Destaque los principales aspectos que surgen del censo coordinado por Claramunt y García.
Vincule esos aspectos con el desarrollo de las políticas sociales en el Uruguay, en particular
con las modificaciones ocurridas a partir de 2005
Los autores se propusieron en su estudio censal, que de hecho es el primer censo de egresados del
trabajo social, el objetivo de producir información general sobre la población de estos profesionales
universitarios de nuestro país.
Conclusiones más relevantes:
La primera conclusión que las autoras pudieron constatar, fue que el 94% de los egresados estaban
ocupados al momento del censo. Sin embargo, hay un pequeño porcentaje de egresados que no
estaban buscando trabajo en ese momento, por tanto, se los clasificó como desocupados. Esta alta tasa
de desocupados claramente se relaciona con la nueva jerarquía que a partir del año 2005 se le comenzó
a brindar a la agenda social, donde se crearon importantes programas que demandan profesionales del
trabajo social, como, por ejemplo, el Mides y el Panes
También se registró una significativa cantidad de egresados que tienen mas de un empleo conformando
el 60% de los entrevistados. Relacionado a esto, las autoras observaron además un numero significativo
de egresados que se encuentran buscando otro trabajo al momento del censo, esto podría deberse en
gran medida a los bajos salarios que reciben.
Por otra parte, el lugar de trabajo del 60% de los ocupados es indudablemente el ámbito público. Se
destacan como centros principales de captación de egresados los Gobiernos Municipales, el Instituto
Nacional del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) y la Administración de Servicios de Salud del Estado
(ASSE). Es importante destacar que estos dos últimos organismos se crearon bajo el gobierno del
presidente Vázquez, en su objetivo de crear políticas en el marco de protección de derechos y de salud
en particular.
En cuanto a los ingresos percibidos por los trabajadores sociales, las autoras concluyen que estos son
considerablemente bajos: mas de la mitad de los ocupados percibe ingresos mensuales inferiores a
$20.000. En este sentido, el análisis por sexo confirma la hipótesis que las autoras sostienen: los
hombres ganan más que las mujeres.
Finalmente, en cuanto a las tareas que desarrollan, más de la mitad de los entrevistados aseguran
desempeñar tareas referentes a la atención de demandas, seguimiento de casos, elaboración de
diagnósticos sociales y ejecución de proyectos.
De esta forma, el conjunto de aspectos señalados coincide con la inserción de Uruguay a los Estados de
Bienestar, llevado adelante por el gobierno del Frente Amplio, y que configuraros los sistemas de
protección social que hoy en día conocemos. Estos sistemas de protección, conformado por políticas
educativas, asistenciales, de salud, y de seguridad social, conforman el espacio socio-ocupacional en el
que el trabajador social se moviliza y es demandado.
Reporte OPP/Mides
El reporte busca informar a la población en general los aspectos mas destacados de la situación social,
productiva y ambiental de Uruguay en los últimos años. El reporte se analiza en dos partes, la primera
referida a información sobre el bienestar y la situación social de la población elaborada por el Ministerio
de Desarrollo Social (MIDES) y la segunda parte apunta a temas de desarrollo humano y sostenibilidad,
desarrollada bajo la coordinación de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP)
Ingreso, desigualdad y pobreza
En este capitulo los autores analizan la evolución del bienestar, la desigualdad y la pobreza en Uruguay
entre los años 2006-2016, a partir de un conjunto de indicadores socioeconómicos.
Los autores concluyen que luego de varios años de estancamiento económico, los ingresos de la
población tuvieron un fuerte incremento a partir del 2005. Este crecimiento del ingreso estuvo
acompañado por una notable mejoría en cuanto a su distribución. Por otra parte, si bien el ingreso
laboral es la principal fuente de ingreso de la población, las prestaciones contributivas cobran un mayor
peso entre la gente que percibe mayor ingreso, mientras que las prestaciones no contributivas
adquieren mayor peso en los deciles mas bajos de la población.
Por otra parte, los autores destacan la disminución que ha tenido la pobreza en el último tiempo, sin
embargo, no incide de forma homogénea en todo el territorio: los departamentos que presentan una
mayor tasa de pobreza son Artigas y Rivera, mientras que San José y Maldonado presentan los menores
niveles de pobreza en la actualidad. En cuanto a la indigencia, se determinó que muestra una baja
incidencia en el periodo analizado.
En definitiva, se evidencia la evolución positiva de los indicadores del bienestar en los últimos 10 años.
El fuerte aumento de los ingresos, sumado a los esfuerzos del Estado por focalizar y aumentar el gasto
público, condujo a alcanzar niveles históricamente bajos en la desigualdad de ingresos, la pobreza y la
indigencia. No obstante, los autores señalan que estos datos deben manejarse con cuidado debido a la
desaceleración del ritmo de mejora en los últimos años
Mercado laboral
En el capitulo se observa la creciente evolución de los principales indicadores del mercado laboral
uruguayo, señalando un aumento en las tasas de actividad y del salario real y un fuerte descenso en las
tasas de desempleo e informalidad. Esto significa, sostienen los autores, que las condiciones del
mercado de trabajo han mejorado sustancialmente, al ampliar el acceso a la seguridad social y a mejores
remuneraciones.
Por otra parte, los actores que se encuentran en posiciones más desventajosas en el mercado laboral
son mujeres, jóvenes, afrodescendientes, personas pertenecientes a localidades rurales, etc. Estos
grupos presentan menores tasas de empleo y por consiguiente mayores niveles de informalidad laboral.
Asuntos de población
Los autores definen a los “asuntos de población” como aquellos factores que se centran en la estructura
de las poblaciones humanas: su tamaño, los factores de edad y sexo, su distribución territorial, etc. Estos
factores, se analizan según las tasas de natalidad, mortalidad y movimientos migratoritos.
Se observa, antes que nada, un cambio de estructura de los hogares uruguayos, mostrando una
creciente diversidad en su composición. En este sentido, ya no se observa el matrimonio como la
institución central, sino que comienzan a emergen otros arreglos familiares, como las uniones libres.
Por otra parte, los autores analizaron además dos aspectos que resultan decisivos para entender la
dinámica demográfica del país: los comportamientos reproductivos y el envejecimiento poblacional.
Uruguay ha experimentado desde el siglo pasado, un descenso en las tasas de fecundidad, relacionado
al acceso de métodos anticonceptivos, el aumento de la instrucción de la población, y a una creciente
autonomía de las mujeres. Estos bajos niveles de fecundidad además de la creciente esperanza de vida,
han conducido a una población fundamentalmente envejecida, y que se proyecta continuara en el
futuro.
Educación
La Ley de educación que se aprobó en el 2008 la señala como un derecho humano. La educación formal
en Uruguay muestra una escolarización universal desde los 4 años. Sin embargo, solo 4 de cada 10
jóvenes culminaron la educación obligatoria y solo un 12% termino la educación superior.
El transito por la educación media presenta uno de los mayores desafíos para el país, señalan los
autores, principalmente en lo que tiene que ver con la asistencia y culminación.
Por otra parte, el acceso a la educación terciaria universitaria y no universitaria ha aumentado en el
último tiempo, especialmente en la UdelaR, ya que se ha avanzado en la equidad territorial, a partir de
la descentralización de los centros hacia el interior del país.
Baraibar, en su articulo “Ni es lo mismo, ni es igual…” expresa la reconfiguración del lugar del Estado
en los últimos años. Señale los principales aportes que indica la autora a la hora de problematizar los
sentidos de las actuales políticas sociales.
En este artículo, la autora se propone abordar aportes conceptuales que señalan la necesidad de
problematizar los sentidos de la política social, trascendiendo, señala, la suposición de que el hecho de
que el Estado intervenga a través de las políticas sociales implique necesariamente una mejora en las
condiciones de vida de la población.
Baraibar recoge a Grassi, quien sostiene que el Estado limita sus ámbitos de responsabilidad y de
atención de los problemas sociales, estableciendo los alcances de su propia intervención y los sujetos a
los que se dirige. De esta forma, “normatiza y normaliza el régimen de reproducción social”.
En este sentido, Baraibar señala que es de suma importancia mirar más allá del aumento de la actuación
del Estado. Muchas veces la capacidad de protección no solo es diferente, sino que también puede ser
desigual, y es en este sentido que la autora considera importante cuestionarse sobre el nivel de
protección que generan las políticas sociales. Y es en este sentido que resulta pertinente para la autora
clarificar ciertas cuestiones. En primer lugar, considera necesario distinguir la protección social de la
reducción del daño: el hecho de que los beneficiarios se encuentren en una situación menos grave, no
significa que la acción del Estado contribuya efectivamente a generar protección social para esos
beneficiarios.
Por otra parte, considera preciso señalar la advertencia que realiza Antía en cuanto a la fragmentación
de la protección social: la actuación publica puede contribuir a dualizar el tratamiento de las
problemáticas sociales, a través de una separación entre un factor asistencial financiado por rentas
generales, y un factor de bienestar, que sea esencialmente contributivo. Esta situación, por lo tanto,
puede impedir los procesos de integración social ya que configura dos rutas paralelas de desarrollo
social. En otras palabras, Antía sostiene que la población con mejor posición económica recurre al
mercado para atender sus riesgos sociales, mientras que aquellos sectores mas vulnerables se ven
obligados a recurrir a la asistencia pública.
Desarrolle las dimensiones del trabajo social y vincule las mismas con los desafíos actuales para el
trabajo social, considerando particularmente los elementos presentados en clase.
Desafíos actuales para el trabajo social
El trabajo social como profesión actualmente encuentra diversos desafíos a enfrentar, debido en parte a
factores como el surgimiento del Estado social, el avance inevitable de una creciente globalización, el
desarrollo de la tecnología, la emergencia de nuevos actores y movimientos sociales, entre otros.
Uno de los desafíos más importantes a los que debe hacer frente el trabajador es la postura ética-
política tanto de él/ella como la de los demás. Generalmente sucede que dos profesionales chocan
contra la perspectiva valorativa del otro en relación a una situación. En estos casos siempre es
importante reflexionar y llegar a un acuerdo mutuo que sea beneficioso para todos los actores
involucrados.
Asimismo, me gustaría destacar un desafío que trajo una de las estudiantes de PI II, acerca de una
especie de hegemonía de la medicina presente en el ámbito de la salud concretamente. En este sentido
en diversas ocasiones se observa al trabajador social como un profesional un tanto “inferior” si se
quiere. De igual manera se observa en relación a otras profesiones, como ingenieros, abogados,
escribanos, arquitectos. Existe el menosprecio, un tanto inconsciente quizás, hacia la profesión del
trabajo social en general.
Otro desafío que fue planteado por los estudiantes de pi II es que al tratar con personas vulneradas se
genera una expectativa por parte de estas, de que el trabajador social va a poder siempre ayudarla,
cuando en la realidad muchas veces no necesariamente contamos con los medios ni los recursos para
hacerlo, especialmente cuando se es estudiante. En este sentido, el compañero señalaba que es
importante aclarar desde un principio, hasta dónde podemos actuar y hasta donde no, qué acciones
podemos efectivamente llevar a cabo y cuáles no, evitando precisamente generar falsas expectativas en
las personas con las que trabajamos. Esto nos conduce a tener postura ética clara, siempre teniendo
presente que el objetivo primero es contribuir a mejorar las condiciones de vida de las personas.
Otros desafíos del trabajador social:
Ayudar a la persona con la que trabajamos a pensar y problematizar la situación en la que se encuentra,
promoviendo al mismo tiempo su capacidad de acción y autonomía.
El profesional no siempre cuenta con los recursos y los medios para llevar adelante determinadas
acciones que puedan ayudar a revertir o a enfrentar la situación-problema.
Otro desafío muy presente en la profesión es la burocratización de los procesos, de los programas y
planes. La burocracia y el tecnicismo muchas veces juegan una mala pasada en lo que refiere a la
continuación de la asignación de prestaciones a situaciones concretas.
Señale qué son los proyectos integrales y la forma en que los mismos se estructuran. En base a lo
analizado en las instancias de seminario con los estudiantes de PI I y PI II, desarrolle la forma en que
se llevan adelante los procesos curriculares de intervención o investigación, sus obstáculos y
elementos facilitadores.
Los proyectos integrales pretenden brindar al estudiante las herramientas teóricas, practicas,
metodológicas y éticas para el desarrollo de su práctica y posterior ejercicio profesional. Los PI sirven
para formar al futro trabajador social en cualquier área, no supone por tanto una especialización.
Asimismo, es importante destacar, a partir de las presentaciones que realizaron los profesores, que el PI
se aprueba todo o se pierde todo: se necesita tener suficiente en cada una de las modalidades que
integran los PI.
Los proyectos integrales se conforman por 4 dimensiones:
1) Proyecto integral, protección integral, instituciones y práctica profesional: se enfoca en
temáticas relacionadas al papel de la protección social en las sociedades modernas. Todos los
centros de practica están vinculados al área de la salud, ya que es un escenario privilegiado para
el estudio del sistema de protección central, de los aspectos institucionales y de las practicas
profesionales.
Este PI tiene tres modalidades de enseñanza: espacio teórico, espacio de supervisión, y espacio de
investigación (que comienza en el segundo año de practica)
2) Cuidados humanos, derechos e inclusión social: este pi estudia la conceptualización del cuidado
humano desde una perspectiva ontológica. Se abordan aspectos como las políticas sociales
referidas al cuidado que ha desarrollado nuestro país, cómo se organizan tales políticas y de que
forma transversalizan las áreas temáticas que el PI aborda. Asimismo, también se integra la
cuestión de los Derechos Humanos que se han ido conquistando en términos económicos,
políticos sociales y culturales.
Este PI también consta de tres espacios de enseñanza: espacio de teórico, supervisión y de
investigación. Actualmente los centros de practica son: una asociación civil, dos escuelas en
ciudad vieja, y tres utu en los barrios del Cerro, Lavalleja y Colón respectivamente.
3) Proyecto integral, infancia, adolescencia y trabajo social. Sujetos, políticas e intervención
profesional: El objetivo general del curso refiere al oficio del trabajo social, centrándose en el
abordaje de su dimensión de investigativa, interviniendo a partir del estudio del campo temático
de la infancia y la adolescencia
En el nivel 1, el PI consta de un espacio teórico-metodológico una vez a la semana, un espacio de
supervisión donde se realizan tareas de análisis y orientación, y un espacio preprofesional en los
centros.
Por otra parte, en el nivel 2, está el espacio teórico, el espacio de supervisión y el espacio
preprofesional en los centros, y se le suma además un espacio de análisis y orientación en la
investigación.
Actualmente los centros de prácticas son: en la educación formal, escuelas, escuelas especiales,
jardines, liceos Instituto del niño y adolescente, centros de atención a la primera infancia, caif,
etc. También está el programa APEX ubicado en el cerro y el Instituto nacional de inclusión
adolescente.
4) Sujetos colectivos y organización popular: el objetivo de este PI es contribuir al desarrollo de la
enseñanza y el aprendizaje de los estudiantes a partir de una perspectiva integral. En dialogo con
el pensamiento crítico en América Latina y sus expresiones en el trabajo social comprometido
con los sujetos colectivos.
El PI está conformado por las siguientes modalidades: espacio teórico y seminario
interproyectos, talleres y supervisión, practicas preprofesionales y talleres de investigación.
Los centros de practica actualmente se dividen en dos grandes áreas: una vinculada al mundo del
trabajo y la otra asociada a inserciones populares de corte territorial como comisiones vecinales,
cooperativas de vivienda, grupos vinculados al deporte, cultura, recreación, etc.
Desafíos y elementos facilitadores de los estudiantes de PI:
De acuerdo uno de los compañeros que hacen el PI de infancia y adolescencia, algo negativo que
observó fue el trato que se da por parte de las autoridades de la institución hacia la infancia, en el
sentido de una mirada bastaste totalitaria. Por lo tanto, el desafío es saber cómo posicionarse ante eso,
que por lo general se reduce a la simple problematización de la situación.
El mismo compañero considera, sin embargo, que algo positivo es que a la hora de proponer proyectos
se tiene por lo general una buena recepción.
Otra compañera señalaba que la mayor fortaleza a su parecer, de las practicas son las formas de ser,
estar y pensar desde la propia institución. Algo desafiante para su PI (cuidado humano) es aprender a
trabajar en grupo lo que constituye un factor clave ya que además de resultar bastante fructífero y rico,
estará presente a lo largo de todo el ejercicio profesional del trabajo social.
El trabajador social, señala la profesora, trabaje en el área que trabaje convive diariamente con el
sentimiento de frustración y de realización al mismo tiempo. Por ejemplo, con el tema de la vivienda,
por un lado, la persona se mudó a un mejor hogar en termino de estructura, pero por otro sigue sin
llegar a fin de mes, sin poder pagar las cuentas, continúa siendo víctima de segregación. Y cuanto más
extrema la situación con la que trabajamos, más grande sentimiento de incompletitud y de frustración.
Sin embargo, también se logra encontrar la satisfacción en muchas cosas, que no le resuelve el conjunto
es problemas a la persona, claro está, pero sí le soluciona una necesidad en concreto, esa prestación en
ese momento es muy importante.
En este sentido, una compañera del PI de salud, señalaba que hay que saber que tenemos cierto poder
como estudiante, que, aunque nos parezca mínimo ayuda mucho a la situación de la persona, por
ejemplo, en conseguirle un cupo en un jardín a un niño, o poder conseguir día y hora con un abogado
para tramitar la asignación familiar. Una dificultad para estas compañeras era el proceso de eliminar el
estigma de la “locura” presente en la sociedad e infantilizar a la persona.
Un desafío que proponían las estudiantes de sujetos colectivos es la de trabajar precisamente con
sujetos colectivos, ya que intervenir con un colectivo que trabaja de cierta manera es muy diferente a
abordar un caso individualmente. En su caso, tuvieron que hacer dos tipos de abordajes, uno colectivo y
otro con la familia, de esta forma fue como un doble aprendizaje señalan.
Finalmente, estas compañeras contaban que su centro no tenia un referente, y esto se puede analizar
de dos maneras: como una dificultad ya que no sabían como encarar el abordaje, o como un beneficio
puesto que les permitió crear su propio espacio de intervención.
