Ley Emergente para la Conservación del Empleo.

DECRETO NÚMERO 19-2016

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que el Estado de Guatemala asumió en el año 2010, el compromiso de eliminar las subvenciones
prohibidas a la exportación por la Organización Mundial del Comercio, en los programas de
subvenciones notificados ante dicha organización, con las excepciones establecidas en los acuerdos
de la Organización Mundial del Comercio, antes del 31 de diciembre de 2015.

CONSIDERANDO:

Que uno de los programas de subvenciones comunicado a la Organización Mundial del Comercio, es
el Decreto Número 29-89 del Congreso de la República, Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad
Exportadora y de Maquila, y Decreto Número 65-89, Ley de Zonas Francas, los cuales deben ser
reformados en el sentido de lo notificado.

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171, literal a), y conforme a lo establecido en
los artículos 118 y 119, todos de la Constitución Política de la República de Guatemala,

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 DECRETA:
La siguiente:
LEY EMERGENTE PARA LA CONSERVACIÓN DEL EMPLEO
TÍTULO I

REFORMAS A LA LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD EXPORTADORA Y DE

MAQUILA, DECRETO NÚMERO 29-89 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Artículo 1. Se reforma el artículo 1, el cual queda así:

“Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto promover, incentivar y desarrollar en el territorio
aduanero nacional, las actividades a que se dediquen personas individuales o jurídicas domiciliadas
en el país, que operen dentro de los regímenes aduaneros, de conformidad con esta Ley.”

Artículo 2. Se reforma el artículo 3, el cual queda así

“Artículo 3. Para fines de la presente Ley deberán atenderse las definiciones que a continuación
se indican:
a) Bienes industriales relacionados a la industria del vestuario y textiles. Se entiende
por bienes industriales relacionados a la industria de vestuario y textiles, los que están
incluidos en la sección XI, relativa a materias textiles y sus manufacturas, que comprende
los capítulos del 50 al 63 del Sistema Armonizado, así como aquellos insumos clasificados
en cualquier otro inciso del Sistema Armonizado, los cuales deberán ser descritos por
incisos arancelarios en la resolución de calificación emitida y notificada por el Ministerio
de Economía, así como los servicios y bienes necesarios exclusivamente para la
producción, transformación, ensamble, armado y procesamiento de bienes industriales
relacionados a la industria de vestuario y textiles, que también deberán ser descritos en
la resolución referida.
b) Coexportación. Acción que genera encadenamientos productivos para estimular a los
proveedores entre dos empresas que están amparadas bajo la presente Ley.
c) Desechos. Se entiende por desechos los recortes, residuos, desperdicios o sobrantes
de la materia prima que se ha empleado para la producción o ensamble de un bien
exportado, el cual resulta inutilizable en esta operación.
d) Empresa. Es la unidad productiva propiedad de personas individuales o jurídicas
constituida de conformidad con las leyes de la República.
e) Ensamblar. Actividad que consiste en acoplar partes, piezas, subconjuntos o conjuntos

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 que al ser integrados dan como resultado productos con características distintas a dichos
componentes.
f) Exportación. Es la salida del territorio aduanero nacional, cumplidos los trámites legales,
de mercancías nacionales o nacionalizadas.
g) Exportador indirecto. Es la empresa que dentro de la actividad económica suministra
mercancías, materias primas, productos semielaborados, materiales, envases o empaques
a otra empresa calificada dentro de la presente Ley, los cuales son incorporados en
mercancías cuyo destino es la exportación.
h) Maquila. Es el valor agregado nacional generado por medio del servicio de trabajo y
otros recursos que se perciben en la producción y/o ensamble de mercancías.
i) Merma o Pérdida. Es la parte de la mercancía que ha sido destruida o que desaparece
durante la operación de perfeccionamiento, por evaporación, desecación, escape en
forma de gas, agua, etcétera.
j) Reexportación. Es la exportación de mercancías importadas que no han sufrido una
transformación sustancial.
k) Régimen de Perfeccionamiento Activo. Régimen aduanero que permite introducir en
el territorio aduanero, mercancías de cualquier país para someterlas a operaciones de
perfeccionamiento y destinarlas a su exportación o reexportación en forma de productos
terminados, sin que aquellas queden sujetas a los derechos arancelarios e impuestos de
importación.
l) Subproducto. Producto útil que se obtiene en la fabricación de otro principal.
m) Territorio aduanero nacional. Es el territorio en el que la aduana ejerce su jurisdicción
y en el que son plenamente aplicables las disposiciones de la legislación arancelaria y
aduanera nacional.”

Artículo 3. Se adiciona el artículo 4 bis, el cual queda así:

“Artículo 4 bis. No podrán acogerse a la presente Ley:

a) Las personas individuales o jurídicas, propietarias de empresas a las que se les haya
sancionado con revocatoria de los beneficios conferidos por esta Ley, el Decreto Número
65-89, Ley de Zonas Francas o el Decreto Número 22-73, Ley Orgánica de la Zona Libre
de Industria y Comercio Santo Tomás de Castilla, todos del Congreso de la República.
Lo dispuesto en el párrafo anterior, no será aplicable cuando la revocatoria haya sido
solicitada voluntariamente y no sea consecuencia de infracciones a las leyes citadas.

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 b) Las personas Individuales o jurídicas, socios o accionistas de éstas, que con base en la
información proporcionada por la Superintendencia de Administración Tributaria, tengan
obligaciones aduaneras o tributarias pendientes de cumplir, siempre que la resolución
mediante la cual se haya determinado dicha obligación haya quedado firme.
c) Las personas individuales o jurídicas, que tengan resoluciones firmes en procesos
administrativos, cuando no hayan hecho uso de la acción en el plazo correspondiente
para el planteamiento del proceso contencioso administrativo o judiciales derivados del
incumplimiento de obligaciones aduaneras o tributarias. En este caso no podrán acogerse
a los beneficios, en tanto persista esta causal.
d) Las personas individuales o jurídicas que con anterioridad a la entrada en vigencia de la
presente Ley o durante su vigencia, hayan operado o estén operando como usuarios de
la Zona Libre de Industria y Comercio Santo Tomás de Castilla, amparadas en el Decreto
Número 22-73 del Congreso de la República, Ley Orgánica de la Zona Libre de Industria
y Comercio Santo Tomás de Castilla.
e) Las personas individuales o jurídicas que se encuentren gozando de los incentivos
fiscales otorgados por otras leyes vigentes, que no sea el Decreto Número 29-89 del
Congreso de la República, Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de
Maquila.
f) Las que tengan cuotas laborales, patronales o multas pendientes de pagar al Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social.
g) Las personas individuales o jurídicas, propietarias de entidades, empresas, socios o
accionistas de éstas, que con base en la información proporcionada por el Centro de
Información, Desarrollo y Estadística del Organismo Judicial a través de la Inspección
General de Trabajo, tengan sentencias firmes de Juzgados o Tribunales de Trabajo
y Previsión Social, por medio de las cuales se establezca la violación de derechos
contenidos en las leyes laborales y estas no hayan sido cumplidas conforme lo resuelto.
h) Las personas individuales o jurídicas, que por medio de simulación, ocultación, maniobra,
ardid o cualquier otra forma de engaño induzcan a error al Ministerio de Economía o a
la Superintendencia de Administración Tributaria, para acceder a los beneficios fiscales
establecidos en esta Ley, incluyendo la inscripción o registro de una nueva persona
jurídica, en sustitución de otra que ya había gozado los beneficios de la presente Ley.
El Ministerio de Economía, para la emisión de la resolución de calificación debe tener a la vista
la solvencia fiscal de la persona natural o jurídica solicitante, del representante legal, socios
y accionistas, la cual deberá ser emitida por la Superintendencia de Administración Tributaria,
dentro del plazo establecido en el Código Tributario.

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 El Ministerio de Economía dejará en suspenso el trámite de solicitud cuando el solicitante no
cumpla con lo indicado.”

Artículo 4. Se reforma el artículo 6, el cual queda así:

“Artículo 6. De conformidad con la presente Ley, las empresas podrán calificarse como:
a) Maquiladora bajo el Régimen de Admisión Temporal.
b) Exportadora bajo el Régimen de Admisión Temporal.
c) Productora bajo el Régimen de Admisión Temporal.
d) Prestadora de Servicios.
e) Exportadora bajo el Régimen de Devolución de Derechos.
f) Exportadora bajo el Régimen de Reposición con Franquicia Arancelaria.
g) Exportadora bajo el Régimen de Componente Agregado Nacional Total.”

Artículo 5. Se adiciona el artículo 8 bis, el cual queda así:

“Artículo 8 bis. Se entiende por actividad productora bajo el Régimen de Admisión Temporal,
la producción, transformación, ensamble, armado y procesamiento de bienes industriales
relacionados a la industria del vestuario y textiles, con el objeto de brindarles otras características
o usos, distintos a las de sus materiales o componentes originales.
Se entiende por prestadora de servicios, la persona individual o jurídica que brinde servicios
vinculados a las tecnologías de la información y comunicación, que ofrecen los centros de
llamadas o centros de contacto, desarrollo de software, desarrollo de contenido digital, siempre y
cuando sus servicios se presten a personas no residentes en el territorio nacional.”

Artículo 6. Se reforma el artículo 12, el cual queda así:

“Artículo 12. Las empresas propiedad de personas individuales o jurídicas que se dediquen
a la actividad exportadora o de maquila bajo el Régimen de Admisión Temporal, gozarán de
la suspensión temporal del pago de derechos arancelarios e impuestos a la importación, con
inclusión del Impuesto al Valor Agregado, sobre las materias primas, productos semielaborados,
productos intermedios, materiales, envases, empaques y etiquetas necesarios para la exportación
o reexportación de mercancías producidas en el país, de conformidad con los listados autorizados
en la resolución de calificación emitida por el Ministerio de Economía, hasta por un plazo de un
(1) año contado a partir de la fecha de aceptación de la Declaración Aduanera de Importación o

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 el Formulario Aduanero Único Centroamericano respectivo.”

Artículo 7. Se adiciona el artículo 12 bis, el cual queda así:

“Artículo 12 bis. Las empresas propiedad de personas individuales o jurídicas que se dediquen
a la actividad productora bajo el Régimen de Admisión Temporal o a la actividad Prestadora de
Servicios, gozarán de los beneficios siguientes:
a) Suspensión temporal del pago de derechos arancelarios e impuestos a la importación,
con inclusión del Impuesto al Valor Agregado, sobre las materias primas, productos
semielaborados, productos intermedios, materiales, envases, empaques y etiquetas, de
conformidad con los listados autorizados en la resolución de calificación emitida por el
Ministerio de Economía, hasta por un plazo de un (1) año contado a partir de la fecha de
aceptación de la Declaración Aduanera de Importación o el Formulario Aduanero Único
Centroamericano respectivo.
b) Suspensión temporal del pago de derechos arancelarios e impuestos a la importación,
con inclusión del Impuesto al Valor Agregado, sobre los muestrarios, muestras de
ingeniería, instructivos, patrones y modelos necesarios para el proceso de producción o
para fines demostrativos de investigación e instrucción, hasta por el plazo de un (1) año,
contado a partir de la fecha de aceptación de la Declaración Aduanera de Importación o
el Formulario Aduanero Único Centroamericano respectivo.
c) Exoneración total de los derechos arancelarios e impuestos a la importación con
inclusión del Impuesto al Valor Agregado, a la importación de maquinaria, equipo, partes,
componentes y accesorios, necesarios para el proceso productivo, debidamente descritos
en la resolución de calificación del Ministerio de Economía.
d) Exoneración total del Impuesto Sobre la Renta, que se obtenga o provenga exclusivamente
de la actividad autorizada en la resolución de calificación. Tal exoneración se otorgará
por un periodo de diez (10) años, contados a partir de la fecha de notificación de la
resolución de su calificación por el Ministerio de Economía. Para los efectos de aplicar
la exoneración, los contribuyentes beneficiados deben llevar un sistema de contabilidad
de costos e inventarios perpetuos, o en su defecto, el sistema de costos unitarios de
operación. Las personas individuales o jurídicas domiciliadas en el exterior que tengan
sucursales, agencias o establecimientos permanentes que operen en Guatemala
calificados como productora bajo el Régimen de Admisión Temporal o como Prestadora
de Servicios, no gozarán de la exoneración del Impuesto Sobre la Renta, si en su país
de origen se otorga crédito por el Impuesto Sobre la Renta que se pague en la República
de Guatemala.
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 e) Suspensión temporal de los derechos arancelarios e impuestos a la importación con
inclusión del Impuesto al Valor Agregado, de maquinaria, equipo, partes, componentes
y accesorios necesarios para el proceso productivo debidamente identificados en la
resolución de calificación del Ministerio de Economía, hasta por el plazo de un (1) año,
contado a partir de la fecha de aceptación de la Declaración Aduanera de Importación o
el Formulario Aduanero Único Centroamericano respectivo.
f) Exoneración total de impuestos, derechos arancelarios y demás cargos aplicables a
la importación y al consumo de fuel oil, gas butano y propano y bunker, estrictamente
necesarios para la generación de energía eléctrica.
g) No estará afecta al Impuesto al Valor Agregado, la adquisición de insumos de producción
local para ser incorporados en el producto final y servicios que sean utilizados
exclusivamente en su actividad como productora bajo el Régimen de Admisión Temporal
o como Prestadora de Servicios.
Los beneficios a que se refiere este artículo serán aplicables exclusivamente a la industria de
vestuario y textiles, y a las que brindan servicios vinculados a las tecnologías de información y
comunicación, que ofrecen los centros de llamadas o centros de contacto.”

Artículo 8. Se reforma el artículo 13, el cual queda así:

“Artículo 13. De conformidad con el Régimen de Devolución de Derechos, las personas

individuales o jurídicas calificadas gozan del reembolso de los derechos arancelarios, impuestos
a la importación e Impuesto al Valor Agregado, que hayan pagado en depósito para garantizar la
internación de las materias primas, productos semielaborados, productos intermedios, materiales,
envases, empaques y etiquetas utilizadas en la producción o ensamble de las mercancías
exportadas. El plazo para solicitar el reembolso será de seis (6) meses contados a partir de la
fecha de aceptación de la póliza de importación respectiva.”

Artículo 9. Se reforma el artículo 18, el cual queda así:

“Artículo 18. Los beneficios establecidos en la presente Ley y conferidos por el Ministerio de
Economía, no podrán ser transferidos a ningún titulo.”

Artículo 10. Se reforma el artículo 19, el cual queda así:

“Artículo 19. Una misma empresa puede calificarse en dos regímenes diferentes, excepto las
empresas productoras bajo el Régimen de Admisión Temporal y la Prestadora de Servicios, para
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 lo cual el interesado debe presentar la solicitud correspondiente. Lo anterior no implica duplicidad
de beneficios en la presente Ley.”

Artículo 11. Se reforma el artículo 27, el cual queda así:

“Artículo 27. Constitución de garantía. La totalidad de los derechos arancelarios, impuestos a la

importación e Impuesto al Valor Agregado, de las mercancías que ingresen al territorio aduanero
nacional, se garantizarán ante el fisco mediante la constitución de una garantía por cualquiera de
los medios siguientes:
a) Depósito en efectivo;
b) Almacenes Generales de Depósito autorizados para operar como almacenes fiscales
que constituyan garantía específica para este tipo de operaciones;
c) Seguro de caución;
d) Garantía hipotecaria;
e) Garantía combinada, entre cualquiera de las anteriores.”

Artículo 12. Se reforma el artículo 33, el cual queda así:

“Artículo 33. Las empresas calificadas al amparo de esta Ley, deberán cumplir con lo siguiente:
a) Iniciar la producción de los bienes para su actividad exportadora, productora o de maquila,
en el término que señale la resolución de calificación respectiva o, en su caso, dentro de
la prórroga que se le conceda.
b) Proporcionar dentro de los primeros veinte (20) días de cada mes, la declaración jurada a
la Superintendencia de Administración Tributaria, a través de la oficina que corresponda,
en la que se hará constar la cuenta corriente correspondiente de mercancías bajo el
régimen de esta Ley, tal y como lo especifica el reglamento respectivo. Dicha declaración
jurada deberá enviarse electrónicamente.
c) Proporcionar la planilla electrónica de pagos de cuotas laboral y patronal al Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social.
d) Llevar registros contables y un sistema de inventario perpetuo, de las mercancías
ingresadas temporalmente y la cantidad de las mismas utilizadas en las mercancías
producidas.
e) Proporcionar al Departamento de Política Industrial y a la Superintendencia de
Administración Tributaria la información que sea necesaria para determinar las mercancías
que se requieran para la producción o ensamble de los productos exportables, así como

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 para determinar las mermas, subproductos y desechos resultantes del proceso de
producción.
f) Proporcionar cualquier otra información pertinente para la correcta aplicación de la
presente Ley, así como permitir las inspecciones que, a juicio del Departamento de
Política Industrial o de la Superintendencia de Administración Tributaria sean necesarias.
g) Cumplir con las leyes del país, particularmente las de carácter laboral.
h) Las empresas que se dediquen a la producción y transformación de materias primas en
producto terminado, deberán presentar a la Administración Tributaria, en los medios que
esta determine, durante los primeros veinte (20) días hábiles de cada mes, informe sobre
el coeficiente de transformación determinado para sus procesos productivos.
i) Utilizar las herramientas informáticas o los medios que autorice la Superintendencia
de Administración Tributaria y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social para los
beneficiarios de esta Ley, para el cumplimiento de sus obligaciones.
Las personas individuales o jurídicas, propietarias de entidades o empresas, socios o
accionistas de éstas, trasladarán la totalidad de la nómina de los trabajadores anualmente al
Ministerio de Trabajo y Previsión Social e Inspección General de Trabajo.”

Artículo 13. Se reforma el artículo 34, al cual se adiciona un párrafo final, con el texto siguiente:
“Todas las empresas que se beneficien con esta Ley, además de cumplir con la Ley Nacional de
Aduanas, el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento, deberán presentar
adjunto a la Declaración Jurada, de acuerdo al artículo 33, literal b) de esta Ley, la planilla
electrónica de seguridad social del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, correspondiente
a los últimos tres (3) meses previos al mes que corresponda la información de la Declaración
Jurada, conforme lo establecido en las disposiciones relativas a la seguridad social, las que
podrán entregarse o enviarse electrónicamente a la Ventanilla Única para las Exportaciones del
Ministerio de Economía, a través del Sistema Electrónico de Exportaciones.”

Artículo 14. Se adiciona el artículo 36 bis, el cual queda así:

“Artículo 36 bis. Las empresas calificadas al amparo del Decreto Número 29-89 del Congreso
de la República, Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila que
operan en el territorio aduanero nacional, las que operan bajo el Régimen de Admisión Temporal y
los usuarios de zonas francas, podrán enviar o recibir de una empresa que opera bajo el Decreto
Número 29-89 del Congreso de la República, Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad
Exportadora y de Maquila o usuarios de zonas francas, mercancías para ser sometidas a

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 operaciones de transformación, elaboración o para complementar productos. Estas operaciones
no estarán afectas al Impuesto al Valor Agregado, debiendo cumplir los requisitos establecidos en
la legislación aduanera vigente.
Los usuarios de zona franca, cuando envíen mercancías a una empresa que opere en el territorio
aduanero nacional bajo el Régimen de Admisión Temporal, deberán garantizar los derechos
arancelarios a la importación, Impuesto al Valor Agregado y demás impuestos aplicables, mediante
las garantías referidas en esta Ley.”

Artículo 15. Se reforma el artículo 37, el cual queda así:

“Artículo 37. La Superintendencia de Administración Tributaria tiene bajo su cargo el control de

las garantías y de los depósitos que constituyan las entidades y empresas establecidas dentro de
los regímenes de esta Ley.”

Artículo 16. Se adiciona el artículo 39 bis, el cual queda así:

“Artículo 39 bis. Los bienes industriales relacionados a la industria del vestuario y textiles
destinados al territorio aduanero nacional, únicamente podrán ser vendidos a través de otra
persona individual o jurídica calificada como usuario de servicios establecido en una zona franca.
El usuario de servicios introducirá dichos bienes a la zona franca gozando de la exoneración de
los derechos arancelarios a la importación y demás tributos que correspondan; además dichas
transacciones no estarán afectas al Impuesto al Valor Agregado.
Los ingresos por la venta realizada por un usuario de servicios en zona franca al territorio nacional,
estarán gravados con el Impuesto Sobre la Renta, el cual deberá ser determinado y pagado
conforme el Régimen Opcional Simplificado sobre Ingresos de Actividades Lucrativas. También
estarán afectos a los demás tributos que por ley corresponda.
El importador al internar las mercancías desde zona franca, deberá cumplir con los requisitos
establecidos en el Código Aduanero Uniforme Centroamericano, su reglamento y demás
procedimientos aduaneros, pagando los derechos arancelarios, el Impuesto al Valor Agregado y
demás tributos que correspondan.”

Artículo 17. Se adiciona el artículo 43 bis, el cual queda así:

“Articulo 43 bis. El Ministerio de Economía suspenderá los derechos establecidos en la presente
Ley, y sus reformas, a las entidades y empresas que incumplan la Ley Orgánica del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social y los reglamentos, así:

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 a) Por dos meses, cuando:
i. No inscriba a algún trabajador, como establecen los reglamentos del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social;
ii. Incumplan la legislación del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social;
iii. Se determine que niegan certificado a los trabajadores, para asistir a clínicas,
hospitales y demás servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
b) Por cuatro meses, cuando, teniendo cincuenta o más trabajadores, no procedan a su
inscripción, como lo establecen los reglamentos del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social.
c) Por seis meses, cuando no enteren las cuotas laborales, patronales o las multas
correspondientes al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, de acuerdo a lo
establecido en la ley y reglamentos de esa institución.
La suspensión se duplicará cuando, durante el periodo de un año, calculado del uno de enero
al treinta y uno de diciembre, se reincida en por lo menos dos de los incisos anteriores. Para el
cálculo de la duplicación de la suspensión se aplicará la suspensión más alta.
Asimismo, se suspenderá definitivamente los derechos de esta Ley a las entidades y empresas
que en un período de dos años se les haya duplicado la suspensión o en por lo menos tres veces
en cualquiera de los incisos del presente artículo.
La aplicación de las suspensiones temporales de los beneficios de esta Ley no exime a la entidad
o empresa para cumplir con las obligaciones que le corresponden con el Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social.”

Artículo 18. El Ministerio de Economía, dentro de los treinta (30) días calendario de la entrada en
vigencia de la presente Ley, dispondrá mediante Acuerdo Ministerial, que en aquellas resoluciones
de calificación otorgadas a las empresas calificadas bajo el régimen descrito en el artículo 8 bis de la
presente Ley, en las cuales se haya otorgado un plazo de exoneración del Impuesto Sobre la Renta
menor a diez (10) años, puedan completar el plazo establecido en la presente Ley, lo cual se pondrá
en conocimiento al momento de la notificación de su resolución de calificación.

Artículo 19. Reglamento. El Organismo Ejecutivo, por medio del Ministerio de Economía, emitirá
las modificaciones al reglamento del Decreto Número 29-89 del Congreso de la República, Ley de
Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, en un plazo máximo de treinta (30)
días contados a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

Artículo 20. Se deroga el artículo 15 de la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y

de Maquila, Decreto Número 29-89 del Congreso de la República.
11
 TÍTULO II
REFORMAS A LA LEY DE ZONAS FRANCAS,
DECRETO NÚMERO 65-89 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Artículo 21. Se reforma el artículo 4, el cual queda así:

“Artículo 4. Se entenderá por usuario a la persona individual o jurídica autorizada por el Ministerio
de Economía para operar en zona franca, cumplidos los requisitos establecidos en el Código de
Comercio, en la presente Ley y su reglamento. De acuerdo a la actividad que desarrollen, los
usuarios podrán ser:
a) Productores de bienes industriales: Cuando se dediquen a la producción,
transformación, ensamble, armado y procesamiento de bienes, con el objeto de brindarles
otras características, usos o funciones, distintas a las de sus materiales o componentes
originales o consumidos o a la investigación y desarrollo tecnológico.
b) De servicios: Cuando se dediquen a la prestación de servicios que incluye la actividad
comercial, vinculados al comercio internacional.”

Artículo 22. Se adiciona el artículo 5 bis, el cual queda así:

“Artículo 5 bis. No podrán acogerse a la presente Ley:

a) Las personas individuales o jurídicas, propietarias de empresas a las que se les haya
sancionado con revocatoria de los beneficios conferidos por esta Ley, el Decreto Número
29-89, Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, o el Decreto
Número 22-73, Ley Orgánica de la Zona Libre de Industria y Comercio Santo Tomás
de Castilla, todos del Congreso de la República. Lo dispuesto en el párrafo anterior,
no será aplicable cuando la revocatoria haya sido solicitada voluntariamente y no sea
consecuencia de infracciones a las leyes citadas.
b) Las personas individuales o jurídicas, socios o accionistas de éstas, que con base en la
información proporcionada por la Superintendencia de Administración Tributaria, tengan
obligaciones aduaneras o tributarias pendientes de cumplir, siempre que la resolución
mediante la cual se haya determinado dicha obligación haya quedado firme.
c) Las personas individuales o jurídicas, que tengan resoluciones firmes en procesos
administrativos, cuando no hayan hecho uso de la acción en el plazo correspondiente
para el planteamiento del proceso contencioso administrativo o judicial derivado del
incumplimiento de obligaciones aduaneras o tributarias. En este caso no podrán acogerse
a los beneficios, en tanto persista esta causal.
12
 d) Las personas individuales o jurídicas que con anterioridad a la entrada en vigencia de la
presente Ley o durante su vigencia, hayan operado o estén operando como usuarios de
la Zona Libre de Industria y Comercio Santo Tomás de Castilla, amparadas en el Decreto
Número 22-73 del Congreso de la República, Ley Orgánica de la Zona Libre de Industria
y Comercio Santo Tomás de Castilla.
e) Las personas individuales o jurídicas que se encuentren gozando de los incentivos
fiscales otorgados por otras leyes vigentes.
f) Las que tengan cuotas laborales, patronales o multas pendientes de pagar al Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social.
g) Las personas individuales o jurídicas, propietarias de entidades, empresas, socios o
accionistas de éstas, que con base en la información proporcionada por el Ministerio
de Trabajo y Previsión Social, a través de la Inspección General de Trabajo, tengan
denuncias de violación de los derechos laborales, conforme a la legislación nacional o
internacional.
h) Las personas individuales o jurídicas, que por medio de simulación, ocultación, maniobra,
ardid o cualquier otra forma de engaño induzcan a error al Ministerio de Economía o a
la Superintendencia de Administración Tributaria, para acceder a los beneficios fiscales
establecidos en esta Ley, incluyendo la inscripción o registro de una nueva persona
jurídica, en sustitución de otra que ya había gozado los beneficios de la presente Ley.
El Ministerio de Economía, para la emisión de la resolución de calificación debe tener a la vista
la solvencia fiscal de la persona natural o jurídica solicitante, del representante legal, socios
y accionistas, la cual deberá ser emitida por la Superintendencia de Administración Tributaria,
dentro del plazo establecido en el Código Tributario.
El Ministerio de Economía dejará en suspenso el trámite de solicitud cuando el solicitante no
cumpla con lo indicado.”

Artículo 23. Se reforma el artículo 22, el cual queda así:

“Artículo 22. Los usuarios productores de bienes industriales o de servicios autorizados para
operar en las zonas francas gozarán de los incentivos fiscales siguientes:
a) Exoneración de impuestos, derechos arancelarios y cargos aplicables a la importación a
zona franca de la maquinaria, equipo, herramientas, materias primas, insumos, productos
semielaborados, envases, empaques, componentes y en general las mercancías que
sean utilizadas en la producción de bienes y en la prestación de los servicios.
b) Exoneración total del Impuesto Sobre la Renta que causen las rentas que provengan

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 exclusivamente de la actividad como usuario productor de bienes industriales o usuario
de servicios por un plazo de diez (10) años contados a partir de la fecha de notificación de
la resolución de su calificación por el Ministerio de Economía. Los usuarios productores
de bienes industriales y los usuarios de servicios domiciliados en el exterior que operen
en Guatemala, no gozarán de esta exoneración si en su país de origen se otorga crédito
fiscal por el Impuesto Sobre la Renta que se pague en Guatemala.
Este beneficio no será aplicable cuando los usuarios de servicios vendan o presten
servicios al territorio aduanero nacional.
c) Las transferencias de mercancías que se realicen dentro y entre zonas francas no estarán
afectas al Impuesto al Valor Agregado.
d) Exoneración total del Impuesto de Timbres Fiscales y de Papel Sellado Especial para
Protocolos, cuando aplique, por la compra, permuta o transferencia de bienes inmuebles
utilizados exclusivamente en su actividad como usuario productor de bienes industriales
o usuario de servicios.
e) No estará afecta al Impuesto al Valor Agregado, la adquisición de insumos de producción
local para ser incorporados en el producto final y servicios que sean utilizados
exclusivamente en su actividad como usuario productor de bienes industriales o usuario
de servicios.
Los incentivos a los que hace referencia el presente artículo empezarán a surtir efecto a partir de
la fecha de notificación de la resolución de su calificación por el Ministerio de Economía.

Artículo 24. Se reforma el artículo 24, el cual queda así:

“Artículo 24. Para los efectos de lo dispuesto en los artículos 21 literal b) y 22 literal b), se
consideran como rentas exentas los dividendos y utilidades que distribuyan tanto las entidades
administradoras como los usuarios de zona franca, a personas individuales o jurídicas residentes
en el territorio nacional.”

Artículo 25. Se reforma el artículo 36, literal a), el cual queda así:
“a) Separar físicamente las áreas de los usuarios productores de bienes industriales de las áreas
donde se instalen los usuarios de servicios.”

Artículo 26. Se adiciona el artículo 36 bis, el cual queda así:

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 “Artículo 36 bis. Las empresas calificadas al amparo de esta Ley, deberán cumplir con lo
siguiente:
a) Proporcionar a la Superintendencia de Administración Tributaria de toda la información
necesaria para la determinación y seguimiento de sus rentas exentas y del monto de las
operaciones realizadas.
b) Proporcionar la planilla electrónica de pagos de cuotas laboral y patronal al Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social.
c) Llevar registros contables y un sistema de inventario perpetuo, de las mercancías
ingresadas temporalmente y la cantidad de las mismas utilizadas en las mercancías
producidas.
d) Proporcionar al Departamento de Política Industrial y a la Superintendencia de
Administración Tributaria la información que sea necesaria para determinar las mercancías
que se requieran para la producción o ensamble de los productos exportables, así como
para determinar las mermas, subproductos y desechos resultantes del proceso de
producción.
e) Proporcionar cualquier otra información pertinente para la correcta aplicación de la
presente Ley, así como permitir las inspecciones que, a juicio del Departamento de
Política Industrial o de la Superintendencia de Administración Tributaria sean necesarias.
f) Cumplir con las leyes del país, particularmente las de carácter laboral.
g) Las empresas que se dediquen a la producción y transformación de materias primas en
producto terminado, deberán presentar a la Administración Tributaria, en los medios que
esta determine, durante los primeros veinte (20) días hábiles de cada mes, informe sobre
el coeficiente de transformación determinado para sus procesos productivos.
h) Utilizar las herramientas informáticas o los medios que autorice la Superintendencia
de Administración Tributaria y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social para los
beneficiarios de esta Ley, para el cumplimiento de sus obligaciones.
Las personas individuales o jurídicas, propietarias de entidades o empresas, socios o accionistas
de éstas, trasladarán la totalidad de la nómina de los trabajadores anualmente al Ministerio de
Trabajo y Previsión Social e Inspección General de Trabajo.”

Artículo 27. Se reforma el artículo 41, el cual queda así:

“Artículo 41. No podrá producirse o comercializarse desde zona franca, ni podrán desarrollarse
dentro de ellas las actividades siguientes:
a. Explotación, comercialización, depósito o almacenamiento temporal con suspensión
de derechos e impuestos, de petróleo crudo y combustibles derivados del petróleo, así

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 como gas natural. Se exceptúa de esta disposición el depósito de los productos antes
señalados, que tengan para sí, en lugares de almacenamientos propios quienes utilicen
esos productos en procesos productivos a su cargo. Tal circunstancia deberá acreditarse
con la licencia correspondiente extendida por la dependencia respectiva del Ministerio de
Energía y Minas.
b. Pesca y crianza de especies marítimas o de agua dulce.
c. Centro de recreación y hoteles.
d. Silvicultura, explotación y comercialización de madera en troza, rolliza, tabla y tablón.
e. Azúcar de caña, refinada y melaza, sus derivados y sustitutos.
f. Café en cereza, pergamino y oro.
g. Cardamomo en cereza, pergamino y oro.
h. Algodón sin cardar.
i. Banano fresco.
j. Ajonjolí sin descortezar.
k. Caucho o hule en su estado natural.
l. Reproducción, crianza, engorde y sacrificio (ganadería) de la especie bovino, porcino,
caprino, aviar y cualquier otra especie.
m. Minería en su fase de extracción.
n. Mercancías que causen contaminación.
o. Procesamiento y manejo de explosivos y materiales radioactivos.
p. Crianza, cultivo y procesamiento de especies de flora y fauna protegidas o prohibidas por
convenios o leyes especiales.
q. Empaque, envase o etiquetado de productos a los que Guatemala esté sujeto a cuota.
r. Producción, ensamble o maquila, manufactura, procesamiento, transformación o
comercialización de alcohol de cualquier origen, así como de cualquier bien que incorpore
directa o indirectamente alcohol de cualquier origen.
s. Siembra de productos agrícolas de cualquier tipo.
t. Cigarrillos y productos derivados del tabaco.
u. Cemento y Clinker.
v. Productos minerales, metálicos y no metálicos, procedentes de la actividad extractiva;
chatarra o desperdicios de acero, hierro y. otros materiales ferrosos y no ferrosos.
w. Palma africana y nuez.
x. Importación de vehículos, maquinaria y equipo con fines de venta o arrendamiento al
territorio aduanero nacional.
y. Alimentos procesados, galletas, aceites, margarina, pastas, salsas, productos lácteos,

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 sopas y bebidas de cualquier tipo.
z. Suministro de alimentos, preparados o no destinados a empleados o a empresas
beneficiadas por la presente Ley y cualquier otro régimen liberatorio o suspensivo.
aa. Alimentos para animales.
bb. Cuero y calzado.
cc. Plástico y sus manufacturas.
dd. Medicamentos.
ee. Industrias cosméticas.
ff. Pinturas.
gg. Muebles.
hh. Construcción y materiales para construcción.
ii. Productos cerámicos.
jj. Joyas y piedras preciosas como productos terminados.
kk. Juguetes.
ll. Aparatos electrónicos y electrodomésticos con fines de venta o arrendamiento al territorio
aduanero nacional.
mm. Servicios financieros o de intermediación financiera.
nn. Generación y transporte de energía eléctrica que no sea destinada para su uso propio o
el de los usuarios.
oo. Servicios de telefonía fija, móvil, digital o satelital.
pp. Servicio de televisión, televisión por cable, satelital o digital y radiodifusión.”

Artículo 28. Transitorio. Las personas individuales o jurídicas beneficiarias del Decreto Número 65-89
del Congreso de la República, Ley de Zonas Francas, que se encuentren gozando de la exoneración
del Impuesto Sobre la Renta, mantendrán este beneficio por el plazo que establece el Decreto Número
65-89 del Congreso de la República, Ley de Zonas Francas.
El Ministerio de Economía modificará a través de un Acuerdo Ministerial, antes del 31 de diciembre
del año 2015, aquellas resoluciones en las cuales se haya otorgado un plazo de exoneración del
Impuesto Sobre la Renta menor al plazo establecido en la ley vigente en el momento de notificación de
su resolución de calificación.

Artículo 29. Transitorio. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social establecerá, en un plazo de

treinta (30) días hábiles, a partir del día de entrada en vigencia de la presente Ley, dos oficinas y un
servicio electrónico por internet, de preferencia en dos de los municipios donde exista más concentración
de las entidades o empresas que se benefician con la presente Ley, para facilitar la recepción de las

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quejas de los trabajadores de las mismas; investigará cada una de las quejas e informará al Ministerio
de Economía para la aplicación de las suspensiones correspondientes.

Artículo 30. Transitorio. Las empresas que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren
calificadas como usuarios industriales o usuarios comerciales al amparo del Decreto Número 65-89
del Congreso de la República, Ley de Zonas Francas, continuarán gozando de los incentivos fiscales
hasta su vencimiento, salvo los beneficios de exoneración de impuestos, derechos arancelarios y
cargos aplicables a la importación a zona franca de la maquinaria, equipo y herramientas, así como la
exoneración total del Impuesto Sobre la Renta que causen las rentas que provengan exclusivamente
de la actividad como usuario industrial de zona franca, los cuales estarán vigentes hasta el 31 de
diciembre de 2015. No obstante, los usuarios industriales y los usuarios comerciales podrán solicitar
su calificación como usuario productor de bienes industriales o usuario de servicios respectivamente,
debiéndosele restar los años gozados del beneficio de la exoneración del Impuesto Sobre la Renta, en
su nueva calificación como usuario productor de bienes industriales o usuario de servicios, para lo cual
el Ministerio de Economía deberá proceder a cancelar la calificación vigente.

Artículo 31. Derogatorias. Se derogan los artículos 23, 24 y 26 del Decreto Número 65-89 del
Congreso de la República, Ley de Zonas Francas.

Artículo 32. Reglamento. El Organismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economía emitirá las
modificaciones al reglamento del Decreto Número 65-89 del Congreso de la República, Ley de Zonas
Francas, en un plazo máximo de treinta (30) días contados a partir de la fecha de su publicación en el
Diario Oficial.

Artículo 33. Vigencia. El presente Decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto favorable
de más de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso de la
República, aprobado en un solo debate y entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial.

REMÍTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y

PUBLICACIÓN.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE

GUATEMALA, EL VEINTICINCO DE FEBRERO DE DOS MIL DIECISÉIS.

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 MARIO TARACENA DÍAZ-SOL
PRESIDENTE

OSCAR STUARDO CHINCHILLA GUZMÁN

SECRETARIO

ANÍBAL ESTUARDO ROJAS ESPINO

SECRETARIO

PALACIO NACIONAL: Guatemala, veintinueve de marzo del año dos mil dieciséis.

PUBLÌQUESE Y CÚMPLASE

MORALES CABRERA

Rubén Estuardo Morales Monroy

Ministro de Economía

Aura Leticia Teleguario Sical de González

Ministra de Trabajo y Previsión Social

Carlos Adolfo Martínez Gularte

Secretario General
De la Presidencia de la República

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