RESUMEN SOBRE POLITICAS PUBLICAS
Andrea Andrade Armero
¿Qué es una Política Pública?
La política pública es una herramienta que permite abordar un asunto sin fijar
limitación alguna, esta se presenta como un programa de acción gubernamental ya
sea en un sector de la sociedad especifico o en un espacio demográfico en general
según enfoque pragmático por los autores Yves Meny y Jean-Claude.
Las políticas públicas se identifican mediante los programas de acción
gubernamental en donde se busca delimitar el objeto a investigación en un campo
concreto para tomar en cuenta los desajustes que se puedan estar presentando en
un sector en comparación a otro e incluso entre un sector y la sociedad global, de
esta manera gestionar una relación global-sectorial.
2.
Las políticas públicas suelen ser entendidas como el resultado de la actividad por
parte de una autoridad investida de poder público y de legitimidad gubernamental
por otra parte Omar guerrero la define como una actividad por parte del gobierno la
cual se encamina al mejoramiento del problema o conflicto por la sociedad lo que
involucra a varias instituciones del estado en donde se busca determinar la eficacia
de los resultados de dicha política P., es importante identificar las situaciones
socialmente problemáticas es decir las cuales de manera mayoritaria la sociedad
identifica como relevante y de esa manera se prosiga a enfrentarlo como prioridad.
Es importante considerar que no siempre una política pública dará solución de
manera definitiva a dicho problema, sino que también puede trabajar en el para
controlar o mitigar el daño, lo cual es importante de tener en cuenta en el momento
de la evaluación de una PP puesto a que la acción del estado siempre apunta a la
erradicación.
Las políticas públicas se componen de 3 elementos:
-Previsión: el futuro deseado de la política pública en dicho problema o situación
-Decisión: la toma del camino de la acción a seguir.
-Acción: planes, programas y proyectos con el fin de materializar las decisiones
tomadas para que sea una política P.
La ejecución de esta se lleva a cabo con la participación de diferentes
administrativos con sus particulares características socio-económicas y políticas
tejiendo un conjunto de interacciones a su alrededor.
FACTORES QUE INFLUENCIAN LA POLITCA PUBLICA:
Estos factores nos permiten comprender la incidencia de una política pública y la
manera del porque el gobierno opta por una decisión en un determinado momento
y por qué no adopta por otra:
a. Contexto internacional determinado ya que mayor incidencia se logra sobre
las políticas de los estados nacionales teniendo en cuenta la economía,
política y la información.
b. Tipo de régimen político existente
c. La dimensión espacial en donde se encuentra ubicado las PP. Por las
diferentes configuraciones de cada región en cuanto a lo económico, lo
político, cultural y administrativo.
TIPOLOGIA DE POLITICAS PUBLICAS
-la perspectiva neo-marxista: para su identificación se asociarían a las funciones
asignadas por el estado capital, las cuales serían PP de acumulación las que
contribuyen a la reproducción del capital y las PP de legitimación al mantenimiento
del orden social para la reproducción de la relación social capitalista.
-perspectiva estructuralista: estas se clasifican en 3 categorías, las hegemónicas
que tienen claro los intereses del conjunto de sectores en el poder, Las
transicionales que reflejan acuerdos entre los diferentes grupos y las PP de
denominación aquellas orientadas a las clases subordinadas de la sociedad.
-la perspectiva de Fernando Revende: las PP se clasifican en 2 categorías la política
económica y la política social, es decir entre lo que se puede considerar como lo
económico y lo social.
-las propuestas de Donald Watson: para el las PP son susceptibles de agrupar ya
sea en política de defensa Nacional, exterior y política económica y social, para este
autor todas estas políticas se condicionan mutuamente y se encuentran en situación
de interrelación.
-la propiciación de Jorge vianna Monteiro: señala que las PP son susceptibles de
analizar y clasificar a partir de diversas perspectivas que se propongan.
-ciencia política de J. Lowi:nos dice que toda PP traduce una voluntad enmarcada
por el gobernante, de influenciar la conducta de los individuos ya sea directamente
o indirectamente actuando conjuntamente con la sociedad.
3. CONCEPTOS, TEORIAS Y HERRAMIENTAS PARA EL ANÁLISIS DE LAS
POLÍTICAS PUBLICAS
El análisis de las políticas públicas ofrece una renovación de los estudios para la
comprensión del Estado y de sus acciones.
EL ESTADO: es un proceso largo de modernización que se caracteriza
principalmente por un acrecentamiento progresivo de la centralización del poder en
el estado por un lado y por otro, la integración social y política de la población bajo
modalidades y condiciones variables., las distorsiones entre derechos y hechos no
suelen ser las mismas en países desarrollados y aun no desarrollados es por ello
que la percepción actual de su complejidad hace que aumente la dificultad de
implementar soluciones, ya que estas a su vez se vuelven más complejas, de
manera que más allá de las diferencias y similitudes entre estados unidos y los
demás espacios territoriales están tan relativamente cercanas que permiten que se
hable de un tipo de estado peculiar.
El cual busca incidir o modificar en cierto sentido la regulación operante en un
espacio social definido con la adopción de un reglamento jurídico que legitima la
implementación de su estrategia, esta es el resultado de la movilización de ciertos
actores, públicos y privados con intereses contradictorios, por lo tanto, las políticas
públicas son el resultado de estas movilizaciones.
LA POLITICA PUBLICA: a partir de las diferentes definiciones citadas por los
autores es importante recalcar que hay cuatro elementos centrales que permiten
identificar la existencia de una política pública: implicación del gobierno, percepción
de problemas y definiciones de objetivos y procesos. Entonces de esta manera
podríamos decir que una política pública existe cuando las diferentes instituciones
del estado asumen la tarea de alcanzar y cumplir con los objetivos planteados por
medio de un proceso el cual está destinado a cambiar la percepción de un problema.
Es de importancia tener en cuenta que la acción por parte del gobierno se desarrolla
para y atreves de actores sociales es decir los que se apoderan de la PP son seres
humanos los cuales la conciben, la deciden y la implementan e igualmente los
destinarios de ella, ya sea directa o indirectamente son personas.
En conclusión una política pública es el conjunto conformado con unos objetivos
colectivos necesarios y que mediante acciones son tratados parcialmente o
radicalmente por una institución u organización gubernamental y así modificar una
situación percibida o manifestada como insatisfactoria o problemática (Roth, 1999).
Es así como las políticas públicas tienen como objeto de estudio el conjunto de
dispositivos conformado por:
-los objetivos colectivos que el estado considera como necesarios, incluyendo el
proceso de definición y formación de estos.
-los medios y acciones procesados, total o parcialmente por parte de una institución
u organización gubernamental
-Por último los resultados de estas acciones incluyendo las consecuencias
deseadas como las improvistas.
