Tema 4

El Poder Judicial. El Consejo General del

Poder Judicial. El Tribunal Supremo.
La Organización Judicial Española

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1. INTRODUCCION

Como manifiesta la Exposición de motivos de la Ley Orgánica 6/1985 de 1 de

julio del Poder judicial, nuestro texto constitucional arranca proclamando en su
artículo 1 que “España se constituye en un Estado social, democrático y de derecho”.

El Estado de Derecho, al implicar fundamentalmente separación de poderes

(ejecutivo, legislativo y judicial), imperio de la ley como expresión de la soberanía
popular, sujeción de todos los poderes públicos a la Constitución y al resto del or-
denamiento jurídico y garantía procesal efectiva de los derechos fundamentales y las
libertades públicas, requiere la existencia de unos órganos que, institucionalmente
caracterizados por su independencia, tengan un emplazamiento constitucional que les
permita ejecutar y aplicar imparcialmente las normas que expresan la voluntad
popular, someter a todos los poderes públicos al cumplimiento de la ley, controlar la
legalidad de la actuación administrativa u ofrecer a todas las personas la tutela
efectiva en el ejercicio de sus derechos legítimos.

El conjunto de órganos que desarrollan esta función constituyen el Poder Ju-

dicial, al que la Constitución Española, encomienda en exclusiva el ejercicio de la
potestad jurisdiccional.

2. EL PODER JUDICIAL EN LA CONSTITUCION

El Título VI de la Constitución, artículos 117 a 127, denominado “Poder Judicial”

manifiesta lo siguiente:

Título VI del Poder Judicial

Artículo 117

Independencia de la justicia

1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, res-
ponsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.

Inamovilidad de los Jueces y Magistrados

2. Los Jueces y Magistrados no podrán ser separados, suspendidos, trasladados ni

jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantías previstas en la ley.

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3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y
haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y
Tribunales determinados por las leyes, según las normas de competencia y pro-
cedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones que las señaladas en el
apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía de
cualquier derecho.

Unidad jurisdiccional

5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamiento

de los Tribunales. La ley regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el ámbito
estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los
principios de la Constitución.
6. Se prohíben los Tribunales de excepción.

Artículo 118

Colaboración con la justicia

Es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los Jueces y

Tribunales, así como prestar la colaboración requerida por éstos en el curso del
proceso y en la ejecución de lo resuelto.

Artículo 119

Gratuidad de la justicia

La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley y, en todo caso, respecto
de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.

Artículo 120

Publicidad de las actuaciones judiciales

1. Las actuaciones judiciales serán públicas, con las excepciones que prevean las leyes
de procedimiento.
2. El procedimiento será predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública.

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Artículo 121

Indemnización por errores judiciales

Los daños causados por error judicial, así como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administración de Justicia, darán derecho a una
indemnización a cargo del Estado, conforme a la Ley.

Artículo 122

Juzgados y Tribunales

1. La ley orgánica del poder judicial determinará la constitución, funcionamiento y

gobierno de los Juzgados y Tribunales, así como el estatuto jurídico de los Jueces y
Magistrados de carrera, que formarán un Cuerpo único, y del personal al servicio
de la Administración de Justicia. Consejo General del Poder Judicial
2. El Consejo General del Poder Judicial es el órgano de gobierno del mismo. La ley
orgánica establecerá su estatuto y el régimen de incompatibilidades de sus
miembros y sus funciones, en particular, en materia de nombramientos, ascensos,
inspección y régimen disciplinario
3. El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente del
Tribunal Supremo, que lo presidirá, y por veinte miembros nombrados por el Rey
por un período de cinco años. De éstos, doce entre Jueces y Magistrados de todas
las categorías judiciales, en los términos que establezca la ley orgánica; cuatro a
propuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado,
elegidos en ambos casos por mayoría de tres quintos de sus miembros, entre
abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con más de
quince años de ejercicio en su profesión.

Artículo 123

El Tribunal Supremo

1. El Tribunal Supremo, con jurisdicción en toda España, es el órgano jurisdiccional

superior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías
constitucionales. Constitución Española
2. El Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey, a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.

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Artículo 124

El Ministerio Fiscal

1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos,

tiene por misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los
derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o a
petición de los interesados, así como velar por la independencia de los Tribunales y
procurar ante éstos la satisfacción del interés social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de órganos propios conforme a
los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica y con sujeción, en
todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regulará el estatuto orgánico del Ministerio Fiscal. El Fiscal General del
Estado 4. El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a propuesta del
Gobierno, oído el Consejo General del Poder Judicial.

Artículo 125

Institución del Jurado

Los ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la Adminis-

tración de Justicia mediante la institución del Jurado, en la forma y con respecto a
aquellos procesos penales que la ley determine, así como en los Tribunales
consuetudinarios y tradicionales. (El de las Aguas de la Vega Valenciana y de los
Hombres Buenos de Murcia)

Artículo 126

Policía judicial

La policía judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio

Fiscal en sus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento
del delincuente, en los términos que la ley establezca.

Artículo 127

Incompatibilidades de Jueces, Magistrados y Fiscales

1. Los Jueces y Magistrados, así como los Fiscales, mientras se hallen en

activo, no podrán desempeñar otros cargos públicos, ni pertenecer a
partidos políticos o sindicatos. La ley establecerá el sistema y modalidades

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 de asociación profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.

2. La ley establecerá el régimen de incompatibilidades de los miembros del

poder judicial, que deberá asegurar la total independencia de los mismos.

A lo largo de este tema profundizaremos en algunas de las temáticas de este

Título VI.

3. CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

Como antes hemos visto, el Artículo 122 de la Constitución española de 1978

establece, que el Consejo General del Poder Judicial es el órgano de gobierno de los
jueces y magistrados. Los Presidentes y demás órganos de gobierno de Juzgados y
Tribunales, en el ejercicio de sus funciones gubernativas, le están subordinados.

Ejerce sus competencias en todo el territorio nacional de acuerdo con la

Constitución y la presente Ley Orgánica, y tiene su sede en la villa de Madrid.

La regulación del Consejo General del Poder Judicial más en profundidad, se

recoge en el LIBRO VIII de la Ley Orgánica 6/1985 de 1 de julio del Poder Judicial,
aprobado mediante la Ley Orgánica 4/2013, de 28 de junio, de reforma del Consejo
General del Poder Judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio,
del Poder Judicial.

3.1 Atribuciones

La principal función del Consejo es la gestión de la administración de Justicia

junto con la salvaguardia o la garantía de la independencia de los Jueces y Tribunales,
cuando ejercen su función judicial, respecto al resto de poderes del Estado y frente a

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todos, incluso respecto a los demás órganos judiciales y los del propio gobierno del
Poder Judicial. El Consejo realiza cometidos de naturaleza administrativa-gubernativa y
de régimen interior del Poder Judicial. El gobierno interno de los Juzgados y Tribunales
corresponde a las salas de gobierno del Tribunal Supremo, la Audiencia Nacional y los
distintos Tribunales Superiores de Justicia, sin perjuicio de las funciones que
corresponden a los Presidentes de dichos Tribunales y a los titulares de los restantes
órganos jurisdiccionales con respecto a su propio ámbito orgánico. No obstante el
Consejo ejerce la función revisora de las actuaciones llevadas a cabo por estos órganos
de gobierno.

Las funciones y competencias del Consejo se distribuyen en nueve grandes

áreas:

1. Nombramientos reglados y discrecionales

2. Inspección de los Juzgados y Tribunales.
3. Régimen disciplinario judicial
4. Formación judicial.
5. Potestad reglamentaria.
6. Publicación de las sentencias.
7. Función consultiva.
8. Mejora de la calidad de la Justicia.
9. Relaciones internacionales.

También como órgano constitucional de autogobierno, el Consejo está legitimado

para plantear conflictos ante el Tribunal Constitucional en defensa de sus
competencias. Asimismo propone dos de los miembros que componen el Tribunal
Constitucional.

3.2 Composición

El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente del
Tribunal Supremo, que lo presidirá, y por veinte Vocales, de los cuales DOCE serán
Jueces o Magistrados en servicio activo en la carrera judicial y OCHO juristas de
reconocida competencia.

Cada una de las Cámaras elegirá, por mayoría de tres quintos de sus miembros,
a diez Vocales, cuatro entre juristas de reconocida competencia con más de quince
años de ejercicio en su profesión y seis correspondientes al turno judicial.

El nuevo sistema de elección se articulará sobre tres premisas básicas:

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 La designación de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial se realizará
con arreglo a exclusivos criterios de mérito y capacidad de los candidatos. Podrán ser
designados como Vocales la totalidad de los miembros de la carrera judicial que
cuenten con un número mínimo de avales de otros Jueces y Magistrados de alguna
asociación. Además, se prevé que los Vocales designados puedan ser Jueces y
Magistrados de todas las categorías. En ningún caso podrá recaer la designación de
Vocales del Consejo General del Poder Judicial en Vocales del Consejo saliente.

El Consejo General del Poder Judicial se renovará en su totalidad cada cinco

años, contados desde la fecha de su constitución. Los Presidentes del Congreso de los
Diputados y del Senado deberán adoptar las medidas necesarias para que la
renovación del Consejo se produzca en plazo.

COMPOSICIÓN

Vocales propuestos por el Congreso:

- Entre jueces y magistrados 6

- Entre juristas de reconocida competencia 4

Vocales propuestos por el Senado:

- Entre jueces y magistrados 6

- Entre juristas de reconocida competencia 4

Total vocales:

- Entre jueces y magistrados 12

- Entre juristas de reconocida competencia 8

Vocales 20, más el Presidente (Elegido por el Pleno del CGPJ entre miembros de la
carrera judicial o juristas de reconocida competencia)

TOTAL MIEMBROS DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL 21

3.3 Órganos

Además de las funciones encomendadas a la Presidencia, el Consejo General

del Poder Judicial ejerce sus atribuciones en Pleno o a través de las Comisiones
previstas en esta Ley Orgánica. En el Consejo General del Poder Judicial existirán las

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siguientes Comisiones: Permanente, Disciplinaria, De Asuntos Económicos y De
Igualdad. Los acuerdos de los órganos colegiados del Consejo General del Poder
Judicial serán adoptados salvo cuando la Ley disponga otra cosa por mayoría de los
miembros presentes.

3.3.1 Presidencia

La Presidencia del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial es
una función inherente al cargo de Presidente del Tribunal Supremo. Corresponde a la
Presidencia del Consejo General del Poder Judicial (artículo 598 LOPJ):

- Ostentar la representación del Consejo General del Poder Judicial.

- Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente,

decidiendo los empates con voto de calidad.

- Fijar el orden del día de las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente.

- Proponer al Pleno y a la Comisión Permanente las cuestiones que estime

oportunas en materia de la competencia de éstos.

- Proponer el nombramiento de ponencias para preparar la resolución o

despacho de un asunto.

- Autorizar con su firma los acuerdos del Pleno y de la Comisión Permanente.

- Ejercer la superior dirección de las actividades de los órganos técnicos del

Consejo General del Poder Judicial.

- Dirigir la comunicación institucional.

- Realizar la propuesta del Magistrado, de las Salas Segunda o Tercera del

Tribunal Supremo, competente para conocer de la autorización de las ac-
tividades del Centro Nacional de Inteligencia que afecten a los derechos
fundamentales reconocidos en el artículo 18.2 y 3 de la Constitución, así
como del Magistrado de dichas Salas del Tribunal Supremo que le sustituya
en caso de vacancia, ausencia o imposibilidad.

- Nombrar y cesar al Director del Gabinete de la Presidencia y al Director de

la Oficina de Comunicación, así como al personal eventual al servicio del
Presidente.

- Proponer al Pleno el nombramiento del Vicepresidente del Tribunal Supre-

mo, del Secretario General y del Vicesecretario General, así como, en los

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 dos últimos casos, acordar su cese.

- Podrá encargar cometidos a vocales concretos o a grupos de trabajo siem-

pre que este encargo no tenga carácter permanente ni indefinido.
- Las demás previstas en la presente Ley Orgánica.

3.3.2 El Pleno

Está compuesto por todos los miembros del Consejo General del Poder Judicial.
Los vocales son nombrados por un período de mandato de cinco años, a partir de la
fecha de la sesión constitutiva. El CGPJ se renueva en su totalidad, una vez
transcurridos los cinco años de mandato, aunque el Consejo saliente continúa en
funciones hasta la toma de posesión del nuevo.

El Pleno se reunirá en sesión ordinaria, a convocatoria del Presidente, una vez

al mes. Deberá celebrarse sesión extraordinaria si lo considerare oportuno el
Presidente o si lo solicitaren cinco Vocales, para el ejercicio de alguna de las
competencias referidas en el artículo anterior. De igual forma, deberá celebrarse
sesión extraordinaria si así fuese necesario para dar cumplimiento en plazo a alguna de
las competencias atribuidas al Pleno.

En la sesión en la que se tenga que proceder a la elección del Presidente del

Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial será necesaria, para la
válida constitución del Pleno, al menos la presencia de doce de sus miembros. En los
demás casos, para la válida constitución del Pleno será siempre necesaria, como
mínimo, la presencia de diez Vocales y el Presidente

3.3.3 La Comisión Permanente

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegirá anualmente a los Vocales
integrantes de la Comisión Permanente. La Comisión Permanente estará compuesta
por el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, que la
presidirá, y otros cinco Vocales: tres de los nombrados por el turno judicial y dos de los
designados por el turno de juristas de reconocida competencia. Con excepción de los
miembros de la Comisión Disciplinaria, se procurará la rotación anual del resto de los
Vocales en la composición anual de la Comisión Permanente.

3.3.4 Otras comisiones

- Comisión Disciplinaria.
- Comisión de Asuntos económicos.
- Comisión de Igualdad.

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3.3.5 Otros órganos técnicos

También existen otros órganos técnicos como, la Secretaría General, el Servicio

de Inspección, el Gabinete Técnico, la Escuela Judicial y el Centro de Documentación
Judicial.

4. EL TRIBUNAL SUPREMO. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL

ESPAÑOLA

El Tribunal Supremo, con sede en la villa de Madrid, es el órgano jurisdiccional

superior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías
constitucionales. Tendrá jurisdicción en toda España y ningún otro podrá tener el título
de Supremo. El Tribunal Supremo se compondrá de su Presidente, los Presidentes de
Sala y los Magistrados que determine la ley para cada una de las Salas y, en su caso,
Secciones en que las mismas puedan articularse. El Tribunal Supremo estará integrado
por las siguientes Salas:

Ordinarias

1. Sala Primera, de lo Civil.

2. Sala Segunda, de lo Penal.
3. Sala Tercera, de lo Contencioso- administrativo.
4. Sala Cuarta, de lo Social.
5. Sala Quinta, de lo Militar, que se regirá por su legislación específica y
supletoriamente por la presente Ley y por el ordenamiento común a las
demás Salas del Tribunal Supremo.

Especiales

1. Tribunal de Conflictos de Jurisdicción.

2. Sala de conflictos de Jurisdicción.
3. Sala de Conflictos de competencia.
4. Sala Especial del artículo 61 LOPJ.

La L.O. 4/2014, de 11 de julio, complementaria de la Ley de racionalización del

sector público y otras medidas de reforma administrativa por la que se modifica la L.O.
6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial introduce que además de las competencias
atribuidas a las Salas de lo Civil y de lo Penal del Tribunal dichas Salas conocerán de la
tramitación y enjuiciamiento de las acciones civiles y penales, respectivamente,
dirigidas contra la Reina consorte o el consorte de la Reina, la Princesa o Príncipe de
Asturias y su consorte, así como contra el Rey o Reina que hubiere abdicado y su
consorte.

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 De las comisiones especiales vamos a desarrollar la Sala Especial del artículo 61
de la LOPJ, el cual dispone que:

“1. Una Sala formada por el Presidente del Tribunal Supremo, los Presidentes de Sala y
el Magistrado más antiguo y el más moderno de cada una de ellas conocerá:

1° De los recursos de revisión contra las sentencias dictadas en única instancia

por la Sala de lo Contencioso-administrativo de dicho Tribunal.

2° De los incidentes de recusación del Presidente del Tribunal Supremo, o de los

Presidentes de Sala, o de más de dos Magistrados de una Sala. En este caso, los
afectados directamente por la recusación serán sustituidos por quienes
corresponda.

3° De las demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los Presidentes

de Sala o contra todos o la mayor parte de los Magistrados de una Sala de dicho
Tribunal por hechos realizados en el ejercicio de su cargo.

4° De la instrucción y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de Sala

o contra los Magistrados de una Sala, cuando sean juzgados todos o la mayor
parte de los que la constituyen.

5° Del conocimiento de las pretensiones de declaración de error judicial cuando

éste se impute a una Sala del Tribunal Supremo.

6° De los procesos de declaración de ilegalidad y consecuente disolución de los

partidos políticos, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de
junio, de Partidos Políticos.

1. En las causas a que se refiere el número 4 del apartado anterior se

designará de entre los miembros de la Sala, conforme a un turno
preestablecido, un instructor que no formará parte de la misma para
enjuiciarlos.
2. ...
3. Una Sección, formada por el Presidente del Tribunal Supremo, el de la
Sala de lo Contencioso-administrativo y cinco Magistrados de esta
misma Sala, que serán los dos más antiguos y los tres más modernos,
conocerá del recurso de casación para la unificación de doctrina cuando
la contradicción se produzca entre sentencias dictadas en única instancia
por Secciones distintas de dicha Sala.”

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5. LA AUDIENCIA NACIONAL

La Audiencia Nacional, con sede en la villa de Madrid, tiene jurisdicción en toda

España. Se compondrá de su Presidente, los Presidentes de Sala y los magistrados que
determine la ley para cada una de sus Salas y Secciones.

El Presidente de la Audiencia Nacional, que tendrá la consideración de Pre-

sidente de Sala del Tribunal Supremo, es el Presidente nato de todas sus Salas.

La Audiencia Nacional estará integrada por las siguientes Salas:

- De Apelación.
- De lo Penal.
- De lo Contencioso-Administrativo.
- De lo Social.

En el caso de que el número de asuntos lo aconseje, podrán crearse dos o más

Secciones dentro de una Sala.

6. LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

El Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma culminará la

organización judicial en el ámbito territorial de aquélla, sin perjuicio de la jurisdicción
que corresponde al Tribunal Supremo. El Tribunal Superior de Justicia tomará el
nombre de la Comunidad Autónoma y extenderá su jurisdicción al ámbito territorial de
ésta.

El Tribunal Superior de Justicia estará integrado por las siguientes Salas:

- De lo Civil y Penal (es una sola).

- De lo Contencioso-administrativo.
- De lo Social.

7. LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES

Las Audiencias Provinciales, que tendrán su sede en la capital de la provincia,

de la que tomarán su nombre, extenderán su jurisdicción a toda ella. Podrán crearse
Secciones de la Audiencia Provincial fuera de la capital de la provincia, a las que
quedarán adscritos uno o varios partidos judiciales. Tendrán competencia tanto en el
orden civil como el penal en los términos que establece la LOPJ en primera o única
instancia. El juicio del Jurado se celebrará en el ámbito de la Audiencia Provincial u

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otros Tribunales y en la forma que establezca la ley. Esta institución se basa en el
derecho a participar en la administración de justicia del artículo 125 de la
Constitución.

De esta institución del jurado señalamos que la composición y competencia del Jurado
es la regulada en la Ley Orgánica del Tribunal del Jurado. Así como que intervendrá en
los delitos que la ley establezca en asuntos penales. Por otro lado la función del Jurado
será obligatoria aunque la ley regulará los supuestos de incompatibilidad recusación y
abstención y será remunerada para su desempeño.

8. LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN, DE

LO MERCANTIL, DE LO PENAL, DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER,
DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, DE LO SOCIAL, DE
VIGILANCIA PENITENCIARIA Y DE MENORES

8.1 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción

En cada partido habrá uno o más Juzgados de Primera Instancia e Instrucción

con sede en la capital de aquél y jurisdicción en todo su ámbito territorial. Tomarán su
designación del municipio de su sede. Los juzgados de Primera instancia conocerán en
el orden civil, el Registro Civil y por delegación suya los Jueces de Paz. Mientras que los
Juzgados de Instrucción tendrá competencia en el orden penal en los términos
manifestados en la LOPJ

Juzgados Centrales de Instrucción

En la villa de Madrid podrá haber uno o más Juzgados Centrales de instrucción,

con jurisdicción en toda España, que instruirán las causas cuyo enjuiciamiento
corresponda a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional o, en su caso, a los Juzgados
Centrales de lo Penal y tramitarán los expedientes de ejecución de las órdenes
europeas de detención y entrega, los procedimientos de extradición pasiva, los
relativos a la emisión y la ejecución de otros instrumentos de reconocimiento mutuo
de resoluciones penales en la Unión Europea que les atribuya la ley, así como las
solicitudes de información entre los servicios de seguridad de los Estados miembros de
la Unión Europea cuando requieran autorización judicial, en los términos previstos en
la ley.

8.2 Juzgados de lo mercantil

En cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital, habrá uno o
varios juzgados de lo mercantil.

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 También podrán establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia
cuando, atendidas la población, la existencia de núcleos industriales o mercantiles y la
actividad económica, lo aconsejen, delimitándose en cada caso el ámbito de su
jurisdicción.

Podrán establecerse juzgados de lo mercantil que extiendan su jurisdicción a

dos o más provincias de la misma comunidad autónoma
Los juzgados de lo mercantil de Alicante tendrán competencia, además, para conocer,
en primera instancia y de forma exclusiva, de todos aquellos litigios que se promuevan
al amparo de lo previsto en los Reglamentos números 40/94, del Consejo de la Unión
Europea, de 20 de diciembre de 1993, sobre la marca comunitaria, y 6/2002, del
Consejo de la Unión Europea, de 12 de diciembre de 2001, sobre los dibujos y modelos
comunitarios. En el ejercicio de esta competencia, dichos Juzgados extenderán su
jurisdicción a todo el territorio nacional, y a estos solos efectos se denominarán
JUZGADOS DE MARCA COMUNITARIA.

8.3 Juzgados de Violencia sobre la Mujer

En cada partido habrá uno o más Juzgados de Violencia sobre la mujer, con
sede en la capital de aquél y jurisdicción en todo su ámbito territorial. Tomarán su
designación del municipio de su sede

No obstante lo anterior, podrán establecerse, excepcionalmente, Juzgados de

Violencia sobre la Mujer que extiendan su jurisdicción a dos o más partidos dentro de
la misma provincia.

Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocerán, en el orden penal y civil.

Cuando el Juez apreciara que los actos puestos en su conocimiento, de forma notoria,
no constituyen expresión de violencia de género, podrá inadmitir la pretensión,
remitiéndola al órgano judicial competente. En todos estos casos está vedada la
mediación.

8.4 Los Juzgados de lo Penal

En cada provincia, y con sede en su capital, habrá uno o varios Juzgados de lo

Penal. Podrán establecerse Juzgados de lo Penal cuya jurisdicción se extienda a uno o
varios partidos de la misma provincia, conforme a lo que disponga la legislación sobre
demarcación y planta judicial, que fijará la ciudad donde tendrá su sede. Los Juzgados
de lo Penal tomarán su denominación de la población donde tengan su sede.
Conocerán de los delitos que la ley determine.

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Juzgados Centrales de lo Penal

En la Villa de Madrid, con jurisdicción en toda España, habrá uno o varios

Juzgados Centrales de lo penal que conocerán, en los casos en que así lo establezcan
las leyes procesales, de las causas por los delitos que señalen las leyes.

8.5 Juzgados de lo Contencioso Administrativo

En cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital, habrá uno o
más Juzgados de lo contencioso-administrativo. Cuando el volumen de asuntos lo
requiera, se podrán establecer uno o más Juzgados de lo Contencioso-Administrativo
en las poblaciones que por ley se determine. Tomarán la denominación del municipio
de su sede, y extenderán su jurisdicción al partido correspondiente. También pondrán
crearse excepcionalmente Juzgados de lo Contencioso-Administrativo que extiendan
su jurisdicción a más de una provincia dentro de la misma Comunidad Autónoma.

Entre sus competencias más destacadas señalamos autorizar por AUTO la

entrada en domicilios y restantes edificios y lugares cuyo acceso requiera el con-
sentimiento del titular, y no lo dé, y deba procederse a la ejecución forzosa. Ej.
Desahucio.

Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativo

En la villa de Madrid, con jurisdicción en toda España, habrá Juzgados Centrales

de lo Contencioso-Administrativo que conocerán, en primera o única instancia, de los
recursos contencioso-administrativos contra disposiciones y actos emanados de
autoridades, organismos, órganos y entidades públicas con competencia en todo el
territorio nacional, en los términos que la Ley establezca.

8.6 Juzgados de lo Social

En cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital, habrá uno o
más Juzgados de lo social. También podrán establecerse en poblaciones distintas de la
capital de provincia cuando las necesidades del servicio o la proximidad a
determinados núcleos de trabajo lo aconsejen, delimitándose, en tal caso, el ámbito de
su jurisdicción.
Los Juzgados de lo Social podrán excepcionalmente extender su jurisdicción a
dos o más provincias dentro de la misma Comunidad Autónoma. Los Juzgados de lo
Social conocerán, en primera o única instancia, de los procesos sobre materias propias
de este orden jurisdiccional que no estén atribuidos a órganos del mismo.

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8.7 Juzgados de Vigilancia Penitenciaria

En cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional penal, habrá uno o varios
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, que tendrán las funciones jurisdiccionales
previstas en la Ley General Penitenciaria en materia de ejecución de penas privativas
de libertad y medidas de seguridad, emisión y ejecución de los instrumentos de
reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea que les atribuya
la ley, control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades
penitenciarias, amparo de los derechos y beneficios de los internos en los
establecimientos penitenciarios y demás que señale la ley.

Podrán establecerse Juzgados de Vigilancia penitenciaria que extiendan su

jurisdicción a dos o más provincias de la misma Comunidad Autónoma.

También podrán crearse Juzgados de Vigilancia penitenciaria cuya jurisdicción

no se extienda a toda la provincia.

Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria

En la villa de Madrid, con jurisdicción en toda España, habrá uno o varios

Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria que tendrán las funciones
jurisdiccionales previstas en la Ley General Penitenciaria, descritas en el apartado 1 de
este artículo, y demás que señale la ley, en relación con los delitos competencia de la
Audiencia Nacional. En todo caso, la competencia de estos Juzgados Centrales será
preferente y excluyente cuando el penado cumpla también otras condenas que no
hubiesen sido impuestas por la Audiencia Nacional.

El cargo de Juez de Vigilancia penitenciaria será compatible con el desempeño

de un órgano del orden jurisdiccional penal.

El Gobierno establecerá la sede de estos Juzgados, previa audiencia de la

Comunidad Autónoma afectada y del Consejo General del Poder Judicial.

8.8 Juzgados de Menores

En cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital, habrá uno o
más Juzgados de menores no obstante, cuando el volumen de trabajo lo aconseje,
podrán establecerse Juzgados de Menores cuya jurisdicción se extienda o bien a un
partido determinado o agrupación de partidos, o bien a dos o más provincias de la
misma Comunidad Autónoma. Tomarán su nombre de la población donde radique su
sede.

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 Corresponde a los Jueces de Menores el ejercicio de las funciones que es-
tablezcan las leyes para con los menores que hubieren incurrido en conductas
tipificadas por la ley como delito o falta y aquellas otras que, en relación con los
menores de edad, les atribuyan las leyes así como de la emisión y la ejecución de los
instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea
que les atribuya la ley.

8.9 Juzgados Centrales de Menores

En la villa de Madrid, con jurisdicción en toda España, habrá un Juzgado Central

de Menores, que conocerá de las causas que le atribuya la legislación reguladora de la
responsabilidad penal de los menores, así como de la emisión y la ejecución de los
instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea
que le atribuya la ley.

8.10 Los Juzgados de Paz

En cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Instrucción,

y con jurisdicción en el término correspondiente, habrá un Juzgado de Paz. Podrá
existir una sola Oficina judicial para varios juzgados.

Los Juzgados de Paz conocerán, en el orden civil, de la sustanciación en primera

instancia, fallo y ejecución de los procesos que la ley determine y cumplirán también
las demás funciones que la ley les atribuya.

En el orden penal, conocerán en primera instancia de los procesos por faltas

que les atribuya la ley. Podrán intervenir, igualmente, en actuaciones penales de
prevención, o por delegación, y en aquellas otras que señalen las leyes.

Los Jueces de Paz y sus sustitutos serán nombrados para un período de cuatro
años por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente. El
nombramiento recaerá en las personas elegidas por el respectivo Ayuntamiento.

9. EL MINISTERIO FISCAL

9.1. El Ministerio Fiscal: Órgano Constitucional

La Constitución contempla al Ministerio Fiscal en su arto 124, reservando a la

ley el desarrollo de su régimen jurídico y de sus competencias.

1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros

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 órganos, tiene por misión promover la acción de la justicia en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado
por la ley, de oficio o a petición de los interesados, así como velar por la
independencia de los Tribunales y procurar ante éstos la satisfacción del
interés social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de órganos propios
conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia je-
rárquica y con sujeción, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regulará el estatuto orgánico del Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a propuesta del
Gobierno, oído el Consejo General del Poder Judicial.

La norma básica que regula el Ministerio Fiscal español es el Estatuto Orgánico

del Ministerio Fiscal, aprobado por Ley 50/81 de 30 de diciembre, en el se contiene la
regulación básica de las funciones, la organización, estructura y principios, normas de
actuación, formas de acceso y pérdida de la condición de Fiscal, los derechos y deberes
de los Fiscales y el régimen disciplinario.

Por tanto el Ministerio Fiscal se trata de un órgano de relevancia constitucional

con personalidad jurídica propia, integrado con autonomía funcional en el Poder
Judicial, y ejerce su misión por medio de órganos propios, conforme a los principios de
unidad de actuación y dependencia jerárquica y con sujeción, en todo caso, a los de
legalidad e imparcialidad. Corresponde al Ministerio Fiscal esta denominación con
carácter exclusivo.

9.2 Los principios de legalidad e imparcialidad

Por el principio de legalidad el Ministerio Fiscal actuará con sujeción a la

Constitución, a las leyes y demás normas que integran el ordenamiento jurídico
vigente, dictaminando, informando y ejercitando, en su caso, las acciones procedentes
u oponiéndose a las indebidamente actuadas en la medida y forma en que las leyes lo
establezcan. Por el principio de imparcialidad el Ministerio Fiscal actuará con plena
objetividad e independencia en defensa de los intereses que le estén encomendados.

Bajo los principios de legalidad e imparcialidad, el Ministerio Fiscal ejerce sus

funciones en las áreas que le señalan su norma reguladora y el ordenamiento jurídico
estatal. Como ello se hace con la intención de dar satisfacción al interés social a través
de la defensa de la legalidad y del interés público tutelado por la ley, ello tiene lugar,
en la mayoría de las ocasiones, actuando ante los Tribunales de Justicia en los distintos
órdenes jurisdiccionales del ámbito penal, civil, contencioso-administrativo y social.

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9.3 Funciones

El artículo 3 del Estatuto de Ministerio Fiscal define en dieciséis apartados las

funciones del Ministerio Fiscal que son, entre otras, las siguientes:

1. Velar por que la función jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las

leyes y en los plazos y términos en ellas señalados, ejercitando, en su caso,
las acciones, recursos y actuaciones pertinentes.
2. Ejercer cuantas funciones le atribuya la ley en defensa de la independencia
de los jueces y tribunales.
3. Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos
fundamentales y libertades públicas con cuantas actuaciones exija su de-
fensa.
4. Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas u opo-
nerse a las ejercitadas por otros, cuando proceda.
5. Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopción
de las medidas cautelares que procedan y la práctica de las diligencias
encaminadas al esclarecimiento de los hechos o instruyendo directamente
el procedimiento en el ámbito de lo dispuesto en la Ley Orgánica reguladora
de la responsabilidad penal de los menores, pudiendo ordenar a la Policía
Judicial aquellas diligencias que estime oportunas.
6. Tomar parte, en defensa de la legalidad y del interés público o social, en los
procesos relativos al estado civil y en los demás que establezca la ley.
7. Velar por la protección procesal de las víctimas y por la protección de tes-
tigos y peritos, promoviendo los mecanismos previstos para que reciban la
ayuda y asistencia efectivas.
8. En materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le en-
comiende la legislación específica, debiendo orientar su actuación a la sa-
tisfacción del interés superior del menor.
9. Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto en
las leyes, tratados y convenios internacionales.

Son órganos del Ministerio Fiscal:

a) El Fiscal General del Estado.

b) El Consejo Fiscal.
c) La Junta de Fiscales de Sala.
d) La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas.
e) La Fiscalía del Tribunal Supremo.
f) La Fiscalía ante el Tribunal Constitucional.
g) La Fiscalía de la Audiencia Nacional.
h) Las Fiscalías Especiales.

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 i) La Fiscalía del Tribunal de Cuentas, que se regirá por lo dispuesto en la Ley
Orgánica de dicho Tribunal.
j) La Fiscalía Jurídico Militar.
k) Las Fiscalías de las Comunidades Autónomas.
l) Las Fiscalías Provinciales.
m) Las Fiscalías de Área.

9.4 Fiscal General del Estado

El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a propuesta del
Gobierno, oído previamente el Consejo General del Poder Judicial, eligiéndolo entre
juristas españoles de reconocido prestigio con más de quince años de ejercicio
efectivo de su profesión.

Recibido el informe del Consejo General del Poder Judicial, el Gobierno co-
municará su propuesta al Congreso de los Diputados, a fin de que pueda disponer la
comparecencia de la persona elegida ante la Comisión correspondiente de la Cámara,
en los términos que prevea su reglamento a los efectos de que se puedan valorar los
méritos e idoneidad del candidato propuesto.

Una vez nombrado, el Fiscal General del Estado prestará ante el Rey el jura-
mento o promesa que previene la Ley y tomará posesión del cargo ante el Pleno del
Tribunal Supremo.

El Fiscal General del Estado tendrá carácter de autoridad en todo el territorio

español y se le guardará y hará guardar el respeto y las consideraciones debidos a su
alto cargo. En los actos oficiales ocupará el lugar inmediato siguiente al del Presidente
del Tribunal Supremo.

El mandato del Fiscal General del Estado tendrá una duración de cuatro años.

Antes de que concluya dicho mandato únicamente podrá cesar por los si-
guientes motivos:

a) a petición propia,
b) por incurrir en alguna de las incompatibilidades o prohibiciones estableci-
das en esta Ley,
c) en caso de incapacidad o enfermedad que lo inhabilite para el cargo,
d) por incumplimiento grave o reiterado de sus funciones,
e) cuando cese el Gobierno que lo hubiera propuesto.

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 El mandato del Fiscal General del Estado no podrá ser renovado, excepto en los
supuestos en que el titular hubiera ostentado el cargo durante un periodo inferior a
dos años. La existencia de las causas de cese mencionadas en los apartados a), b), c) y
d) del apartado anterior será apreciada por el Consejo de Ministros.

Serán aplicables al Fiscal General del Estado las incompatibilidades establecidas

para los restantes miembros del Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las facultades o
funciones que le encomienden otras disposiciones del mismo rango. Su régimen
retributivo será idéntico al del Presidente del Tribunal Supremo.

Si el nombramiento de Fiscal General recayese sobre un miembro de la Carrera

Fiscal quedará en situación de servicios especiales.

La Fiscal General imparte las órdenes e instrucciones convenientes al servicio,

al orden interno de la Institución y al ejercicio de las funciones fiscales, pudiendo ser
éstas tanto de carácter general como referido a asuntos específicos. Las directrices
generales son esenciales para mantener el principio de unidad de actuación y se
concretan fundamentalmente a través de tres instrumentos: las Circulares, las
Instrucciones y las Consultas.

Circulares: Contienen criterios generales de actuación e interpretación de

normas. También marcan pautas para definir la estructura y funcionamiento de los
órganos del Ministerio Fiscal.

Instrucciones: Contienen disposiciones generales sobre actuación y organi-

zación en cuestiones más concretas y de menor entidad que las Circulares.

Consultas: En ellas se resuelven las cuestiones dudosas que cualquier Fiscalía

puede plantear al Fiscal General sobre interpretación de alguna norma.

9.5 La carrera Fiscal

La Carrera Fiscal está integrada por las diversas categorías de Fiscales que
forman un Cuerpo único, organizado jerárquicamente. Los miembros de la Carrera
Fiscal están equiparados en honores, categorías y retribuciones a los de la Carrera
Judicial.

El ingreso en la Carrera Fiscal se hace por oposición libre entre licenciados en

Derecho y que reúnan las condiciones de capacidad exigidas. La oposición para el
ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal es conjunta. Tras superar las pruebas teóricas,
los aspirantes eligen el ingreso en una u otra Carrera. Quienes eligen la Carrera Fiscal
deben superar en el Centro de Estudios Jurídicos un curso de formación,

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produciéndose tras ello el ingreso en la Carrera Fiscal con el correspondiente
juramento y toma de posesión de la plaza de destino.

En cuanto a la adquisición y pérdida de la condición de miembro de la Carrera

Fiscal, incapacidades, situaciones administrativas, deberes y derechos, incom-
patibilidades, prohibiciones y responsabilidades de los mismos, cuando no está
expresamente regulado en el Estatuto Orgánico, es aplicable supletoriamente lo
dispuesto para Jueces y Magistrados en la Ley Orgánica del Poder Judicial, lo que
atribuye a los miembros del ministerio Fiscal un estatuto asimilado al de Magistrado,
salvo las peculiaridades propias de la Institución.

Las categorías de la carrera Fiscal serán las siguientes:

1. Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, equiparados a Magistrados del Alto Tribunal.
El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo tendrá la consideración de Presidente de
Sala.
2. Fiscales, equiparados a Magistrados.
3. Abogados-Fiscales, equiparados a Jueces.

Para acceder a la primera categoría es necesario contar con al menos veinte años
en la carrera y pertenecer a la segunda categoría. Para el caso de la segunda categoría,
las vacantes se cubrirán por orden de antigüedad entre los pertenecientes a la
categoría tercera. El nombramiento de las dos primeras categorías será por Real
Decreto. En la tercera se efectuará por Orden del Ministerio de Justicia (arts. 37 y 38
del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal modificados por Ley 14/2003).

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