EVOLUCION HISTORICA DE LA ADMINISTRACION

La administración tiene su origen en la necesidad del hombre de satisfacer sus propias

exigencias y las del grupo con el cual convive. Representa un medio para favorecer la
producción de bienes y para la acción económica y social. La administración es una
actividad inherente a la vida humana, constantemente estamos aplicando la
administración en las diferentes actividades diarias. Administramos el tiempo, los recursos
y el trabajo. De acuerdo al tipo de administración que se aplique se obtendrá el éxito o el
fracaso, no solo en la actividad empresarial e institucional, sino también en la vida
profesional y personal de los seres humanos. Estas dependen de las organizaciones y las
organizaciones dependen del trabajo de las personas. En este sentido Chiavenato (1996),
plantea que las personas, nacen, crecen, se educan, viven, trabajan, se divierten, se
curan y mueren dentro de las organizaciones de características y estructuras diferentes.
Todas las actividades dedicadas a la producción de bienes o la prestación de servicios
son dirigidas y controladas dentro de las organizaciones. Estas organizaciones necesitan
ser administradas y para esto se requiere un conjunto de personas en diversos niveles
jerárquicos que se ocupen de diferentes asuntos.

La practica administrativa comienza desde que el hombre se hace sedentario y se agrupa

en tribus. Surge allí la necesidad de administrar las funciones del gobierno y la economía
del estado. En las primeras civilizaciones como las Aztecas, Mayas, Incas, Egipcia ( en la
que la construcción de las pirámides evidencia la existencia de una compleja
organización), Mesopotámicas, Grecas, Romanas, Chinas (Aproximadamente en el año
800 a. C. se publicó la constitución de Chow. En ella se hace una descripción de cargos y
responsabilidades de toda la población al servicio del emperador), Persas, entre otras, se
evidencia el conocimiento y uso de la administración en su desarrollo cultural, económico,
político y social.

La filosofía tuvo gran influencia en las primeras manifestaciones de la administración: en

Grecia el filósofo Sócrates en sus teorías del estado expone la importancia de la
administración del gobierno. Por otra parte Platón en su libro “La Republica”, expone
principios sobre la forma democrática del gobierno y la administración de los negocios
públicos. También Aristóteles en su libro “La Política” plantea tres formas de
administración pública: La Monarquía, La Aristocracia, La Democracia.

En la civilización Romana también se demuestra la puesta en práctica de la

administración. Ello se evidencia en la gran expansión del imperio y en las actividades del
gobierno. Por otra parte los romanos son los creadores del derecho universal sentando
las bases fundamentales del derecho administrativo. A su vez, la iglesia católica desde
sus inicios ha demostrado el uso de principios administrativos en su organización.

En la edad media Maquiavelo expuso cuatro principios para la supervivencia de cualquier

organización:
 Aprobación de las masas: aquí plantea la jerarquía de la autoridad
 Cohesión: este principio reconoce la necesidad de que el pueblo conozca lo que
puede esperar del gobierno y lo que este puede esperar de aquel.
 Liderazgo: el gobierno es administrador y debe conducir al pueblo hacia el logro de
los propósitos más elevados.
 Derecho a la Supervivencia: cuando la supervivencia está en peligro, el gobierno
debe tomar las medidas pertinentes.
Francis Bacon (1561-1626), Filósofo y estadista Ingles, aporta a la administración el
principio de la prevalencia de lo accesorio.

Tomas Hobbes (1588-1679), desarrolló la teoría del origen contractualista del estado. El
estado impone el orden y la organización en la vida social.

Jacobo Rousseau (1712-1778), desarrolló la teoría de la contratación social.

A partir de 1776 con la invención de la máquina de vapor por James Watt y su aplicación
en la producción surge una nueva concepción del trabajo modificando por completo la
estructura social y comercial de la época. Esta revolución industrial dio lugar al contexto
industrial, tecnológico, social, político y económico de las situaciones, problemas y
variables a partir de las cuales se inicia la teoría clásica de la administración.
Surgen los primeros movimientos para despertar conciencia en relación con los
problemas administrativos. En esta época se plantea la necesidad de buscar nuevos
enfoques para mejorar la administración de empresas.

Surgen varios pioneros de la administración como Charles Babbage (1883), Andrew Ure
(1835), Adam Smith (1776), y Alfred Marshall, quienes aportan valiosas ideas a la
administración. Karl Marx (1818-1883), expones que todos los fenómenos históricos son
el producto de las relaciones económicas entre el hombre y propinó el estudio de las leyes
objetivas que rigen el desarrollo económico de la sociedad. En 1867 Marx publica “El
Capital” y luego sus teorías respecto a la plusvalía, basada en la teoría del trabajo. Las
ideas de Marx y Engels promovieron el surgimiento del socialismo y el sindicalismo.

Pero fue a partir del siglo XX cuando se inicia el desarrollo de una teoría moderna para la
administración de las empresas. Sobre la base de los aportes que dejaran Frederick
Taylor, Luther Gulick, Frank y Lilian Gilberth, James Money en Estados Unidos, Henry
Fayol en Francia, en Gran Bretaña Linda Urwick y Olivia Sheldon. Estos han sido los
precursores de la administración y sus principios. Orientan la teoría de la Administración
durante las primeras décadas del siglo XX. En esta época surge la administración
científica con los aportes de Frederick Taylor y Henry Fayol. Frederick Taylor (1856-1917),
ingeniero norteamericano realizó extensos estudios de todos los componentes de la
producción. Utilizó la observación y medición mediante experimentos controlados, su
teoría consistió en aplicar el método científico a la administración. La iniciativa de crear
una ciencia de la administración comenzó con un énfasis en las tareas y el estudio del
trabajo de los obreros. Luego definió los principios de la administración aplicables a todas
las situaciones de la empresa. La organización nacional del trabajo se fundamentó en el
análisis del trabajo operacional, en el estudio de los tiempos y movimientos, en la
fragmentación de las tareas y en la especialización del trabajador.

Frederick Taylor afirmaba que “El objetivo de la administración es el de asegurar la

máxima prosperidad para el patrón junto con la máxima prosperidad para el obrero,
haciendo notar que la máxima prosperidad de ambos constituye el objetivo básico de la
administración de cualquier empresa. En la obra de Taylor se destacan tres grandes
proposiciones:
 Que hay un modo mejor de ejecutar una operación
 Que ese modo debe encontrarse mediante experimentos científicos
 Que es deber de la administración asumir la administración iniciativa y la
responsabilidad de descubrirlo.
Su filosofía de la administración la sintetiza en cuatro categorías que son de permanente
vigencia:
 Cada trabajo tiene su método: hay que crear una ciencia para cada elemento de
trabajo del obrero. Es decir, hay que planificar el trabajo que cada persona tiene
que realizar, esto es tarea del administrador, quien deberá planificar el trabajo de
sus trabajadores con anticipación.
 Hay que adiestrar al trabajador para la tarea específica que le corresponderá
realizar. Es necesario hacer una escogencia científica y luego adiestrarlo. Será
tarea del administrador la de observar y tabular la iniciativa de sus subordinados y
enseñarles la mejor vía de hacer las cosas bajo su propia dirección o supervisión.
 El administrador debe ser partícipe del trabajo que desarrollen sus subordinados y
colaborara cordialmente con los trabajadores para asegurarse de que todo el
trabajo se haga de acuerdo con los principios de la ciencia que se ha ido creando.
Esta colaboración ya asoma la importancia de la práctica de las relaciones
humanas en cualquier empresa.
 En toda empresa tienen que existir dos elementos: Quien ejerce la dirección,
define la política y señala lo que debe hacerse. Y un grupo que sigue esas
directrices y las ejecuta. Las responsabilidades se dividen entre el administrador y
los trabajadores.

Para concluir, Taylor sus principios y su gran aporte a la Administración Científica, señala
que la administración es:
 Ciencia y no regla empírica.
 Armonía y no-discordia
 Colaboración y no-individualismo
 Rendimiento máximo, en lugar de rendimiento restringido
 Formación de cada hombre hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad.

Henry Fayol (1841-1925)

Ingeniero francés, nacido en Constantinopla. Crea un movimiento denominado Fayolismo
(o escuela de los jefes), en su teoría pone un marcado énfasis en la función ejecutiva. Su
doctrina administrativa esta reseñada en su obra básica administración industrial y
general. Se puede resumir diciendo que toda administración significa: previsión,
organización, control, dirección y coordinación. Para Fayol, la función de la administración
se reparte entre la cabeza y los miembros del cuerpo social. Toda empresa tiene que
realizar una serie de operaciones que le son comunes y que Fayol las sintetiza en seis
aspectos:
 Operaciones Técnicas: (producción, transformación, fabricación)
 Operaciones Comerciales: (compras, ventas, cambios)
 Operaciones Financieras: (busca y gerencia de capitales)
 Operaciones de Seguridad: (protección de bienes y personas)
 Operaciones de Contabilidad: ( inventario, balance, precio de costo, estadística)
 Operaciones Administrativas: ( previsión, organización, dirección, coordinación y
control). esta ultima operación es la más importante ya que a través de ella se
puede articular el trabajo de una empresa, coordinar los esfuerzos del grupo y
armonizar las acciones.

Fayol incorpora a la administración otros principios, los cuales son de permanente

vigencia en el campo de la administración, estos son:
- La división del trabajo: Este principio permite la especialización y por ende el mayor
rendimiento, ya que la atención no se dispersa hacia múltiples actividades. permite la
separación de funciones y de los poderes.
- Autoridad-responsabilidad: La autoridad es el derecho de mandar y el poder de
hacerse obedecer. Señala dos tipos de autoridad, una dependiente de la función
estatutaria y una personal, que implica una función de liderazgo, pero ambas tiene que
estar unidas para cumplir con la función directiva.
Fayol identifica la autoridad con la responsabilidad señalando que la responsabilidad es
un corolario de la autoridad.
- Disciplina orden: Es un factor indispensable para la marcha de cualquier institución. Es
necesario que se fijen normas y principios que todo el personal debe cumplir.
- Unidad de Mando: Para una acción cualquiera, un agente no debe recibir órdenes, más
que de un solo jefe para evitar la anarquía, la dualidad de instrucciones que esto acarrea
para el personal. Debe haber una Jerarquización que permita la fluidez de las
comunicaciones.
- Subordinación de los intereses particulares al interés general: Se debe sacrificar los
intereses particulares en beneficio de los intereses de la empresa con la cual se debe
estar plenamente identificado.
- Remuneración del Personal: Es el pago que se da al trabajador por servicio prestado y
que el mismo debe ser equitativo de manera que produzca satisfacción personal que se
traducirá en beneficio para la empresa.
- Jerarquía: Toda organización tiene que establecer un orden jerárquico. Es la vía que
garantiza el tránsito de las comunicaciones y la unidad de mando en una empresa.
- La unión del personal: Premisa fundamental de todo administrador será lograr la
armonía entre todos los miembros de la organización. Fayol contempla otros principios
que son: equidad, iniciativa, estabilidad y orden.

Al inicio de la década de los años 1930 y 1940 surgen nuevos aportes a la administración
provenientes de varios investigadores como Chester Bernard, Mary Parker Follet y Elton
Mayo, quienes estudiaron el comportamiento humano dentro de la empresa. en la década
e 1930. se da importancia a los siguientes aspectos de la administración:
- La gente como factor importante en la administración.
- Establecimiento y logro de los objetivos mediante la gente y con ella
- Las relaciones interpersonales
- El liderazgo y las Relaciones Humanas
- Interrelación de la administración con otras ciencias de la conducta como la psicología

En la década de los 50 surgen otros estudios y aportes importantes como Maslow con su
teoría de las necesidades del ser humanos, Douglas Mc. Gregory con su teoría X-Y y el
grupo Johnson, Kast Rosenweig con sus estudios sobre la administración de sistemas.

Otro aporte a la administración lo constituye el uso de la matemática, por el énfasis dado

a los métodos cuantitativos del análisis. Además se aplica la teoría del muestreo de la
estadística para la solución de ciertos problemas administrativos. también se utiliza la
teoría de la probabilidad, se aplica la concentración de la atención en la toma de
decisiones y el estudio de la administración por medio del enfoque de sistemas.
 EXPOSICION

La administración ha sido una necesidad natural, obvia y latente de todo tipo de

organización humana. Desde siempre, cada tipo de organización ha requerido de control
de actividades (contables, financieras o de marketing) y de toma de decisiones acertadas
para alcanzar sus objetivos - cualquiera que sean estos- de manera eficiente, es por esto
que han creado estrategias y métodos que lo permitan.

Esto lo vemos evidenciado desde el año 400 a.C, cuando los Egipcios reconocen la
necesidad de planear, organizar y controlar los sistemas agrícolas, de pastoreo y
comercio con los que contaban.
Luego en el año 500 a.C, la historia nos habla del imperio Chino, en donde Confucio sentó
las bases de la administración China.

Transcribo un cuadro que nos ilustra en buena forma los principales antecedentes de los
orígenes de la administración.
AÑOS AUTORES EVENTOS
2600 a.C Egipcios Descentralización de la
organización.
2000 a.C Reconocimiento de las
ordenes escritas
1800 a.C Hammurabi (Babilonia) Control escrito y testimonial,
establece el salario mínimo,
plantea que la
responsabilidad no puede
transferirse
1941 a.C Hebreos Concepto de organización
Principio escalar
600 a.C Nabocodonosor Control de la Producción e
(Babilonia) incentivos salariales
500 a. C Mencius Reconocimiento de los
(China) estándares
400 a.C Sócrates (Grecia) Reconocimiento de la
relaciones humanas,
Ciro (Persia) Estudio de movimientos,
manejo de materiales.

Platón (Grecia) Principio de la

especialización
1496 Arsenal de Venecia Contabilidad de costos,
inventarios o control
1767 Sir James Stuart (Inglaterra) Teoría de la fuente de
autoridad
Impacto de la
automatización
1776 Adam Smith (Inglaterra) Principio de especialización
de los trabajadores
Concepto de control
1799 Eli Whitney ([Link]) Método científico,
contabilidad de costos y
 control de calidad
1832 Charles Babbage Reconocimiento y
(Inglaterra) aplicación de prácticas de
personal
Planes de vivienda para
obreros como incentivo
1856 Daniel McCallum Organigramas para mostrar
estructura
Organizacional
1886 Henry Metcalfe ([Link]) Arte de la administración,
ciencia de la misma
1900 Frederick Taylor ([Link]) Administración científica,
incrementos salariales,
estudio de métodos.
Tiempos y movimientos,
énfasis en las tareas

"A pesar de todo el progreso alcanzado por el conocimiento humano, la llamada ciencia
de la administración solo surgió a principios del siglo XX. Para que surgiese se
necesitaron siglos de preparación y muchos antecedentes capaces de hacer viables las
condiciones indispensables para su aparición".

Son diversos los enfoques de la administración, algunos de ámbito amplio, otros más
especializados, de modo que existen varias concepciones de la forma más acertada en
que se debe administrar una organización lo que ha ocasionado que hasta la fecha no
haya una sola teoría administrativa que sea de carácter universal.

Observemos las teorías surgientes desde 1903 y sus principales pioneros.

1903 Administracion Cientifica Taylor, Gantt, Gibreth

1909 Teoria Burocratica Max Weber
1916 Teoria Clasica Fayol, Gulik, Urwick
1932 Teoria Relaciones humanas Elton Mayo
1947 Teoria Estructuralista Weber, Etzioni
1951 Teoria de Sistemas Ludwing Von Bertalanffy
1954 Teoria Neoclasica Drucker, O´Donell
1957 Teoria del Comportamiento Hebert Alexander Simon
1962 Desarrollo Organizacional Mc Gregor, Argyris
1972 Teoria Contingencial Chandler, Skinner, Burns

PRINCIPIOS DE LAS ESCUELAS ADMINISTRATIVAS

CIENTIFICA
 Estudio y distribución equitativa del trabajo
 Control jefe vs obrero, cooperación entre ellos
 Agrupación de operaciones
 Funciones del administrador
 Principios generales de la administración
La administración científica es una filosofía en virtud de la cual la gerencia reconoce que
su objetivo es buscar científicamente los mejores resultados del trabajo.

BUROCRATICA
 Tipos de sociedad y autoridad
 Enfoque de sistema cerrado
 Carácter legal de normas
 Impersonalidad en las relaciones
 División del trabajo

CLASICA
 Su aporte más sólido es que busca principios y conceptos que se pueden aplicar
en la administración del trabajo y del personal de una manera productiva, sin
embargo su limitación es que ignora las diferencias que existen entre las personas
y las situaciones cambiantes.
 Por otra parte, en las organizaciones se da lugar a diferentes comportamientos
humanos, el que los pioneros se dieran cuenta de esto significó que pasáramos de
evaluar los resultados reales y posibles a nivel meramente estructural y maquinal
para enfocarnos más en la parte humana (socio-cultural) que toda organización
posee. Así aparecen las Teorías de las Relaciones Humanas, el
Comportamiento Humano y el Desarrollo Humano. las reacciones negativas de
los trabajadores frente al Taylorismo, propiciaron el nacimiento de la Escuela del
Comportamiento Humano.
 Otorgó mayor importancia al hombre
 Promovió la motivación de tipo social y afectivo
 Proponía para el hombre un trato justo y digno

ESTRUCTURALISTA
 Afirma que no existe la "mejor" forma para administrar el trabajo o los individuos
que lo desempeñan.
 Se basa en los aspectos de liderazgo de la Escuela Conductista

En resumen, luego de la Teoría de Taylor la preocupación se enfoco en la estructura con

las teorías de Fayol y Weber, aparece entonces la teoría Estructuralista, mas tarde se
enfatizó en las personas a través de la Teoría de las Relaciones Humanas
complementada luego con las teorías del Comportamiento y el Desarrollo Humano; por
ultimo surge la teoría de Sistemas que se basa en el ambiente, posteriormente surge la
Contingencial.
Pero no podemos pasar por alto la Escuela Americana que tiene como representantes a
McGregor y Drucker. El primero promovió la Teoría "Y" quien plantea que la motivación, la
responsabilidad y el potencial para el desarrollo se hallan en cada individuo, pero es la
administración quien tiene la responsabilidad de hacer que la persona las reconozca y
desarrolle por si misma estas características humanas. Drucker abogó por la
administración por objetivos.
 TEORIAS ADMINISTRATIVAS Y SUS ENFOQUES

Teorías Administrativas Principales enfoques Énfasis

Administración Científica Racionalización del trabajo en En las tareas
el nivel operacional.
Teoría Clásica Organización Formal En la estructura
Teoría Neoclásica Principios generales de la
administración, funciones del En la estructura
administrador, Organización
formal.
Teoría de la Burocracia Burocrática, racionalidad En la estructura
organizacional.
Teoría de las Relaciones Organización formal e En las personas
Humanas informal, motivación, liderazgo,
comunicaciones y dinámica de
grupos.
Teoría del Comportamiento Estilos de administración, En las personas
Organizacional teoría de las decisiones,
integración de los objetivos
organizacionales o
individuales.
Teoría del Desarrollo Cambio organizacional En las personas
Organizacional planeado, enfoque de sistema
abierto.
Teoría Estructuralista Análisis intraorganizacional y En el ambiente
análisis ambiental, enfoque de
sistema abierto.
Teoría de la Contingencia Administración de la En la tecnología
tecnología
 CONCEPTUALIZACIONES GENERALES DE LA ADMINISTRACION

I. breve reseña de la evolución de la administración

Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los

mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus
propios perfiles a través de diferentes épocas y etapas.

Dicho proceso administrativos se inicio como un hecho obligado cuando dos individuos
tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por
sí solo y evolucionó hasta convertirse en un acto previo y cuidadosamente planificado y
racional que permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las
mayores satisfacciones para los individuos.

El estudio histórico de esa evolución administrativa nos muestra los enfoques que tuvo
esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos
procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas prácticas actuales en el campo,
entre ellas de la organización funcional de los poderes del Estado.

El conocimiento de la organización de la Iglesia Católica Apostólica Romana es también

muy interesante para conocer la importancia que tiene en administración el
adoctrinamiento para la prosecución de un objetivo, a pesar de que las estructuras y
procedimientos puedan no satisfacer todos los principios teóricos administrativos.

Se adquiere un mejor entendimiento de la transformación que tuvo la ciencia de la

administración; ella viene a consolidarse en la Edad Contemporánea con los valioso
estudios de Woodrow Wilson.

Las teoría y experiencias de Henry Fayol y de Frederick Taylor marcaron una nueva etapa
en la evolución de esa ciencia y la administración científica, que postularon ellos y
continuaron sus discípulos viene a ser uno de los medios más efectivos para la
tecnificación de las industrias nacientes en el presente siglo; dicha tecnificación ha influido
grandemente también en el desarrollo económico y el mejoramiento de muchos países
por su aplicación en el sector publico.

 Administración Antigua

A pesar de que la administración como disciplina es relativamente nueva, la historia del

pensamiento administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo, puesto
que en todo tiempo ha habido necesidad de coordinar actividades, de tomar decisiones y
de ejecutar, de ahí que en la administración antigua se encuentran muchos de los
fundamentos administrativos de la actualidad y que pueden observarse en el código
Hammurabi, en el nuevo testamento, así como en la forma de conducir los asuntos en la
antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en donde se encuentran vestigios del proceso
administrativo.

La eclesía era el organismo de mayor autoridad que existía en Grecia y formaban parte de
ella todos los ciudadanos; las decisiones e tomaban por mayoría de votos y las mismas
eran irrevocables.
En Grecia el emperador Pericles, 430 años antes de Cristo, dejo testimonio de la
necesidad de una selección de personal adecuado e hizo un análisis sobre la democracia
Griega.

En Egipto existía un sistema administrativo amplio con una economía planificada y un

gobierno central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsión. aquí se creó el
primer sistema de servicio civil.

El sociólogo alemán Max Weber hizo un estudio sobre la administración antigua de

Egipto, concluyendo, que se aplicaban procedimientos definidos y sistemáticos y se
utilizaba un sistema administrativo burocrático.

En China el filosofo Confucio proporcionó una serie de reglas para la administración

publica.

En Roma que vivió dos periodos, la República y el Imperio Romano, siendo en este ultimo
donde se produjeron transformaciones administrativas. La administración del Imperio
Romano se caracterizó por la centralización.

 Administración Edad Media

Durante los últimos años del Imperio Romano, el centralismo Administrativo se fue
debilitando considerablemente y la autoridad real pasó al terrateniente, alrededor del cual
se agrupaban muchas personas, es decir, que en la Edad Media hubo una
descentralización del gobierno, con lo que se diferenció de las formas administrativas que
habían existido anteriormente. Hubo una notable evolución de las ideas administrativas y
se consolidaron instituciones como la Iglesia Católica que tuvo mucho interés para los
estudios de la administración, debido a su peculiar forma de organización y de
funcionamiento.

En esta época la administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, los
fundamentos de la contabilidad moderna y las transacciones comerciales comienzan a
racionalizarse cuando en 1340 Lucas Pacioli establece el método de contabilidad de la
partida doble. Francisco Di Marco (1395) y Barbariego (1418), utilizan practicas de
contabilidad denostó los hermanos Soranzo (1410), hacen uso del libro diario y el mayor.

 Administración Edad Moderna

A inicio de esta época surge en Prusia (Austria), un movimiento administrativo conocido

como cameralistas, que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trató de mejorar los
sistemas administrativos usados en esa época. Pusieron énfasis en el desarrollo de
algunos principios administrativos, como fueron, el de selección y adiestramiento de
personal, especialización de funciones y el establecimiento de controles administrativos.

En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la economía clásica, publica su obra
"Las riquezas de las naciones", en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire (dejar
hacer, dejar pasar), que sirvió de base filosófica a la revolución industrial y que ha tenido
su aplicación en la administración y en la economía; él anuncio el principio de la división
del trabajo, considerándolo necesario para especialización y para el aumento de la
producción.
  La Administración en la Edad Contemporánea

Los historiadores están de acuerdo con que hubo una segunda revolución industrial de
1860 a 1914, llamada también revolución del acero y la electricidad, que sustituyó el
hierro por acero como material básico para la industria en el campo de la energía.

La administración científica de Taylor surgida en esta época cumplió a cabalidad con esa
función, suministrándole las herramientas, técnicas necesarias para su expansión y
desarrollo.

FREDERICK TAYLOR: Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en
Filadelfia en el año de 1856 y muere en 1915. Ingresó a una compañía que fabricaba
lingotes de acero en la época de depreciación en los [Link], ocupando el puesto de
obrero y luego pasando por los demás niveles llegó al puesto más alto. Esto le permitió
darse cuenta de las afectaciones que hacían los obreros a las maquinas.

Dentro de sus principales aportaciones a la administración están los principios

administrativos, los mecanismos de administración, el pago por destajo, la selección de
personal y las características de los trabajos humanos.

II. CONCEPTO DE ADMINISTRACION

Vamos citar distintos autores y ellos son:

Kliksberg: "La administración es un conjunto de conocimientos referentes a las

organizaciones integradas por nociones atinentes a la explicación científica de su
comportamiento y nociones atinente a su tecnologia de conducción".

Valladares Román: "La administración, es el proceso para alcanzar resultados positivos a

través de una adecuada utilización de los recursos disponibles y la colaboración del
esfuerzo ajeno".

Koontz y O¨Donell: "La administración se define como la creación o conservación en una

empresa, de un ambiente donde los individuos, trabajando en grupo, pueden
desempeñarse eficaz y eficientemente, para la obtención de sus fines comunes".

Henry Sisk y Mario Suerdli: "Es la coordinación de todos los recursos a traces del proceso
de Planeación, dirección y control, a fin de lograr objetivos establecidos".

Barcos Santiago: "La administración como disciplina científica constituye un sistema de

conocimientos, metódicamente fundamentado, cuyo objeto de estudio son las
organizaciones y la administración - en el sentido de conducción, proceso, gestión de
recursos, etc. - de estas".

 Elementos del concepto de Administración

Según Valladares Rivera dice que. "Si se analizan detenidamente las definiciones, se
observa que todos los autores concuerdan, de una u otra manera, en que el concepto de
administración está integrado por los siguientes elementos:
 o Objetivo: La administración siempre está enfocada a lograr fines o resultados.
o Eficiencia: La administración no solo busca lograr obtener resultados, sino
optimizarlas mediante el aprovechamiento de todos los recursos.
o Grupo Social: Para que la administración exista es necesario que se dé siempre
dentro de un grupo social.
o Colaboración del esfuerzo ajeno: La administración aparece precisamente cuando
es necesario lograr ciertos resultados a través de la colaboración de otras
personas.
o Coordinación de recursos: Para administrar, se requiere combinar, sistematizar y
analizar los diferentes recurso que intervienen en el logro de un fin común.

La administración se aplica en todo tipo de corporación.

Es aplicable a los administradores en todos los niveles de una corporación.

La administración se ocupa del rendimiento; esto implica eficiencia y eficacia.

TEORIAS ADMINISTRATIVAS Y SUS ENFOQUES

Teorías Administrativas Principales enfoques Énfasis

Administración Científica Racionalización del trabajo en En las tareas
el nivel operacional.
Teoría Clásica Organización Formal En la estructura
Teoría Neoclásica Principios generales de la
administración, funciones del En la estructura
administrador, Organización
formal.
Teoría de la Burocracia Burocrática, racionalidad En la estructura
organizacional.
Teoría de las Relaciones Organización formal e En las personas
Humanas informal, motivación, liderazgo,
comunicaciones y dinámica de
grupos.
Teoría del Comportamiento Estilos de administración, En las personas
Organizacional teoría de las decisiones,
integración de los objetivos
organizacionales o
individuales.
Teoría del Desarrollo Cambio organizacional En las personas
Organizacional planeado, enfoque de sistema
abierto.
Teoría Estructuralista Análisis intraorganizacional y En el ambiente
análisis ambiental, enfoque de
sistema abierto.
Teoría de la Contingencia Administración de la En la tecnología
tecnología
Fases de la Administración

Para nuestros fines, consideramos las fases de planeación, organización, dirección y

control para establecer la necesidad de la capacidad administrativa de quienes participan
activamente dentro del aspecto práctico de cada una de esas funciones. Revisemos cada
una de ellas para establecer y reaccionar esa necesidad.

Planear: Es predeterminar un curso de acción a seguir para lograr los objetivos

establecidos, fijar los resultados finales deseados u objetivos, desarrollar estrategias que
señalen cómo y cuándo alcanzar las metas establecidas, formular presupuestos.
establecer procedimientos, determinar políticas que orientan los gerentes en la toma de
decisiones.

Organización: Tiene por objeto asignar y relacionar a la gente en la organización para el

logro de los objetivos establecidos. Esta fase posee aspectos tales como:

o Definir las funciones y actividades necesarias para el logro de los objetivos,

integrarlas en unidades orgánicas y coordinadas entre sí.
o Jerarquizar la autoridad a cada jefe de cada una de esas unidades orgánicas
o Definir cada puesto en cuanto a sus requerimientos, tareas y relaciones con los
demás elementos de la organización.
o Estos aspectos no son rígidos e inflexibles sino deben estar acorde con cambios
tecnológicos que afecten a la organización.

Dirección: por medio de esta función se busca hacer que la gente emprenda acciones
efectivas hacia el logro de los objetivos establecidos. Esta función requiere:

o Delegar autoridad, o sea dar facultades para que otros decidan.

o Motivar y persuadir al personal para que colabore y tome acciones efectivas.
o Poner en práctica buenas relaciones humanas entre todo el personal.

Esta fase se refiere solo a problemas humanos. Una de las características es que cuento
con ciertos atributos y capacidades personales, tales como "don de mando", "saber
motivar", Etc.

Control: Es una función que busca asegurar que las realizaciones se conformen a los
planes o normas establecidas. Requiere tener en cuenta lo siguiente:

o Fijar normas o estándares que sirvan de base para evaluar las realizaciones.
o Medir las realizaciones y compararse con las normas establecidas a fin de
determinar cualquier posible desviación.
o Tomar las medidas necesarias para evitar que se vuelva a incurrir en las mismas
desviaciones.
o Vigilar constantemente todo los sistemas de control para que se evalúe su propio
cumplimiento y mejoramiento.
 TALLER HISTORIA DE LA ADMINISTRACION

1. Elabore un cuadro sinóptico sobre el origen histórico de la administración.

2. Elabore en cipas un cuadro comparativo sobre las diferentes teorías

administrativas, citando los aspectos principales de cada teoría, los
diferentes enfoques, las ventajas y desventajas.

3. Según la lectura de cada teoría, realice un comentario sobre la importancia

que tiene cada teoría de la empresa. ¿Qué aportes le da cada teoría a la
administración?

4. Investigue en diversos textos cinco definiciones de administración, anótelas

así como los nombres de los autores, subraye los conceptos (palabras o
elementos) similares en cada definición y construya la definición que usted
crea es la más adecuada.

5. Enumere cinco causas por las que la administración es importante.

6. Cuáles son las etapas del proceso administrativo, explique cada una de
ellas.

7. Realice un mapa conceptual explicando que es empresa, como se

clasifican las empresas.

8. Cuáles son las funciones básicas o áreas de actividad, que recursos se

utilizan en las empresas.

9. Defina cuales son los pasos para establecer una empresa, cuales son los
trámites para la organización legal y cuales sus obligaciones mercantiles,
tributarias y laborales.