CAPITULO I

INTRODUCCIÓN

Sección A
GENERALIDADES

1.- OBJETO Y ALCANCE:

Este manual tiene como finalidad el constituirse en una guía para el

entrenamiento y organización de unidades que van a ser empleadas en el control
de disturbios civiles, enmarcando su actuación dentro de la normativa legal
vigente.

2.- FUNCIONES DEL EJÉRCITO:

Las Fuerzas Armadas Nacionales, por mandato de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, Código de Justicia Militar y Reglamento de
Servicio en Guarnición, están obligadas a cooperar con la autoridad civil
utilizando los recursos y personal necesario para el cumplimiento de la misión
asignada.

Ésta ayuda requiere, en todo momento de una autorización del Ejecutivo

Nacional o una orden del Comando de Guarnición a la cual está adscrita la
unidad involucrada. Podemos indicar que, entre otras, las Fuerzas Armadas
Nacionales tienen como funciones:

a. Mantener y asegurar la estabilidad, la Ley y el orden dentro del Territorio

Nacional.
b. Disuadir la insubordinación, evitar los desórdenes y apoyar la autoridad
legal.
c. Rechazar toda agresión, enfrentándolo como prontitud y combatiéndola
con valor.

3.- DEFINICIONES:

a. MULTITUD:

Es una gran cantidad de personas carentes de toda organización,

congregada temporalmente, cuyos integrantes, de manera general,
piensan y actúan individualmente. Las multitudes pueden clasificarse en
“físicas” y “psicológicas”. Multitud física es una concentración de un
grupo de personas, sin ningún interés común, como por ejemplo, la gente
reunida en un mercado; por el contrario, la multitud psicológica es
inspirada por un interés común y puede clasificarse, según su origen, en:

a. Casual, cuando el móvil que la origina es imprevisto.

b. Internacional, cuando hay interés común premeditado por algunas
circunstancias o acontecimientos.

b. MANIFESTACIÓN:
 Expresión pública multitudinaria de simpatía o repudio, a favor o en
contra de la autoridad, movimiento o situación de carácter, político,
social, económico, local o nacional y pueden llevarse a cabo
simultáneamente en distintos lugares.

c. INSURRECCIÓN:

Consiste en un acto de subversión contra el gobierno legalmente

constituido.

d. TURBA:

Es una multitud cuyos miembros bajo de estímulos de una intensa

excitación pierden el respeto a la ley y a la autoridad y siguen a sus
líderes hasta la consumación de actos ilícitos.

e. TUMULTO:

Es una violación del orden público, perpetrada por medio de una acción
de naturaleza violenta, con el propósito de crear confusión en las
personas.

f. DESASTRE:

Resultado catastrófico de una acción excesiva e incontrolada de un

fenómeno natural.

g. DESASTRE NATURAL:

Es la consecuencia de las condiciones extremas resultantes de la acción

excesiva o no controlada de los fenómenos naturales tales como
inundaciones, incendios, terremoto, huracanes, erupción volcánica,
explosivos accidentales, escape de sustancias letales, materiales
radioactivos, bacterias, etc.

h. DESASTRE DE IMPORTANCIA:

Es aquel que, debido a su gran magnitud y según criterio del Presidente

de la República, demanda el empleo de tropas, de acuerdo con las leyes,
en misiones de salvamento y ayuda para los afectados.

i. IRREGULAR:

Fuerzas, actividades u operaciones diferentes de las ortodoxas, incluye

los términos de guerrilla, subversión, resistencia, terrorismo, guerra
revolucionaria y otros, aplicados al personal organizaciones y métodos
similares.

j. TERRORISMO SELECTIVO:
 Es el que se le aplica a un blanco previamente seleccionado.

k. TERRORISMO SISTEMÁTICO:

Es el que se aplica indiscriminadamente contra cualquier blanco al azar

sin seleccionarlo.

l. SALVOCONDUCTO:

Permiso, despacho o autorización que se da a una persona en tiempo de

guerra o emergencia nacional, para que pueda circular sin peligro por el
territorio nacional, ya sea en zonas militares o incluso pasar al territorio
enemigo, por alguna razón especial (parlamentario, espía) sin que le
ponga obstáculo. El salvoconducto es intransferible y caduca en la fecha
expresada, a menos de verse el titular retenido contra su voluntad o
causa de fuerza mayor como por ejemplo una enfermedad. Anexos “A” y
“B”.

m. TOQUE DE QUEDA:

Es una medida que puede dictar el Presidente de la República la cual será

ejecutada por las autoridades militares para asegurar la normalidad
constitucional y la legalidad ordinaria. Esta medida para su ejecutoria
deberá ser publicada en la Gaceta Oficial de la República y difundida a
través de los medios de comunicación social; a su inicio podrá ser
determinado mediante el toque de sirena o apagón de luz u otro medio
expresivo.

Sección B
DISTURBIOS, MULTITUDES Y TURBAS

1.- CAUSAS DE DISTURBIOS:

a. Sociales:

En el orden social, las causas que originan disturbios, resultan

generalmente como consecuencias de las diferencias de razas o de región.
Así mismo pueden ocurrir tales manifestaciones, estimuladas por la
excitación resaltante de la celebración de cualquier actividad social.

b. Económicas:

Los disturbios originados por causa de tipo económico, surgen

generalmente como consecuencia de la falta de entendimiento entre
obreros y patrono, falta de empleo, o por las condiciones extremas de
pobreza y privaciones, que inducen al pueblo a recurrir a la violencia,
considerándolo como único medio posible para alcanzar el mejoramiento
de sus condiciones de vida.
 c. Políticas:

Los disturbios originados por causa de este tipo son resultados de los
intentos del o de los grupos políticos de oposición por alcanzar el poder
mediante procedimientos distintos a los que establece la ley. La ausencia
de autoridad, su incapacidad o fracaso en el ejercicio de su
responsabilidad, pueden dar origen a serios disturbio, porque el pueblo
cree poder violar la Ley Impunemente.

2.- TRANSFORMACIÓN DE UNA MULTITUD EN TURBA:

La transformación de una multitud en turba, ocurre generalmente cuando todos

los participantes o una parte de ello, han sido instigados con el fin de llevar a
cabo un propósito determinado, cualquiera que sea la índole de éste y las
consecuencias que puedan derivarse del mismo. Éste cambio de actitud puede
operarse como la enérgica arenga de un líder impetuoso, por la presencia de un
personaje importante para la multitud o por la realización exitosa de un acto de
violencia.

3.- TIPOS Y CARACTERÍSTICAS DE LAS TURBAS:

Los tipos y características de las turbas son las siguientes:

a. Agresiva:

Es una turba que se amotina y causa terror; como en el caso de

linchamientos y motines en las cárceles.

b. Aterrorizada:

Es una turba que huye presa de pánico y en su intento por alcanzar

seguridad, sus participantes pierden el uso de la razón, los cuales lo
conducen generalmente a su propia destrucción.

c. Adquisitiva:

Es una turba motivada por el deseo de adquirir algo. Las turbas que
buscan alimentos son turbas adquisitivas.

4.- FACTORES PSICOLÓGICOS QUE INFLUYEN EN EL ORIGEN DE LAS

TURBAS:

a. Número:

El número de personas integrantes de una turba, le infunde a cada una de

éstas una sensación de fuerza y seguridad.

b. Sugestión:
 La sugestión propicia la difusión de ideas y la realización de las mismas
en forma irracional y sin objeciones por parte de los participantes de la
turba. Las ideas e instrucciones de los líderes o cabecillas son siempre
aceptadas unánimemente.

c. Contagio:

Este consiste en la transmisión de ideas, sentimientos o emociones de

persona a persona, lo cual aglutina y mantiene unidos a los participantes
de una turba y propicia, además, la incorporación de otras personas.

d. Novedad:

El individuo puede reaccionar de forma no acostumbrada ante

circunstancias nuevas y extrañas, debido a que el estímulo que
generalmente gobierna sus acciones puede no manifestarse y que sus
experiencias, empleadas en la solución de problemas de rutina, no sean
aplicadas. Subconscientemente, un individuo puede darle buena acogida
a una situación fuera de lo normal, reaccionando entusiastamente ante la
misma.

e. Anonimato:

Los individuos participantes de una turba creen perder su identidad

personal y tienden a volverse inconscientes lo cual les hace pensar que no
serán culpados por sus acciones, cualesquiera que éstas sean.

f. Emociones Reprimidas:

Los deseos insatisfechos de un individuo, se ponen de manifiesto cuando

éste actúan activamente en una turba. La expresión incontrolada de las
emociones reprimidas, son un poderoso incentivo en el individuo para
participar activamente en las acciones de la turba, y porque esto le da la
oportunidad de hacer algo que hasta ese momento había deseado sin
haberlo logrado.

g. Imitación:

El estímulo de imitar lo que otros están haciendo, es un impulso poderoso

que causa acciones de turba.

5.- TÁCTICA DE LA MULTITUD O TURBA:

a. GENERALIDADES:

En los disturbios civiles, las multitudes emplean cualquier clase de

táctica para resistir al gobierno o para lograr sus metas. La táctica puede
ser planeada o sin planear, con violencia o sin ella. Mientras mayor sea
la finalidad del disturbio, se hace más probable una táctica bien planeada.
 La táctica sin violencia puede alcanzar desde las conversiones hasta las
barricadas en edificios, los manifestantes podrán conversar con los
miembros de la fuerza del gobierno con objeto de distraerles o para
ganarle su simpatía, podrían tratar de convencer a la fuerza del gobierno
que abandonen sus puestos y se unan a ellos. También puede usar un
lenguaje abusivo, expresiones obscenas, sarcasmos, ridiculizaciones y
burlas podrían esperarse, los miembros de la multitud desean hacer
enojar y desmoralizar la oposición, ellos quieren que las autoridades
tomen acciones que más tarde puedan explotar como actos de brutalidad.

Algunas veces colocan mujeres, niños y ancianos en la primera fila, esto

se juega sobre la simpatía de la fuerza del gobierno para tratar de
desanimar las medidas contrarrestantes. Cuando se toman esas medidas
los agitadores toman fotografías para agitar el descontento del público y
perturbar las fuerzas del gobierno. Los manifestantes pueden formar
barreras humanas para impedir el tránsito sentándose en las vías públicas
o a las entradas de los edificios, esto puede interrumpir la actividad
normal, forzando al personal de las fuerzas de control par que saque a los
manifestantes físicamente. Los manifestantes se pueden enlazar de
brazos impidiendo así que la fuerza de control los separe y los saque.
También hace aparecer como si la fuerza de control estuviese usando una
fuerza excesiva.

Los grupos de manifestantes pueden traspasar la propiedad privada o la

del gobierno, ellos desean coaccionar arrestos en masa, abrumar los
establecimientos de policía y entorpecer el sistema legal. O podría
resistir con huelgas de hambre, forzando, con ello, a los miembros de la
fuerza de control, ellos podrían encadenarse o maniatarse entre sí mismos
hacia objetos o unos con otros. Esto prolonga la manifestación, los
agitadores pueden esparcir rumores con el objeto de incitar a usar
medidas más rigurosas para controlar y dispersar la multitud.

Las acciones de las turbas están siempre limitadas por el ingenio de sus
participantes el grado de adiestramiento de sus líderes, las armas,
municiones, explosivos, material y equipo del que puedan dispones. Los
líderes pueden ser agentes enemigos especialmente adiestrados, con la
misión de crear agitación. El grado de violencia alcanzado con una turba
depende de varios factores, tales como: causa que dio origen a la misma,
número de participantes, ubicación y armas disponibles.

b. INCITACIÓN VERBAL:

Es una de las manifestaciones que deben esperarse de una turba,

generalmente, en forma insultante y grosera.

c. ATAQUE A PERSONAS:
 Generalmente las turbas desahogan su odio en contra de un individuo o
un pequeño grupo, golpeándolo, hiriéndolos o matándolos. Los
vehículos son casi siempre apedreados, incendiados o volcados.

d. USO DE VEHÍCULOS Y OBJETOS ARROJADIZOS:

Los vehículos pueden ser empleados con cargas explosivas activadas y

dirigidas contra las tropas, solos y manejados por sus propios
conductores, quienes generalmente saltan a tierra poco antes de alcanzar
a éstas. Los objetos arrojadizos incluyen frutas podridas, piedras, botella
y bombas de fabricación casera, las cuales son lanzadas, generalmente
desde sitios ventajosos, como ventanas y techos de los edificios cercanos.

e. USO DEL FUEGO:

Ante el avance de las tropas, las turbas, con el objeto de obstaculizar,

distraer su atención y crear confusión de las mismas pueden reaccionar
incendiando los edificios y vehículos cercanos; estableciendo en la vía
fogatas y barricadas, lanzándoles recipientes innecesarios siniestrándole
un área.

f. DEMOLICIONES:

Las turbas pueden emplear gas natural, dinamita y otros explosivos de la

manera siguiente:

(1) Colocando cargas sincronizadas en edificios, para que exploten

cuando las tropas o vehículos se encuentren próximos a éstos o
frente a ellos, de manera que los fragmentos originen bajas y
daños y además bloqueen las calles.
(2) Sembrando las cargas en calles y puentes para que exploten al
pasar tropas o vehículos sobre ellas.
(3) Utilizando perros y otros animales, con cargas explosivas de
tiempo y accionadas por control remoto, sujetas al cuerpo de los
mismos, para dirigirlos contra las tropas.

g. FUEGO CONTRA LAS TROPAS:

Los líderes pueden ordenar a las turbas hacer fuego contra las tropas, con
el objeto de animarlas para llevar a cabo una acción más atrevida y
violenta. El fuego puede ser graneado o muy intenso proveniente de los
edificios o de las mismas turbas.

h. OTRAS ACCIONES:

(1) Los líderes pueden valerse de niños, mujeres, ancianos y lisiados

para colocarlos delante de las turbas, a manera de escudo, con el
objeto de obstaculizar a las tropas en el empleo de gases o de sus
armas.
 (2) Las turbas pueden utilizar medios apropiados a su alcance, con el
fin de derribar las barreras que encuentren a su paso.
(3) Con el objeto de abrir brechas en las barreras, los vehículos
pueden ser estrellados contra éstas.

i. PÁNICO:

(1) Una multitud es presa de pánico como resultado del medio súbito,
que conduce a irracionales o frenéticos esfuerzos para ponerse a
salvo mediante la fuga. El pánico puede iniciarse como
consecuencia de rumores, disparos, explosiones, uso de gases o
una causa desconocida.
(2) El pánico es sumamente difícil de controlar debido a que los
participantes de la multitud pierden todo sentido de razonamiento
y sólo a la fuerza se les puede obligar a volver al orden y a
someterse bajo control. La educada preparación del público para
afrontar la situación puede reducirlo considerablemente.
(3) Esta situación puede presentarse cuando muchas personas
sobrevivientes y desorientadas, aturdidas o heridas, como
consecuencia de un desastre, tratan de escapar de la zona de
peligro. El mayor problema en casos como éste, consiste en
lograr que la gente converja hacia rutas de escape conocidas.
(4) Para el control de las personas en estado de pánico se pueden
adoptar las siguientes medidas:
a) Mantener las rutas e escape siempre despejadas y tratar de
dirigir la multitud hacia ellas.
b) Canalizar la multitud a través de las zonas menos
afectadas, para impedir el aumento del pánico.
c) Guiar la muchedumbre hacia sus hogares si están
habitables, caso contrario hacerlo hacia zonas despobladas
y seguras.
d) Impedir el acceso a otras personas hacia las zonas
afectadas.

Sección C
EMPLEO DE LAS TROPAS
COORDINACIÓN Y AYUDA
A OTRAS FUERZAS Y AUTORIDADES

1.- GENERALIDADES:

a. Las tropas pueden ser empleadas para prestar ayuda a las autoridades
civiles, cuando sean solicitadas al ocurrir disturbios civiles o desastres, de
acuerdo con lo prescrito en la Constitución Nacional de la República
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas
Nacionales, el Reglamento de Servicio en Guarnición y las órdenes y
disposiciones que al respecto emanen de la superioridad. El empleo de
las tropas no podrán ser decididas por los comandantes locales, salvo en
las circunstancias que se indican a continuación:
 (1) Cuando la gravedad de la situación imponga una acción inmediata
para proteger las personas y propiedades.
(2) Cuando los recursos a disposición de las autoridades civiles hayan
sido agotados, y sean claramente inadecuados para afrontar la
situación.

b. Los Comandantes de unidades deben estar siempre preparados para

prestar ayuda a las autoridades civiles en caso de disturbios o desastres,
debiendo utilizar para tal fin, los recursos militares indispensables, sin
que por esto queden subordinados a las autoridades civiles en situación
de ésta índole.

c. La unidad más próxima a un área afectada, tiene la responsabilidad de

prestar ayuda inicial a las autoridades civiles; las operaciones posteriores
se efectuarán d acuerdo con las instrucciones del Comando Superior de la
localidad.

3.- INFORMACIÓN PÚBLICA:

En virtud de la marcada influencia que tiene en el ánimo de la población, la

información relativa al empleo de las tropas en caso de emergencia, es de gran
importancia destacar todas las actividades de las mismas, valiéndose para ellos
de los medios noticiosos de la localidad. El Comandante de las tropas
empleadas en la operación, debe contar con el asesoramiento de un personal
experimentado en el manejo de informaciones de carácter público, para el mejor
control de la difusión de noticias.

CAPÍTULO II

Sección A
CONSIDERACIONES LEGALES

1- GENERALIDADES:

a. Los principios legales que rigen el empleo de las tropas en caso de

disturbios civiles o desastres, están contemplados en la Constitución
Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgánica
de las Fuerzas Armadas Nacionales y en el Reglamento de Servicio de
Guarnición.

b. Cuando se emplean tropas, aún en caso de suspensión de garantías, debe

tenerse en cuenta que la conducta de las mismas puede ser investigada y
en caso de infracciones o delitos, los responsables sometidos a juicio ante
los Tribunales Militares competentes. Por otra parte, la represión de la
violencia en el empleo excesivo de la fuerza, está considerada como una
acción militar enaltecedora.
 c. Las tropas sólo deben hacer uso de las fuerzas necesarias para el
cumplimiento de su misión, debiendo evitar en todo momento tomar
decisiones precipitadas, que podrían resultar innecesariamente drásticas y
dar origen a situaciones mucho más conflictivas, que comprometerían
seriamente el cumplimiento de la misión, forzándolas a recurrir a
procedimientos extremos que habrían podido evitarse.

Sección B
DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

1.- DEL PODER PÚBLICO:

a. Artículos

2.- DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL:

a. Artículos

3.- DE LA EMERGENCIA:

a. Artículos
 Sección C
DE LA LEY ORGÁNICA DE LAS
FUERZAS ARMADAS NACIONALES

1.- DE LAS FUERZAS ARMADAS:

a. Artículo 8.- Las Fuerzas Armadas Nacionales tienen por objeto:

a) Asegurar la defensa nacional, a fin de garantizar la integridad y

libertad de la República y la estabilidad de las instituciones
democráticas.
b) Asegurar el cumplimiento de la Constitución y las Leyes, cuyo
acatamiento estará siempre por encima de cualquier otra
obligación.
c) Participar en el desarrollo integral del país conforme a las leyes y
lo dispuesto por el Presidente de la República.
d) Desempeñar las funciones del servicio militar, conforme a la
constitución y a las leyes; y
e) Las demás que señalen las leyes y reglamentos.

Sección D
Del Reglamento del Servicio de Guarnición

CAPÍTULO VI
ORDEN PÚBLICO

Sección Primera
Intervención de las tropas en Orden Publico

Articulo 29.- Las Fuerzas Armadas Nacionales en caso de grave alteración del orden
publico, a solicitud de la autoridad civil competente, cooperaran para el
restablecimiento del mismo, así como en la protección de las personas y
sus propiedades.

Articulo 30.- El Comandante de la Guarnición esta en la obligación de prestar su apoyo

para el restablecimiento del orden publico a solicitud de la autoridad civil
competente, de conformidad con las disposiciones legales pertinentes.

Articulo 31.- En previsión de graves alteraciones del orden publico el Comandante de

la Guarnición dirigirá el Comando Unificado de la Guarnición, que a tal
efecto se constituye conforme a la normativa legal vigente.

Articulo 32.- El Comando Unificado de la Guarnición, estará integrado por las

máximas autoridades civiles y militares de la Guarnición.

Articulo 33.- Como integrante del Comando Unificado de la Guarnición y Jefe del
sector militar en el mismo, el Comandante de la Guarnición elaborara y
mantendrá actualizados los planes para ser ejecutados cuando la situación
lo requiera.
Articulo 34.- La intervención de las tropas para el restablecimiento del orden publico,
podrá ser autorizado por:

a. El Presidente de la República;
b. El Ministro de la Defensa;
c. El Comando de la Región Militar respectiva; y
d. El Comandante de la Guarnición.

Articulo 35.- Para la intervención de las tropas en el restablecimiento del orden

publico, el Comandante de la Guarnición procederá de conformidad con
las siguientes normas:

a. Hacer una apreciación de la situación a fin de adoptar la mas

correcta y lógica decisión;
b. Determinar el armamento, municiones, equipo y transporte que
usaran las tropas, así como el material especial que sea necesario
de acuerdo a la situación;
c. Emplear el numero de efectivos adecuado, a fin de mantener una
reserva de apoyo;
d. Adoptar todas las medidas de seguridad necesaria para garantizar
la libertad de acción y evitar bajas inútiles; y
e. Mantener en todo momento el secreto de las operaciones.

Articulo 36.- Los Comandantes de las tropas designadas para el control de Disturbios
Civiles actuaran de acuerdo a los acontecimientos imperantes en el lugar
de los hechos, pero en todo caso, el primer termino harán uso de la
palabra, ejecutaran acciones que no generan violencia o daños
irreparables a la población civil y luego procederán con acciones de otro
tipo, si las primeras no inducen a los manifestantes a deponer su actitud.

Articulo 37.- Cuando todos los medios de persuasión se hayan agotado, se usara un
objeto contundente, el agua con manguera de alta presión, los gases
lacrimógenos y nauseabundos, finalmente las armas individuales
disparadas al aire, y posteriormente en forma rasante.

Articulo 38.- El armamento colectivo sólo se usara para oponer a medios de igual
naturaleza que pudieren usar los amotinados; en tales casos, los
Comandantes de Guarnición serán los únicos que podrán ordenar el
empleo de dichos recursos.

Sección Segunda
Caso en que las tropas puedan hacer uso de sus Armas

Articulo 39.- El empleo de las armas debe considerarse como ultimo recurso.

Articulo 40.- Las tropas harán uso de sus armas cuando reciban para ello, autorización
escrita del Comandante de la Guarnición, o se encuentren en las
circunstancias indicadas en e articulo 41 del presente reglamento.
Articulo 41.- Las unidades, las fracciones u otro elemento de tropa aislados, sólo
podrán hacer uso de sus armas en los casos siguientes:

a. Cuando se hayan agotado todos los medios de persuasión para

normalizar el orden alterado;
b. Para eliminar francotiradores;
c. Cuando sean atacados directamente con cualquier tipo de armas;
d. Cuando se vean atacados en forma tal que peligre la misión o la
vida.

Articulo 42.- En el caso previsto en el aparte a) del articulo anterior las tropas
procederán en la forma siguiente:

a. Notificación en voz alta y tres veces consecutivas de que se van a

usar las armas. Dicha notificación será precedida si fuere posible,
de toque de corneta, silbato, sirena o algún otro medio disponible;
b. Si no obtuviere resultado favorable el toque de corneta, silbato o
sirena se procederá a hacer una descarga al aire;
c. Si a pesar de las medidas de alerta anteriormente descrita no se
restableciera el orden o no se acatare lo dispuesto por las tropas
que actúan, se procederá a hacer uso de las armas de modo
resuelto y enérgico.

Articulo 43.- El Comandante de la tropa que haga uso de las armas, esta en la
obligación de dar cuenta por escrito al superior inmediato, de las causas y
circunstancias que motivaron dicha medida y este procederá a la mayor
brevedad posible, al esclarecimiento de los hechos.

Sección Tercera
Cooperación Reciproca entre las Autoridades Militares
y Civiles para el Restablecimiento del Orden Publico

Articulo 44.- Las Autoridades Civiles y Militares deberán mantener la mayor

coordinación en la planificación y ejecución de las operaciones para el
control del orden publico.

Articulo 45.- Las Autoridades Militares intervendrán en el control del orden publico de
acuerdo a los planes elaborados por el Comando Unificado de la
Guarnición; la Autoridad Civil no podrá inmiscuirse en los asuntos
relacionados con el comando de tropa, las cuales desempeñaran sus
servicios de acuerdo con los reglamentos respectivos y ordenes de los
superiores directos.

Articulo 46.- Toda disposición de carácter general de la Autoridad Civil que se

relacione con el orden publico, deberá ser coordinada previamente con la
Autoridad Militar antes de ser emitida, a fin de evitar interferencia en su
ejecución.
Articulo 47.- Cuando la Autoridad Militar se viere precisada a adoptar disposiciones
que sean competencia de la Autoridad Civil, deberá efectuar una
coordinación previa a fin de lograr un mejor entendimiento.

Articulo 48.- Cuando el Comandante de la Guarnición no pueda prestar el apoyo

solicitado por la autoridad civil, notificara a esta por la vía mas rápida las
causas que le impiden hacerlo, confirmándolo por escrito. Al mismo
tiempo, lo participara al superior inmediato para que decida lo
conducente.

Articulo 49.- Para el control de orden publico y por el tiempo que dure la emergencia,
el Comandante de la Guarnición, podrá solicitar de la autoridad civil
todos los medios de transporte, comunicaciones y cualquier otro
disponible, incluyendo los conductores, operarios, personal técnico y de
mantenimiento; para tal fin se mantendrá en el Comando de la
Guarnición una relación actualizada de dichos medios, lugares y
ubicación y personal afectado.

EMPLEO DE LAS TROPAS DE INCENDIO Y OTROS SINIESTROS:

Articulo 56.- Para los efectos de este reglamento, se entiende como calamidad publica
cualquier infortunio o siniestro, tales como terremoto, inundaciones,
incendio de grandes magnitudes, epidemias, tormentas, explosivos y
otros que produzcan consternación y aflicción a la colectividad.

Articulo 57.- El Comandante de la Guarnición autorizara la intervención de sus tropas

y prestara todas las facilidades que tengan a su disposición para apoyar a
las autoridades civiles en caso de colapso de calamidades publicas de
acuerdo con los planes preestablecidos y conforme a las instrucciones
que reciba de un comando inmediato superior.

Articulo 58.- Como guía de planeamiento general para la actuación de las tropas ante
calamidades publicas, el Comandante de la Guarnición orientara a sus
comandantes subordinados, sobre los siguientes aspectos:

a. Apreciación de la situación;
b. Orientación, preparación y equipamiento de los efectivos que
deben intervenir;
c. Asignación de misiones;
d. Asignación de medios disponibles;
e. Determinación de las vais de aproximación al lugar del siniestro;
f. Determinación y vigilancia de las vais de evacuación;
g. Establecimiento de centros de socorro para la atención,
clasificación y evacuación de heridos;
h. Concentración y evacuación de otros damnificados hacia zonas de
abrigo y manutención;
i. Medidas para la reunión, identificación y evacuación de muertos;
j. Concentración, orientación y distribución de los equipos civiles
que concurran al socorro;
 k. Organización y mantenimiento de los medios de comunicación de
los medios disponibles;
l. Medidas de previsión contra robos, saqueos, asesinatos y otros
delitos;
m. Medidas para evitar el pánico y aglomeraciones innecesarias;
n. Medidas para prevenir la extensión de epidemias, solicitando la
intervención oportuna de los equipos de sanidad correspondiente;
y
o. Recuperación y funcionamiento de los servicios públicos
generales.

Articulo 59.- El Comandante de la Guarnición para atender a las calamidades publicas

que se presenten en su jurisdicción, deberá emplear las tropas
especializadas de que dispongan en su defecto, aquellas que se hayan
entrenado para tal fin.

Articulo 60.- El Comandante de la Guarnición conjuntamente con las máximas

autoridades civiles y militares, participara en las situaciones de
emergencia, para apoyar en el momento oportuno, con los recursos
humanos y materiales disponibles en su jurisdicción.

PARAGRAFO PRIMERO: El apoyo que el sector militar presta a las

comisiones de defensa civil no debe comprometer a la capacidad de
reacción inmediata ni de combate de las unidades involucradas.

PARAGRAFO SEGUNDO: La participación del sector militar en apoyo

a las operaciones de defensa civil en situaciones de emergencia, se hará
en función del tipo de la misma, grado de entrenamiento y capacitación
técnica del personal militar para contribuir en forma positiva y eficaz en
la solución de emergencias suscitadas.

PARAGRAFO TERCERO: El personal, medios y equipos militares

designados para apoyar las operaciones de defensa civil, estará bajo el
comando y control de autoridades militares.

CAPÍTULO III
CONSIDERACIONES BÁSICAS PARA EL CONTROL DE MOTINES,
PRINCIPIOS, PRIORIDAD PARA LA APLICACIÓN DE LA FUERZA.

Sección A
GENERALIDADES

1.- OBJETO Y ALCANCE:

Los sucesos y experiencias ocurridas en nuestro país nos hace considerar

algunos aspectos de organización, y equipamiento de nuestras unidades, que si
bien no se han olvidado, se ha relegado su importancia, quizás en razón de
considerar estos problemas como remotos o etapas ya superadas.
 En base a estas consideraciones y obedeciendo a las circunstancias de nuestras
Fuerzas Armadas han enfrentado o preveen enfrentar, las cuales están
enmarcadas dentro del concepto de disturbios civiles, debemos prepararnos para
combatir en el terremoto de los acontecimientos sin importar las modificaciones
que este haya sufrido, bien sea por la naturaleza o por la acción de hombre.

Todo Comandante en cualquier nivel debe capacitarse y entrenar a sus hombres

para enfrentar, anular o destruir al enemigo. En este caso la oposición la
encontramos en nuestro territorio, entre connacionales y habitantes de nuestro
país, lo que obliga a establecer consideraciones especiales en el desarrollo de las
operaciones militares para reprimir disturbios requiriendo en un gran despliegue
de iniciativa de acciones ligadas que harán recaer su peso en gran parte sobre los
comandantes de unidades básicas fundamentales.

Nuestro interés al elaborar este trabajo es el de facilitar el entrenamiento de

pequeñas unidades para reprimir desordenes y disturbios con un máximo de
efectividad y el mínimo costo social.

En base a las consideraciones ante expresadas estudiaremos los procedimientos a

utilizar para reprimir los disturbios civiles y las medidas que se deben considerar
para su adopción, motivo por el cual debemos considerar los siguiente elementos
para la conformación de las unidades básicas:

a. Escuadra de escuderos
b. Escuadra de captura
c. Escuadra de asalto
d. Escuadra de apoyo y servicio.

Esta organización nos permite reestructurar las formaciones de control de

disturbios para proporcionar flexibilidad, seguridad de flanco y una conducción
audaz y agresiva. Por otra parte la idiosincrasia y el tipo de terreno del área de
operaciones nos obliga a introducir nuevos elementos que anteriormente no
existían.

De estos nuevos elementos vale la pena mencionar los siguientes:

a. Escuadra de captura
b. Escuadra de asalto
c. Escuadra de apoyo y servicio.

Sección B
CONSIDERACIONES BASICAS

1.- CONSIDERACIONES GENERALES:

Las consideraciones para introducir la reforma, son producto de investigaciones

efectuadas tomando como base las doctrinas de la Policía Militar
Norteamericana y la Gendarmería Francesa adaptándolas a nuestra realidad
social tomando en cuenta las variables endogenas, la idiosincrasia y el
comportamiento de nuestro pueblo.
2.- CONSIDERACIONES DEL COMANDANTE:

Los disturbios se producen normalmente siguiendo un modelo predeterminado.

Inicialmente muchas personas se reúnen expresando quejas imaginarias o reales,
si las condiciones le son propias brota el disturbio, independientemente si la
concentración fue casual o internacional. Sin embargo debemos considerar que
el comportamiento de las manifestaciones, tumultos o turbas son normalmente
impredecibles, dependiendo en gran parte su control del buen uso que haga el
comandante de los efectivos, medios disponibles y la aplicación de los
conocimientos adquiridos, razón por la cual en toda operación dirigida a la
represión de disturbios deben considerarse los siguientes aspectos:

a. Planificación.
b. Entrenamiento.
c. Comando y Control.
d. Equipamiento.

SECCION C
PRIORIDAD EN EL USO DE LA FUERZA, PRINCIOS BASICOS DEL
CONTROL DE MOTINES

1.- PRIORIDAD DE LA APLICACIÓN DE LA FUERZA:

El uso de la fuerza para contrarrestar las acciones de disturbios civiles

requieren un alto grado de entrenamiento físico, técnico y psicológico,
proporcionando al personal involucrado una gran seguridad, lo que permite al
Comandante agotar todos los recursos antes de proceder al empleo de
armas,evitando así el derramamiento de sangre y daño innecesarios. Es de vital
importancia que la unidad mantenga la moral y disciplina en todo momento.

Una vez que el Comandante ha realizado su apreciación y tomado las medidas

de seguridad correspondiente para obtener sorpresa y superioridad sobre los
oponentes, ordenara la ejecución de los planes en su área de operaciones
tomando en consideración el grado de oposición que se le presente, de acuerdo a
las siguientes prioridades:

a. Demostraciones de Fuerza:

El Comandante luego de demostrar su tropas y cargar las armas fuera de

la vista de los manifestantes, formara sus tropas, se presenta ante el
tumulto y le dirige una proclama indicando que como Comandante de
tropa le ha sido asignada la misión de mantener el Orden Publico,
otorgan un plazo prudencial para que se retiren y procede a replegarse
para adoptar los siguientes pasos forma preventiva.
b. Formaciones de Control de Motines:

En caso de encontrar resistencia por parte de los manifestantes para

retirarse del área y una vez cumplido el lapso de tiempo otorgado, el
Comandante ordenara el uso de la formación contra motín mas acorde de
la situación que enfrenta, tomando en consideración los siguientes
aspectos:

(1) No arriesgar a la unidad mas de lo que este en capacidad de

ejecutar.
(2) Acercarse en el flanco opuesto a la dirección para donde los
quiere llevar y dejarle espacio para que puedan escapar.
(3) Evitar el contacto físico.
(4) Atacar los puntos débiles.
(5) No empujar muy fuerte desde el frente cuando hay mucha presión
por detrás.

c. Uso de Agentes y Productos Químicos:

Cuando se requiere dispersar la multitud bien sea por encontrarse

resistencia a la acción militar, necesidad de conseguir un efecto
psicológico o quebrar la moral, se hace necesario dividirla para aumentar
su vulnerabilidad, para este caso se usaran los agentes y/o productos
químicos, tomando en consideración que debe usarse en gran cantidad
para mantener la densidad, sus propiedades químicas en relación con las
condiciones atmosféricas, sitios donde serán empleados, y medios con los
cuales contamos para colocarlos.

d. Fuego de Francotiradores o Tiradores Expertos:

Se utilizara este método bien sea como apoyo a las unidades que cumplen
misiones de control de motines, como observadores y agentes de
inteligencia o para identificar y eliminar oponentes armados que efectúen
disparos aislados, bien sea desde la multitud, desde edificios o zonas
encubiertas.

e. Uso de Armas de Fuego:

Cuando los disturbios sean de gran magnitud que produzcan hechos

contemplados en el Reglamento de Servicio en Guarnición para que la
tropa pueda hacer uso de las armas esta procederá de forma decidida y
enérgica en cumplimiento de las prescripciones reglamentarias, cuidando
de evitar en lo posible ocasionar bajas mortales, haciendo fuego de forma
rasante, evitando disparar sobre las cabezas de las personas y previendo
la protección adecuada para los observadores colocados en puesto de
importancia.
2.- PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LA FUERZA:

a. Dispersión rápida.
b. Evitar reuniones
c. Arresto de los lideres.

Es posible que la reforma y adopción de estas medidas tengan algo de similar

con la doctrina anterior pero lo que cambia completamente son el
funcionamiento y las tácticas a emplear para controlar la turba, captura lideres y
restablecer el orden.

El Comandante debe tener siempre presente que los principios y prioridades en

el uso de las armas pueden ser utilizados indistintamente de acuerdo a la
situación que requiere formular planes flexibles, alto nivel de entrenamiento y
equipo adecuado.

a. OPCIONES DE LAS FUERZAS Y OTROS FACTORES:

a. GENERALIDADES:

La misión del Comandante de la fuerza (1) es la de ayudar a establecer el

orden y la ley, el mismo deberá asegurarse de utilizar el mínimo de la
fuerza existente para controlar la multitud, manifestación o turba en su
zona de acción, ya que deberá prever una reserva para cualquier
contingencia que se le presente durante el desarrollo de su operación,
deberá realizar todos los esfuerzos necesarios con la finalidad de no
aparecer como una fuerza agresiva: el Comandante posee tropas las
cuales puede disponer para su empleo cuando la situación así lo requiera,
considerando el cumplimiento de la misión en una forma organizada y
disciplinada.

Dicha fuerza de control deberá presentar imagen de fuerza moderada

cuyo único propósito es la de ayudar a restablecer el orden y la ley con
un mínimo de perdidas humanas y materiales y el debido respeto para
aquellos ciudadanos cuya complicación podría ser puramente accidental.

Todas las tropas, antes de formar parte en operaciones de disturbios

civiles deberán recibir instrucciones sobre:

- Las circunstancias que rodea la situación y de la misión especifica

de la unidad .
- Los reglamentos que rigen la aplicación de la fuerza a medida que
se pongan en práctica en la situación especifica.
- Los aspectos psicológicos de la situación local, específicamente,
señalando los tipos de abusos que las tropas puedan esperar
recibir y la debida reacción ante tal abuso.
- La identificación que habrán de usar los medios representantes de
la prensa y los oficiales no uniformados; si se tiene conocimiento
de estos.
 Cuando las tropas lleguen al sitio de disturbio deberán conocer los
detalles de la misión a cumplir, teniendo en cuenta las restricciones
operacionales del caso; una vez iniciada la operación y dependiendo de la
situación, el Comandante podrá emitir órdenes fragmentarias con el
objeto de resolver algún problema especifico, dichas órdenes deberán ser
lo más simples y breve posibles.

(1) Aclaratoria:
“Fuerza”: debe entenderse como una unidad organizada para resolver un problema, manifestaciones, turba. Unidad
organizada temporalmente para cumplir una misión específica.

Cada comandante de unidad deberá asegurar que sus tropas dispongan

del equipo de protección adecuada a la operación.
Generalmente, cada equipo de soldado consta del siguiente material:

a. Uniforme de combate (1) Uno

b. Casco anti-motín (1) Uno
c. Máscara antibalas (1) Uno
d. Chalecos antibalas (1) Uno
e. Fornitura (1) Uno
f. Armamento individual (Depende de su función)
g. Escudo anti-motín (1) Uno
h Esposas (1) Par

b. UTILIZACION DE LOS ESCUDOS ANTI-MOTÍN EN UNA

FORMACIÓN DE CONTROL DE LA MULTITUD:

Los escudos anti-motín proporcionan cierta protección que es

completamente por el chaleco; dichos escudos son una protección
eficiente contra objetos arrojadizos. Cuando se trata de hacer retroceder
una multitud, los escudos niegan a los manifestantes la facilidad de
asirse a algo. Cuando se usan éstos escudos en grupo o formaciones,
proporcionan un protector para las Fuerzas Militares que lo utilizan y
tienen un efecto psicológico poderoso en la multitud: una vez capturado
los líderes de la multitud, se deberá hacer uso de las esposas para la
debida aprehensión. El uso de ellas exige un entrenamiento adecuado y
especial para evitar daños en las muñecas de los detenidos y asegurar el
uso eficiente.

El entrenamiento adecuado a las tropas, es básico para lograr la emisión

de la unidad.

El Comandante deberá ejercer un control sobre el uso de las armas en

todas las oportunidades, cada soldado deberá ser instruido respecto al
correcto y adecuado uso de su arma con el fin de evitar daños a
inocentes, todo soldado tiene derecho legal para usar razonablemente la
fuerza necesaria para defenderse de un ataque que ponga en peligro su
integridad física.
c. CONSIDERACIONES PSICOLÓGICAS:

Las condiciones psicológicas son persuasivas por naturaleza e inherentes

a todas las medidas de fuerza. Anuncios e instrucciones especiales deben
hacerse a una turba durante las primeras fases de las operaciones, a través
de los sistemas de alta voz instalados en vehículos terrestres o
helicópteros; en algunos casos puede ser aconsejable enunciar los
efectivos que serán empleados en el control de disturbios. Los
comandantes deben estar siempre asistidos en estos asuntos por un oficial
entrenado en guerra psicológica, tanto para asesoramiento en lo relativo
al contenido de las proclamas y avisos, como el método de difusión.

d. BÚSQUEDA DE ARMAS DE FUEGO Y ARRESTO DE PERSONAL

CIVIL:

Antes de las primeras fases de las operaciones en un disturbio, una

unidad debe efectuar la búsqueda armas y municiones en la zona, así
como la detención de los líderes conocidos para disminuir la posibilidad
de que estas sean empleadas contra las tropas y de negarle aquellos a la
curva. El personal de búsqueda debe hacer registros minuciosos de todos
los inmuebles de la zona donde se sospeche que haya armas y municiones
depositadas: armerías, ferreterías, tiendas de artículos para deportes,
casas de empeño, etc., son algunos de los lugares donde se debe conducir
la búsqueda inmediata de armas y municiones. Para la búsqueda de
armas se debe colocar un cordón de seguridad alrededor del área en que
ha de practicarse la requisa y a todas las personas que entren y salgan de
ella, se le debe pedir su identificación personal y efectuarles un cacheo;
los líderes conocidos y las personas sospechosas deben ser detenidas.

e. EMPLEO DE AVIONES Y HELICÓPTEROS:

Además de transportar tropas y material durante las operaciones, los

aviones y helicópteros pueden ser empleados para otros propósitos entre
los que se incluyen: reconocimiento visual y fotográfico, lanzamiento de
hojas sueltas sobre las áreas ocupadas por los amotinados, evacuación de
heridos; en situaciones graves, operaciones de rescate, desalojo o despeje
de los amotinados apostados en un techo mediante la irrigación de
agentes químicos, lanzamiento de paracaidistas en la zona de retaguardia
o de los flancos, dirigir unidades que avanzan, dirigir el movimiento de la
turba hacia las rutas de escape mediante el empleo de altavoces. Debido
 a sus características especiales de vuelo, generalmente se prefieren los
helicópteros.

f. EMPLEO DE CÁMARAS FILMADORAS:

Las cámaras filmadoras son muy útiles en operaciones de disturbios; la

toma de fotografías; particularmente películas, tienen un valor específico
en contrarrestar el anonimato de los líderes, entre los otros participantes
de la multitud; además que las fotografías ayudan a identificar a otros
participantes en la muchedumbre.

CAPÍTULO IV
PLANEAMIENTO, COMANDO Y CONTROL,
EQUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES

Sección A
PLANEAMIENTO

1.- FACTORES DE PLANEAMIENTO:

Para obtener el éxito en las misiones asignadas de control de disturbios y

considerando las características propias de éste tipo de operación se hace
necesario inicialmente un examen minucioso y sistemático de los factores que
originan una acción militar.

En nuestro país por las características particulares de los pueblos, ciudades y

ciudadanos, estos planes deben hacerse en forma completa y detallada para la
ejecución de las acciones antes, durante y después de los disturbios, sin embargo
se debe tener suficiente flexibilidad para alterarlos o modificarlos y enfrentar en
forma lógica y oportuna los constantes cambios de la situación.

El Comandante antes de comenzar la elaboración de los planes debe considerar

determinados factores en su apreciación de la situación, entre ellos podemos
indicar los siguientes:

a. Planes, directivas y normas vigentes referentes a la actuación de las

tropas.
b. Terreno y condiciones meteorológicas, incluyendo las redes viales,
ubicación de viviendas susceptibles de ser utilizada como escondites,
posibles zonas para utilizarlas como helipuertos, depósito de alimentos,
locales comerciales, estaciones de gasolina, disponibilidades de agua,
entidades bancarias, instalaciones hospitalarias, agencias
gubernamentales, centrales eléctricas y de teléfonos, etc.
c. Posible enemigo a enfrentar, considerando como tal a manifestaciones
turbulentas, grupos de inadactados y delincuentes comunes,
organizaciones de izquierda, derecha o subversivas, población
abiertamente hostil, líderes de la zona, etc.
 d. Situación política, social y económica imperante en la zona de
operaciones, incluyendo el apoyo u oposición de la población y de sus
organizaciones vecinales.
e. Tamaño y composición de las propias fuerzas, unidades en apoyo,
asignadas y agregadas, fuerzas policiales y de seguridad en el área.
f. Tomar las medidas y consideraciones necesarias para establecer las
operaciones policiales en coordinación con las autoridades civiles de las
zonas de operaciones.
g. Tomar las medidas y consideraciones para la aplicación de los planes de
acción cívica y de acción psicológica establecidos por el Comando
Superior.
h. Tomar las previsiones a fin de conducir en forma coordinada las medidas
de control tales como: alcabalas, operaciones de búsqueda y captura,
bloqueo de sectores, custodia y seguridad de instalaciones críticas y
estratégicas, etc.

2.- PLANEAMIENTO:

El Comandante para asegurar la participación oportuna y coordinada de sus

tropas en situación de emergencia y basado en los planes de la unidad inmediato
superior y condiciones locales deberá establecer y formular los siguientes planes:

a. PLAN DE ALERTA:

Indica las misiones y funciones a cumplir por cada uno de los integrantes
de la unidad, asegurando la concentración del personal, material y
equipos para iniciar las operaciones.

b. PLAN DE MOVIMIENTO:

Establece factores de seguridad ruta y organización de las unidades en

marcha hacia las zonas de operaciones.

c. PLAN DE BÚSQUEDA:

Establece los EEI, ORI, y agencias de inteligencias a utilizar para obtener

la información necesaria.

d. PLANES DE EMPLEO:

Establece las normas y forma como el Comandante desea utilizar sus

tropas.

e. PLAN ADMINISTRATIVO:

Determina el apoyo de los diferentes servicios a las unidades operativas.

f. PLAN DE CONTINGENCIA:
 Indica las diversas situaciones que pueden presentarse a un comandante y
la forma de enfrentarlas, preparando uno para cada sector donde pueda
ocurrir una emergencia.

g. PLAN DE OPERACIONES:

Establece la misión, secuencia y forma de conducir las operaciones.

CAPÍTULO V
ENTRENAMIENTO

Sección A
OPERACIONES DE CAPTURA Y DETENCIÓN

1.- GENERALIDADES:

El entrenamiento psicológico, técnico y operacional constituye la base

fundamental para obtener el éxito, haciendo énfasis en la práctica de las tácticas
y técnicas de las formaciones y uso de las armas en una forma efectiva, decidida
y racional para controlar y suprimir disturbios civiles.

Desde el punto de vista psicológico se debe inculcar la consciencia del deber que
tiene la Institución Militar de mantener las reglamentaciones fundamentales de la
República y sus instituciones en tiempo de paz y el deseo de vencer a quienes
intentan subvertir el orden.

El entrenamiento técnico debe integrarse con la enseñanza práctica, el uso de las

armas y equipo asignado para ser empleado en este tipo de operaciones, a tal
grado que inspire confianza y permita obtener el máximo de efectividad.

El personal debe realizar una preparación individual y de equipo mediante la

aplicación de ejercicios prácticos en el terreno, de ensayo de los planes, uso de
las formaciones, preparación física y medidas de seguridad a tomar, lo cual
constituye la base de las actividades operacionales de la unidad.

2.- OPERACIONES DE CAPTURA Y DETENCIÓN:

a. Durante los disturbios civiles, las unidades del ejército pueden verse en la
necesidad de custodiar miembros de una muchedumbre que han
desobedecido la ley. Las operaciones de captura y detención son
conducidas para disuadir los desórdenes futuros.

Si es necesario para la fuerza militar capturar y detener temporalmente

tales personas, estas serán entregadas a las autoridades civiles lo más
pronto posible que permita la situación.

b. La captura es justificada cuando:

 (1) Se efectúa contra una persona que viola la ley.
(2) Se tiene conocimiento exacto en la persona que cometió el acto
ilegal.
(3) Existe una “causa probable” para creer que él lo hizo.

c. Cuando el personal militar tiene que detener y capturar alguna persona,

se debe observar ciertos procedimientos ya que la actitud y
comportamiento de los militares son muy importantes:

(1) El personal capturado debe ser tratado con firmeza, pero con
cortesía razonable y dignidad.
(2) Tratar los detenidos con desdén, hostilidad o fuerza excesiva,
aumenta la posibilidad y grado de resistencia.
(3) Capturar personal sin causa probable, sin preocupación por sus
derechos constitucionales y mediante procedimientos ilegales,
puede resultar en una petición de investigación contra los
militares que efectuaron la captura.

d. Cuando sea posible, los agentes de seguridad civil del estado y

especializados deben ser integrados a los equipos de la fuerza militar que
realiza la captura; éste equipo debe ejecutar los procedimientos con
cuidado. Se debe proveer los datos descriptivos de cada sospechoso que
permitan identificarlo con claridad como el elemento involucrado,
igualmente los nombres y descripciones de los testigos. El personal
deberá retener y marcar cada artículo de evidencia física tales como
armamento o bienes robados que apoyan la detención, así mismo, se dará
a quien diga ser dueño del artículo robado un recibo por cada uno.

e. La tropa no debe interrogar a los testigos en el lugar de la escena, ésta

acción puede prevenir al elemento sobre futuras declaraciones. Las
preguntas deben limitarse a las necesarias para llenar el formato de
arrestos y detenciones. Si es imprescindible solamente personal
especializado inducirá los interrogatorios.

f. Si se preveen muchas detenciones, deben organizarse equipos de captura

debidamente “entrenados”, esto puede organizarse en escuadras. En lo
posible cada equipo constará de :

(1) Un profesional jefe de captura.

(2) Elementos de detención.
(3) Un registrador.
(4) Elementos de seguridad.

El profesional jefe de captura, determina a quien se deberá capturar,

supervisar el tratamiento que se da al delincuente. Asegura que el
procedimiento es conducido apropiadamente y documentado. Los
elementos de detención le ayudan en el traslado, y control del manejo del
personal detenido. Éstos elementos que movilizan, retienen e investigan
a los detenidos bajo su supervisión. El registrador actúa como
documentar el acto, colabora en llevar los formatos de recepción de
 personal detenido, armas y materiales incautados y el informe del oficial
jefe del procedimiento. Si es posible, el registrador tomará fotografías.
Si hay equipos disponibles videográficos o fotográficos, éstos
acompañarán la unidad, ello reduce el impacto de anonimidad en la
muchedumbre. Los elementos de seguridad controlan la muchedumbre y
bloquean la multitud impidiendo su intervención.

g. Si no hay suficientes equipos de captura, cada soldado hará una

apreciación rápida sobre la situación y como se aproximará hasta la
persona que quiere capturar y detener ( para ello debe estar bien
entrenada ), es recomendable:

(1) Observar las escenas con cuidado, anotar los detalles y

condiciones que rodean el incidente.
(2) Considerar el curso de acción que se piensa adoptar.
(3) Apreciar las actitudes de las personas a detener y de la
muchedumbre en relación con las fuerzas disponibles (la situación
se presenta con frecuencia al grupo de soldados aislados y sin la
presencia de un profesional).
Si necesitan fuerzas disponibles y suficientes para controlar la
situación, especialmente la multitud es hostil, es mejor esperar por
ayuda. Tratar de forzar la captura en un ambiente hostil puede
intensificar la violencia y poner en peligro a las personas que
ejecutan la captura.
Se observa el comportamiento del detenido para determinar si es
violento, cooperativo o pasivo. A menos que existe una buena
razón para creerlo de otro modo; se considera al detenido como
peligroso. Se observa el estado de ánimo en la muchedumbre
para estimar sus posibles acciones.

h. Las multitudes pueden ser espectadores curiosos o apoyar a la persona

capturada. El soldado determinará la mejor forma de acción en vista de
lo que la muchedumbre y delincuente puedan hacer, la decisión se basa
en la seriedad y la naturaleza del hecho que se le presenta y los factores
que él estimó. El elemento sorpresa puede darle una ventaja inmediata
contra el delincuente, sobre todo cuando el lugar de captura ofrece más
ventaja al equipo de captura que al delincuente.

i. Las órdenes deben darse con una voz y manera apropiada al fin y la
situación, con un lenguaje simple y conciso. La Forma de hablar es
convincente de modo que la multitud haga lo que desee el soldado.

Se debe registrar al capturado inmediatamente, pero la circunstancia

pueden aplazar el registro hasta encontrarse en un lugar más seguro;
mientras más alejado se encuentre un detenido en la multitud, es más
difícil que él pueda incitar a la violencia. Inmediatamente después del
registro, los detenidos son trasladados al área de reunión en vehículos
debidamente acondicionados.
 (1) El comportamiento de pasajeros no debe tener artículos u objetos
que puedan ser usados como armas.
(2) Se colocará al prisionero donde mejor control se tenga de él.

NOTA: Una vez efectuada la captura y detención se deben llenar los anexos
respectivos. Ver anexos: “C”, “D”, “E”, “F”.

Sección B
REGISTROS

1.- GENERALIDADES:

Los detenidos capturados son registrados inmediatamente por las evidencias que
puedan tener; por lo menos dos personas deben trabajas en ello, una conduce el
registro y la otra mantiene la seguridad. Se hace en el área inmediata donde se
efectúa la captura.

Miembros de una fuerza de control no deben efectuar el registro a una persona

del sexo opuesto.

2.- REGISTRO SIMPLE:

Se hace rápidamente a un indiciado en busca de armas o evidencias. Quien

realiza el registro debe asegurarse que el sospechoso se encuentre de pie y de
espalda a él, el elemento que presta seguridad toma una posición que pueda
observar al detenido quien debe estar con los pies separados y brazos por encima
de la cabeza, se apreta la ropa para encontrar las armas escondidas.
3.- REGISTRO CON APOYO:

Cuando se hace necesario poner al sospechoso en una posición incómoda, ésta

modalidad ofrecerá mayor seguridad, es recomendable cuando son varios
elementos los sometidos a registro. El sospechoso se colocará apoyado e
inclinado al frente de la pared y con las piernas separadas ( asegurarse que sea
suficiente la distancia), y la cabeza baja. El elemento de seguridad se mantiene
de pie, vigilante y siempre del lado opuesto a quien realiza el registro efectuando
los movimientos de desplazamiento coordinadamente. Si es necesario usar
esposas, se apoyará al sospechoso en la pared con su cabeza. Cuando son varias
personas las sometidas a registro, éstas deben ponerse tan separadas que no
puedan alcanzarse entre sí, el elemento de seguridad se mueve unos pasos detrás
de los sospechosos. Los elementos que van siendo registrados deben correrse a
un extremo, esto con el fin de prevenir que pueda quedar el registrador aislado.

Sección C
MÉTODO DE INMOVILIZACIÓN Y TRANSPORTE

1.- EL TRANSPORTE “PESCUEZO DE GANZO”:

Para aplicar un transporte “pescuezo de ganzo”, el soldado se aproxima al

detenido por detrás dando un paso adelante con su pie izquierdo hacia el pie
derecho de éste y le agarra por el codo del mismo lado con su mano izquierda y
la mano derecha con su mano derecha, coloca el pulgar en el interior de la
muñeca del sospechoso y sus dedos del lado contrario. Con ambas manos gira el
codo y asegura el brazo derecho contra su pecho reforzando su mano derecha
 con la izquierda, pone ambos pulgares en el interior de la curva de la muñeca y
sus dedos agarran la mano del detenido apretando sus dedos. Da un paso lateral
adelante. Aplica presión doblando la mano hacia abajo la mano del detenido.

2.- MARTILLO FRONTAL DEL BRAZO:

El soldado enfrenta al detenido, y da un paso adelante con su pie derecho hacia

el exterior del pie derecho que éste le agarre el brazo derecho por el codo con la
mano derecha para desequilibrarle halándose lejos del cuerpo, gira hacia atrás
del detenido pegándole la muñeca derecha en la espalda y doblándole el brazo
completamente, y agarra el codo derecho apretando contra su estómago. Se
puede inclinar al detenido hacia delante en esta posición. El soldado completa
este agarre colocando su mano derecha encima del hombro del opositor y
agarrándolo del lado izquierdo de la cara aplica presión para girar la cabeza
hacia la derecha y empujándolo hacia abajo con su mano izquierda y halando
hacia arriba el codo izquierdo.
3.- AGARRE DE DEDOS:

El agarre de dedos es difícil para mantener, pero es útil para mover un detenido
por la distancia para mover a un detenido a una distancia corta. El soldado de
frente da un paso adelante con su pie derecho hacia el pie izquierdo del detenido
y le agarra dos o tres dedos con su mano derecha y girando en sentido contrario
de las manecillas del reloj sobres su pie derecho, aplica presión para mantener el
codo del detenido recto y hala sus dedos hacia atrás éste agarre se aplica en
cualquiera de las manos.
4.- LEVANTAMIENTO DE LA INGLE:

Se usa el levantamiento de la ingle para mover a detenido que se resiste apoyado

en una pared o para moverlo por una puerta. El soldado se aproxima por detrás.
Da un paso adelante y pone su pie izquierdo frente al delincuente, le agarra la
muñeca izquierda con su mano izquierda y le hala la mano, agarra la mano
izquierda del delincuente adelante o atrás para llevar el brazo contra su ingle y
empuja hacia abajo con su mano izquierda.
5.- TRASNPORTE DE ROLO:

El soldado agarra el centro del rolo con la mano, se aproxima al sospechoso por
detrás y le pone el rolo entre las piernas, gira su mano para que la palma quede
hacia arriba y hala hacia atrás y arriba, colocando el rolo a través de los muslos.
Agarra con la mano contraria el cuello de la camisa del detenido cerca del revés
para moverlo manteniendo su mano tan recta como sea posible levantándolo
simultáneamente y empujándolo con la otra mano, esto hace que el detenido se
encuentre en una posición inestable.
6.- TRANSPORTE DE MARTILLO:

El soldado lleva el rolo en la mano derecha, da un paso adelante con su pie

derecho y coloca el rolo entre el brazo izquierdo y el cuerpo del detenido,
empuja arriba y atrás, da un paso diagonal adelante con su pie izquierdo al
extremo del pie izquierdo del detenido y agarra el otro extremo del rolo, al girar
hacia el cuerpo del opositor éste dobla por la cintura hacia delante. Después de
dominarlo el soldado lleva el rolo apretado con su mano derecha y libra su
mano izquierda, alcanza a través del extremo del rolo el lado derecho de la
mandíbula y dobla hacia la izquierda.
7.- TRANSPORTE DE INMOVILIZACION DEL ROLO:

El rolo se puede usar como instrumento de restricción y como agarre de

transporte a la vez. El soldado fuerza al detenido a cruzar sus manos atrás de la
espalda y pone sus manos en la tira del cuero del rolo y le apreta hasta que
ajuste. Se puede apretar o aflojar con la mano izquierda dependiendo de la
cantidad de fuerza necesaria para asegurar. Agarra el hombro izquierdo con la
ropa encima del hombro y tira de él un poco atrás para que no pueda halar del
extremo del rolo, prensando contra su espalda.
 Sección D
USO DEL ROLO

1.- GENERALIDADES:

Antes de comenzar a explicar el uso del rolo como arma contundente es bueno
recordar cuales son los puntos vitales del organismo, a fin de evitar hacer
contactos con ellos innecesariamente ya que podrían causar la muerte del
opositor.

Por el contrario, debemos golpear las costillas, las falsas costillas, extremidades
superiores e inferiores y los glúteos.

2.- ROLO COMO ARMA CONTUNDENTE:

El uso del rolo como arma contundente es un método netamente ofensivo y tiene
como finalidad: alejar el enemigo hacia atrás, hacerle retroceder o ponerlo fuera
de combate, como puede observarse en l figura Nro. 1.:
Para el desarrollo de esta técnica de combate se parte de la posición de descanso
(Ver figura Nro. 2), a la orden “En Guardia”, el soldado adelanta el pie izquierdo
y coloca el antebrazo izquierdo en ángulo recto, la mano derecha sujeta al
extremo superior pegada a la cadera derecha.

A partir de esta posición el soldado puede desarrollar tres acciones de acuerdo a

las voces de mando impartidas por el comandante. (Figura Nro.3).

a. Estocada corta:
Voz Preventiva: Estocada Corta
Voz Ejecutiva:Estocada
A la voz ejecutiva el soldado estira los brazos y golpea con la punta del rolo la
zona deseada, regresando de inmediato a la posición “ En Guardia”. (Figura
Nro.4)

b. Estocada Larga:
Voz Preventiva: Estocada Larga
Voz Ejecutiva:Estocada
A la voz ejecutiva el soldado estira sus brazos y simultáneamente adelanta el pie
izquierdo golpeando en la zona deseada y regresa de inmediato a la posición “En
Guardia”. (Figura Nro.5).

c. Golpe de frente:
Voz Preventiva: Golpe de frente
Voz Ejecutiva:Golpe

A la voz ejecutiva el soldado lleva el rolo al frente en forma horizontal a la altura

del pecho golpeando un lugar deseado, cuidando de mantener siempre los brazos
extendidos y desplazando su pie izquierdo un poco hacia delante.
 Sección E
USO DE AGENTES QUÍMICOS

1.- GENERALIDADES

El uso de agentes químicos es de gran utilidad en el control de disturbios, ya que

además influir orgánicamente sobre el individuo actúa psicológicamente en la
turba.

El agente químico más común y más utilizado es el gas lacrimógeno; cualquier

tipo es efectivo, la diferencia radica en el modo de aplicar, la cantidad y el
momento.

Para influir psicológicamente sobre la turba es bueno mezclar con humo de

colores, preferiblemente azul o rojo, esto le hace creer a la turba que hay más gas
en el ambiente del que realmente se está utilizando.

Si tenemos los recursos, necesarios se debe utilizar el dispensador de gas o

escopeta lanza gas para la cortina, en caso contrario tendremos que utilizar el
lanzamiento de forma manual.

2.- LANZAMIENTO POR EL AIRE:

Se realiza de esta manera cuando la multitud se encuentra muy cerca de unidad,

cuando deseamos dividirla o deseamos obtener una mayor presión. Esta forma
de lanzamiento convierte la granada en un objeto contundente y proporciona un
recorrido mayor lo cual limita la posibilidad de que sea regresada.

3.- LANZAMIENTO POR TIERRA:

Este método se utiliza cuando se requiere evitar que la multitud avance o para
negar un área, igualmente cuando ésta se encuentra alejada de nuestras tropas, el
recorrido se hace menor con la superficie sólida. El lanzador debe considerar el
tiempo de iniciación de la espoleta y la dirección del viento para obtener
óptimos resultados.

Sección F
USO DE LAS ARMAS

1.- GENERALIDADES:

Para la utilización de las armas en forma decidida se deben tener presente en

todo momento los principios legales contemplados en la Constitución Nacional
de la República Bolivariana de Venezuela, LOFAN, y Reglamento de Servicio en
Guarnición, aún en caso de suspensión las garantías constitucionales.

El uso racional de las armas debe ser para el Comandante la primera prioridad ya
que el empleo excesivo de la fuerza es la menos deseable. El tomar decisiones
sin precipitación evitará en la mayoría de los casos situaciones conflictivas que
 puedan dificultar o comprometer el cumplimiento de la misión o utilizar
procedimientos extremos que puedan ser evitados.

2.- DISPAROS AISLADOS:

Ante situaciones en las cuales se escuchan uno o varios disparos aislados, el

Comandante tomará las previsiones para proteger sus tropas, determinará la
conducta de la manifestación o turba a la cual se adoptará las siguientes medidas.

3.- FUEGO DIRECTO SOBRE LAS TROPAS:

Cuando desde una turba se produzcan disparos en forma consecutiva y directa

sobre las tropas, el comandante ordenará protegerse tomando como previsión
llevar al personal o transporte de escudero, captura y servicio y tomará las
siguientes acciones:

a. Ordenará a la escuadra de asalto asumir la misión y hacer fuego sobre

blancos predeterminados.
b. Procederá a distribuir las armas al personal integrante de las escuadras de
escuderos, captura y servicios.
c. En caso que la turba se comporte agresivamente y ataque las tropas,
ordenará el uso de las armas de fuego de forma rasante, evitando causar
muertes innecesarias, utilizará a los cuidadores seleccionados para
proteger la unidad del fuego de francotiradores o blancos armados
ocasionales. Empleará agentes químicos hacia el centro de la turba para
dividirla y por último procederá a dispersarla empleando las formaciones,
tratará de calcular los líderes identificados y las personas armadas.
 Sección G
UTILIZACIÓN DE LAS FORMACIONES EN EL CONTROL DE
DISTURBIOS CIVILES

1.- GENERALIDADES:

Éste método se utilizará para el control de motines cuando la muchedumbre y

manifestaciones se transforman en turba. No son otra cosa que modificación de
las formaciones de combate que permiten una gran flexibilidad y control a los
Comandantes de Unidades elementales, básicas y fundamentales, debe
considerarse para su utilización la ausencia de armas de fuego, la situación
personal y equipo disponible, debe coordinarse con seguridad y patrullaje en las
zonas adyacentes al punto de crisis.
2.- La organización de la unidad depende de la idiosincrasia, terreno, variables
endógenas, características socio-económicas, políticas de las población afectada
y área de aplicación, motivos por el cual existen diversas concepciones y
doctrinas a nivel mundial.

De éstas investigaciones, situaciones y estudios surgen las siguientes

formaciones:

- Pelotón de línea con apoyo lateral o general.

- Pelotón en cuña con apoyo lateral o general.
- Pelotón en escalón con apoyo general.

3.- ADOPCIÓN DE LAS FORMACIONES:

a. PELOTÓN EN LÍNEA CON APOYO LATERAL:

VOZ DE MANDO: 1era. y 4ta. escuadra en línea, 2da. y 3ra. escuadra en

apoyo lateral... Avanzar.

El Comandante del Pelotón ordena avanzar, señala el sitio de las

formación y los Comandantes de Escuadra ordenan a su unidad adoptar
la formación (primero, mandan los comandantes de la 1era.. y 4ta.
escuadra ya que éstas son las que van a conformar la línea, luego
ordenan los comandantes de la 2da. y 3ra. escuadra).

El Comandante del Pelotón va atrás en cualquier lugar manteniendo la

estructura de la formación.

b. PELOTÓN EN LÍNEA CON APOYO GENERAL:

VOZ DE MANDO: 1era. Y 4ta. escuadra en línea, 2da. y 3ra. escuadra

en apoyo “general”... Avanzar.

A la voz ejecutiva la 1era. Y la 4ta. escuadra salen al trote y conforman la

línea; mientras tanto la 2da. y la 3ra. escuadra avanzan a paso veloz y
quedan formados en columna de dos por detrás de la línea.

c. PELOTÓN EN CUÑA CON APOYO LATERAL:

VOZ DE MANDO: 1era. Y 4ta. escuadra en apoyo lateral... Avanzar.

El Comandante de pelotón ordena avanzar, señala el sitio donde quiere la

formación y los Comandantes de Escuadra, ordenan simultáneamente a
su escuadra adoptar la formación (primero mandan los Comandantes de
la 1era. Y 4ta. escuadra ya que éstas conforman la cuña y luego forman la
2da. y 3ra. escuadra).

Para conformar la cuña el hombre base es el Nro.2 (Ver figura) y los

demás integrantes de la escuadra se colocan a un paso lateral a la
 izquierda o a la derecha (de acuerdo al caso) y por detrás del hombre que
le precede.

La 2da. y la 3ra. escuadra se colocan en columna detrás de las escuadras

1era. Y 4ta. y estarán prestas a pasar y formar parte de la cuña.

d. PELOTÓN EN CUÑA CON APOYO GENERAL:

Igual que la anterior al momento que el Comandante del Pelotón ordene

siempre la escuadra 1era. Y 4ta. salen al trote, cerrando en forma de cuña
y luego la 2da. y 3ra. escuadra. van paso vivo en columna de a dos (02) y
se colocan detrás de la cuña.

e. PELOTÓN EN ESCALÓN:

VOZ DE MANDO: 1era.y 4ta. escuadra en escalón, 2da. y 3ra. escuadra

en apoyo general o en escalón reforzado de derecha a izquierda...
Avanzar.

A la voz ejecutiva 1era. Y 4ta. escuadra se corren a la derecha y forman el

escalón de la siguiente manera: la 2da. escuadra se coloca con todos sus
hombres desde el primero hasta el último un paso atrás y uno lateral del
que le precede, las otras escuadras proceden de la misma forma
colocando su primer hombre diagonal al último de la escuadra que le
precede.

Sección H
PATRULLAJE

1.- GENERALIDAES:

Durante las operaciones contra disturbios civiles las unidades que operan pueden
ser apoyadas mediante el empleo del patrullaje, éstos le permiten obtener
información permanente sobre la situación en el área vigilancia en zonas
aparentemente controladas, dirección del movimiento de las tropas, protección e
instalaciones, protección de flancos y retaguardia.

De acuerdo a la misión asignada extensión del área y situación, las patrullas

pueden ser:

a. Motorizadas: Aéreas, Acuáticas y Terrestres.

b. A pie: Para su planificación y ejecución el Comandante debe
tomar en consideración los siguientes requerimientos:
(1) Protección de flancos y retaguardias.
(2) Rutas
(3) Requerimientos de comunicaciones.
(4) Características y extensión del área.

2.- EMPLEO DE TIRADORES SELECCIONADOS AL MÁXIMO PODER DEL

FUEGO:
 a. Cuando se requiera el apoyo de fuego por tiradores clasificados, en cada
escuadra debe ser designado un soldado como tal, pudiendo seleccionarse
otros, si fuese necesario. Los tiradores deben estar especialmente
entrenados. Pueden ser ubicados en vehículo, edificio o cualquier otro
sitio ventajoso. Si hay que hacer frente al fuego de francotiradores
apostados en edificios o que disparen desde la turba, nuestros tiradores
localizarán la procedencia del fuego y lo contestarán pero en ningún caso
harán disparos imprecisos contra un grupo desde el cual algún amotinado
haya disparado.
b. Los Comandantes de unidades a cualquier escalón, podrán hacer uso
máximo del poder de fuego, cuando haya sido decidido por el más
antiguo y corra inminente peligro el cumplimiento de la misión o la vida.
c. Después que una turba ha recibido órdenes de dispersarse, cualquier
avance hacia las tropas debe considerarse como un ataque y debe ser
repetido. En esta fase debe estimarse que solamente personas
beligerantes están en la turba. Cuando el máximo poder de fuego es
empleado, las tropas tratarán en lo posible de incapacitar en vez de matar.

CAPÍTULO VI
ACTIVIDADES SUBVERSIVAS

Sección A

1.- GENERALIDADES.

En las acciones contra disturbios civiles debemos considerar que se pueden

presentar actos de subversión los cuales deben enfrentarse y eliminar para evitar
que estos puedan influir en el cumplimiento de la misión asignada, para
intimidar a sus adversarios con el fin de lograr los intereses que se proponen.

2.- CARACTERÍSTICAS PSICOLÓGICAS DEL ELEMENTO SUBVERSIVO:

a. DELINCUENTE COMÚN (ladrón, criminal, atropello criminal en la

acción).

- Su motivación es el dinero principalmente.

- Sobre todo él quiere sobrevivir.
- Es principalmente racional
- Las condiciones son buenas para negociar.

b. ALARDISTA (es uno quien en realidad no constituye una amenaza):

- Su motivación es el dinero (normalmente).

- Es racional (piensa lo que hace).
- No puede realizar su plan, si no cuenta con la ignorancia de las
autoridades y sus víctimas.

c. REFUGIADOS POLÍTICOS:
 - Sus acciones están dirigidas a su propia escapatoria.
- Pueden ser racional, pero depende de cómo perciba la situación.
- Terminará la situación cuando éste llegue al país donde pidió
asilo.
- El quiere sobrevivir.

d. EL DEMENTE:

- No es racional.
- Su motivación es ganar interés o es un suicida potencial.
- Depende de los medios de comunicación social para realizar y/o
anunciar sus problemas.

e. TERRORISTA POLÍTICO (NACIONAL O TRNSNACIONAL):

- Su motivación es la política.
- Es racional.
- Está completamente dedicado a su misión y a su causa.
- Busca propaganda.
- Bien preparado y probablemente recibió entrenamiento
específico.

3.- GRUPOS SUBVERSIVOS:

Están agrupados como organizaciones, par tales efectos se pueden considerar:

Organizaciones políticas étnicas, religiosas, nacionalistas y grupos de
mercenarios sus motivaciones están siempre dadas por la “causa” que defienden.

Sección B
EL PROCESO DE ASALTO

1.- GENERALIDADES:

a. PROCESO DE ASALTO:

Son todas las actividades o acciones que ejecuta la unidad desde que
recibe la misión hasta que la completa.

b. FUERZA DE ASALTO:

Es la designada par entrar en cualquier lugar con la misión de neutralizar

y eliminar selectivamente acciones y elementos con un mínimo de riesgo
para personas inocentes y para la fuerza de asalto.

c. MISIÓN DE LA FUERZA DE ASALTO:

Planear y conducir operaciones a todo nivel de baja intensidad y de

reacción rápida en un ambiente altamente sensitivo.
 d. CAPADIDAD DE LA FUERZA DE ASALTO:

1) Proveer comando y control.

2) Proveer elementos especiales en apoyo a los intereses nacionales.
3) Proveer una fuerza rápida para la ejecución exitosa de la misión.
4) Proveer la base para seleccionar y adiestrar al personal.

e. ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE ASALTO:

La Organización de la fuerza de asalto depende de las particularidades y

de las amenazas que tenga que enfrentar determinado país, pero
básicamente todos cuentan con los siguientes componentes:

1) Comando y control.
2) Elemento de asalto.
3) Equipo de asalto.
4) Equipo de francotiradores/observadores.

f. TIPOS DE ASALTO:

1) ASALTO DE EMERGENCIA:

Es el asalto que se realiza cuando las negociaciones han fallado,

cuando la situación de crisis está fuera de control, y el elemento
subversivo está tomando acciones directas contra personas y
propiedades, deben dirigidos directamente a la zona de crisis lo
más rápido posible.

2) ASALTO DELIBERADO:

Es el asalto que se ha planeado al detalle para ser ejecutado según

ese plan cautelosamente sin ser detectado, se conduce cumpliendo
todos los pasos del proceso de asalto. Su principal elemento es la
sorpresa.

3) PLAN DE CONTINGENCIA:

Son los planes elaborados para resolver cualquier situación que se

presente durante el asalto y no se puedan cumplir todas las fases,
por ejemplo: cuando es descubierto o detectado.

El Comandante de las fuerzas de asalto debe también elaborar un

plan de contingencia para abortar la operación en cualquier fase
que se encuentre.

OPERACIONES DE ASALTO

1.- LA CRISIS:
 Con éste término definiremos cualquier situación subversiva en donde tenga que
intervenir la fuerza de asalto para resolverla. Esta tienen cuatro (04) etapas a
saber:

1era. ETAPA: PREALERTA:

La unidad es notificada que se ha presentado una intención de subvertir el

orden público. Se prepara el material, equipos y documentación.

2da. ETAPA: ALERTA:

La unidad recibe la misión específica para resolver una situación y

eliminar la amenaza de los elementos subversivos.
Se hacen los planes de empleo.

3ra. ETAPA: DESPLIEGUE:

La unidad se mueve al área de crisis, toma de posiciones y se prepara

para asaltar.

4ta. ETAPA: EMPLEO:

La unidad asalta el punto de crisis, procede a la evacuación y se retira.

2.- EL CENTRO DE OPERACIONES TÁCTICAS (COT):

a. El COT está constituido por el personal, áreas y equipos para dirigir y

controlar las operaciones, se ubica desde donde se pueda influir
rápidamente en la acción, con suficiente seguridad aislada de quien pueda
interferir en sus actividades, en lo posible tendrá áreas para helipuertos.
b. El COT se organiza en forma similar al establecido para operaciones
convencionales, con los miembros de la Plana Mayor, necesarios para
mantener su operatividad de forma permanente, sus áreas deben estar
separadas entre sí pero agrupadas en las funciones que en ella se realizan.

(1) ÁREA DE ENSAYO:

En el área donde la unidad ensaya la ejecución de la operación

deberá contar con suficiente espacio, y alejada para evitar
interferir con las otras actividades, es conveniente realizar los
ensayos lo más real posible, incluso reconstruyendo si es posible
el punto de crisis.

(2) ÁREA DE COMUNICACIONES:

Es el área donde se encuentran el centro de todas las

comunicaciones de las fuerzas de asalto, tanto entre sus
elementos, como el comando superior y de coordinación.

(3) ÁREA DE OPERACIONES (S-3):

 (Sector Asignado)

Es un área que contará con las facilidades necesarias para servir al

personal involucrado directamente en la operación para
planificación.

(4) ÁREA DE INTELIGENCIA (S-2):

(Sector Asignado y adyacente)

(5) SALA DE OPERACIONES:

(6) COMANDO:

Comprende el área donde se encuentran las instalaciones.

(7) ÁREA PARA REVELADO DE FOTOGRAFÍAS:

Es el área donde el personal especializado dispondrá de los

materiales e insumos necesarios para el revelado de fotografías
del área de operaciones.

(8) ÁREA DE INTERROGATORIOS:

Será un área con las comodidades necesarias para interrogar a las

personas capturadas, testigos, terroristas, subversivos,
delincuentes, etc.

(9) ESCUADRA DE CENTRO DE MENSAJES:

Es el área que llevará el control de todos los mensajes recibidos y

enviados y del libro de operaciones, donde se anotarán todas las
actividades realizadas desde que se inician hasta que finaliza la
operación.

(10) ÁREA DE PERSONAS MUY IMPORTANTES:

Es un área destinada para mantener a personas clasificadas VIP

durante la operación.

3.- FASES DEL PROCESO DE ASALTO:

a. 1ra. FASE: RECOLECTAR INTELIGENCIA:

Se solicita información sobre el punto de crisis, elementos que actúan, a

los cuerpos de seguridad del estado, bombero, compañías de teléfonos,
electricidad y de suministros de agua.

Se realizan entrevistas e interrogatorios a rehenes liberados, heridos,

niños y negociadores, testigos, etc.
 Se examinan los documentos disponibles tales como: fotos, mapas,
construcciones, planos y reportes disponibles.

Se mantienen observaciones y vigilancia mediante los equipos mediante

francotiradores/observadores.

Se conducen reconocimientos del área y puntos de crisis, e identificación

del grupo que actúa, líderes y otras personas involucradas.

b. 2da. FASE: FORMULAR PLANES:

El primer plan a formular debe ser para el asalto de emergencia,

considerando que este debe ser directo y rápido, ya que la situación
enfrentada puede desbordarse en cualquier momento.

Para la operación propiamente dicha el Comandante elabora un Plan de

Asalto Deliberado que no es otra cosa que un Plan de Operaciones
considerando todas las incidencias que puedan presentarse durante su
ejecución. La consideración principal que toma el Comandante es la
disponibilidad de tiempo para desarrollarlo el personal y equipo
disponible.

Bajo cualquier circunstancia se debe prever todas las contingencias que

puedan presentarse durante la ejecución de asalto y establecer la
respectiva planificación.

c. 3ra. FASE: OBTENER ENTRADA AL PUNTO DE CRISIS:

1) Paso Nro.1:
Moverse al punto de disloque, (PD) es aquí donde la fuerza de
asalto se separa en los diferentes equipos.

2) Paso Nro. 2:
Cuando la fuerza de asalto llegue al (PD) los francotiradores
cambiarán frecuencia a la de los equipos de asalto.

3) Paso nro. 3:
Abrir brechas, obtener entradas múltiples al punto de crisis.

4) Paso Nro. 4:
Comando y control, establecer reglas de conducta, medidas de
control alternas.

d. 4ta. FASE: ELIMINAR LA AMENAZA:

El enemigo puede eliminarse mediante el empleo de los francotiradores,

la fuerza de asalto o empleando ambos elementos de la forma mixta.

En oportunidades no serán necesarias la utilización de las armas y sólo

bastará la utilización de técnicas de combate a manos limpias.
 Debe considerarse que el enemigo puede utilizar explosiones por lo que
debe planificarse y realizar preparativos para detectarlos y eliminar estas
amenazas, evacuándolos, desactivándolos o destruyéndolos, tratando en
todo momento evitar el ocasionar daños a personas y/o estructuras, bien
sea en forma accidental o por personas ajenas a la operación que se
encuentren involucradas. Para estas situaciones deben establecerse
planes para la evacuación de emergencia bien sea ara incendios o
derrumbes de estructuras.

Una vez en el objetivo de la Fuerza de Asalto puede penetrar mediante el

empleo de brechas individuales o múltiples abiertas mediante explosivos
o medios mecánicos, eliminado la amenaza de acciones sorpresivas,
veloces, rápidas, violentas y selectivas.

Para conseguir resultados positivos los ejecutantes deben estar en

capacidad de disparar en forma certera, asegurar el control del objetivo,
efectuar la búsqueda y control de rehenes, tener planes para evacuarlos,
efectuar búsqueda de explosivos y no permitir la entrada a nadie hasta
completar la misión.

e. 5ta. FASE: EVACUACIÓN:

Una vez culminado el asalto se evacúan los muertos, heridos, rehenes, si

los hay, los delincuentes y por último la fuerza de asalto, en este
momento asume el control del área la fuerza de seguridad que se designe
para cumplir esta función.

4.- EL DESTACAMENTO PRECURSOR:

El departamento precursor es el encargado de seleccionar y organizar el área de

control donde estará el COT, además recibirá la información preliminar en el
área y conducirá los primeros reconocimientos así mismos, instalará los
francotiradores/observadores. Normalmente estará constituido por el siguiente
personal:

a. S-2. Quien será el Jefe del Departamento.

b. Jefe de Equipo de Francotiradores con dos (02) de sus hombres para
observación, en fotos.
c. Explosivistas.
d. Jefe de Asalto y un equipo de asalto de emergencia.
e. Elemento de comunicaciones.

5.- COMUNICACIONES:

a. Las comunicaciones son el elemento de control más importante en las

operaciones para que todas las acciones se lleven a cabo con la precisión
requerida, por los elementos constituidos por la fuerza de asalto.
b. La autorización para el asalto depende de la más alta autoridad del área.
c. RED DE COMANDO Y ENLACE.
 d. RED DE ASALTO.

6.- PROCEDIMIENTOS A EFECTUAR DURANTE EL MOVIMIETO:

a. Orden de movimiento:
Será una orden simple, consta de los elementos esenciales para iniciar el
movimiento.
b. Método de movimiento.
c. Ruta (reconocimientos)
d. Disciplina (ruidos, luces, etc.)
e. Control (del movimiento del personal)
f. Seguridad durante el movimiento.

7.- PROCEDIMIENTOS DURANTE EL ACERCAMIENTO:

a. PAREDES:
Los equipos de asalto mantendrán la formación de acercarse a las
paredes, se escudarán en ésta manteniendo la seguridad perimétrica, pero
en todo momento evitarán apoyarse en éstas o golpearlas ya que los
ruidos se transmiten al interior pudiendo alertar a los terroristas.

b. ESQUINAS:
Al llegar a una esquina el hombre de punta de la fuerza de asalto colocará
su pie izquierdo si la pared continúa en esa dirección y viceversa en el
nivel del ángulo formado por las paredes, sin presentar siluetas a
continuación adoptará la posición del tirador de pie en la dirección a
observar alineando las miras y observará con un rápido movimiento de
cintura hacia el exterior y regresará a su posición original, si no hay
enemigos, listo para disparar sobre este caso de ser visto pero evitándolo
para no descubrir la operación.

c. PUERTAS Y VENTANAS:
(1) Cerradas:
Cuando el itinerario se consiguen puertas y/o ventanas cerradas
cada hombre que la pasa apuntará directamente para seguridad,
mientras que el resto proporciona la seguridad perimétrica
requerida.

(2) Abiertas:
Cuando la puerta y/o ventana estén abiertas deberán ir observando
hacia el interior a medida que éstos espacios aparezcan en nuestra
vista manteniéndolos siempre cubiertos y apuntándolos. No debe
olvidarse la parte de arriba y debajo de las ventanas, podrán
pasarse en marcha en cuclillas siguiendo el mismo procedimiento
como cuando están cerradas.

Cuando existen estructuras que haya que limpiar cuarto por cuarto
las puertas deberán asegurarse con cuñas de goma o similares,
colocadas en el piso para evitar que se cierren de nuevo.
 d. PASILLOS Y ESCALERAS:

Estos deberán chequearse igual que las paredes y esquinas, las escaleras
deberán considerarse de acuerdo a su tipo, ya que algunas tienen
observación desde lo alto. Normalmente se usan combinaciones de todas
las técnicas estudiadas debido a sus características; siempre será
recomendable limpiar las estructuras elevadas de arriba hacia abajo.

8.- LA PENETRACIÓN:

a. La Penetración es el paso culminante durante el desarrollo de la

operación, ya que ella nos permitirá el acceso al punto de crisis
permitiendo el cumplimiento de la misión.

b. PROCEDIMIENTO DURANTE LA PENETRACIÓN:

1) Cuando no es posible la penetración silenciosa por puertas,

techos, ductos u otras vías, se utilizarán las brechas. Estas
consisten en aberturas forzadas normalmente con explosivos o
herramientas mecánicas para permitir el paso del elemento de
asalto al interior del punto de crisis; éstas deben tener las
siguientes consideraciones:

a. Cálculo previo de la cantidad de explosivos según el tipo

de material, esto debe ensayarse.
b. Amplitud para permitir el paso de cualquier miembro del
equipo de asalto.
c. Deben preveerse múltiples puntos de acceso.
d. Abrir por donde menos lo espere el enemigo.

c. PROCEDIMIENTOS DURANTE EL ASALTO:

1) La detonación al abrir las brechas proporcionan segundos de

sorpresas que deben ser aprovechadas por el personal de asalto
para penetrar y eliminar el enemigo, si es necesario en el interior
se usarán granadas de choque.
2) La entrada debe ser sorpresiva, violenta y decidida.
3) Sobre cada enemigo deberán dispararse dos (02) tiros como
mínimo.
4) Los integrantes de la fuerza de asalto deben mirar las manos de
los que se encuentran dentro del punto de crisis, identificarlos y
disparar sólo a los armados.
5) Disparar primero sobre los que tengan armas más peligrosas y los
que estén más cerca.

d. PROCEDIMIENTOS DESPUÉS DEL ASALTO:

1) Equipos de asalto:

(a) Controlar y revisar el enemigo y sus armas.

 (b) Revisar y controlar los rehenes.
(c) Todos son sospechosos hasta que estén debidamente
identificados.
(d) Revisar el punto de crisis.
(e) No dejar señales que identifiquen l equipo de asalto.
(f) Comunicarse por medio de claves.
(g) No perder tiempo en tonterías.
(h) No discutir entre sí por cualquier causa.
(i) Jamás utilizar el nombre de los integrantes de equipo de
asalto.
(j) Reportar las novedades al comandante.

2) Equipo de seguridad:

(a) Recibir gente del grupo de apoyo.

(b) Revisión completa.
(c) Seguridad.

CAPITULO VII
INTERVENCIÓN MILITAR EN DISTURBIOS U OPERACIONES
DE SALVAMENTO EN CASO DE DESASTRE

Sección A
CAUSAS Y PREVISIONES.

1.- GENERALIDADES:

Un disturbios civil no siempre sobreviene como resultado de una incitación

deliberada de la población, éste puede, frecuentemente, resultar de un desastre
que desorganice la vida normal de una comunidad, tornándose sus habitantes
frenéticos e irracionales, como consecuencia de un estado de pánico colectivo.

El amotinamiento también puede sobrevenir si se reprimen ciertos impulsos

debidos a deseos, instintos o emociones básica, tales como el sexo, el hambre, la
sed y el sueño.

a. Cuando por causas de un desastre natural se produzcan disturbios civiles

y se autoricen el empleo de las tropas, el comandante de las mismas
tendrán como responsabilidad, proteger la vida y las propiedades de los
ciudadanos, restaurar el orden y promover el bienestar de la población.
El grado de participación militar depende de la gravedad del disturbio de
la autoridad dada al comandante.
b. El auxilio a la población civil en un desastre, es principalmente una
responsabilidad de la autoridad gubernamental, quien es apoyada por
medidas de auxilio de ciertas instituciones benéficas, como la Cruz Roja;
no obstante, los comandantes militares elaboran planes de ayuda en
coordinación con las autoridades civiles, para ser puestos en práctica en
caso de cualquier desastre que requiera medidas de auxilio inmediatas y
que justifique la intervención militar.
 c. Los planes militares deben prever, hasta donde sean posibles, las medidas
de auxilio que puedan ser necesarias en caso de un desastre.

2.- EMPLEO DE LAS TROPAS EN OPERACIONES DE SALVAMENTO:

(Ver Directiva Nro. Acemc-01-84)

a. Los desastres generalmente ocurren de manera repentina y casi siempre

con efectos graves; la rapidez en la ejecución de los planes previamente
formulados es esencial a fin de socorrer a las personas afectadas o
restablecer el orden, para que el gobierno local pueda funcionar
normalmente y hacer frente a la situación.
b. En caso de desastre, las tropas pueden ser utilizadas en aquellas tareas de
la población civil o dependencia del gobierno no puedan llevar el efecto,
tales como conservar el orden, impedir el saqueo, dirigir el tránsito,
proporcionar el servicio de sanidad, etc.
c. También pueden emplear tropas en misiones que no estén de acuerdo a su
adiestramiento, por ejemplo, la infantería puede manejar botes durante
inundaciones o puede proteger diques amenazados, utilizando sacos de
arena. El Comandante puede asignar a sus tropas cualquier misión que
sea requerida debido a emergencias en caso de desastre.

Sección B
PLANEAMIENTO DE LAS OPERACIONES DE SALVAMENTO

1.- GENERALIDADES:

El planeamiento de las operaciones de salvamento, es ejecutado a cada nivel, a

fin de cumplir con los planes del comando inmediato superior. Cada unidad tiene
la responsabilidad de preparar los planes para las operaciones de salvamento, en
caso de desastre dentro de su zona de responsabilidad.

2.- FUERZAS DISPONIBLES:

Los planes de los comandos superiores deben incluir las guías o normas para la
organización de las unidades provisionales y equipos de emergencia.
Normalmente se emplean las fuerzas necesarias para esas organizaciones,
dejando el efectivo requerido para mantener la seguridad interna de las
instalaciones y todo aquel personal que, por razones de necesidad, deba
permanecer en ella.

3.- ORGANIZACIÓN DE FUERZAS DE SALVAMENTO:

a. Equipos de emergencia:

El personal disponible debe ser organizado en equipos de emergencia,

utilizando al máximo aquellos elementos cuya especialización militar
resulte apropiada para participar en los mismos. El número y tipo de los
equipos organizados debe reflejar la capacidad de la unidad. De acuerdo
con los efectivos y equipos disponibles.
 b. Tropas de emergencia:

La organización de las tropas de emergencia debe ser flexible, adaptada a

los requerimientos de la situación y ser lo más autosuficiente posible.
Deben ser organizados en Pelotones y Compañías, para lograr la mejor
cohesión de fuerzas y trabajo en campo la integridad de una unidad es
deseable y particularmente necesaria, en un área de desastre.

4.- EQUIPO DE CONTROL DE UNIDADES:

a. Propósitos:

El propósito del equipo de control, es prestar ayuda y asesoramiento a las

autoridades civiles en los asuntos relacionados con el establecimientos de
una red de comunicaciones en el área del desastre y el mantenimiento del
orden público, si fuere necesario.

b. Composición:

La siguiente organización del equipo de control sirve de guía para el

planeamiento y no deberá ser considerado con fines de prescribir
limitaciones o requerimientos. Las alteraciones o situaciones de personal
y equipo pueden ser efectuadas por el comandante, según sea apropiada
para el cumplimiento de misiones específicas

(1) Personal:
Oficiales: 1 Comandante de equipo
SOPC: 1 Supervisor de operaciones
Soldado o Distinguido: 1 Conductor.
Soldado o Distinguido: 1 Operador de radio.

(2) Equipo:
Vehículo: ¼ Ton. 1
Armamento: Individual
Equipo de Radio: 1

c. Capacidad:

Los equipos de control de emergencia deberán poseer la capacidad

necesaria, para asesorar efectivamente a los funcionarios civiles, en
aquellos asuntos que contribuyan a mejorar las condiciones de los
afectados.

5.- PROGRAMAS DE ADIESTRAMIENTO:

Los Comandantes deben prescribir el programa de adiestramiento de sus

unidades para las operaciones de salvamento, en el cual será basado en los
planes elaborados para tal fin, hasta el punto que los mismos puedan ser puestos
en práctica con la misma tardanza. El material de instrucción usado por la
 Defensa Civil, en este tipo de operaciones, puede servir como guía para la
elaboración de los programas mencionados.

6.- ADIESTRAMIENTO DE UNIDADES:

Las unidades deben ser adiestradas en operaciones de salvamento a fin de

obtener la eficiencia necesaria en el trabajo de equipo.

Sección C
OPERACIONES DE SALVAMENTO BAJO LA LEY MARCIAL

1.- PRINCIPIOS BÁSICOS:

a. El Ejército prestará toda la ayuda que pueda y sea necesario a las

autoridades civiles de modo de cumplir con aquellas funciones
indispensables para la protección y bienestar para la población en la zona
de desastre.
b. Durante la situación de emergencia, los organismos encargados de hacer
cumplir las leyes, son responsables por todas las actividades policiales,
incluyendo la declaración de la Ley Marcial.
c. Se tomarán medidas necesarias cuando se originen desórdenes en la zona
del desastre. Se aplicarán los principios tácticos y técnicos explicados
anteriormente.

2.- RECONOCIMIENTO DE LA ZONA DE DESASTRE:

Es necesario efectuar el reconocimiento de la región afectada, para poder

determinar la magnitud de los daños y establecer el alcance de las operaciones
que deberán emprender las unidades del Ejército.

3.- MISIÓN DEL EJÉRCITO CUANDO ES PUESTA EN VIGENCIA LA LEY

MARCIAL:

La misión de las unidades del Ejército durante las operaciones de salvamento

incluye:

a. Preservación del orden público.

b. Control de tránsito.
c. Control de la circulación y evacuación del control civil.
d. Funcionamiento de un centro de detención.

4.- PRESERVACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO:

 La preservación del orden después de un desastre, puede asumir características
alarmantes. El Ejército puede verse obligado a enfrentarse a problemas tales
como: saqueos, proteger la propiedad privada, evitar que cunda el pánico e
implantar restricciones sobre las personas. Las unidades del Ejército deben
informar acerca del menor indicio de desórdenes civiles, a fin de que se puedan
tomar las medidas necesarias para evitar incidentes mayores; además, se puede
asesorar a las fuerzas del orden público en las funciones que éstas deban
cumplir, a objeto de preservar el orden.

a. Instalaciones vitales:

Se pueden emplear unidades militares para evitar que dichas

instalaciones sean destruidas o dañadas y también para proteger al
personal de las mismas. Entre las más importantes se pueden mencionar
las destinadas al abastecimiento de aguas potables, plantas de emergencia
y medios de comunicación de transporte.

b. Patrullas:

Las patrullas y guardias son indispensables para proteger a aquellas zonas

susceptibles al saqueo. Se elaborará un lista de aquellas instalaciones que
requieren protección, lo cual se determinará en una entrevista inicial del
comandante y su estado mayor con las autoridades locales y los
representantes de las organizaciones de socorro y defensa civil.

5.- CONTROL DE TRÁNSITO:

a. Generalidades:

La red de carreteras, el tránsito a través de las mismas, los requerimientos

de circulación y la efectividad de la policía civil, son factores que
determinan el grado de participación de las unidades del Ejército en el
control del mismo.

Los medios de control pueden variar desde una mínima interrupción del
tránsito normal, hasta el cierre de las vías a todo vehículo que no esté
directamente relacionado con las actividades de salvamento.
b. Dirección del tránsito:

Para lograr un control positivo del tránsito en una zona afectada, se

requiere una estrecha coordinación entre las autoridades civiles y
militares. Se deberán publicar las restricciones impuestas y las rutas
auxiliares en servicio, utilizando para ello, si fuere necesario, vehículos
provistos de altavoz. Las patrullas del Ejército harán cumplir las
disposiciones del comandante y se asignará personal capacitado para
solucionar los congestionamientos. En caso necesario se emplearán
topadoras y demoledoras para despejar las vías de circulación.

c. Desviación del tránsito:

 (1) Peso de los vehículos.
(2) Capacidad de los puentes
(3) Prioridades establecidas por el comando militar, en coordinación
con las autoridades civiles.
(4) TraficabilidadH de las carreteras.
(5) Puntos de control.
(6) Número máximo de rutas auxiliares.

6.- CIRCULACIÓN Y EVACUACIÓN:

a. Restricciones:

El control de la circulación de las personas es un factor importante para

limitar el uso de los medios de transporte, calles y carreteras, que sean
indispensables durante una situación de emergencia.

b. Evacuación:

Los planes de evacuación para la población civil, determinan las guías

para la evacuación masiva o selectiva de una zona de desastre. Al surgir
la necesidad de que unidades del Ejército colaboren en éstas operaciones,
se pondrán en práctica los planes de la defensa civil para la ejecución de
las mismas; sin embargo, se empleará al máximo al personal de defensa.
Cuando las organizaciones de defensa civil estén en capacidad de ejercer
la supervisión, las funciones de las unidades consistirán en prestar
asistencia en cuanto a los asuntos de transporte, control del tránsito y
otras medidas esenciales. La evacuación podrá ser realizada como una
emigración, evacuación organizada o en forma obligatoria.

7.- CENTRO DE DETENCIÓN:

Cuando sea necesaria se creará un Centro de Detención, donde se albergará

temporalmente a aquellos transgresores de la Ley, antes de ser entregados a las
autoridades civiles.

8.- RETIRO DE LAS UNIDADES DEL EJÉRCITO:

Al concluir las operaciones de salvamento, la mayor parte de las unidades

podrán ser relevadas de sus responsabilidades. Las operaciones deberán
concluirse gradualmente.

ANEXO I

SUSTANCIAS QUÍMICAS Y SU EMPLEO

PARA EL CONTROL DE DISTURBIOS

1.- GENERALIDADES:
 a. Empleo táctico:

El empleo táctico de gases y humo para controlar disturbios, depende de

las prioridades físicas y los agentes, del empleo que se le piense dar y del
método de dispersión.

b. Ventajas:

El empleo de gases representa el medio más efectivo para lograr la

incapacitación temporal de un grupo de manifestantes.

Estos gases se difunden a través de la atmósfera y pueden llegar hasta los

sitios más recónditos.

2.- APLICACIÓN DE GASES Y HUMO PARA EL CONTROL DE DISTURBIOS

CIVILES:

a. Área:

El área ocupada por una turba, determinada la longitud de una línea a lo

largo de la cual se debe lanzar el gas. Esta línea se encuentra
generalmente en ángulo recto con relación a la dirección del viento y
debe tener una longitud que garantice la formación de una nube, la cual,
cuando alcance a la turba, cubrirá un área mucho mayor que la realmente
ocupada por éstas. Como regla general, la longitud de sea línea es
aproximadamente igual al ancho promedio del blanco, más 1/5 de la
distancia comprendida entre la línea y éste último. No se emplean gases
en un área (por ejemplo en las cercanías de un hospital), donde pudiere
originarse efectos indeseables como consecuencia de su uso, o en un área
que deba ser ocupada posteriormente por tropas desprovistas de
máscaras.

b. Selección:

(1) Gas Lacrimógeno (CN):

Ya que éste gas tiene solamente un efecto temporal no evita que

se vuelva a formar un disturbio debido a su mayor resistencia, el
polvo de CN tiene un efecto más duradero en comparación al
vapor de CN. El CN en polvo dispersado en el interior de una
edificación, puede producir efectos durante días y aún semanas.
Las personas expuestas al polvo CN lo inhalan, penetra en los
ojos, se adhiere al pelo y se acumula en la ropa y en la piel. Las
personas así expuestas, sufren los efectos del gas durante varias
horas. Cuando explota la granada, el área de concentración
intolerante tiene un diámetro de más o menos nueve (09) metros,
el cual es mayor que el área de la nube. La nube producida por
una granada de tipo de explosión, se desplaza a mayor velocidad
que la producida por una granada del tipo de combustión.
 (2) El humo puede ser empleado para determinar la velocidad
aproximada del viento y para ocultar el movimiento de las tropas.
Las tropas que se mueven detrás o a través de una cortina de
humo, puede acercarse bastante a una edificación o barricada que
les permita atacar con granadas para el control de motines. Se
debe tener cuidado de que el humo no sea aprovechado por los
manifestantes para ocultar sus movimientos a la tropa.

c. Cantidad:

Las municiones de gas para el control de disturbios, deben ser utilizadas

en cantidades suficientes para producir un efecto inmediato y decisivo.
Se debe disponer de suficientes granadas para producir la adecuada
concentración de gas en la nube y para que esta persista hasta que se
disperse la multitud. Cuando se requiera una mayor cantidad de gas que
la obtenida mediante el empleo de granadas corrientes, se puede dispersar
CN con la ayuda de unidades dispersadoras portátiles, motorizadas o
aerotransportadas. Si se dispone de una cantidad limitada de gas, se debe
aplicar una concentración intensa en el punto crítico.

d. Posible dosis letal:

Aunque los gases inutilizados no son lo suficientemente tóxicos para

causar la muerte o poner en peligro la salud se debe tener mucho cuidado
cuando se emplean en espacios cerrados.

3.- FACTORES METEOROLÓGICOS:

De todos los métodos utilizados para controlar disturbios las operaciones con
gases son las que más dependen de las condiciones meteorológicas. Los
elementos básicos que afectan las condiciones químicas son: el viento,
temperatura, humedad, nubes, lluvia y estabilidad atmosférica.

4.- PLANEAMIENTO PARA EL EMPLEO DE GASES DESTINADOS A

CONTROLAR DISTURBIOS:

a. Generalidades:

Se precisan planes adecuados y prácticos para emplear con éxito los

gases destinados y controlar disturbios. Dichos planes deben ser
susceptibles a variaciones para adaptarse a los cambios de la situación y
del tiempo. Se calculan anticipadamente los requerimientos de granadas
para lograr la adecuada concentración de gas en un área determinada y
del mismo modo antes de la operación propiamente dicha, se prepara el
plan general para el empleo de los gases, es en el lugar de los hechos
donde se determina el método a seguir.
 b. Condiciones meteorológicas y terreno:

El Oficial de inteligencia es el encargado de obtener pronósticos del

tiempo para aquellas posibles zonas de operación. El mismo oficial debe
evaluar esos pronósticos conjuntamente con el estudio de mapas,
fotografías aéreas o mosaicos de las condiciones del terremoto que
caracterizan a éstas áreas y a los alrededores, y las cuales podrían afectar
los comportamientos de los gases lanzados.

c. Naturaleza del Desorden:

La causa, naturaleza y grado del desorden, así como también la

disposición de ánimo y objetos de los amotinados, representan factores
importantes para el planeamiento. La evaluación de las capacidades de
los amotinados debe incluir la consideración de sus convicciones
religiosas y políticas, las características radicales y nacionales, así como
también cualquier factor sociológico o psicológico se pudiese afectar su
determinación o resistencia.

d. Apreciación de la situación:

La apreciación de la situación debe ser tan minuciosa como el tiempo

disponible lo permita y debe estar basada en un análisis de los factores
enumerados anteriormente. Ésta apreciación está destinada a que el
comandante considere las formas de acción a seguir, selecciones los
gases y determine los requerimientos de granada.

e. Curso de acción:

Los factores que rigen la selección de curso de acción son los de efecto
deseados, el estado de ánimo y los objetivos de los amotinados, las
condiciones del tiempo y las granadas disponibles.

5.- ADIESTRAMIENTO:

a. Responsabilidades:

Cada unidad tiene la responsabilidad de organizar, equipar y adiestrar sus

efectivos para hacer frente a desórdenes civiles.

b. Adiestramiento:

El adiestramiento de las tropas para el uso de gases que deben incluir los
siguientes elementos, pero sin limitarse a ello:

(1) Adiestramiento individual:

a. Doctrina sobre el empleo de gases para controlar

disturbios.
b. Características de dichos gases.
 c. Protección individual y primeros auxilios.
d. Mantenimiento del equipo de granadas de gas para
controlar disturbios.

(2) Adiestramiento de la unidad:

a. Organización.
b. Empleo táctico de gases para controlar disturbios.

Información recopilada por el Stte. (Ej.) Luis Warrick Uban

Revisado por el Tte. (Ej.) Ángel Balestrini Jaramillo

Academia Militar de Venezuela
REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE LA DEFENSA NºP..............
GUARNICIÒN DEL DISTRITO FEDERAL
Y ESTADO MIRANDA
COMANDO

SALVOCONDUCTO

Apellidos y Nombres.......................................................................................

Ced. Identidad/ Pasaporte Nº...........................................................................

Ocupación........................................................................................................

Fecha/hora. Vigencia DESDE............................HASTA................................

Origen......................................................Destino...........................................

.........................................................................................................................

Conforme

.................................. .....................................
Firma del Solicitante FIRMA Y SELLO

NOTA: DEBE SER PRESENTADO CON LA CÈDULA DE

IDENTIDAD
CORRESPONDIENTE, Y LAS MEDIDAS SON:
20cms. DE LARGO POR 15cms DE ANCHO.
 ANEXO “A”
REPÙBLICA BOLIVARINA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE LA DEFENSA
GUARNICIÒN DEL DISTRITO FEDERAL
Y ESTADO MIRANDA
COMANDO

Nro. V .

SALVOCONDUCTO

Vehículo Marca............................Modelo...........................Tipo...................

Color ...............................Placas-Nro..............................................................

Origen.............................................Destino....................................................

.........................................................................................................................

Fecha Hora
Desde.................................................Hasta......................................

NOTA: Conforme.
DEBE SER COLOCADO EN EL
INTERIOR DEL PARABRISAS
LADO IZQUIERDO Y ................................
PRESENTAR DOCUMENTOS Firma y Sello
DEL VEHICULO

NOTA: LAS MEDIDAS SON 28 cms. DE LARGO POR 21.5 cms. DE

ANCHO Y DEBE ESTAR IMPRESO EN CARTULINA AMARILLA
 ANEXO “B”
REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE LA DEFENSA Nro. P......................
GUARNICIÒN DEL DISTRITO FEDERAL
Y ESTADO MIRANDA
COMANDO

SALVOCONDUCTO

Apellidos y Nombres.......................................................................................

Cèd. Ident./Pasaporte Nro...............................................................................

Ocupación........................................................................................................

Fecha – Hora . Vigencia: DESDE..............................HASTA........................

Origen......................................................Destino...........................................

.........................................................................................................................

Conforme:

......................................... ........................................
Firma del Solicitante Firma y Sello

NOTA: DEBE SER PRESENTADO CON LA CÈDULA DE IDENTIDAD

CORRESPONDIENTE, Y LAS MEDIDAS SON:
20cms. DE LARGO POR 15cms. DE ANCHO.
REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE LA DEFENSA
EJÈRCITO

RECEPCIÒN DE PERSONAL DETENIDO

NOMBRES Y APELLIDOS:..........................................................................

C.I.Nº.....................................DIRECCIÒN DE HABITACIÒN....................

.........................................................................................................................

Telf.............................DIRECCIÒN DE TRABAJO......................................

.........................................................................................................................

TRAIDO POR.................................................................................................

UNIDAD.........................................................................................................

SITIO DE DETENCIÒN.................................................................................

CAUSA DE DETENCIÒN.............................................................................

MATERIAL RETENIDO...............................................................................

.........................................................................................................................

LUGAR DE RECLUSIÒN.............................................................................

FECHA DE INGRESO...................................................................................

FECHA DE EGRESO.....................................................................................

ENTREGADO POR RECIBIDO POR

..................................................... ............................................
REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ANEXO “D”
MINISTERIO DE LA DEFENSA
E J È R C I TO

RECEPCIÒN DE ARMAS INCAUTADAS

TIPO DE ARMAS....................................................CALIBRE....................

SERIAL......................................MARCA......................................................

Nº DE CARGADORES......................NUMERO DE MUNICIONES...........

CONDICIONES DEL ARMA........................................................................

LUGAR DE INCAUTACIÒN........................................................................

FECHA DE INCAUTACIÒN.........................................................................

PROCEDENCIA.............................................................................................

IDENTIDAD DE QUIEN LA PORTABA.....................................................

................................................................C.I:Nº...............................................

CAUSA DE LA INCAUTACIÒN..................................................................

DOCUMENTOS PRESENTADOS..............................................................

TIPO DE PROCEDIMIENTO EFECTUADO...............................................

ENTREVISTADO POR RECIBIDO POR

................................................ ..........................................
REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ANEXO “E”
MINISTERIO DE LA DEFENSA
EJÈRCITO

RECEPCIÒN DE MATERIAL INCAUTADO

TIPO DE MATERIAL....................................................................................

MARCA...........................................................MODELO..............................

COLOR...........................SERIAL....................CANTIDAD..........................

FECHA DE INCAUTACIÒN.........................................................................

LUGAR DONDE FUE INCAUTADO...........................................................

NOMBRE DEL PROPIETARIO....................................................................

CONDICIONES EN QUE SE ENCUENTRA EL MATERIAL....................

.........................................................................................................................

PROCEDENCIA.............................................................................................

.........................................................................................................................

ENTREGADO POR RECIBIDO POR

................................................... ............................................
REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ANEXO “F”
MINISTERIO DE LA DEFENSA
EJERCITO

INFORME DEL JEFE DEL PROCEDIMIENTO

En todo procedimiento se debe redactar un informe el cual

básicamente deberá contener lo siguiente:

1. - PARA DETENCIONES:

a. Lugar y Fecha de la detenciòn.

b. Causa de la detención.
c. Documentación del detenido.
d. Nombres de los acompañantes del detenido.
e. Pertenencias del detenido.
f. Lugar donde se dirigía el detenido.
g. Opuso o no resistencia
h. Portaba armas o no.
i. Condiciones físicas.

2. – EN CASO DE INCAUTACIÒN DEL MATERIAL:

a. Marca.
b. Modelo.
c. Serial.
d. Color.
e. Lugar.
f. Fecha.
g. Nombre del propietario o de quien lo portaba.
h. Condiciones en que se encuentra.
i. Cantidad de material incautado.

FIRMA DEL OFICIAL

...................................................