRANTES:

ANGEL LIMON FREDDY

FUENTES BORBOR MARIA FERNANDA

MALAVÉ ORRALA CAROLINA

MATEO VILLAO JOSELINE

MORALES MEREJILDO ADRIAN

ORRALA ZUÑIGA FRANKLIN

RICARDO GONZÁLEZ LIZ

RODRÍGUEZ YAGUAL EVELYN

SILVA VERA ANGÉLICA

SORROZA CHIRIBOGA STEPHANY

TOMALÁ TOMALÁ.CRISTIAN

YUNDA PONCE MARIA

DOCENTE:

ECO. WILLIAM CAICHE ROSALES

PERIODO 2019-2
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 1

PROBLEMÁTICA .................................................................................................. 3

OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 4

OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................. 4

JUSTIFICACIÓN ................................................................................................... 5

METODOLOGÍA ................................................................................................... 7

IDEA A DEFENDER ............................................................................................. 8

MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 12

RESULTADOS ..................................................................................................... 22

CONCLUSIONES ................................................................................................ 22

RECOMENDACIONES ....................................................................................... 23

PROPUESTA ........................................................................................................ 25

CONCLUSIONES ................................................................................................ 26

RECOMENDACIONES ....................................................................................... 27

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 27

ANEXOS .............................................................................................................. 28
 INTRODUCCIÓN

La presente investigación tiene el propósito de analizar los beneficios contemplado

en el código orgánico de la producción, comercio e inversión para las (ZEDE)

Zonas Especiales de Desarrollo económico. Uno de los objetivos de toda política

gubernamental es obtener el desarrollo económico y social de un país, con la

finalidad de elaborar planes nacionales como sectoriales de desarrollo. Es por ello,

que mediante la planificación se propone acelerar la tasa de crecimiento del

Producto Geográfico Bruto, redistribuir los ingresos y la propiedad, y elevar el nivel

de vida de los pueblos. También se busca lograr metas de empleo, facilitar la

movilidad social y la geográfica de la mano de obra y el capital, evitar presiones

inflacionarias y mantener el endeudamiento externo dentro de cifras manejables.

Art. 34.- “El Gobierno nacional podrá autorizar el establecimiento de Zonas

Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE), como un destino aduanero, en

espacios delimitados del territorio nacional, para que se asienten nuevas

inversiones, con los incentivos que se detallan en la presente normativa; los que

estarán condicionados al cumplimiento de los objetivos específicos establecidos en

este Código, de conformidad con los parámetros que serán fijados mediante norma

reglamentaria y los previstos en los planes de ordenamiento territorial”. (Codigo

Organico de la Producción, 2013)

La ZEDE son zonas que permiten fomentar el desarrollo del país en el campo

tecnológico, logístico y de comercio, cumple con uno de los principales objetivos

1
del país que es el cambio de la matriz productiva con la creación de tecnología,

innovación y sobre todo productos ecuatorianos de calidad mundial. Además,

ofrece incentivos como la exención del pago de aranceles de las mercancías,

transferencia e importaciones con tarifa cero del IVA, crédito tributario por el IVA

pagado en la compra de materias primas, insumos y servicios provenientes del

territorio nacional, exoneración del ISD sobre los pagos realizados al exterior, tanto

por concepto de importaciones de bienes y servicios, rebaja adicional de cinco

puntos porcentuales en la tarifa del Impuesto a la Renta.

Existen actualmente 5 ZEDE establecidas dentro del territorio ecuatoriano: La

ZEDE del Litoral, complejo tecnológico tipo industrial y tecnológico ubicada en

Guayaquil-Ecuador con una extensión de 200 ha; Eloy Alfaro, complejo

petroquímico tipo industrial y logística ubicada a 25 km de Manta-Manabí,

extensión de 1665 ha; PIADY, Complejo industrial de acopio y distribución tipo

Industrial y logística, ubicada en Yaguachi, Guayas con extensión de 77,7 ha;

Posorja ubicada en Posorja – Guayaquil- Guayas tipo Logística, extensión 127 ha

y finalmente Yachay, Primera universidad de investigación de tecnología

experimental tipo Industrial, logística y tecnológica ubicada en Urcuquí, Imbabura

con una extensión de 4270 ha. (Senplades, 2015)

Dentro de la provincia de Santa elena se presenta la propuesta de la creación de la

zona especial de desarrollo económico en “San Pablo – Santa Elena – Ecuador” que

constara con diversas industrias, dotadas de comunicación, infraestructura,

2
servicios básicos, vías de acceso y conocimiento con la finalidad de diversificar las

operaciones industriales del Ecuador, con la finalidad de generar ingresos al país y

desarrollar actividades de valor agregado en la zona determinada.

PROBLEMÁTICA

El problema planteado para esta investigación ha surgido de las necesidades de

conocer la situación real que tiene la Provincia de Santa Elena con respecto a la

agricultura, pesca y tecnología, y a la implementación de una Zede en esta localidad.

En tanto que el sector de la Agricultura no se ha incrementado como debería ser,

siendo este sector el que alimenta el comercio en nuestro país, solo están sembríos

de manera reducida y sin ánimos de superación, muchos de ellos solo para consumo

propio y no son comercializados por diferentes inconvenientes o problemas

suscitados, puede que hayan programas de riego y semillas, que ha implementado

el gobierno, pero no existe el debido seguimiento, ni coordinación ni capacitación

con los agricultores para que de esta manera sean precisos y sobre todo que tengan

oportunidad de tener convenios, alianzas o inversionistas nacionales y/o

extranjeras. (INEC, 2010)

Por otro lado se tiene el sector de la pesca, siendo la mayor fuente de ingresos

para muchos habitantes de la Provincia, pero esta no cuenta con el apoyo suficiente

de los gobernantes de turno, no tanto que le otorguen financiamientos (prestamos),

para comprar sus herramientas de trabajo, sino que no haya ningún tipo de interés

de que vengan inversionistas que pueda sacar adelante las pequeñas embarcaciones

3
y que de esta manera se mejore la situación de la provincia con respecto a fuentes

laborables.

Y sin dejar atrás la tecnología es una corriente que todos deben ver, que avanza a

pasos agigantados cada día pero no tanto así para estas localidades tan vulnerables,

siendo unos de los problemas principales por lo que no avanzan muchos por

desconocimiento o miedo a todo lo que tenga que ver con tecnología pero no existe

programas de capacitaciones para que de esta manera la sociedad en general de

estas localidades se adapten a ello y entrar en desarrollo para que de alguna manera

tengan progreso.

OBJETIVO GENERAL

Proponer la creación de una ZEDE para la conversión de la Provincia de Santa

Elena en un destino aduanero.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Identificar los problemas y potencialidades en los principales sectores

productivos de la Provincia de Santa Elena mediante la observación y

análisis documental.

2. Analizar las posibles vías de solución para la transformación de los

principales sectores productivos de la Provincia de Santa Elena, mediante el

estudio de las políticas de desarrollo planteados en el Plan Toda una Vida.

4
 3. Estructurar una propuesta que fundamente la creación de una ZEDE que

convierta a Santa Elena en un desino aduanero, mediante la revisión de la

normativa vigente del Código Orgánico de la Producción Comercio e

Inversiones.

JUSTIFICACIÓN

De acuerdo con lo que se determinó en el diagnóstico del régimen económico, el

territorio ecuatoriano debe indagar acontecimientos iniciativos, aquellos que

propicien el despegue que el orden económico lo requiere, una de ellas es la

generación de zonas especiales de desarrollo económico en el Ecuador. Es de vital

provecho superar los problemas delineados en los instrumentos anteriormente

mencionados, por lo que es considerable pensar en otros instrumentos conformes al

entorno, y la apertura de mercados mundiales

De modo que se puede determinar de acuerdo con la propuesta de valor de la ZEDE,

que constara con diversas industrias, dotadas de comunicación, infraestructura,

servicios básicos, vías de accesos y conocimiento con la finalidad de diversificar

las operaciones industriales en el País. Es de interés que el modelo tenga la

capacidad de integrar, mas no de excluir, tomando en cuenta el contexto social del

territorio, permitiendo la inclusión de las distintas regiones productivas,

conñstrucciones de infraestructura, tecnología, formación del capital humano

(Codigo Organico de la Producción, 2013)

5
La creación de la Zona Especial de Desarrollo Económico estará ubicada en “San

Pablo-Santa Elena-Ecuador, que constará con diversas industrias, dotadas de

comunicación, infraestructura, servicios básicos, vías de accesos y conocimiento

con la finalidad de diversificar las operaciones industriales en el País.

La importancia de implementar una zede en esta localidad antes mencionada, es

debido a que este sector cuenta con buen espacio físico, tan amplio que no tiene el

desarrollo suficiente por diferentes motivos una de ella es que las entidades

gubernamentales o gobiernos de turno tanto nacional como local hayan descuidado

o no les interese que estos sectores productivos se desarrollen y sea beneficioso para

las personas del entorno, en especial para los habitantes del mismo y los posibles

futuros profesionales de la Provincia.

Si la ZEDE se implementara le vendría muy bien al País, a la Provincia y sobre todo

a estas localidades porque tendrían la oportunidad de sobresalir, explotando todo

su espacio físico en cuanto a la agricultura; la pesca por otro lado esta tendría

conexiones con otros países para inversionistas que deseen traer nuevas ideas y

sobre todo trabajo para estas localidades porque se cuenta solo con la materia

prima, y en cuanto la tecnología porque teniendo carreras tecnológicas en nuestra

provincia en especial en la UPSE seria de mucha utilidad que se cuente con ello

tanto en implementación y asesoramiento.

6
 METODOLOGÍA

Para el presente trabajo se efectuó una investigación cualitativa, por ende, según

(Báez & De Tudela, 2009) es también conocida como metodología cualitativa que

consiste en evaluar e interpretar información de las cosas en su contexto natural

mediante la elaboración y utilización de instrumentos o herramientas como

entrevista, encuesta, observación o conversaciones. Para este tipo de investigación

se debe considerar los lenguajes, comportamientos o representaciones simbólicas

para dar conclusiones de lo que sucede a alrededor del objeto de estudio, por lo

tanto, se utilizó la ficha de observación para el levantamiento de información en la

Parroquia Colonche comuna las balsas denotando las fortalezas o debilidades que

puede presentar dentro del mismo con el propósito de mejorar el lugar donde

habitan y ser parte del desarrollo económico de la provincia de Santa Elena.

Para (Fernández Nogales, 2004) la técnica de observación es considerada como un

instrumento que utiliza el investigador, que le permite obtener o recolectar

información de lo que sucede alrededor del objeto de estudio para el cumplimiento

de los objetivos propuestos.

Si bien es cierto, con la ayuda del expresidente de la comuna se pudo constatar y

observar que en la comuna las Balsas los habitantes buscan la manera de satisfacer

sus necesidades mediante las diversas actividades para la obtención de ingresos, los

cuales se basan en la ganadería, la pesca, la agricultura, por último, el cultivo y la

exportación de tilapia debido a que cuentan con terrenos fértiles. Además, se

7
maniñfestaron algunas problemáticas una de ellas es el clima cambiante que no son

las mejores circunstancias para realizar dicha actividad, también son afectados por

los intermediarios debido a que tienen más ganancias de los que efectúan los

cultivos.

IDEA A DEFENDER

El objetivo esencial de los países como el Ecuador es constantemente revitalizar la

economía para insertarse y mantenerse con energía en el mercado. Una de las vías

para lograr ese requerimiento son las exportaciones e importaciones, las cuales

impulsan la internacional multinacional. El presente estudio trata sobre una de las

estrategias más modernas de concentración internacional y local de actividades

productivas: la Zona Especial de Desarrollo Económico (ZEDE).

De acuerdo al Código Orgánico de la Producción e inversiones una ZEDE (Zona

Especial de Desarrollo), es una zona autorizada por el Gobierno como un destino

aduanero, en espacios delimitados dentro del territorio nacional, con la finalidad de

asentar nuevas inversiones e incentivos tributarios.(Codigo Organico de la

Producción, 2013)

En Ecuador se ha dado la posibilidad de implementar varios tipos de ZEDE entre

los cuales se tiene:

8
 • Tecnológica: Comprende actividades de transferencia de desagregación

tecnológica e innovación;

• Industrial: Para operaciones de diversificación industrial, incluye

transformación, elaboración y reparación de mercancías de todo tipo de

bienes con fines de exportación y de sustitución estratégica de

importaciones;

• Logística: En estas ZEDES se efectúan almacenamientos de carga con fines

de consolidación, clasificación, etiquetados, entre otros, manejo de puertos

secos o terminales interiores de carga, mantenimiento y reparación de naves,

aeronaves o vehículos de transporte terrestre de mercadería; y,

• Para servicios turísticos: Para la prestación de servicios turísticos,

únicamente para el desarrollo de proyectos turísticos según la política

pública de priorización de cantones o regiones que dicte para el efecto el

Consejo Sectorial de la Producción.(Codigo Organico de la Producción,

2013)

El Ecuador como parte del comercio mundial, en su constante proceso de

integración económica, al igual que el resto del mundo se vio en la necesidad de

fortalecer la creación y operación de las Zonas Francas, y hoy en día las Zonas de

Desarrollo Especiales, para que sean herramientas facilitadoras y promotoras del

comercio y la industrialización, basándose principalmente en la creación de

beneficios y exenciones en el pago de impuestos, pues las empresas que

funcionaban en una zona franca no tenían que pagar algunos impuestos, o pagaban

9
solamente una parte de ellos; lo que para muchas empresas pudo haber sido la

oportunidad que estaba esperando para desarrollar una idea empresarial o fortalecer

su empresa, dándole un carácter global y competitivo.(INEC, 2010)

Santa Elena es una tierra de suelos secos y escasas lluvias, ubicada en la zona

costera del país, su principal actividad es la pesca, sin embargo, gracias a la

implementación de un Plan Hidráulico, hace más de tres décadas, la agricultura

constituye hoy uno de sus principales rubros económicos. La construcción de un

sistema de trasvase que transportara agua desde el río Daule, en el Guayas, a Santa

Elena dio paso a la inversión en haciendas y hectáreas de cultivo.(Senplades, 2015)

Con la llegada del plan hidráulico , más personas invirtieron en la siembra, así se

calcula que existen 200 productores corporativos y más de 1.000 pequeños

agricultores que tienen presencia en 68 comunas. De acuerdo con Omar Núñez,

director de Fomento Productivo del gobierno provincial, la actividad representa hoy

el 30% de las fuentes de trabajo y uno de los principales ingresos, después de la

pesca, el comercio y turismo.

Son más de 20.000 ha sembradas en la península con una producción diversificada

de cultivos, el de mayor extensión es el maíz, cuya cosecha representó en el 2016

el 2,91% de la producción del país. Le siguen las siembras de uva de mesa, que

superan las 200 hectáreas y se concentran en tres grandes compañías; así como

aguacate, maracuyá, cacao, café y banano.

10
Este cambio hacia el campo tiene su origen a mediados de los años setenta con los

estudios para el denominado Plan Hidráulico del Acueducto de Santa Elena (Phase).

El objetivo era transportar hasta la península un caudal desde el río Daule, para

desarrollar unas 40 000 hectáreas de cultivo agrícola en la zona. Sin embargo, según

Núñez, solo se ejecutó el 7% del proyecto. Ese porcentaje involucró la restauración

de la represa El Azúcar y la construcción de un canal de 19 km hasta la represa San

Rafael. En el 2015 el Gobierno inició la actualización del Phase. De acuerdo con la

Secretaría del Agua, la obra consistía en el transporte de agua desde el río Daule

hasta el embalse Chongón; y su distribución a las zonas de riego en los sectores de

Chongón, Daular, Cerecita, San Lorenzo y Playas en la provincia del Guayas.

En su segunda etapa, se desarrolló la estación de Bombeo Chongón, pese a que la

actualización del plan no alcanzó a cumplir con las 40.000 ha de sembríos, el

proyecto ha contribuido al crecimiento agropecuario. Ello se refleja en los datos

macroeconómicos del Banco Central del Ecuador.

La ampliación de la matriz productiva ha implicado también un cambio cultural en

la jurisdicción, sus pobladores debieron aprender a manejar cultivos y sistemas de

riego. Víctor Hugo Pérez, jefe técnico de la Agrícola Pura Vida, asegura que durante

tres años han impartido talleres y capacitación a 350 trabajadores. La hacienda, que

posee 100 ha de aguacate y 100 de uva de mesa, ha registrado resultados positivos.

11
Es por ello que se propone la creación de una zona especial de desarrollo enfocada

en la industria con la finalidad de influenciar el desarrollo productivo de la

provincia de Santa Elena, mediante la cual se busca la evolución de diferentes

sectores para lograr que el país y el sector agrícola logren ampliarse consiguiendo

un mejor manejo y procesamiento de la materia prima que se obtiene de la misma.

MARCO TEÓRICO

En el artículo 34 del (Codigo Organico de la Producción, 2013), indica que una

ZEDE es un destino aduanero que deberá ser delimitado a territorio ecuatoriano,

para la atracción y asentamiento de inversiones e industrias, las cuales contaran con

varios incentivos arancelarios, además de que están condicionados a cumplir con

los objetivos establecidos en la normativa que la rige.

En cuanto a la ubicación de la ZEDE la misma normativa (Codigo Organico de la

Producción, 2013) en su artículo 35 menciona que deberá instalarse en áreas

delimitadas del territorio nacional pero a más de aquello también, designa ciertas

condiciones que se deben seguir como la preservación del medio ambiente,

territorialidad, infraestructura vial, servicios básicos, potencial de cada localidad,

así como también todas aquellas condiciones que sean impuestas por su órgano

rector en conjunto con el ente a cargo de la planificación nacional, además estarán

sujetas a tratamiento especial em materia de comercio exterior, finanzas y

tributación.

12
La ley también determina los tipos de ZEDE que se pueden implementar en el

territorio, el (Codigo Organico de la Producción, 2013)en el artículo 36, determina

cuatro tipos, el primero es la ZEDE que se instala específicamente para realizar

actividades de transferencia de conocimiento, desagregación de tecnologías e

innovación, se puede realizar también todo tipo de proyectos y emprendimientos

enfocados en el desarrollo tecnológico, innovación electrónica, biodiversidad,

mejoramiento ambiental sustentable o energético, el segundo tipo se dedica a la

diversificación de todo tipo de industrias principalmente orientados a la exportación

y a la transformación y ensamblaje de bienes, en el tercer tipo se enfoca en brindar

servicios logísticos como, almacenamiento pero por corto tiempo y para fines

específicos como empaque o ensamblaje mas no solo como almacenaje puesto que

esa es competencia de los aeropuertos, puertos y aduanas, finalmente la de tipo

turístico que se enfoca esencialmente en el desarrollo del sector turístico,

adicionalmente a esto la normativa indica que se pueden fusionar y realizar un

destino aduanero con la unión de tres tipos de ZEDE excluyendo a la de tipo

turístico, debido a que sus fines son específicos y no se pueden mesclar con los

otros tres tipos de ZEDE.

En el (Codigo Organico de la Producción, 2013) art. 37, explican que una ZEDE

estará bajo el control de las aduanas, es decir, se controla la entrada y salida tanto

de personas como de bienes de la sede, puede darse al entrar, mientras se está dentro

o al salir de las instalaciones del destino aduanero, así como también en el art, 38

se menciona el proceso que se debe llevar para realizar el acto administrativo de

13
establecimiento de la ZEDE, el cual se podrá constituir mediante resolución del

consejo sectorial de la producción y tendrá un periodo de vigencia de 20 años, este

periodo podrá ser aplazado o recortado de acuerdo al desempeño de la ZEDE.

La rectoría pública de la ZEDE será atribución del consejo sectorial de la

producción, entre sus atribuciones se encuentra, el dictar políticas generales para

funcionamiento y supervisión, incluidos lo de origen y valor agregado de un

producto transformado, elaborado o ensamblado dentro de la zona especial de

desarrollo con la finalidad de nacionalizarlo con o sin el pago total o parcial de

aranceles, tal como lo indica el(Código Organico de la Producción, 2013), en su art.

39.

La solicitud para la implementación de una ZEDE puede hacerse por la parte

interesada a iniciativa de alguna institución del sector público, puede hacerse ya sea

con inversión nacional, extranjera, publica, privada o mixta, así como también dicta

la normativa que los administradores de este establecimiento así como sus

operadores pueden ser personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras como

lo menciona el (Codigo Organico de la Producción, 2013) en los artículos 40, 41 y

42.

Dentro de la constitución en la sección tercera que trata sobre la participación en

los diferentes niveles de gobierno en el Art. 100 manifiesta que en todos los niveles

de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades

14
electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del

ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios

democráticos, la participación en estas instancias permite que se ejerzan con el fin

de mejorar la calidad de la inversión y definir las agendas de desarrollo.

(CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 Decreto

Legislativo 0 Registro Oficial, n.d.)

Además, dentro del Capítulo cuarto del régimen de competencias en el Art. 263

indica que los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias

exclusivas, planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes

planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación

nacional, regional, cantonal y parroquial, además, planificar, construir y mantener

el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas, ejecutar en

coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas, la gestión

ambiental provincial, planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego,

fomentar la actividad agropecuaria, fomentar las actividades productivas

provinciales, gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias. (CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008

Decreto Legislativo 0 Registro Oficial, n.d.)

Dentro de la sección quinta sobre los intercambios económicos y comercio justo

está el Art. 337 que consiste en que el Estado promoverá el desarrollo de

infraestructura para el acopio, trasformación, transporte y comercialización de

15
productos para la satisfacción de las necesidades básicas internas, así como para

asegurar la participación de la economía ecuatoriana en el contexto regional y

mundial a partir de una visión estratégica. (CONSTITUCION DE LA REPUBLICA

DEL ECUADOR 2008 Decreto Legislativo 0 Registro Oficial, n.d.)

En el titulo VII del régimen del buen vivir dentro del capítulo primero de la

inclusión y equidad está el Art. 350 donde se indicia que el sistema de educación

superior tiene como finalidad la formación académica y profesional con visión

científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la innovación,

promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de

soluciones para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen

de desarrollo. (CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008

Decreto Legislativo 0 Registro Oficial, n.d.)

Dentro de la Ley Orgánica de la Educación Superior en el Titulo 1 del ámbito,

objeto, fine y principios del sistema de educación superior en el Art. 8.- la educación

superior tendrá los siguientes fines haciendo referencia a la implementación de la

ZEDE con el conocimiento adquirido dentro de la Universidad Estatal Península de

Santa Elena se centra en el literal h) Contribuir en el desarrollo local y nacional de

manera permanente, a través del trabajo comunitario o vinculación con la sociedad

y el literal i) Impulsar la generación de programas, proyectos y mecanismos para

fortalecer la innovación, producción y transferencia científica y tecnológica en

todos los ámbitos del conocimiento.(Consejo de Educación Superior, 2010)

16
Además, en el titulo VI de la pertinencia en Art. 107 indica que el principio de

pertinencia consiste en que la educación superior responda a las expectativas y

necesidades de la sociedad, a la planificación nacional, y al régimen de desarrollo,

a la prospectiva de desarrollo científico, humanístico y tecnológico mundial, y a la

diversidad cultural. Para ello, las instituciones de educación superior articularán su

oferta docente, de investigación y actividades de vinculación con la sociedad, a la

demanda académica, a las necesidades de desarrollo local, regional y nacional, a la

innovación y diversificación de profesiones y grados académicos, a las tendencias

del mercado ocupacional local, regional y nacional, a las tendencias demográficas

locales, provinciales y regionales; a la vinculación con la estructura productiva

actual y potencial de la provincia y la región, y a las políticas nacionales de ciencia

y tecnología.(Consejo de Educación Superior, 2010)

En el capitulo 2 de la creación de universidades y escuelas politécnicas en el Art.

109. Sobre los requisitos para la creación de una universidad o escuela politécnica.-

Quien promueva la creación de una universidad o escuela politécnica deberá

presentar al Consejo de Educación Superior una propuesta técnico-académica, que

contenga en esencial la estructura académica con la oferta de carreras en modalidad

de estudio presencial, que deberá ser diferente a las que imparten las universidades

existentes en el entorno regional y que responda a las necesidades de desarrollo

regional y nacional, sustentada en un estudio en el que se demuestre la necesidad

de los sectores productivos, gubernamentales, educativos, ciencia, tecnología,

17
innovación y la sociedad con el respectivo estudio de mercado ocupacional que

justifique la puesta en marcha de la propuesta. (Consejo de Educación Superior,

2010)

Es importante mencionar al Plan nacional de desarrollo para toda una vida, dado

que, dentro del Objetivo 5: impulsar la productividad y competitividad para el

crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria, proponer

impulsar una economía que se sustente en el aprovechamiento adecuado de los

recursos naturales e incorpore valor agregado(Secretaría Nacional de Planificación

y Desarrollo, 2017), hace referencia los siguientes punto importantes a los que se

los relaciona con la propuesta de la creación de la ZEDE entre ellos esta:

• Generar trabajo y empleos dignos.

• Fomentar el desarrollo industrial

• Promover la investigación, la formación, la capacitación, el desarrollo y la

transferencia tecnológica

• Impulsar la matriz productiva mediante la vinculación entre el sector

público, productivo y las universidades.

La agenda zonal es un instrumento de coordinación territorial, definido por el Plan

Nacional de Desarrollo, las Estrategias de Territorio Nacional en conjunto con la

Zona de Planificación y la articulación de los Gobiernos Autónomo

Descentralizado quienes conducen a los objetivos planeados por el gobierno, por

18
ende, con la creación de la ZEDE es realizar un cambio de la matriz productiva, el

mismo que tendrá metas que fortalezcan a los objetivos nacionales.

La zona 5 está conformado por las provincias de Los Ríos, Bolívar, Santa Elena,

Archipiélago de Galápagos, Guayas experto Guayaquil, duran y Samborondón en

la que incluye 48 cantones y 72 parroquias. El área de la Zonal 5 es de 33.545,8

Km2, el cual representa un 13,22% del territorio ecuatoriano, la misma que está

dividida en 51,89% en la zona urbano y un 48,11% de la zona rural con un total de

2.633.715 habitantes. (INEC, 2010)

Por otra parte, la provincia como menor extensión es Santa Elena, con una extensión

territorial de 3.762,8 Km2 y con un total de 308.693 habitantes, la misma que está

conformada por tres cantones; Salinas, La Libertad y Salina, las misma con un total

de 8 parroquias. La misma que se destaca en el sector pesquero, agropecuario.

Además, que con la construcción de la ZEDE tendrá como objetivos potenciar el

sector pesquero, agropecuario y tecnológico, entre los cultivos más representativo

de la provincia en el sector pesquero con producto de mayor captura el dorado, la

albacora y bonitos en los diferentes puertos pesqueros de la provincia, además, de

que existen 10 asociaciones en dedicada al cultivo de otras las misma que iniciaron

con 400.000 semillas, por consiguiente, en el sector agropecuario los productos que

se detallara en el siguiente cuadro, que en total existen 17 productos que se cultivan

dentro de la provincia de santa elena con una longitud de 5670 hectáreas donde el

50% está sin cultivar según la Asociación de Productores Agrícola de Santa Elena

19
(Asoprose) por consiguiente, en el sector tecnológico fortalecer y potenciar las

investigaciones realizada por la Universidad Estatal Península de Santa Elena

mediante la faculta de sistema y telecomunicaciones, el impacto a obtener es

beneficiar a la ciudadanía con un crecimiento economía familiar y local.

CULTIVOS HESTARIAS
Maíz 3.390
Aguacate 878
Banano Orgánico 595
Plátano 285
Cacao 130
Uva 100
Palma de coco 83
Mango Tommy 40
Teca 40
Melón 30
Café 30
Moringa 23
Guanábana 15
Pimiento 5
Maracuyá 4

Los ejes viales de la Zona 5 que conectan fuera y dentro del territorio son: el ramal

occidental de la transversal austral conectada entre La Libertad, Santa Elena y

Salinas con Guayaquil y fuera de la Zona 5 con la ciudad de Cuenca. Por otra parte,

la troncal del Pacifico, también conocido como Ruta del Sol y por ser un tramo de

la Ruta del Spondylus, la misma que empieza desde Mataje de la provincia de

Esmeralda hasta Santa Elena, y une la línea de costa norte de la provincia y el resto

del litoral manabita, además que el resto de la conectividad estar representada con

las vías alterna conectadas a los ejes principales. (Proaño Cordero et al., 2019)

20
Por lo tanto, las vías de accesos consideradas para la ZEDE, son vías de primer

orden en buenas condiciones, la misma que permitirá la comercialización y

distribución de mercaderías a los diferentes puntos del país y lugares estratégicos

considerados para esta investigación y para el desarrollo de la ZEDE son los puntos

estratégicos considerada que a su vez esta se encuentran conectada con las vías de

accesos principales de la provincia, entre ellas está el Aeropuerto General Ulpiano

la misma que está ubicada en el canto salinas a una 90 minutos del área donde estará

ubicada la ZEDE, por consiguiente, el puerto de aguas profunda, la misma que está

ubicada en la comunidad de Monteverde a 30 minutos donde se establecerá la

ZEDE, con una longitud de 1,3 kilómetro de longitud con una capacidad de recibir

buques de 120.000 tonelada y 75.000 tonelada de peso muerto

Estas vías de acceso tiene como objetivo facilitar las relaciones comerciales con

inversionistas extranjeros en importar y exportar mercancía y a su vez captar y

atraer industrias en los sector pesquero, agroindustrial y tecnológico, el mismo que

tendrá como efecto un cambio en la matriz productiva, a su vez generando empleo

en los diferentes sectores a desarrollarse y mejorando la calidad de vida de la

ciudadanía, además, intensificar la participación de la universidad en la zede y

promover la transferencias de conocimientos con finalidad de fortalecer las relación

con los futuros operadores que conformen la zona especial de desarrollo

económico.

21
RESULTADOS

1. Se logró identificar los problemas y potencialidades en los principales

sectores productivos de la Provincia de Santa Elena mediante la observación

y análisis documental que se realizó, obteniendo información primaria y

secundaria que sirvió para fundamentar el trabajo desarrollado.

2. Se logro analizar las posibles vías de solución para la transformación de los

principales sectores productivos de la Provincia de Santa Elena, mediante el

estudio de las políticas de desarrollo planteados en el Plan Toda una Vida,

donde se manifiesta específicamente en el Objetivo 5 la vinculación de las

Universidades y el sector público para impulsar la matriz productiva.

3. Se estructuro una propuesta que fundamenta la creación de una ZEDE que

convierta a Santa Elena en un desino aduanero, por medio de la revisión de

la normativa vigente del Código Orgánico de la Producción Comercio e

Inversiones, la Ley Orgánica de Educación Superior, La Constitución del

Ecuador y Plan Nacional de Desarrollo toda una vida.

CONCLUSIONES

• Se realizó una investigación mediante la revisión de las bases teóricas de las

normativas existentes en lo referente a zonas especiales de desarrollo

económico, la propuesta de la creación de una ZEDE tiene la finalidad de

aportar en el desarrollo del sector productivo de la provincia de Santa Elena

lo cual se realiza con miras a la diversificación de operaciones industriales.

22
• La normativa ayuda a priorizar los objetivos de la ZEDE, las cuales se

centran en aumentar la producción de la provincia, así como también el

establecimiento de industrias que se dedican a elaborar, transformar o

ensamblar bienes, con la finalidad de aumentar la exportación de bienes

ecuatorianos con valor agregado.

• Para aprovechar las ventajas de los regímenes implementados las acciones

a realizarse deben din ser dinámicas con el fin de que las políticas de

gobierno incentiven la inversión nacional y extranjera en la implementación

de un destino aduanero libre de aranceles.

RECOMENDACIONES

• Con las experiencias obtenidas de la base de datos seleccionar las

alternativas de mayor relevancia que contribuyan a la solución de problemas

que se presentan en los sectores industriales mediante la creación de la

ZEDE.

• Aprovechar la ubicación geográfica ya que cuenta con materia prima

disponible y diversidad para el desarrollo de la creación de la zona especial

de desarrollo y que este ayude a ser tentativo para los inversionistas

extranjeros.

23
• Cumplir con los objetivos de los regímenes fomentando el incremento de

las exportaciones en un marco legal sin trabas y facilitación aduanera que

abarcan reglas y procedimientos.

24
 PROPUESTA

SOCIOS CLAVES ACTIVIDADES CLAVES PROPUESTA DE VALOR RELACIONES CON SEGMENTOS DE

CLIENTES CLIENTE
- Identificar el espacio físico - Creación de la Zona
- Inversionistas Locales donde se implementará la ZEDE. Especial de Desarrollo - Captar la atención y
- Construcción de la - Industria Pesquera
- Inversiones Extranjera
Económico que estará fidelización de
- GAD Municipales y infraestructura. - Industria
- Indagar alianzas ubicada en “San Pablo- empresas.
Parroquiales Agropecuaria
empresariales/turístico.
Santa Elena-Ecuador” - Servicio de calidad,
- Entidades Bancarias - Captar inversiones. - Industria
Que constara con responsabilidad y alto
- Cooperativas - Restructuración de políticas y Tecnológica
leyes. diversas industrias. nivel de compromiso.
- SENAE
- Garantizar la seguridad.
-Universidades - Dotadas de
-Magap comunicación,
-Pescadores infraestructura, CANALES
RECURSOS CLAVES
Agricultores servicios básicos, vías Logística de:
- Talento Humano con los - Comunicación
de accesos y
conocimientos apropiados -Transporte
de la UPSE. conocimiento con la
-distribución
- Tecnología finalidad de -Gestión
- Construcción Civil diversificar las -Administración
- Producción agrícola y operaciones
pesquera industriales en el País.

ESTRUCTURA DE COSTOS FUENTES DE INGRESOS

- Costo de construcción de ZEDE - Costo de servicio básicos. - Impuesto a cobrar a las empresas establecidas en las ZEDE
- Adecuaciones de las vías de accesos. -costos por I+D+I - Consultoría a empresas
- Costos de insumos y materiales. -Costos de marketing - Transferencia de conocimientos
- Costos de [Link]. - Venta de Licencias

25
Estructura que presenta un nuevo modelo de negocio para la creación de una sede

de desarrollo dentro de la provincia de Santa Elena, direccionado a tres sectores

tales como: sector agrícola, pesquero y tecnológico que permitirán ofrecer un

servicio de alta calidad, mediante una buena logística esta podrá ser ubicada en la

comunidad de San Pablo, lugar donde serán implementadas las infraestructuras de

estas industrias especializadas a través de un financiamiento internacional e

inversiones públicas o privadas y externas, además para el respectivo

funcionamiento esta se regirá a los cumplimiento de la ley establecidas por el

código orgánico de la producción, comercio e inversión (COPCI).

CONCLUSIONES

• Con sustento de la investigación realizada, se logró determinar que el régimen

de Zonas Especiales de desarrollo, son de vital importancia en un país, sobre

todo en la aplicación en los territorios en el caso de “San Pablo-Santa Elena-

Ecuador”, con modelos que aporten al desarrollo de empresas, creación de

puesto de trabajo, apertura de nuevos mercados, en el que se desarrollen

actividades de impacto en transferencia

• Las ZEDES muestran una aportación creciente en el sistémico de las

exportaciones de bienes y servicios de los países, así mismo una contribución

significativa al crecimiento del empleo, de igual manera en ayudar a que nuestro

país ocupe un puesto de importancia en la producción de bienes y servicios

26
• La creación de una ZEDE en “San Pablo-Santa Elena-Ecuador”; es beneficiosa

tanto para la ciudad y para el país, por lo que brinda oportunidad de crecimiento

a nuevas, pequeñas y grandes empresas importadoras

RECOMENDACIONES

• Se considera originar canales permanentes de diálogo entre las autoridades

gubernamentales respectivas de ZEDES, en el proceso de integración

productiva e industrial.

• Mantener la ZEDE correctamente para evitar sanciones de funcionamiento, por

parte de operadores, administradores y miembros del mismo

• Instituir capacitaciones con los operadores de las respectivas ZEDES para el

conocimiento de uso y funcionamiento

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Loes. 2010.

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Desarrollo 2017-2021-Toda una Vida.

Senplades. (2015). Agenda Zonal Zona 5-Litoral Centro. Senplades, 2017.

ANEXOS

28
 UNIVERSIDAD ESTATAL PENÍNSULA DE SANTA ELENA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
ESTUDIO ZEDE SEUPSE-2001-01
OBSERVACIÓN
LUGAR:
NORTE
FECHA: 23-01-20
PARALELO: SAN
8-2 VICENTE COMUNA:
OBSERVADOR: FICHA #:
ESCALA DE VALORACIÓN
3= ALTA 2= MEDIA 1= BAJA 0= NULA
Sector Valoración
Comentarios
productivo
Indicadores sobre
(presente o 3 2 1 0 valoración
potencial)

LOCALIZACIÓ
N
RECURSOS
NATURALES
DISPONIBLES
RECURSOS
HUMANOS
DISPONIBLES
SERVICIOS
PÚBLICOS
DISPONIBLES
INFRAESTRUC
TURA
DISPONIBLE
INNOVACIÓN
DISPONIBLE
UPSE
INNOVACIÓN
DISPONIBLE
EN OTROS
ALIADOS
Industrias a
Indicadores 3 2 1 0 Comentarios
desarrolllar
POSIBLES
OPEDRADORE
S

ALIADOS
CLAVES

29
 RECURSOS
CLAVES

OTROS
ELEMENTOS

OBSERVACIONES GENERALES:
abr

NOMBRES FIRMA
DOCENTE
COORDINA
DOR

30