“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA

IMPUNIDAD”
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

TRABAJO APLICATIVO

DOCENTE :

CURSO :

TEMA : MONOGRAFIA DE REGIMEN DE EXCEPCION

ALUMNO :

SECCIÓN :

LIMA- PERÚ

2019

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 DEDICATORIA

A DIOS, por haberme permitido

llegar hasta este punto y haberme
dado salud para lograr
mis objetivos, además de su infinita
bondad y amor.

Este trabajo va dedicado con mucho cariño

y amor a nuestros padres, quienes nos
ayudan diariamente en nuestros estudios
para poder lograr nuestras metas.

Agradezco a Dios por haberme

guiado, y dedico este trabajo a mis
padres, mis compañeros y a nuestro
Docente por darnos las pautas
necesarias y por sus sabias
cátedras que nos brinda.

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 AGRADECIMIENTO

A Dios, por brindarme la sabiduría e

inteligencia suficiente para poder
realizar el presente Trabajo Aplicativo.

A mis padres ya que gracias a ellos puedo estar

en esta linda institución y poder aportar con
mis conocimientos.

A usted mi catedrático por compartir sus

conocimientos y experiencias con los
Alumnos PNP con la finalidad de formar
buenos policial del mañana.

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 INTRODUCCIÓN

El propósito de esta investigación, es realizar un análisis sobre los Regímenes de

Excepción que hemos tenido en nuestro país, tomando como base las tres últimas
décadas vividas; también hemos querido hacer un breve recuento de cómo, la idea o
noción de Regímenes de Excepción, lo encontramos a lo largo de la historia de la
humanidad, habiendo evolucionado a lo largo de esta historia, hecho que el Perú no
ha sido ni es ajeno.

Se han tomado determinados criterios para el desarrollo de esta investigación;

analizando brevemente, la historia de nuestro Perú, a partir del inicio de la época
Republicana, la presencia de los períodos del Militarismo, en donde empezamos, a
tener las primeras nociones de Regímenes de Excepción; luego en un marco
de evolución histórica, vemos que surgen normas de carácter nacional e
internacional, que tratan de regular los mecanismos de protección de los individuos
en situaciones de instauración de estos Regímenes de Excepción.

Desarrollamos los conceptos de Regímenes de Excepción, Derechos Humanos, la

importancia que tiene la suspensión de los derechos fundamentales, en situaciones
de Excepción, no sólo dentro de un ámbito interno sino también enfocado desde el
aspecto internacional.

Mencionamos una breve casuística de los Regímenes de Excepción en el Perú,

resaltando gobiernos, que han dejado en la historia de nuestro país, por uno u otro
hecho, aspectos de repercusión, nacional e internacional claramente definidos.

Finalmente se emite una posición respecto a la dación en un Estado de Derecho de

los Regímenes de Excepción, arribando a conclusiones y recomendaciones que en
un marco de esta naturaleza, los Estados deberían contemplar, a fin de no atentar
contra las normas de Derechos Humanos.

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 INDICE

AGRADECIMIENTO .................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 4
INDICE ........................................................................................................................ 5
CAPITULO I ................................................................................................................ 6
OBJETIVO GENERAL. ...................................................................................... 6
OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ............................................................................ 6
CAPITULO II ............................................................................................................... 6
1. MARCO TEORICO ............................................................................................... 6
A. REGIMEN DE EXCEPCION .............................................................................. 6
B. DEFINICION ...................................................................................................... 7
C. CLASE DE REGIMEN DE EXCEPCION ........................................................... 7
1) ESTADO DE EMERGENCIA. - ............................................................................. 7
DEFINICION Y CARACTERISTICAS. - ................................................................ 8
SITUACIONES DE EXCEPCIÓN EN EL ESTADO DE EMERGENCIA ...................... 8
FORMALIDAD DE EXCEPCIÓN EN LOS ESTADOS DE EMERGENCIA. - ...... 12
MEDIDAS DE EXCEPCIÓN EN EL ESTADO DE EMERGENCIA ..................... 12
2) ESTADO DE SITIO.-........................................................................................... 15
ATRIBUCIONES DE LAS FUERZAS ARMADAS ............................................... 17
PRINCIPIOS QUE REGULAN LAS MEDIDAS DE EXCEPCIÓN ....................... 20
CAPITULO III .............................................................. Error! Bookmark not defined.
1. ANÁLISIS.............................................................. Error! Bookmark not defined.
2. CONCLUSIONES ................................................. Error! Bookmark not defined.
3. RECOMENDACIONES ......................................... Error! Bookmark not defined.
4. BIBLIOGRAFIA ..................................................... Error! Bookmark not defined.
5. ANEXOS ............................................................... Error! Bookmark not defined.

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 CAPITULO I

1. OBJETIVOS DE ESTUDIO

 OBJETIVO GENERAL.

- Determinar cuáles son los Regímenes de Excepción en el Perú, las

causas que los originaron, la función de la Policía Nacional del Perú
durante su vigencia, así como precisar el respeto a los derechos
humanos en las situaciones de Regímenes de Excepción.

 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

- Determinar qué causas originaron el establecimiento de los Regímenes

de Excepción en el Perú.

- Determinar si durante los Regímenes de Excepción se han vulnerado

los derechos humanos.

- Precisar las funciones de la Policía Nacional del Perú cuando se

establecen los regímenes de excepción.

CAPITULO II

1. MARCO TEORICO

A. REGIMEN DE EXCEPCION

Artículo 137º

El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar,

por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta
al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de excepción que en este
Artículo se contemplan:

1) Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden

interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la
Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio
de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad
personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de
tránsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del Artículo
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 2º y en el inciso 24, apartado f del mismo Artículo. En ninguna circunstancia
se puede desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta días. Su prórroga
requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas
asumen el control del orden interno si así lo dispone el presidente de la
República.

2) Estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro

inminente de que se produzcan, con mención de los derechos
fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo
correspondiente no excede de cuarenta y cinco días. Al decretarse el
estado de sitio, el Congreso se reúne de pleno derecho. La prórroga
requiere aprobación del Congreso.

B. DEFINICION

El régimen de excepción consiste en la restricción o suspensión del ejercicio de los

derechos constitucionales, dando poderes extraordinarios al Poder Ejecutivo para
que pueda tener un mejor y enérgico control de la paz y del orden interno, ya que
estos regímenes se aplican en circunstancias graves de intranquilidad, conflicto
interno, o de catástrofes naturales que puedan conducir a la alteración del
desenvolvimiento normal de la sociedad.

Al presentarse estas situaciones el poder legislativo debe ser informado de manera

inmediata, para que este en ejercicio de la representación popular, tome las medidas
pertinentes.

Como señala Marcial Rubio estos regímenes son en realidad la constitucionalizarían

de una forma de dictadura temporal, para hacer frente a situaciones sociales,
naturales y políticas realmente graves.

Durante el régimen de excepción corresponde al Presidente de la República el

ejercicio de la acción de Habeas Corpus y de amparo, estas no se suspenden.

C. CLASE DE REGIMEN DE EXCEPCION

Dentro del régimen de excepción podemos encontrar dos clases, estas son: el
estado de emergencia y el estado de sitio.

1) ESTADO DE EMERGENCIA. -
CONCEPTO.

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Es el más leve de los dos regímenes. Este aparece cuando hay
perturbación de la paz o del orden interno; de catástrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la nación. Como vemos este estado
solo se da frente a determinadas circunstancias.
En este supuesto se restringen determinados derechos como lo son los
derechos a la libertad y a la seguridad personal, la inviolabilidad del
domicilio y la libertad de reunión y de tránsito.
Esto quiere decir que las personas pueden ser detenidas, prohibidas de
viajar, impedidas de reunirse en lugares públicos o privados y que las
autoridades puedan allanar los domicilios sin presentar una orden judicial
como se debería hacer normalmente.
También apreciamos que el decreto supremo que declara el estado de
emergencia no necesita la prórroga de esta. Esto se da para que no se
vean invadidos los fueros constitucionales del Presidente de la República y
como señala Enrique Chirinos Soto, para que no se configure un golpe de
estado parlamentario, entendido golpe de estado como la medida que toma
uno de los poderes del estado, usurpando las atribuciones de otro.

 DEFINICION Y CARACTERISTICAS. -
SITUACIONES DE EXCEPCIÓN EN EL ESTADO DE EMERGENCIA
Los Estados de Excepción exigen determinadas condiciones previas
para poder establecerse y en el caso del Estado de Emergencia
previsto en la Constitución Política de 1993 es necesario además de
los requisitos del art. 137º inciso primero, cumplir con los requisitos que
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos como la
Convención Americana de Derechos Humanos han establecido, y el
Estado Peruano se obliga a cumplir en mérito del art. 51º de la misma
constitución que hace de los tratados internacionales debidamente
ratificados, parte del derecho nacional.

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Elementos de las situaciones excepcionales que pongan en peligro la
vida de la nación:
 La existencia de un peligro excepcional:
Que la amenaza afecte la seguridad física de la población,
Que afecte la integridad territorial de la nación , o
Que afecte el funcionamiento de las instituciones públicas.
 La inminencia del mismo.
 La afectación total de la población.

- Mediante consecuencias para la vida organizada de la comunidad.

Los estados de excepción solamente pueden establecerse ante una
situación objetiva de suma gravedad ante la cual los medios ordinarios
que posee un Estado resultan insuficientes para afrontarla, esto es lo
que llamamos Principio de Necesidad y orienta que las situaciones de
excepción pueden determinarse de las condiciones objetivas de
gravedad.
En consecuencia, a los fines previstos en la Constitución, el gobierno
mantiene el orden público, el gobierno debe mantener el orden público;
el gobierno es políticamente responsable por insuficiencia del
mantenimiento del orden público, sin perjuicio de serlo política y
jurídicamente, por desviaciones o demasías. Y precisamente porque la
función de mantener el orden público es primordial digo que está en la
base de las actividades reales del Estado, sea que éstas se exterioricen
como policía de tráfico o como policía represiva. Es una función que de
ser cumplida en todas las circunstancias en que actúan combinadas o
coordinadas, fuerzas que requieren protección o dirección.
Queda claro así que la decisión de establecer un Estado de Excepción
es fundamentalmente política, pero su evaluación y control es tanto
jurídico como político.

 PERTURBACIÓN DE LA PAZ
La Perturbación de la paz implica en su estado más leve de la
alteración del orden público. Corresponde al incumplimiento de las

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 normas esenciales de convivencia y coexistencia y al mismo tiempo
el riesgo a la integridad y seguridad de la personas y patrimonios.
Orden Público: conjunto de normas jurídicas que el Estado
considera de cumplimiento ineludible, y de cuyos márgenes no
puede escapar ni la conducta de los órganos del estado, ni la de
los particulares, para lo cual el estado compromete sus atribuciones
coercitivas y coactivas, de ser necesario recurrir a ellas. Este es un
concepto jurídico.
La alteración del orden público significaría entonces el
quebrantamiento grave de las normas fundamentales para la
coexistencia de las personas y la existencia del Estado.

 PERTURBACIÓN DEL ORDEN INTERNO

Orden Interno: la
Constitución peruana
utiliza estos términos
unidos con frecuencia
a los de "seguridad
exterior de la
República" y podemos
definirlo como aquella
situación de
normalidad en el territorio nacional, regulada por el Derecho
Público que permite la existencia y estabilidad del Estado y sus
poderes, contribuye a la Seguridad Integral, propiciando el
desarrollo en todos los campos de la vida nacional y a un equilibrio
entre el ejercicio de la autoridad y los derechos ciudadanos
necesarios para el cumplimiento de los deberes primordiales del
estado y el logro de su fin supremo.
Este concepto es esencialmente político-social, que atañe a la
integridad de la organización social en cada momento. La
alteración del orden interno, significa por tanto una conmoción

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 social en cuya magnitud generalmente está integrada la alteración
al orden público.

 CATÁSTROFE
A diferencia de las anteriores, esta situación de excepción no
responde a un origen político o social, sino natural aunque su
configuración es similar a la alteración del orden interno. Así, una
catástrofe puede originar una crisis social y de autoridad, sin que
necesariamente se contravengan normas jurídicas.
Una situación de catástrofe es un suceso natural "infausto y
extraordinario" que afecta la vida organizada de una comunidad.
Tenemos así los sismos, derrumbamientos, desbordes,
inundaciones y otros desastres de origen exclusivamente natural,
tanto como aquellos en los cuales la participación humana es
accidental e indirecta como en casos de derrumbe de edificios y
minas, incendios de grandes magnitudes, explosiones, etc.

 GRAVES CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTEN LA VIDA DE LA

NACIÓN

Esta situación de excepción tiene un tipo abierto y de carácter

general. Contrasta con las situaciones anteriores que son
relativamente más específicas. Una interpretación asistemática,
podría significar la posibilidad de dejar a un libre arbitrio absoluto la
calificación de la situación de excepción al órgano ejecutivo. Sin
embargo, ni las normas constitucionales sobre Estado de Derecho
lo permiten, ni su sujeción a las disposiciones respectivas del Pacto
Internacional (Art. 4.1) y de la Convención Americana de Derechos
Humanos (Art. 27.1). Las normas internacionales citadas son
directamente aplicables en virtud de normas constitucionales
(Constitución Peruana de 1993 Arts. 3, 55 y CUARTA Disposición
final y transitoria).

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 FORMALIDAD DE EXCEPCIÓN EN LOS ESTADOS DE
EMERGENCIA. -
Los Decretos Supremos Que Establecen Estado De Emergencia,
Como aparece del texto Constitucional Los Estados de Emergencia se
establecen mediante un Decreto Supremo, Resolución del Poder
Ejecutivo que debe guardar características esenciales y formalidades
de cumplimiento ineludible.
En sentido general, un Decreto es una resolución de carácter
imperativo que dicta una autoridad en ejercicio de sus funciones, sobre
un asunto de su competencia. En el ordenamiento jurídico peruano, un
decreto supremo, como norma jurídica, constituye aquella de mayor
jerarquía, que dicta el órgano ejecutivo, se ubica por debajo de la
Constitución, los Tratados y la Ley; y como resolución del gobierno,
constituye la forma mediante el cual se aprueba las normas que la
Constitución o las leyes encargan al Poder Ejecutivo.
Por tanto, los Decretos Supremos que establecen un estado de
emergencia o el primer Estado de Sitio son resoluciones dictadas por
el Presidente de la República con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros en virtud de la habilitación constitucional, como un acto
político para asumir medidas extraordinarias frente a una situación
excepcional que afecte gravemente al Estado y la nación, por un tiempo
y condiciones razonables conforme a determinados principios de
derecho.

 MEDIDAS DE EXCEPCIÓN EN EL ESTADO DE EMERGENCIA

SUSPENSIÓN DE LA GARANTÍA AL EJERCICIO DERECHOS
CONSTITUCIONALES COMO MEDIDA DE EXCEPCIÓN:

Conforme al artículo 137 inciso a) de la Constitución Política del Perú

puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y seguridad personales, la
inviolabilidad del domicilio, la libertad de reunión y de tránsito en el
territorio. De lo que se trata en realidad, es de la desprotección de los

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derechos indicados facilitando las actividades de represión encargadas
a la Fuerzas Policiales.
Conforme a la redacción constitucional, los derechos que quedan
desprotegidos son los siguientes:

 DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL

Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personales.
En consecuencia:
Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado
del juez o por las autoridades policiales en flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposición del juzgado
correspondiente, dentro de veinticuatro horas o en el término de la
distancia. Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo,
espionaje y tráfico ilícito de drogas. En tales casos las autoridades
policiales pueden efectuar la detención preventiva de los presuntos
implicados por un término no mayor de quince días naturales.
Deben dar cuenta al Ministerio Público y al juez, quien puede
asumir jurisdicción antes de vencido el término.
En consecuencia, cuando se suspende este derecho, las
autoridades pueden realizar detenciones obviando el mandamiento
escrito y motivado del juez. Ello no implica la suspensión de los
derechos del debido proceso legal y de un recurso ante el Juez
para que se determine la legalidad de la detención.

 INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO

Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de domicilio. Nadie
puede ingresar en él ni efectuar investigaciones o registros sin
autorización de la persona que lo habita o sin mandato judicial,
salvo el caso de flagrante delito o muy grave peligro de su
perpetración. Las excepciones por motivos de sanidad o de grave
riesgo son reguladas por Ley.
Tal como en el caso anterior, al suspenderse este derecho, el
mandato judicial o el permiso de la persona son innecesarios para
la actuación policial.

 LIBERTAD DE REUNIÓN

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 Toda persona tiene derecho a reunirse pacíficamente sin armas.
Las reuniones en locales privados o abiertos al público no requieren
aviso previo. Las que se convocan en plazas o vías públicas exigen
anuncio anticipado a la autoridad la que podrá prohibirlas
solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad
públicas.
A diferencia de los anteriores, la suspensión de este derecho se
fundamenta en necesidades de prevención, no en actos de
represión.
La actividad policial debe orientarse a tal fin, sin ser únicamente un
medio de represión.

 LIBERTAD DE TRÁNSITO

Toda persona tiene derecho a elegir libremente el lugar de su

residencia, transitar por el territorio nacional y salir de él y entrar en
él, salvo razones de sanidad o por mandato judicial, o por
aplicación de la ley de extranjería.
La suspensión de este derecho, también cumple una finalidad
preventiva.
Implica que las autoridades policiales pueden disponer la
inamovilidad o traslado de las personas y la separación del lugar
de su domicilio sin previa orden judicial. Con ello, concluimos, que
esta actividad además se debe cumplir una función de protección
a la población frente a conflictos que pueden poner en peligro sus
vidas o sus bienes.
La limitación de la suspensión a solamente cuatro derechos resulta
saludable, pues así como los instrumentos internacionales asumen
un criterio taxativo del llamado núcleo intangible de derechos no
suspendibles o no derogables; la enumeración taxativa de los
derechos, por así decirlo "suspendibles" implica jurídicamente una
mayor protección a la persona.

 ASUNCIÓN DEL CONTROL DEL ORDEN INTERNO POR LAS

FUERZAS ARMADAS COMO MEDIDA DE EXCEPCIÓN:

Antes de analizar el marco jurídico de esta medida de excepción,

es preciso analizar su naturaleza. En primer lugar cabe incidir que
las Fuerzas Armadas son un cuerpo especializado en acciones de
carácter militar, mientras que las fuerzas Policiales son un cuerpo
especializado en acciones de control social, y que bajo sus
especialidades deben contribuir y participar en el desarrollo
económico y social del país
En segundo lugar, la participación de las Fuerzas Armadas significa
reconocer una mayor gravedad a la situación excepcional dejando
los mecanismos de control social, a un cuerpo de especialización

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 fundamentalmente militar. Sin embargo, dentro del Estado de
Derecho, esto no significa la extensión de jurisdicción de las leyes
y tribunales militares a la población civil.
En consecuencia, la necesidad de afrontar una situación
excepcional en términos militares no implica la realización de una
acción aislada, sino la realización de un política integral en diversos
campos. Por tanto las Fuerzas Armadas deberán asumir los medios
que le otorga el Estado de Derecho y adecuar su actividad a los
mismos. La Constitución y las leyes le brindan un marco de acción
que no busca su libre albedrío, sino coordinación con las
instituciones civiles.

Pues bien, dentro de tales criterios, la ley 24510 establece una

estructura dependiente del Poder Ejecutivo y bajo su
responsabilidad a los comandos políticos-militares. Más que la
extensión de la jurisdicción militar (hecha en la práctica contra
legem), nos encontramos ante una concentración del poder. La
acción administrativa de control del orden público y del orden
interno, pasa a ser una acción política y militar.
La organización del sistema de Defensa Nacional a efectos de la
unificación de las Fuerzas Armadas y Policiales, y de la regulación
de su acción en las zonas de emergencia tiene reciente data. La
reestructuración de las Fuerzas Armadas y la creación del
Ministerio de Defensa se realizaron en setiembre de 1987. Y como
ya se indicó, la formación del accionar de las Fuerzas Armadas
cuando asumen el control del orden interno se remonta a junio de
1985.

//En suma, el régimen de excepción "luce obsoleto en su

concepción y alcances y excesivamente circunscrito a una lógica
represiva destinada a mantener o restablecer el orden público en
situaciones de crisis", "no se ha previsto el orden público en
situaciones especiales de tipo normativo, administrativo o
económico, que permitan afrontar al gobierno, con mayor eficacia
y prontitud, situaciones de crisis, sus causas y efectos esenciales,
que no se limitan exclusivamente a preservar el orden público y
restringir derechos a los ciudadanos".

2) ESTADO DE SITIO. -
Este estado se da en situaciones más graves como es en el caso de la
invasión, guerra exterior o guerra civil. Aquí también al igual que en el
anterior estado se suprimen derechos.
Aquí se suprimen todos los derechos constitucionales, salvo los que se
dicen expresamente que no serán suprimidos.

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Cabe mencionar, que según el artículo 21 de la Convención Americana de
los Derechos Humanos de San José de Costa Rica, no se pueden
suspender ninguno de los siguientes derechos:
 Al reconocimiento de la personalidad jurídica
 A la vida
 A la integridad personal
 Prohibición de esclavitud y la servidumbre
 Principio de Legalidad y Retroactividad
 Libertad de conciencia y religión
 Protección a la familia
 Derecho al nombre
 Derechos del niño
 Derecho a la nacionalidad
 Derechos políticos ni las garantías que les corresponden
Debido a que en este estado el ejecutivo adquiere un gran poder, el
congreso, ni bien se implante el estado de sitio se reúne de pleno derecho
para que se haga una vigilancia de las conductas del ejecutivo y sean
sancionados los excesos.
El plazo de duración de este estado es menor que en el estado de
emergencia, ya que no se puede tener suspendidos los derechos de los

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ciudadanos durante tanto tiempo. En este caso la prorroga requiere ser
discutida y aprobada por el congreso, si no se da esto se caería en una
dictadura permanente.
Estos estados pueden ser aplicados en todo el territorio nacional, o solo en
una parte de él.

 ATRIBUCIONES DE LAS FUERZAS ARMADAS

La ley No 24150 establece las normas que deben cumplirse en los

estados de excepción en que las Fuerzas Armadas asumen el control
del orden interno, en todo o en parte del territorio. La mencionada ley
consta de 14 artículos los cuales vamos a pasar a detallar

Articulo 1.- La presente ley establece las normas que deben cumplirse
en los estados de excepción en que las Fuerzas Armadas asumen el
control del orden interno, en todo o en parte del territorio, de
conformidad con los Artículos 231 y 275 de la Constitución Política del
Estado.

Articulo 2.- El control

del orden interno que
asumen las Fuerzas
Armada comprende los
diferentes campos de la
actividad en que se
desarrolla la Defensa
Nacional para hacer
frente a las situaciones
que motivan la
declaración del estado
de excepción. Cada
situación se sujetara a las directivas y planes aprobados por el
Presidente de la República.

Articulo 3.- El planeamiento, preparación, dirección y ejecución del

control del orden interno, son conducidos por el poder ejecutivo por
medio del sistema de Defensa Nacional.

Articulo 4.- El control del orden interno en las zonas de emergencia es

asumido por un Comando Político Militar que está a cargo de un Oficial
de Alto Rango designado por el Presidente de la República, a
propuesta del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, quien
desempeña las funciones inherentes al cargo que establece la presente
ley en el ámbito de su jurisdicción.

Artículo 5.- Son atribuciones del Comando Político Militar:

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 Asumir el Comando de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales
que se encuentren en la jurisdicción y/o las que le sean asignadas.
 Asumir la iniciativa de las acciones de coordinación para asegurar
la participación de los Sectores Públicos y Privados, ubicados en
las Zonas de Emergencia, en la ejecución de planes y directivas
aprobadas por el Ejecutivo, a fin de lograr la Pacificación Nacional
y la erradicación de la delincuencia terrorista y del narcotráfico.
 Conduce las acciones de Desarrollo en las zonas bajo su
jurisdicción. Para tal efecto, las Autoridades Políticas, los
Organismos Públicos, las de los Gobiernos Regionales y Locales,
pondrán a disposición de este, los recursos económicos,
financieros, bienes y servicios, personal y otros que sean
necesarios para el cumplimiento de su función, orientados a lograr
la erradicación de la subversión terrorista y el narcotráfico, a fin
de asegurar la pacificación del país.
 Concretar acciones son los diferentes Sectores Público y Privado
para el cumplimiento de los planes de Pacificación y Desarrollo
aprobados para las Zonas bajo su jurisdicción.
 Solicitar a los organismos competentes el cese, nombramiento o
traslado de las autoridades políticas y administrativas de su
jurisdicción en caso de negligencia, abandono, vacancia o
impedimento para cumplir sus funciones.
 Orientar, coordinar y supervisar las acciones de movilización y
Defensa Civil, concernientes al estado de emergencia.
 Proponer al Poder Ejecutivo las medidas que aseguran el mejor
cumplimiento de los planes y directivas de emergencia
 Publicar las disposiciones Político Administrativas aprobadas por
el Ejecutivo para el desenvolvimiento de las actividades de la
población, mediante bandos que son difundidos por los medios de
comunicación social estatales y privados, avisos y carteles fijados
en lugares públicos.
 Ejecutar y ejercer, según el caso, las acciones y funciones que le
señale la presente ley, y, las que deriven de su cumplimiento.
 Tener bajo su comando a los miembros de la Policía Nacional del
Perú que presten servicios en las zonas de su jurisdicción,
quienes cumplirán las instrucciones y disposiciones que en
materia de lucha contra el terrorismo y el narcotráfico emita el
Comando Político Militar
 Ingresar a los recintos universitarios con la finalidad de
restablecer el principio de autoridad, asegurar el derecho de los
alumnos a que las clases se desarrollen con normalidad e impedir
la acción de grupos terroristas infiltrados que mediante la violencia
y el amedrentamiento ocasionan daños en las instalaciones y
equipos e impiden que las Universidades cumplan los fines para
lo que fueron creadas, así como asegurar que el uso de los
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 Comedores y Residencias Universidades sea hacho en función
de las necesidades reales de los estudiantes y no utilizados por
los grupos terroristas infiltrados.
 Participar en trabajos de acción Civil a fin de que las
Universidades recobren su prestancia como Centros Superiores
de enseñanza y cuenta con los ambientes adecuados para
desarrollar su labor académica.

Articulo 6.- Es inherente al estado de sitio la intervención de las

Fuerzas Armadas en los casos de invasión, guerra exterior, guerra civil
o peligro inminente de que se produzcan.

Articulo 7.- El control del orden interno en el estado de sitio se

ejecutará de acuerdo con las directivas y planes aprobados por el
Presidente de la República.

Articulo 8.- En el estado de sitio, el oficial de las Fuerzas Armadas que

asuma el Comando Político Militar adoptara, en el ámbito de su
jurisdicción, las medidas siguientes: La ejecución de las actividades de
movilización, La ejecución de las actividades de Defensa Civil, la
seguridad territorial, y las acción de gobierno y control político
administrativo. Todas ellas para asegurar el normal desarrollo de las
actividades de la población y de apoyo a las operaciones militares.

Articulo 9.- Declarado el estado de sitio, en caso de guerra civil o

peligro inminente de que se produzca, se aplicaran las disposiciones
señaladas en el artículo 5 de la presente ley, manteniéndose
únicamente las garantías personales que se dejen en vigor en forma
expresa.

Articulo 10.- Los miembros de las Fuerzas Armadas o Fuerzas

Policiales, así como todos aquellos que estén sujetos al Código de
Justicia Militar que se encuentren prestando servicios en las zonas
declaradas en estado de excepción, quedan sujetos a la aplicación del
mencionado código. Las infracciones tipificadas en el Código de
Justicia Militar que cometan en el ejercicio de sus funciones son de
competencia del fuero privativo militar, salvo aquellas que no tengan
vinculación con el servicio.

Las contiendas de competencia serán resueltas en un plazo máximo

de treinta días.

Articulo 11.- Al cesar el control del orden interno por las Fuerzas
Armadas o venció el plazo del estado de excepción, las autoridades
civiles del territorio correspondiente, reasumirán de pleno derecho sus
respectivas funciones y atribuciones.

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 Articulo 12.- El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y el
Consejo de Defensa nacional asesoraran al presidente de la república,
en las situaciones que requieran la intervención de las fuerzas armadas
para el control interno en los estados de excepción.

 PRINCIPIOS QUE REGULAN LAS MEDIDAS DE EXCEPCIÓN

 PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
Enunciado: "Toda medida de excepción debe ser proporcional a la
situación de excepción que se quiere afrontar en lo que respecta a
gravedad, naturaleza y ámbito de aplicación".
Las medidas de excepción deben ser las requeridas para conjurar
los peligros que se le presenten a la sociedad y al Estado. En
consecuencia deben responder a la magnitud y características del
fenómeno al que se quiere hacer frente.
La gravedad, duración y ámbito geográfico de toda medida de
derogación se adoptarán a lo estrictamente necesario para hacer
frente a la amenaza a la vida de la nación y deberán ser
proporcionales a su naturaleza y alcance.

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