ESCUELA MILITAR DE INGENIERÍA

“MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”

BOLIVIA

VICERRECTORADO DE POSGRADO
CENTRO DE POSGRADO SANTA CRUZ

DIPLOMADO EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD

OCUPACIONAL

PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD

OCUPACIONAL EN EL NUEVO RELLENO
SANITARIO SCZ.

MARIA CAROLINA PALACIOS LOPEZ

SANTA CRUZ, JULIO 2019

 HOJA DE APROBACIÓN

MARIA CAROLINA PALACIOS LOPEZ

TEMA

PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD

OCUPACIONAL EN EL NUEVO RELLENO
SANITARIO SCZ.

Monografía presentada a la Dirección

de Postgrado de la Escuela Militar de Ingeniería

APROBADO

Comisión de Revisión

Lic. Marlene Lizbeth Justiniano Barba Ing. [Link]. Aldo Viruez Algarañaz
RESPONSIBLE DE COORDINACIÓN DIRECTOR DE POSGRADO
ACADÉMICA ESCUELA MILITAR DE INGENIERÍA

- ii -
 CESIÓN DE DERECHOS

Al presentar este trabajo como requisito previo para la obtención del Diplomado
en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional de la Escuela Militar de Ingeniería
“Mcal. Antonio José de Sucre”, autorizo al Vicerrectorado de Posgrado, para que
se haga de este trabajo un documento disponible para su lectura, según normas
de la Universidad.

También cedo a la Escuela Militar de Ingeniería “Mcal. Antonio José de Sucre”,

los derechos de publicación de este trabajo o parte de él, manteniendo mis
derechos de autor hasta un periodo de 3 meses posterior a su aprobación.

Maria Carolina Palacios Lopez

C.I. 6249365 SC

Santa Cruz, 26 de junio de 2019

- ii -
 DEDICATORIA

Este trabajo está dedicado a:

Mi familia, que me impulsa a seguir

mejorando y a emprender nuevos
desafíos en la vida.

Siempre conté con su apoyo y son mi

más grande fuente de inspiración.

- iii -
 AGRADECIMIENTOS

El autor expresa sus agradecimientos:

A: Dios. En primer lugar, por haberme guiado por el camino de la felicidad

hasta ahora.

A: Mi familia. A mis PADRES, por ayudarme en los momentos difíciles; A mi

HERMANO, por compartir lindos momentos.

A: Mis compañeros del Diplomado, para que todos podamos volver a

encontrarnos como colegas en el futuro.

Al: Ing. Gabriel Alcocer, por su colaboración, dedicación y dirección

brindada como docente en el curso de Postgrado en SYSO.

- iv -
 ÍNDICE DE CONTENIDOS

CAPÍTULO PRIMERO.......................................................................................................................... 1
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 1
1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ................................................................................... 1
1.2. SITUACIÓN PROBLEMÁTICA ................................................................................................ 2
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE IVESTIGACIÓN .................................................... 3
1.4. OBJETO DE ESTUDIO.............................................................................................................. 3
1.5. CAMPO DE ACCIÓN ................................................................................................................. 4
1.6. CONSTRUCCIÓN TEÓRICA (IDEA CIENTÍFICA O PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN) ................................................................................................................................. 5
1.7. OBJETIVOS................................................................................................................................. 5
1.7.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................... 5
1.7.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................................... 5
1.8. DISEÑO METODOLÓGICO ...................................................................................................... 5
1.8.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN ....................................................................................................... 5
1.8.2. MÉTODOS UTILIZADOS .......................................................................................................... 6
1.8.3. TÉCNICAS UTILIZADAS .......................................................................................................... 6
1.8.4. PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS UTILIZADOS ..................................................... 6
CAPÍTULO SEGUNDO ............................................................................................................... 6
2. MARCO TEÓRICO Y CONTEXTUAL ..................................................................................... 6
2.1. TEORÍAS Y CONCEPTOS SOBRE LA TEMÁTICA ............................................................ 6
2.1.1. HECHOS HISTÓRICOS, INICIOS DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL ............................ 6
2.1.2. LEGISLACIÓN BOLIVIANA ..................................................................................................... 7
2.1.3. MODELOS DE SISTEMAS DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO. NORMA OHSAS-18001 ............................................................................................... 10
2.1.4. NORMA ISO-45001 .................................................................................................................. 12
2.1.5. CAPACITACIONES.................................................................................................................. 13
2.2. CONTEXTO ............................................................................................................................... 15
2.2.1. CONTEXTO SOCIAL ............................................................................................................... 15
2.2.2. CONTEXTO ECONÓMICO ..................................................................................................... 15
2.2.3. CONTEXTO POLÍTICO ........................................................................................................... 16
2.3. ANÁLISIS DEL CONTEXTO DE LA SITUACION ACTUAL ............................................. 16

-v-
CAPÍTULO TERCERO ....................................................................................................................... 17
3. TOMA DE POSICIÓN Y/O PROPUESTA............................................................................. 17
3.1. IDEA O PROPUESTA .............................................................................................................. 17
3.1.1. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL .................................................................................................................................. 17
3.2. JUSTIFICACIÓN DEL PUNTO DE VISTA ........................................................................... 23
3.2.1. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA .................................................................................................... 23
3.2.2. JUSTIFICACIÓN OPERATIVA............................................................................................... 23
3.2.3. JUSTIFICACIÓN SOCIAL ....................................................................................................... 23
CAPÍTULO CUARTO ......................................................................................................................... 24
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................... 24
4.1. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 24
4.2. RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 25
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................................ 26
GLOSARIO ............................................................................................................................................ 1

- vi -
CAPÍTULO PRIMERO

1. INTRODUCCIÓN

1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

Mantener una ciudad limpia es trabajo de todos” es una frase que debería ponerse en práctica,
pero en realidad es en procura de cumplir con esa necesidad vital de desarrollo urbano, en
donde se evidencia el trabajo de la empresas dedicadas a la prestación de los servicios de
aseo urbano, las cuales además de realizar las labores de aseo de vías públicas, recolección,
transporte y tratamiento de los residuos sólidos de diverso origen (domésticos, industriales,
portuarios, comerciales, hospitalarios, etc..), deben mantener sus operaciones en condiciones
adecuadas que garanticen que todos sus procesos cuentan con los controles necesarios para
controlar o mitigar los posibles impactos ambientales negativos y para proteger al personal
que realiza labores que conllevan riesgos para su salud y seguridad, dado que se encuentran
permanentemente expuestos al contacto con los residuos y los productos resultantes de su
descomposición (lixiviados y gases).

El ser humano siempre está expuesto a sufrir accidentes o enfermedades por consecuencia
del trabajo. Como esto siempre ha sido así, conforme pasó el tiempo y en base a experiencias
trágicas y otras que afortunadamente no pasaron a más, fue que se vio la necesidad de
implementar una forma de control para evitar la ocurrencia de eventos no deseados.

Ante esta problemática, la Institución de Normas Británicas (o BSI por sus siglas en inglés),
con apoyo de otras instituciones similares en el mundo, se dio a la tarea de estandarizar las
técnicas, o estrategias a seguir en la serie de Norma OHSAS-18000 para que las empresas
implementen su propio Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Años después, La Organización Internacional de Estandarización (ISO por sus siglas en

inglés) emite la norma “ISO-45001 Sistemas de gestión de salud y seguridad en el trabajo -
Requisitos y orientación para el uso”. La cual viene a reemplazar la norma OHSAS-18001 y
además facilita la integración con las normas: ISO-9001 de Gestión de la Calidad e ISO-14001
de Gestión de Medio Ambiente.

-1-
Para ello es necesaria la capacitación de personal, de modo que se lleve un buen control. Ante
esto, cada vez más personas particulares e instituciones han visto la necesidad de preparar a
profesionales para que se encarguen de la seguridad y salud ocupacional.

La Asociación Accidental DRJ & SMA son empresas constructoras que presta servicios de
construcciones a clientes de diversos sectores. Actualmente nos encontramos realizando la
construcción del Nuevo Relleno Sanitario.

1.2. SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

El problema presente en la población trabajadora del Nuevo Relleno Sanitario SCZ. es la

ausencia de un programa de salud ocupacional que le permita identificar a qué factores se
encuentran expuestos, y cómo poder prevenir o actuar ante situaciones que atenten contra la
salud, la seguridad, el ambiente laboral y la empresa como infraestructura.

La necesidad de mejorar las condiciones laborales de la fuerza de trabajo en todos sus

aspectos, no solamente en el conocimiento y desarrollo de habilidades, sino en la manera de
hacer su trabajo en forma segura, que proteja su salud dentro del entorno laboral saludable.
De igual forma se hace necesario que la empresa esté organizada administrativamente de tal
manera que se puedan tener mejores resultados en el desarrollo del Plan de Salud
Ocupacional; es decir, que el empleador esté comprometido con el proceso, para que
promueva la concientización del trabajador en la importancia que tiene para su calidad de vida,
el participar activamente en el desarrollo del plan.

El trabajador está expuesto, por razones profesionales, a diferentes situaciones peligrosas que
afecten su integridad, y las empresas deben entender el papel tan relevante que juega el
recurso humano dentro de la organización, y que un entorno laboral no apto para llevar a cabo
las actividades reduce la eficiencia en general.

-2-
Actualmente, durante la etapa de Ejecución de la Actividad Obra / proyecto se identificaron
ciertas deficiencias en cuanto a los conocimientos previos de posibles riesgos al cual se
encuentra expuesto todo el personal en el Nuevo relleno Sanitario. El personal en Obra no
contaba con una capacitación previa a la hora de realizar sus actividades del día , Entre ellos
la Empresa Constructora DRJ & SMA estuvo ejecutando las actividades de construcción
como ser:

 Construcción de la Celda de Residuos Comunes

 Construcción de La Celda Domiciliaria
 Construcción de Lagunas de Lixiviados

Con la emisión de nuevas leyes que obligan a las empresas a prevenir accidentes y
enfermedades de trabajo para proteger a sus trabajadores de los riesgos a los que están
expuestos por las actividades que realizan, se ven en la necesidad de contar con profesionales
que se cuenten con conocimientos para poder elaborar y ejecutar planes, programas,
campañas, capacitaciones y otros, en seguridad y salud en el trabajo.

1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE IVESTIGACIÓN

¿Cómo realizar una propuesta para el diseño del programa de salud ocupacional y seguridad
para el Nuevo Relleno Sanitario SCZ?

1.4. OBJETO DE ESTUDIO

Es necesario que todo profesional en Seguridad y Salud en el Trabajo debe establecer los
conocimientos básicos a todo personal de apoyo sobre los posibles riesgos al cual se
encuentra expuestos todo el personal de apoyo en el área de la actividad Obra Proyecto
(Nuevo Relleno Sanitario SCZ).

-3-
1.5. CAMPO DE ACCIÓN

El presente estudio se llevará a cabo en los diferentes frentes de construcción y parte

operativa; A continuación, en el cuadro 1 y figura 1 se muestra la ubicación del Nuevo
Relleno Sanitario SCZ.

CUADRO 1. UBICACIÓN NUEVO RELLENO SANITARIO SCZ

DEPARTAMENTO Santa Cruz

PROVINCIA Andrés Ibáñez
MUNICIPIO Santa Cruz de la Sierra – Distrito 14
COMUNIDAD Próximo a San Miguel de los Junos – Usuri – Santa Fé
UBICACIÓN GEOGRÁFICA EN UTM Ver Figura 1.

Comprende una superficie de 199,85 hectáreas, siendo esta superficie identificada como el área de
ocupación física de la actividad, esta superficie está comprendida por los siguientes vértices1:

WGS 1984 UTM ZONA 20 K

VÉRTICE
X Y
AM - 1 495738,056 8016032,249
AM – 2 494664,831 8015473,546
AM – 3 494670,600 8015398,410
AM – 4 494676,427 8015322,532
AM – 5 495470,501 8014547,892
AM – 6 495732,276 8014470,400
AM – 7 496622,933 8014657,522
AM – 8 496654,937 8014766,429
AM – 9 496721,661 8014993,482
AM – 10 496331,123 8015572,004
AM – 11 495872,123 8016006,867

CUADRO 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

-4-
1.6. CONSTRUCCIÓN TEÓRICA (IDEA CIENTÍFICA O PREGUNTAS
DE INVESTIGACIÓN)

¿Cuál es la realidad actual de la seguridad y salud Ocupacional en el Nuevo Relleno

Sanitario?
¿Todo el Personal de apoyo se encuentra concientizado referente a los distintos riesgos al
que están expuesto en sus diferentes frentes de trabajo?

1.7. OBJETIVOS

1.7.1. OBJETIVO GENERAL

Realizar un programa de Salud y Seguridad Ocupacional en el Nuevo Relleno Sanitario SCZ.

1.7.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Análisis del Contexto de la Situación actual en el Nuevo Relleno Sanitario SCZ.

 Desarrollar el programa de salud y seguridad Ocupacional en los diferentes frentes de
trabajo operativos.
 Proponer un programa de capacitación para profesionales en seguridad y salud en el
trabajo identificando los posibles Riesgos a exposición del personal operativo.

1.8. DISEÑO METODOLÓGICO

1.8.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

En la presente monografía se utiliza una investigación de tipo descriptiva y exploratoria In situ.

Se utiliza información recolectada de distintas fuentes para emitir una conclusión respecto a la
necesidad de realizar capacitaciones periódicas de actualización en temas de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

-5-
1.8.2. MÉTODOS UTILIZADOS

Se utiliza el método deductivo al partir de datos válidos generales para llegar a una conclusión
particular.

1.8.3. TÉCNICAS UTILIZADAS

Para la realización de la presente monografía se utilizó las siguientes técnicas:

 Revisión de bibliografía y documentos referentes a los Sistemas de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
 Estudio de casos.

1.8.4. PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS UTILIZADOS

Durante el proceso de realización de este estudio se hizo uso de los siguientes instrumentos:

 Computadora con programas para redacción.

 Normativa y leyes referentes a la Seguridad y Salud Ocupacional.

CAPÍTULO SEGUNDO

2. MARCO TEÓRICO Y CONTEXTUAL

El Relleno Sanitario es aquel lugar técnicamente diseñado para la disposición final
controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud publica
minimizando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería .

2.1. TEORÍAS Y CONCEPTOS SOBRE LA TEMÁTICA

2.1.1. HECHOS HISTÓRICOS, INICIOS DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

Desde sus inicios las personas han estado expuestas a riesgos por causa de las actividades
que realizan. Desde la cacería en tiempos antiguos donde existía la probabilidad de ataques
de animales salvajes o el mismo medio ambiente, hasta la actualidad en trabajos operativos
de campo, o incluso en actividades de escritorio.

-6-
En la antigua Grecia, el padre de la medicina Hipócrates descubrió que los trabajadores de las
minas de oro se enfermaban demasiado por la exposición al plomo, llamado en la época como
el “cólico saturnino”, (SANCHEZ MILLA, SANZ BOU, APELLANIZ GONZALEZ, & PASCUAL
IZAOLA, 2000). Por este motivo, Hipócrates recomendó a los mineros el uso de baños
higiénicos a fin de evitar la saturación de plomo, (SOLICIONES INTEGRALES ÑANDEKAVI
SRL, 2009).

Sin embargo, fue durante la Revolución Industrial en el siglo XIX, las condiciones de trabajo
eran nefastas y los salarios no abastecían, sumando a eso, las jornadas laborales consistían
de 12 horas e incluso se empleaban niños. Las actividades eran repetitivas y con muy pocos
descansos. Los lugares laborales no contaban con una ventilación ni higiene adecuada, y la
maquinaria en muchos casos tenía desperfectos o se encontraban mal instaladas. Toda esta
situación desencadenaba en explosiones, accidentes con amputaciones de miembros,
inhalación de sustancias tóxicas, exposición a temperaturas extremas y enfermedades,
(Sánchez, 2016).

Trabajar en estas condiciones se convirtió en una tarea insoportable. Si bien fue una época de
crecimiento económico, pero a costa de las necesidades de los obreros que fueron ignoradas,
por considerarlos viciosos e irresponsables. Para colmo, esta actitud se mantuvo durante el
siglo XIX y gran parte del XX. Para erradicar este contexto empresarial, en cada nación se
fueron crearon Leyes de Prevención de Riesgos Laborales, (Sánchez, 2016).

En el año 1913, en Nueva York, Estados Unidos se realiza un congreso donde nace
formalmente el NATIONAL COUNCIL FOR INDUSTRIAL SAFETY, que después pasa a
denominarse NATIONAL SAFETY COUNCIL (NSC) como es conocido mundialmente en la
actualidad, (SOLUCIONES INTEGRALES ÑANDEKAVI SRL, 2009).

2.1.2. LEGISLACIÓN BOLIVIANA

En Bolivia, desde que se decretó la Ley General del Trabajo el 24 de mayo de 1939 por el
entonces TCnl German Busch, el Título V habla de la Seguridad e Higiene en el trabajo donde
expresa la obligatoriedad del empleador para precautelar la integridad física de sus
trabajadores y brindarles las condiciones adecuadas para poder realizar sus actividades, (Ley
General del Trabajo, Título V, Capítulo I, 1939).

-7-
Esta es solo una mención muy abierta que se limita a 6 artículos (del 67 al 72), por lo que se
las toma como un inicio para la protección física de los trabajadores, pero que se vio
insuficiente con el tiempo.

Sin embargo, conforme pasan los años se hace evidente que los trabajadores en el país
deberían estar más protegidos y la sola Ley no era suficiente para evitar los accidentes y
enfermedades que sufrían o mejorar las condiciones. Por lo que en 1979 se aprueba el Decreto
Ley 16998 de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, el cual tiene por objeto garantizar
las condiciones adecuadas de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo; Lograr un
ambiente de trabajo desprovisto de riesgo para la salud psicofísica de los trabajadores; Y
proteger a las personas y el medio ambiente en general, contra los riesgos que directa o
indirectamente afectan a la salud, la seguridad y el equilibrio ecológico, (Ley General de
Higiene y Seguridad Ocupacional y Bienetar, DL 16998, 1979).

En esta Ley se detallan todos los puntos a cumplir con bastante especificación en los
ambientes de trabajo, sanciones a empresas y trabajadores cuando contravengan las
disposiciones, compensaciones en caso de afectación a los trabajadores y datos de
cumplimiento.

Luego, el 15 de marzo de 1982 se emite el Decreto Supremo 18886 el cual aprueba el

Reglamento de Higiene, Seguridad y Medicina del Trabajo junto a otros reglamentos del ámbito
de la salud. Este reglamento complementa las disposiciones del DL 16998 mencionado
anteriormente, en materias de salud ocupacional (REGLAMENTO DE HIGIENE, SEGURIDAD
Y MEDICINA DEL TRABAJO, 1982).

A partir de la década de los años 90, en el País se decide capitalizar las empresas estatales,
lo que trae las empresas multinacionales a tomar el control de la producción y con ello, nuevas
técnicas, estrategias y políticas internacionales en temas de seguridad y salud ocupacional
que antes eran poco frecuentes en las compañías bolivianas, (Avanza la seguridad industrial
en el país, 2009).
Años después, con la Nacionalización, muchos estos avances se mantienen en distintos
niveles según las políticas gerenciales. Algunas entidades continuaron con los mismos

-8-
estándares, mientras que en otras empresas los niveles de control y atención a la seguridad
disminuyeron por razones económicas o falta de gestión.

Con el comienzo del siglo XXI, las empresas transnacionales marcaron el rumbo de
cumplimiento de la Ley en todos sus aspectos, brindando un ambiente más seguro y estable
para su personal. En este ámbito, el rubro que más resalta es el de los Hidrocarburos. Es así
cuando se ve la necesidad de implementar normativas de cumplimiento específicas para cada
sector laboral, (INFOLEYES, s.f.). Como ser algunos:

 Decreto Supremo 24483 Normas de Seguridad Radiológica en las Instalaciones (29 de

enero de 1997).
 Decreto Supremo 28397 Reglamento de Normas Técnicas y de Seguridad para las
Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos (6 de octubre de 2005).
 Resolución Ministerial MT 2017 387/17, Normas Técnicas de Seguridad en la
Construcción (17 de mayo de 2017).

Este último tiene una aplicación que va más allá del rubro de la construcción, al indicar datos
y parámetros de cumplimiento obligatorio para todas las empresas, empleadores y
trabajadores (según indica (UZEDA, 2018) en el curso de “Elaboración de Planes de Higiene
Conforme RA-038” dictado por la Fundación Boliviana de Seguridad y Salud Ocupacional).

Es importante mencionar que en la misma normativa boliviana se menciona la obligatoriedad

de trabajar en concordancia con normas internacionales de seguridad, (DS 28397 Reglamento
de Normas Técnicas y de Seguridad para las Actividades de Exploración y Explotación de
hidrocarburos, 2005).

Del mismo modo, estas normas internacionales establecen como uno de sus requisitos la
identificación y cumplimiento de la legislación vigente aplicable a las actividades que realiza la
empresa, (OHSAS 18001, 2007) e (ISO 45001, 2018).

-9-
2.1.3. MODELOS DE SISTEMAS DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO. NORMA OHSAS-18001

El nombre OHSAS viene de sus siglas en inglés para “Occupational Health and Safety
Assessment Series”, cuyo significado es “Serie de Evaluación para la Seguridad y Salud
Ocupacional” publicado por el Instituto de Estandarización Británico (BSI). Constituye una serie
de especificaciones sobre la salud y seguridad en el trabajo, (CEPYME, 2013).

La OHSAS 18001:2007 es la norma que define el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud

Ocupacional, lo que la califica como una norma de Requisitos que es Certificable a nivel
internacional. Toma como base para su elaboración las Normas BS-8800:1996 Guías para
Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional de la misma British Standard, (David
Quiroga & Asociados, Consultoría y Capacitación, 2013).

Esta norma que se basa en la metodología del ciclo de Deming o proceso de mejora continua.
Es decir, en un ciclo que involucra 4 acciones: Planificar – Hacer o ejecutar – Verificar – Actuar
o corregir, (David Quiroga & Asociados, Consultoría y Capacitación, 2013) . En el siguiente
diagrama se muestra este proceso.
CUADRO [Link] DE DEMING

Fuente : (David Quiroga & Asociados, Consultoría y Capacitación, 2013)

- 10 -
Lo que se entiende de este modelo es que para poder llevar un buen sistema de gestión,
independientemente que sea de seguridad, calidad, inocuidad, medio ambiente u otro, es
necesario lo siguiente: Primeramente definir una política y objetivos de la empresa y “Planificar”
las actividades a realizar, los responsables de las mismas, asignar los recursos y tiempo
correspondientes; Segundo, Ejecutar las actividades planificadas y generar evidencias del
cumplimiento de las mismas; Tercero, Verificar los resultados obtenidos comparando lo que
se ejecutó con lo que se planificó y generar evidencia de ello; Cuarto, Actuar sobre las fallas
corrigiéndolas o previniendo eventos indeseados que se hayan detectado. Por último se debe
volver a planificar las actividades de los procesos en base a la evaluación realizada en la última
etapa.

La Norma exige que una empresa/entidad/organización ponga en práctica todos los

procedimientos que establezca su propio sistema de gestión. Que cumpla con la normativa
nacional aplicable a las actividades de la empresa. Y realizar el mantenimiento y el proceso
de mejora continua para materializar el compromiso de la gerencia General y todo el personal
con la Seguridad y Salud de sus trabajadores (David Quiroga & Asociados, Consultoría y
Capacitación, 2013).

Esta norma fue desarrollada para que sea compatible con las normas de sistemas de gestión
ISO-9001 (Calidad) e ISO-140011 (Medio Ambiente), para facilitar la integración de los tres
sistemas en las organizaciones, en caso de que se decidan a hacerlo, (OHSAS 18001, 2007),
o con la norma ISO-39001 gestión de la Seguridad Vial, (BSI Group, s.f.).

Del mismo modo existen normas adicionales en la misma serie “18000” que complementan la
implementación.

Se tiene así la norma internacional OHSAS 18002 Directrices para la Implementación de

OHSAS 18001, (OHSAS 18002 Directrices para la Implementación de OHSAS 18001, 2008).
No se trata de un criterio de auditoría en sí, porque solo posee un contenido centrado en
igualar, desarrollar y esclarecer los requisitos de la 18001, (ISOTools, 2015).

También complementan a la 18001, la norma boliviana NB-OHSAS-18101 Vocabulario

complementario y la NB-OHSAS-18103 Directrices Generales para la Evaluación de Sistemas
de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional, Proceso de Auditoria, (IBNORCA, s.f.).

- 11 -
Es importante mencionar los beneficios que conllevan la certificación de un sistema de gestión
en seguridad y salud ocupacional, mejor aún de un sistema integrado:

 Reducción de personal accidentado o con enfermedades laborales al crear mejores

condiciones.
 Reducción de riesgo de accidentes al identificarlos y establecer controles para
gestionarlos.
 Aseguramiento de personal calificado.
 Eleva el compromiso y motivación del personal al ver condiciones laborales mejores y
más seguras.
 Reducción de paradas de plantas por incidentes (eventos no deseados asociados a la
seguridad y salud ocupacional).
 Imagen positiva de la organización
 Negociación de mejores contratos con otras empresas a nivel local, nacional o
internacional.
 Respaldo a nivel institucional ante el estado, clientes y proveedores.

2.1.4. NORMA ISO-45001

Si bien la norma OHSAS-18001 puede integrarse con otras normas para obtener
certificaciones internacionales, desde el mes marzo del año 2013 se conformó un comité para
proponer dentro de la Organización Internacional de Normalización (ISO) la adecuación y
elaboración de una norma de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Fue así que
después de varios años de preparación, debate e investigaciones, en fecha 12 de marzo de
2018 es publicada la “Norma ISO-45001 Sistemas de gestión de salud y seguridad en el trabajo
- Requisitos y orientación para el uso”, (ISO, s.f.).

La norma ISO 45001 adopta una nueva estructura de alto nivel siendo común a la norma ISO
9001 (Calidad), ISO 14001 (Medio Ambiente), ISO 27001 (Software), y así sucesivamente.
Esto quiere decir que cuenta con nuevas cláusulas como contexto de la empresa, liderazgo,
planificación, etc. y otras cláusulas que ya se puede encontrar en las normas que ya hemos
mencionado. Además, el hecho de que todos los requisitos comunes de diferentes normas
tienen los mismos números de cláusulas, y la misma estructura y forma de pensar, hace que

- 12 -
la integración de los múltiples sistemas de gestión mucho más fácil, (¿Qué diferencia existe
entre OHSAS 18001 e ISO 45001?, 2016).

Esta nueva norma ISO-45001 toma como base lo indicado en la norma OHSAS-18001, pero
también introduce nuevos requisitos y cláusulas, no contemplados en la anterior que abarca
en mayor medida las necesidades de un sistema de gestión de SYSO, (ISO, s.f.) y (Seguridad
y Salud en el Trabajo, ISO 45001, TÜV Rheinland, s.f.).
Si bien mantiene el enfoque del proceso de mejora continua (Ciclo de Deming) de la anterior
norma, también involucra en mayor medida la participación de los responsables máximos de
la organización para asumir el liderazgo del sistema de gestión, (ISO 45001, 2018).

Al momento de publicarse esta norma queda anulada la OHSAS-18001, razón por la cual la
Organización Internacional de Normalización (ISO) da a las empresas un plazo de 3 años
calendarios para adaptar los estándares de la OHSAS-18001 al nuevo modelo, (Nueva norma
ISO 45001:2018, 2018). Es decir, que a partir de la fecha 13 de marzo del año 2021, todas las
empresas que no hayan implementado esta nueva norma, perderán su certificación en el
ámbito de seguridad y salud en el trabajo.

La ISO-45001 conlleva varios beneficios para las empresas, como lo explica en una entrevista
personal del Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA): “al implementarla (la
norma) las organizaciones pueden preservar el capital más importante que se tiene, los
trabajadores; Promover el cumplimiento legal; Disminuir las pérdidas por paralización de
procesos; Y todos estos en su conjunto y de forma sinérgica promueven en las organizaciones
la creación de ventaja competitiva, (Heredia, 2018).

2.1.5. CAPACITACIONES

Hoy en día se ve que las empresas están siendo más presionadas por el estado, los sindicatos,
agrupaciones, la sociedad y otras entidades para que se preocupen por brindar condiciones
adecuadas para los trabajadores, no sólo en el aspecto físico, sino también en la parte
psicológica y emocional (ambiente laboral).

- 13 -
Por este motivo se van emitiendo nuevas normativas y estándares que direccionan a las
empresas para implementar un sistema de gestión que les ayude a controlar y prevenir
accidentes y enfermedades relacionadas con las actividades que realizan.

En ese sentido, se necesitan profesionales que tengan una formación en la implementación,

adecuación, capacitación y defensa de los estándares de SYSO.

Existen varias instituciones y personas particulares que cuentan con la certificación necesaria
para instruir y capacitar a los trabajadores, instructores o personal designado para velar por la
seguridad y salud en el trabajo.

Por nombrar algunas:

 El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA).

 TÜV Rheinland.
 Bureau Veritas.
 Universidades públicas y privadas (a través de convenios con entidades de certificación).

Asimismo, estas instituciones también tiene el reconocimiento internacional de las

organizaciones que emitieron los estándares certificables. Es decir: La BSI con la norma
OHSAS-18001 y la ISO con la norma ISO-45001.

Al ser normas certificables, de manera periódica debe contar con profesionales que se
encarguen de realizar auditorías o evaluaciones internas para verificar el grado de
cumplimiento a los estándares que se tiene en la institución.

Complementando lo anterior, las certificaciones de las normas tienen una vigencia de 3 años,
con evaluaciones anuales (auditorías de seguimiento y de recertificación) por parte de los
entes normativos mencionados anteriormente. Es en esta etapa donde los trabajadores
capacitados en temas de seguridad y salud ocupacional demuestran ante los auditores
designados su conocimiento sobre las normas y leyes.

- 14 -
Profesionales capacitados en SySO (Seguridad y Salud Ocupacional) trabajan velando
siempre su integridad física, la de sus compañeros y de los bienes de su organización. Además
que contagia este comportamiento a los demás.

Por otro lado, las empresas son libres de adoptar las medidas que mejor les convenga a sus
intereses para proteger a sus trabajadores contra accidentes y enfermedades laborales y de
ese modo cumplir con lo que indica la ley. Algunas medidas involucran elaborar un programa
de capacitación de temas de seguridad relacionadas con las actividades que realizan.

2.2. CONTEXTO

La necesidad de contar con profesionales en seguridad y salud en el trabajo surge a partir de

la situación actual en varios escenarios

2.2.1. CONTEXTO SOCIAL

Toda actividad humana es proclive a la ocurrencia de accidentes, por lo que se ve la necesidad

de buscar medidas para evitarlos o prevenirlos.
Se tiene una variedad de precedentes de accidentes laborales en todos los rubros, estos
mismos son la base para plantear las correcciones necesarias para corregir las fallas prevenir
que vuelvan a suceder. El fin es proteger a los trabajadores que quedan expuestos al
desarrollar sus tareas.

2.2.2. CONTEXTO ECONÓMICO

El recurso más importante de una organización es su mano de obra. Con esta noción, se hace
notar que en caso sufrir accidentes laborales con consecuencias de daño a los trabajadores,
se pierde tiempo y ritmo de producción. Si la organización no cuenta con los recursos para
atender a su trabajador o lo deja desahuciado, también se crea una mala imagen para los
demás trabajadores, lo que mella la moral de los mismos reduce su confianza en la empresa.
Lo que se traduce en mayores daños a la economía de la entidad. Y dependiendo de la
importancia de dicha empresa en la sociedad, puede afectar a la economía del lugar, creando
así un efecto de “bola de nieve” negativo.

- 15 -
2.2.3. CONTEXTO POLÍTICO

Al inicio de cualquier sociedad, lo primordial es aumentar la producción y economía de la región

para poder competir en el mercado. Si no se realiza un control de las actividades, puede
aumentar la ocurrencia de accidentes, lo que crea malestar en todos los sectores de la
comunidad. Con las últimas normas emitidas, se ve la preocupación de las autoridades y
gerencias por la protección de su personal ante los accidentes y enfermedades en el trabajo.

2.3. ANÁLISIS DEL CONTEXTO DE LA SITUACION ACTUAL

Para este diagnóstico se utilizaron varios instrumentos que permitieron determinar las
condiciones laborales de los empleados, como fueron la observación directa y preguntas a la
persona encargada de manejar el tema de la salud ocupacional esto para determinar la
situación actual del Nuevo Relleno Sanitario SCZ por parte de las Diferentes Empresas

EMACRUZ Y VEGA SOLVI; presenta las siguientes condiciones en salud ocupacional y

seguridad industrial.

• El personal de apoyo (parte operativa) está expuesto a la inhalación de residuos infecciosos

descargados en los diferentes frentes de trabajo.

• En algunos casos los trabajadores no cuentan con los indicados elementos de protección

. • En la parte operativa del relleno sanitario no hay ningún tipo de señalización, sobre peligros,
ni rutas de evacuación.

• No se cuenta con un programa indicado de salud ocupacional y seguridad industrial.

• Es poca la importancia que le dan las directivas al sistema de salud ocupacional.

• No se manejan formatos que permitan llevar registro de accidentabilidad, y ausentismo en

la empresa.

- 16 -
CAPÍTULO TERCERO

3. TOMA DE POSICIÓN Y/O PROPUESTA

3.1. IDEA O PROPUESTA

Se propone un programa de seguridad y salud en el Nuevo Relleno Sanitario Santa Cruz con
el siguiente contenido:

3.1.1. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD

OCUPACIONAL

 INTRODUCCIÓN A LA SST.- Definiciones.- Seguridad; Peligro; Riesgo (Piramide de

riesgos); Actos inseguros y Condiciones Inseguras.
 Antecedentes (Historia)
 Aspecto Legal.- Ley 16998; NTS’s del Ministerio de Trabajo; Comité Mixto de
Higiene y seguridad en el trabajo; Normas complementarias.
 SEGURIDAD INDUSTRIAL.-
 Prevención de Riesgos.- Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y
Medidas de Control; Probabilidad y Severidad; Comunicación de los riesgos; Matriz
IPER.
 Análisis de Riesgo.- Percepción de Riesgos; Análisis de Riesgos (APR, ATS, AST,
HAZOP, otros).
 Trabajos de Riesgo.- Permisos de trabajo; Trabajos en altura, andamios y escaleras;
Trabajos en espacios confinados; Trabajos en caliente; Trabajos con electricidad;
Trabajos con maquinaria pesada; Trabajos de izamiento de cargas; Trabajos de
excavaciones; Trabajos con radiaciones; Trabajos de riesgos combinados.
 Medidas de Control.- Jerarquía de controles de riesgo; Acciones correctivas;
Acciones preventivas; Gestión de recursos.
 Ropa de Trabajo y Equipos de Protección Personal.- Elementos de protección
personal (Correcto uso, colocación, mantenimiento y criterios para descarte);
Clasificación según la parte del cuerpo a proteger (Cabeza, Manos, Ojos, Oidos,
Respiración, Cuerpo, Pies, Especiales; Inspecciones de seguridad.

- 17 -
  Maquinaria, Equipos y Herramientas.- Tipos de máquinas y herramientas (riesgos
asociados al uso); Resguardos fijos y móviles; Barreras ópticas; Dispositivos de
arranque y entrada; Bloqueo y etiquetado (LOTO); Inspecciones de seguridad.
 Capacitación y Entrenamiento.- Necesidad de capacitación en la empresa;
Elaboración de programa de capacitaciones (cursos básicos de primeros auxilios,
incendio, manejo de extintores); Simulacros.
 Investigación de Accidentes Laborales.- Accidentes Laborales; Diferencia entre
Accidentes e Incidente (Pirámide de Bird); Lesiones personales; Reporte de
accidentes; Investigación de accidentes; Medidas de control; Roles y
responsabilidades; Registro de Incidentes (Estadísticas, frecuencia, incidencia,
consecuencias para la empresa, el jefe, la sociedad); Planes de emergencia.
 Incendio.- Materiales y productos inflamables; Clases de fuego; Tipos de extintores;
Extinción de fuego y uso correcto de extintores; Inspección de extintores; Plan de
emergencia.
 Seguridad con vehículos.- Conducción Segura (Manejo defensivo); Señalización del
vial y del vehículo; Revisión de vehículos; Certificación necesaria.
 Señalización.- Tipo de señalización; Clasificación; Normas (Internacionales y
nacionales.
 SALUD OCUPACIONAL
 Introducción.- Importancia de la salud de los trabajadores; Clima laboral.
 Enfermedades laborales (ocupacionales, profesionales).- Riesgos físicos a la salud
(Luz, Ruido, vibraciones, calor, otros); Riesgos químicos a la salud (Contaminantes
químicos, señalización, compatibilidad, etiquetado); Hoja de datos de seguridad de
productos (MSDS); GRE; Formas de protección (ropa, epp, lava ojos, otros);
Riesgos biológicos a la salud; Riesgos Psicológicos y sociales en la salud
ocupacional.
 Ergonomía.- Concepto, identificación de riesgos ergonómicos; Mediciones y
monitoreos de seguridad (Iluminación, Ruido, Estrés térmico, Vibraciones,
Emisiones atmosféricas, otros);
 Programas de Salud Ocupacional.
 Diferencias con la Higiene Laboral.

- 18 -
  SISTEMAS DE GESTIÓN SYSO
 ISO-45001 (Mención de la OHSAS-18001).
 Sistemas Integrados de Gestión (resumen de implementación de SYSO con
Sistemas de gestión de calidad ISO-9001, Sistemas de Gestión Ambiental ISO-
14001, otros).
 Auditorías al SIG.- Hallazgos de Auditoría (Fortalezas, No Conformidades,
Observaciones y Oportunidades de Mejora); Acciones correctivas; Seguimiento al
Sistema de Gestión.

3.1.2. MATRIZ DE EJECUCION DEL PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD

OCUPACIONAL EN LA AOP.

CUADRO 3. PROGRAMA DE SST A EJECUTAR

DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD dic-18 ene-19 feb-19 mar-19 abr-19 may-19 jun-19

EJECUTADO
ÍTEM FRECUENCIA META RESPONSABLE RESULTADOS OBSERVACIONES
PLANIFICADO
Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7
SALUD

Inspección de Botiquines EJECUTADO 1

1 - Móviles MENSUAL 3 MONITOR SMS 33% Mantener el registro actualizado formato CONTRATISTA.
- Áreas operativas PLANIFICADO 1 1 1 1 1 1 1

EJECUTADO
ÍTEM SEGURIDAD FRECUENCIA META RESPONSABLE RESULTADOS OBSERVACIONES
Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7
PLANIFICADO

EJECUTADO 1
4 Inspección Extintores TRIMESTRAL 3 MONITOR SMS 33% Mantener registro de lista general de extintores.
PLANIFICADO 1 1

EJECUTADO 1 1
Se revisará el equipo pesado en locación o cuando el equipo este en la obra.
7 Inspección del equipo pesado SEMESTRAL 2 CONTRATISTA 100%
Mantener los registros de las revisiones. Formato CONTRATISTA
PLANIFICADO 1

EJECUTADO
Análisis de Riesgo de Tareas, Permisos Una para todas las Se debe realizar un permiso de trabajo y un ART para todas las actividades .
8 1 MONITOR SMS 0%
de Trabajos tareas
PLANIFICADO 1

EJECUTADO 1 1
9 Charlas de Seguridad (5 -10 Min.) SEMANAL 1 MONITOR SMS 200% Mantener Registro de Charlas Diarias de Seguridad formato
PLANIFICADO 1 1 1 1 1 1 1
Simulacro:
EJECUTADO Se emitira informe de simulacro en formulario de la Contratista.
- A definir según potenciales riesgos del
11 SEMESTRAL 1 CONTRATISTA 0%
proyecto (Incendio, derrame, incidente
PLANIFICADO 1
vehicular, accidente, caidas o golpes).
Reporte de 24 horas EJECUTADO
Incidentes de SSA (evacuaciones médicas, Reportar en el registro de 24 horas
12 POR INCIDENTE 0 MONITOR SMS 0%
derrames, incidentes personales, de Reportar al supervisor del proyecto de EMACRUZ
salud, alcohotest positivos, vehicular) PLANIFICADO

EJECUTADO 1
13 Registro de dotación de EPP INICIO DE PROYECTO 1 MONITOR SMS 100% Mantener los registros firmados
PLANIFICADO 1

EJECUTADO
ÍTEM AMBIENTE FRECUENCIA META RESPONSABLE RESULTADOS OBSERVACIONES
Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7

PLANIFICADO

EJECUTADO
Deberán ser presentados todos los respaldos de objetivos y metas de SSA con el
14 Respaldos de Objetivos y Metas MENSUAL 2 CONTRATISTA 0%
informe mensual
PLANIFICADO 1 1 1 1 1 1 1

EJECUTADO 1
Registros de mantenimiento de equipos, Planillas de Registro de mantenimiento de equipos, maquinaria y vehículos (fijos y
15 MENSUAL 1 CONTRATISTA 100%
maquinaria y vehículos (fijos, móviles) móviles)
PLANIFICADO 1 1 1 1 1 1 1

EJECUTADO 1 1 1 1 1 1 1
Gestión y disposición de los residuos Respaldos: Registro de control, Manifiesto de transporte y respaldos de
18 MENSUAL 7 MONITOR SMS 100%
sólidos. disposición final firmados
PLANIFICADO 1 1 1 1 1 1 1

EJECUTADO
19 Control de combustibles y lubricantes MENSUAL 2 CONTRATISTA 0% Completar los registros de CONTROL DE COMBUSTIBLE
PLANIFICADO

EJECUTADO
ÍTEM CAPACITACION / ENTRENAMIENTO FRECUENCIA META RESPONSABLE TOTAL OBSERVACIONES
Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7

PLANIFICADO

EJECUTADO 1 1
Mantener registro de capacitación al personal
20 Manejo de residuos solidos MENSUAL 7 MONITOR SMS 29%
Programado de acuerdo a desarrollo de las actividades del proyecto
PLANIFICADO 1 1 1 1 1 1 1

EJECUTADO 1
Mantener registro de capacitación al personal
21 Uso de EPP DIARIO 1 MONITOR SMS 100%
Programado de acuerdo a desarrollo de las actividades del proyecto
PLANIFICADO 1 1 1 1 1 1 1

EJECUTADO 1
Mantener registro de capacitación al personal
22 manejo de combustible TRIMESTRAL 1 MONITOR SMS 100%
Programado de acuerdo a desarrollo de las actividades del proyecto
PLANIFICADO 1 1 1

EJECUTADO
Mantener registro de capacitación al personal
23 uso de manejo de extintores MENSUAL 1 MONITOR SMS 0%
Programado de acuerdo a desarrollo de las actividades del proyecto
PLANIFICADO 1 1 1 1 1 1 1

Fuente: Elaboracion Propia

- 19 -
3.1.3. TIPOS DE RIESGOS QUE SE PRESENTAN EN EL NUEVO RELLENO
SANITARIO

[Link]. RIESGOS FISICOS

Son aquellos que están asociados generalmente a accidentes, Ruidos y vibraciones.

Incidente durante la etapa constructiva de

la Celda Domiciliaria

[Link]. RIESGOS QUIMICOS

Exposición No controlada a Agentes químicos (Gasolina, Aceite, Acido, químicos )

[Link]. RIESGOS BIOLOGICOS

Los causados por algún peligro biológico (animal, vector, insecto)

Garrapatas
Arañas
Abejas / avispas
Ratas (hantavirus)
Perros (rabia)
Patógenos de Transmisión Sanguínea tales como: VIH – virus portador del
SIDA. Hepatitis B virus (HBV) y hepatitis C virus (HCV). Infecciones.

- 20 -
3.1.4. PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE

Durante la etapa de ejecución del proyecto del Nuevo relleno sanitario Scz se lleva a cabo un
plan de seguimiento y control al PPM/PASA. Con el fin de ejecutar las actividades de forma
eficaz y amigable con el medio ambiente; A continuación, se muestra en el siguiente Cuadro
lo ejecutado en la AOP.

CUADRO 4. MONITOREO AMBIENTAL REQUERIDO EN EL PASA

Fuente: Elaboración propia

- 21 -
A continuación, en el siguiente cuadro se muestra el Control y seguimiento al PPM/PASA
con el fin de realizar las actividades siendo amigable con el medio Ambiente tomando en
cuenta los siguientes factores:
 Suelo
 Aire
 Agua
 Ruido

CUADRO 5. MONITOREO AMBIENTAL EJECUTADO EN LA AOP.

Fuente: Elaboración Propia

- 22 -
3.2. JUSTIFICACIÓN DEL PUNTO DE VISTA

3.2.1. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA

La importancia de este proyecto radica en que esta basado en mejorar el sitio

de trabajo y ambiente laboral en el Nuevo relleno Sanitario con el fin de
mantener seguro y motivado al recurso mas importante de la organización que
es el recurso humano.

Siempre es necesaria la formación de profesionales en temas de Seguridad y Salud en el

Trabajo (SST), así como también la actualización en las nuevas técnicas, estrategias y
métodos que van surgiendo en el día a día.

3.2.2. JUSTIFICACIÓN OPERATIVA

Las empresas implementan sus Sistemas en seguridad y salud en el trabajo para prevenir
accidentes y el resguardo de sus trabajadores. En ese sentido, la capacitación continua y
actualización de los conocimientos del personal es de suma importancia para llevar una buena
gestión que permita identificar los peligros a los que se exponen los trabajadores para prevenir
riesgos y proponer medidas de mitigación.

3.2.3. JUSTIFICACIÓN SOCIAL

Tener personas capacitadas en temas de SST beneficia a la sociedad en el sentido de trabajar

con percepción de riesgos en las tareas que desenvuelve uno o más trabajadores. Genera una
conciencia de preservación de la integridad física y mental de las personas y eleva la moral de
los trabajadores al saber que la empresa se preocupa por ellos.

- 23 -
CAPÍTULO CUARTO

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1. CONCLUSIONES

En base a lo expuesto en este estudio, se concluye lo siguiente:

 Es importante identificar en forma periódica las deficiencias en equipos, herramientas

y maquinaria que se utilizan en cada frente operativo, ya que, al manejar elementos en
adecuado estado, se minimizan los riesgos y la posibilidad de que ocurra un accidente
de Trabajo.

 Debido a que los trabajadores, deseaban contar con una herramienta que les
proporcionara un ambiente de trabajo más seguro y que la gerencia de las empresas
deseaban el bienestar para sus empleados, se diseñó este programa de Salud
Ocupacional y Seguridad e Higiene Industrial, Ya que de esta manera se presenta una
mejor manera de disminuir, identificar y regular los riegos de accidentes y enfermedades
profesionales a las que están expuesto los trabajadores. Además, es una forma de
cumplir con los reglamentos y todas las disposiciones legales dirigidas a crear un
ambiente de trabajo seguro y garantizar el bienestar de cualquier trabajador.

 Con la norma ISO-45001:2018, se facilita la integración de ésta con otras normas como
la ISO-9001:2015 (Calidad) e ISO-14001:2015 (Medio Ambiente). Además, que trae
muchos beneficios a la organización y mejora la imagen y competencia a nivel local,
nacional o hasta internacional.

 Se identificaron los aspectos ambientales y riesgos latentes correspondientes al proceso

industrial y los efectos e impactos que estos generan, destacando los más significativos
en cuanto a su interacción con el medio ambiente y la salud ocupacional.

- 24 -
4.2. RECOMENDACIONES

 Es de suma importancia que se implemente el programa de seguridad y salud

ocupacional, ya que esto llevará a que se disminuya la accidentabilidad y ausentismo
en los trabajadores y se logre mayor productividad en todas las áreas de la empresa.

 Es necesario que se manejen todos los documentos propuestos en este trabajo, así
como los indicadores de gestión que permita el seguimiento y control periódico del
programa en Seguridad y Saludo e Medio Ambiente.

 Se debe hacer una charla con los directivos de las diferentes empresas que permita
concientizar sobre la importancia de implementar el programa de salud ocupacional y
seguridad industrial. Es necesario insistir en las capacitaciones a los trabajadores de
producción sobre la importancia de usar los elementos de seguridad.

- 25 -
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

¿Qué diferencia existe entre OHSAS 18001 e ISO 45001? (25 de enero de 2016). Recuperado
el 23 de agosto de 2018, de Nueva ISO 45001, Escuela Europea de Excelencia:
[Link]

Avanza la seguridad industrial en el país. (3 de mayo de 2009). El Día. Recuperado el 2018

de julio de 31, de [Link]

BSI Group. (s.f.). Recuperado el 20 de agosto de 2018, de BSI Group, Norma OHSAS 18001
- Gestión de la Seguridad y Salud Laboral: [Link]
Salud-en-el-Trabajo-OHSAS-18001/

CEPYME. (2013). Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. CEPYME Aragón.

David Quiroga & Asociados, Consultoría y Capacitación. (6 de mayo de 2013). Interpretació y

Aplicación de los Requisitos de la Norma OHSAS 18001:2007. (D. Q. Cortez, Ed., & D. Q.
Cortez, Recopilador) Santa Cruz, Bolivia.

DS 28397 Reglamento de Normas Técnicas y de Seguridad para las Actividades de

Exploración y Explotación de hidrocarburos. (2005). Bolivia: Gaceta Oficial de Bolivia.
Recuperado el 18 de agosto de 2018

Heredia, G. A. (13 de marzo de 2018). Norma ISO 45001. La Revista Al Día. Bolivisión. Santa
Cruz. Recuperado el 25 de agosto de 2018, de
[Link]
seguridad-y-salud-en-el-trabajo--47647

IBNORCA. (s.f.). IBNORCA - Catálogo de Normas. Recuperado el 20 de agosto de 2018, de

[Link]

- 26 -
INFOLEYES. (s.f.). INFOLEYES. Recuperado el 17 de agosto de 2018, de BOLIVIA
INFOLEYES: [Link]
seguridad-para-las-actividades-de-exploracion-y-explotacion-de-hidrocarburos-28397

ISO 45001 Sistemas de Gesión de la Seguridad Salud en el Trabajo - Requisitos con

Orientación para su Uso (Primera ed.). (2018).

ISO. (s.f.). Adaptación a la nueva norma ISO 45001:2018. Recuperado el 23 de Agosto de

2018, de Nueva ISO 45001, Escuela Europea de Excelencia: [Link]
[Link]/

ISOTools. (2015). OHSAS 18002:2008. El complemento de OHSAS 18001:2007. Recuperado

el 20 de agosto de 2018, de [Link]

LEY GENERAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Y BIENETAR, DL 16998. (02

de agosto de 1979). Bolivia: Gaceta Oficial de Bolivia. Obtenido de Gaceta Oficial de Bolivia.

LEY GENERAL DEL TRABAJO, Título V, Capítulo I. (1939). Bolivia: Gaceta Oficial de Bolivia.

NUEVA NORMA ISO 45001:2018. (19 de marzo de 2018). Recuperado el 24 de agosto de

2018, de Envira, Ingenieros Asesores: [Link]

OHSAS 18001 SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPAIONAL -

REQUISITOS (Primera ed.). (2007).

OHSAS 18002 DIRECTRICES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE OHSAS 18001 (Primera

ed.). (2008).

REGLAMENTO DE HIGIENE, SEGURIDAD Y MEDICINA DEL TRABAJO. (1982). Bolivia:

Gaceta Oficial de Bolivia.

- 27 -
SANCHEZ MILLA, J., SANZ BOU, M., APELLANIZ GONZALEZ, A., & PASCUAL IZAOLA, A.
(2000). Artículo: El plomo como contaminante laboral. Valoración de pruebas plúmbeas en un
colectivo de tiradores de elite (C.N.P.). (R. d. Pública, Ed.) Recuperado el 9 de agosto de 2018,
de El plomo como contaminante laboral. Valoración de pruebas plúmbeas en un colectivo de
tiradores de elite (C.N.P.):
[Link]

SÁNCHEZ, A. (19 de enero de 2016). La Revolución Industrial y la prevención de riesgos

laborales. Obtenido de El Blog de Nexo Gestión:
[Link]
riesgos-laborales/

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, ISO 45001, TÜV Rheinland. (s.f.). Recuperado el

23 de agosto de 2018, de TÜV Rheinland: [Link]
page_28292.html

SOLICIONES INTEGRALES ÑANDEKAVI SRL. (21 de Mayo de 2009). Cronología del origen
de la Seguridad Industrial. Recuperado el 9 de agosto de 2018, de
[Link]:
[Link]
[Link]

- 28 -
 GLOSARIO

 Relleno Sanitario: Es un método de disposición de la basura en el suelo sin causar

daños al ambiente ni perjuicio a la salud pública. Utiliza los principios de ingeniería
para confinar la basura en la menor área posible, para reducirla al menor volumen
posible y cubrirla con una capa de tierra al término de la operación de cada día o en
períodos menores si fuera necesario.
 Residuos Sólidos: Materiales generados en los procesos de extracción, beneficio,
transformación, producción, consumo, utilización, control, reparación o tratamiento,
cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los generó, que
pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje.
 Accidente laboral: Incidente donde se han producido lesiones o deterioro de la salud
del trabajador.
 Acción correctiva: acción para eliminar la causa de una no conformidad o un incidente
y prevenir que vuelva a ocurrir, (ISO 45001, 2018).
 Auditoría: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener las
evidencias de auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado
de cumplimiento de los criterios de auditoría (requisitos de la norma y otros requisitos),
(ISO 45001, 2018).
 Ciclo de Deming: También llamado el “Círculo PDCA (del inglés plan-do-check-act, que
significa, planificar-hacer-verificar-actuar)” o “Espiral de mejora continua” para la calidad.
Formulado por el estadístico estadounidense, profesor universitario, autor de textos,
consultor y difusor del concepto de calidad total, William Edwards Deming.
 Enfermedad laboral (lesión y deterioro de la salud): efecto adverso en la condición
física, mental o cognitiva de un trabajador ocasionada por la exposición de éste a las
actividades que realiza en el trabajo.
 Incidente: Suceso que surge del trabajo o en el transcurso del trabajo que podría tener
o tiene como resultado lesiones y deterioro de la salud.
 Lugar de trabajo: lugar bajo el control de la organización donde una persona necesita
estar o ir por razones laborales, (ISO 45001, 2018).
 Mejora continua: actividad recurrente para mejorar el desempeño.
 Norma o estándar: documento el cual puede tomarse como referencia, patrón o modelo.
Para el caso de las normas ISO, constituyen un estándar que certifica las cualidades de
un producto o sistema de gestión.
 Organización (unipersonal, compañía, corporación, firma, empresa, autoridad,
sociedad, institución, entidad): persona o grupo de personas que tiene sus propias
funciones con responsabilidades, autoridades y relaciones para el logro de sus objetivos.
 Peligro (desde el punto de vista de SYSO): fuente con un potencial para causar
lesiones y deterioro en la salud, (ISO 45001, 2018).
 Política: Intenciones y dirección de una organización, como las expresa formalmente su
alta dirección. Para el caso de una Política de Seguridad y Salud Ocupacional,
 Procedimiento: forma específica de llevar a cabo una actividad o un proceso. Estos
pueden estar documentados o no según lo decida la organización, (ISO 45001, 2018).
 Proceso: conjunto de actividades interrelacionadas o que interactúan, que transforma
las entradas en salidas en una organización, (ISO 45001, 2018).
 Requisitos (de normas): necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita
(práctica habitual para la organización y partes interesadas) u obligatoria, (ISO 45001,
2018).
 Riesgo (desde el punto de vista de SYSO): combinación de la probabilidad de que
ocurran eventos o exposiciones peligrosos relacionados con el trabajo y la severidad de
la lesión y deterioro de la salud que pueden causar dichos eventos/exposiciones, (ISO
45001, 2018).
 Sistema de Gestión: Conjunto de elementos de una organización interrelacionados o
que interactúan para establecer políticas, objetivos y procesos para lograr estos
objetivos. Para el caso de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional,
los resultados previstos del gestión de SYSO son “prevenir lesiones y deterioro de la
salud a los trabajadores y proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables” (ISO
45001, 2018).
 Trabajador: persona que realiza un trabajo o actividades relacionadas con el trabajo
bajo diversos acuerdos pagados o no pagados, ya sea de manera regular o temporal,
intermitente o estacional, esporádicamente o a tiempo parcial. Incluye desde la alta
dirección a las personas directivas y no directivas, proveedores externos, contratistas, o
trabajadores proporcionados por otra organización y otras personas en la medida que la
organización comparta el control sobre su trabajo o actividades relacionadas con el
trabajo de acuerdo al contexto de la organización, (ISO 45001, 2018).
Relleno sanitario, es un lugar de dispocion final de todos aquellos residuos generados en la
población entre ellos tenemos.
- Celda hospitalaria
- Celda de residuos Comunes
- Lag. Lixiviados