8 carcavronma PROTOCOLO PARA LA PREVENCION, DETECCION Y ACTUACION EN SITUACION DE RIESGO POR ABUSO SEXUAL INFANTIL, ACOSO ESCOLAR Y MALTRATO DE NINAS, NINOS Y ADOLESCENTES DOCENTES “Trabajamos para Mejorar OR ey eTDIRECTORIO Francisco Arture Vega de Lamadrid Gobernador del Estado de Baja California Miguel Angel Mendoza Gonzélez Secretario de Educacién y Bienestar Social y Director General del Instituto de Servicios Educativos y Pedagégicos Alejandro Bahena Flores Subsecretario de Educacién Basica y Coordinador General de Educacién Domingo Benitez Rodriguez Director de Participacién Social y Convivencia Escolar Colaboradores: Enedina Ortiz Gonzalez. Analista administrativa del Departamento de Seguridad Escolar / Cruz Arellano Cortez. Analista administrativo del Departamento de Seguridad Escolar. Mexicali Educativo Estatal y de internet. aja California, agosto de 2018. Material fotografico tomado de los archivos del SistemaiyrRoDUCoSN 2 susTIACAQON 2 ‘B/ETVOS esPECFICOS 5 MARCO CONCEPTUAL 6 ‘AvvarTo DE APUCACION ” MARCO URIOICO 2 PROTOCOL “ {LDELA PREVENCION, DETECCION Y ACTUACION EN CASOS DE VIOLENCIA, MALTRATO 0 AGRESION SEXUAL Y ACOSO ESCOLAR 11 RESPONSABILDADES MINIMAS DE LA\COMUMDAD EDUCATIVA 1.1.1 RESPONSABILIDADES DE MADRES, PADRES ¥ TUTORES 1.1.2 RESPONSABILIDADES DE DOCENTES 1.13 RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO VI PERSONAS QUEINO SON DOCENTES V QUE FORMAN PARTE DEL |LLARESPONSABILIDADES DE DIRECTORES(AS]YSUBDIRECTORES(AS) ADMINISTRATIVOS. |.) RESPONSABLIDADES DE LOS SUPERVSSORESEINSPECTORES. 2. ANTE.LA PRESUNCION DE QUE UN ALLMANO 0 ALUMNA ESTA EN SITUACION DE RIESGO POR ABUSO SEXUAL INFANTIL 10 MaatrRato 2.1 ACCIONES POR PARTE DE QUIEN PRESLIE QUE ALGUN ALUMNO © ALURANA ESTA EN STUACION DE RIESGO POR ABUSO SEXUAL 2.1. SFUEREALGON MIEVBRODELACOMLNDAD ESCOLAR QUIEN TENELA PRESINOON SE DEBRA, 2.1.2 S| FUERE EL DOCENTE QUIEN TIENELA PRESUNGION DEBERA. 2.1.3 ANTELA PRESUNCION DE QUE UN ALLMNO © ALLIMNA ESTA EN STUACION DE RIESGO, EL DIRECTIVD © QUIEN ESTE ACARGO DEL CENTRO ESCOLAR DERERA, 3. ANTE LA DETECON DE UNA STTUACION DE RIESGO URGENTE POR ABUSO SEXUAL INFANTIL VIO MALTRATO EN UN ALUMN (A) |. RECONENOATIONES PARA QUEEN DETECTA UNA STUACON DE RESGOURGENTE 5.2 ACCIONES POR PARTE ELA DIRECCON OE A ESCUELA © QUIN ESTUMIEREDERESPONSASLEDELA MISA, ‘4 DELOS CASOS EN DONDE SE PRESUMAA QUE EL AGRESOR ESTA DENTRO DEL MEDIO ESCOLAR {41 LADIRECCION DELA ESCUELA 6 AUTORIDAD SUPERIOR JERARQUICA DF UA MSM DERERA. 5. ANTE HECHOS VIOLENTOS © AGRESION ENTRE ALUNWOS 5.1 QUieW Tie cONOCIMIENTO DE LOS HECHOS DEBERA.. 52 LADIRECCION DE LA ESCUELA DERERA., 152.1 EN UNASTUACON GRAVE Y URGENTE 5.2.2 EN UNASTUAGON QUE NO ES GRAVE NI URGENTE, 6. GUIA DE OBSERVACION DE APOYO PARA IDENTIFICAR INDICADORES DE RIESGO DE ABUSO SEXUAL INFANT, ACOSO 6.1 UIA DE OBSERVACION PARA IDENTIFCAR INDICADORES DE RIESGO DE ABUSO SEXUAL INFANT {62 GUIA DE OBSERVACION PARA ]DENTIFCAR INDICADORES DE RIESGO DE ACOSO ESCOLAR, 63 GLIA DE OBSERVACION PARA IDENTICAR INDICADORES DE RIESGO DE MALTRATO. INSTTUCIONES RESPONSABLES DE ATENDER LAS CANALRACIONES DE LAS DENUNGIAS DE ABUSO SEXUAL, ACOSO ESCOLARY MaurRaro 2PRESENTACION La violencia 0 el maltrato en contra de una nif, nifioo adolescente es un fenémeno que causa daftos ‘graves y en muchas ocasiones irreparables: implica una seria vuineracion a los derechos humanos que los protegen, por lo que resulta elemental que las nifias, niftos y adolescentes tengan la garantia de que sus derechos serdn protegidos y de que éstos no sern trastocados por actos de violencia o maltrato, El Sistema Educative Estatal, al tener en su guarda, custodia y cuidado a alumnos y alumnas, es responsable de salvaguardar la integridad fisica y psicolégica de los mismos, asi como de crear los mecanismos que protejan y hagan valer sus derechos, atendiendo al interés superior del menor, establecido en la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales de los que México es parte y las Leyes correspondientes, viglando se apliquen las politicas piblicas para su proteccién. Plan Estatal de Desarrollo 2014 - 2019. Dentro del Impulso a la Gestion y Planeacion Educativa (4.1.3), se implementarén mecanismos para salvaguardar la integridad fisica de los alumnos, favoreciendo la prevencién y las condiciones de seguridad, proteccién, salud alimentaria y salubri- dad en los centros escolares. BEDE “Teatajamos para Morar! LogroEducatvo”INTRODUCCION Garantizar el efectivo goce de los derechos constitucionales fundamentales de la ciudadania es un deber que tiene el Estado, por ello, se crea el presente protocolo que indicaré, a quienes imparten la tarea educativa, la forma de proceder para la prevencién, presuncién o deteccién de una situacién de riesgo en contra de algun nifo, niia o adolescents, y se instituye. De acuerdo a lo anterior, y dando cumplimiento al objetivo del Programa Nacional de Convivencia Escolar de favorecer el astablecimiento de ambientes de convivencia escolar arménica, pacifica e incluyente, que coadyuven a prevenirsituaciones de acoso escolar en escuelas puiblicas de Educacién Bésica, propiciando condiciones para mejorar el aprovechamiento escola, resulta necesaro implementa el protocolo de actuaciones: para la prevencién, deteccién oportuna y la atencién a las quejas y/o denuncias de las situaciones antes sefialadas. Se deberdn realizar las acciones conducentes, a fin de colaborar con las dependencias responsables de atencién al abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato, que se presenten en agravio de las alumnas y alunos matriculados en algtin centro de educacién inicial, basica, especial e indigena dependiente del Sistema Educativo Estatal de Baja California, Dedaracion Universal de Derechos Humanos. Articulo 5: Nadie sera sometido a torturas ni a penas © tratos crueles, inhumanos o degradantes. “tabsjamosparaMejorar el LogroEdueatio" ETEPLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2014-2019 En cumplimiento a lo establecido en nuestra Constitucién y respondiendo a las necesidades y aspiraciones de la sociedad, la presente administracion estatal que encabeza el gobernador Francisco Arturo Vega de la Madrid, cre6 como eje rector del quehacer publico el Pian Estatal de Desarrollo 2014-2019, donde de manera fundamental se incluyen estrategias que permiten a los funcionarios pblicos contar con mecanismos en los que se ejerzan acciones de mejoramiento al servicio pilblico y respeto irrestricto de los derechos humanos, El tema de derechos humanos es prioritario en la Agenda de Pollticas Transversales de la presente administracién. De lo anterior, resulta necesario definir en nuestras instituciones las areas de mayor vulnerabilidad, que por ello se ven involucradas en violaciones a derechos humanos y, una vez focalizadas, se deben disefiar acciones conjuntas, con el objeto de potenciar su impacto a corto plazo, El je 4 del Plan Estatal de Desarrollo, “Educacién para la Vida’, establece que la educacién basica en nuestro Estado tendré como objetivo elevar la calidad y el logro educative mediante una educacién integral, garantizando Ia inclusién y equidad educative entre todos los grupos de la poblacién. Para dar ccumplimiento a este objetivo, dentro del Impulso a la Gestion y Planeacién Educatva (4.1.3), se implementarén ‘mecanismos para salvaquardarla integrdad fisica de os alumnos, favoreciendo la prevencién, las condiciones de seguridad, proteccion, salud alimentaria y salubridad en los centros escolares. En el subtema Desarrollo Integral y Formacién Ciuudadana (4.1.4) en el que se involucra el Sistema Educativo Estatal, se plantean estrategias que promoverén programas que atiendan al fortalecimiento del desarrollo humano, la cultura de legalidad y la vivencia de los valores. La Seguridad Integral y el Estado de Derecho que contempla el Eje 6 del Plan Estatal de Desarrollo, establece como finalidad garantizar el orden y la tranquilidad de |a sociedad, aumentar la eficiencia de la administracién y procuracién de justicia, mejorar las condiciones de seguridad piiblica y proteger la integridad y los derechos humanos de los bajacalifornianes. La Prevencion Social del Delito (6.2.1) esta encaminada a disminuir los factores de riesgo y oportunidades que faciiten conductes antisociales, fenomenos de violencia ¢ incidencia delictiva mediante la comprension de las condiciones y factores que afectan la convivencia arménica de los ciudadanos. "Trabajamos para Mejorar el Logro Educativo”PU Us Were Secretario de Educacién y Bienestar Social En cumplimiento a las pollticas establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019, cuyos compromisos ‘emanan de las necesidades de la sociedad, siendo el bienestar el primer y Unico objetivo del Estado, resulta necesario proveer de seguridad emocional,fisica y juridica a las nifias, nifios y adolescentes de nuestra entidad, ya que este sector, por su naturaleza, en multiples ocasiones es vulnerable a violaciones de derechos humanos referentes a violencia, maltrato y agresién sexual. Esta accién da cumplimiento al Programa Nacional de Derechos Hurianos 2014-2018 que en el Programa Seclorial de Educacién, en su estrategia 3 2.2 sefiala: “Ampliar os apoyos a niffos y jévenes en situacién de desventaja 0 vulnerabilidad”, y que, como objetivos 2, 3 y 4 menciona: “Prevenir violaciones a derechos humanos", “Garantizar el ejercicio y goce de los derechos humanos” y “Fortalecer la protecci6n de los derechos humanos” Dedaradion Universal de Derechos Humanos. Artiaulo 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, alla libertad y a la seguridad de su persona, ““Trabajamos para Mejorar el Logro Educativa"OBJETIVO Elaborar en el Estado de Baja California el Protocolo para la prevencién, deteccién y actuacién en situacién de riesgo por abuso sexual infanti, acoso escolar y maltrato de nifias, nifios y adolescentes de las escuelas de Educacién Bésica, con la finalidad de salvaguardar su integridad. OBJETIVOS ESPECIFICOS Atender las quejas y denuncias que se presenten con motivo de abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato en alumnas y alumnos de educacién inicial, basica y especial en el Estado de Baja Califomia, vigilando se respete su integridad fisica, psicolégica y social Detectar de manera oportuna a alumnos y alumnas en situacién de riesgo por violencia, maltrato yio agresién sexual Canalizar a las dependencias correspondientes los casos de alumnos y alumnas que sean victimas de algin tipo de situacién de riesgo. evar a cabo mecanismos de prevencién que impacten en la comunidad escolar encaminados a la erradicacion del abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato Dar seguimiento a los casos que se hagan de conocimiento del Sistema Educativo Estatal en coordinacién con las dependencias responsables de vigilar la seguridad e integridad de los nifios, nifias y adolescentes, Garantizar a los alumnes y alumnas el pleno respeto de sus derechos humanos, de su dignidad, integridad fisica y moral dentro y fuera del entomo escolar, promoviendo la convivencia escolar arménica, pacifica e incluyente. Derechos de Nifias, Nifios y Adolescentes. |) Wi Derecho vir en condiciones de benstary Y “ ‘aun sano desarrollo integral BE “atsjamos para Mejorar el LogroEducatvo"MARCO CONCEPTUAL Los factores de riesgo y protectores son aquellos que disponen y pueden prevenir que un alumno resulte agredido, o bien trascienda a agresor, en este caso en la escuela. Es importante no sélo prestar atencién a los factores de riesgo sino también darle un peso importante a los de proteccién, los cuales se anteponen en una intervencién de prevencién En la siguiente tabla se pueden observar factores de riesgo y proteccion, asi como los niveles en los que tienen impacto. Poca) Positle maltrato psicolgica, carencia de habildacies VELES on ‘Modelos de violencia y acoso, alta conficvidad Social, valores sociales compettvos, prejicios y lisriminacién, tas, nitos y ‘Buen desarrolo de habiidades personales personales y sociales, escasa autoafimacion, fata | Myers i aciues sea nae ana mee oen de comunicacion, bareras para el aprendizale, entre otos CCarencia de valores, pautas de aotuacion en Escuela Valores, cooperacion, empatia, resolucion ‘tuaciones conftvas, egocentismo, rato (Personal escolar) | de conficos, indusién, equidad,igualdad, ‘Seriminatoro atencion eficaz a a dversidad Eztlo autoritao y coerotivo, tata de tintes, fata | Faia Estilo democratica, saber escuchar, de respeto, nadecuado arontamiento de las negociacion, respeto mutuo, buena histones ekloriasin iaviose comunicacién, relacién con el centro educativo Sociedad Resoludion de conflicts, allenativas de clo y grupos de apoyo, recursos sociales, promocién de fa tolerancia, la Igualdad y ia mediacion “Trabajamos para Mejorar el Logro Educative”MARCO CONCEPTUA FACTORES DE RIESGO A continuacién, se presentan algunos de los aspectos y categorias que componen estos factores, asi ‘como las condiciones del entomno que pueden poner en vuinerabilidad a nifias, nos y adolescentes Personales: discapacidades permanentes, retrasos del desarrollo madurativo, carencia de las competencias emocionales, comportamientos problematicos precoces y acoso entre iguales. Familiares: tensién familiar, malos tratos y maltrato de género, estructura familiar conflictiva y violenta, enfermedades mentales en familiares, migraciones forzadas por trabajo o inseguridad ~pertenencia étnica y/o lingUistica, entre otros. Del grupo de iguales: rechazo, presién negativa de los compaferos, modelos desfavorables para la tolerancia y equidad, acoso escolar. Escolares: fracaso escolar, descontento, clima conflictivo y agresividad en el plantel. De la comunidad: desorganizacién, delincuencia, accesibilidad a las armas, adiccién a las drogas, desempleo, escasas oportunidades de desarrollo. Dela cultura: aquellos que favorecen conductas competitivas, agresivas y son permisivas con la violencia en general. Situacién de desproteccién, falta de satisfaccién de las necesidades basicas. Retrasos del desarrollo, Carencia afectiva, Crecimiento en un entorno de relaciones violentas. Condiciones de aistamiento, carencia de redes familiares y sociales de apoyo. ‘Ausencia prolongada de los padres. Insuficientes ingresos econémicos y condiciones laborales precarias e inestables. Falta de vivienda o que no retine las condiciones adecuadas, HEAR absjamos para Morar! LogroEducativo”MARCO CONCEPTUAL Se pueden distinguir distintos niveles de riesgo social a los que pueden estar expuestos nifias, nifios y adolescentes, los que demandarén prioridades y estrategias para prever, prevenir, detectar e intervenir en casos de abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato (Castro Santander, 2016). (0 Con malo tratoe tele y elealagions (En sitaeion de abandon, [Ninas,ninosy adolescentes | 0 En elacion con el sistoma penal con nivel de riesgo alto 6 Instituclonalizades, con pocas 0 nulas posblidades de volver con su familia bolégica y ‘cn problemae de adaptacien, (0 Procedentes con un elevado grado de desestructuracén en todos los niveles 10 En contacto con Ie dragae, como coneumicores 0 porque taican can elle. © Vinculades oon fa prostucién y la pomogratia, (En stun de cale quero aisle aa escola 0 con alo ves de aura y facao eso (0 Con problemas de salud graves, fundamentalmente de po pslcoegico. Tia, ios y adotescentes | © istitudonalizados oon posibldades de regresar au familia biog con nivel de riesgo medio | 0 Procedentes de una prablematica donde el nivel de desestructuracion no es muy grave. © En acogimiento famitar ‘Con problemas de hablidades sociales. (0 Pertenecientes a minorias étnicas o cultural, © Con inadaptacion escolar yfracaso escolar (©.Con problemas de salud Nias, ninos y adoloscentes con nivel de rlesga bajo Cyruinik (2006) sostiene que en gran medida el fracaso escolar de nifias. nifios y adolescentes agredidos esta determinado por las construcciones sociales alrededor de ellos (esterectipos y representaciones negativas que los predisponen al fracaso y los condenan ala marginalidad social) y que un ambiente estimulante y las relaciones adecuadas pueden ayudar, incluso a revertir los datos sufridos por un cerebro afectado por la violencia, asi como las relaciones inclusivas y equili- bradas ayudan a superar los efectos negativos de las experiencias vividas. = "Trabajamos paraMejorar el LogroEducatho” EYMARCO CONCEPTUA! FACTORES PROTECTORES En cuanto a los factores protectores, se han identificado las éreas que nifias, nifios y adolescentes pueden potencializar para desarrollarse éptimamente (Rodicio-Garcla e Iglesias-Cortizas, 2011; Castro Santander, 2016): ro Peery ER CUBIERT el ausentsmo y del Fracaso escolar, esta fn, atencion a a dversdad, Inclusén, no iactiinacién Fisiolégicas [Nutcion, suena, salud, higiene vestid. Enfermedades, deficiencias, trastornos {isos y pstoldgiens, entre otros, Sociosatectivas Estabiiad emociona,interaccion positva | Gonductas.y comportamientos asociales, conla fama dary ectirafetn,aioesima, relrzimient, iroversion. ser respetado y reconodiso Relacionales Interacciones con Jos packes, hermanos, Difcultades en las relaciones y en los amigos, dacentes, vecines, companeroe, procesos de eocialzacién, eentimiento de ent obs, exctusion Socio-educativas Escolarizacién, prevendin det absentemo, | Fracaso esonke, iadaptadén,hperacividad, eft de atenon,dicutades ena proyecon, social, pobre desaolinelectual ene tes. Lidieco-ecreativas. NNecesidad de que ninas, nosy adolescents jueguen ytengan fos medi para hacer con ‘as personas. Diferencias en el desarolo relacional,tsio, fect, psico moter, entre oes. ‘Axiologicas ‘Adquisicn de norma habs, resoetary se respetao, ser salaries, compartarient 600 entodos os lanes. Ausenca de vals nadaptacn sespeunsiad, {ata de dreciin y refetenies que apoyen ta formacn ntagra Las habilidades sociales y emocionales tienen un papel preventive y amortiguador de riesgos futuros. Un mbito de prevenir implica maximizar los factores protectores que posibilitan el desarrollo de la dimensién personal y la dimensién social, los valores éticos y morales. Para prevenir se debe incidir en todos los posibles participantes implicados directa o indirectamente. Dentro de las acciones de prevencién mas importantes se encuentra el fortalecimiento de los factores que minimizan la agresién y formas de violencia dentro de las escuelas. Se pueden considerar las siguientes dos dimensiones de factores protectores (Rodicio-Garcia e Iglesias-Cortizas, 2011; Castro Santander, 2016) “Trabajamos para Mejorar el Logro Educativo"