UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES EN LA COMUNIDAD -PROPEC-
PRÁCTICA INTEGRADA
LIC. LUIS ENRIQUE VALDÉZ RAMÍREZ
LIC. MARIO RODOLFO ARGUETA NORIEGA
EDIFICIO S-12
SALÓN 204
GRUPO 12
“INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVAS –INACOP-”
ROBERTO ADOLFO VELÁSQUEZ PECHE
CARNÉ: 201504884
GUATEMALA, ENERO DE 2020.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN I
INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVAS -INACOP- 1
ANTECEDENTES DEL MOVIMIENTO COOPERATIVISTA 1
MARCO LEGAL 4
CONCEPTO DE COOPERATIVA 5
PRINCIPIOS DE LAS COOPERATIVAS 5
TIPOS DE COOPERATIVAS 6
FILOSOFÍA EMPRESARIAL 6
OBJETIVOS INSTITUCIONALES 7
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE
COOPERTATIVAS 8
RÉGIMEN ADMINISTRATIVO 9
RÉGIMEN FINANCIERO 10
BIBLIOGRAFÍA 12
INTRODUCCIÓN
El programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad –PROPEC- de la Facultad de
Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, promueve que se realicen
actividades esencialmente cognoscitivas, aplicativas y formativas, que tiene por objetivo que el
estudiante aplique los conocimientos técnicos y habilidades a la interpretación y explicación de
fenómenos vinculados con la realidad nacional, así como casos propios de la profesión y
contribuir con propuestas de soluciones.
El presente documento es el resultado de la investigación del objeto de estudio de la Practica
Integrada el cual es el Instituto Nacional de Cooperativas -INACOP-. El objetivo principal es
que el estudiante de la Facultad de Ciencias Económicas adquiera los conocimientos teóricos
necesarios acerca de la entidad la cual será unidad de análisis para evaluar los conocimientos
adquiridos en el trascurso de la carrera.
INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVAS -INACOP-
El Instituto Nacional de Cooperativas -INACOP- es la entidad creada con el fin de organizar y
fomentar el movimiento cooperativista en Guatemala brindado asistencia técnica para su
desarrollo. Se encuentra ubicado en Vía 6, 6-72 Zona 4, Ciudad Guatemala, Guatemala.
ANTECEDENTES DEL MOVIMIENTO COOPERATIVISTA
En 1844, un grupo de obreros ingleses creó una organización cooperativa de carácter legal,
con los aportes de sus integrantes. El 24 de octubre de 1844 crearon el primer Almacén
Cooperativo en la Ciudad de Rochdale, Inglaterra, considerado hoy como el origen de este tipo
de entidades (si bien han existido otros intentos anteriores). Estaba formado por 28 tejedores
desocupados de la fábrica de tejido de Rochdale, por haber participado de una huelga, y
aportaron como capital a la nueva Sociedad la cantidad de 28 peniques cada uno. Hoy son
conocidos como «Los Pioneros de Rochdale».
Los Pioneros se auto impusieron reglas que debían respetar rigurosamente y que fueron una
de las causas de su éxito. Crearon una carta que establecía los pasos que guiarían a la
organización. Así nació el cooperativismo organizado. Sus principios, fundamentados en
genuinos ideales de solidaridad, fueron asentados en la «Carta de Cooperación» que Carlos
Horteserth, paladín de esta fundación, presentó ante las Cámaras de los Comunes:
La cooperación completa la economía política al organizar la distribución de la riqueza.
No afecta la fortuna de nadie.
No trastorna la sociedad.
No molesta a los hombres del Estado.
No constituye una asociación secreta.
No quiere ninguna violencia.
No causa ningún desorden.
No ambiciona honores.
No reclama favores.
No pide privilegios especiales.
No trata con holgazanes.
No busca ayuda oficial.
Siente horror por los monopolios y los combate sin cesar.
Desea la concurrencia seria y honesta en la cual se ve el alma de todo progreso de
verdad; significa la responsabilidad personal, la iniciativa personal y la
participación es ese prestigio que el trabajo y el pensamiento saben conquistar.
Estas reglas fueron revisadas por la Alianza Cooperativa Internacional en 1937. En 1966 se
agregó una redacción adecuada a los nuevos tiempos, a través de los siguientes principios:
Adhesión libre y voluntaria.
Organización democrática.
Limitación del interés al capital.
Distribución de excedentes entre asociados en proporción a sus operaciones.
Promoción de la educación.
Integración cooperativa.
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Finalmente, en 1995, el Congreso de la ACI, realizado en Manchester, Inglaterra, aprobó 7
nuevos principios:
Adhesión voluntaria y abierta.
Gestión democrática por parte de los asociados.
Participación económica de los asociados.
Autonomía e Independencia.
Educación, formación e información.
Cooperación entre cooperativas.
Interés por la comunidad.
En Guatemala el movimiento cooperativista se regula desde 1,903 bajo el mandato del
presidente Manuel Estrada Cabrera, con la emisión del Decreto Ley No. 630 “Ley de Sociedades
Cooperativas”, en aquella época cuando el movimiento cooperativista inició no respondió a los
principios filosóficos que lo caracterizaban, organizándose en sociedades gremiales debido a que
se desconocía el campo cooperativo.
Años más tarde, se emite el Decreto Legislativo No. 1406, “Ley de Instituciones de Crédito”.
Con el mismo, se posibilita el establecimiento de cajas agrícolas, las cuales podrían integrarse
originalmente con siete personas que se comprometieran a asumir obligaciones de contribuir con
los gastos de funcionamiento.
El 25 de abril de 1945, Juan José Arévalo Bermejo, emite el Decreto Ejecutivo No. 93, en el
cual se responsabiliza al Ministerio de Economía y Trabajo, del fomento, expansión y control del
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cooperativismo de ahorro y crédito, producción, consumo y otros tipos. Con el nuevo decreto,
se amplía la cobertura en beneficio del universo cooperativo y el 1 de agosto de ese año, el
Congreso de la República emite el Decreto No. 146 “Creación del departamento de Fomento
Cooperativo” adscrito al Crédito Hipotecario Nacional, por lo tanto, le quitan aquellas funciones
al Ministerio de Economía y Trabajo.
El 13 de julio de 1,949, se emite el Decreto No. 643, que constituye la primera Ley de
Cooperativas, y con la creación de la misma; el Departamento de Fomento, ya existente
establece oficinas para asesoría a las cooperativas en distintas partes de la república.
El 7 de octubre de 1,953, se promulgó el Decreto No. 1014, el cual canceló definitivamente el
Departamento de Fomento Cooperativo, y con esta acción destruyó el campo ganado, deteniendo
el progreso del movimiento cooperativo.
MARCO LEGAL
Finalmente se creó el Instituto Nacional de Cooperativas en julio de 1,979 un año antes se
emitió el Decreto no. 82-78, Ley General de Cooperativas, actualmente vigente. Paralelamente
se creó la Inspección General de Cooperativas INGECOP, que es el órgano encargado de
fiscalización y vigilancia permanente de las cooperativas, federaciones y confederaciones de
cooperativas de la República de Guatemala.
Consecuentemente en 1979 se decretó el Acuerdo Gubernativo 7-79 el cual es el Reglamento
de la Ley General de Cooperativas y proporciona lineamientos administrativos y económicos.
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CONCEPTO DE COOPERATIVA
Una cooperativa es un medio de ayuda mutua para beneficio de todos. Es una asociación
voluntaria de personas y no de capitales; con plena personería jurídica; de duración indefinida;
de responsabilidad limitada; donde las personas se unen para trabajar con el fin de buscar
beneficios para todos. El principal objetivo es el servicio y no el lucro o la ganancia fácil. Las
cooperativas se rigen por estatutos y por la ley de asociaciones cooperativas. La consigna es el
espíritu de hermandad e igualdad entre sus miembros, donde todos tienen los mismos deberes y
derechos. Sólo puede llamarse cooperativista a aquel que permanentemente piensa, razona y
actúa de acuerdo con la filosofía y los principios cooperativos.
PRINCIPIOS DE LAS COOPERATIVAS
De acuerdo con el Art. 4 de la Ley General de Cooperativas para que una cooperativa sea
considerada como tal, deberá tener los siguientes principios:
a) Procurar el mejoramiento social y económico de sus miembros mediante el esfuerzo
común;
b) No perseguir fines de lucro, sino de servicio a sus asociados;
c) Ser de duración indefinida y de capital variable, formado por aportaciones
nominativas de igual valor, trasferibles sólo entre los asociados;
d) Funcionar conforme a los principios de libre adhesión, retiro voluntario,
interés limitado al capital, neutralidad política y religiosa e igualdad de derechos y
obligaciones de todos sus miembros.
e) Conceder a cada asociado un solo voto, cualquiera que sea el número de aportaciones
que posea. El ejercicio del voto podrá ser delegado, cuando así lo establezcan los
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Estatutos;
f) Distribuir los excedentes y las pérdidas, en proporción a la participación de
cada asociado en las actividades de la cooperativa;
TIPOS DE COOPERATIVAS
De acuerdo con la Ley General de Cooperativas nos proporciona en su articulo 5, la
clasificación de las cooperativas por especializadas e integrales.
Cooperativas Especializadas
Estas ocupen de una sola actividad económica, social o cultura, tales como agrícolas
pecuarias, artesanales de comercialización, de consumo, de ahorro y crédito, de trasportes, de
vivienda, de seguros, de educación.
Cooperativas Integrales
Estas son las que se ocupen de varias de las actividades económicas, sociales o culturales, con
el objeto de satisfacer necesidades conexas y complementarias de los asociales.
FILOSOFÍA EMPRESARIAL
VISIÓN
Fomentar el cooperativismo en sus distintas manifestaciones y niveles de organización para su
Registro, proporcionando asistencia técnica y servicios incluyentes, logrando su desarrollo
exitoso y sostenible, como un modelo para el impulso económico – social del país.
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MISIÓN
Ser la Institución que, ejerciendo su autonomía y rectoría, lidera exitosamente el movimiento
cooperativo impulsando su competitividad social y empresarial, para el buen vivir de sus
asociados e impactando en el desarrollo sostenible del país.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
a) Cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamentos relacionados con las cooperativas y
en especial la presente ley y sus reglamentos.
b) Promover la organización de cooperativas de los distintos tipos, con forme a las
necesidades de los grupos que lo soliciten o promuevan.
c) Proporcionar asistencia técnica y administrativa a los grupos pre-cooperativos y a las
cooperativas.
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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERTATIVAS
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RÉGIMEN ADMINISTRATIVO
a) Consejo Directivo: Órgano Superior de la Institución.
b) Gerencia General.
c) Subgerencia General.
d) Contará además con las unidades administrativas y técnicas necesarias para su buen
funcionamiento.
Además corresponde al Consejo Directivo aprobar los lineamientos generales del
Instituto y velar por el cumplimiento de sus fines y para el efecto tendrá las siguientes
atribuciones:
a) Planificar, dirigir, coordinar los programas de acuerdo a sus objetivos y velar por el
cumplimiento de los mismos;
b) Gestionar las fuentes de recursos necesarios para sus ingresos presupuestales;
c) Aprobar el presupuesto anual;
d) Aprobar la memoria anual de labores y los estados financieros;
e) Emitir y reformar los reglamentos internos del INACOP;
f) Nombrar y remover al Gerente y aprobar los nombramientos de los jefes de
departamento;
g) Nombrar y remover al Auditor Interno;
h) Autorizar los cambios en la organización administrativa, a propuesta del Gerente;
i) i)Aprobar los programas de capacitación de personal y asistencia técnica;
j) Decidir sobre la asignación de becas para el personal del Instituto y miembros del
movimiento cooperativo; y
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k) Ejercer las demás funciones y facultades que le corresponden de acuerdo con esta ley,
sus reglamentos y otras disposiciones aplicables.
RÉGIMEN FINANCIERO
Para el cumplimiento de sus objetivos y la realización de sus funciones, el Instituto contará
con:
a) Una asignación ordinaria anual incluida en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos
de la Nación;
Que de acuerdo con el Sistema de Contabilidad integrada es de Q19,105,000.00
b) Los bienes que le sean transferidos por el Estado o sus instituciones descentralizadas,
autónomas o semiautónomas;
c) Las aportaciones extraordinarias que el Estado acuerde otorgarle;
d) Las asignaciones, subvenciones, donaciones, herencias o legados que le otorguen las
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras; y
e) Los demás bienes que adquiera por cualquier título
Impuestos y Tasas
El instituto gozará de los siguientes beneficios:
a) Exención de toda clase de impuestos, contribuciones, tasas y arbitrios municipales
sobre sus bienes inmuebles, rentas o ingresos de cualquier naturaleza y sobre los actos
jurídicos que celebre en cuanto deban ser pagados por el Instituto;
b) Exención del impuesto sobre los bines que importe para su organización,
instalación y funcionamiento; y
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c) Franquicia postal, telegráfica y radiográfica para su comunicación interna y con las
cooperativas.
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BIBLIOGRAFÍA
Elsa Leticia Donis Ramírez (2003), Factores Que Determinan La Participación De Los
Asociados (As) En El Programa De Capacitación De La Cooperativa De Ahorros, Créditos Y
Servicios Varios –HUNACOOP (Tesis de Licenciatura). Universidad San Carlos de Guatemala.
Recuperado de: http://www.repositorio.usac.edu.gt/10045/1/15_1200.pdf
Instituto Nacional de Cooperativas (2020), Nacimiento del Cooperativismo Recuperado de:
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Congreso de la Republica (1978), Decreto No. 82-78 Ley General de Cooperativas y Decreto 7-
79 Reglamento de la Ley General de Cooperativas Recuperado de:
https://www.inacop.gob.gt/wp-content/uploads/2019/08/Estructura-Funcional-INACOP.pdf
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