Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de

Santa Rosa, EMAPA-SR

Informe Final de Consultoría

“Establecimiento de un Programa de protección de la

cantidad y calidad de agua para la ciudad de santa Rosa”

Robert Yaguache
Consultor

Apoyo técnico:

Luis Yaguache
Mario Gonzalez
Clemencia Villena

Santa Rosa, Noviembre de 2006

Antecedentes

Actualmente, el agua es uno de los recursos naturales que mayor interés está
captando por parte de los sectores público y privado en virtud que su disponibilidad
de cantidad y calidad se está alterando en varias partes del mundo por causas como
el cambio climático, al deterioro de bosques y suelos, y al aumento de la
contaminación.

Los efectos del cambio climático se acentúan en el sistema de ordenación de aguas

con el incremento de inundaciones y sequías, y el movimiento de lluvias en algunos
meses del año. El comercio es otra actividad que mueve el agua a través de la
compra-venta de productos.

La deforestación, además de afectar la biodiversidad presente en los distintos

ecosistemas, facilita la erosión de los suelos hasta con 80 toneladas de suelo/ha/año
CESA (1992) afectando con ello la pérdida de capacidad de retención de humedad.
Anualmente se deforesta un promedio de 163 400 ha, según Barrantes et al (2001),
en 1962, en el Ecuador existían 15,64 millones de ha de bosques y 10,9 en 1991.

Según la FAO (2003), actualmente en el mundo existen 38 694 550 km2 de bosques
ocupando el 29,6% de la superficie terrestre; 885 618 000 ha de bosques en
Sudamérica, lo que significa que en los 14 países sudamericanos se mantiene el
22,9% de todos los bosques del mundo con solamente el 13,4% de superficie de la
tierra.

Los bosques en el Ecuador cubren el 41,2% de su superficie terrestre (10557 000 ha

de bosques), representan el 1,2% de los bosques de sudamérica y el 0,27% de los
bosques del mundo (FAO, 2003). Del total, 569 657 ha corresponden a bosques
secos, 2 860 000 ha de bosques andinos situados sobre los 2000 msnm y 7 127 343
ha de bosques húmedos los cuales incluyen 147 000 ha de manglares (CLIRSEN,
2004; FAO, 2003; DFC, 1999).

El Ecuador ocupa el puesto 17 en megadiversidad en el mundo y el número uno en

número de especies por hectárea1; mantiene 45 tipos de vegetación en el área
continental más cinco existentes en Galápagos (Sierra et al, 1 999). Posee 15 306
especies de plantas vasculares, 2999 de orquídeas, 369 de mamíferos y 1616 de
aves; pero con un endemismo del 10% especialmente en Galápagos (Ministerio del
Ambiente del Ecuador et al, 2000).

Los bosques cumplen una función primordial en la captación, retención y distribución

de agua como una parte esencial del ciclo hidrológico, lamentablemente este ciclo se
está alterando fuertemente en varias regiones del mundo debido a los problemas
citados anteriormente. De acuerdo al Fondo de Población de las Naciones Unidas, el
mayor problema en cuanto a la crisis del agua se localiza en Medio Oriente y África
del Norte con una disponibilidad de agua per cápita de 1247 metros cúbicos por año,
una de las más bajas en el mundo, comparada con 18 742 metros cúbicos en América

1
[Link] Nicolás Cuvi, Rossana Manosalvas y Luis Suárez, 2000. Biodiversidad del
Ecuador. Abril de 2002. 14 p.
del Norte y 23 103 en América Latina, de las cuales el Ecuador dispone de 41900
m3/habitante/año.2

Esta situación será aún más grave con el aumento de la población en el presente
siglo, estimada en 12 000 millones de habitantes, incrementándose con ello la
demanda y el riesgo de conflictos.

Hoy por hoy, el negocio del agua resulta ser uno de los más lucrativos, ya que mueve
alrededor de 400000 millones de dólares al año. En el Ecuador, aproximadamente
dos millones de botellas de 500 cc de agua se venden diariamente lo que significan
1000 m3, una generación de ingresos por $ 500000 dólares americanos
principalmente para empresas privadas y una acumulación con basura de 2 millones
de botellas plásticas diarias. A nivel rural en ciudades pequeñas entre 4000 y 10000
habitantes existe un consumo de agua embotellada de hasta $ 12 por familia/mes.

Gran parte de estos recursos podrían acumularse a nivel local precisamente para
realizar actividades de manejo forestal en las cuencas y mejorar la administración y
el manejo de los sistemas de abastecimiento. El agua más cara en el Ecuador está
en Cuenca a $ 0,35 el m3, Quito con $ 0,25 y las ciudades pequeñas entre 0,05 y
0,10 centavos de dólar el m3; en éstos últimos sectores existen subsidios hasta del
80% por parte de los municipios.

El agua es un bien público y un bien universal, tiene valores culturales, sociales,

económicos y ambientales, su acceso es un derecho humano básico. Sin embargo, se
ha hecho muy poco para su mantenimiento desde las instituciones públicas y
privadas; esta negligencia puede llevar a lo que Garret Hardin denominó “La
Tragedia de Los Comunes”3

El planteamiento de Hardin4 se basa en que: “cada ser humano se encuentra

atrapado en un sistema que lo obliga a aumentar la explotación de sus recursos
comunes sin ningún límite, en un mundo que es limitado. El destino de todos es la
ruina”. El ejemplo es un pastizal abierto donde las familias de pastores tratan de
llevar más animales para incrementar sus ingresos en el corto plazo y no consideran
sus costos individuales, lo que conlleva a la sobreexplotación, produciéndose una
sobrecarga debido a que no existen restricciones al acceso y no internalizan los
costos de producción.

2
Análisis del sector de agua potable y saneamiento en Ecuador 1994 (BIRF-OMS).
3
Los bienes comunes no son de propiedad privada sobre los cuales hay un número grande o pequeño de
apropiadores pero sin títulos de propiedad, no pueden venderlos, pero tienen la posibilidad de usarlos,
usufructuarlos y aprovecharlos colectivamente en el marco de un conjunto de reglas y costumbres.

La lógica de los bienes comunes ha sido entendida principalmente en casos específicos por largo tiempo, desde la
invención de la agricultura o de la propiedad privada en bienes raíces. La teoría económica actual no está
preparada para lidiar con el tema de los bienes comunes, pero tampoco con los bienes públicos.

La tragedia de los bienes comunes empieza cuando los apropiadores que comparten un recurso limitado quieren
aprovecharlo ilimitadamente, cada uno buscando su mejor provecho en un mundo que cree en la libertad de los
bienes comunes. La libertad de los recursos comunes se convierte entonces en la ruina para todos. La esencia de
la tragedia no es la tristeza, reside en el acto despiadado del desarrollo de las cosas.
4
www. Garret, H. s.a. La tragedia de Los Comunes. Este artículo fue publicado originalmente bajo el título: "The
Tragedy of Commons" en Science, v. 162 (1968), pp. 1243-1248. Traducción de Horacio Bonfil Sánchez. Gaceta
Ecológica, núm. 37, Instituto Nacional de Ecología, México, 1995. [Link]
Algo parecido está ocurriendo actualmente con el agua donde todos los humanos
estamos usando el recurso pero al mismo tiempo la estamos contaminando,
disminuyendo con ello su disponibilidad. La pregunta es ¿cómo evitar la tragedia del
agua? si la degradación continúa, la población aumenta, cada vez se presiona más a
los recursos comunes y, no se disponen de instrumentos políticos que permitan
consensuar una gestión adecuada de estos recursos comunes.

El agua es indispensable para todo proceso de vida y desarrollo y como tal ha estado
presente en la misma cantidad desde que se originó la tierra. Aunque el 75% del
planeta es agua, el 97,5% es salada, el 2,5% es agua dulce y, solamente el 0,01%
del total es aprovechable.

Gracias al funcionamiento de las cuencas hidrográficas, el agua se ha venido

reciclando una y otra vez; por lo tanto el agua “no se puede sembrar y cosechar
como tal” sino que su disponibilidad dependerá de la presencia y funcionamiento de
los ecosistemas presentes en las cuencas.

Esto conduce a establecer que el manejo de las cuencas es un medio para posibilitar
el balance hídrico y con ello mantener la disponibilidad de cantidad y calidad de agua.
Trabajar en cuencas, especialmente en países con bosques tropicales, manglares y
páramos como Ecuador significa desarrollar una serie de actividades conducentes a
manejar cobertura vegetal con acciones de mantenimiento de remanentes boscosos y
restauración de vegetación con el propósito de incrementar los niveles de materia
orgánica en el suelo y conseguir con ello mayor capacidad del ecosistema para la
retención, almacenamiento, distribución y purificación de agua, y el desarrollo de la
vida acuática.

En tal sentido, toda actividad conducente a mejorar las condiciones de cobertura se

justifica y adquiere un carácter sumativo, por cuanto estratégicamente se pueden
combinar varias acciones en el tiempo.

Son varios los esfuerzos llevados a efecto en el Ecuador por tratar de mitigar el
problema ambiental de degradación de la cobertura vegetal y de los suelos,
ejecutando para ello una cantidad de proyectos de manejo de cuencas hidrográficas y
de reforestación. Sin embargo, las cifras actuales no son el mejor indicador de la
eficiencia y eficacia de estos proyectos; matemáticamente existe un promedio de
deforestación de 163400 ha/año y la reposición a través de plantaciones es de
solamente 167000 ha en 55 años de plantaciones iniciada en 1950 con el servicio
forestal del Ecuador en aquel entonces (Yaguache y Carrión, 1999).

Inevitablemente, una de las causas del avance de la deforestación en el Ecuador, ha

venido siendo la escasa definición y aplicación de políticas de estado orientadas al
manejo forestal sustentable. Sin embargo, vale destacar el papel trascendental del
estado para la declaratoria y manejo de áreas protegidas pues gracias a esta acción
se cuenta al menos con el 18,5%5 del territorio nacional con áreas protegidas.

Últimamente, se están desarrollando varias experiencias de compensación por

servicios ambientales y se consideran como estrategias que contribuyen a la
protección y restauración de cobertura en las cuencas. Sarmiento (2001)

5
[Link]
conceptualiza a los servicios ambientales como “las funciones de la naturaleza que
son directamente aprovechadas por los humanos sin que requieran inversiones
económicas o de otra índole”.

Los servicios ambientales que ofrece una determinada área natural como los bosques,
páramos, manglares, plantaciones u otro tipo de vegetación, son difíciles de expresar
en valor monetario, y se pueden considerar, entre otros, los siguientes (Barrantes y
González, 2000):

 Regulación de la cantidad y calidad de agua,

 protección de la biodiversidad,
 conservación del paisaje,
 almacenamiento de carbono,
 control de la erosión,
 formación y recuperación de suelos,
 control biológico,
 refugio de especies,
 producción de alimentos,
 Salud de la población y de los ecosistemas.

En los últimos años el estado no ha podido innovar la gestión de políticas

encaminadas al manejo forestal sustentable, protección de la biodiversidad y control
de la contaminación. Paradójicamente, mientras más se requiere la presencia del
estado en materia ambiental, menos presupuesto y respaldo político se destina a esta
actividad. Entonces, resulta importante hacerse la siguiente pregunta: ¿El rol del
Ministerio del Ambiente del Ecuador mejorará en los próximos años?; ante esta
pregunta resulta una hipótesis: Sí el estado no ha conseguido influir grandemente en
los últimos veinte años en materia ambiental, lo que se esperaría para los próximos
años es una realidad igual o menor.

Quizá gran parte de esta ineficiencia es por el centralismo de la gestión ambiental y

por no haber conseguido oportunamente la participación de las poblaciones e
instituciones locales en el control y gestión de sus propios recursos naturales.

No obstante, organizaciones e instituciones locales como municipios, juntas

parroquiales y comunidades están demostrando actualmente que disponen de interés,
voluntad y capacidad para emprender acciones en la gestión de sus recursos; sin
embargo, no cuentan con metodologías y tecnologías para emprender acciones de
esta naturaleza.

En el Ecuador, varios municipios están desarrollando experiencias tendientes a entrar

en procesos de negociación con las familias campesinas propietarias de las tierras con
la finalidad de restaurar y manejar la vegetación de cuencas hidrográficas para
mejorar la capacidad de almacenamiento y distribución del agua lluvia. Entre las
experiencias más destacables están la de Pimampiro, El Chaco, Celica y últimamente
el cantón Piñas. Los procesos de Pimampiro y El Chaco6 cuentan con
sistematizaciones iniciales.
6
El caso de Pimampiro, se trata de un proceso de retribución económica a las familias propietarias de bosques y
páramos de Nueva América a cambio de un compromiso de conservación para que estos ecosistemas mantengan la
capacidad de regular la cantidad y calidad de agua que será aprovechada posteriormente por las comunidades
campesinas a través del uso para riego, y por los habitantes de la ciudad de Pimampiro quienes aspiran contar con un
servicio de 24 horas.
El cantón Santa Rosa es parte de este contexto y en los últimos años ha emprendido
acciones encaminadas a mitigar los diferentes problemas ambientales presentes en
su territorio, uno de ellos es la disponibilidad de la cantidad y calidad de agua que
está siendo afectada por diferentes causas, entre ellas la deforestación de las partes
altas, la presencia de ganadería y la contaminación de quebradas y ríos por diferentes
medios como: presencia de minería, actividades agropecuarias, balnearios, descarga
de desechos sólidos y líquidos.

La instancia local encargada de facilitar el servicio de cantidad y calidad de agua es la

Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Santa Rosa (EMAPA-SR) dentro del plan
cantonal de desarrollo. La Empresa actualmente viene realizando el mantenimiento y
ampliación de las redes de agua potable y alcantarillado y el cobro del servicio; sus
servicios podrán extenderse a otras jurisdicciones a través de convenios de régimen
seccional autónomo y entidades públicas o privadas dedicadas a la prestación de
estos servicios.

La Empresa no ha realizado ningún proyecto hasta la fecha para el manejo de la

cuenca del río Santa Rosa, no así el municipio que ha venido gestionando mediante el
plan de desarrollo, el consejo de cuenca como un mecanismo de gestión de la misma.

Justificación

Actualmente la empresa viene haciendo lo que está a su alcance para proveer el

liquido vital a la población; sin embargo, en los últimos tiempos se está notando un
incremento considerable de actividades económicas productivas, como son minería,
crianza de ganado vacuno, porcino y aves de corral, construcción de estaciones de
servicio, asentamientos poblacionales, entre otros; que amenazan con contaminar la
calidad del agua lo cual repercute directamente en los costos de tratamiento del agua
y disminución del volumen.

Muchos son los planes de manejo ambiental que, especialmente los mineros
presentan; sin embargo, ninguno de ellos se cumple. La deforestación se ha

En este caso se paga una compensación anticipada por la protección de servicios ambientales, ya que se debe esperar
la terminación de la construcción del canal en los próximos meses, para que los habitantes de la ciudad y de las
comunidades reciban el servicio continuo.

Participativamente se elaboró una ordenanza como mecanismo para poner en marcha la compensación por la
protección de servicios ambientales (CPSA), cuyo contenido básico fue la creación del fondo para la retribución
económica a las familias y donde el financiamiento provenga del pago de una tasa por consumo de agua potable de
los habitantes de la ciudad.

Uno de los aspectos que vale destacar de la experiencia de Nueva América es que si no se tomaban decisiones a
tiempo con alternativas para el mantenimiento de los bosques, es posible que hasta el momento ya hubieran
cambiado estos ecosistemas a pastizales o cultivos. Obviamente esta reflexión conduce a las siguientes preguntas:
¿cuánto sería el costo de no haberse dado este proceso?, y ¿quizá un proceso posterior de restauración de la
capacidad hidrológica de estas áreas sería más complicado?

En el Chaco la experiencia inició hace dos años con un estudio de valoración económica determinando las variables
ambientales de protección y restauración; el estudio se constituyó en la base para formular y aprobar una ordenanza
municipal que puso en marcha el programa de servicios ambientales a partir de enero del 2005 con la cual se creó el
fondo especial para el pago a 11 familias propietarias de 354 ha de bosques y pastizales en tres microcuencas. Para
financiar el programa se incorporó una tasa de servicios ambientalesl en el consumo de agua que inició con el cobro
de $ 0,028 por cada metro cúbico de agua consumido con una tendencia de ajuste gradual a $ 0,068/m3 en cinco
años
incrementado y actualmente sólo existe un 20 % aproximadamente de la superficie
de la cuenca con bosques intervenidos.

En el año 2000 se inauguró la ampliación del sistema de agua potable. Para su

construcción se realizó un estudio de Impacto Ambiental y se definió el Plan de
manejo Ambiental; sin embargo su argumento no es claro y no precisa con claridad
los resultados a conseguir.

Por estos motivos, es necesario elaborar un estudio que defina los programas y
proyectos que hay que realizar en la Cuenca del río Santa Rosa, para garantizar un
manejo sostenible.

En virtud de esta situación, la Empresa de Agua Potable de Santa Rosa, EMAP-SR, ha

visto conveniente la realización del presente estudio con los siguientes propósitos:

- Desarrollar un estudio de caracterización social, económica, ambiental e

institucional de la cuenca que abastece de agua a la ciudad de Santa Rosa.

- Proponer un programa de protección de la cantidad y calidad de agua, que

involucre la participación de la ciudadanía, propietarios de las tierras
ubicados en la cuenca, Empresa de Agua Potable e Instituciones afines
públicas y privadas.

- Proponer los principales proyectos, acciones y el marco operativo para el

funcionamiento del programa a implementarse.
 1. Contexto

Sociocultural

La microcuenca7 del río Santa Rosa forma parte de tres cantones de la provincia de El
Oro, con 6838 ha (80,5%) en el cantón Santa Rosa en las parroquias de Torata y La
Avanzada, 1584 ha (19%) como parte del cantón Atahualpa en la parroquia de
Ayapamba, y 42 ha (0,5%) en el cantón Piñas dentro de la parroquia Moro-Moro.
Dentro de este espacio biofísico, están situados ocho Barrios que albergan a 257
Familias. En el Cuadro 1, se resume el número de familias por barrio que se
encuentran con incidencia dentro de la microcuenca.

Cuadro 1. Familias presentes en la microcuenca

Barrios Número de familias

El Vado 16
Limón Playa 78
El Remolino 17
El Playón 36
La Chilca 35
El Guayabo 60
Sabayán 8
Parte alta de Sabayán 7
Total 257
Elaboración: Los autores
Fuente: datos de campo

Las familias ubicadas entre El Vado y el playón mantienen una serie de actividades
económicas alrededor de los balnearios ubicados junto al río entre estos dos sectores,
como también participan en el comercio, prestación de servicios, actividades
agropecuarias y mineras.

Desde El Guayabo hacia Sabayán, las familias trabajan principalmente en actividades

mineras, comercio, en la ganadería y agricultura; mientras que en la parte alta de la
microcuenca existe una dedicación mayoritaria a la ganadería.

Las familias que han conformado estos barrios proceden de migrantes de ciudades
como Zaruma, Piñas y varios otros sectores de la Costa. La actividad minera, de
alguna forma, ha contribuido a la conformación e integración de estos barrios, donde
gran parte del desarrollo económico de las familias se refleja como efecto de esta
actividad.

Existe facilidad de acceso a todos los barrios, los cuales se conectan con la carretera
principal que va a la costa y a través de vías terciarias. Existen dos puentes para
conectar las dos vertientes de la microcuenca ubicados en Limón Playa y El Guayabo.

El río para las familias de estos barrios es la “fuente de vida”, en virtud, que no
solamente se lo usa con fines de recreación a través de los balnearios, sino que es
utilizado en varias otras actividades como el lavado de ropa, baño de personas y
animales, lavado de carros, para consumo de animales, para riego, consumo de las
poblaciones y, para transporte de desechos sólidos y líquidos.

7
Para efectos de este estudio, no se consideró la totalidad de la microcuenca, sino desde la captación hacia arriba
siguiendo por las divisorias, que corresponde a el área de importancia hídrica.
El área de importancia hídrica de la microcuenca está en propiedad de 110 familias,
86 de las cuales se registran en el anexo 1.

Recursos naturales

Desde el sector de El Vado hacia la parte alta de la microcuenca se encuentran

especies como: cascol (Libidia corymbosa), bototillo (Cochlospermun vitifolium),
niguito (Muntingia calabura), ébano (Ziziphus thyrsiflora), pasallo (Bombax ruizzi),
pechiche (Vitex gigantea), fernán sánchez (Triplaris guayaquilensis), guásimo
(Guazuma ulmifolia), guachapelí (Pseudo samanea ), samán (Samanea saman),
laurel (Cordia alliodora), matapalo (Ficus sp.), mocora (Astrocarium sp), guarumo
(Cecropia sp.), balsa (Ochroma lagopus), caña guadúa (Guadua angustifolia),
helecho arbóreo (Cyathea sp), platanillo (Heliconia sp), anturios (Anthurium sp). aliso
(Alnus acuminata) y palmas de los géneros Phytélaphas y Bactris (Plan de Desarrollo
Cantonal, 2004).

También se encuentran diferentes especies de fauna entre las que se destacan: la

Guatuza, Yamala, Tumulle (armadillo), Puerco de monte, Zorros, Ardillas, Monos,
León de montaña, Tigrillo, suzano, Gualilla, Conejo, Venado, Andasolo, Pava, Gavilán,
Diostedé, Pollo de monte, Pachaco, Palomas, Colibríes, Loros, Tordos, entre otros.

La ganadería está considerada como la principal actividad productiva en la

microcuenca con una cobertura aproximada del 60% y una capacidad de carga de
una cabeza de ganado vacuno/ha.

La minería se considera como una segunda actividad económica de mayor

importancia dentro de la microcuenca y se concentra en dos sitios: Campamento de
Ecuava y en la parte alta del Cerro Pelado; esta actividad permite dar empleo a
aproximadamente 89 familias, 10% de Torata, 100% de familias de El Guayabo y
100% de familias de Sabayán.

La mayor parte de familias mantienen aves de corral en un número de 20 animales

aproximadamente por cada familia; la crianza de porcinos es focalizada entre 5 y 20
animales por familia. En ambos casos la producción es para autoconsumo y parte
para la venta.

La agricultura es para autoconsumo, ya que no existen cultivos comerciales. En los

huertos familiares se cultivan cítricos, café (Coffea arabiga), cacao (Tehobroma
cacao), maíz (Zea mays), guineo/plátano (Musa sp.) y algunas hortalizas. Cultivan
maíz de temporal con rendimientos de hasta 100 qq/ha.

Presencia institucional

Principalmente las instituciones públicas como el Municipio, la EMAPA-SR, el MIDUVI y

el Consejo provincial de El Oro, son las instituciones de mayor presencia en la
microcuenca con apoyo principalmente en la atención de proyectos de agua para los
barrios, mantenimiento vial y otras obras de infraestructura.

Las empresas mineras también han desarrollado actividades tendientes al manejo de

la microcuenca que se destacan en las siguientes acciones:
No se observa la presencia de otras instituciones no gubernamentales con proyectos
de desarrollo.

Problemas ambientales por sector

A lo largo del recorrido del río Santa Rosa (Carne amarga) se observan diferentes
tipos de problemas que están afectando la calidad y cantidad de agua, los cuales se
presentan en el Cuadro 2, de acuerdo a la siguiente clasificación:

Cuadro 2. Inventario de problemas ambientales

Tipo de Coordenada Característica

problema E N Altitud
msnm
/Sector

Balnearios
El Vado 617716 9606479 114 Balneario El Recreo
Utilizado por personas locales y de otros sitios en
feriados
El 619543 9604124 144 Balneario
Remolino Utilizado por personas locales y de otros sitios en
feriados
Limón 618116 9604951 123 Balneario
Playa Utilizado por personas locales y de otros sitios en
feriados
El Playón 620513 9603934 176 Balneario
Utilizado por personas locales y de otros sitios en
feriados

Emisión de desechos sólidos y líquidos

El Vado 617716 9606479 114 Alcantarilla
Recoge aguas lluvias y transporta desechos sólidos.
El vado 617592 9606106 109 Alcantarilla
Recoge aguas lluvias y transporta desechos sólidos.
Limón 617579 9605933 109 Alcantarilla
Playa Recoge aguas lluvias y transporta desechos sólidos.
Limón 617851 9605363 126 Alcantarilla
Playa Además del transporte de aguas lluvias, de basura, en
este sector se lava oro
Limón 617956 9605055 123 Paso obligado de personas y animales
Playa Se evidencia basura en las orillas del río. De las 78
familias del sector, 26 no disponen de letrinas.
Limón 618116 9604951 124 Alcantarilla
Playa Además del transporte de aguas lluvias, basura,
acarrea estiércol de animales. Unos metros más arriba
es un paso obligado de vehículos.
Limón 618151 9604657 137 Alcantarilla
playa Recoge aguas lluvias y transporta desechos sólidos.
El 618960 9603842 150 Alcantarilla
Remolino Recoge aguas lluvias y transporta desechos sólidos.
Además existe un establo y es bebedero de animales
El 619099 9603830 170 Alcantarilla
remolino Recoge aguas lluvias y transporta desechos sólidos.
El 619606 9603964 179 Alcantarilla
Remolino Recoge aguas lluvias y transporta desechos sólidos.
Las 17 familias no disponen de letrinas
El Playón 620171 9604024 159 Alcantarilla
Intersección con el río donde se recogen las aguas
 servidas de La chilca.
En este barrio 5 familias no disponen de letrinas
La Chilca 621047 9603164 312 Alcantarillado
Desagüe de aguas servidas de 35 familia de La Chilca
El Desechos sólidos y líquidos
Guayabo De las 60 familias del barrio, 5 no disponen de letrinas
y arrojan la mayor parte de basura al río y el resto la
queman
Sabayán 628542 9603278 376 Las 8 familias no disponen de letrinas, sus necesidades
las realizan en el campo, y gran parte de la basura la
queman.

Minería
Ecuava 627539 9605211 670 Impacto ambiental
Existe deforestación, movimiento de suelos,
inundaciones y contaminación de quebradas por
residuos de combustible, pólvora y sedimentos.
Cerro 627124 9605949 892 Por las condiciones de la pendiente, esta área presenta
Pelado varios problemas de erosión debido a la deforestación
de varias sectores desde donde se extrae y transporta
el material.
Limón 617851 9605363 126 Lavado artesanal de oro
Playa Varias familias lavan oro, para lo cual dragan el río con
una bomba

Crianza de animales
El vado 617671 9606911 185
Limón 617956 9605055 123 73 familias mantienen entre 5 y 20 pollos; en todo el
Playa barrio existen aproximadamente 30 chanchos
El 619543 9604134 144 17 familias; mantienen entre 10 y 20 pollos por familia
Remolino
El Playón 620513 9603934 176 36 familias; crían hasta 20 pollos/familia. Dentro del
barrio, 8 familias crían hasta 8 cerdos
Una familia mantiene una chanchera comercial con
una cantidad considerable de animales y se ubica cerca
al río
El 60 familias; crían hasta 30 pollos por familia. Todas
Guayabo las familias mantienen la crianza de cerdos mínimo 2 y
hasta 30 animales/familia.
Sabayán 628542 9603278 376 8 familias mantienen en crianza alrededor de 40 cerdos
Chilca 621398 9603134 312 35 familias; existen 5 chancheras con 20 y 30 cerdos
cada una

Estaciones de servicio
Limón 618373 9604112 154 Estación de gasolina
Playa No se puede asegurar en estos momentos la magnitud
del impacto. Junto al río no se observan desagües de
vivienda o restos de combustibles. Según los
empleados, éstos se van directo a un pozo ubicado
junto a la vía y que luego será revisado y mantenido.

Ganadería
Toda la microcuenca A lo largo y ancho de la microcuenca se desarrolla esta actividad que
afecta los procesos hidrológicos con el pisoteo y compactación del suelo,
y daño a la regeneración natural.

Deforestación
Toda la microcuenca Han desaparecido gran cantidad de bosques en los últimos 50 años y aún
se continúa extrayendo madera, leña y talando arbustos y árboles en
invernas
Elaboración: Los autores
Fuente: Datos de campo
Otras características relacionadas con la problemática ambiental en los
barrios y familias presentes en la microcuenca.

El Vado, es un barrio que se ubica junto a la captación del sistema de agua, pero
gran parte de las familias se encuentran aguas abajo de la captación. Toman el agua
directamente de la tubería que va desde la captación a la planta de tratamiento.

Limón Playa, es el barrio siguiente aguas arriba de la captación, con un promedio de

seis personas por familia, existen cinco casas sin habitar y veinte y seis sin letrina de
un total de setenta y ocho familias.

Varias familias recogen y queman la basura y el resto la arrojan directamente a las

alcantarillas o a las orillas del río.

El Remolino, este barrio no dispone de agua potable, para el consumo las familias
compran el agua por bidones y utilizan el río para las otras actividades como lavado
de ropa, vajilla y aseo personal. El barrio no dispone de letrinas ni pozos sépticos lo
que conlleva a que todos los desechos vayan directamente al río.

Playón, el lavado de ropa, vajilla y aseo personal lo realizan directamente en el río.

Para consumo humano disponen de un sistema en conjunto con La Chilca, cuya
captación se ubica en el cerro Damas con un recorrido de 8,5 km de tubería de PVC.

De las 36 familias del barrio, 5 no cuentan con pozos sépticos y todas disponen de
letrinas. Casi toda la basura producida en el barrio es arrojada al río. Existen ocho
chancheras con pozos sépticos y mantienen hastaocho crías por cada una.

La Chilca, este barrio se ubica junto a la vía hacia Machala y en la divisoria de la

microcuenca. De las 98 familias que viven en este sector, 75 arrojan las aguas
servidas a la quebrada Raspa que desemboca en el río Arenillas; mientras que, la
basura y aguas servidas de 35 familias se depositan en el río santa rosa.

Existen cinco chancheras con promedio de producción de veinte y cinco crías y no

disponen de pozos sépticos.

El Guayabo, gran parte de las familias d este sector se dedica a la minería,

ganadería y unas cuantas a la agricultura. Como parte de las actividades económicas
está la crianza de cerdos hasta con treinta animales por unidad productiva.

Cinco familias de sesenta que viven en la comunidad no disponen de pozos sépticos,

y varios de ellos tienen problemas de rebose de agua en el río, ya que se han
construido junto a este. Parte de la basura se quema y el resto la depositan junto al
río.

Sabayán, mantiene ocho familias, las cuales no disponen de letrinas ni pozos

sépticos. Parte de la basura la queman y el resto la arrojan por el campo.

Las ocho Familias mantienen como actividad productiva la crianza de cerdos hasta
con treinta animales.
 2. Caracterización de la microcuenca

La microcuenca del río Santa Rosa tiene un área de 8464 ha entre las siguientes
coordenadas: de 615890 a 639980 Este y entre 9607760 a 9600141 Norte.
Comprende desde la captación en El Vado, parroquia de La Avanzada hasta la zona
de Buenaventura, cantón Atahualpa en el otro extremo.

De acuerdo al mapa de isoyetas mantiene rangos de precipitación entre 750 mm en

la parte de El Vado hasta los 1500 mm en la cabecera de la microcuenca; de igual
manera, los rangos de temperatura de acuerdo al mapa de isotermas varían de 180 C
en la parte alta hasta los 260 C en la parte baja. A continuación se presenta los
principales datos morfométricos.

- Longitud axial: 16439 m

- Ancho promedio: 3550 m
- Factor de forma: 0,21 (se trata de una microcuenca alargada
y no tiene peligro de crecidas.
- Altitud media: 1035 msnm
- Longitud de la red hídrica: 87276 m
- Perímetro 59083 m

En la Figura 1 se presenta el mapa de la microcuenca

Figura 1. Mapa base de la microcuenca del río Santa Rosa

En las figuras 2 y 3 se presentan los mapas de Isoyetas e Isotermas de la
microcuenca:

M apa de c obertura de isoyetas de la M icroc uenca del Río S anta Rosa

618000 621000 624000 627000 630000 633000 636000 639000
Ubicación espacial

9612000
9612000

9609000
9609000

9606000
9606000

C am pam e nto
Lim ón
Y#
P la ya C ia.
Y#
E c uav a
Y#
Pla yó n
Z aba yán
El G u ay abo Y#

9603000
9603000

Y#
Y#
La C hilc a

Sim bología W E

Re d h íd rica

9600000
9600000

S
#
Y
Ce ntros Poblad os
Ra ngo de is oyetas 2 0 2 4 6 kilóm etros
1000-125 0
1250-150 0

9597000
9597000

500-750
750-1000

618000 621000 624000 627000 630000 633000 636000 639000 Escala 1: 100 000
Figura 2. Mapa de Isoyetas

M apa de c obertura de isoterm as de la M ic rocuenc a del R ío S anta R osa

61800 0 621000 624 000 627000 63000 0 633000 636000 639 000
Ubicación espacial
9612000
9612000

9609000
9609000

9606000
9606000

C am pam e nto
Lim ón P la ya C ia. E c uav a
Y# Y#
Y#
Pla yó n
Z aba yán
El G u ay abo Y#
9603000
9603000

Y#
La C hilc a
Y#

N
Sim bología
W E
Re d h íd rica
9600000
9600000

Y#
Ce ntros pob la dos S
Ra ngo de isotermas 0.9 0 0.9 1.8 2.7 kilóm etros
18-2 0
20-2 2
9597000
9597000

22-2 4
24-2 6

61800 0 621000 624 000 627000 63000 0 633000 636000 639 000 Escala 1: 100 000

Figura 3. Mapa de Isotermas

De acuerdo a la carta topográfica “Santa Rosa” del IGM, para el año 1986 existían
5027 ha de bosques, mientras que en la actualidad se pueden estimar
aproximadamente 1817, lo que significa que en un periodo de veinte años han
desaparecido 3210 ha por efectos de la deforestación a causa de las actividades
ganaderas, mineras y agrícolas; esto nos da una tasa de deforestación del 161 ha por
año. Como parte de la cobertura existen además, 98 ha con chaparro y 6549 ha con
pastizales. En la Figura 4 se presenta el mapa de uso actual del suelo de la
microcuenca.

M apa de uso actual del suelo de la m icrocuenca del Río S anta Ros a
618 00 0 621 00 0 624 00 0 627 00 0 630 00 0 633 00 0 636 00 0 639 00 0
Ubicación espacial

9612000
9612000

9609000
9609000

9606000
9606000

L im ó n P la ya
Y#
Y# P l a y ó n Gu ay ab o
Z a b a ya n
Y# Y#

9603000
9603000

C h i lc a
Y#
N

Simbología W E

#Y Ce ntro s p ob lad os

9600000
9600000

Re d h ídrica
Co be rtura de Bosque 1 816 .9 ha
Co be rtura de ch apa rro 98h a 2 0 2 4 6 kilóm etros
Co be rtura de pa stizal 6 549 ha 9597000
9597000

Perím etro de la microcue nca 59 08 2.5 m.l.

Área tota l d e la m icrocu en ca 846 3.9 ha

618 00 0 621 00 0 624 00 0 627 00 0 630 00 0 633 00 0 636 00 0 639 00 0 Escala 1: 100 000

Figura 4. Mapa de uso actual del suelo.

3. El Ciclo hidrosocial en la microcuenca Santa Rosa

La precipitación presente en la microcuenca se caracteriza por presentar dos periodos

bien definidos: uno lluvioso desde enero a abril y uno seco desde mayo a diciembre,
contabilizando un promedio de 1100 mm anuales, para lo cual fue necesario tomar
datos de 27 años y se interpoló entre las estaciones de Santa Rosa, Arenillas,
Marcabelí y Piñas; para el relleno de datos faltantes se utilizó el método de
correlación lineal. En las figura 5 y 6 se presenta la precipitación para la microcuenca
y un análisis de tendencia en estos 27 años de información.
 Precipitación anual

300.0

Precipitación en mm 250.0
200.0
150.0
100.0
50.0
0.0
E F M A M J J A S O N D
Meses

Figura 5. Precipitación anual promedio para la microcuenca Santa Rosa

2000.0
1800.0
Precipitación en mm

1600.0
1400.0
1200.0
1000.0
800.0
600.0
400.0
200.0
0.0
0 5 10 15 20 25 30
Años: Entre 1974 y 1999

Figura 6. Tendencia de la precipitación entre 1974 y 1999

De acuerdo a la figura 6 se nota una tendencia de la precipitación a disminuir; entre

1974 y 1999 se han perdido 350 mm de lluvia aproximadamente. Esta información
podría tener una “afirmación” que en los próximos 50 años podría disminuir
drásticamente la precipitación; sin embargo, esta afirmación no es correcta ya que
será la combinación de varios factores como el cambio climático, la presencia de
vegetación, vientos, entre otros, los que tendrían relación directa con la disponibilidad
de la cantidad e intensidad de la precipitación.

Existe una hipótesis que no es tanto la cantidad de precipitación la que ha disminuido

con los años, esta permanece casi igual, lo que existe es un movimiento de lluvias de
unos meses a otros, alteración con la concentración de lluvias en unos lugares y
escasez en otros, y el aumento en la intensidad de lluvia en cortos periodos.
Con una precipitación promedio de 1100 mm anuales, ingresan 93 104 000 m3 a la
microcuenca.

La oferta y demanda hídrica de la microcuenca se presenta en el cuadro 3.

Cuadro 3. Oferta y demanda hídrica de la microcuenca Santa Rosa

Oferta y demanda de agua de la microcuenca Santa Rosa m3/año

Oferta total teórica (Precipitación) 93 104 000

Pérdida por Evapotranspiración potencial 8 82% (76 345 280)

Oferta real teórica9 12,5% (11 668 320)

Ingreso a la planta de agua potable (2 tuberías que suman 265,561 l/s) 8 374 746

Uso en lavado de filtros (6 por día) 88695

Demanda por sector10
Ciudad de Santa Rosa 2885002
Puerto Jely 16159
Bellavista 154795
La Florida 3056
La Avanzada 81153
San José-La Florida 11921
Jumón-San jacinto-El Cisne-Valle Encantado 38925
Los silos 1810
Gasolinera vía a Machala 158
Subtotal sistema Santa Rosa 3 192 97911
Sabayán (captación de 0,86 l/s para 15 familias) 27121
El Guayabo (1,05 l/s para 25 familias) 33113
Torata (captación quebrada junto a la Cia Ecuava, 4,5 l/s para 204 141412
usuarios)
Chilca-Playón (Captación en cerro Damas, 141 acometidas y un 63072
caudal de 2 l/s)
Limón Playa
El Vado (20 familias)* 7200
Las Colinas – Brisas (15 familias)* 5700
Subtotal consumo de barrios 277618
21 concesiones a lo largo de la microcuenca entre el sector de Sambotambo y
Bellavista para riego de 171 ha que benefician a 21 familias con un caudal de 4 686 250
148,6 l/s
5 concesiones a lo largo de la microcuenca entre el sector de Sambotambo y
Bellavista para uso doméstico que benefician a 88 familias con un caudal de 14507
0,46 l/s
1 concesión para abrevadero de animales con un caudal de 0,05 l/s 1577
Subtotal consumo de riego y otras concesiones12 4702334
* Estas familias sangran la tubería que condice el agua desde la captación hacia la planta de tratamiento
Elaboración: Los autores
Fuente: Registros de la EMAPA-SR, CNRH, INAMHI y datos de campo

8
Se trata de un dato bastante teórico calculado con el método de Thornthwaite con una temperatura promedio de 20
o
C, donde: t
e = 16 (10---)a
I
9
Oferta teórica más real calculada en el mes de octubre con la realización de aforos en el sitio de captación
10
Con registros del año 2005
11
La diferencia con respecto al ingreso de agua a la planta se considera una pérdida de 61% de agua luego del
tratamiento, debido al lavado de filtros, fugas, robos y conexiones clandestinas
12
Información obtenida en la Agencia de aguas de Machala
De acuerdo al cuadro 3, se tienen un ingreso de 93 104 000 m3/año a toda la
microcuenca a través de la precipitación; de la cual, aproximadamente el 82% se
pierde por evapotranspiración13; quedando un caudal teórico de 16758720 m3/año
considerado como el caudal de salida14, no obstante, sigue siendo teórico15.

Para tener información más cercana a la realidad, se aforó el día jueves 12 de

octubre de 2006 en el río Santa Rosa 100 m más abajo del poblado de Sabayán y en
la quebrada de Sabayán para el análisis de la disponibilidad de agua en este mes,
cuyos resultados se presentan en el cuadro 4.

Cuadro 4. Aforos efectuados el 12 de octubre

Sector Caudal en Observaciones

litros/segundo
Río Santa Rosa Sabayán 282 Corresponde a la unión de la quebrada de Sabayán con el
río Santa Rosa
Quebrada de Sabayán 83 A 100 m a la derecha del río Santa Rosa
El Vado 105 y 265 Remanente junto a la captación, más los 265 l/s de ingreso
Total 370 s la planta se tiene un caudal total de 370 l/s
Elaboración: Los autores
Fuente: Datos de campo

De acuerdo al cuadro 4, 265 lit/seg ingresan a la planta de tratamiento a través de

dos tuberías quedando un remanente de 105 lit/seg en el río más 2,8 lit/seg del agua
del lavado de filtros que es devuelta más abajo; estos 107,8 lit/seg son aprovechados
para riego, baño, lavado de ropa y bebedero de animales.

Este dato de 370 lit/seg medido en octubre permite establecer que, la microcuenca
anualmente ofertaría 11 668 320 m3, de los cuales la demanda anual es de 8172 931
m3/año; el 58% de esta demanda está siendo utilizada para riego y otras
concesiones, el 39% es para consumo humano, y el 3% para consumo de las familias
en ocho barrios dentro de la microcuenca.

Se puede establecer que hasta el mes de octubre la oferta cubre tranquilamente con
la demanda para los distintos usos; sin embargo, según opiniones de las familias del
sector y autoridades, entre los meses de noviembre y enero no queda remanente en
la captación, lo que significa que la oferta no abastece con al demanda en estos
meses. Esta afirmación lleva a determinar que se requiere realizar trabajos de
manejo forestal y cantidad de agua en la microcuenca con al finalidad de conseguir
mayores niveles de almacenamiento por la cobertura boscosa.

En el Cuadro 5, se resume los ingresos de agua a la planta de tratamiento durante el

año 2004 y 2005.

13
Calculada en función de la ecuación de Thornthwaite y correspondiente al agua de interceptación por las copas de
los árboles, la evaporación del suelo y de los cuerpos de agua como ríos y quebradas, y la transpiración de todo
tipo de vegetación y animales presentes en la microcuenca
14
Corresponde a la suma de los escurrimientos superficiales, subsuperficiales y de base
15
Se considera teórico por cuanto se requiere realizar mediciones continuas de la precipitación y el caudal de salida
en el sitio de captación durante todo el año. Para este estudio se tomó el valor de precipitación con datos de 30
años del INAMHI.
Cuadro 5. Ingreso de agua a la planta de tratamiento y registro de consumos

Año Ingreso Agua Agua Pérdidas Número de

Planta 1 Planta 2 Total utilizada consumida en % usuarios
en en Lit/seg m3/año para en m3/año
Lit/seg Lit/seg lavado de
filtros en
m3/año
2004 119 151 270 8 516 125 88695 3 191 245 62 9226
2005 127 138 265 8 374 746 88695 3 192 979 61 9452
200616 126 140 246 4 837 004 88695 2 038 436 57 9572
Elaboración: Los autores
Fuente: Registros de EMAPA-SR

Con relación a la información del cuadro 5, la cantidad de agua que ingresa a la

planta, en los últimos tres años, prácticamente no ha variado, el registro del año
2005 corresponde a 265,56 lit/seg lo que significa un ingreso anual de 8 374 746 m3
de los cuales 88 695 m3/año se pierden por lavado de filtros; mientras que el
consumo registrado por la ciudad de Santa Rosa y los barrios aledaños atendidos
durante el 2005 es de 3192979 m3, representando por lo tanto una pérdida del 61%.

Se estima que la pérdida de agua corresponde a robos, conexiones clandestinas y

fugas; en tal virtud, se requiere una pronta intervención a través de un estudio que
permita identificar y cuantificar las pérdidas para su corrección, logrando con ello
depender de menos caudal de ingreso a la planta y evitar el uso de productos como
sulfato de aluminio y cloro para el tratamiento químico del agua.

4. Valoración económica del servicio ambiental de regulación de la

cantidad y calidad de agua

Se considera importante la realización de la valoración económica por cuanto se

puede estimar los costos de restauración de las áreas de interés hídrico para la
protección de la cantidad y calidad de agua a través de varios mecanismos, entre
otros: la construcción de ciertas obras físicas, el uso de incentivos para la
conservación, la compensación económica por la protección de servicios ambientales.
Permite además, estimar la contribución económica de los usuarios del agua a través
de una tasa como parte de la planilla de consumo de agua potable.

Estudio del costo de oportunidad.

Con la finalidad de estimar la utilidad del uso del suelo en las áreas de mayor
importancia hídrica de la microcuenca y con ello establecer un valor equivalente para
negociar un acuerdo de compensación o retribución hacia las familias propietarias de
estos sectores a cambio del uso del suelo para restauración.

En este caso, la ganadería es la actividad de mayor desarrollo y uso del suelo en las
zonas de captación de lluvias en las partes media y alta de la microcuenca. En este
sentido, mediante entrevistas semiestructuradas con cinco familias ganaderas se
estimaron los ingresos y egresos por esta actividad por hectárea y por año. El
resumen de la información se resume en el cuadro 6

16
Una estimación, en virtud que el dato real se lo obtendrá en diciembre
Cuadro 6. Costo de oportunidad con cinco familias de Sambotambo y Torata

Familia Ingresos Egresos en $/año Utilidad observaciones

por Manejo Insumos Herramientas en $/año
ventas en y equipos
$/año
Pablo Macas 9148 6554 1577 171 17 Mantiene 30
animales en 50 ha
Orlando Asanza 15305 8805 2803 229 29 70 animales en 120
ha
Andrés Torres 5500 3080 867 84 20 57 animales en 74
ha
Angel P. Carrión 15536 8051 910 196 71 68 animales en 90
ha
Bernardino 2700 1124 834 106 32 34 animales en 20
Granda ha
Promedio 34
Elaboración: Los autores
Fuente: Entrevistas con propietarios

Además del ejercicio de determinar la utilidad de la ganadería en función de los

ingresos y egresos, se consultó a varias familias dos aspectos: a) por un lado familias
que no dispongan de pastos y quieran arrendar para sus animales, ¿cuánto estarían
ellos dispuestos a pagar por cada hectárea?, y b) con familias propietarias que
disponen de suficientes tierras con pastizales y que podrían arrendarlas, ¿en cuánto
estarían ellos dispuestos a arrendar sus tierras?. Bajo estos dos aspectos el promedio
determinado es de $ 60/ha/año.

Al comparar el valor de $ 34/ha/año obtenido a través del estudio directo con los
$60/ha/año como un valor referente para el arrendamiento de pastizales, resulta
obvio que este segundo valor es el mejor para las familias; por lo tanto se tomó este
valor como el referencial en el costo de oportunidad para la microcuenca del río santa
Rosa, y sobre la base del cual se podría realizar las negociaciones para establecer y
acordar un mecanismo de compensación.

Entonces los US $ 60/ha/año se consideran como costo de oportunidad es de,

corresponde al valor equivalente para compensar a las familias por dejar de usar su
potrero para la ganadería y dar paso a la regeneración natural, de acuerdo a las
siguientes categorías de incentivos:

- Implementación de proyectos productivos (por ejemplo la producción de

miel de abeja que requiere de vegetación para la producción) por el
equivalente a $ 60/ha/año.

- Compensación por la restauración de funciones ambientales de la

vegetación arbórea a través del manejo de regeneración natural para la
formación de sistemas silvopastoriles. La compensación consistirá en la
retribución económica de $ 60/ha/año por al menos durante cinco años,
tiempo en el cual se considera que la regeneración natural podría crecer 1,5
m en promedio y podría ralearse y formar sistemas silvopastoriles dejando
densidades de 6 x 6 m entre plantas.

- Compensación por la restauración de funciones ambientales de la

vegetación arbórea a través del manejo de regeneración natural para la
formación de bosques secundarios. La compensación consiste en la
 retribución económica de $ 60/ha/año; para este caso el pago a las familias
propietarias se establecería por un periodo de 10 años, tiempo en el cual se
obtendría una cobertura bastante regenerada. Posterior a este tiempo si no
se llega a negociar una compra de las tierras por parte del municipio, se
podría negociar otro tipo de acuerdo o incentivo.

Estimación del costo de restauración

En la microcuenca al menos el 50%17 de las áreas cubiertas con pastos son factibles
de restaurar su cobertura a través de regeneración natural y con plantaciones18; sin
embargo, de acuerdo a varias experiencias en distintos lugares del país, se presenta
una propuesta combinada de restauración anual en tres áreas como se detalla en el
cuadro 7.

Cuadro 7. Restauración de áreas

Superficie Superficie Áreas a restaurar en ha

potencial posible Área 1 Área 2 Área 3
de de protección de Restauración de Formación de sistemas
restaurar restaurar cordilleras y matas ciliares silvopastoriles y agroforestales
en ha en ha formación de Regeneración Plantaciones
bosques natural forestales y
secundarios agroforestales
6549 3275 590 en total 698 993 994
Meta: 50% = Meta: 60% = 419 Meta 20% = 199 Meta 100%
295
Factibilidad de 5 ha por año 16 ha por año o el 5 ha por año 100 ha por año
implementación equivalente a 4000
Se requieren de metros lineales de Se requieren de Se requieren de
59 años para cercas a 40 m, a lo 40 años 10 años para
conseguir esta largo de quebradas o conseguir esta
meta río meta

Se necesitaría de 26
años para lograr este
propósito
A pesar de considerar el 50% de los pastizales como áreas factibles de restaurar, se realiza un segundo
ajuste más pragmático como meta, equivalente a 1907 ha, es decir el 23% total de la microcuenca.

Las cifras descritas arriba son bastante conservadoras pero factibles de realizar por año y que en suma
significan 126 ha sometidas a restauración por año.

Si se mantiene este trabajo anual se requiere de aproximadamente 40 años. Pero si se logra mejorar las
destrezas en la información, educación, capacitación y negociación, esta cifra podría bajar y conseguir las
metas finales en aproximadamente 20 años
Elaboración: Los autores
Fuente: datos de campo

La estimación del cálculo queda de la siguiente manera:

CrC = CrMC (No. ha) + CrSS (No. ha) + Cr BS (No. ha) + CPAF (No. ha)

Donde19:

17
El otro 50% aproximadamente corresponden a áreas ocupadas por viviendas, áreas con mayor degradación y áreas
que con ganadería y cultivos intensivos
18
En el programa 2 se detallan los mecanismos de operación y el presupuesto por año
19
Los valores para cada correspondencia se encuentran detallados en el programa 2 de Manejo de Cobertura.
CrC20 Costo de restauración de la microcuenca en $/m3
CrMC Costo de restauración de 1 ha de mata ciliar en US $
CrSS Costo de restauración de 1 ha regeneración natural para formación de
sistemas silvopastoriles en US $
CrBs Costo de restauración de 1 ha de regeneración natural para formación
de bosques secundarios en US $
CPAF Costos de establecimiento de 1 ha de plantaciones agroforestales y
forestales en US $
No. ha Número de hectáreas

Por lo tanto el cálculo queda de la siguiente manera:

CrC = 762 (419) + 1387 (199) + 1219 (295) + 200 (994)

CrC = $ 1 153 696

Estimación del costo de compensación

Con esto se quiere aproximar los costos que significarían mantener un programa de
incentivos en forma permanente para la restauración del 23% de la microcuenca.

La propuesta es compensar por:

- Regeneración natural
- Construcción de baños secos
- Reubicación de porquerizas

Cc = (CO x No. ha SS) + (CO x No. ha BS) + (CO x No. ha MC) + (CMbs x No. bs)
+ (CMpo x No. po)

Donde:

Cc Costo de compensación en US $
CO Costo de oportunidad
T Tiempo en años
No. ha SS Número de hectáreas factibles de restaurar mediante regeneración
natural para la formación de sistemas silvopastoriles por año
No. ha BS Número de hectáreas factible de restaurar mediante regeneración
natural para la formación de bosques secundarios por año
No. ha MC Número de ha con restauración de matas ciliares por año
CMbs Costo de materiales para construcción de un baño seco familiar
No. bs Número de baños secos a construir por año
CMpo Costo de materiales para construcción de una porqueriza
No. po Número de porquerizas a reubicar por año

20
Como parte de este valor no se consideran los costos relacionados a mantenimiento de cercas y reposición de
plantas que se pierdan por alguna razón. En el proceso de negociación con los propietarios, como compromiso
ante in incentivo de compensación, será el de cuidar y mantener el área, y para ello el equipo de extensión se
encargará del seguimiento y evaluación.
El cálculo queda de la siguiente manera:

Cc = (60 x 5) + (60 x 5) + (60 x 16) + (564 x 30) + (1049 x 30)

Cc = 300 + 300 + 960 + 16920 + 31470

Cc = $ 49950

Estimación del ajuste tarifario

Con la finalidad de que la población urbana consumidora contribuya a la protección de

la cantidad y calidad de agua, se propone un ajuste tarifario para la incorporación de
la tasa “protección de cuencas” o “servicios ambientales” que permita la recaudación
de ingresos para ser reinvertidos en este concepto. La tasa es el instrumento a nivel
municipal más adecuado para este fin. El cálculo comienza por establecer los costos
totales y cargarlos al consumo anual de agua, considerando una diferenciación por
categoría para disponer de una propuesta más equitativa.

CPEPa + CPMCa + CCa

AT = ---------------------------
CAA

Donde:

AT Ajuste tarifario en US $/m3

CPEPa Costos del programa de extensión participativa
CPMCa Costos del programa de manejo de cobertura anual
CCa Costos de compensación anual
CAA Consumo anual de agua en m3

El cálculo queda de la siguiente manera:

34400 + 46056 + 49950

AT = --------------------------------------
3192979 m3/año

130406
AT = -----------
3192979

AT = 0,04 US $/ m3 o el equivalente a 4 centavos de dólar por m3

Los cuatro centavos de dólar por cada metro cúbico de agua consumido, por ejemplo
para una familia que consuma 20 m3 al mes, representa un incremento de 80
centavos adicionales. En tal virtud se propone lo siguiente: Ajustar con dos centavos
por el consumo de cada metro cúbico de agua para uso doméstico donde a la familia
 que consuma 20 m3 al mes representaría solamente 40 centavos; para la categoría
industrial que mantiene a la empresa Begoro como la principal usuaria, ajustar en 60
centavos por metro cúbico ya que el agua para este uso tiene un mayor valor como
insumo de producción; y las otras categorías: comercial, oficial y municipal con 10
centavos por metro cúbico. En el cuadro 8 se detalla el consumo de agua por
categoría de usuario y el ajuste propuesto para cada caso:

Cuadro 8. Propuesta de ajuste tarifario de acuerdo al tipo de consumo

Categoría Consumo Agrupación Propuesta Ingresos

% m3/año Costo del m3 No. Consumo de categorías de ajuste generados
hasta 20 m3 Usuarios promedio por por ajuste
de consumo mes en m3
87%
Doméstica 87 2777892 12 centavos 9330 24,8 2777892 2 $
m3/año Cent./ m3 55558/año
Comercial 3 94205 20 centavos 144 54,5
Oficial 7 223509 7 centavos 83 224,4 11%
349643 10 $
Municipal 1 31929 7 centavos 3 887 m3/año Cent./ m3 34964/año
Solamente 2%
Industrial21 2 65444 32 centavos 12 BEGORO 65444 60 $
consume m3/año Cent./ m3 39266/año
65414,34 m3
100% $
100 3192979 9572 3192979 129788/año
m3/año
Elaboración: Los autores
Fuente: Registros de EMAPA-SR

De acuerdo al ajuste tarifario planteado en el cuadro 8, se cubriría los requerimientos

para el trabajo del primer año. Para ello será necesario realizar una campaña de
sensibilización y de información con la finalidad de conseguir respaldo y legitimidad y
con ello sugerir a la cámara edilicia del municipio tome la decisión para el ajuste
propuesto.

Seis meses posterior a la puesta en marcha del programa se debería continuar con
una campaña más agresiva de información y sensibilización con la ciudadanía para
dar a conocer los resultados de los trabajos emprendidos en la microcuenca y con ello
estimular su sensibilidad para mejorar su disposición a pagar y permitir entonces
incrementar la tasa a 3 centavos para el segundo año en la categoría de uso
doméstico, 1 dólar para la categoría industrial y 15 centavos para los otros usos. Con
ello se podría recaudar $ 201227 y quedar establecida esta tasa para los próximos
años.

De alguna forma este ajuste tarifario se justifica por las siguientes razones:

- La Empresa de Bebidas Gaseosas de El Oro SA (BEGORO) compró 65414,34

m3 a la EMAPA-SR a un precio de $ 0,52 el m3 y gastó durante este mismo
año $ 57873,10 para el tratamiento del agua a ser embotellada y para
limonada; es decir sus costos de producción son aproximadamente
3
$0,88/m .

21
En esta categoría de agua se encuentra la empresa Begoro para la industrialización como agua Cristalina y
limonada. Procesó durante el año 2005 65414,34 m3
 - La EMAPA-SR invirtió durante el 2005 $346485,11 en la compra de
materiales, pago de servicios, varias abras y pago de salarios; y facturó en
2005 planillas por $ 596 875,74. De acuerdo al procesamiento de 3192979
de m3 en ese mismo año, el costo de producción de cada metro cúbico de
agua es de 11 centavos, mientras que la recuperación corresponde a 19
centavos por cada metro cúbico.

- Una familia común que consuma 20 m3 de agua al mes como parte del pago
de agua a un costo de $ 0,12 el m3 estaría pagando por este concepto $ 2,4
más $ 0,8 por alcantarillado representa $ 3,2 a pagar. Aquí se incluirían los
40 centavos adicionales por protección de fuentes hídricas lo que
representaría un total de $ 3,60/familia/mes

Disposición de pago por parte de la población urbana consumidora

Según la información de la EMAPA-SR, actualmente existen 9572 usuarios con

medidores registrados; de este total se calculó la muestra22 equivalente a 384
entrevistas, pero se trabajó con 400 en total; las cuales se distribuyeron
proporcionalmente en todos los sectores como se detalla en el cuadro 9.

22
La muestra se calculó con la siguiente fórmula:

N
n= -----------------
1 + (e)² N

Siendo:
n = muestra
N = población en estudio
e = margen de error (5%)

Aplicando la fórmula se tiene:

9572
n= -------------------------
1 + (0.05)² 9572

9572
n= --------------------
24,93
n = 384 encuestas.
Cuadro 9. Distribución de muestras para el estudio de disposición a pagar

Sector No. de No. de

medidores encuestas
Sector 1: Nueva Santa Rosa 922 36
Sector 2: Concha Álvarez, 29 de Noviembre 976 37
Sector 3 y 9 : Central 502 25
Sector 4: Quito, Galápagos, 24 de mayo 652 30
Sector 5: Ciudadela Mi Rosita, J. María Ollague, 10 de Agosto 737 35
Sector 6: El Bosque 2, Miraflores, Paraiso 459 25
Sector 7: Amazonas, sector central 529 24
Sector 8: Centenario, Patria Nueva 350 20
Sector 10: Febres Cordero 92 4
Sector 11: Estadio Oscar Paladines, Orito, Virgen de Chilla, 15 de 1014 44
Agosto
Sector 12: Atahualpa, Tnte. Hugo Ortiz 1066 44
Sector 13: San Marcos, Las Palmeras, 18 de noviembre 903 36
Sector 14: Jely 244 12
Sector 15 y 16: Bellavista, La Florida 334 12
Sector 17: La Avanzada 190 8
Sector 18: San José, 172 8
400
Elaboración: Los autores
Fuente: Datos de campo

El formato de entrevista se presenta en el anexo 3 de este documento.

Los resultados de este estudio se resumen en los siguientes aspectos:

- El 55% de la población está dispuesta a pagar entre los siguientes rangos:

- El 77% desconoce de donde viene el agua; y de las personas que conocen,
solamente el 52% puede apreciar los problemas que existen en la
microcuenca,
- El 48% considera que el agua es regular, el 39% como buena y el 13%
como mala,
- El 66% manifiesta que existe suficiente cantidad de agua y hasta
abundante, mientras que el 44% cree que es regula a poca la cantidad,
- El 48% considera el valor de pago mensual como medio, mientras que el
47% piensa que es alto y el 5% como bajo,
- El 98% desconoce el consumo mensual de metros cúbicos de agua,
- El 68% de la población consume agua de la llave, el 19% directamente de
la llave y solamente el 13% compra agua embotellada.

5. La implementación de acciones

Los problemas que están afectando a la disponibilidad tanto de la cantidad como de la

calidad de agua se resumen en el cuadro 10, donde además se propone las
alternativas para contrarrestar o mitigar esos problemas.
Cuadro 10. Problemas y alternativas de mitigación

Causa Problema Efecto Alternativas de

mitigación
Falta de ingresos Disminución en la Manejo de regeneración
capacidad de natural para la formación de
Desconocimiento de otras Deforestación almacenamiento de la sistemas agroforestales y
opciones productivas y de los microcuenca bosques secundarios
efectos de la deforestación
Alteración en el ciclo Establecimiento de
hidrológico plantaciones agroforestales

Capacitación a propietarios
Escasa experiencia de los
ganaderos en el manejo de Rompimiento y Protección de matas ciliares
otras opciones productivas compactación del suelo
Contacto de la Manejo de regeneración
Desconocimiento sobre el ganadería con Daño a la regeneración natural y plantaciones para
impacto de la ganadería a las las fuentes de natural la formación de sistemas
fuentes de agua agua silvopastoriles
Contaminación del agua
Cultura de expansión y Capacitación a ganaderos
manejo extensivo de la
ganadería
Actividad económica rentable Regulación directa del
en estos momentos Contaminación de ríos municipio con acciones
y quebradas prohibitivas de minería
Desconocimiento de las Minería artesanal, exigencia a las
autoridades del Ministerio de Eliminación de empresas en la remediación
Energía y Minas de la vegetación ambiental, y establecer
presencia de áreas sensibles límites de extracción de
en los sectores a material pétreo en áreas de
concesionarse influencia de fuentes
hídricas
No existen exigencias y Contaminación del río Regulación directa del
normas por parte del Emisión de municipio y establecimiento
municipio desechos Presencia de de normas para el manejo
sólidos y enfermedades a la piel de desechos sólidos y
Falta de capacitación líquidos a los pobladores líquidos

Falta de infraestructura básica Elevan los costos de Capacitación a familias que

tratamiento viven en la microcuenca
Escaso manejo de las Contaminación del río Regulación directa del
unidades de crianza municipio y establecimiento
Presencia de de normas para el manejo
Falta de capacitación a las enfermedades a la piel de animales
familias Crianza de a los pobladores
animales Capacitación a familias que
No disposición de Elevan los costos de viven en la microcuenca
regulaciones y normas por tratamiento
parte del municipio para las
crianzas
Cultura de uso del río para Uso del río Aumentan la Regulación directa del
estos fines desde hace para lavado contaminación municipio para el uso del río
muchos años de ropa, con estos fines
carros y baño
Las familias viven junto al río de personas Capacitación a familias que
viven en la microcuenca
Elaboración: Los autores
Fuente: datos de campo
Para obtener información más certera de la calidad de agua, se enviaron siete
muestras a la SGS para su análisis, cuyos resultados se describen en el anexo 4.

De acuerdo al cuadro 9 se presentan varias alternativas para contrarrestar los

problemas mencionados. En tal sentido, se plantea el manejo de un programa
integral de protección de la cantidad y calidad de agua, cuya base conceptual y
subprogramas se describen a continuación:

Base conceptual

El trabajo con la población urbana se enmarca en un proceso de sensibilización

dirigido a jóvenes, adultos y niños a través de información sobre los principales
aspectos que están afectando la cantidad y calidad de agua para la ciudad de Santa
Rosa, analizando las causas y las propuestas
de manejo de la microcuenca. Los mejores Propietarios
espacios considerados para este proceso son
reuniones puntuales con barrios, líderes,
dirigentes, grupos organizados; recorridos de
campo hacia la microcuenca; foros locales;
concursos enfocados a temas ambientales;
celebración de fechas ecológicas23; programas
radiales; etc. apoyados por personas
voluntarias pertenecientes a un Club Ecológico
o grupo de trabajo. Población urbana EMAPA-SR

Con las comunidades y propietarios se

trata también de entrar en un proceso de información, negociación y concertación,
fundamentalmente en tres aspectos:

- Establecer un diálogo y reconocimiento del problema acerca del manejo

forestal y sus efectos sobre la cantidad y calidad de agua, el manejo de las
nacientes y cursos de agua, la oferta y demanda de agua de la microcuenca,
entre otros aspectos.

- Análisis y acuerdo para la implementación de alternativas de protección,

restauración y producción de tal forma que se llegue a un consenso sobre las

23
Las fechas ecológicas más importantes son:

- 1 enero: Día mundial de la paz

- 2 febrero: Día mundial de los humedales
- 21 marzo: Día mundial forestal
- 22 marzo: Día mundial del agua
- 7 abril: Día mundial de la salud
- 22 abril: Día de la tierra
- 10 mayo: Día mundial del campo
- 18 mayo: Día de las razas de América
- 22 mayo: Día nacional del árbol
- 5 junio: Día mundial del medio ambiente
- 17 junio: Día mundial de control de la desertificación
- 16 septiembre: Día internacional para la prevención de desastres naturales
- 4 octubre: Día mundial de los animales
- 5 octubre: Día mundial del hábitat
- 16 octubre: Día mundial de la alimentación
- 29 diciembre: Día internacional de la biodiversidad
 mejores prácticas de manejo forestal que favorezcan la capacidad de
regulación hídrica de la cuenca, como la protección y restauración de bosques
de las partes altas donde se ubican áreas estratégicas de intercepción e
infiltración de lluvias, la protección de matas ciliares y nacientes de agua.

- Facilitar un proceso de legitimación social a través de la participación activa de

los barrios y familias en la definición en el manejo de la microcuenca, con la
firma de convenios y la aplicación de una ordenanza municipal.

El trabajo con la Empresa de Agua y el municipio de Santa Rosa se desarrolla

en un marco de involucramiento para la ejecución, inversión y toma de decisiones
que permitan poner en marcha un programa de protección de la cantidad y calidad de
agua. Se debe sensibilizar a las autoridades municipales a enfrentar las causas del
problema de una manera práctica y pragmática. Un aspecto trascendental es
trabajar en un proceso participativo de construcción de ordenanzas con una discusión
más amplia entre los diferentes actores; así como ser convocante y parte de la
negociación y concertación con los propietarios de la tierras dentro de la microcuenca
para avanzar en la búsqueda de soluciones.

Los subprogramas se describen a continuación:

Subprograma 1.

Extensión participativa.
Se entiende por extensión participativa a un proceso permanente de motivación
promoción, organización, participación y capacitación de los actores locales
intervinientes, en este caso, para la restauración de la microcuenca del río Santa
Rosa.

Para ello, se requiere crear la unidad o departamento de gestión ambiental de la

Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Santa Rosa (EMAPA-SR), dirigida por
un/a técnico forestal, agrónomo, ambiental o en recursos naturales con el apoyo de
un promotor/a campesino.

Las dos personas se encargarán de las siguientes actividades:

- Motivación y promoción, de las familias que viven en la microcuenca con

la finalidad de conseguir su participación activa en el manejo de la
microcuenca, siendo necesario para ello formar promotores/as comunales,
quienes apoyen y faciliten las actividades de promoción, capacitación y
negociación en cada uno de sus barrios. Serán elegidos en asamblea del
barrio y se considerarán como un equipo de apoyo y se los estimulará con
eventos de capacitación periódicos en diferentes temas como una forma de
compensar la entrega de su tiempo a las actividades del programa.

Una acción concreta que apoya con la motivación y promoción, son las
reuniones y asambleas barriales para explicar y dar a conocer la intención
de la EMAPA-SR y del Municipio con respecto al manejo de la microcuenca y
que objetivos se persigue.

- Organización comunitaria, la intención es fortalecer las instancias

organizativas existentes en cada uno de los barrios y no crear nuevas,
preferentemente el trabajo con organizaciones de mujeres apoyan o
facilitan mejor. La idea es que, con el apoyo de los/las promotores
comunales, cada barrio se comprometa y cumpla las disposiciones y normas
contempladas en cada subprogram y que se negocian para el manejo de la
microcuenca. Un aspecto importante es no fallar a las reuniones en las
fechas acordadas y respetar la hora de inicio, así como recoger las
inquietudes y recomendaciones de las familias.

- Información y educación ambiental, con la finalidad de sensibilizar tanto

a la población urbana, rural como a las principales autoridades sobre la
problemática del agua. El procedimiento es facilitando información mundial,
nacional y local para que la población en general genere sus propios
aprendizajes o un aprendizaje colectivo que conlleve a involucrase en un
proceso constructivo de toma de decisiones y legitimación social.

Un medio que contribuye a este fin es el uso de materiales didácticos que se

pueden estructurar en una guía que contemple los siguientes temas
básicos:

- Agua fuente de vida

- Ciclo hidrológico y balance hídrico
- Contaminación del agua
- Manejo forestal y cantidad de agua
 - Manejo forestal y calidad de agua
- Uso apropiado de agua en la familia
- Manejo de microcuencas
- La participación comunal en la protección de la cantidad y calidad de agua
- La participación de la población urbana en el manejo de la microcuenca
-La participación municipal en la protección de la cantidad y calidad de agua
- La agroforestería en el manejo integral de cuencas
- El tratamiento de aguas
- Valoración económica del agua
- Actividades productivas como parte del manejo de bosques
- Aspectos legales en el manejo forestal y protección del agua.
- Obras físicas para el manejo de cantidad y calidad de agua
- Otros temas.

Como medios o espacios claves para facilitar esta información pueden

considerarse las cartillas, dípticos, afiches, títeres, charlas/conferencias,
programas radiales y artículos en periódicos locales

Adicionalmente, como una acción de educación ambiental que involucre a

gran parte de la población urbana y rural se puede llevar a efecto la
selección del símbolo ecológico (animal o planta) que represente al cantón a
través de un proceso participativo de jóvenes, niños y adultos.

Otro espacio importante para difundir educación ambiental con la

ciudadanía es implementar un pequeño y funcional museo del agua, que
contenga al menos los siguientes elementos:

- Una maqueta gigante de la microcuenca construida a escala donde se

detallen elementos de cobertura vegetal, señalar los sitios de
contaminación, vías, poblados y el funcionamiento del ciclo
hidrológico,
- Gráficos y una maqueta pequeña para demostrar el funcionamiento
del bosque,
- Juegos para los niños con glicerina y detergente y en pintura,
- Explicación gráfica de los problemas de contaminación (si es
participativa con los visitantes, mejor)
- Varias láminas informativas con datos de la microcuenca, de los
problemas del agua a nivel mundial, regional y local.

En el anexo 2 se presenta un borrador de folleto y un cuerpo de spot

radiales para promocionar la importancia del agua y capacitar a la población
urbana y rural.

- Negociación, se trata de mantener un proceso de negociación sumativa,

es decir todo lo poco que se consiga es importante para alcanzar el gran fin
“protección del agua”; fundamentalmente la negociación se desarrolla en
dos ámbitos esenciales:

- Con los propietarios de las tierras en las partes altas de la

microcuenca, se deben establecer acuerdos para la protección de
remanentes boscosos y para la restauración de áreas de interés
 hídrico a través de regeneración natural de la cobertura vegetal. Las
negociaciones se enmarcan en el establecimiento de cercas para
propiciar regeneración natural de una manera libre y voluntaria por
parte de cada familia, luego, si no se consigue desde este lado, y
dependiendo de las condiciones socioeconómicas de las familias; se
van discutiendo formas o alternativas de compensación como el
establecimiento de proyectos productivos, reducción de impuestos, el
pago por servicios ambientales u otro tipo de incentivos, permutas,
compra de tierras, y en última instancia se optaría por la declaratoria
de áreas de utilidad pública.

- Con las familias que mantienen crianza de animales domésticos junto

al río, para sensibilizar sobre la necesidad de una reubicación,
realizar un manejo adecuado, efectuar algunas construcciones físicas
y hasta analizar la posibilidad de una actividad productiva
reemplazante.

- Con las familias que poseen negocios junto a los balnearios, para el
manejo adecuado de la basura y la disposición final de las aguas
servidas.

- Con todas las familias que viven junto al río, negociar la posibilidad
de poco a poco cambiar la cultura de uso del río, es decir verlo como
“un medio de vida” y no como un sitio para la disposición de basura y
aguas servidas”, con las cuales de debe negociar la implementación
de baños secos y el uso de la ducha.

- Con las familias de las zonas urbanas, la necesidad de que

comprendan los distintos servicios ambientales que brindan los
ecosistemas de la microcuenca del río Santa Rosa y que ellos tienen
obligaciones como ciudadanos de contribuir con la protección del
agua y no ponerse solamente en el plano de reclamar sus derechos
como ciudadanos. Una forma básica de participar es hacerlo a través
del pago de una tasa por servicios ambientales por todos los
consumidores del agua de la microcuenca como lo están realizando
en otros municipios.

El presupuesto general aproximado para el funcionamiento de este programa se

describe en el cuadro 11.
Cuadro 11. Presupuesto anual para el programa de extensión participativa

Rubro Cantidad Costo unitario Subtotal

Personal: 1 técnico/a extensionista 12 meses 800 9600

1 promotor comunitario 12 meses 400 4800

Movilización: Compra de un vehículo 1 vehículo* 13000 13000

Combustible y 12 meses 250 3000
mantenimiento

Materiales para difusión y capacitación papel, cartulina, 4000 4000

marcadores,
maquetas, títeres,
contratos para spot
radiales,
computador, infocus

Subtotal 34400
* Este valor es solamente para el primer año, al igual que el computador e infocus
 Subprograma 2

Manejo de cobertura
Vegetal
Es imprescindible hablar de “manejo de cobertura” más allá de un “proyecto de
reforestación” por el simple hecho que las condiciones climáticas y de suelo favorecen
una alternativa más que es la regeneración natural. Uno de los principales enemigos
u obstáculos a la regeneración natural es la presencia del ganado que arrasa con
todos los brotes tiernos, pisotea y compacta el suelo; por ello, la propuesta es
implementar cercas con alambre, luego de una negociación con cada uno de los
propietarios, considerando una serie de incentivos o acuerdos de compensación como
los expuestos en el proyecto anterior en la parte de negociación, para evitar la
entrada del ganado a estas áreas y contemplar la construcción de abrevaderos para
el uso del agua fuera de éstas áreas.

Con ello se estaría ganando espacio para restaurar bosques y proteger no solamente
la cantidad sino la calidad de agua. Bajo este concepto, se propone este programa
que contempla dos formas de conseguirlo:

- Manejo de regeneración natural, a desarrollarse en tres áreas estratégicas:

- Área 1. en las cordilleras de la microcuenca desde la divisoria, por lo menos,

100 metros hacia abajo; con ello se dispondrían de al menos 590 ha
restauradas como bosques secundarios, y con una posibilidad de conseguir al
menos 5 ha por año.

- Área 2. para restauración de matas ciliares, es decir considerar una cerca de

alambre a 40 m a lo largo de cada margen de quebradas y del río. Al contar
con 87 276 m de red hídrica, se posibilitaría restaurar 698 ha con una
posibilidad anual de 16 ha o 4000 metros lineales de cercas bajo este
mecanismo.

- Área 3. Para la formación de sistemas silvopastoriles, a partir de la

restauración de áreas en serie, de acuerdo a las negociaciones establecidas con
cada familia teniendo la posibilidad de conseguir al menos 5 ha por año. La
propuesta es ir cercando áreas entre 0,5 y 2 ha y mantenerlas sin el ingreso de
animales por un tiempo no menor a cinco años tiempo en el cual los árboles
regenerados alcancen al menos 1,5 m de altura que será suficiente para
defenderse del ganado una vez que se raleen dejando las especies más
importantes para que actúen en combinación con los pastos y animales
brindando servicios de sombra, provisión de forraje y mejoramiento del suelo.
Una densidad final adecuada será mínimo de 250 árboles/ha.

Para las áreas dos y tres será necesario, dependiendo del sitio, estimular la
regeneración natural con eliminación de los pastos y la remoción del suelo en suma
de pequeñas áreas hasta por 1000 m2 por cada hectárea a lo largo de la franjas de
matas ciliares y para la formación de sistema silvopastoriles.

- Establecimiento de plantaciones, partirá con la implementación de dos viveros

de producción de plantas forestales y frutales, uno ubicado en la parte alta de
Sambotambo para la producción de especies para ese sector, y el otro que puede
estar en la planta de tratamiento o en la captación en el Vado. Las plantas se
producirán con la participación de las familias, se dará el manejo correspondiente
y estarán listas para su plantación entre diciembre y marzo para aprovechar las
primeras lluvias de cada año y se ubicarán en tres áreas estratégicas:
 - Plantaciones silvopastoriles, utilizando especies como la guaba (Inga sp.), aliso
(Alnus acuminata), faique (Acacia macracantha), algarrobo (Prosopis sp.), u
otras que recomienden y sean del agrado de las familias propietarias. Se
ubicarán dentro de los pastizales a 6 metros de distancia entre plantas en
hoyos de 40 x 40 x 40 cm utilizando 4 paladas de materia orgánica y unos 50
gr de superfosfato triple. En los próximos años se irán realizando raleos a las
plantaciones dejando una densidad final de hasta 100 árboles por ha.

- Plantaciones agroforestales, especialmente como cercas vivas para la

protección de matas ciliares, división de propiedades u otros sitios que se
acuerde. Para ello se pueden utilizar especies como el porotillo (Erythrina
poepigiana), guato (Erythrina edulis), ovo o ciruelo (Spondias sp.), guayaba,
entre otras.

- Plantaciones agroforestales con frutales, con la finalidad de dar una alternativa

productiva a las familias, en este caso se recomiendan especies como el
aguacate (Persea americana), cítricos (Citrus sp.), mango, pitajaya. Estas
plantaciones pueden ubicarse junto a las casas en huertos familiares y para
ello son necesarios hoyos de 1 x 1 x 1 m donde el 50% debe ser materia
orgánica mezclada con la tierra fértil.

- Plantaciones de enriquecimiento, en las áreas de matas ciliares para favorecer

su restauración, se pueden utilizar especies nativas pioneras como fernán
sánchez (Triplaris guayaquilensis), guásimo (Guazuma ulmifolia), laurel (Cordia
alliodora), matapalo (Ficus sp.), balsa (Ochroma lagopus), caña guadúa
(Guadua angustifolia), aliso (Alnus acuminata).

Para llevar adelante este proyecto, el equipo de extensión promocionará con las
familias de la parte alta la conformación de un grupo de trabajo para la producción de
especies forestales y frutales, ya que de acuerdo con conversaciones mantenidas con
ellos, están dispuestos a trabajar y entrar en un proceso de regeneración natural y
plantaciones de ciertas áreas. Se decidirá las especies a producir conjuntamente con
las familias dependiendo de los objetivos que tengan cada uno. El trabajo puede
desarrollarse a través de mingas cada ocho días; donde, además de trabajar en el
vivero, se desarrollen algunas charlas y cursos de capacitación.

La microcuenca tiene un área potencial para establecer plantaciones de 994 ha,

teniendo la posibilidad bajo este programa de establecer hasta 100 ha24 por año con
la producción de al menos 20000 plantas entre los dos viveros (7000 en la parte alta
y 13000 en la parte baja.

El presupuesto anual que conlleva esta actividad se describe en el cuadro 12.

24
Se establece un promedio de 200 plantas por hectárea en sistemas silvopastoriles y agoforestales
Cuadro 12. Presupuesto anual para el programa de manejo de cobertura vegetal

Rubro Cantidad Costo unitario en Subtotal

US$ en US$
Materiales para viveros (fundas, tablas, 2 viveros 5000 10000
piola, manguera, regadera, semillas,
palas, picos, rastrillos, carrizo, materia
orgánica, alambre)
Establecimiento de 4000 ml por año de 2667 nacederos $ 3 incluye transporte 8001
cercas (16 ha), de un total de 174 552 40 rollos de alambre de 38 1520
metros lineales de la red hídrica para 500 m
matas ciliares y, Mano de obra $1 por poste 2667
10 ha por año para formación de 2667 nacederos $ 3 incluye transporte 8001
sistemas silvopastoriles a partir de 40 rollos de alambre 38 1520
regeneración natural y protección de Mano de obra $1 por poste 2667
cordilleras.

Transporte, construcción de hoyos y 20000 plantas 0,5 10000

plantación de especies forestales y
frutales
Eliminación de pastos y remoción de 2,1 ha (como parte de 800 1680
2 las 5 ha de cercados
suelo en 1000 m por cada hectárea
para regeneración
natural y 16 ha de
matas ciliares)

Subtotal 46056
Elaboración: Los autores
Fuente: Datos de campo
 Subprograma 3

Incentivos para
la conservación,
restauración, y
disminución
de la contaminación.
El trabajo de extensión participativa que se vaya ejecutando dará lugar a negociar y
establecer que tipo de incentivo es el más factible que en suma permitirían proteger
la cantidad y calidad de agua para la ciudad de Santa Rosa y Barrios aledaños, a
través de la protección de remanentes boscosos, restauración de áreas de interés
hídrico y disminución de la contaminación. En el cuadro 13 se detalla el tipo de
incentivos y forma de aplicación.

Cuadro 13. Incentivos a negociarse

Actividad a compensar, Servicio a recibir Incentivo, compensación, retribución o

acordar, retribuir o reconocimiento a negociar
reconocer
Protección permanente de Regulación de la cantidad y Capacitación a las familias propietarias en
1817 ha de bosques y 98 calidad de agua temas de ganadería, aprovechamiento de
ha de chaparros productos forestales no maderables,
remanentes Protección de la ecoturismo, etc.
biodiversidad
Participación en giras de observación a otras
Almacenamiento de carbono regiones del país para conocer nuevas
experiencias
Mantenimiento del paisaje
Desarrollo de una ordenanza en forma
Control de la erosión participativa para la declaratoria de bosques
protectores.

Restauración de al menos - Establecimiento de acuerdos para la

1907 ha equivalentes al restauración voluntaria con solamente
22,5% del área total de la Regulación de la cantidad y entregar el alambre y nacederos. Si no
microcuenca repartidos de calidad de agua se llega a un acuerdo de este tipo, se
la siguiente manera: analizarán los siguientes
Protección de la
- 295 ha para biodiversidad - Compensación con eventos de
restauración de capacitación y giras de conservación
cordilleras Almacenamiento de carbono
- Compensación con proyectos
- 419 en matas ciliares Mantenimiento del paisaje productivos como colmenas u otros.

- 199 para sistemas Control de la erosión - Arrendamiento de tierras por un monto

silvopastoriles máximo de $ 60/ha/año
Producción de frutos,
- 994 para plantaciones madera, leña, forraje, - Pago por servicios ambientales a un
agroforestales y de valor de $ 60/ha/año
enriquecimiento Sombra para el ganado,
protección del viento y del - Compra de tierras en sitios claves con
suelo un precio entre $ 300 y $ 1000 la ha.

- De no llegar a un acuerdo, se puede

analizar la opción de declaratoria de
áreas de utilidad pública.
Manejo de desechos Evitar la contaminación del - Formar promotores y promotoras de los
sólidos bajo un proceso río con 335 kg de desechos barrios encargadas de promocionar y
de: inorgánicos capacitar con el resto de familias el
manejo adecuado de los residuos sólidos
Reducir la producción
de basura - Conformar un grupo o club juvenil para
liderar acciones de educación ambiental
Reciclar los residuos
- Facilitar la participación de los
posibles
promotores y miembros del club en
eventos de capacitación e intercambio
Rellenar lo que no se de experiencias
 puede reciclar
- Ofertar a las familias, que comiencen
por la separación domiciliaria de
desechos orgánicos para rehusarlos en
sus parcelas, esferográficos, lápices,
cuadernos, etc., para ser entregados a
los niños como estímulo y vayan
generando una cultura de cambio con
respecto a este tema.
Manejo adecuado de Evitar la contaminación al río - Negociar con cada familia la reubicación
animales domésticos de 515 kg de excrementos de las porquerizas y para ello el
diarios provenientes de la incentivo es el siguiente:
crianza de cerdos.
- La empresa analiza la posibilidad de
compra de un área de terreno para
reubicar a las unidades de cría por
barrio

- Se ofertarían los materiales para

construcción, que en este caso,
equivalen a $ 1049/unidad para lo cual
será necesario que cada familia
beneficiaria ponga la mano de obra
requerida y los materiales para la
construcción de un pozo séptico.

- Para el caso de las familias que posean

aves de corral, se estimulará a estas a
efectuar el encierro de las mismas en
pequeños corrales
Emisión de desechos Evitar la descarga de aguas - Negociar con las familias el cambio
líquidos domésticos al río servidas provenientes de 199 voluntario de sistema de baño con agua
familias por pozos sépticos a baño seco; de no lograrse, se podrá
mal construidos y las que ofertar los materiales necesarios que
van directamente al río mantienen un costo aproximado de $
564 para la construcción de un cómodo
baño seco familiar

Elaboración: Los autores

Fuente: Datos de campo
 Subprograma 4

Implementación
de obras de
infraestructura
Implementación de baños secos para el manejo de desechos líquidos

Con la finalidad de evitar la evacuación de aguas residuales provenientes de inodoros

y que van directamente al río, o a pozos sépticos sin una adecuada construcción o
ubicación como ocurre con las familias que viven junto al río Santa Rosa.

Se propone un sistema de construcción sencillo utilizando el compost como material

reemplazante al agua para después de usar el baño, un adecuado sistema de
ventilación, ubicación y disposición final de los desechos orgánicos.

Fundamentalmente se trata de construir una pequeña habitación de 2 x 2 m en cuyo

interior se ubique un bacinete o una construcción en madera o, con ladrillo y cemento
como una especie de cajón de 45 cm de altura, 2 m de ancho y 60 cm de profundidad
donde se construyan dos departamentos con aberturas y tapas similares a un
inodoro. Al interior se ubica también un lavamanos y algunos otros dispositivos para
papel, flores y otros adicionales. El presupuesto en materiales para cada unidad se
detalla en el cuadro 14.

Cuadro 14. Costos de construcción de un baño seco

Material Cantidad Precio unitario Subtotal

Ladrillo 700 0,12 84
Arena fina 3 20 40
2m
Arena gruesa 1m
3 15 15
Grava 3 15 15
Piedra gruesa 1m 15 15
3
1m
Cemento 12 sacos 6,50 78
Puerta 1 50 50
Listones dos medidas 20 2 40
2
Teja 6m 7 42
Ventana 1 50 50
Lavamanos 1 30 30
Instalaciones (tubería) Varias 10 10
Tablones 6 6 36
Malla antimosquito 2m 3 6
Tubo PVC 1 3 3
Transporte de materiales 1 viaje 50 50
Subtotal 564
Elaboración: Los autores
Fuente: Datos de campo

La propuesta es que todas las familias que viven junto al río cambien el sistema de
un baño con agua a un baño seco. En este sentido, son 199 familias que viven entre
Limón Playa, El Remolino, El Playón, El Guayabo y Sabayán; lo que representaría un
costo en materiales de construcción alrededor de $ 112236 como incentivo para las
familias se motiven a este tipo de construcción. Se podría tener como meta la
construcción de 50 unidades para el primer año y las 144 para el segundo.
Reubicación de las porquerizas manejadas junto al río.

Es fundamental llegar a establecer un acuerdo con las 159 familias que mantienen
crianzas de cerdos a lo largo del río y que albergan entre 1 y 20 animales para la
reubicación de las mismas. Un criterio es ubicarlas en un sitio a 200 m de distancia
del río en el cual se construyan porquerizas en forma técnica cuyos excrementos
vayan a pozos sépticos comunes o individuales

El modelo de construcción es de lo más sencillo, utilizando en lo posible materiales de

la zona y la mano de obra familiar.

El presupuesto de los materiales de construcción de un módulo de cría que albergue a

un macho reproductor, tres madres y una probabilidad de generar 60 lechones como
pies de cría por año repartidos en cuatro compartimentos dos de 2 x 3 m y dos de 3 x
3 m, se detallan en el cuadro 15.

Cuadro 15. Costos de construcción de una porqueriza

Material Cantidad Precio unitario en Subtotal en

US $ US $
Ladrillo 1330 0,12 160
Arena fina 3 20 100
5m
Arena gruesa 5m
3 15 75
Grava 3 15 30
Piedra gruesa 2m 15 75
3
5m
Cemento 20 sacos 6,50 130
Puertas 4 5 20
Listones de 0,04 x 0,05 24 2 29
Planchas de duratecho 26 8 208
Vigas de 0,08 x 0,10 x 3 16 6 96
Tijeras redondas de eucalipto 12 3 36
Manguera 1 rollo 40 40
Transporte de materiales 1 viaje 50 50
Subtotal 1049
Elaboración: Los autores
Fuente: Datos de campo

Al tener un costo unitario de materiales por $ 1049 y con aproximadamente 159

familias que mantienen porquerizas, se requerirían $ 166791 en total como incentivo
para la reubicación total de los centros de crianza en un área fuera de los 200
metros. Se podría establecer la construcción de 50 unidades de cría para el primer
año y las 109 restantes para el segundo año.
 Subprograma 5

Sistema de
monitoreo y
control de
calidad del agua.
 Se trata de proponer el manejo de un sistema integrado de control de calidad del
agua para consumo de la ciudad de Santa Rosa y barrios aledaños.

En primer lugar se requiere manejar la norma INEM 1 108:2006 que establece los
requisitos básicos que debe cumplir el agua potable para consumo humano de los
sistemas de abastecimiento públicos y privados a través de redes de distribución y
tanqueros.

Los parámetros que incluyen: las características físicas, inorgánicos, radiactivos,

orgánicos, sustancias orgánicas, pesticidas, residuos de desinfectantes, subproductos
de desinfección y requisitos microbiológicos; están contemplados en la norma con sus
respectivos límites máximos permisibles.

El programa de muestreo de acuerdo a las características anteriores se describe en el

cuadro 16.

Cuadro 16. Programa de muestreo para el control de calidad del agua

Sitio Ubicación Parámetros

recomend Latitud Longitud Altit Micro Físic Inorg Orgán Sustan Pestic residuos Subpro radia
ado ud biológ as ánica icos cias idas de ductos ctivas
icas s orgánic desinfect de
as antes desinfe
cción
Sabayán 9604050 17631346 472 M S A A
(Chontas)
El Playón 9604572 17621433 171 M S A A
Captación 9606761 17617698 104 M S A A A A A A A
El Vado
Bellavista 9613472 17615045 85 1 D 1D S A
ClR
Centro 9619424 17615714 18 2D 2D S S S S S S A
ciudad SR ClR
Puerto 9622654 17611643 2 1 D 1D S A
Jely ClR
D: Muestras diarias Elaboración: Los autores
M: Muestra mensual Fuente: Datos de campo
S: Muestra semestral
A: Muestra anual

Este cronograma plantea el número mínimo de muestras que se requiere tomar para
establecer un control de calidad efectivo para estructurar una línea de base y llevar
una estadística como punto de partida para evaluar los impactos de las acciones
sobre la calidad del agua. Es importante destacar que en el caso de los sectores de
Bellavista, Centro de la ciudad y Puerto Jely se realizarán pruebas de cloro residual y
si los resultados son inferiores a 0,3 se realizará entonces los análisis microbiológicos.
En el anexo 3, se adjuntan copias de tres normas INEM para el monitoreo, métodos
de muestreo y requisitos del agua potable.
 Subprograma 6

Definición y aplicación
de instrumentos
de comando y control
para normar ciertas
actividades y usos
del río Santa Rosa.
Este proyecto contempla la elaboración participativa, análisis, aprobación y aplicación
de cuatro ordenanzas municipales básicas.

Es necesario la participación de los actores locales intervinientes, con los cuales,

luego de un proceso de sensibilización y capacitación se establecen los criterios e
indicadores para la ejecución de la ordenanza.

Por lo tanto, a continuación se proponen los criterios básicos para plantear cada una
de las ordenanzas y los elementos a considerar en su análisis.

Ordenanza 1.

Creación del fondo de protección de la cantidad y calidad de agua para

la ciudad de Santa Rosa

Considerando:

Qué, La ciudad de Santa Rosa se abastece de agua que se regula en la

microcuenca del río Santa Rosa con una superficie de 8464 ha, de las cuales
aproximadamente el 22% son bosques nativos, 1% de chaparros y 77% de
pastizales. Precisamente esta poca cobertura boscosa y el manejo no ordenado
de la ganadería están alterando la cantidad y calidad del agua para consumo de
la población de la ciudad de Santa Rosa y los barrios aledaños.

La presencia de ganadería está afectando los procesos de infiltración y

degradando la calidad del agua por el alto contenido de sedimentos y
microorganismos como: coliformes, bacterias y hongos, los cuales son
arrastrados hacia los lugares de captación.

La población urbana es sensible del problema y, el 54 % de las familias están

dispuestas a pagar una tasa con fines de protección y restauración de la
microcuenca.

Es urgente emprender con acciones para la gestión local del agua amparándose
en las leyes y acuerdos nacionales, y con la participación de los actores
intervinientes como son la población urbana como consumidora del recurso, La
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Santa Rosa, EMAPA-SR
como prestador del servicio de aprovisionamiento de agua, y los propietarios de
las tierras de la microcuenca; bajo un proceso de negociación entre las tres
partes.

Por su parte, el Gobierno Municipal del Cantón Santa Rosa está en la obligación
de dictar regulaciones encaminadas a frenar y controlar el deterioro del entorno
natural de los centros poblados y del medio, así como de las fuentes naturales
de aprovisionamiento de agua, sean urbanas o rurales. Específicamente el Art.
397 de la LRM, permite aplicar tasas retributivas de servicios públicos.

Además, la ley de régimen municipal faculta a implementar acciones de manejo

de recursos naturales y gestión ambiental, específicamente las atribuciones son
las siguientes: a) velar por el bienestar de la población y el cuidado de su medio
físico (Art. 12 LRM), b) higiene y saneamiento ambiental (Art. 15, 163 y 164
LRM), c) el ordenamiento territorial y la ocupación del suelo (Art. 15 numeral 7 y
161 LRM), d) manejo y control de los recursos hídricos (Art. 162 y 163 LRM), e)
Análisis de los impactos ambientales de las obras, y f) Los municipios y distritos
metropolitanos efectuarán su planificación siguiendo los principios de
conservación, desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.

En uso de las atribuciones que le confiere la Ley de Régimen Municipal,

Resuelve:

Establecer el fondo local para la protección de la cantidad y calidad de agua de

la ciudad de Santa Rosa y, para el funcionamiento de éste, crear la tasa para
la protección y restauración de la microcuenca del río Santa Rosa incorporada a
la planilla de consumo de agua.

La tasa por concepto de protección de la cantidad y calidad de agua,

considerada como el medio para receptar la contribución de la población
urbana para la restauración de la microcuenca, de acuerdo al estudio de
valoración económica efectuado, se pondrá en marcha mediante la siguiente
distribución por categoría:

Categoría Año 2007 Año 2008 en

adelante
Doméstico 2 centavos por metro 3 centavos por metro
cúbico de agua cúbico de agua
consumida consumida
Industrial 60 centavos por metro 1 dólar por metro
cúbico de agua cúbico de agua
consumida consumida
Comercial, 10 centavos por metro 15 centavos por
pública y oficial cúbico de agua metro cúbico de agua
consumida consumida

Con el dinero recaudado se pondrá en marcha el programa de protección de la

cantidad y calidad de agua, para lo cual se creará el fondo especial,
aperturando para ello, una cuenta paralela a la cuenta general de la empresa
en el Banco Central del Ecuador, a ser administrada por el departamento
financiero de la EMAPA-SR.

A este fondo se depositarán mensualmente los valores que se recauden por

concepto de la tasa por protección de la cantidad y calidad de agua, más las
donaciones o aportes que se consigan de instituciones, proyectos o personas
amigas.
 Los recursos de este fondo se invertirán única y exclusivamente para acciones
de protección y restauración de la microcuenca, bajo las siguientes
modalidades:

- Establecimiento de acuerdos para la restauración voluntaria con solamente

entregar el alambre y nacederos.
- Compensación con eventos de capacitación y giras de observación
- Compensación con proyectos productivos como colmenas u otros.
- Arrendamiento de tierras por un monto máximo de $ 60/ha/año
- Pago por servicios ambientales con un monto de $ 60/ha/año
- Permutas de áreas de importancia hídrica con otras áreas fuera de la
microcuenca
- Compra de tierras en sitios claves.
- De no llegar a un acuerdo, se puede analizar la opción de declaratoria de áreas
de utilidad pública.

Para que el proceso de implementación del programa de protección de la cantidad

y calidad de agua de la ciudad de Santa Rosa se legitime socialmente, es
necesario la constitución de un comité de gestión que brinde el apoyo en los
procesos de planificación participativa, seguimiento, evaluación y orientación de
las acciones del programa, el cual estará integrado por:

- Dos representantes de los propietarios,

- Dos representantes de la población urbana consumidora,
- Un representante del Municipio,
- Un representante de la EMAPA-SR

Como invitados podrán participar las Organizaciones No Gubernamentales que

trabajen en el cantón Santa Rosa, los Ministerios de Agricultura y del Ambiente
y de otras organizaciones locales, quienes actuarán como asesores para apoyar
al Comité tome las decisiones adecuadas.

Para establecer el pago a los propietarios se realizará un proceso de

negociación individual y se procederá a firmar una carta de acuerdo entre cada
propietario con la EMAPA-SR, con el Municipio y con un representante del
comité; para lo cual será necesario realizar un levantamiento del área a
proteger y, formular su respectivo plan de manejo. Los propietarios acudirán
cada seis meses a la dirección financiera de la EMAPA-SR para recibir el pago
respectivo.

Los técnicos del Departamento/Unidad de Gestión Ambiental realizarán el

seguimiento técnico de campo, efectuarán el monitoreo a los acuerdos
establecidos con los propietarios, mediante visitas mensuales para verificar el
cumplimiento del convenio, quienes emitirán los informes respectivos al
comité.

De la misma forma, en el caso de llegar a un acuerdo de compra-venta de

terrenos, la negociación será en forma individual y se establecerá un acuerdo
mutuo entre la EMAPA-SR y el propietario para definir el monto y la forma de
transacción.
Ordenanza 2

Normativa para regular la presencia y trabajo de compañías mineras

en la microcuenca del río Santa Rosa

Si bien la actividad minera, especialmente la extracción de oro, en el país y el

mundo ha sido una actividad que ha generado “riqueza y fuentes de empleo”;
sin embargo, la distribución de esta riqueza no ha sido equitativa y, los
impactos sociales y ambientales luego de varios años de intervención han
generado un costo social y ambiental que está pagando la presente generación,
y será mucho más elevado para las futuras generaciones.

Uno de los problemas latentes con las actividades mineras, es que éstas no
reconocen las “externalidades” o impactos ambientales, es decir no llegan a
remediar los daños producidos al ambiente, al agua y al suelo. De darse esta
parte, estaríamos hablando de otro rostro para la minería. Normalmente las
externalidades se han dejado como una carga más para el estado.

La extracción de oro como parte de la pequeña minería en el Ecuador emplea a

60000 personas aproximadamente entre hombres, mujeres y niños con una
producción de 5 toneladas métricas por año. Para el año 2000, los ingresos
fiscales de la minería fueron de la tributación del 12% del IVA sobre 823 kg de
oro declarados oficialmente (Sandoval, 2002).

De acuerdo al monitoreo ambiental realizado por el Ministerio de Energía y

Minas (1999) entre 1996 y 1998, concluye qué: “La minería de oro en el sur
del Ecuador ha causado considerables impactos ambientales, siendo los más
severos los de las áreas de Portovelo-Zaruma y Ponce Enríquez. Los
principales contaminantes son cianuro, metales pesados y mercurio. Las
fuentes más significativas de estos contaminantes son las colas descargadas
directa o indirectamente en los ríos, por los sistemas de disposición
inadecuados. La descarga de estos contaminantes ha provocado la extinción
de toda forma de vida superior en ciertos tramos de los ríos; además, en varios
lugares, la mala calidad del agua imposibilita su uso como agua potable, para
irrigación o criaderos acuáticos”.

Los principales impactos de la minería en el sur del ecuador se resumen en los

siguientes:

- Impacto significativo en la pérdida de tierras agrícolas y para viviendas en

los cantones de Zaruma y Portovelo,

- Un severo y significativo impacto sobre la biota por la pérdida de

biodiversidad y la incorporación de metales pesados y mercurio por
organismos en los ríos Puyango, Siete, Gala y Chico,

- Severo impacto sobre la disponibilidad de agua para consumo humano y

para la vida acuática en el río Siete.

Aunque la actividad minera en la micocuenca de Santa Rosa permite dar

empleo a aproximadamente 89 familias, el 10% en Torata, 100% de
 familias de El Guayabo y 100% de familias de Sabayán; no se libra de
provocar impactos ambientales y sobretodo a la salud de quienes consumen
el agua por la contaminación ya que se riega pólvora por el uso diario de
dinamita, se tala árboles para uso de los túneles, se remueve suelo, y se
derraman aceites y combustibles de las máquinas utilizadas.

Por lo general, en la extracción de oro existe un proceso mecanizado que

utiliza mercurio cuyo proceso deja una mezcla de mercurio, plomo,
manganeso y varios cianuros los cuales se depositan y contaminan los ríos
afectando la salud de personas y la vida acuática.

Los productos utilizados en la minería son tóxicos y causan graves daños

tanto al medio biótico como abiótico. Por ejemplo, el amoniaco es fatal para
seres humanos expuestos más de 30 minutos; el cloro puede causar daños
graves en una hora; el ácido clorhídrico es insoportable en cantidades
mayores a 50 ppm; el sulfato de cobre es mortal para la trucha; el
permanganato de potasio es mortal para la trucha expuesta por más de 24
horas; el dióxido de azufre es mortal para los seres humanos; entre otros.

La creación de agua ácida es uno de los problemas más serios relacionados

a las actividades de minería; el ácido se genera usualmente cuando ciertas
rocas que contienen azufre (sulfatos) entran en contacto con oxígeno y
agua; el mayor culpable generalmente es el bisulfuro de hierro (oro falso o
pirita) pero también otros compuestos como el sulfuro de plomo (galena) y
el sulfuro de cinc. Durante el proceso de minería, la mena es extraída,
fraccionada y triturada exponiendo los minerales sulfúricos (que de otro
modo estarían sellados bajo tierra) al agua y al aire dando lugar al drenaje
ácido de mina (DAM) lo cual incrementa el desgaste de la roca, disolviendo
y liberando los metales en ella. Estos metales pueden ser más nocivos que
el ácido en sí.

El reglamento ambiental para actividades mineras en la República del

Ecuador25, Art. 3, tiene como objeto “promover el desarrollo sustentable de
la minería en el Ecuador, a través del establecimiento de normas y procesos
para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y compensar los efectos que las
actividades mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la sociedad”.
Para ello obliga a realizar estudios de impacto ambiental (Art. 10) para una
gestión ambientalmente adecuada de la actividad minera donde los titulares
están obligados a presentar: a) La evaluación preliminar de impacto
ambiental, b) La evaluación del impacto ambiental y c) Una auditoria
ambiental.

Frente a esta situación, los elementos a considerar son los siguientes:

o Desarrollar reuniones de trabajo con todos los actores involucrados

para analizar la problemática, efectuar un proceso de sensibilización y
capacitación.

25
Corporación de Estudios y publicaciones. 2004. Legislación ambiental. Tomo V. Control de la contaminación.
o Revisar las concesiones con cada una de las empresas para
determinar tiempos, áreas, sitios, tecnologías e inversiones
realizadas.
o Exigir el cumplimiento de los planes de manejo ambiental
implementados y las acciones cumplidas, de acuerdo a lo estipulado
en los estudios de impacto ambiental y en las leyes de minería y de
gestión ambiental.
o Efectuar por parte del municipio una auditoria ambiental a las
acciones de las compañías mineras para establecer una línea de base
de lo que ocurre en términos de daño ambiental, contaminación al
agua y suelo, tecnologías usadas, remediación de daños,
compensaciones.
o Determinar las áreas críticas que no pueden ser objeto de concesión
minera por los impactos ambientales que puedan provocar.
Especialmente en áreas con influencia hacia las fuentes de agua.
o Prohibir el desarrollo de actividades mineras artesanales dentro del
río.
o Desarrollar un estudio a nivel cantonal de las áreas comprometidas
con abastecimiento de agua y que no pueden concesionarse en el
futuro para hacer llegar al Ministerio de Energía y Minas.
Ordenanza 3

Normativa para regular la crianza de animales domésticos junto a las

riberas del río.

La crianza de animales domésticos como aves de corral, cerdos, cuyes, entre

otros, ha venido siendo una actividad generadora de ingresos complementarios
a la economía de las familias pobres; se ha considerado como su pequeño
ahorro, que en momentos difíciles o de emergencia es el capital de respaldo.

Esta actividad, no solamente permite generar ingresos complementarios,

contribuye también con la alimentación de las familias, pero también genera
contaminación. Este último aspecto es uno de los principales problemas que se
han generado con la crianza de animales junto al río de Santa Rosa, pues no se
disponen de ciertas obras físicas como pozos sépticos que garanticen el manejo
de los desechos provenientes de las porquerizas como también de criterios y
normas de crianza.

El 77% (199) de las familias pertenecientes a los barrios de Limón Playa, El

Playón, Remolino, El Guayabo y Sabayán mantienen en crianza aves de corral
entre 10 y 30 animales por familia.

El 62% (159) familias pertenecientes a los barrios de Limón Playa, El Playón,

La Chilca, El Guayabo y Sabayán mantienen la crianza de 515 cerdos
aproximadamente, repartidos en 159 porquerizas que albergan entre 1 y 20
animales y que están eliminando aproximadamente 515 kg de excrementos
fecales en 32 m3 de agua.

La propuesta es realizar un manejo adecuado de los animales que brinden los

beneficios esperados pero sin contaminar, al respecto, es posible conseguirlo
siempre y cuando se puedan tomar en cuenta aspectos como los siguientes:

o Reunirse y tratar el tema con todos los actores involucrados,

especialmente con las familias que mantienen esta actividad.
o Desarrollar un proceso de información, sensibilización, capacitación y
establecimiento de acuerdo con las familias para la reubicación de los
centros de cría de cerdos y pollos comerciales (identificado uno cerca del
Guayabo) a una distancia de 200 metros de las orillas del río.
o En el caso de gallinas, un encierro de éstas sería una práctica fundamental
ya que por el número y volumen de estiércol no es tan alto el impacto.
o En el caso de El Guayabo, una posibilidad es la reubicación de los criaderos
en a un solo terreno fuera del pueblo. Esto dependerá de la campaña de
sensibilización y negociación que se vaya realizando con cada familia.
o Prohibir completamente el desarrollo de centros de producción comercial
de animales domésticos en áreas aledañas a 200 metros del río.
o Debe establecerse como obligación la construcción de pozos sépticos para
cada centro de cría, construidos técnicamente y en el tamaño adecuado
para recibir los residuos líquidos producto del mantenimiento. Aunque en
lo posible se debe tratar de realizar un manejo que no implique usar agua
en exceso.
Ordenanza 4

Normativa para regular el manejo de desechos sólidos y líquidos en la

microcuenca del río Santa Rosa.

La emisión de residuos sólidos y líquidos al río Santa Rosa a quebradas y

lugares aledaños, se considera como otro de los principales problemas
ambientales de la microcuenca. Se evidencia la presencia de plástico, pilas,
papel y vidrio.

De las 234 familias que viven en los barrios de El Playón, Limón Playa, La
Chilca y El Remolino, 173 poseen inodoros y 164 con pozos sépticos. 35
familias de La chilca arrojan las aguas servidas directamente a una quebrada
que luego va al río. En el cuadro 17 se presenta el detalle por barrio.

Cuadro 17. Características del uso de pozos sépticos y producción de basura por barrio

Parámetros Barrios
Limón Remolino Playón Chilca Guayabo Sabayán Total
Playa
No. De 78 17 36 35 60 8 234
familias
Uso de 52 31 35* 55 173
inodoros
Sin inodoros 26 17 5 5 8 59
Con pozos 78** 31 55** 164
sépticos
Sin pozos 17 5 5 8 35
sépticos
Producción de (70%)*** (100%) (90%) (100%) (100%) (100%) 2696
basura en 715 221 421 455 780 104
kg/semana
* Todas estas familias arrojan las aguas servidas a través de una tubería directamente a una
quebrada que desemboca luego en el río.
** Se encuentran ubicados junto al río
*** Porcentaje de familias que arrojan basura directamente al río o en otros sitios cuyo destino final
es el río

Como se presenta en el cuadro 17, las 211 familias que tienen influencia
directa sobre la microcuenca producen aproximadamente 13 kg de basura en
promedio por semana y por familia, lo que potencialmente están produciendo
2696 kg/semana.

La composición de la basura corresponde: 4% a papel y cartones, 7% de

plásticos, vidrios, telas y envolturas de comida rápida, y 89% de residuos
orgánicos como cortezas de guineo, naranja, piña, yuca, cebolla, limón, plumas
de gallina, y cascarones de huevos. Esto da a entender que si se aprovechan
los residuos orgánicos en las casas como compost quedarían únicamente 297
kg como desechos inorgánicos de los cuales probablemente se podrían reciclar
hasta 108 kg de papel y cartón. En conclusión existiría aproximadamente 189
kg de desechos sólidos recolectados por un camión con un recorrido por
semana para todos los sitios y trasladados hacia un relleno sanitario el cual
puede ubicarse en un sitio fuera de la microcuenca pero que no afecte a otro
sistema de agua.

De acuerdo a la información anterior, se pueden establecer los siguientes

criterios para la construcción de la ordenanza;
o Es necesario realizar un programa de extensión, no sólo para este tema, sino
para el manejo integral de la cuenca, que involucre a todas las familias y
comenzar por un proceso de información, sensibilización y capacitación en el
manejo de desechos sólidos a nivel domiciliario.
o Analizar y negociar una serie de incentivos con las familias para llegar a un
proceso de: separación domiciliaria, reutilización (cartón, botellas), reciclaje
(materia orgánica para compost, papel, cartón) y la disposición final.
o Capacitar y formar un grupo de promotores y promotoras comunitarias para
impulsar esta actividad al interior de sus barrios en forma permanente,
además de organizar actividades de compra-venta de productos reciclables
como el papel y cartón.
o Organizar con el municipio de Santa Rosa y los promotores barriales la
recolección de la basura en un día por semana a todos los barrios y analizar la
posibilidad de establecer un pequeño relleno sanitario.
Ordenanza 5

Normativa para regular el uso del río Santa Rosa para actividades de
baño público y privado, lavado de ropa y de carros.

Fundamentalmente se debe prohibir el lavado de carros y el lavado de ropa en

el río, en virtud que se produce contaminación con aceites, combustibles y
residuos de jabones.

Habrá que negociar (aunque es muy complejo) que las personas dejen de
bañarse todos los días en el río y se cierren los balnearios, ya que el río es
parte y su fuente de vida y, de alguna forma en los feriados y fines de semana
genera ingresos para gran parte de las familias de los barrios de Limón playa,
El Playón, El Remolino y El Guayabo.

Una opción posible de negociar es la construcción de duchas como incentivo

para dejar de “utilizar el río para el baño”.
 Subprograma 7

Investigación
Participativa
Para tener la concepción del manejo integral del programa, es necesario implementar
acciones de investigación formal y no formal, y con la participación de los actores
locales intervinientes; con la finalidad de generar información básica para:

- La toma de decisiones
- Educación ambiental,
- Negociación,
- Establecer una línea base
- Evaluar los impactos ambientales
- Evaluar el desempeño y los impactos del programa

Una parte de estas investigaciones se podrían realizar con apoyo de estudiantes

universitarios que quieran realizar sus tesis de investigación en pregrado, postgrado y
pasantías. Se proponen los siguientes temas a través del mecanismo propuesto en el
cuadro 18:

Cuadro 18. Temas propuestos para investigación

Temas propuestos Campos

Desarrollo de auditorias ambientales para el desempeño de las Ingeniería Química
actividades mineras y la estación de servicio. Ingeniería Ambiental

Evaluación técnica y ambiental de las acciones mineras y la estación

de servicio
Impacto de las actividades ganaderas, porcinas y avícolas sobre la
calidad de agua
Impacto de las actividades humanas sobre la calidad del agua
Programa de control de la calidad de agua
Desarrollo de un programa de educación ambiental con las Ingeniería Ambiental, Forestal,
comunidades y la población urbana Agronómica
Estudios hidrológicos de la microcuenca
Restauración de cobertura vegetal, manejo de bosques y
aprovechamiento de productos forestales no maderables

Además de este mecanismo, se podrían llevar adelante otras investigaciones con

apoyo del equipo de extensión en los siguientes temas:

Actividades de investigación Lugar Responsable

Medición de la precipitación Cuatro sectores desde la parte Equipo de extensión y
alta hasta el Vado pobladores locales
Adecuación de un vertedero para El Vado, captación Cuidador del lugar
la realización de aforos continuos
en la captación
Toma de muestras de agua para Lugares escogidos Director de la planta y equipo de
la investigaciones puntuales por extensión
ejemplo: oxígeno disuelto,
sedimentos, temperatura
Siembra y aprovechamiento de Parte baja de la microcuenca Equipo de extensión
la moringa
Seguimiento a parcelas de Lugares escogidos Equipo de extensión
campo para medir regeneración
natural
Bibliografía

Barrantes, G., H. Chaves, y M. Vinueza. 2001. El Bosque en el Ecuador, Una Visión

Transformada para el Desarrollo y la Conservación. COMAFORS. Editorial Imprefepp.
Quito, Ecuador. 79 p.

Barrantes, G. y González, R. 2000. Capacitación y sostenibilidad de activos

naturales y sus servicios ambientales. Heredia, Costa Rica.

CESA. 1992. El deterioro de los bosques naturales del callejón interandino del
Ecuador.

CLIRSEN. 2004. Mapa Forestal del Ecuador Continental.

DFC. 1999. Manejo de bosques nativos andinos. Metodología para la planificación

participativa. Proyecto Desarrollo Forestal Comunal DFC. Quito, Ecuador.

FAO. 2003. Situación de los bosques del mundo 2003. Organización de las Naciones
Unidas para la agricultura y la Alimentación. Roma, Italia.

Ministerio del Ambiente del Ecuador, EcoCiencia, y Unión Mundial para la Naturaleza.
2000. Informe sobre la Biodiversidad del Ecuador. Quito-Ecuador.

Ministerio de Energía y Minas del Ecuador. 1999. Monitoreo ambiental en las áreas
mineras en el sur del Ecuador 1996 – 1998. PRODEMINCA, Quito.

Sandoval, F. 2002. La Pequeña Minería en el Ecuador. Reporte preparado para el

IIED (International Institute for Environment and Development) y MMSD (Mining,
Minerals and Sustainable Development)

Sarmiento, F. 2001. Diccionario de Ecología. Paisajes, Conservación y Desarrollo

Sustentable para Latinoamérica. Ediciones Abya Yala. 226 p.

Sierra, R., Cerón C., Palacios W., y Valencia R., 1999. Mapa de Vegetación del
Ecuador Continental. Proyecto INEFAN/GEF-BIRF, Wildlife Conservation Society y
EcoCiencia. Editorial Indugraf. Quito, Ecuador.

Yaguache, R. y Carrión, R. 1999. Establecimiento de Plantaciones, Módulo IV, Eje

temático de agroforestería. Red Agroforestal Ecuatoriana-CAMAREN. Editorial
Ekseption. Quito, Ecuador. 91.
Anexos
Anexo 1

Familias propietarias del área de importancia hídrica de la microcuenca del río Santa
Rosa.

Propietario Ubicación
1 Telmo Ordóñez Desde el Guayabo hasta la divisoria
2 Polibio Carrión Desde el Guayabo hasta la divisoria
3 Isaura Fajardo Desde el Guayabo hasta la divisoria
4 Luis Pesantez Desde el Guayabo hasta la divisoria
5 Segundo Ramírez Desde el Guayabo hasta la divisoria
6 Máximo Rentería Desde el Guayabo hasta la divisoria
7 Javier Aguilar Desde el Guayabo hasta la divisoria
8 Ramiro Paladines Desde el Guayabo hasta la divisoria
9 Monfilio Mora Desde el Guayabo hasta la divisoria
10 René Romero Desde el Guayabo hasta la divisoria
11 Helmán Romero Desde el Guayabo hasta la divisoria
12 Toni Castillo Desde el Guayabo hasta la divisoria
13 Manuel Sánchez Desde el Guayabo hasta la divisoria
14 Juvenal Morocho Desde el Guayabo hasta la divisoria
15 Alberto Tinoco Desde el Guayabo hasta la divisoria
16 Sargento Guzmán Desde el Guayabo hasta la divisoria
17 Hernán Sánchez Desde el Guayabo hasta la divisoria
18 Bolívar Castro Desde el Guayabo hasta la divisoria
19 Segundo Calosuma Desde el Guayabo hasta la divisoria
20 Armando Romero Desde el Guayabo hasta la divisoria
21 Ángel Lucas Desde el Guayabo hasta la divisoria
22 Gustavo Quezada Desde el Guayabo hasta la divisoria
23 Hernán Ramírez Desde el Guayabo hasta la divisoria
24 Eduardo Mora Desde el Guayabo hasta la divisoria
25 Adriano Romero Desde el Guayabo hasta la divisoria
26 Gustavo Quezada Desde el Guayabo hasta la divisoria
27 Eleuterio Tinoco Desde el Guayabo hasta la divisoria
28 Vicente Mora Desde el Guayabo hasta la divisoria
29 Arnaldo Romero Desde el Guayabo hasta la divisoria
30 Armando Romero Desde el Guayabo hasta la divisoria
31 Segundo Jaramillo Desde el Guayabo hasta la divisoria
32 Colón Peña Desde el Guayabo hasta la divisoria
33 Adriano Romero Desde el Guayabo hasta la divisoria
34 Servilio Maldonado Desde el Guayabo hasta la divisoria
35 Segundo Romero Desde el Guayabo hasta la divisoria
36 Luís Vanegas Desde el Guayabo hasta la divisoria
37 José Romero Desde el Guayabo hasta la divisoria
38 Hernán Sánchez Desde el Guayabo hasta la divisoria
39 Guillermo Alvarado Desde el Guayabo hasta la divisoria
40 Rubén Desde el Guayabo hasta la divisoria
41 Amando Romero Desde el Guayabo hasta la divisoria
42 Orlando Román Desde el Guayabo hasta la divisoria
43 Rigoberto Hernández Desde el Guayabo hasta la divisoria
44 Ángel Román Desde el Guayabo hasta la divisoria
45 Víctor Ramírez Desde el Guayabo hasta la divisoria
46 Alipio Paccha Desde el Guayabo hasta la divisoria
47 Herederos del señor Juan Abarca Desde el Guayabo hasta la divisoria
48 Bolívar Carrión Desde el Guayabo hasta la divisoria
49 Jorge Saavedra Desde el Guayabo hasta la divisoria
50 Próspero Ordóñez Desde el Guayabo hasta la divisoria
51 Alberto Sarmiento Desde el Guayabo hasta la divisoria
52 Tarcila de Azansa Desde el Guayabo hasta la divisoria
53 Juan Marín Desde el Guayabo hasta la divisoria
54 Luis Blacio Desde el Guayabo hasta la divisoria
55 Marcelo Jaramillo Desde el Guayabo hasta la divisoria
56 Herederos del sr. Valencia Desde el Guayabo hasta la divisoria
57 Herederos del sr. Freire Desde el Guayabo hasta la divisoria
58 Flavio Romero Desde el Guayabo hasta la divisoria
59 Pablo Macas Parte final de la microcuenca
60 Armando Asanza Parte final de la microcuenca
61 Libio Asanza Parte final de la microcuenca
62 Orlando Asanza Parte final de la microcuenca
63 Polibio Román Parte final de la microcuenca
64 Eduardo Guzmán Parte final de la microcuenca
65 Reinerio Tinoco Parte final de la microcuenca
66 Héctor Romero Sabayán
67 Señores Feijó Sabayán
68 Edgar Maldonado Sabayán
69 Alberto Palma Sabayán
70 Iván Galarza Sabayán
71 Orlando Román Sabayán
72 José Tinoco Playón
73 Eleuterio Amaya Limón Playa, margen derecho del río
74 Raúl Amaya Limón Playa, margen derecho del río
75 José Valarezo Limón Playa, margen derecho del río
76 Rasso Stop Limón Playa, margen derecho del río
77 Lucrecia Tandazo Limón Playa, margen derecho del río
78 Vicente Villa Limón Playa, margen derecho del río
79 Ronaldo Villa Limón Playa, margen derecho del río
80 Luís Freire Limón Playa, margen derecho del río
81 Juan Masa Limón Playa, margen derecho del río
82 Pedro Ambuludi Limón Playa, margen derecho del río
83 Héctor Medina Limón Playa, margen derecho del río
84 Hernán Romero Limón Playa, margen derecho del río
85 Manuel Asunción Limón Playa, margen derecho del río
86 Aníbal Hidrovo Limón Playa, margen derecho del río
Anexo 2

Propuesta de spot radiales y folleto de divulgación

AGUA FUENTE DE VIDA

El agua es un recurso maravilloso, de sabor único que no se lo puede crear. Usemos el agua con
sabiduría. ¡Cuídala!, No la desperdicies.

Este es un aporte de la Dirección de Gestión Ambiental de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado

del Municipio de Santa Rosa y esta emisora.

AGUA FUENTE DE VIDA

El agua es uno de los recursos naturales más valiosos del planeta. Es indispensable para la vida de todos
los seres vivos. Su existencia depende de todos nosotros.

Este es un aporte de la Dirección de Gestión Ambiental de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado

del Municipio de Santa Rosa, y esta emisora.

AGUA FUENTE DE VIDA

El agua es uno de los recursos naturales más importantes, constituye un elemento primordial para la
preservación de la vida, ya que todos requerimos agua para vivir. Trabajemos juntos para su
conservación.

Este es un aporte de la Dirección de Gestión Ambiental de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado

del Municipio de Santa Rosa, y esta emisora.

AGUA FUENTE DE VIDA

¿Sabías qué, podemos pasar varios días sin comer, pero un par de días sin tomar agua nos ocasionaría
la muerte? La mayor parte de nuestro cuerpo es agua. Y, solamente cuando nos falta le damos
importancia. Úsala de una manera adecuada. Recuerda: es un recurso indispensable.

Este es un aporte de la Dirección de Gestión Ambiental de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado

del Municipio de Santa Rosa, y esta emisora.

AGUA FUENTE DE VIDA

Sin agua no hay vida. Por lo tanto es necesario que todos tomemos conciencia de lo importante que es
utilizarla eficientemente y proteger su cantidad y calidad,…. No la contamines.

AGUA FUENTE DE VIDA

¿Sabías qué, Mientras hoy en día, la población en el planeta aumenta, el agua es cada vez más escasa?
En muy pocos años habrá poca agua disponible para cada persona, el agua es valiosa como la vida.
¡Cuídala!.

AGUA FUENTE DE VIDA

Amigo…….., ayúdanos a recuperar la vegetación de hierbas, arbustos y árboles en las microcuencas, ésta
facilita la retención, almacenamiento y distribución del agua de lluvia. Por favor evitemos la tala y
quema de los bosques.

AGUA FUENTE DE VIDA

En el planeta, 1200 millones de personas NO TIENEN ACCESO a agua potable. Nosotros tenemos el
privilegio de vivir en un país con abundante agua, sin embargo la estamos desperdiciando y
contaminado. No seamos parte de estas estadísticas…..Protejamos y valoremos nuestros recursos
hídricos.

AGUA FUENTE DE VIDA

En los países pobres, el 20% de los niños mueren antes de cumplir los 5 años por enfermedades
relacionadas con la falta o mala calidad del agua?. No pongamos en riesgo la salud de nuestra familia,
Ayúdanos a cuidar la calidad de nuestra agua.

AGUA FUENTE DE VIDA

¿Sabía usted, que más del 90% de todas las aguas negras van a los ríos y quebradas sin tratamiento
alguno? Es por eso, que más del 20% de especies de peces de agua dulce existentes en el mundo están
en peligro o en vías de extinción. No contamines los ríos y quebradas.

AGUA FUENTE DE VIDA

Cada vez que bebes un sorbo de agua, ¿piensas que es agua nueva que se utiliza por primera vez? ¡no
es así¡ en el planeta siempre ha existido la misma cantidad de agua que ha estado reciclándose todo el
tiempo una y otra vez, es por esta razón que no debemos alterar este ciclo con la deforestación y
quemas.

AGUA FUENTE DE VIDA

Amigo agricultor, evita contaminar las fuentes de agua con pesticidas, fertilizantes o productos
veterinarios. Recuerda, que así ayudas a proteger la salud de tu familia y de los habitantes de la ciudad.

AGUA FUENTE DE VIDA

Vamos a evitar la contaminación del agua con estos sencillos consejos:

o Coloca la basura en recipientes adecuados. No la botes en ríos y quebradas.

o Evita cortar y quemar los bosques.
o Disminuye el uso de fertilizantes y pesticidas.
o Evita botar aceites y grasas en los desagües.

El presente y futuro de nuestro recurso más preciado está en nuestras manos. Evitemos que
se contamine.

AGUA FUENTE DE VIDA

Ayúdanos a ahorrar agua, toma en cuenta estos consejos:

- Cierra la llave mientras te cepillas los dientes, enjabonas o afeitas.

- Arregla las llaves e instalaciones de agua en tu casa que se encuentran en mal estado.
- Cierra la llave del grifo mientras jabonas los platos.

Demos un uso eficiente al agua que llega a nuestras casas. Recuerda: es un recurso muy escaso.

AGUA FUENTE DE VIDA

Paga a tiempo tus planillas de consumo de agua. Sólo así te podremos dotar de mejores servicios de
agua potable para ti y tu familia.

AGUA FUENTE DE VIDA

El agua es un recurso irremplazable y no tiene sustitutos. Su cantidad y calidad se regula en las
microcuencas; por lo tanto, debemos manejarlas integralmente. Plantemos árboles y recuperemos
nuestras microcuencas.

AGUA FUENTE DE VIDA

A- Amigo. Estoy desesperado!. Hoy no hubo agua en mi casa.

B- Por qué?

A- Porque ya no hay bosques, es por esto que se está alterando su cantidad y calidad.
B- No entiendo, que tienen que ver los bosques con el agua.

A- Yo diría que son como dos enamorados. ¿Sabías que cuando desaparecen los bosques, el
agua no se retiene ni se almacena, lo que hace que su cantidad durante el año sea irregular
e insuficiente;
B- Pero el agua que llega a mi casa es de aquí cerquita, de la planta de agua potable.

A- No. El agua que llega a nuestras casas hace un gran recorrido. Atraviesa montañas, bosques,
quebradas, ríos y un sinnúmero de lugares que tú ni te imaginas.

A- Pero, cuéntame más acerca de la importancia de los bosques para la protección de la calidad y
cantidad de agua.
B- Bueno. Los bosques ayudan a formar materia orgánica que es la que permite retener y
almacenar agua en los periodos de lluvia y distribuirla en los meses secos; sus raíces ayudan a
poner el suelo más permeable para facilitar que el agua ingrese y se almacene.

En resumen. El agua es vida y salud. Protejamos nuestros bosques!

AGUA FUENTE DE VIDA

La protección de las microcuencas requiere la participación de los propietarios, comunidades, población

urbana y el municipio. Trabajemos juntos para asegurar el agua a las futuras generaciones.

AGUA FUENTE DE VIDA

Todos podemos contribuir a la protección de las microcuencas reguladoras de agua para nuestra ciudad,
Una forma como tú puedes hacerlo, es pagando a tiempo tus planillas de agua para que el municipio
invierta en el manejo de las microcuencas.

AGUA FUENTE DE VIDA

Amigo campesino. Las riberas de ríos y quebradas actúan como filtros para retener sedimentos y
mantener el agua más fría y con mayor cantidad de oxígeno, esto significa agua de mejor calidad; por lo
tanto, debemos protegerlas y recuperarlas.

AGUA FUENTE DE VIDA

Nuestros bosques no son sólo madera, éstos nos proporcionan otros productos como: frutos, forrajes,
medicinas, semillas, leña, materia prima para artesanías, tintes y otros; además, brindan servicios
ambientales como el almacenamiento de carbono, protección de la biodiversidad, protección de los
suelos y el mantenimiento de la cantidad y calidad del agua. Evitemos la tala y quema de nuestros
bosques. Denuncia a los que están poniendo en peligro nuestra salud y bienestar. Trabajemos juntos.

AGUA FUENTE DE VIDA

¿Sabías qué, Un metro cúbico de agua contiene 2000 botellas pequeñas de ½ litro, y que a un
precio de 25 centavos este metro cúbico llega a costar 500 dólares?
¡Mientras que un metro cúbico de agua potable cuesta entre 7 y 10 centavos! TREMENDA
DIFERENCIA, VERDAD?
Eso quiere decir que 1 botella de ½ litro de agua de cualquier marca es 5000 veces más cara que
una botella de ½ litro de agua potable.
Amiga, amigo, protejamos nuestras fuentes de agua, son un regalo incomparable.

AGUA FUENTE DE VIDA

A- ¿Sabes cuánta agua dulce está disponible en el planeta?

B- Muy poca. ¡Mira!. Imagina que si toda el agua del planeta tierra estuviera contenida en 10
mil botellas, de éstas solamente 1 está disponible para ser utilizada por las personas,
animales y plantas.

A- ¿Esto significa que las otras 9999 botellas corresponden al agua salada, congelada y
agua subterránea?
B- Sí. Estás en lo correcto.

A- ¿Tú crees que el agua se acabe?

B- Bueno, el agua en el planeta no se acabará; lo que está ocurriendo es un movimiento de
las lluvias.
C- ¿Eso significa que en unos lugares llueve más y en otros lugares está lloviendo menos
que antes?
D- Correcto, pero además, las lluvias ahora son más fuertes y duran poco, y como casi no
existen bosques en las microcuencas, ésta no se retiene ni se almacena, por eso es que
nuestras vertientes se secan en el verano.
E- Ahh, Ahora entiendo la importancia de proteger nuestros bosques en las microcuencas
F- Ayúdanos a conservar los bosques que aún nos quedan.
Anexo 3

Formato para las entrevistas de disposición a pagar

Manzana: 1 frente al hotel Divino Niño

Barrio/parroquia: Ciudad Santa Rosa
Entrevistado: Mujer x Hombre …. Mujer Joven …… Hombre joven

¿Conoce de donde viene el agua para la ciudad de Santa Rosa?

No
¿Conoce de los problemas existentes en la cuenca del río Santa Rosa?
Si, en parte (minería, balnearios)
¿Considera que el agua que recibe en su vivienda es de buena, mediana o mala
calidad?
Mediana
¿Considera que el agua que recibe en su vivienda es poca, regular, suficiente o
abundante?
suficiente
¿Cuál es su ocupación/ cuántos son sus ingresos mensuales?
Comerciante 1500/mes
¿Cuánto paga mensualmente? ¿Considera que este valor es alto, medio o bajo por el
servicio que recibe?
10 medio
¿Cuántos metros cúbicos de agua consume mensualmente?
No
¿Estaría dispuesto a pagar un poco más para que ese dinero sea reinvertido en la
protección y restauración de la microcuenca del río Santa Rosa?
si
¿Cuánto por mes?
1 dólar
¿Qué cantidad de agua embotellada consume por día, por semana, por mes? ¿En
dinero?
8 bidones por mes 12 dólares/mes
¿Qué recomendaciones daría a la EMAPA-SR para mejorar el servicio de agua
potable?
Mejorar aún más la calidad del agua con tratamiento químico.
Anexo 4.

Resultados de los análisis de calidad de agua