UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA
SEDE 052 SANTO TOMAS DE CASTILLA,
PUERTO BARRIOS
Nombre: Delmy Glendy García Ramos
Carné: 170530062
Carrera: Ciencias Jurídicas y Sociales con Énfasis Ambiental
Trabajo: Desarrollo Histórico del Derecho Tributario
HISTORIA DEL DERECHO TRIBUTARIO
Historia de la tributación en Guatemala es un informe preparado para
la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-, por el Instituto
Centroamericano de Estudios Fiscales -ICEFI-. El contenido de este documento
abarca cronológicamente desde la civilización Maya hasta la actualidad y se ha
dividido en cuatro capítulos: La sociedad Maya -de 1000 a.C. a 1524-, el régimen
colonial -de 1524 a 1821-, la época independiente -de 1821 a 1944- y el período
contemporáneo -de 1944 a 2006- (Instituto Centroamericano de Estudios
Fiscales,
A través de la historia civilizada el hombre siempre ha recurrido a la figura
del estado como guía y velador de sus propósitos en sociedad, esto ha llevado
necesariamente a que dicho ente ideara la manera de subsistir, de financiarse lo
que llevo a la necesidad de que se impusieran tarifas a pagar por los
administrados.
Lo anterior nos hace ver la cotidianidad del tema en la vida pública del hombre,
bueno en la vida pública y el “hurgamiento” de su vida privada (patrimonio,
negocios, compras, etc…).
En otras palabras el derecho tributario es “un derecho tan necesario como la vida,
una disciplina que siempre existirá mientras exista el ser humano, quien por
naturaleza habrá de tender a guiar a los más débiles, a predominar, a gobernar,
equilibrándose con los hombres que por naturaleza, buscan siempre un guía, una
forma de organización en la cual sobrevivir”.
Pasando a la historia practica encontramos variados ejemplos de imposiciones
tributarias encontramos a los romanos, estos grandes ciudadanos históricos más
que habituales en la esencia misma del derecho me atrevo a afirmar fueron uno de
los primeros en emplear el tributo de “paz impositiva” debido a su destacada
maquinaria imperialista utilizando el cobro de pagos (tributos) a sus conquistados
como condición a la garantía de dejarles un poco de paz.
Además estudios más concretos nos hablan en roma sobre “La naturaleza del
sistema tributario no era normalizado, su supervisión era suficiente y experimentó
pocos cambios. Los emperadores instituyeron censos provinciales regulares y
recaudaron impuestos. Utilizaron procuradores que ejercen de funcionarios
fiscales: recaudan el derecho de aduana, el impuesto sucesorio y otro indirecto. La
estructura de la administración financiera central contaba con la tesorería principal,
el aerarium, que recibía los impuestos provinciales, encabezada por un par de
prefectos que el emperador escogía entre las filas de expretores. Se creó una
tesorería militar para proporcionar jubilación a militares retirados. Aun así, la
responsabilidad fiscal recaía en los libertos del emperador y luego a partir de
mediados del siglo I, en un procurador ecuestre de alto rango, que llevaba la
contabilidad de los ingresos y los gastos del imperio”.
Otro ejemplo histórico cita a Confucio que hace 2600 años manifestaba “Si el
príncipe es compasivo y virtuoso, el pueblo entero ama la justicia, cumplirá todo lo
que el príncipe le ordene. Por consiguiente, si el príncipe exige unos impuestos
justos, le serán pagados por el pueblo amante de la justicia”. En caso de duda
consultar a los bogotanos.
“La humanidad evolucionó y los tributos junto con ella, y es así como se puede
observar la clase de tributos existentes en la Edad Media, época en la que se vivía
un Estado Absolutista y en el que bajo el lema “El Estado soy yo” Luis XIV obliga a
todos sus súbditos a rendirle tributos”.
Más adelante ahí ejemplos históricos de mayor relevancia dogmática a saber,
como cuando “En 1300 encontramos tratados específicos de Derecho Tributario
como el “Ritus magnae Camerae summariae Regni Neapolis” que como advierte
Pertile, es “un tratado científico con demostraciones, referencias a diversas
opiniones, cuestiones y ejemplos, a veces con mucha libertad de juicio y
condenación de los métodos de Hacienda”.
“En el siglo XVII los escritos acerca de Derecho Tributario, encuadrándole
científicamente, aumentan notablemente, generando así un progreso eminente;
destaca, entre otras obras, el “Tractatus iuridico – político - historicus de aerario”
cuyo autor fue Gaspar Klockius”.
Todo lo anterior es una pequeña muestra de lo dicho antes, la cotidianidad del
tributar en la vida del hombre. “Sin embargo todas estas “señales” existentes en la
antigüedad respecto al tributo, al hablar de Derecho Tributario como rama del
Derecho, concretamente, no podemos remontarnos mucho tiempo atrás, pues
como ya lo dice Antonio Berliri “es una opinión ampliamente difundida, por no decir
aceptada de manera unánime, que el estudio del derecho Tributario es de origen
muy reciente y que incluso, si se prescinde de algún comentario a determinadas
leyes impositivas, no es posible atribuir a esta rama del derecho una fecha de
nacimiento anterior a los principios de este siglo”.
Lo anterior es confuso en abstracto pero no tanto teniendo en cuenta el estudio
histórico esbozado y concretamente cuando poco antes de hablarse de la
autonomía del derecho tributario se predicaba el estado totalitario, en pocas
palabras la autonomía del derecho tributario nace con la revolución francesa y en
forma de directa relacionado con los derechos humanos y las garantías de todo
sentido que estos brindan a los administrados lo que sin duda genera una
obligación para justificar los cobros que desde entonces no podrían ser capricho
del príncipe de turno o una imposición imperial.
En otras palabras la historia del derecho tributario “se remonta desde los tiempos
en que los cobros se fijaban de una manera arbitraria y desmedida por parte de
los gobernantes, hasta nuestros días en que bien o mal, se respetan los principios
tributarios al momento de crear leyes fiscales; lo que demuestra que la autonomía
tributaria no es producto de la casualidad, sino de circunstancias concretas, en las
más diversas situaciones, las que empezaron a dar forma y bases sólidas a todos
los sistemas jurídicos fiscales que tenemos en tiempos actuales”.
