FORO BOLIVIANO FOBOMADE

SOBRE MEDIO Abdón Saavedra 2370

AMBIENTE Casilla 5540
Y DESARROLLO La Paz - Bolivia
Teléfono: 591-2-422105
Fax: 591-2-2421221
Gabriel Herbas E-mail: fobomade@[Link]
PRESIDENTE [Link]

Sistematización y Análisis:
Fermín Terrazas SILVIA MOLINA
SECRETARIO
Mapas:
RODRIGO CHIIPANA
Claudio Zambrana
COORDINADOR REGIONAL
PROYECTO PANTANAL Fotografías:
FOBOMADE

Diseño y diagramación:
CREART IMPRESORES

La Paz - Bolivia, marzo de 2004

Depósito Legal Nº 4-1-214-04
ISBN: 99905-0-465-2

Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo financiero del Programa de NETHERLANDS COMMITTEE FOR

IUCN
Pequeñas Subvenciones para los Humedales administrado por el Comité Holandés
para la UICN (CH-UICN/SWP). Las ideas, opiniones y informaciones contenidas y las
denominaciones geográficas y geopolíticas utilizadas son de la responsabilidad
exclusiva de los autores y no reflejan necesariamente las opiniones del CH-
UICN/SWP o de las instituciones que lo financien. THE WORLD CONSERVATION UNION

El PANTANAL BOLIVIANO
CONTENIDO

Presentación ________________________________________________________________________________________________________________ 5
Introducción ________________________________________________________________________________________________________________ 7

El Pantanal Boliviano ____________________________________________________________________________________________________ 11

Importancia del Pantanal ______________________________________________________________________________________________ 23

Amenazas al Pantanal Boliviano ____________________________________________________________________________________ 35

• La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana – IIRSA
en el Pantanal:
- Hidrovía Paraguay – Paraná – Plata ________________________________________________________________ 41
- Carretera Santa Cruz – Puerto Suárez ______________________________________________________________ 49
- Carretera Santa Cruz – San Ignacio – San Matías _____________________________________________ 59
- Carretera Puerto Suárez – Puerto Busch, Vía Férrea Motacusito – Puerto Busch
y Puerto Asociado _________________________________________________________________________________________ 61
• Proyectos e Infraestructura relacionados con los Corredores de Integración:
- Central Aguirre Portuaria CAPSA ____________________________________________________________________ 69
- Planta Industrial de soya “Gravetal” _________________________________________________________________ 73
• Proyectos de Integración Energética:
- Gasoducto Bolivia – Brasil y Proyecto de Expansión de Loops _____________________________ 77
- Gasoducto San Miguel – Cuiabá ____________________________________________________________________ 85
- Termoeléctrica “San Marcos”
y termoeléctrica “Bolivia I- Línea de transmisión asociada” __________________________________ 87
- Planta Petroquímica en Puerto Suárez ______________________________________________________________ 91
- Producción de Diesel ecológico en Puerto Busch ________________________________________________ 93
• Explotación minera en el Pantanal
- El Mutún ______________________________________________________________________________________________________ 97
- La Mina Don Mario _______________________________________________________________________________________ 101
- Otros proyectos de minería ____________________________________________________________________________ 105
El Pantanal, los Corredores y el futuro _________________________________________________ 107

Anexos ______________________________________________________________________________________________________________________

1. Bases para la elaboración del Plan de Desarrollo Sostenible del Pantanal Boliviano ____ 109
2. Movimientos de cargas en la Hidrovía 1998/1999/2000 ______________________________________________ 113

Bibliografía _________________________________________________________________________________________________________________ 122

3
FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
PRESENTACIÓN

B
olivia es un país de confluencias geográficas, donde se transita rápidamente por climas, paisajes y
alturas que van desde la Cordillera de los Andes, el Altiplano y los valles a la Llanura Amazónica, desde
el Chaco, al Cerrado, la Chiquitanía y el Pantanal. La existencia de una gran biodiversidad e importantes
endemismos, se suma a la diversidad de pueblos y culturas que habitan el territorio boliviano, su grado evolutivo y
su aporte al desarrollo de la agricultura y de las diversas manifestaciones del conocimiento. Todo lo cual configura
un territorio con particularidades que normalmente no son tomadas en cuenta a la hora de planificar el país y las
regiones, por lo que se proponen megaproyectos de infraestructura que poco tienen que ver con las concepciones
locales del desarrollo.

Al mismo tiempo, Bolivia es uno de los países más atrasados de Sudamérica, con elevados índices de
pobreza, industrias con escaso desarrollo tecnológico y con una red vial tan limitada que muchas regiones del país
están casi desarticuladas. Por si fuera poco, perdió sus costas hace 125 años, por lo que actualmente es un país
mediterráneo, lo que implica costos de transporte elevados y dependencia de puertos extranjeros para cualquier
rubro de exportación. El acceso a la mayoría de los servicios se limita a una pequeña fracción de la población
debido a las condiciones de pobreza. En algunos casos, como en el tema energético la falta de acceso constituye el
principal factor de insustentabilidad del sector, pues obliga a los habitantes de zonas rurales y urbanas a utilizar leña
y carbón. Por otro lado, el abastecimiento del Sistema Integrado Nacional, aunque no comprende ni las ciudades
capitales, se basa casi en un 50% en el aprovechamiento del potencial hidroeléctrico de los ríos andinos que
prescinde la construcción de grandes represas; mientras el gas aporta el restante.

Esta es una descripción rápida de un país atrasado en términos de desarrollo tradicional, pero al mismo
tiempo, un país con territorios poco explorados, que no han sido atravesados por costosos “corredores de
integración” (de cargas extranjeras), que implican consecuencias como la expulsión de la gente, degradación de
recursos naturales y contaminación, donde todavía existen poblaciones que han logrado vivir y producir en equilibrio
con su territorio.

Por lo señalado, es el momento de detenernos a pensar si continuamos copiando maquinalmente estilos de

desarrollo y modelos que están llevando al colapso a la humanidad, destruyendo el clima mundial, acabando con
los bosques del planeta, provocando guerras para que algunas élites tengan el “privilegio” de consumir petróleo,
energía y otros insumos a ritmos esquizofrénicos. O sí en lugar de ello, encontramos formas de desarrollo propias
que nos permitan mantener las características ecológicas que poseemos, permitiendo que nuestra diversidad cultural,
de la cuál tenemos para aprovechar entre otras sabidurías, la capacidad de adaptación a la variabilidad climática,
ecológica y territorial, se transforme en nuestro motor de desarrollo.

El documento que presentamos refleja la tarea emprendida para acceder, sistematizar y compartir
información, visiones, ideas, análisis y percepciones con comunidades, pueblos, investigadores, científicos,
autoridades, parlamentarios y ciudadanos en general, en la perspectiva de promover una participación informada
y responsable en la toma de decisiones que afectan al Pantanal. Por ello, el documento hace una amplia descripción
del Pantanal en Bolivia, seguida de la presentación detallada y actualizada de los proyectos diseñados desde las
oficinas de organismos financieros internacionales, empresas transnacionales y extranjeras interesadas en explotar
recursos y conocimiento local para anexar el país a los flujos que demanda la globalización.

Al mismo tiempo, hemos asumido la tarea de conocer, valorizar, hacer conocer nuestro territorio y buscar
colectivamente capacidades, formas de uso y aprovechamiento sustentables basados en el conocimiento, vocación
y esperanzas de los pobladores comunitarios de un país que, situado en el centro de Sudamérica, es todavía una
región donde la gente ha decidido vivir, conservando su identidad.

Gabriel Herbas

5
FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
INTRODUCCIÓN

A
pesar de la gran importancia que los hume- una extensa región de 2.605.000 Km2 en Brasil, Argen-
dales tienen para las regiones y el escaso co- tina, Paraguay y Bolivia.
nocimiento que se tiene sobre su comporta-
miento, en todo el mundo estos ecosistemas van de- Las cabeceras del río Paraguay se encuentran en te-
sapareciendo paulatinamente. Con la justificación rritorio brasileño, en la Sierra de Tapirapua (Chapa-
de Desarrollo Económico de los países y de las re- da dos Pareci) en el estado del Mato Grosso; poste-
giones se prioriza la implementación de proyectos riormente el río recorre 2.800 Km hasta la confluen-
de infraestructura para transporte, industria, hidro- cia con el río Paraná, al norte de las ciudades ar-
carburos, minería, desarrollo de nuevos centros ur- gentinas de Corrientes y Resistencia.
banos, etc. sobre iniciativas de protección y conser-
vación. De esta forma, la superficie de los humeda- La complejidad, influencia e interrelación del Panta-
les va siendo reducida considerablemente y se van nal con ecosistemas contiguos no permite definir la
afectando las condiciones naturales. La contamina- superficie total del mismo; la extensión del Pantanal
ción, degradación del medio natural, cambio de uso determinada por diferentes autores depende de los
de suelo y demás acciones sobre el contexto regio- criterios empleados en las investigaciones realiza-
nal llevan a la destrucción de ecosistemas e interfe- das2.
rencia entre ecoregiones y ecosistemas que tienen
relaciones funcionales, intercambio energético y de Forman parte del inmenso ecosistema Pantanal, la
nutrientes; relaciones que son indispensables para la llanura de inundación rodeada por los Planaltos o
existencia de los humedales. regiones de tierras altas constituyendo un sector
montañoso del Brasil que contornea el Pantanal jun-
En este sentido, el Pantanal Sudamericano, debe ser to con regiones del Bosque Seco Chiquitano, el Ce-
comprendido como un amplio territorio ocupado por rrado y el Gran Chaco de Bolivia y Paraguay. Todas
la llanura de inundación y el conjunto de relaciones estas regiones se encuentran en estrecha relación y
o conexiones con los demás elementos (sistemas) equilibrio determinantes para la dinámica de creci-
componentes del mismo. das y sequías, y definen la manutención de los eco-
sistemas del Pantanal. El Gran Pantanal está confor-
La inmensa llanura aluvial de tierras bajas sujetas a inun- mado por un complejo de ríos, lagunas, esteros, sa-
daciones conocida como el “Pantanal” o el“Gran Panta- banas y bosques que existen en la región fronteriza
nal”, ecosistema único en el continente americano, se en- entre Brasil, Bolivia y Paraguay. De un total de
cuentra en la cuenca superior del río Paraguay o Alto Pa- 131.000 Km2 de tierras que están sujetas a inunda-
raguay1. La cuenca del Plata de aproximadamente ción durante el curso del año, solamente 11.000
3.200.000 Km2 en territorios de Argentina, Bolivia, Bra- Km2 mantienen agua durante la época seca (Hamil-
sil, Paraguay y Uruguay comprende las cuencas de los ton, 1996), mientras que los restantes 120.000 Km2
ríos Paraná, Paraguay, Uruguay y de La Plata. La cuen- varían tanto en la duración de la inundación como
ca hidrográfica de los ríos Paraná-Paraguay es la más en la profundidad, produciendo así un complejo tri-
importante del sistema del Plata en términos de caudal dimensional de hábitats y microhábitats (Consorcio
(75 por ciento) y área de drenaje (84 por ciento). Drena Prime Engenharia [Link], 2000).

1 Por las características fluviales del lecho y de la geomorfología de la cuenca de 1.095.000 Km2, se divide al río Paraguay en tres
tramos: Alto Paraguay, hasta la confluencia con el río Apa, Paraguay Medio, de la confluencia del río Apa hasta el río Tebicuary,
y Paraguay inferior, de la confluencia del río Tebicuary hasta la confluencia con el río Paraná.

2 Las estimaciones del tamaño del Pantanal varían ampliamente, dependiendo del estudio o de la investigación particular. Las
estimaciones normalmente encontradas definen el área del Pantanal de Brasil, Bolivia y Paraguay entre 140.000 Km2 (54.000 millas
cuadradas) y 210.000 Km2 (81.000 millas cuadradas) (Swarts, 2000).

7
FOBOMADE
Si bien el 80% del Pantanal se ubica en la región ecológica mantenida por las inundaciones anuales,
centro-occidental de Brasil, en los estados de Mato mecanismo que favorece la reposición de nutrientes,
Grosso y Mato Grosso del Sur, donde se denomina manutención de los campos y el ciclo de reproduc-
“Pantanal Matogrossence”; el 15% se extiende en la ción de vida silvestre (Ríos Vivos, 1996).
parte oriental de Bolivia en el departamento de San-
ta Cruz, donde el “Pantanal” constituye el área me- Magnanini y Pádua señalan “el Pantanal es la re-
jor conservada de todo el Pantanal Sudamericano gión de mayor concentración de fauna en el Nuevo
con regiones de características ecológicas que no Mundo, comparable con la densidad de población
existen en otros lugares del mundo, con diversidad de animales de África”(Swarts, 2000). Muchas de
de ecosistemas, hábitats, vegetación y fauna no pre- las especies que habitan esta región son reconoci-
sentes en otras áreas y aún poco estudiadas; y un das como en peligro de extinción por CITES y por le-
5% se encuentra en el Paraguay nororiental. Toda la yes nacionales, también, en el Pantanal se han iden-
extensión del Pantanal sudamericano comprende tificado nuevas especies de vertebrados.
aproximadamente el tres por ciento de los humeda-
les del mundo entero (Swarts F, 2000) y constituye el La distribución de la vegetación del Pantanal es po-
humedal de mayor superficie del mundo. co conocida, las investigaciones en el área son rela-
tivamente recientes y escasas; la distribución y ca-
Fisiográficamente el Pantanal es una enorme depre-
racterísticas de la vegetación está relacionada con
sión de origen tectónico, compuesta por un comple-
la humedad del suelo y la topografía, presenta ele-
jo sistema de planicies de tierras húmedas que con-
mentos característicos del mosaico de ecosistemas
forman deltas al interior del continente, acompaña-
que conforman el Pantanal, comunidades de plantas
do de diversas subregiones ecológicas con caracte-
típicas de zonas inundables, elementos característi-
rísticas propias tanto de sistemas fluviales y de siste-
cos de las sabanas del Cerrado y de la llanura Cha-
mas lacustres y palustres en estrecha relación con
queña, como también del bosque seco chiquitano y
sistemas terrestres. Gottgens et al. (1998) describe
del bosque amazónico.
el Pantanal como “un inmenso mosaico de llanura
de inundación qué incluye estacionalmente prados
inundables, riberas de río, bosques de la galería, la- La ictiofauna del Pantanal es muy diversa, se han
gos y bosques secos” (Swarts, 2000). identificado 263 especies de peces (Britski, 1999)
en todo el área que corresponde a Brasil, Bolivia y
Hidrológicamente, el Pantanal funciona como un enor- Paraguay, sin considerar los ríos que drenan hacia
me embalse natural que retrasa, atenúa y reduce el flu- el Pantanal. El mismo autor considera que las espe-
jo del río Paraguay y sus tributarios (Molina J, 1997), cies identificadas constituyen el 95% de las especies
actúa como regulador de los caudales del río produ- de peces de la zona, sin embargo, otros creen que
ciendo el denominado “efecto esponja” caracterizado esta cifra es conservadora.
por complejas interrelaciones entre el río y el terreno
aluvional que dependen del régimen de precipitaciones La gran diversidad de comunidades de aves definen
locales. Los patrones de inundación regional son muy a la zona como una de las mayores del planeta (El
complejos, el Pantanal recibe agua del río Paraguay, y año 1997, el Ministerio de Medio Ambiente de Bra-
el río, a su vez, la recibe de las zonas inundadas; tam- sil reportó en la cuenca alta del río Paraguay, 656
bién, las áreas inundadas del Pantanal permiten un flu- especies de aves pertenecientes a 66 familias). La
jo lento del agua del norte hacia el sur sin establecer diversidad y abundancia de aves se debe al régi-
vías definidas y siguiendo numerosos meandros. men de inundación estacional que proporciona ali-
mento de peces e invertebrados al reducirse periódi-
Una característica de los humedales, y en particular camente la superficie inundada y servir como lugar
del sistema Pantanal es la alta biodiversidad y alta de descanso en los viajes migratorios de aves que
productividad; los ecosistemas asociados al Panta- se dirigen del Ártico en dirección al norte y de las
nal presentan importantes diferencias en cuanto a pampas argentinas a Los Andes.
diversidad, concentración y abundancia de espe-
cies que tienen su origen en los patrones y periodi- Asimismo, en los ecosistemas que conforman y se
cidad de las inundaciones y la relación con el siste- encuentran relacionados con el Pantanal se han
ma amazónico. Las áreas inundables del Pantanal identificado gran cantidad de especies de mamífe-
son altamente productivas debido a la estabilidad ros, reptiles, anfibios y abundancia de los mismos.

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El PANTANAL BOLIVIANO
La cuenca alta del río Paraguay es una región poco su vez, restando territorio y afectando al número
poblada, en particular, los sectores boliviano y pa- considerable de poblaciones tradicionales, pueblos
raguayo presentan densidades de población muy indígenas, pescadores, pequeños agricultores, co-
bajas. El sector brasilero también presenta una den- lectores de frutos silvestres que viven de los recursos
sidad de población relativamente baja (2,2 habitan- de la región.
tes/Km2) en comparación con el promedio del país
(17,3 habitantes/Km2). El complejo de ecosistemas del Pantanal tiene un va-
lor ecológico, social y ambiental ilimitado y poco es-
En las zonas altas del Pantanal se han concentrado tudiado, es una región de importancia continental y
los centros urbanos y las mayores actividades eco- mundial; constituye un importante recurso hídrico,
nómicas de la cuenca alta del río Paraguay. La acti- define también el ciclo hidrológico, el clima, la di-
vidad económica de la región se basa en la concen- versidad de especies, la economía de la región y la
tración de tierras para el desarrollo de la monocul- existencia de las poblaciones tradicionales; constitu-
tura de la soya y de la pecuaria extensiva, la mine- ye por lo tanto patrimonio universal para la conser-
ría de explotación de calizas, oro, diamante, fierro vación de la diversidad cultural y biológica.
y manganeso, la agroindustria, la pesca, el turismo
y el comercio. Todas estas actividades se han desa- A pesar de la gran importancia del Pantanal y del
rrollado con mucha mayor intensidad en el sector escaso conocimiento que se tiene sobre la dinámica
brasilero del Pantanal. de los ecosistemas que lo conforman y de los proce-
sos que naturalmente se producen, además de los
El desarrollo de la agricultura, agroindustria y pe- efectos causados hasta la fecha en las zonas am-
cuaria extensiva ha generado deforestación de las pliamente intervenidas, actualmente el Pantanal en-
cabeceras de los ríos y de sus orillas, quemas aso- frenta amenazas de destrucción por el desarrollo de
ciadas a la actividad ganadera, erosión, compacta- la infraestructura de transporte, expansión de indus-
ción, introducción de nuevas especies y pérdida de tria, de la agricultura, ganadería, minería y hasta
la biodiversidad acuática; la actividad minera gene- actividad petrolera. Todas estas actividades son pro-
ra contaminación de los ríos y fuentes de agua afec- movidas por los gobiernos y los organismos multila-
tando a la calidad del agua, fauna y vegetación; a terales de crédito.

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FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
EL PANTANAL BOLIVIANO

E
l Pantanal, uno de los patrimonios naturales más La cuenca del Plata donde se ubica el Pantanal es la
importantes de Bolivia y del continente sudame- segunda en extensión en Bolivia, con 229.500 Km2,
ricano se encuentra en la parte oriental del de- ocupa 20,9% de su territorio. Los tres ríos principa-
partamento de Santa Cruz en la cuenca alta del río les de la cuenca son el Paraguay, Pilcomayo y Ber-
Paraguay (margen occidental), cubriendo las provin- mejo (Montes de Oca, 1997).
cias Germán Busch y Ángel Sandoval, parte de Chi-
quitos, Cordillera y Velasco del departamento.

CUENCA DEL PANTANAL EN BOLIVIA

El Pantanal Boliviano
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11
FOBOMADE
El sistema Pantanal en Bolivia es un complejo mosai- El Pantanal Boliviano puede dividirse en tres zonas
co de regiones ecológicas interrelacionado física y con características diferentes cada una de ellas, de-
biológicamente, está formado por una parte de la pendiendo de las ecoregiones con las que se rela-
Chiquitania, caracterizada por sus grandes exten- cionan y que forman parte del mismo:
siones de bosque seco Chiquitano (ecoregión limita-
da al territorio boliviano que se supone es un relicto • El Pantanal de San Matías
de bosques secos de épocas climatológicamente an- • El Pantanal Central
teriores distintas a las actuales), intercalado con sa- • El Pantanal de Otuquis
banas del Cerrado (sabana arbolada), parte de la
región del Gran Chaco al sur, caracterizada por En el sector norte se ubica el Pantanal de San Ma-
tías, en el Escudo Precámbrico y relacionado con la
bosques y matorrales bajos y densos; y no al interior
cuenca amazónica; el Pantanal Central, es el sector
la presencia de variedad de tierras húmedas, panta-
de vínculo y transición entre el Pantanal del Escudo
nos, lagos, lagunas de diferentes dimensiones y rit-
Precámbrico y el Pantanal de la Llanura Chaqueña,
mos estacionales relacionadas con la llanura inun-
presenta numerosas serranías orientadas de noroes-
dable.
te a sudeste, colinas y cerros, lagos y lagunas de
mayores dimensiones. Al sur, en la Llanura Chaque-
De la misma forma que diferentes estudios no han ña se encuentra el sector de Otuquis, ecoregión de
llegado a delimitar la superficie total del Pantanal características particulares poco conocidas que
Sudamericano, no se ha delimitado el área bolivia- constituye uno de los ecosistemas más conservados
na del Pantanal, pues su existencia depende del y menos conocidos del Pantanal Sudamericano.
equilibrio de todas las ecoregiones que lo compo-
nen y de la interrelación entre las mismas. Aproxi-
madamente las coordenadas geográficas que ubi- 1. Zonas de vida y clima del Pantanal
can el área del Pantanal en Bolivia son: 16°16’ – Boliviano
20°08’ de Latitud Sur y 57°30’ – 59°30’ de Longi-
tud Oeste. La cuenca alta del río Paraguay en Bolivia se encuen-
tra ubicada en la región subtropical, y se desarrolla

CUENCA DEL PLATA EN BOLIVIA

66¡ 65¡ 64¡ 63¡ 62¡ 61¡ 60¡ 59¡ 58¡

MAPA HIDROGRAFICO
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Fuente: Hidrografía de Bolivia, Servicio Nacional de Hidrografía Naval

12
El PANTANAL BOLIVIANO
Serranía con Bosque Decíduo Chiquitano de tierras altas. Bosque de Cercado en las cercanías de la Estancia Reyes.
Comunidad El Carmen Rivera Tórrez.

Laguna Cáceres. Puerto Suárez. Bosque Decciduo Chiquitano con influencia chaqueña.
Camino Limones – Chochis.

Fuente: Memoria Fotográfica de la Evaluación Ambiental estratégica del Corredor Santa Cruz-Puerto Suárez, Prime Engenharia-Brasil,
Museo Noel Kempff Mercado-Bolivia, Asociación Potlatch-Colombia

en las provincias fisiográficas del Escudo Precám- 1.2 Clima

brico (sector norte) y la Llanura del Chaco (sector Son varios los factores climáticos que influyen en el
sur). Existen pocas estaciones meteorológicas en el clima del Pantanal boliviano, y que con otros facto-
área que permitan conocer detalladamente el clima res determinan las zonas de vida, entre los más im-
regional, estas son Puerto Suárez, Roboré y San Ig- portantes se encuentran los siguientes:
nacio.
- La posición geoastronómica, que determina el
1.1 Zonas de Vida ángulo de incidencia de los rayos solares sobre
la superficie terrestre. En este caso, la región se
De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia extiende aproximadamente entre 16°16´’ y
(1975), realizado según el Sistema de Clasifica- 20°08’ de latitud sur, lo que define que las con-
ción de Holdridge, la región está divida en dos diciones climáticas sean tropicales.
zonas de vida marcadamente diferenciadas. La
- La oscilación de la Zona de Convergencia Inter-
porción norte comprende el Bosque húmedo tem-
tropical (ZCIT). La ZCIT se desplaza durante el
plado (Bh-TE), mientras que la zona sur correspon-
año, situándose más o menos en el lugar que re-
de al Bosque seco templado (Bs-TE). Esta diferen-
cibe más radiación solar. Durante el verano aus-
cia climática, independiente del régimen de inun-
tral, la ZCIT oscila sobre la amazonía boliviana,
daciones del Pantanal, condiciona características donde su notable inflexión hacia el Sur extiende
correlativamente diferenciadas en la composición ampliamente las bajas presiones tropicales. Tie-
florística y faunística entre ambas zonas (Ríos Vi- ne lugar entonces la estación lluviosa. Durante el
vos, 1996). invierno austral, la ZCIT alcanza las Antillas (des-

13
FOBOMADE
 plazamiento hacia el Norte), y los anticiclones precipitación que cae entre octubre a febrero re-
meridionales retornan a sus latitudes más septen- presenta el 75 - 80 por ciento del total anual,
trionales. Es la estación seca, caracterizada por mientras que la precipitación entre junio y sep-
una mayor estabilidad del aire y una menor dis- tiembre (invierno) representa solamente del 8 al
ponibilidad de vapor de agua. 10 por ciento de todo el año. Esta marcada es-
tacionalidad está de acuerdo con la oscilación
- La incursión de frentes polares desde el sur, prin- de la ZCIT.
cipalmente durante el invierno conocidos como
“surazos”. Estas masas de aire frío son comunes 1.2.2 Temperatura
en el invierno, pero ocurren frentes esporádicos
durante los otros meses del año. Los surazos des- En esta región tropical los valores de las isotermas se
plazan el aire húmedo tropical produciendo llu- encuentran entre 25 a 26 grados centígrados con
vias asociadas con los frentes fríos, pero el pro- una ligera variación hacia el norte donde la tempera-
medio de las precipitaciones asociadas con estos tura media anual disminuye hasta 24 grados centí-
eventos es significativamente menor en compara- grados, no presenta días con heladas ni granizada.
ción a los vientos prevalecientes ecuatoriales
(Ronchail, 1986, 1989, 1992)1. Los meses más calientes del año son octubre y no-
viembre, las temperaturas llegan hasta 40°C. El mes
Además de estos factores determinantes en el clima más frío es julio, cuando las temperaturas pueden
regional, en el Pantanal se presentan zonas con mi- bajar hasta 3ºC (Killeen et al. 1990).
croclimas particulares, de características diferentes
al clima regional, que establecen una amplia diver- 1.2.3 Evapotranspiración
sidad de ecosistemas y hábitats con composiciones
particulares de plantas y animales. De acuerdo a los estudios realizados para la elabo-
ración del Mapa Fisiográfico del País la evapotrans-
1.2.1 Precipitación piración media anual en el sector norte del Pantanal
es de 1.300 a 1.500 mm. disminuyendo hacia el
El régimen de precipitaciones muestra una distribu- sur entre 1.100 a 1.300 mm.
ción espacial observándose el incremento del su-
roeste hacia el noreste del área, con las siguientes
características: 2. Geomorfología

- La precipitación media anual es del orden de El Pantanal boliviano se encuentra en dos provincias
1.100-1.600 mm. anuales, con grandes varia- morfoestructurales: Escudo Precámbrico y Llanura
ciones de un año a otro. Chaqueña.

- La distribución de la lluvia es temporal, se distin- El Escudo Precámbrico es una prolongación del Es-
guen dos períodos anuales con marcadas dife- cudo Brasileño constituido por rocas ígneas y me-
rencias: La estación húmeda de mayor pluviosi- tamórficas del Período Precámbrico asociado con
dad que corresponde a los meses de octubre a algunas rocas sedimentarias del Cámbrico que ha
diciembre (enero), alcanzando su mayor valor en sufrido procesos intensos de erosión y sedimenta-
la zona de San Matías (1.600 mm.). General- ción. Presenta un paisaje de serranías, llanuras alu-
mente las primeras lluvias comienzan en el mes viales, planicies y piedemontes.
de agosto y se prolongan hasta abril. La estación
seca comprende los meses de mayo a septiem- En la Llanura Chaqueña predominan paisajes de
bre y es más pronunciada en el sector Otuquis. planicies, llanuras aluviales, piedemontes y serra-
nías, presenta suelos arenosos de grano fino y arci-
- Presenta una gran estacionalidad del clima que llas consolidadas del cuaternario que descansan so-
se manifiesta principalmente en la variación del bre el basamento precámbrico y sobre sedimentos
régimen de las precipitaciones, en promedio la terciarios.

1 EAE-Evaluación Ambiental Estratégica del Corredor Santa Cruz –Puerto Suárez, Julio 2000.

14
El PANTANAL BOLIVIANO
 PROVINCIAS FISIOGRAFICAS El gran paisaje del Pantanal está conformado por
las siguientes unidades:

Serranías: Esta unidad es importante, pues constitu-

ye las serranías Chiquitanas que se extienden desde
el sector norte de Rincón del Tigre hasta Yacuses y
Otuquis, tomando una dirección NW-W y E-SE. En
el sector occidental, hasta Rincón del Tigre se pre-
senta un sector de serranías bajas aisladas hasta
que desaparecen. Entre el Cármen y Puerto Suárez
están las últimas estribaciones orientales de la serra-
nía Chiquitana, el macizo chiquitano desaparece y
se presentan pequeñas serranías aisladas a manera
de colinas, destacando el cerro Yacuses (yacimiento
calcáreo), las serranías de Otuquis y de Puerto Suá-
rez y el cerro Mutún (estrato ferromagnesiano).

Llanuras aluviales: se encuentran ampliamente distri-

buidas en las provincias Ángel Sandoval y Germán
Busch, próximas a los cauces de los ríos y superfi-
cies de erosión, constituyen las zonas más planas y
ESCUDO PREC MBRICO bajas y las superficies de inundación del sector San
Matías y de la llanura aluvial del río Otuquis. Pre-
sentan afloramientos rocosos.

Planicies: son unidades aisladas de relieve colinoso

formadas por mesetas y superficies de erosión de to-
pografía ondulada con disección moderada y pen-
dientes entre 2 – 5%.
Serrania

Colinas

Llanuras
Piedemonte: es un paisaje que predomina en el va-
Planicies
lle del río Tucavaca y sus nacientes, hasta Puerto
Piedemontes
Suárez. Disección media a moderada y pendientes
entre 2 – 5%, su altura no es mayor a 400 m con-
formados por sedimentos provenientes de las serra-
nías San Diablo, Sunsas, La Cal por el lado norte y
San José, Santiago y El Cármen por el Sur.
LLANURA DEL CHACO

3. Geología

Según Montes de Oca (1989) y estudios para la ela-

boración del Mapa Fisiográfico de Bolivia (2002),
la principal formación geológica en la cuenca del
río Paraguay la conforman depósitos aluviales y la-
vas del cuaternario, y en segundo lugar las rocas
Serrania plutónicas, cuarcitas, esquistos e intrusiones del Pre-
Colinas cámbrico. El sector de contacto de estas unidades
Llanuras presenta inclusiones que llegan a formar las serra-
Piedemontes nías chiquitanas.

Actualmente es ampliamente conocida la riqueza

mineral de la zona del Pantanal, de acuerdo a la
Fuente: Mapa Fisiográfico, Unidad de Ordenamiento Territorial
del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación
15
FOBOMADE
Evaluación Ambiental Estratégica del Corredor San- aguas escurren de la Planicie Paleozoica del Gran
ta Cruz – Puerto Suárez (Consorcio Prime Enghenha- Chaco, donde los suelos son desde fértiles hasta al-
ria et al. 2000), este conocimiento parte de los estu- calinos. En el área intermedia, los ríos que drenan
dios del “Proyecto Precámbrico” (1976-1986); que de la Serranía de Sunsas, el Valle de Tucavaca y de
consistió en un mapeo regional y programas regio- las serranías asociadas con las grandes lagunas del
nales geoquímicos que han demostrado que en el Gran Pantanal, están asociadas con rocas calcá-
sector boliviano se encuentran importantes depósitos reas, las cuales son reconocidas por su pH neutro
de oro, níquel-cobre, metales del grupo del platino, hasta ligeramente alcalino, con un alto nivel de nu-
piedras semi-preciosas y posiblemente diamantes. trientes (Molina J, 2000).

En este sector se han identificado:

ZONAS DEL PANTANAL BOLIVIANO
- El Complejo Ultramáfico de Rincón del Tigre, BR
uno de los más grandes del mundo donde se ha AS

R
Pa

o
identificado mineralización de platino, paladio, r IL

ag
u a
cobre, vanadio y titanio asociados con alto con-
R o Mercedes

Ro
tenido de magnetita de roca;

C u r h e Gr
- La faja de Esquistos cristal con el cerro “Don Ma-

ic
rio”, yacimiento de oro, plata y cobre; .D
iab
lo
as as
s Cot

an
.S h
La onc
- La zona de La Gaiba-Anaí conocida desde 1960 e

d
Ca
on sC

a
Laguna

oL
por los yacimientos de amatista, citrina, bolivia- Uberaba

Ro
nita y cuarzo. Sa
Laguna
La Gaiba

Ro

n
- El yacimiento de hierro y manganeso del Mutún

Mi
uc

T
Laguna

gue
a va Mandiore
distante 25 Km del yacimiento en explotación de ca

l
R.A
Ro
Ca
características similares de la serranía de Uru-

.
l ie n t e s

Ro
Sa
Q. A

n Miguel

cúm (Brasil). Ambas serranías formadas a partir v tuq

O
aro a

u is
Laguna
de procesos tectónicos son parte de la misma Ba ados de Otuquis
C ceres

cuenca de sedimentación;
- La cuenca de Tucavaca, en la cual exploraciones
PARAGUAY
realizadas encontraron horizontes de caliza per- UA
Y
G
meables con mineralización de plomo, zinc y SIGNOS CONVENCIONALES [Link]
P AR
A

O
plata con potencial para un yacimiento de gran RI
gro

Ro
tamaño; R o Intermitente
- En la misma cuenca de Tucavaca, anomalías Ba ados
magnéticas podrían representar chimeneas kim- Lago, Laguna
berlíticas cubiertas por sedimentos cuaternarios, Salar
en estas formaciones existe la posibilidad de ya- Pantanal de San Mat as
cimientos de diamantes, como en otras partes del Pantanal Central
mundo. Pantanal de Otuquis

4. Hidrología
La inundación no es uniforme en todo el Pantanal. A
El Gran Pantanal incorpora aguas de formaciones lo largo del río Paraguay existen afloramientos de la
geomorfológicas muy distintas, las cuales se han for- roca madre del Escudo Precámbrico, los cuales fun-
mado bajo climas bastantes diferentes. Las aguas cionan como represas naturales produciendo dife-
provenientes del norte del sistema tienden a ser áci- rencias en la inundación de extensas áreas río arri-
das y deficientes en nutrientes, conforme con los pai- ba de estos afloramientos. Por otra parte, existe una
sajes del Planalto de Mato Grosso y del Escudo Pre- gran variabilidad local en la precipitación, lo que
cámbrico Boliviano, donde el nivel de precipitación provoca que algunas regiones se inunden antes que
es suficientemente alto para promover el desarrollo otras. También, existe una diferencia en el nivel de
de suelos lixiviados. En cambio, en el Sur y hacia el inundación cuando se comparan las cuencas altas y
Oeste, en las zonas semiáridas del Gran Chaco, las la parte central del Pantanal. Además, las cuencas

16
El PANTANAL BOLIVIANO
altas sufren una gran variabilidad de niveles debido reúne sus aguas con las del río Mercedes al interior
las fluctuaciones en la intensidad de las lluvias loca- del Pantanal. El río Mercedes es caracterizado por
les (Molina J, 2000). una marcada estacionalidad, con una sequía total en
el sector alto y con aguas estancadas en su parte infe-
El volumen de agua en los ríos y arroyos está direc- rior durante la época seca (Rebolledo, et al. 1997); en
tamente relacionado con la precipitación, pero su recorrido pasa por un valle antiguo erosionado, re-
existe un ligero retraso entre el inicio de las lluvias llenado con sedimentos recientes, originando varias
y el aumento de caudal de las aguas, debido a que lagunas de diferentes dimensiones formadas en los va-
la humedad del suelo, los humedales y la napa lles secundarios vinculados con el Río Mercedes.
freática deben recargarse después de la prolonga-
da época seca. En general, los mayores caudales Los ríos El Encanto y Bahía Las Tojas son los princi-
de agua de los ríos se registran en enero y febrero, pales tributarios del río Mercedes, conforman la lla-
con una lenta disminución del nivel hídrico en los nura de Las Lagunillas, caracterizada por la presen-
meses de abril y mayo. Este fenómeno de retraso cia de centenares de pequeñas lagunas, depresio-
en el flujo hídrico es aún más pronunciado en el nes, curichales y pantanos estacionales.
Gran Pantanal y el Río Paraguay donde los niveles
Las pequeñas quebradas de agua permanente Las
máximos de agua se producen entre marzo y ma-
Conchas y Quebrada Pozo del Toro que tienen su
yo, varias semanas después de la época de lluvias
origen en la Serranía Chiquitana, forman parte tam-
de mayor intensidad. Al llegar a los meses de agos-
bién del sistema fluvial del Pantanal de San Matías.
to y septiembre, la mayoría de los arroyos y hume-
dales se han secado o se encuentran al nivel míni-
En la parte este del sector San Matías se encuentra
mo de flujo hídrico, pero el Gran Pantanal se en-
el Curiche El Caribe, conectado con el río Curiche
cuentra todavía con cantidades significativas de
Grande mediante el río El Caribe. De acuerdo a Jus-
agua retenidas en su complejo de tierras húmedas,
tiniano (1999), en su totalidad representa uno de los
las cuales llegan a su punto mínimo en el mes de
ecosistemas acuáticos de mayor dimensión en todo
diciembre (Heckman 1998, citado por Molina J,
el Pantanal de San Matías y uno de los recursos
2000).
acuáticos de mayor importancia para el área. El Cu-
riche El Caribe se origina por la asociación de va-
El sistema hidrológico del Pantanal Boliviano se lo
rias lomas y cerros bajos que funcionan como repre-
describe diferenciando tres sectores: los cuales pre-
sas que impiden el flujo de agua laminar. Su efluen-
sentan características hidrológicas diferenciadas re-
te principal, el río El Caribe, es un cuerpo perma-
lacionadas con la geomorfología del área y unida-
nente de más de 5 m de ancho y presenta una co-
des con las que se relacionan.
rriente rápida con profundidad de 2,5 m. como má-
ximo (Consorcio Prime Engenharia et al. 2000).
4.1 Pantanal de San Matías

En el sector San Matías (corresponde al sector norte Otros ríos de la zona son Santo Corazón, fuente de
del Pantanal Boliviano), existe una alta diversidad agua para el pueblo de Santo Corazón que desem-
de sistemas acuáticos fluviales y palustres confor- boca en el Curiche El Caribe, San Miguel y La Cal
mando una red hidrográfica compuesta por panta- que nacen en el sector oriental del Escudo Precám-
nos permanentes y semipermanentes, lagunas, ver- brico, cerca la Comunidad Rincón del Tigre.
tientes, ríos y pequeños cursos fluviales permanentes
y semipermanentes cuyas aguas desembocan en el 4.2 El Pantanal Central
río Curiche Grande, principal afluente del río Para-
guay en la zona. Cada río termina en un pantano o La parte central del Pantanal presenta zonas perma-
da origen a una serie de lagunas y pequeños cuer- nentemente inundadas, destaca en esta región el
pos de agua (Justiniano 1999)1. sector de “lagunas grandes”: Uberaba, La Gaiba,
Mandioré y Cáceres, la que forma parte del siste-
El río Curiche Grande, límite entre Bolivia y Brasil, es ma Tamengo, y el llamado Paso de los Jesuitas, pun-
también importante afluente de la laguna Uberaba, to importante de la regulación hídrica del río Para-

1 EAE-Evaluación Ambiental Estratégica del Corredor Santa Cruz-Puerto Suárez (Consorcio Prime Engenharia et al, 2000

17
FOBOMADE
guay pues al ser un paso angosto funciona como durante períodos de niveles de agua crecientes en el
una represa natural reteniendo el agua del río. río Paraguay, el caudal que entra por los canales Tu-
yuyú y Sicurí es insuficiente para que el nivel de
La laguna Uberaba es alimentada por el río Curiche agua en la laguna se eleve al mismo ritmo que el río
Grande y se conecta con la laguna La Gaiba a tra- Paraguay en la desembocadura del canal Tamengo.
vés del río Pedro Segundo o río Pando, ubicado al Ocurre entonces que el río Paraguay alcanza nive-
sur. Esta laguna que alcanza a 1.000 Km2 en las les superiores a los de la laguna Cáceres, generan-
grandes crecidas (Carvalho 1986, citado por Osi- do gradientes hidráulicos inversos y flujo en sentido
naga 1998), es la de mayor tamaño del Pantanal de la laguna (LHUMSS, 1990 citado por Molina J,
(compartida en un 60% con el Brasil). 2000).

La laguna La Gaiba, rodeada por serranías, cubre Por sus bajas velocidades, el canal Tamengo trans-
normalmente 75 Km2, alcanzando en períodos de porta poco material en suspensión y es más bien un
crecidas hasta 150 Km2 (Prime Engenharia et al. tramo de deposición de sedimentos donde se estima
que los niveles del lecho suben a un ritmo promedio
2000); está vinculada a través del río Paraguay a la
de 1 cm/año (LHUMSS, 1990 citado por Molina J,
laguna Mandioré de aproximadamente 300 Km2.
2000).
Las lagunas La Gaiba, Mandioré y Cáceres tienen
El sistema Tamengo es la conexión de Bolivia con la
un color verduzco que caracteriza la presencia de
hidrovía Paraguay – Paraná, a orillas de la laguna
algas en su superficie, alimento principal de alevi-
Cáceres se encuentran las ciudades de Puerto Suá-
nes y peces, importantes para las localidades cerca-
rez y Puerto Quijarro, además de las instalaciones
nas como recurso alimentario y económico.
portuarias ZOFRAMAQ y GRAVETAL2.
El sistema Tamengo
4.3 Pantanal de Otuquis
El sistema Tamengo está formado por la laguna Cá-
El Pantanal de Otuquis, se encuentra principalmen-
ceres, de aproximadamente 25 Km2, el canal Ta-
te en el paleodelta de la subcuenca del río Otuquis,
mengo de 10,5 Km. desde Hito Tamarinero a la sa-
al sur de la serranía de El Carmen. Los ríos que for-
lida de la laguna hasta el desemboque en el río Pa-
man esta subcuenca son Tucavaca (en sus nacien-
raguay (vincula la laguna Cáceres con el río Para-
tes en la serranía de Chochis se llama Quebrada
guay), los canales Tuyuyú y Sicurí (ubicados en el
Alaita) y Aguas Calientes o San Rafael (originado
Brasil) que derivan agua del río Paraguay hacia la
en quebradas estacionales de la serranía de San-
laguna Cáceres y la zona inundable al norte y al
tiago, pozos termales que le dan el nombre y arro-
oeste del río Paraguay (Molina J, 2000).
yos estacionales del Gran Chaco) que al unirse cer-
El funcionamiento hidráulico del sistema Tamengo es ca de la comunidad de Candelaria forman el río
similar al de otros lagos conectados al río Paraguay. Otuquis, el cual fluye hacia el este hasta unirse con
La laguna es alimentada por su propia cuenca de el sistema principal del río Paraguay al pie del ce-
aporte y los canales Tuyuyú y Sicurí, durante la ma- rro Mutún.
yor parte del año tienen un nivel ligeramente supe-
rior al río Paraguay, por lo que durante esta época Dos patrones de inundación son determinantes en
el flujo es en sentido de la laguna Cáceres hacia el esta zona, el primero coincide más de cerca con las
río Paraguay. Sin embargo, el volumen de almace- precipitaciones en las cuencas de los ríos Tucavaca
namiento de la laguna Cáceres es tan grande que y Otuquis que inundan los bañados de Otuquis al-

2 En los últimos 50 años la profundidad de la Laguna Cáceres se ha reducido notablemente afectando la capacidad de funcionamiento
de los puertos carguero. La disminución de profundidad se atribuye en buena parte a la construcción de un dique sobre el canal
Tuyuyú, en territorio brasileño, en los años 50. Este canal era el principal tributario de la laguna en épocas de aguas bajas. Aunque
durante el primer gobierno de Banzer se había destruido el dique, el canal ya se había sedimentado, reduciendo su efectividad como
tributario de la laguna (Zambrana, c.p.). Sobre este problema, en Puerto Suárez se atribuye un impacto negativo al dragado del canal
Tamengo, lo cual se hizo para habilitar los puertos de Gravetal y Aguirre (Zambrana, c.p.) y que también habría contribuido al
deterioro de la laguna. El sentimiento es que, sin estos dos factores de sedimentación de la laguna, Puerto Suárez podría estar
funcionando como puerto internacional, al igual que Puerto Quijarro (Robison, 2003).

18
El PANTANAL BOLIVIANO
canzando sus niveles máximos en marzo o abril. El la conformación del mosaico de formaciones ve-
otro patrón de inundación de la región se relaciona getales: bosques, matorrales, sabanas, pastizales
con una demora en el flujo hídrico en el río Para- naturales y vegetación acuática. De acuerdo a
guay con relación a la época de lluvia, la inunda- Navarro y Maldonado (2002), es muy probable
ción se produce varias semanas después de la épo- que haya muchas diferencias, en términos de ve-
ca lluviosa de mayor intensidad. getación, entre el Pantanal de San Matías y el de
Otuquis, ya que el Pantanal de San Matías tiene
influencia de la flora del Cerrado, mientras que el
5. Suelos
Pantanal de Otuquis recibe mayor influencia de la
flora chaqueña.
En las Serranías, los suelos son de textura variable,
rocosa, superficiales a moderadamente profundos,
Comunidades de humedales: se encuentran
altamente susceptibles a la erosión hídrica, bien dre-
en la llanura inundable y están formadas por las
nados. Inceptisoles, Oxisoles, de baja fertilidad,
colchas flotantes, que son comunidades acuáticas
presentan ocasionalmente toxicidad.
presentes en lagos y lagunas, importantes porque
proporcionan condiciones ecológicas para el cre-
En las Llanuras aluviales los suelos son de textura ar-
cimiento de invertebrados, peces y otros vertebra-
cillosa, franco arcillosas, franco limosas hasta areno
francoso sin fragmentos gruesos, superficiales a pro- dos acuáticos (HecKman 1998). Alrededor de las
fundos, regularmente inundados. Entisoles, Vertiso- colchas flotantes o en otros ambientes con mucho
les y suelos subhídricos. disturbio (vientos) desarrollan las Plantas Flotantes
y Sumergidas de rápida respuesta a los cambios
Las Planicies presentan suelos superficiales a mode- en las condiciones de inundación. Las plantas y
radamente profundos, moderados a bien drenados, arbustos emergentes que crecen a las orillas de la-
textura franco arenoso hasta arcillo arenoso, son gunas y ríos forman comunidades vegetales semi-
suelos ácidos, susceptibles a procesos erosivos. Oxi- abiertas Palustres y Litorales enraizadas en el
soles, Inceptisoles y Ultisoles de baja fertilidad y to- substrato, tienen la característica de secarse esta-
xicidad. cionalmente (o periódicamente durante años muy
secos) proporcionando oportunidades para la
Los suelos del Piedemonte son coluvio-aluviales de germinación de semillas y la colonización de si-
textura variable, laderas suaves y largas, presentan tios por nuevos individuos. Los Palmares de Ca-
frecuentemente capas endurecidas imperfectamente randá se encuentran en sectores esparcidos inun-
drenadas, erosión hídrica laminar ligera, baja ferti- dables, alrededor de las lagunas grandes de Ube-
lidad. Alfisoles e Inceptisoles. raba, La Gaiba y Mandioré como un componen-
te más de las asociaciones palustres y en las ba-
hías detrás de los diques ribereños con plantas
6. Vegetación flotantes; en el sector de Otuquis están asociadas
a las formaciones vegetales de las zonas de ma-
El Pantanal es un ambiente fragmentado compues- yor humedad del Gran Chaco. En los curiches y
to por comunidades vegetales del Bosque Seco lagunillas (humedales de mayor profundidad) la
Chiquitano, Sabanas del Cerrado, Gran Chaco, vegetación es emergente, formada por pastos y
la Llanura de inundación y unidades transiciona- ciperáceas. Los Matorrales Inundados son las co-
les, conformando hábitats y micro hábitats distin- munidades vegetales menos conocidas del Gran
tos sujetos durante el año a procesos permanentes Pantanal, por ser las más difíciles de penetrar,
de cambio, producidos por las fluctuaciones en los siendo dominadas por especies espinosas que
niveles de inundación. Los diferentes aspectos físi- existen en esteros aislados de los canales princi-
cos de esta inundación, como la profundidad y du- pales de los ríos. Existen también formaciones de
ración de inundación, erosión, sedimentación, y Bosques de Galería desarrollados en diques a los
las características químicas del agua, además de lados de los canales principales de los ríos e Islas
la geología, geomorfología y clima son los facto- de Bosques dispersas sobre la llanura de inunda-
res principales en el desarrollo de la vegetación y ción.

19
FOBOMADE
Palmares de Caránda a orillas del río Negro Pampa y Cerrado sobre la Serranía Santiago
Fuente: Memoria Fotográfica de la Evaluación Ambiental Es-
tratégica del Corredor Santa Cruz-Puerto Suárez, Pri-
me Engenharia-Brasil, Museo Noel Kempff Merca-
do-Bolivia, Asociación Potlatch-Colombia

Comunidades del Bosque Seco Chiquitano: El

Bosque Seco Chiquitano es un bosque tropical deci-
duo con dosel cerrado y semi cerrado de hasta 35 m.
de alto donde existen decenas de comunidades que
varían en su estructura y composición dependiendo
de los factores edáficos y de la historia de disturbios
recientes, especialmente el fuego. Estudios han deter-
minado que el Bosque Seco Chiquitano tiene uno de
Comunidades acuáticas en el sector San Matías los niveles más altos de riqueza de especies y de di-
Fuente: SERNAP versidad florística registrados en el mundo para un
bosque tropical deciduo. Los árboles dominantes del
Comunidades de las Sabanas del Cerrado: dosel son: curupaú, momoqui, verdolago, tasaá, to-
están formadas por una cobertura continua de pas- borochi, soto, cuchi, morado, roble, y árboles y ar-
tos (gramíneas) y un estrato de árboles y arbustos bustos del sotobosque además de lianas; el piso del
dispersos que generalmente presentan formas ena- bosque está dominado por arbustos y hierbas.
nas y torcidas en las planicies y piedemontes. El Ce-
rrado es una formación reconocida de alta diversi-
dad de especies entre las que se encuentran baja
diversidad de especies arbóreas y elevada presen-
cia de gramíneas. Se desarrolla en suelos ácidos y
de alta toxicidad (presencia de aluminio).

En el sector San Matías se encuentran las Pampas

Arboladas, Pampas Inundadas y Pampas Termite-
ros, son las formaciones de mayor extensión en el
Gran Pantanal, varían en estructura y composición
dependiendo del grado de inundación que sufren,
se caracterizan por la presencia de nidos termite-
ros terrestres donde se desarrollan especies leño-
sas adaptadas, zonas de transición entre las saba- Bosque Deciduo con influencia chaqueña. Camino Limones - Chochis
nas húmedas y las tierras altas del Bosque Chiqui- Fuente: Memoria Fotográfica de la Evaluación Ambiental es-
tano y los Campos Cerrados del Escudo Precám- tratégica del Corredor Santa Cruz-Puerto Suárez, Pri-
brico en lomas y cerros constituyendo manchones me Engenharia-Brasil, Museo Noel Kempff Merca-
y franjas asociados con formaciones graníticas y do-Bolivia, Asociación Potlatch-Colombia
ultramáfica que se encuentran en la zona de Lome-
río y Rincón del Tigre (ConsorcioPrime Engenharia El Bosque Seco Chiquitano se desarrolla principalmen-
et al. 2000). te en las serranías del Pantanal, en el sector Otuquis.

20
El PANTANAL BOLIVIANO
es transicional con el Gran Chaco; en el sector San dicotomía de las cuencas hidrográficas del Amazo-
Matías forma parte de un paisaje naturalmente frag- nas y del Paraná-Plata, pero como justamente éstas
mentado por manchones y corredores de sabanas de entran en contacto en la zona de la Chiquitanía a
cerrados y humedales que confiere al paisaje un alto través de los afluentes del Iténez y del Paraguay (Er-
grado de diversidad y complejidad de hábitats. gueta y Sarmiento 1992), existe una particular com-
binación de especies ícticas en el área.

6. Fauna La disponibilidad de recursos para la fauna, tales

como agua, alimentos y refugio, está afectada por
La riqueza faunísti- los cambios estacionales y periódicos del régimen
ca del Pantanal es de inundaciones que influyen en la abundancia y
resultado del contac- distribución de los animales y permiten la posibili-
to de las regiones dad de desplazamiento hacia los distintos hábitats.
biogeográficas: el Hábitats de gran importancia son las fuentes de
Chaco, el Cerrado, agua, (arroyos permanentes, lagunas, lagunillas, cu-
el Bosque Seco Chi- richales, bahías y manantiales), las sabanas tempo-
quitano y la impor- ralmente inundadas, bosques ribereños, afloramien-
tante influencia de la tos rocosos, terrenos elevados (colinas, piedemon-
región Amazónica. tes, serranías), palmares, islas de bosque, playas y
Esta riqueza faunísti- lagunas estacionales, cada uno de los cuales cum-
ca se ve favorecida ple funciones importantes como refugio, fuente de
también por la diver- alimentos, área de reproducción, etc.
sidad de hábitats ANMI San Matías
Fuente: SERNAP
(bosque alto, bos-
ques de galería, sabanas inundadas, vegetación hi-
grófila de ambientes acuáticos, etc).

Las especies de mamíferos y anfibios son en su ma-

yoría amazónicas, disminuyendo su abundancia ha-
cia el sur; otras especies son características del Cha-
co y paranenses (de la región brasilera del Mato
Grosso). Las aves presentan además de las especies
residentes amazónicas, chaqueñas o del escudo,
una proporción importante (~30%) de migrantes es-
tacionales del hemisferio norte y del cono sur (Davis,
1993) que contribuyen en su diversidad. La clasifi- ANMI San Matías
cación geográfica de los peces corresponde con la Fuente: SERNAP

21
El PANTANAL BOLIVIANO
FOBOMADE
IMPORTANCIA DEL PANTANAL
‘1. Importancia del Pantanal agua en un año húmedo, que escurre al canal prin-
cipal en un año seco. En algunos lugares, esta acu-
El Pantanal, definido como: el mayor y más diverso mulación de agua constituye la única fuente de agua
humedal del mundo, presenta características com- para especies de fauna durante la época seca y re-
plejas dependientes del equilibrio entre las interac- fugio estacional para diferentes especies de aves y
ciones del río Paraguay y el terreno aluvional, las mamíferos grandes. Por otra parte, la laguna Cáce-
que definen las características regionales y la exis- res y el canal Tamengo proveen de agua a los siste-
tencia misma del Pantanal. Por tales motivos, el Pan- mas de abastecimiento de agua potable de las po-
tanal debe ser comprendido en su total magnitud y blaciones de Puerto Suárez, Puerto Quijarro y Co-
dinámica que involucra el sistema hidrológico, la rumbá.
geología y geomorfología regional, los sistemas
ecológicos y bióticos, las comunidades y pueblos El proceso de almacenamiento y reducción del escu-
que viven de los recursos de la zona. Todos estos rrimiento o escurrimiento lento determinado por el re-
componentes en su conjunto y las interacciones en- lieve suave, los afloramientos rocosos que definen
tre los mismos confieren al Pantanal las condiciones áreas de inundación, la vegetación y las característi-
de región de gran importancia local, continental y cas del suelo, determinan que grandes cantidades de
mundial. Esta importancia comprende: agua retornen a la atmósfera a través de la evapora-
ción y evapotranspiración, la cual, a través de la can-
- Conservación de los recursos hídricos, tidad de agua de precipitaciones y su distribución re-
- Regulación del clima regional como parte inte- gional retornan a la superficie terrestre. Lo que signi-
grante del ciclo hidrológico de Sud América, fica que el ciclo hidrológico continental es influencia-
- Control de inundaciones, do por la superficie inundable del Pantanal.
- Purificación de aguas,
- Conservación de la biodiversidad de ecosiste- Las características geomorfológicas del Pantanal
mas y hábitats, que regulan el tiempo de residencia de agua en lu-
- Conservación de comunidades bióticas, gares específicos, establecen un mecanismo natural
- Protección y conservación de especies en extin- de amortiguamiento de crecidas y reducción de ries-
ción, go de períodos largos de estiaje, cumpliendo la fun-
- Refugio estacional de fauna y zona de migra- ción de regulador del río Paraguay y del clima re-
ción de aves, gional. El efecto regulatorio del Pantanal sobre el río
- Base de la cadena alimenticia, Paraguay, no solamente reduce en gran medida el
- Territorio de pueblos y culturas originarias, pico de la inundación, sino que también lo atrasa
- Lugar de vida de poblaciones, comunidades con lo que reduce el riesgo de inundaciones aguas
campesinas y comunidades de pescadores que abajo (Swarts, 2000). Este funcionamiento confor-
viven de los recursos de la zona. ma una variedad de ecosistemas íntimamente conec-
tados, terrestres, transiciones entre terrestres y acuá-
El Alto Paraguay tiene un coeficiente de escurrimien- ticos, pantanos o áreas anegadizas, lagunas, lagos,
to anormalmente bajo, resultado de su interacción con una alta productividad biótica fuertemente influi-
hidrológica con el Pantanal. Esta interacción llama- da por las fluctuaciones anuales de inundación que
da “efecto esponja”se manifiesta de manera estacio- son responsables de la elevada diversidad de eco-
nal y multianual; estacionalmente el Pantanal funcio- sistemas, hábitats y de comunidades bióticas del
na como un inmenso reservorio superficial y subsu- Pantanal.
perficial que almacena agua durante la estación hú-
meda, el agua acumulada escurre hacia el canal Las bajas velocidades de escurrimiento, combinadas
principal del río Paraguay durante la estación seca con la gran capacidad de almacenamiento de agua
siguiente; de la misma forma, el Pantanal almacena en el Gran Pantanal, permiten que la vegetación

23
FOBOMADE
acuática capture minerales y substancias contami- realizado para el comercio, el procesamiento y la
nantes disueltas y que se realicen una serie de pro- exportación de productos, así como en el rubro ho-
cesos microbianos (Swarts, 2000). Estos procesos telero. La población de esta ciudad incluye a nume-
que se realizan naturalmente permiten sedimenta- rosos migrantes de origen andino quienes desarro-
ción de partículas en suspensión y depuración del llan principalmente actividades comerciales (COBO-
agua de la cuenca. DES, 2003).

Como todos los humedales, el Pantanal permite ele-

vadas poblaciones de fauna al tener una productivi- 2. Protección del Pantanal en Bolivia
dad primaria alta en forma de fitoplancton y zoo-
plancton, que es base de la cadena alimenticia, el Es reconocida a nivel mundial la gran importancia
plancton es consumido por peces y algunas aves, del Pantanal boliviano, región señalada como la me-
los que a su vez son alimento de otras especies de jor conservada y de mayor diversidad del Pantanal
fauna y del hombre. Sudamericano. En este sentido, el ornitólogo Ted
Parker en su trabajo: “The bolivian pantanal”, obser-
En este variado sistema, en armonía con el com- va: ”Es realmente dramático el contraste entre esta
portamiento natural del Pantanal boliviano y las vida salvaje casi intacta, en lado boliviano, con la
regiones interrelacionadas, convivieron en el pa- intensamente explotada zona oriental del pantanal
sado pueblos indígenas Chiquitanos, Guaraníes y al norte y sur de Corumbá, en territorio brasileño”
Ayoreodes en regiones extensas que constituyen el (Ríos Vivos, 1996).
actual departamento de Santa Cruz; actualmente,
estos pueblos demandan la consolidación de Terri-
torios Indígenas. Estas comunidades indígenas
conviven con comunidades campesinas, pescado-
res y poblaciones que se han asentado a lo largo
de la ruta del ferrocarril y de la carretera, pobla-
ciones que se formaron con trabajadores de dife-
rentes zonas del país que construyeron el ferroca-
rril; sin embargo, la región boliviana de la cuenca
del Alto Paraguay, es una de las zonas más des-
habitadas de las tierras bajas de Bolivia, con una
densidad de menos de un habitante por kilómetro
cuadrado.

El sector urbano de la región está formado por las

ciudades de Puerto Suárez y Puerto Quijarro, Puerto
Suárez es la población boliviana más antigua de la
región, e históricamente ha sido uno de los principa-
les centros de atracción de la población rural, tanto
por su importancia comercial (oferta y demanda de
productos) como por su oferta de servicios (salud,
educación, hotelería y transporte aéreo, terrestre y
ferroviario hacia Santa Cruz y Brasil) y su importan- Fuente: Áreas Protegidas de Bolivia, Memoria 1998-2002
SERNAP
cia como centro administrativo. Una buena parte de
las familias más antiguas y de los propietarios tradi-
cionales de estancias (incluyendo aquellas dentro El Estado boliviano estableció la importancia del
del PN-ANMI Otuquis) está establecida en esta loca- Pantanal a partir del estudio del Plan de Uso del
lidad, la cual también es el principal mercado para Suelo del departamento de Santa Cruz (PLUS), el
la producción de carne en la región (COBODES, año 1995 (Aprobado por D.S. 24124 del 29 de
2003). Septiembre de 1995), que en base a análisis de las
características fisiográficas, geológicas, climáticas,
Puerto Quijarro es la ciudad de mayor crecimiento edáficas y vegetación, priorizó tres áreas para la
en la provincia, y donde mayores inversiones se han protección del Pantanal boliviano que adquirieron

24
El PANTANAL BOLIVIANO
categoría de Reservas de Inmovilización1 después La consolidación de estas Áreas Protegidas se en-
de 1997. Actualmente tres de estas áreas tienen cier- cuentra enmarcada en la Ley del Medio Ambiente
to grado de protección legal, dos han sido incorpo- que establece el deber del Estado de proteger y con-
radas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, estas servar la flora y fauna silvestre, recursos genéticos,
son, el Área Natural de Manejo Integrado San Ma- ecosistemas naturales, cuencas hidrográficas y valo-
tías (ANMI San Matías) y el Parque Nacional y Área res de interés científico, estético, histórico, económi-
Natural de Manejo Integrado Otuquis (PN-ANMI co y social, con la finalidad de conservar y preser-
Otuquis) y parte de la tercera es Área Protegida del var el patrimonio natural y cultural del país. Si bien
Municipio de Roboré, denominada Reserva Munici- hay algunos avances en acciones concretas de con-
pal de Tucavaca. Asimismo, el PLUS de Santa Cruz servación, éstos aún son limitados. Las Áreas Prote-
diseñó otras áreas para protección de los bosques se- gidas tienen Director y algunos guardaparques, nin-
cos en la región de la llanura Chaqueña que corres- guna cuenta con Comité de Gestión, existen Planes
ponde al Parque Nacional y Área Natural de Mane- de Manejo recientemente elaborados pero no apro-
jo Integrado Kaa-Iya del Gran Chaco, el mismo que bados, las instancias de gobiernos anteriores han
se encuentra a 80 Km del PN-ANMI Otuquis. otorgado concesiones para exploración y explota-
ción minera y petrolera,han planificado megapro-
yectos sin controlar las actividades de deforestación,
Areas Protegidas fabricación de carbón vegetal, establecimiento de
en el Pantanal estancias ganaderas, haciendo caso omiso a los De-
cretos Supremos de creación.

Con la consolidación de estas Áreas Protegidas se

protegerán ecosistemas frágiles y representativos,
pero la conservación efectiva del Pantanal Boliviano
depende de acciones que mantengan el equilibrio
hidrológico y las funciones ecológicas de la región,
lo que hace indispensable la protección de las sub-
cuencas y quebradas que periódicamente drenan
Area Natural de Manejo Integrado sus aguas hacia el río principal, a través de una ges-
San Mat as
tión adecuada de los recursos naturales dentro del
ámbito territorial de la cuenca del río Paraguay.

2.1 Área Natural de Manejo Integrado San

Matías
Area protegida
municipal Robor
Propuesta de rea
Resultado de diagnósticos biológicos, socioeconómi-
protegida municipal cos, y de un proceso de consulta pública, mediante
D.S. 24.734 del 31 de Julio de 1997, el área inmo-
Parque Nacional y Area Natural de
Manejo Integrado Otuquis vilizada por el PLUS es declarada en su integridad
Área Natural de Manejo Integrado2 San Matías
FUENTE: Plan de conservaci n y desarrollo
sostenible para el bosque seco chiquitano,
cerrado y pantanal boliviano, FCBC, 2002
(ANMI San Matías), bajo administración del Servi-
LEYENDA cio Nacional de Áreas Protegidas.
L mites municipales

Parque Nacional

Area Natural de Manejo Integrado

El ANMI San Matías está ubicado entre 16°36’ –
Area protegida municipal 18°36’ de Latitud Sur y 57°26’ – 59°40’ de Longi-
Propuesta rea protegida municipal
tud Oeste, en las provincias Ángel Sandoval, Ger-
60 0 60 120 Km mán Busch, Chiquitos y Velasco del departamento
de Santa Cruz.

1 Área de Inmovilización es una categoría transitoria de manejo de áreas protegidas, que establece que luego de una evaluación pre-
liminar ameritan constituirse en unidades bajo protección, pero que sin embargo requieren mayores estudios para su categorización
y zonificación definitivas. (Reglamento general de Gestión Ambiental).
2 La categoría Área de Manejo Integrado permite un manejo sostenible de los recursos naturales en el Área Protegida, bajo ciertas con-
diciones normativas y técnicas.

25
FOBOMADE
El Área no está plenamente consolidada pues no rranías sobre sustrato precámbrico y bordean el sur
cuenta con Plan de Manejo aprobado, el Comité de y oeste del área protegida, llegando a alturas de
Gestión del Área no ha sido establecido, cuenta con hasta 1.210 m. La complejidad geológica de estas
algunos recursos humanos como Director del Área y serranías podría redundar en una diversidad bioló-
algunos guardaparques, además de algo de infraes- gica aún desconocida (Consorcio Prime Engenharia
tructura. et al. 2000).

A los valores ecológicos, ambientales y paisajísti-

cos se suman valores etnológicos y culturales por
la presencia de unas 6.000 personas al interior
del área repartidas en 17 comunidades, la mayo-
ría de origen Chiquitano y Ayoreo, ambos pueblos
con reclamos territoriales. Las comunidades son de
medianas a pequeñas, dispersas al igual que las
estancias tradicionales y mayormente se encuen-
tran ubicadas sobre la ruta de Las Petas (Norte del
Área) hacia Santiago de Chiquitos (al Sur). Los
centros urbanos de mayor importancia en la zona
de amortiguación son: San Matías (3.849 habitan-
tes), Puerto Quijarro (6.324 habitantes), San Ra-
fael (1.363 habitantes), Roboré (10.360 habitan-
Área Natural de Manejo Integrado San Matías tes), El Cármen Rivero Tórrez, Santiago de Chiqui-
Fuente: SERNAP Bolivia tos, San Juan de Chiquitos, Las Petas, Ascensión y
El Tuná. (Servicio Nacional de Áreas Protegidas -
SERNAP, 2001).

Existen presiones sobre el área que provienen de in-

cursiones de madereros, quemas de pastizales, pes-
ca y caza ilegal, actividades mineras a gran escala,
áreas de interés petrolero, el derecho de vía del ga-
soducto San Miguel – Cuiabá y otros grandes pro-
yectos de desarrollo en la región.

2.2 Parque Nacional y Área de Manejo

Integrado Otuquis
Área Natural de Manejo Integrado San Matías
Fuente: SERNAP Bolivia El Parque Nacional3 y Área Natural de Manejo In-
tegrado Otuquis (PN ANMI Otuquis) creado por
El ANMI San Matías de una extensión de D.S. 24762 del 31 de Julio de 1997 bajo admi-
2.918.500 ha., la convierten en la segunda área nistración del Servicio nacional de Áreas Protegi-
protegida más grande de Bolivia, tiene una superfi- das, ocupa 1.005.950 ha. Se encuentra en el Su-
cie de Pantanal profundo y extensas áreas de Panta- deste del departamento de Santa Cruz, en las pro-
nal estacionalmente inundable. La presencia de las vincias Germán Busch y Cordillera. El Área está
grandes lagunas fronterizas a lo largo del río Curi- dividida en dos sectores: el más grande al Sur in-
chi Grande (Uberaba, La Gaiba, Mandioré) consti- volucra los municipios de Puerto Suárez y Chara-
tuyen impresionantes bellezas escénicas con una gua, y una zona más pequeña llamada Río Pi-
fauna acuática de gran atractivo para el ecoturismo. miento al norte de la ciudad de Puerto Suárez, in-
Los Bosques Secos Chiquitanos y el Cerrado cubren volucra al municipio de Puerto Quijarro (SERNAP;
una extensión mayor (más del 50%) que la llanura 2001) e incorpora la mayor parte de la laguna
inundable propiamente dicha. Estos cubren las se- Cáceres.

3 La categoría de manejo Parque Nacional está orientada a la protección estricta y preservación de las riquezas del Área Protegida.

26
El PANTANAL BOLIVIANO
El área aún se encuentra en proceso de consolida- ne en pastos naturales y aprovechando las fuentes
ción, el Plan de Manejo se encuentra concluido pe- de agua permanentes.
ro no-aprobado, actualmente no cuenta con Comité
de Gestión y es administrado directamente por el Las comunidades se ubican al este o al norte del
SERNAP. área, a lo largo de los caminos (Roboré - Puerto Suá-
rez, Puerto Suárez – San Juan del Mutún) y de la vía
El área protegida Pantanal de Otuquis ubicado en- férrea paralela al primer tramo caminero. Pueden
tre 58°00’ – 59°30’ de Longitud Oeste y 19°00’ ser descritas como comunidades mestizas de origen
–20°00’ de Latitud Sur, de una superficie total de indígena, con tradiciones de uso de los recursos na-
1.005.950 ha. incluye una porción mayor en la ca- turales para fines de subsistencia (caza, pesca, reco-
tegoría de Parque Nacional con 903.350 ha. y una lección de frutos, plantas y materiales, etc.), pero
menor de Área Natural de Manejo Integrado, con que en la práctica tienen poco a ningún acceso a di-
102.600 ha. Presenta una amplia superficie de pan- chos recursos dentro del AP4.
tanal profundo, donde se han evidenciado conside-
rables concentraciones de aves y mamíferos de gran Estas comunidades, en la mayoría de los casos, cuen-
tamaño. El área inundable cubre cerca de 44% del tan con áreas reducidas de propiedad comunal y
área protegida. También es característica la presen- parcelas familiares (50 ha.), dotadas durante la Re-
cia de importantes extensiones de palmares de ca- forma Agraria. Éstas frecuentemente ya se han vuel-
randay, islotes de bosques en suelos mal drenados, to insuficientes, incluso para la agricultura de subsis-
y al oeste la presencia de una gran extensión de tencia (o han sido vendidas), y nunca incluyeron
bosques secos de tipo Abavoy que no se encuentran áreas para otros tipos de usos. En algunos casos, los
protegidos en ninguna otra área (Consorcio Prime derechos de tenencia no están consolidados, en con-
Engenharia et al. 2000). El bloque río Pimiento es traste con el creciente número de propietarios priva-
de suma importancia para la regulación de aguas dos que las rodean, limitando su acceso a la tierra y
en su sistema de canales , la laguna Cáceres y el ca- los recursos naturales. Debido a estas limitaciones, y
nal Tamengo. El buen manejo de esta zona es fun- a cambios culturales resultantes de la articulación al
damental para el futuro de la navegación , sin men- mercado de trabajo, el uso tradicional de los recursos
cionar la importancia que tiene para la pesca, el tu- naturales por estos pobladores es limitado y al pare-
rismo y para el suministro de agua potable para las cer nunca se realiza dentro del PN-ANMI Otuquis de-
tres poblaciones más importantes de sus alrededores bido a su lejanía (COBODES, 2003).
(Puerto Suárez, Puerto Quijarro y Corumbá) (COBO-
DES, 2003). En la zona norte, las comunidades de pequeños pro-
ductores agropecuarios no mecanizados, de origen
En el Área existe escasa población por las limitacio- indígena (Chiquitano y Ayoréode), camba, mestizo
nes impuestas por las fuertes inundaciones estacio- y en menor medida andino desarrollan sus activida-
nales, los únicos pobladores permanentes son los des de subsistencia por lo general en un área de te-
soldados (4 a 8 efectivos) del puesto militar fronteri- nencia comunal, y que en algunos casos pueden
zo flotante en Puerto Busch; los trabajadores (cui- además tener propiedades individuales privadas
dantes y vaqueros, en un número que no excedería fuera del ámbito comunal (Osinaga 1997, Consor-
a 50 personas) de algunas de las estancias que se cio Prime Engenharia, et al. 2000).
encuentran dentro del área suelen ser estacionales
(COBODES, 2003). En la zona este, se trata de comunidades mestizas
de origen chiquitano, paraguayo y brasileño se es-
Las aproximadamente 18 estancias pequeñas y me- tablecieron en el área antes y después de la Guerra
dianas que constituyen el único tipo de propiedad del Chaco, y actualmente se identifican como sector
de la tierra (incluso si no están todavía legalmente campesino pobre; una parte significativa de la po-
consolidadas), se encuentran a lo largo de la prime- blación en estas comunidades trabaja estacional-
ra mitad del antiguo camino entre San Juan del Mu- mente en el Brasil o en Puerto Suárez para comple-
tún y Puerto Busch, su actividad se orienta a la crian- mentar la agricultura de subsistencia. Pocos comu-
za extensiva de ganado para la producción de car- narios cuentan con tierras suficientes para dedicarse

4 Plan de Manejo del PN-ANMI Otuquis (COBODES et al. 2003)

27
FOBOMADE
a la cría de ganado vacuno, pero tienen crianzas el Pantanal Sudamericano y se encuentra entre los
menores. Es frecuente que estos comunarios se re- humedales menos intervenidos del mundo. Las
gistren como ciudadanos brasileños y recurran a los áreas de inundación están bien conservadas por
servicios de salud y educación en ese país, donde ser lugares de difícil acceso y sin población. Ob-
además venden sus excedentes agrícolas (COBO- servaciones preliminares, como las recogidas por
DES, 2003). FAN y Conservación Internacional, dan cuenta de
una extraordinaria biodiversidad, principalmente
Además de las comunidades propiamente dichas, de aves, pocas veces vista en otras zonas del pan-
existen también colonias o asociaciones producti- tanal (Consorcio Prime Engenharia et al. 2000).
vas, formadas por colonizadores de origen andino, Sin embargo, presenta riesgos por la presencia de
con parcelas individuales, y frecuentemente dedica- concesiones mineras ampliamente distribuidas en
dos al comercio en los centros poblados como acti- el área, las riquezas de hierro y manganeso del
vidad principal. Las estrategias de este sector inclu- Mutún, la construcción del gasoducto Bolivia – Bra-
yen el aprovechamiento de recursos naturales (ma- sil que altera la dirección de los flujos de agua, la
dera u otros) (COBODES, 2003). construcción de la carretera Santa Cruz – Puerto
Suárez y el impulso que se está dando para la
Otro sector son las comunas ganaderas – agríco- construcción de la carretera Puerto Suárez – Puer-
las de propiedad colectiva, con socios mestizos to Busch, ademñas de otros proyectos de desarro-
que poseen además otras parcelas individuales y llo que se pretende implementar.
que son similares a los pobladores de las comuni-
dades. 2.3 Otras Áreas Protegidas en el Pantanal

El PLUS de Santa Cruz, también estableció como Reser-

vas de Inmovilización la serranía de Santiago, parte de
la serranía de Sunsas y la cuenca alta del río Tucava-
ca. La serranía de Sunsas fue incorporada al ANMI
San Matías, y el año 2000, el municipio de Roboré
declaró como Reserva Municipal de Tucavaca a la por-
ción (262.305 ha) que le correspondía de la Reserva
de Inmovilización. Esta Reserva cuenta a partir del
2001, con un Plan de Manejo (Robison et al. 2002) y
el área se encuentra en plena gestión. Con esta medi-
da queda bajo protección la mayor parte de la cuenca
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Otuquis alta de los ríos Tucavaca y Aguas Calientes, sin embar-
Fuente: SERNAP Bolivia go, la parte de la Reserva de Inmovilización que co-
rrespondía al Municipio El Cármen no recibió ninguna
categoría de conservación.

Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Otuquis

Fuente: SERNAP Bolivia

El Pantanal de Otuquis constituye una de las regio-

Terrazas con pastizales naturales en la Serranía Santiago.
nes mejor conservada y menos conocida de todo

28
El PANTANAL BOLIVIANO
 amazónica). Pero junto a ellos hay grupos de bos-
que tropical, de chacos y llanos, de menor pobla-
ción y mayor concentración en actividades comple-
mentarias de caza, pesca y recolección, con formas
iniciales de agricultura de roza y quema, casos de
Ayoréodes, Sirionos y Yuquis entre otros (EAE,
2000).

3.1 El Pueblo Chiquitano

El pueblo Chiquitano surgió del aglutinamiento de

Vista del Valle Tecavaca desde la Serranía Santiago. varios pueblos indígenas de la región en las misio-
nes jesuíticas a partir del siglo XVI. Estos pueblos in-
Fuente: Evaluación Ambiental Estratégica del Corredor Santa dígenas (más de 40 pueblos) de diferentes culturas,
Cruz-Puerto Suárez, PRIME Engenharia-Brasil, Museo
organización y lenguas (algunos altamente estratifi-
Noel Kempff Mercado-Bolivia, Fundación POTLATCH-
Colombia cados y otros nómadas) fueron reunidos en reduc-
ciones en toda la zona de la Gran Chiquitania. Los
3. Territorios Indígenas y Territorios de Co- jesuitas fomentaron la introducción de su lengua en-
munidades Indígenas5 tre todos los indígenas y comenzaron un intenso pro-
ceso de aculturación entre los diferentes pueblos
Las poblaciones indígenas, que habitan mayor- (Perfiles étnicos, APCOB, 2003).
mente en el Pantanal boliviano, son los Chiquita-
nos, los Ayoreodes e Izoceño-Guaraní. Estos terri- En 1767 ante la expulsión de los jesuitas, entran los
torios fueron y son los sistemas naturales de susten- mestizos a la zona; se desata así la esclavización
tación y de vida de estos pueblos originarios, de de los indígenas que dura hasta la República. En
sus actuales etnias/nacionalidades. La consolida- 1880 con el auge del caucho, miles de indígenas
ción bajo la figura legal de Territorios Comunita- mueren en los gomales de Ñuflo de Chávez y Velas-
rios de Origen (TCO) demandadas por los pue- co; otros son llevados a los departamentos de Beni
blos indígenas y las comunidades originarias es y Pando. Hasta la Revolución del año 1952 viven
un factor importante para la conservación de los sin protección, y a partir de allí, los chiquitanos co-
ecosistemas y de los valores culturales de los Pue- mienzan a luchar por sus derechos en una lucha de-
blos Indígenas. sigual que sigue hasta el día de hoy (APCOB,
2003).
La población Indígena es también parte importante
El pueblo chiquitano está representado por la Orga-
de “áreas urbanas” y parte de sus pueblos se han
nización Indígena Chiquitano - OICH, creada en
desarrollado al interior de procesos urbanos y de
1995, cuenta con Centrales Indígenas provinciales
creciente urbanización. Sobre todo los pueblos indí-
en Ñuflo de Chávez, Chiquitos, Velasco, Sandoval y
genas de gran densidad de población, base de las
G. Busch que agrupan a comunidades chiquitanas
reducciones jesuitas y franciscanas. Hay pueblos
de una determinada zona o región.
densamente poblados, sedentarios, con producción
y tecnología agrícola relativamente compleja y
avanzada, basada en formas de riego, terrazas y Existen seis demandas territoriales del pueblo chiqui-
terraplenes, canales, desarrollo de plantas, herra- tano sin que hasta la fecha se hayan titulado ningu-
mientas, control de inundaciones etc. Son pueblos no de sus territorios. Bajo la figura de dotación de
con formas complejas de organización y división Tierras Comunitarias de Origen (TCO) se pretende
social y política. (Historiadores insisten en procesos consolidar estas áreas, de las cuales, se encuentran
iniciales de formaciones estatales interrumpidas por en el Pantanal y en las Áreas Protegidas San Matías
la conquista). Caso de los pueblos Guaraníes; Gru- y Otuquis, las siguientes:
pos Chiquitanos y grupos Mojeños (en la llanura

5 La información de esta sección se basa en las investigaciones de la institución APCOB y en la Evaluación Ambiental Estratégica pa-
ra el Corredor Santa Cruz –Puerto Suárez (Consorcio Prime Engenharia er. al.2000).

29
FOBOMADE
 DEMANDAS DE TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN

Demanda de TCO Superficie Número de

(Municipio, Provincia) (Ha) comunidades Población Situación Actual

Otuquis 1.675.038 21 4972 Demanda de tres

(Puerto Suárez, territorios discontinuos
Germán Busch)
Pantanal 1.820.153 36 7000 Demanda presentada el 2000, está en
(Santo Corazón) etapa de caracterización,
georeferenciación y se espera la
certificación de Territorio Indígena
Fuente. APCOB, 2002
400000 600000 800000 1000000 TERRITORIO TRADICIONAL
TIERRAS COMUNITARIAS CHIQUITANO
DE ORIGEN
DEL PUEBLO CHIQUITANO
Bajo Paragu
8400000

8400000

Carretera
Monte Verde
Centro Poblado
V a Ferrea
Ascenci n
Ascenci n L mite Provincial
8200000

8200000

Concepci n Concepci n
San Ignacio San Ignacio

San Ram n San Ram n

Lomeri
Montero Montero

Pantanal
SANTA CRUZ San Jos de Chiquitos
(Santo Coraz n)
8000000

8000000

SANTA CRUZ San Jos de Chiquitos

Robor
Robor
Otuquis
UBICACION GEOGRAFICA Santa Ana
Santa Ana

Puerto Suarez
Otuquis Carretera Puerto Suarez
7800000

7800000

Poblaciones
V a Ferrea
L mite Provincial
100 0 100 200 Km.
DPTO. SANTA CRUZ REP. DE BOLIVIA Territorio
Tradicional
400000 600000 800000 1000000 Chiquitano

Mapa ilustrativo elaborado por Javier Bejarano, basado en información del INRA, 2002 (Fuente: APCOB,2002)

La demanda de la TCO Otuquis que se sobrepone ca- mente siembran para el autoconsumo durante la épo-
si en su totalidad con el PN-ANMI Otuquis no prospe- ca de lluvias y tienen pequeños hatos ganaderos, la
ró porque muchas comunidades desistieron de decla- fabricación de tejidos en base a la fibra de garaba-
rarse indígenas manteniéndose como comunidades tá tiene especial importancia para estos pueblos.
campesinas, distanciándose de la Organización Indí-
gena Chiquitana (COBODES et al. 2003).
El Pueblo Ayoréode sufrió el despojo de sus territo-
rios por la Guerra del Chaco (1935-1939) y por la
3.2 El Pueblo Ayoréode
penetración de colonos en el Paraguay y a la zona
del Chaco boliviano que junto con el descubrimien-
De acuerdo a datos del CIDOB (1994), en Bolivia to de pozos petroleros, ha originado que los ayoréo-
viven 2.500 ayoréodes en 13 comunidades y asen- de salgan de su hábitat y tomen contacto con la so-
tamientos periurbanos y cuentan con cuatro Territo- ciedad occidental.
rios Indígenas (TCO): Rincón del Tigre, Santa Teresi-
ta, Tobité y Zapocó. A partir de 1948 se forman en Bolivia las primeras
Los jesuitas tuvieron contacto con los Ayoreos o Ayo- misiones bajo el mando de evangelizadores prove-
réodes, pero no lograron reducirlos a las misiones nientes de Norteamérica. Hasta mitad de los años
pues la economía y estrategias de sobrevivencia ayo- 60 el proceso de la salida del monte y la entrada a
réode tienen una lógica propia de los pueblos nóma- la civilización occidental se da por concluido. La
das, cazadores y recolectores. Sin embargo, actual- gente mestiza los llamó también flecha corta y en

30
El PANTANAL BOLIVIANO
pelota (determinación popular para desnudo). Igual- banos que son utilizados en el tránsito que realizan
mente eran conocidos como yanaígua, de la voz entre sus comunidades y lugares de trabajo. Actual-
guaraní que significa gente del monte, bárbaros mente tienen cuatro Territorios Indígenas, de los cua-
(APCOB, 2003). les Rincón del Tigre se encuentra titulado al interior
del ANMI San Matías.
En todas las comunidades y asentamientos los ayo-
reos dedican una importante porción de su tiempo a
TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN
la venta de su fuerza de trabajo. Son contratados
por empresas agrícolas para desmontes, carpida y
Nombre TCO Hectáreas Población
cosecha, limpieza de potreros, alambrados, apertu-
(ampliación) Tituladas aprox.
ra de caminos y rodeo de árboles. Generalmente Municipio, Provincia
son pagados por trabajo cumplido. Las comunida-
des de Zapocó, Tobité y Rincón del Tigre han desa- - Rincón del Tigre 97.743 463
rrollado experiencias forestales con la venta de ma- (Guayé)
dera para la instalación de postes de luz, para Puerto Suárez,
Germán Busch
alambrado y leña.

Actualmente los ayoreos están representados por el Fuente: Superficies INRA; Población: Informe por Comunidad.
Centro Ayoreo Nativo del Oriente Boliviano - CA- APCOB.1995
NOB, fundado en octubre de 1987 con el objetivo
de asegurar la tierra y territorio para las comunida- 3.3 El Pueblo Izoceño-Guaraní
des ayoreas, mantener su cultura y formas de orga-
nización tradicional, consolidando la organización Las comunidades izoceñas-guaraníes originalmente
y unidad intercomunal. Su sede se encuentra en la se encontraban en el Gran Chaco, a ambos márge-
ciudad de Santa Cruz (APCOB, 2003). nes del río Parapetí. El proceso histórico y situación
actual del Pueblo Guaraní-Izoceño es especial y muy
La ocupación del territorio por los ayoreos se basa- relevante para los otros Pueblos Indígenas de las Tie-
ba en asentamientos temporales ubicados estrategi- rras Bajas de Bolivia. Se trata probablemente del
camente según la disponibilidad de agua y frutos sil- único Pueblo Indígena que a pesar de mantener una
vestres; sin embargo, la presión actual sobre el terri- relación muy temprana y diversa con el proceso Co-
torio ha generado asentamientos urbanos y semiur- lonial y posterior República, pudo mantener inde-

600000 700000 800000 900000 1000000 TERRITORIO TRADICIONAL

AYOREODE
Concepci n
TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN
8200000

8200000

San Ignacio DEL PUEBLO AYOREODE

TCO ZAPOCO
8100000

8100000

Ascenci n

Concepci n
San Ignacio

San Ram n
San Jos de Chiquitos

TCO TOBITE
8000000

8000000

TCO RINCON DEL TIGRE

Montero

Robor
TCO SANTA TERESITA SANTA CRUZ San Jos de Chiquitos

UBICACION GEOGRAFICA Robor

Santa Ana
7900000

7900000

Puerto Suarez Santa Ana

900000 1000000
Puerto Suarez
Poblaciones
Carretera
Poblaciones Carretera
V a Ferrea Ba ados
de Izozog
L mite Provincial
V a Ferrea
REP. DE BOLIVIA 100 0 100 200 Km.
L mite Provincial
DPTO. SANTA CRUZ
Territorio
Tradicional
Ayoreode

Elaborado por Javier Bejarano. 100 0 100 200 Km.

Fuente: J. Riester, (APCOB,2002)

31
FOBOMADE
pendencia y autonomía y junto con estas, compo- Su organización social establece la autoridad tradicio-
nentes básicos de sus sistemas de organización so- nal con poder civil y religioso, y la Asamblea es la ins-
cial y económica, de parentesco, su lengua, concep- titución más representativa a nivel comunal e interco-
tos de espacio y territorio de dimensión intercomu- munal. Las autoridades modernas como el alcalde y co-
nal y sus sistemas tradicionales de autoridad. rregidor se subordinan a la estructura tradicional y sim-
plemente son incorporados con sus títulos para cumplir
Estudios señalan que los habitantes de la zona del funciones tradicionales. Los izoceños tienen un sistema
Izozog son el resultado de la mezcla entre guerreros político de autoridades tradicionales, representado por
Ava y el pueblo Chané y de la invasión guaraní an- la Capitanía del Alto y Bajo Izozog – CABI.
tes de la conquista española.
El pueblo guaraní está organizado en la Asamblea del
La economía de estos pueblos se basa en la produc- Pueblo Guaraní – APG, organización fundada el año
ción agrícola (predominantemente maíz), comple- de 1987 con el objetivo de reivindicar los derechos
mentada por la cacería, pesca, recolección estacio- sobre el territorio y promover el desarrollo de las co-
nal de frutos silvestres y la producción ganadera bo- munidades guaraníes. Dentro de las demandas territo-
vina y caprina. Las aves de corral, como gallinas, pa- riales del Pueblo Guaraní, la TCO Inmovilizada Yem-
tos y pavos, son también animales de cría doméstica. biguasu alcanza a las fronteras del PN ANMI Otuquis:

La venta de su fuerza de trabajo en especial como za- DEMANDAS TERRITORIALES RELACIONADAS

freros en Santa Cruz, ocasiona una elevada tasa de CON EL PANTANAL
migración temporal que puede llegar al 80% de la
población masculina. Muchos zafreros para la caña Nombre Superficie
de azúcar se quedan para la cosecha de algodón. TCO Inmovilizada

Los izoceños tienen una complicada cosmovisión y

Yembiguasu 1'369.100
una amplia y rica mitología. Siguen celebrando cul-
(Tapiete)
tos tradicionales, como «El Gran Fumar», vehículo
de comunión colectiva y representación de la identi-
dad propia, en cuya cabeza está el chamán, el Ipa- Fuente: Disposición transitoria de la Ley 1715
ye (APCOB, 2003). (APCOB, 2002)

TIERRAS COMUNITARIAS TERRITORIO TRADICIONAL

DE ORIGEN DEL GUARANI
PUEBLO GUARANI

Ascenci n

Ascenci n
Concepci n

Concepci n San Ram n San Ignacio

ia
ul
nJ
San Ram n San Ignacio Sa
lia
n Ju
Montero
Sa

SANTA CRUZ San Jos de Chiquitos

Montero

SANTA CRUZ San Jos de Chiquitos

Robor
Santa Ana

TAKOVO Puerto Suarez

Robor
GUARAGUA
ar

Santa Ana
rap

NORTE
Pilc

Pa

KAAGUASU YEMBIGUASU
oma

ISOSO KAA_IYA Poblaciones

Puerto Suarez
Camiri
INPAGUASU
yo

Carretera
ITIKARAPARIRENDA Ba ados Izozog
Poblaciones
KAAMI V a Ferrea
CHARAGUA Carretera Villamontes L mite Departamental
AVATIRI SUR V a Ferrea
AVATIRI MACHARETI Territorio
HUACARETA L mite Entre R os Tradicional
NANCAROINZA Departamental Guaran
KARANDAITI Yacuiba
ITIKAGUASU 100 0 100 200 Km.
100 0 100 200 Km.

Mapa ilustrativo elaborado por Javier Bejarano, basado en información del INRA, 2002
Fuente: Disposición transitoria de la Ley 1715 (APCOB, 2002)

32
El PANTANAL BOLIVIANO
 ÁREAS DEL PANTANAL SUDAMERICANO INCLUIDAS EN LA LISTA RAMSAR
NOMBRE PAÍS FECHA DE UBICACIÓN SUPERFICIE CATEGORÍA DE
INCLUSIÓN APROXIMADA (Ha) CONSERVACIÓN

Pantanal Brasil 24/05/93 17°00´ L.S. 135.000 Parque Nacional

Matogrossense 57°25´ L.O.
Pantanal Bolivia 17/09/01 18°00’ L.S 3.889. 888 Parque Nacional
58°38’ L.O.
Pantanal de Brasil 06/02/02 87.000 Reserva Natural
Poconé Privada del Servicio
Nacional de Comercio
Laguna Chaco 20/10/03 22°17’ L.S. 2.500 Reserva Privada
Lodge Paraguay 59°18’ L.O.

Fuente: Lista de Sitios Ramsar

4. Importancia mundial del Pantanal Boli- raguay, considerada como una región más rica en
viano – SITIO RAMSAR biodiversidad y mejor conservada que la región bra-
silera del Pantanal, con presencia asombrosa de nu-
El año 1991 con el establecimiento de la Convención merosas especies vegetales, peces, aves y mamífe-
Ramsar, se alcanzó el reconocimiento mundial de la ros grandes. El Sitio incluye también el Bosque Chi-
importancia de los humedales y de las necesidades de quitano, una de las mayores superficies de bosque
conservación y protección de éstas regiones donde el seco del mundo (Descripción de Sitios Ramsar).
factor primario es el agua, que controla el ambiente,
la vida asociada y donde se realizan funciones vitales Bolivia se adhirió a la Convención Ramsar el 27 de
(interacciones físicas, químicas y biológicas). Octubre de 1990, comprometiéndose a asegurar el
mantenimiento de las condiciones ecológicas de ca-
La Convención RAMSAR (Irán, 02-02-91), es un Trata- da sitio de la Lista mediante una gestión basada en
do Intergubernamental que proporciona el marco pa- el concepto de “uso sabio de los humedales”, a tra-
ra la acción nacional y la cooperación internacional vés de una gama de acciones y de procesos que
que pretende cubrir todos los aspectos de la conserva- contribuyen al bienestar humano, establecimiento de
ción de humedales y uso sabio de los recursos natura- políticas y planes de humedales, revisando y armo-
les. Compromete a los países firmantes a seguir accio- nizando el marco legal y los instrumentos financieros
nes para la protección de humedales que forman par- que los afectan, asegurando la participación públi-
te de la lista Ramsar. “Los Humedales incluidos en la ca en la gerencia, mantenimiento de valores cultura-
lista adquieren una categoría especial a nivel nacio- les de las comunidades locales y pueblos indígenas
nal y son reconocidos a nivel internacional como de promoviendo la comunicación, educación y concien-
valor significativo no solamente para el país, o los cia pública (Plan Estratégico Ramsar 2003-2008).
países en los cuales están situados, sino para la huma-
nidad en su totalidad” (Art. 2.1 de la Convención Para cumplir el compromiso asumido, Bolivia debe
Ramsar). También pretende “Desarrollar y mantener (COBODES et al. 2003):
una red internacional de humedales que son impor-
tantes para la conservación de la diversidad biológi- • Promover la conservación y el uso racional del
ca global y para sostener la vida humana con las fun- humedal, mediante un plan de manejo, conce-
ciones ecológicas e hidrológicas que en ellos se reali- bido y puesto en práctica con la participación
zan” (Visión para la lista Ramsar, 1999). de todos los interesados directos.
• Implementar un manejo conforme a las obliga-
Cuatro áreas del Pantanal Sudamericano han sido ciones que impone la Convención y su condi-
incluidas en la lista de Sitios Ramsar, una de las cua- ción de sitio internacionalmente importante.
les, la de mayor superficie se encuentra en Bolivia.
• Informar a la Convención si el sitio está amena-
Las Áreas Protegidas San Matías y Otuquis se en-
zado a causa de intervenciones humanas o tie-
cuentran en el Pantanal Boliviano reconocido como
ne problemas que puedan alterar sus caracterís-
Humedal Ramsar de Importancia Internacional; su
ticas ecológicas.
inclusión en la lista de humedales se debe a la im-
portancia de los ríos, lagos, pantanos, bosques inun- • Usar los sitios en forma sostenible, como por
dables para la conservación de la cuenca del río Pa- ejemplo para el recreo y el turismo.

33
FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
AMENAZAS AL PANTANAL BOLIVIANO

L
as políticas económicas globales consideran a situación que significa: Bolivia, país de tránsito y de
las regiones, sus recursos y hasta la vida en fun- extracción de recursos naturales.
ción a las necesidades del mercado, pretendien-
do comercializar absolutamente todo. Para este fin, Para desarrollar el IIRSA se planifican y financian hi-
Estados Unidos propuso en 1994 el ALCA (Acuerdo drovías, carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuer-
de Libre Comercio de las Américas). El ALCA, que tos en función a las ganancias que pretenden las
involucra 34 países del continente americano, y a grandes empresas; a esta planificación no le intere-
pesar de que actualmente se encuentra en discusión sa la mejora en las condiciones de vida de la pobla-
en Bolivia y no ha sido aprobado por el congreso, ción ni las necesidades reales de vinculación y de
gobierno y el pueblo, los organismos financiadores servicios que tienen las comunidades; al contrario,
BID, Banco Mundial, CAF y FONPLATA se encuen- el ALCA requiere de mano de obra barata para la
tran llevando adelante proyectos para implementar implementación de proyectos industriales, para lo
el ALCA. cual al promover la afectación, apropiación y explo-
tación de los recursos naturales por parte de gran-
Estos proyectos de transporte, hidrocarburos, corre- des empresarios, alterando la forma de vida, redu-
dores industriales, implican no sólo el mejoramiento ciendo el territorio y apropiándose de los recursos
y construcción de la infraestructura en sí (vial, por- de las comunidades y pueblos, se pretende la expul-
tuaria, aeroportuaria, fluvial, energética, etc.) sino sión de la población para desarrollar zonas franjas
concebir un proceso logístico integral que incluya el de exportación y de explotación humana.
desarrollo de los sistemas y regulaciones aduaneras,
de telecomunicaciones, la tecnología de la informa- La integración energética es también parte del ALCA
ción, los mercados de servicios de logística (fletes, y del IIRSA, pues el desarrollo industrial requiere de
seguros, almacenamiento y procesamiento de permi- energía barata para satisfacer las necesidades in-
sos) que alcanza inclusive a la reorganización de dustriales y productivas por lo que la explotación y
las instituciones del Estado. transporte de hidrocarburos (que pasó a manos pri-
vadas con la capitalización de Yacimientos Petrolífe-
En este contexto y sin ninguna participación en las ros Fiscales Bolivianos) es también promovida por
decisiones sobre la visión de desarrollo que los esta- los organismos financiadores.
dos y pueblos tienen, se está implementando de ma-
nera acelerada la Iniciativa para la Integración de El Pantanal boliviano, no está libre de las iniciativas
la Infraestructura Regional de Sudamérica (IIRSA), del ALCA, los proyectos promovidos en la región se
plan que tuvo su inicio en estudios de la CAF (1992) están desarrollando con el fin de implementar el IIR-
para integración de la Comunidad Andina y poste- SA y obviando los compromisos de conservación y
riormente del MERCOSUR. El IIRSA pretende la “in- protección asumidos por el Estado (no sólo con la
tegración” continental para la apertura de nuestros población boliviana sino también con la comunidad
mercados a los mercados del mundo, la promoción internacional), sin considerar la importancia regio-
de la iniciativa privada, que el Estado se retire de la nal, continental y mundial del escosistema y los ries-
actividad económica y se contente con velar porque gos de destrucción del mismo. Los proyectos que se
no se interfiera en las labores de las empresas priva- desarrollan en el Pantanal no consideran la fragili-
das 1. Estas acciones se realizan con la promesa de dad del ecosistema y las poblaciones que con el mis-
desarrollo socioeconómico, integración comercial y mo conviven, en este sentido, investigaciones esta-
aprovechando lo que definen como “posición geo- blecen que “Evaluaciones recientes del grado de
gráfica privilegiada de Bolivia”, que convierte al amenaza a las diferentes ecoregiones, no ubican al
país en principal eje de articulación de Sudamérica, Gran Pantanal en una situación buena de posibilida-

1 Las Venas del ALCA, FOBOMADE, 2003

35
FOBOMADE
des de conservación en términos globales” (Diners- ra la explotación minera por lo que muchas conce-
tein et al. 1996). El uso de suelos asociado con la siones han sido otorgadas al interior del mismo. Adi-
ganadería y la extracción de los recursos forestales cionalmente y sin ningún control o ponunciamiento
y mineros presenta riesgos tan graves como la de- de las autoridades, para abastecer el mercado bra-
forestación y la conversión de sabanas, a las que se silero de carbón, la explotación maderera que reali-
za la Empresa BRABO (ubicada sobre el camino
suman las concesiones hidrocarburíferas, activida-
Puerto Suárez hacia el Mutún), con el funcionamien-
des a las que las inundaciones periódicas del Panta-
to de más de 30 hornos se encuentra avanzando en
nal son consideradas una barrera. la destrucción del bosque.

Las empresas de extracción de recursos naturales Adicionalmente, la ejecución de grandes proyectos de

forman parte de este proceso, es así que obtienen desarrollo al interior del Pantanal, como la Hidrovía
concesiones hidrocarburíferas, mineras y forestales Paraguay – Paraná, la implementación de centrales
en la región y al interior de las Áreas Protegidas. portuarias, el Gasoducto Bolivia – Brasil y el Ramal a
Concesiones hidrocarburíferas y forestales han sido Cuiabá, la carretera Santa Cruz – Puerto Suárez que
dadas principalmente en la región del ANMI San forma parte del corredor Bioceánico, la carretera Puer-
Matías, donde también hay grandes proyectos de to Suárez – Puerto Busch, el ferrocarril Motacusito –
explotación minera, como también la región el PN- Puerto Busch que sirven a otras iniciativas (concesio-
ANMI Otuquis es principalmente zona de interés pa- nes para la explotación maderera, concesiones mine-
ras, crecimiento de la frontera agrícola, establecimien-
CONCESIONES HIDROCARBURIFERAS to de grandes estancias ganaderas, implementación
Y FORESTALES EN EL ANMI de un puerto privado en San Pedrito-Corredor Man
SAN MATÍAS Y PN ANMI OTUQUIS Césped, etc.) son amenazas inmediatas que afectan y
afectarán la existencia del ecosistema Pantanal.

La ejecución de estos proyectos, los impactos socia-

les y ambientales de los mismos son analizados de
forma independiente y promovidos por intereses
particulares y empresariales, sin considerar el con-
texto regional y el “complejo sistema Pantanal” mi-
nimizando los daños reales que el conjunto tendrá
en la región. Esta situación denominada “la tiranía
de decisiones pequeñas,” (término utilizado en eco-
nomía por Kahn (1966) y después adaptado a la
degradación medioambiental (Odum 1982)) nos
plantea el destino del mayor humedal del mundo y
en especial de la zona mejor conservada y de ma-
yor biodiversidad, que no es más que la destrucción
del Pantanal boliviano. Las decisiones a pequeña es-
cala (cada proyecto sin evaluar la sinergia con los
otros), sin participación y consulta de los pueblos y
comunidades conocedores del medio en el que vi-
ven, tiene consecuencias acumulativas e irreversi-
bles que parten de la modificación de los ciclos hi-
drológicos, modificación de las rutas de flujo natu-
ral, reducción de la superficie inundable, pérdida
de hábitats, pérdida de biodiversidad y recursos ge-
néticos, cambio de uso de suelo, contaminación por
descarga de contaminantes químicos resultado de la
actividad minera y agrícola extensiva, quema del
bosque y las sabanas, deforestación, explotación de
la fauna, que llevan en su conjunto a la destrucción
de pueblos y comunidades indígenas, empobreci-
miento de comunidades campesinas y de pescado-
res, y pérdidas irreversibles del conocimiento del
bosque y del medio natural, que en resumen es la
Fuente: Áreas Protegidas de Bolivia, Memoria 1998-
pérdida de la riqueza cultural de los países.
2002 SERNAP

36
El PANTANAL BOLIVIANO
 CONCESIONES MINERAS EN EL PN ANMI OTUQUIS2

32 33 34 35 36 15 37 38 39 58¡00 40 41 45 42 43 797
58¡30

VIA

SIL
BOLI

BRA
796

30

795

NAL
ACIO
TERN
E IN
LIMIT
794

CON
NTE
CIDE
COIN
INO
CAM
793
Estancia El Retiro

45
Comunidad
Estancia Ascenci n del Puquio
Veinticuatro

Estancia Almendros
Cmdad El Carmen 792
Estancia
Porotoces Estancia
Estancia El Curiche
San Lorenzo Estancia
Estancia El Porvenir GUAPURUCITO
La Frontera
EL NOVENTICINCO
Estancia Santa Clara
EL ECHADERO 15676
Estancia El Cairo

Estancia Santa F
Estancia Taruma Estancia San Joaquin Estancia
791
El Puqui

BOLIVIA

BRASIL
Estancia
San Jer nimo Estancia SAN LORENZO
Santo Domingo 14324 CHALO
Estancia
Campo en Miedo Puerto Suarez
13755 13756
Estancia
San Silvestre 19642 13753 5533 Estancia Tamarinero

Estancia Triunfo
10950 14720 14718
13772 Estancia Tacuara
San Miguel
5299
Estancia
5529 Quijarro 19¡00
10951 14719 6213
Estancia Tacuara 14984 Corea
Estancia San Roque San Antonio CONCEPCION Comunidad Arroyo Concepci n
Estancia San Miquicho
Estancia Estancia
San Antonio Los Reyes Hito-K3.4 Hito Concepci n
Jerusalem Hito Tacuara
10969 Rancho
13010 San Salvador
10959 Estancia
19654 1255 San Cirilo
16222 1651 15377 14981 789
10958
13024
13596
15132 13509
14987 15134

14983
1995
788
19985

19983 1642
14982 19984
1995
58¡30 15130
15131 15133 787
32 33 34 35 36 15 37 38 39 58¡00 40 41 45 42 43

Fuente: R os, arroyos y quebradas Poblaciones

Estudio de Evaluaci n de Concesiones minerales
Impacto Ambiental Carretera por cuadr cula Lagunas Eje definitivo
Pail n - San Jos - Puerto Caminos existentes Gasoducto
Suarez, Corredores Viales de Concesiones minerales
por pertenencia
Integraci n, 2001. Ferrocarril

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental del Corredor Santa Cruz-Puerto Suárez, (Consorcio Corredores Viales de Integración
CVI, 2001)

Resultan falsas las iniciativas de conservación y pro- ubicándolas al servicio del desarrollo humano soste-
tección que llevan a cabo los gobiernos y los orga- nible y teniendo a las actividades productivas como
nismos financiadores, pues por una parte impulsan el instrumento para lograr desarrollo con equidad y
los proyectos que permiten concretar el IIRSA y por dignidad” con el fin de alcanzar “... un desarrollo
otra intentan mostrar que trabajan por la conserva- armónico con el medio ambiente del que se pueda
ción del Pantanal. Un ejemplo claro en este sentido lograr algo más que la simple subsistencia”, lo cual,
es la propuesta de proyecto “Bases para la elabo- según los Términos de Referencia del proyecto, se lo-
ración del Plan de Desarrollo Sostenible del Panta- grará entre otras actividades con la “Construcción
nal Boliviano” (Anexo 1) que es promovido por Bra- de la red vial ya aprobada por el Estado” (que no
sil como parte del proyecto BID-Pantanal que se lle- es más que la establecida por el IIRSA sin que los
va a cabo en ese país. Esta propuesta señala que pueblos hayan tenido la opción de participar en las
se pretende “Movilizar las potencialidades locales decisiones) y el “Desarrollo de proyectos mineros”.

2 Sistema de la Cuadrícula Minera: La cuadrícula minera es la unidad de medida de la concesión minera. Tiene la forma de un
volumen piramidal invertido, cuyo vértice y su límite exterior en la superficie del suelo corresponde planimétricamente a un cuadrado
de 500 metros por lado, con una superficie total de 25 hectáreas. Esta cuadrícula está orientada de Norte a Sur y se identifica por el
sistema matricial establecido por el SETMIN, referido al Sistema Geodésico Mundial de 1984 (WGS-84) y a la Proyección Universal
y Transversa de Mercator (UTM).

37
FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
 LA INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN
DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL
SUDAMERICANA-IIRSA EN EL PANTANAL:

HIDROVÍAS, CARRETERAS
Y FERROCARRILES

FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
HIDROVÍA PARAGUAY- PARANÁ

1. Cronología y Situación actual del Proyecto para el proyecto sin considerar los costos ambienta-
les de su ejecución y los efectos sobre la pesca, la
La Hidrovía Paraguay-Paraná-Plata HPP forma parte economía, la forma de vida de las comunidades y
del eje fluvial Orinoco-Amazonas-Plata, considerado poblaciones. El año 1997 se concluyeron los estu-
por el IIRSA como uno de los elementos de vincula- dios realizados por dos consorcios internacionales1.
ción y de comercio más importantes de la región su- Los estudios fueron cuestionados por diversas orga-
damericana; por tales motivos los impulsores del nizaciones e instituciones, entre estos, un Panel de
proyecto (BID, CAF, FONPLATA, políticos y empresa- Expertos (1997) concluyó, entre otros aspectos, que
rios) pretenden realizar trabajos de dragados y de- los estudios de ingeniería eran incompletos, los mo-
rrocamiento de gran magnitud con el fin, según se- delos hidrológicos inadecuados, no se evaluaban
ñalan, de contar con un canal que permita el flujo a los impactos a largo plazo de los cambios en los ni-
gran escala, permanente y rápido de mercancías veles del río, faltaba una evaluación ambiental com-
desarrollando un sistema complejo de navegación. pleta que realice el análisis de los efectos de los tra-
Los intereses de los que impulsan este megaproyec- bajos de dragado y derocamiento sobre el equili-
to no toman en cuenta que el sistema de los ríos Pa- brio hidrológico y las interacciones presentes, ade-
raguay-Paraná ha sido utilizado para la navegación más de los efectos sobre los hábitats naturales, la
durante muchas décadas (el sistema Paraguay-Para- fauna y la flora del Pantanal. Se estableció que los
ná drena un área de 1.75 millones de Km2), ade- estudios son deficientes e insuficientes para respal-
más la cuenca de estos ríos es una región en la que dar cualquier decisión en relación a la ejecución del
habitan alrededor de 17 millones de personas de proyecto.
Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay y Uruguay
(Moore y Treakle, 1975). A pesar de las voces de alerta sobre los riesgos de
llevar a cabo acciones en el río que afectarían al
Los argumentos en que se basan para llevar adelan- Pantanal, dragados de “mantenimiento” se realizan
te este megaproyecto y que han originado que los continuamente a partir de la confluencia del río Pa-
gobiernos de los países de la cuenca del Plata (Bra- raguay con el río Apa hasta Asunción y se han iden-
sil, Bolivia, Paraguay, Argentina y Uruguay), desde tificado 11 puntos diferentes para ser rectificados en
el año 1987, creen el Comité Intergubernamental de la cuenca alta. Entre los trabajos de mantenimiento,
la Hidrovía (CIH) para que promueva y vigile el de- en diciembre de 1996, los gobiernos boliviano, ar-
sarrollo de este canal comercial, concluyen que la gentino y empresarios privados, iniciaron obras de
Hidrovía beneficiaría a la región reduciendo los cos- dragado del canal Tamengo (acceso de Bolivia a la
tos de transporte, mejorando el comercio, los bene- Hidrovía) denominadas “Limpieza o Emergencia”
ficios económicos y estimulando el desarrollo indus- violando el acuerdo suscrito entre los cinco países
trial con pequeños impactos ambientales. de la cuenca, de no comenzar ninguna obra, mien-
tras los estudios de impacto ambiental no estuvieran
El Estudio de Factibilidad Económica, realizado por concluidos y aprobados en todas las instancias2. Es-
Internave en 1990 mostró un retorno neto positivo tos proyectos pequeños interdependientes y separa-

1 Los estudios de factibilidad de ingeniería y de obras, y acciones a corto plazo estuvieron a cargo del Consorcio Hidroservice
Engenharia Ltda (Brasil), Luis Berger Engineering Ltda (U.S.A.) y Estudios de Ingeniería Hidráulica (Argentina). El Estudio de Evaluación
de Impacto Ambiental lo realizó el consercio Taylor Engineering Inc. (U.S.A.), Golder Associates Ltda (Canadá), Consultores Argentinos
Asociados (Consular, Argentina), y Consultora Nacional, (Connal - Bolivia).
2 En Puerto Suárez se atribuye un impacto negativo al dragado del canal Tamengo qe se hizo para habilitar los puertos de Gravetal y
Aguirre (Zambrana, c.p.), y que también habría contribuido al deterioro de laguna Cáceres (Robinson, 2003). El dragado realizado
en 1996 y la construcción de un dique en el canal Tuyuyú en los años 50 son los factores a los que se atribuye la sedimentación de
la laguna Cáceres que impide el funcionamiento de Puerto Suárez como puerto Internacional.

41
FOBOMADE
dos, no se encuentran sujetos a una planificación y Adicionalmente a estas consideraciones, informa-
vigilancia medioambiental, pueden producir aún ción de la Administración de la Hidrovía (AHIPAR)
peores resultados que un proyecto planificado. Por entre los años 1998 al 2000, (Anexo 2) demues-
tanto, el Programa HPP debe realizar un estudio de tran que entre el 90 a 95% de la carga transpor-
evaluación del impacto acumulativo de todas las de- tada por esta ruta son granos sólidos, principal-
cisiones pequeñas y acciones a corto plazo realiza- mente soya. La producción de soya transportada a
das o en ejecución. través del río Paraguay se realiza en los meses de
abril, mayo y junio, cuando el río se encuentra a
El 19 de septiembre del 2002 se suscribió un Con- su nivel más alto y presenta menores problemas
venio entre los 5 países de la cuenca del Plata, el para la navegación.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarro-
llo y la Cooperación Andina de Fomento, para ini-
ciar el proceso de actualización del Programa Hi- CARGA TRANSPORTADA POR LA HPP
drovía Paraguay – Paraná, este convenio y los Tér- (Años 1998, 1999, 2000)
minos de Referencia para la realización de los estu-
dios son para la “concreción de las obras” sin con-
siderar que hay otros estudios que critican la ejecu- Hidrovía de Paraguai - Paraná
Produção de Transporte ano 1998 (em tku a percentegem)
ción de las obras o proponen alternativas a las mis-
mas (Ríos Vivos, 2003). En este marco, la CAF3 % 259.621.350 (5%)
aprobó la otorgación de una Cooperación Técnica CARGA GERAL.
contingente por US$ 885.000 destinados a finan- GRANÉIS SÓLIDOS
GRANÉIS LÍQUIDOS
ciar estudios parciales previos a las obras de draga-
do y balizamiento, esta cooperación se enmarca
dentro del acuerdo suscrito entre el BID y FONPLA-
TA con los representantes de la HPP, y según seña- [Link] (95%)

lan, tiene el propósito de garantizar la navegación

diurna y nocturna de convoyes y barcazas y un re-
molcador de empuje, pretendiendo, con una inver-
Hidrovía de Paraguai
sión de 80 a 90 millones de dólares, que en la pró-
Produção de Transporte ano 1999 (em tku a percentegem)
xima gestión (2004) se dé inicio a las obras para
habilitar plenamente 2.500 kilómetros de este acce-
92.932.140 (2%) 313.838.042 (7%)
so fluvial al océano Atlántico.
CARGA GERAL.
GRANÉIS SÓLIDOS
Estos avances en el Programa HPP son cuestionados GRANÉIS LÍQUIDOS

por diferentes organizaciones que señalan: “promo-

ver la navegación de los ríos Paraguay y Paraná to-
dos los días del año es un grave error ambiental y [Link] (91%)

comercial, porque el transporte de soya es altamen-

te estacional. También se sabe que no es la imple-
mentación de esa “perfecta” navegabilidad lo que Hidrovía de Paraguai
Produção de Transporte ano 2000 (em tku a percentegem)
permitirá que los flujos de mercaderías abaraten sus 210.605.598 (5%)
fletes de transporte, pues su competencia (ferrocarri-
CARGA GERAL.
les) tienen menores costos, y solamente con elevados GRANÉIS SÓLIDOS
subsidios al transporte de granos por la hidrovía se GRANÉIS LÍQUIDOS

puede atraer esos commodities. Si se espera dupli-

car los volúmenes de granos como de cereales y 3.895.321 (95%)
oleaginosas, particularmente soya, solamente podrá
ocurrir subsidiando ese transporte con recursos pú-
blicos” (Ríos Vivos, 2003).
Fuente: Administração da Hidrovia do Paraguai – AHIPAR

3 Hoy [Link], 20 de marzo de 2003

42
El PANTANAL BOLIVIANO
Por otra parte, estudios muestran que ha existido Actualmente el valor estimado del proyecto es de
una reducción en los últimos 4 años de 40% en el US$ 1,2 mil millones para la construcción y US$ 3
volúmen de carga que es transportada por la hidro- mil millones para la operación y mantenimiento por
vía, esta situación puede deberse a la crisis econó- un período de 25 años6. El financiamiento proven-
mica argentina, o como señalan otros, a que la hi- dría en su mayor parte del Banco Mundial (BM) y el
drovía es inviable económicamente. BID.

El costo del dragado del canal Tamengo fue de

2. Objetivos del proyecto
US$ 1 millón, de los cuales 30% correspondió al
estado boliviano mediante el aporte de lubrican-
El proyecto “Hidrovía Paraguay-Paraná” pretende
tes y combustibles para la draga proporcionada
desarrollar un sistema complejo de navegación mo-
por el gobierno argentino que cubrió el 70% res-
dificando las características naturales de los ríos Pa-
tante.
raguay, Paraná y Plata en un tramo que recorre
3.420 km. desde Cáceres (Brasil) hasta Nueva Pal-
mira (Uruguay) para adecuarlos a la navegación in- 4. Características del proyecto
tensiva y permanente4; se pretende así la integra-
ción fluvial regional entre los países del Mercosur Localización
(Brasil, Bolivia, Paraguay, Argentina y Uruguay) pa-
ra el transporte de minerales y productos agrícolas El proyecto de la Hidrovía se desarrolla a lo largo
(particularmente soya). del curso de los ríos Paraguay, Paraná y Plata, ha-
ciendo contacto con territorios de los cinco países
Los objetivos señalados como más importantes por de la cuenca del Plata. Parte desde la ciudad de Cá-
los gobiernos, el CIH y los estudios de fatibilidad5 ceres en Matto Grosso del Norte (Brasil) hasta el
promovidos por estos son: puerto de Nueva Palmira en Uruguay.

• Disponer de un sistema de transporte de materias La vía navegable sobre el río Paraguay es de 2.202
primas y bienes comerciales con costos más ba- Km y de 1.240 Km sobre el río Paraná. De Cáceres
jos que permita a todos los países miembros de a Buenos Aires hay un total de 3.442 Km.
la Cuenca, la exportación extracontinental;
• Estimular la integración económica y política de Bolivia está ligada al río Paraguay a través del
la región mediante el incremento del transporte a Canal Tamengo que vincula la laguna Cáceres
través de la hidrovía y el comercio regional e in- con el río Paraguay. Es un curso natural de 10.5
ternacional, Km de longitud desde la salida de la laguna has-
• Promover el desarrollo regional y las exportacio- ta la desembocadura en el río, de los cuales 4 Km
nes de productos agrícolas, pecuarios, minerales corresponden al Brasil y los restantes 6.5 Km mar-
y maderables, abaratando costos de transporte. can la línea fronteriza entre Bolivia y Brasil. Sobre
la margen sur de la laguna se encuentra Puerto
Suárez y sobre el canal Tamengo se ubican Puer-
3. Costo del proyecto to Aguirre, Puerto Quijarro y la ciudad brasilera
de Corumbá con el puerto Ladário (Molina J,
Estudios de factibilidad de Ingeniería y de Impacto 2000).
Ambiental costaron US$11 millones, de los cuales 7,5
fueron cubiertos por un crédito a fondo perdido del Bolivia también está ligada al río Paraguay en una
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de las Na- extensión de 49 Km de litoral fluvial con soberanía
ciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el resto con propia en la zona denominada “Corredor Man Cés-
aportes de los gobiernos de la Cuenca del Plata. ped” donde se encuentra Puerto Busch.

4 El sistema de la Hidrovía Paraguay - Paraná - Plata ha sido y es utilizado permanentement para la navegación y el comercio de la
región, con el proyecto HPP se pretende la ejecución de obras de gran magnitud para promover la navegación intensiva.
5 Estos objetivos, como la factibilidad del proyecto establecidos en los estudios contratados por los gobiernos han sido ampliamente
cuestionados por organizaciones, instituciones y estudios científicos.
6 De acuerdo al Panel de Expertos, los estudios del Proyecto [Link] algunos casos subestimaron los costos ambientales y en otros no los
consideraron.

43
FOBOMADE
 HIDROVÍA PARAGUAY - PARANÁ - PLATA

Cuiaba

Caceres 3440

Descalvados
B R A S I L
BOLIVIA

a Santa Cruz
de la Sierra
Puerto Quijarro
Corumba 2760

Mirrinho
P A R A G U A Y

Campo Grande
R o Paraguay

Puerto
Murtinho
2202
n
ra
Pa
o
R
Campi as

Concepci n
San Pablo
1940

Santos

R. Pilcomayo 1600
Ciudad Curitiba
ASUNCION del Este Represa de Itaipu
Paranagua
Villeta
Formosa
Puerto Toro-Cua 1848
A R G E N T I N A

1448
R. Bermejo
Puerto Paloma
Puerto Don Joaquin
Encarnaci n
1580
Resistencia Corrientes
1200 Exclusa
de Yacireta
ay
gu
ru
oU

Reconquista
R

948
R o Paran

Uruguayana

Artigas

Concordia Salto Rivera

690
Santa F Tacuarembo
O

Paran
IC

R o Grande
Paysand
NT

Concepci n del Uruguay

San Mart n
URUGUAY
LA

San Lorenzo
Rosario 420
AT

Fray Benitos Treinta y tres

140
O

Nueva Palmira
AN

Escobar
MONEVIDEO
CE

Km 0 Colonia La Paloma
BUENOS AIRES Punta del este
O

Fuente: Fonplata, 2003

44
El PANTANAL BOLIVIANO
Descripción de las obras Las modificaciones en el canal del río Paraguay
pueden provocar la disminución de los niveles me-
El volumen total a dragar estimado será de 19,75 dios de agua, los cuales determinan el área inun-
millones de m3, 0,624 millones de m3 de derroca- dada por el río, así como los niveles del agua sub-
miento y 4,49 millones de m3/año de dragado pa- terránea o niveles freáticos. Ese efecto hidráulico
ra mantenimiento. Estos trabajos serán realizados provocaría cambios hidrológicos; el más importan-
para permitir el paso de convoyes de las siguientes te sería la disminución de la superficie ocupada
características: barcazas de 4x5 para el tramo San-
por el Pantanal, que implica a su vez una disminu-
ta Fé-Asunción, y barcazas de 4x4 para el tramo
ción de su gran efecto regulador de los caudales o
Asunción-Corumbá.
“efecto esponja”, por lo que probablemente el río
tendría crecidas de mayor magnitud y caudales de
5. Impactos Socio-Ambientales estiaje menores.

Estudios del proyecto han determinado, que de ser La reducción del Pantanal tenderá a volver más ári-
ejecutado provocarían graves efectos ambientales y do el clima de la región, al perderse parte del apor-
sociales, especialmente en la cuenca alta del río Pa- te de humedad de la evapotranspiración.
raguay, sin embargo, si bien no en la magnitud en
que se ha previsto con la ejecución del proyecto Hi-
drovía, los continuos trabajos de mantenimiento que Deterioro de la calidad de guas y de sedi-
se realizan en el río Paraguay provocan impactos mentos
ambientales permanentes.
El deterioro de la calidad del agua del río Paraguay
5.1 Impactos Ambientales sería producido por:

Las obras hidráulicas de dragado, derrocamiento y • Incremento de actividades productivas

ensanchamiento de curvas, provocan impactos di- • Resuspensión de sedimentos
rectos e inmediatos sobre el río y la cuenca.
El dragado del río tiene como fin el aumentar la na-
Debido a que en el área de influencia del proyecto se vegación y por lo tanto la actividad económica de
encuentra el Pantanal, la mayor llanura de inundación la región a partir del crecimiento de actividades
del mundo, cualquier análisis de los posibles impactos agrícolas, industriales, intensificación de asenta-
debe empezar por el componente hidrológico-hidráuli-
mientos, construcción y ampliación de puertos. Todo
co, más aún, los impactos sobre los medios biótico y
esto incrementaría los residuos orgánicos e inorgáni-
antrópico, dependerán en gran medida de los impac-
cos en forma de sólidos disueltos, sólidos en suspen-
tos que las obras tengan sobre el medio físico y en par-
sión y basura que llegan a los cuerpos de agua y al
ticular, sobre el ciclo hidrológico (Molina, 1997).
Pantanal.
5.1.1 Impactos en el medio físico por la eje-
cución de las obras hidráulicas Las olas, consecuencia de la navegación provocan
la erosión de las riberas, y la consiguiente turbiedad
Alteración del régimen hídrico y resuspensión permanente del sedimento deposita-
do en el fondo. Los trabajos de dragado y derroca-
Los impactos más importantes sobre el régimen hídri- miento generarán un proceso de resuspensión de se-
co producidos por la ampliación, profundización y dimentos, que se repetirá períodicamente para el
rectificación de canales que pueden alterar el régi- mantenimiento de la hidrovía alterando la calidad fí-
men hídrico del río Paraguay serían: sicoquímica del agua.

• Aumento de la velocidad de traslado de crecidas

y disminución de la superficie ocupada por el 5.1.2 Impactos en el medio biótico
Pantanal,
• Cese del efecto regulador del Pantanal, con el Las alteraciones del régimen hídrico por la ejecución
consiguiente aumento de Inundaciones, de diferentes obras y la navegación en los ríos Para-
• Cambios climáticos en la región. guay y Paraná tendrían un efecto marcado en los di-

45
FOBOMADE
versos ecosistemas del pantanal, degradando el há- raná emplean agua proveniente del río Paraguay y
bitat de muchas especies. del canal Tamengo como fuentes para la provisión
de agua para consumo humano y uso doméstico.
Pérdida de biodiversidad
La contaminación producto del incremento de dife-
Modificaciones en el río Paraguay pueden alterar rentes formas de actividades industriales y producti-
la biomasa vegetal flotante existente en el río alrede- vas, además de la resuspensión de sedimentos por
dor de la cual existe una diversidad alta de comuni- efecto del dragado del río Paraguay y del canal Ta-
dades de plantas y animales que participan en las mengo contaminará las fuentes de agua potable, lo
cadenas tróficas que mantienen las comunidades cual puede significar en un incremento del costo de
biológicas en los sistemas del río. A su vez, genera- tratamiento y disminución de la calidad de agua con
que se dote a las poblaciones generando problemas
ría modificaciones y cambios en los bosques de ga-
a la salud humana, como enfermedades, alergias y
lería y en la vegetación emergente y flotante, que
hasta mayor incidencia de epidemias.
significaría pérdida de alimento o cambio en com-
posición y abundancia para la fauna asociada.
Desestructuración y desintegración del
sistema social y económico de las comuni-
Estos impactos podrían provocar la extinción de es-
dades indígenas y campesinas
pecies acuáticas y terrestres por la degradación de
su hábitat, explotación excesiva de los recursos, Los pueblos indígenas y campesinos de la región ba-
contaminación química y orgánica. san su sistema productivo en los recursos del bosque
y de los ríos, lagos y humedales de la región. Al
Los efectos sobre la biodiversidad son muchos y se afectar el medio natural se dañaría la estructura de
relacionan entre sí: las comunidades.

• Pérdida y degradación de ecosistemas acuáticos El empleo de mano de obra indígena y campesina

y terrestres. por la instalación de diferentes formas de activida-
• Disminución y pérdida de especies de la vegeta- des industriales y agrícolas, que podría parecer po-
ción flotante, bosques de galería bosques tropi- sitivo para las poblaciones, tiende a tener más bien
cales y humedales. un impacto negativo con efectos de desintegración
• Cambios en los patrones de las cadenas alimen- de pueblos indígenas y migración por la pérdida de
tarias. medios tradicionales de vida de las comunidades.
• Pérdida de riqueza de especies y productividad
de peces. El proceso que se va dando de compra de grandes
• Impactos negativos sobre la fauna terrestre, aves extensiones de tierra por parte de empresas para la
y especies migratorias por pérdida relativa de su expansión de la frontera agrícola y la privatización
de tramos de la hidrovía y puertos sin considerar al-
hábitat natural (bosques de galería, bancos de
ternativas de desarrollo de los pueblos indígenas
arena y playas).
promueve la desintegración de los mismos.
5.2 Impactos Sociales
Destrucción de comunidades pesqueras

Los impactos sociales previstos por la hidrovía se en- Las alteraciones del régimen hidrológico del río y con-
cuentran en estrecha relación con los impactos en el taminación produce reducción significativa de la diver-
régimen hídrico y en el medio biótico, y en algunos sidad y productividad de los peces, fuente importante
casos son consecuencia de los mismos. de alimentos e ingresos para las poblaciones.

Deterioro de la calidad del agua para Presión sobre Territorios Indígenas, despla-
consumo y otros usos zamiento de comunidades y expansión de
la pobreza
Las poblaciones de Puerto Suárez, Puerto Ladário,
Puerto Aguirre, Corúmba y otras comunidades asen- La instalación de grandes empresarios, empresas
tadas dentro del sistema de los ríos Paraguay y Pa- transnacionales, establecimiento de comunidades

46
El PANTANAL BOLIVIANO
no indígenas, instalación de puertos e industrias y formado por los canales Tuyuyú y Sicurí que derivan
expansión de la frontera agrícola aumentará la pre- agua del río Paraguay hacia la laguna Cáceres. So-
sión sobre tierras, forzando el desplazamiento de bre la margen suroeste de la laguna Cáceres se ubi-
las comunidades indígenas y campesinas en un pro- ca Puerto Suárez, mientras que sobre el canal Ta-
ceso de expansión y profundización de la pobreza, mengo se ubican Central Aguirre y Puerto Quijarro.
pérdida de valores culturales y conocimientos del
uso del bosque, enmarcados en un sistema de con- Desde la desembocadura del río Paraguay, el canal
centración de poder y recursos. corre en territorio brasileño hasta aproximadamente
el Km 4, a partir de donde constituye la frontera in-
ternacional entre Bolivia y Brasil hasta la laguna de
6. Impactos indirectos
Cáceres.

El proyecto Hidrovía Paraguay-Paraná ha sido con-

El caudal que escurre por el canal Tamengo depen-
cebido para contar con un medio de vinculación
de de la diferencia de niveles entre la desemboca-
que facilite el comercio y transporte de materias pri-
dura en la laguna Cáceres y la desembocadura en
mas, promueva la instalación de industrias y activi-
el río Paraguay. Durante los períodos de crecida del
dades productivas destinadas a la exportación, y
río Paraguay, la laguna Cáceres está alimentada
genere polos de desarrollo en diferentes regiones
por los canales Tuyuyú, Sicurí, Tamengo y por los
siendo las principales para Bolivia, Puerto Suárez y
aportes de su cuenca y la zona inundable adyacen-
Puerto Busch.
te. Cuando los niveles bajan, el agua almacenada
vuelve al río Paraguay por medio del canal Tamen-
Estos objetivos derivan en diversos impactos so-
go; situación predominante la mayor parte del año
cioambientales como resultado del proyecto:
(Molina, 1997).

• Deforestación, pérdida de biodiversidad y de-

gradación de recursos hídricos por la ampliación SISTEMA TAMENGO
de la frontera agrícola y extracción forestal.
• Presión sobre los recursos naturales por la instala-
ción de industrias e infraestructura asociada (puer-
tos, puentes, y otras obras de ingeniería para la na-
N
vegación), además desarrollo de zonas urbanas.
• Presión sobre la tierra, grandes proyectos de in- I
ICU
R

fraestructura promueven el desarrollo urbano e

L S

industrial y abren nuevas áreas para la expan-

NA
CA
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sión agrícola, la misma que pretenderá nuevas

LIV

IL

TU T UYU
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BO
BR

A Y

tierras que actualmente son de comunidades

P A R A GU

campesinas, comunidades y pueblos indígenas,

N AL

los cuales serán desplazados a los cinturones po- A

C

bres de las ciudades.

O
R I

CONSIDERACIONES ESPECIALES SOBRE EL

SISTEMA TAMENGO
B R A S I L
El canal Tamengo es actualmente el principal acce- LAGUNA CACERES

so de Bolivia al río Paraguay y sobre éste canal se

encuentran las principales instalaciones portuarias HITO TAMARINERO

del país. Forma parte del proyecto Hidrovía Para-

C

9
A

10,5 10
N

guay-Paraná, al ser un sistema con características hi-

8
AL

CENTRAL
AGUIRRE
T

drológicas e hidráulicas particulares, requiere un

A

E
BOLIVIA 7 BL
M

EN
O

6 G DA 1 0
UN CORUMBA
análisis especial. BASE NAVAL 5
REA
IN
2
QUIJARRO 4 A
3 S
.
NAC
ION

ESCALA GRAFICA Pto. AURORA

TER

El sistema Tamengo es un curso natural de agua que

EPC

0 1 2 3 4 5 km
ite IN
ONC

vincula la laguna Cáceres con el río Paraguay, está

Lm
4¡ C

47
FOBOMADE
Descripción de las obras bos es menor a 10 cm, este valor será el máximo
descenso que podría tener la laguna frente a la si-
El proyecto propone para el canal Tamengo un mo- tuación sin proyecto (Molina, 1997).
vimiento de 2,6 millones de metros cúbicos de dra-
gado de apertura y 0,017 millones de metros cúbi- Modificaciones de los patrones de drenaje
cos de remoción de roca para un canal de navega- del área inundable y posibilidad de dese-
ción de 90 m. de ancho y 3,2 m. de profundidad cación de la laguna Cáceres
mínima (3,5 m. en los sectores rocosos), que permi-
ta la circulación de convoyes 4x4 de 16 barcazas y De acuerdo al EIA del Proyecto HPP, el canal Tamen-
2,6 m. de calado. go presenta la mayor concentración de volúmenes
de dragado por unidad de longitud de toda la Hi-
La disposición del material dragado no está clara- drovía. Al colocar el material dragado en lo largo
mente definida, hay la propuesta de colocarlos en la de la orilla norte del canal (9 Km) se afectan los pa-
margen norte del canal Tamengo. trones de drenaje en el área de inundación que po-
dría llevar a la desecación de la laguna Cáceres.
Las denominadas obras de “Emergencia y Limpie-
za” en el canal Tamengo significaron profundizar en Al depositar sedimentos contaminados en la orilla
un metro el lecho del mismo. De acuerdo a fuentes norte del canal se cubrirán aproximadamente 350
especializadas, este trabajo no es de limpieza sino Has. de humedales, provocando un impacto no de-
más bien es un denominado “dragado capital” que terminado aún, pero que puede ser definitivo en la
altera las condiciones hidrológicas del canal. Loa región.
trabajos de limpieza se realizan después de un dra-
gado capital para mantener las condiciones desea- Deterioro de la calidad del agua
das y determinadas por el dragado.
Los principales impactos sobre la calidad de las
Impactos socio ambientales en el Sistema aguas provocados por la remoción de sedimentos
Tamengo por efecto del dragado son:

Modificación del comportamiento global - Disminución de oxígeno disuelto

del sistema provocando un aumento de - Liberación de compuestos de nitrógeno y fósforo
descarga instantánea - Liberación de metales, hidrocarburos y PAH’s
- Incremento de la materia en suspensión.
El dragado del canal Tamengo provoca que los ni-
veles en la laguna Cáceres sigan más de cerca los El incremento de los niveles de contaminación del
niveles del río Paraguay en la desembocadura del agua tienen efectos negativos sobre la calidad de la
canal Tamengo, esto origina que la laguna alcance dotación de agua a las poblaciones. También existe
los mismos niveles que alcanza naturalmente pero la posibilidad de que los trabajos de dragado y de-
con un desfase de tiempo. El descenso de la laguna rrocamiento mezclen el agua subterránea salina que
está limitado por los niveles alcanzados por el río se encuentra a poca profundidad con el agua de la
Paraguay. Dado que el desnivel existente entre am- laguna Cáceres, haciendo imposible su consumo.

48
El PANTANAL BOLIVIANO
CARRETERA SANTA CRUZ-PUERTO SUÁREZ
1. Cronología, Financiamiento y Situación resultado de la capitalización de la Empresa Nacio-
Actual del Proyecto nal de Ferrocarriles, ENFE, como parte del proceso
de reformas estructurales promovidas por el BID, BM
La construcción de la carretera Santa Cruz – Puerto y FMI. Con este proceso se transfirió a manos priva-
Suárez parte de las necesidades de concretar el Co- das el ferrocarril Santa Cruz – Puerto Suárez, signifi-
rredor Bioceánico Este – Oeste (establecido por el cando la elevación del costo de transporte de carga
IIRSA) que vincula a través de Brasil, Bolivia, Chile (fletes) a niveles injustificados y la reducción de los
y Perú los principales mercados sudamericanos del servicios de transportes de pasajeros, perjudicando
Atlántico y Pacífico además de alcanzar otros mer- la producción agrícola y a las comunidades.
cados mediante la Hidrovía Paraguay – Paraná. Pa-
ra este fin, el tramo de 571 Km de longitud con su- Este análisis viabiliza el proyecto sin cuestionar el ver-
perficie de rodadura sobre una plataforma de apro- dadero motivo de los problemas de transporte regio-
ximadamente 11 m. de ancho y altura entre 1.30 a nal: la capitalización de ENFE, y plantea como única
1.50 m. fue dividido en seis sub-tramos que cuentan solución la construcción de la carretera sin considerar
con diferentes fuentes de financiamiento para su eje- la opción de reversión de los ferrocarriles al Estado.
cución, además de la construcción de un puente de
1.400 m. sobre el río Grande. Estudios de Factibilidad Económica, Evaluación de
Impacto Ambiental y Diseño Final se realizaron los
Los estudios contratados establecen que con el Corre-
años 98 a 99, posteriormente, con Financiamiento
dor Bioceánico y en especial la carretera Santa Cruz
del BID, se realizó la Evaluación Ambiental Estraté-
– Puerto Suárez, Bolivia obtendrá importantes bene-
gica del Corredor Santa Cruz – Puerto Suárez, estu-
ficios sociales y económicos mediante la reducción
dio concluido el año 2000, a partir del cual se dise-
de costos de transporte, y la facilitación del acceso
ñó el “Programa de Protección Ambiental y Social
a las zonas de producción dando como resultado el
del Corredor”, conjunto de planes y subprogramas
impulso a la expansión agrícola en las Tierras Bajas,
para prevenir y mitigar los impactos sociales y am-
incorporación de grandes extensiones territoriales al
bientales del proyecto, que además especifica las
desarrollo de la actividad ganadera, mayor compe-
responsabilidades, forma de coordinación y organi-
titividad de varias cadenas productivas establecidas
zación entre los organismos ejecutores. El año 2001
en Santa Cruz (soya, madera, carne, otros productos
se concluyó un nuevo Estudio de Evaluación de Im-
agroindustriales) y promoción de la integración eco-
pacto Ambiental. Con estos estudios, la Autoridad
nómica y comercial con el Brasil.
Ambiental otorgó la Declaratoria de Impacto Am-
biental (Licencia Ambiental para la ejecución del
En realidad, la construcción de la carretera Santa
proyecto) el 25 de enero del 2002.
Cruz – Puerto Suárez surgió a partir de la necesidad
de introducir un proceso de competencia entre modos El financiamiento del proyecto cuenta con el siguien-
de transportes para romper el monopolio ferroviario te detalle:

TRAMO LONGITUD FINANCIADOR MONTO (M $us.)

Pailón-El Tinto** 125 Km BID 66.3

El Tinto-Quimome 38 Km UE* 20.6
Qimome-San José de Chiquitos 43 Km UE 18.5
San José de Chiquitos-Taperas 48 Km CAF 28.7
Taperas-Roboré 90 Km CAF 53.1
Roboré-El Carmen 139 Km CAF – BID 76.9
El Carmen-Puerto Suárez 88 Km CAF – BID 47.9
TOTAL 571 Km 312.0
* Unión Europea **El tramo Santa Cruz-Pailón (62 Km) se encuentra asfaltado

49
FOBOMADE
De manera independiente al financiador de las establecidas en la Evaluación Ambiental Estratégi-
obras de ingeniería, el gobierno boliviano acordó ca y el Programa de Protección Ambiental y Social
con el BID (mediante Contrato de Crédito BO-033) (Plan Operativo de Marzo del 2002), para lo cual
que las condiciones en materia de gestión ambien- las partes se comprometieron a financiar el Progra-
tal para todos los tramos del proyecto (indepen- ma de US$ 26.5 millones, de acuerdo al siguiente
dientemente del organismo financiador), serían las detalle:

PROGRAMA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Categoría BID Fondo Contrapartida Total %

Nórdico Local

Sistema de Gerencia y Gestión 2.580.900 0 432.100 3.013.000 11.4

Plan de Acción 11.329.500 2.916.500 1.132.800 15.378.800 58.0
Plan de Prevención y Mitigación 4.297.600 0 757.100 5.044.700 19.0
Imprevistos 903.900 85.500 24.600 1.012.000 3.8
Costos Financieros 1.898.100 0 153.400 2.051.500 7.7
Total 21.000.000 3.000.000 2.500.000 26.500.000 100.0

El Programa de Protección Ambiental y Social ble (MDS) a través de la Unidad Ejecutora del Pro-
(PPAS) del Corredor es un proyecto complejo, multi- yecto (UEP) es responsable del seguimiento y evalua-
institucional, constituido por muchos programas a ción del Proyecto, que comprenderá: (i) el segui-
ejecutarse con la participación de diferentes entida- miento y supervisión de las diferentes acciones y ac-
des públicas y privadas (Plan Operativo, 2002)1, tividades del Proyecto; y (ii) el control de la utiliza-
establece acciones que deben realizarse previamen- ción de los recursos por el Fondo Indígena y las Fun-
te al inicio de los trabajos de construcción y parale- daciones FUNDESNAP y PUMA. El PPAS se encuen-
los a los mismos. El Ministerio de Desarrollo Sosteni- tra organizado de la siguiente manera:

PROGRAMA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PPAS)

Presupuesto
Categoría Planes y Programas Detalles generales
US$
Gerencia de PPAS: 2.780.950 Asegurar la ejecución eficiente y oportuna del
PPAS.

Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP, de- 1.918.450 Encargada de realizar la dirección, gerencia, ad-
pendiente del MDS) ministración general, contable y financiera, y con-
trol de la ejecución del PPAS.

Auditor Ambiental Independiente 862.500 Verificará periódicamente: el cumplimiento por

parte de los actores involucrados, de las normas
y procedimientos socio-ambientales acordados; el
avance de las actividades y acciones estableci-
das y los resultados alcanzados; y el grado de sa-
tisfacción de los diversos actores sociales involu-
crados con relación a la ejecución de las obras
Sistema viales y los componentes del Proyecto.
de geren-
cia y ges-
tión socio Gestión Socio Ambiental: 235.000 Consiste en los mecanismos de coordinación,
ambien- (bajo responsabilidad de la UEP) consulta y participación que funcionarán durante
tal la implementación de los programas del PPAS.

1 Consorcio Prime Engenharia, 2003

50
El PANTANAL BOLIVIANO
 Presupuesto
Categoría Planes y Programas Detalles generales
US$
Comité de Coordinación y seguimiento Constituye un foro, de carácter consultivo de de-
(CCS) formado por entidades del gobier- bates y negociaciones para las decisiones rela-
no cionadas con los impactos socioambientales de
las obras de construcción de la carretera y al de-
sarrollo regional inducido.

Comité de Participación y Consulta (CPC) 82.000 Se prevé la continuidad del funcionamiento de es-
ta instancia durante todo el período de construc-
ción de la carretera, de forma de asegurar la ne-
cesaria participación y coordinación de entida-
des públicas, gobiernos locales y organizaciones
sociales en la implementación de los programas
del PPAS.

Subcomisión técnica de tierras 18.000 Encargada de discutir y coordinar acciones en el

tema específico.

Participación y consulta a nivel local du- 135.000 Permitirá implementar mecanismos y métodos
rante la implantación de los programas apropiados de participación pública de acuerdo
a los tipos de actores sociales involucrados.

Programa de Saneamiento, titula- 5.050.000 Pretende clarificar los derechos de la propiedad

ción y Regulación de tierras predial en toda el área de influencia del Proyecto
y elevar la seguridad jurídica de los derechos de
propiedad predial a través de la formación y
mantenimiento del catastro legal de la zona.

Programa Indígena: 3.156.000 Apoyar el fortalecimiento organizativo de los pue-

(a cargo de la UEP) blos indígenas, la gestión ambiental y el uso sos-
tenible de sus territorios, para que estas comuni-
Desarrollo organizativo 2.295.410 dades puedan tener condiciones favorables de
participación económica, social y política en el
Planes de manejo de TCO 205.910 nuevo escenario regional que será establecido.

Iniciativas productivas 300.000

Unidad técnica de gestión (UTG) 354.680 Apoyo gerencial a la UEP

Plan de Programa de Conservación 4.319.500

Acción Ambiental:

Manejo de Áreas Protegidas 2.246.400 Fortalecerá la gestión de las Áreas Protegidas a

través del SERNAP con participación de FUNDES-
NAP, y la UEP.
Conservación de bosques 2.073.100
Fortalecimiento de las acciones de control y regu-
lación forestal ejercidas por la Superintendencia
bajo la administración de la fundación PUMA
(que administra fondos de USAID) y la UEP.

Fortalecimiento institucional y de- 2.794.965 Fortalecer la capacidad de gestión territorial, ur-

sarrollo sostenible: bana, cultural y ambiental de los seis go-biernos
municipales del AID en los temas de su competen-
Planes de Ordenamiento Territorial muni- 474.270
cipales y capacitación en gestión territo- cia, para que puedan actuar de forma eficaz en
rial ambiental el manejo del territorio y hacer frente a las nuevas

51
FOBOMADE
 Presupuesto
Categoría Planes y Programas Detalles generales
US$
Proyectos demostrativos de iniciativas 1.628.500 demandas sociales y ambientales que surgirán
productivas sostenibles con el desarrollo inducido por el Corredor. Apo-
ya también el fortalecimiento de las organizacio-
Planificación Urbana 75.000 nes sociales locales, la participación ciudadana y
la coordinación intersectorial en la ejecución de
Proyecto Piloto de Catastro Urbano 172.000 las acciones previstas, para lograr mayor transpa-
rencia, efectividad e inclusión social en todo el
Valorización del Patrimonio Cultural y for- 83.625 proceso. La conducción general estará a cargo
talecimiento de las casas de la cultura de de la UEP en coordinación con las alcaldias mu-
municipios nicipales. La Fundación para el Desarrollo Tecno-
lógico agropecuario y forestal Trópico Húmedo
Elaboración de propuesta global para el 170.370 (FDTA-TH) será el Organismo ejecutor de los cua-
desarrollo regional tro componentes del subprograma Proyectos de-
mostrativos
Asesoría especializada a la coor-dina- 120.700
ción del proyecto

Programa de Comunicación a car- 135.000 Comprende la interacción del Proyecto con la opi-
go de la UEP nión pública nacional e internacional, la comuni-
dad científica, ONGs, entidades de clase, orga-
nizaciones sociales, vehículos de comunicación,
etc. El objetivo es garantizar un flujo constante de
informaciones confiables sobre los aspectos so-
cioambientales, y establecer canales permanen-
tes de diálogo con los varios segmentos sociales
y públicos especializados.

Programa de reposición de Pérdi- 2.458.975 Tiene como objetivos: Liberar oportunamente las
das: áreas del Derecho de Vía (DDV) necesarias para
(A cargo del Servicio Nacional de Cami- el mejoramiento/construcción de la carretera; In-
nos, con participación del INRA y la Pre- demnizar, reponer y/o compensar adecuada-
fectura de Santa Cruz) mente las pérdidas de tierras, mejoras, viviendas
e instalaciones afectadas por la constitución del
Gestión del Programa 742.975 DDV; Mitigar y compensar los diversos impactos
socioeconómicos que la construcción, presencia y
Construcción de viviendas 260.000 operación de la carretera causarán en las comu-
nidades vecinas; y asegurar la rehabilitación so-
Medidas de Mitigación y compensacio- 1.456.000 cioeconómica de la población afectada. Debe ser
nes. realizado previo al inicio de la construcción.

Protección del Patrimonio Arqueo- 77.650 Pretende identificar los sitios arqueológicos y el
Plan de lógico patrimonio histórico y cultural eventualmente exis-
Preven- (Lo ejecutará el SNC con participación tentes en el DDV del Proyecto Vial y en las áreas
ción y del Ministerio de Educación, Cultura y de explotación de material de préstamo; rescatar
Mitiga- Deportes) los sitios significativos que necesiten quedar en el
ción DDV y caracterizar los objetos y materiales resca-
tados; efectuar el monitoreo arqueológico de la
apertura de los frentes de obra, a fin de disponer
de procedimientos operativos eficaces en caso de
hallazgos arqueológicos durante la construcción.
Debe realizarse previo al inicio de a construc-
ción.

52
El PANTANAL BOLIVIANO
 Presupuesto
Categoría Planes y Programas Detalles generales
US$
Información e interacción social 241.640 Busca mantener relación armónica entre los res-
(a cargo del SNC) ponsables del proyecto, las autoridades y la po-
blación local, utilizará instrumentos de comunica-
ción como boletines, notificaciones de entrada a
las comunidades, información por medios masi-
vos, notificación de salida, oficinas de atención
al público, buzones de queja; y realizará talleres
de capacitación en educación vial y seguridad.

Mitigación de Impactos en las El costo Comprende las medidas y obras requeridas por
Operaciones de Construcción de estas el EEIA y la Licencia Ambiental del Proyecto para
(a cargo del SNC) medidas prevenir y minimizar los impactos de las obras de
es parte construcción de la carretera sobre los medios físi-
del presu- co, biótico y socioeconómico, cuyo cumplimiento
puesto de será exigido a los contratistas de construcción por
construc- el SNC mediante la actuación coordinada de la
ción en Fiscalización de Obra, la Supervisión de Ingenie-
cada tra- ría y la Supervisión Ambiental.
mo.

Supervisión Ambiental de la ca- 1.231.900 Se encarga de la supervisión y monitoreo de los

rretera a cargo del SNC aspectos ambientales y sociales directamente re-
lacionados con las operacio-nes de construcción
de la carretera, o sea, la ejecución del Plan de
Adecuación y Seguimiento Ambiental para ga-
rantizar el cumplimiento de las medidas de pre-
vención y control ambiental en la obra por parte
de los contratistas de construcción.

Fiscalización Ambiental a cargo 1.111.450 Encargada de controlar el cumplimiento de la le-

del Ministerio de Desarrollo Soste- gislación ambiental y de todos los requisitos esta-
nible blecidos en el Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental, el plan Operativo y en la Licencia Am-
biental concedida al Responsable Legal de la
obra (SNC).

Fuente: Elaborado en base al proyecto de Protección Ambiental y Social en el Corredor Santa Cruz-Puerto Suárez (BO-033), PLAN OPE-
RATIVO (Informe Final, Marzo 2002)

El Servicio Nacional de Caminos (SNC), responsa- financie la construcción de los tramos comprometi-
ble de la construcción de la carretera, dio la orden dos. Sin embargo, a pesar de la autorización de ini-
de proceder en Julio del 2003 a la empresa contra- cio de obras, los planes y programas para la parti-
tista para el inicio de obras en los tramos San José- cipación ciudadana y relacionamiento con las co-
Taperas-Roboré. El tramo Pailón – El Tinto se encuen- munidades no están siendo implementados, por lo
tra en etapa de licitación para la construcción y su- tanto, no es posible conocer las actividades del pro-
pervisión técnica. Para autorizar el inicio de obras, yecto que se encuentran en ejecución y el porcenta-
el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el SNC (or- je de avance de las ya iniciadas. Estos aspectos
ganismos ejecutores) debían cumplir las condiciones muestran el incumplimiento del gobierno, sus institu-
previas establecidas en el Contrato de Préstamo con cines y el Banco Interamericano de Desarrollo a los
el organismo financiador, condición para obtener compromisos contraídos, así también la escasa vo-
los desembolsos del BID para la implementación de luntad política de ejecutar el Plan de Protección Am-
los diferentes programas y para que este organismo biental y Social.

53
FOBOMADE
2. Objetivos del proyecto el estudio señala “la Alternativa Carretera repre-
senta la posibilidad de introducir un proceso de
Los estudios del Proyecto establecen que el “Co- competencia entre modos de transporte que, aca-
rredor Bioceánico, tiene como objetivos principa- bando con el monopolio ferroviario, pueda indu-
les: cir mejorías en la eficiencia de los sistemas y prin-
cipalmente reducir los fletes. Así, antes de cual-
• Conectar los centros de producción nacional con quier evaluación específica del punto de vista so-
las vías internacionales que permita llegar a cio-ambiental, se debe reconocer el impacto posi-
puertos del Pacífico y el Atlántico. Este eje se co- tivo del proyecto propuesto en la reorganización
nectará igualmente con la Hidrovía Paraguay-Pa- del sistema de transportes regional”.
raná.

• Brindar condiciones adecuadas de infraestructu- 3. Características del proyecto

ra para el desarrollo socioeconómico y la inte-
gración comercial entre los diferentes países, te- Localización: Zona oriental del Departamento de
niendo a Bolivia como principal eje de articula- Santa Cruz
ción, gracias a su posición geográfica privilegia-
da.
Descripción del proyecto:

• Promover la integración económica y comercial

El Proyecto propone implantar una conexión vial en-
con el Brasil.
tre Santa Cruz y Puerto Suárez, que permita el tráfi-
Con la construcción de la carretera Santa Cruz-Puer- co sin dificultades durante todo el año. Entre Santa
to Suárez, se pretende contar con dos sistemas de Cruz y Pailón ya existe una ruta pavimentada de 62
transporte (carretero y ferroviario), para obtener im- Km, que formará parte del Corredor. La carretera
portantes beneficios sociales y económicos tales co- propuesta, con una longitud de 571 Km, se inicia en
mo: el lugar denominado El Paraíso, a 62 Km al este de
la ciudad de Santa Cruz y 10 Km al norte de la po-
• Impulso a la expansión agrícola en las Tierras
Bajas entre El Pailón y San José. blación de Pailón, localizada a 52 Km al Este de la
ciudad de Santa Cruz; y finaliza frente al aeropuer-
• Incorporación de grandes extensiones territoria- to de Puerto Suárez. Entre Puerto Suárez y Arroyo
les al desarrollo de la actividad ganadera. Concepción existe una carretera asfaltada de 17
Km.
• Incremento del nivel de desarrollo económico y
bienestar de la población en el área de influen- Como parte del mismo proyecto, está prevista la
cia directa. construcción de un puente sobre el río Grande de
1.404 m. de longitud, localizado al Oeste de Pai-
• Mejorar la competitividad de varias cadenas
lón y 15 Km antes de El Paraíso. El diseño prevé
productivas establecidas en Santa Cruz (soya,
madera, carne, otros productos agroindustria- la construcción de una plataforma de aproxima-
les), mediante la reducción de costos de transpor- damente 11 m. de ancho y altura que varía entre
te, y la facilitación del acceso a las zonas de pro- 1.30 a 1.50 m., y la superficie de rodadura a lo
ducción. largo de todo el tramo, la construcción de 36
puentes de luces que varían entre 10 m. y 90 m.,
De acuerdo al EAE, 2000, la construcción de
predominando aquellos de longitudes entre 20 m.
la carretera se justifica a partir de la ope-
y 30 m., con el propósito de salvar cursos de
ración privada del ferrocarril porque los ser-
agua de cierta importancia o construir viaductos
vicios de transporte de pasajeros vienen siendo re-
ducidos con perjuicios a las comunidades. Por es- de paso a desnivel en las intersecciones de la ca-
tas circunstancias, el ferrocarril constituye hoy un rretera con la línea del ferrocarril, ejecución del
monopolio del transporte de cargas y atiende mal sistema de drenaje, señalización y otras activida-
a la población residente en el eje. Por tal motivo, des.

54
El PANTANAL BOLIVIANO
 CARRETERA SANTA CRUZ - PUERTO SUÁREZ

a San Ignacio a Trinidad

10

Villa Tunari 9
151 7 279
COCHABAMBA Guabira
a Desaguadero 0
2 7
50 1 129 4 Epizana 78 Pozo del Tigre
1 17 4 Pojo 51
San Jos
152 4 de Chiquitos
Caihuasi Caracollo 61 6
9
Comarapa Pail n
4 SANTA

35
5
CRUZ

2
23
a Sucre 9 4

Pto. Suarez
a Brasilia
REFERENCIA
PARAGUAY

BRASIL
L mite de pa s
Ciudad o pueblo
Capital de provincia
Carretera pavimentada existente
Carretera pavimentada en proyecto
Carretera ripiada existente
Carretera de tierra existente

Fuente: CAF

4. Impactos Socio-Ambientales flictos por la tenencia de la tierra y asimismo lleva a

la presión sobre predios rurales y tierras de comuni-
4.1 Impactos de la Constitución del Dere- dades campesinas que llegan a formar parte del ne-
cho de Vía gocio sobre las tierras y la expulsión de campesinos
y pequeños propietarios, quienes llegan a conformar
El Derecho de Vía (DDV) consiste en una franja de los cinturones de pobreza de las ciudades.
aproximadamente 565,9 Km, de largo por 100 m de
ancho (5.659 ha) que deberá ser liberada para im- La especulación y compra de tierras a las comunida-
plantación de la carretera, implicando la expropia- des se está manifestando en un proceso permanen-
ción de tierras, mejoras y otros tipos de impactos.
te de ocupación brasilera del territorio e instalación
de grandes estancias ganaderas, en zonas que van
Afectación a la Propiedad de la Tierra
desde la frontera y se prolongan a lo largo de la ru-
El primer impacto de la constitución del derecho de ta de la carretera.
vía es la afectación a la tenencia y propiedad de la
tierra. El proceso de expropiación origina que tierras La afectación a la propiedad de la tierra significa a
de propiedad, o en posesión privada pasen a domi- su vez:
nio público para constituir una franja de 5.659 ha.
destinada al uso como infraestructura vial. Actual- • Afectación a la Producción Agrícola, Ganadera
mente existe inseguridad jurídica sobre la propiedad
y Recursos Naturales
de la tierra en toda el área de influencia de la carre-
• Afectación a Viviendas e Instalaciones
tera, pero se están dando avances en el saneamien-
to de tierras en la región conforme a lo previsto en la • Segmentación del Territorio de las Comunidades
Ley INRA y la Evaluación Ambiental Estratégica. Indígenas y campesinas
• Riesgo de Invasión y Ocupación Ilegal
La especulación inmobiliaria, en función de las pers- • Desarrollo urbano y aumento poblacional no
pectivas de valorización de la tierra, agudiza los con- planificado en el Derecho de vía.

55
FOBOMADE
• Expulsión de campesinos y pequeños propieta- reducción de humedales, induciendo a nuevos
rios de sus tierras, y empobrecimiento. procesos de degradación y deterioro o pérdida
de recursos y de la calidad ambiental.
4.2 Impactos de la construcción y operación
de la carretera sobre el medio físico Deterioro en la calidad del agua

Impactos sobre los Suelos El intenso manejo de grandes volúmenes de tierras

en la etapa de construcción, podrá producir sedi-
Entre los impactos potenciales sobre el suelo están mentación en cuerpos de agua por el material en
los derrumbes, la contaminación por derrames de suspensión arrastrado.
material transportado, alteración de su composición
física, química y mineralógica, el cambio de uso del La calidad de aguas puede verse afectada en las fa-
suelo, inicio o incremento de procesos erosivos, alte- ses de construcción y operación. Las principales
ración del paisaje natural y asentamientos humanos fuentes de contaminación son las instalaciones sani-
espontáneos. Los más significativos son: tarias de los campamentos y los equipos pesados
utilizados en la obra; las actividades relacionadas
• Alteración en las áreas de canteras y bancos de
con la explotación y transporte de materiales de
Préstamo por pérdida de cobertura vegetal posi-
construcción; el desgaste del pavimento, de los neu-
bilitando el inicio de un proceso erosivo y altera-
máticos, corrosión de los elementos metálicos de los
ción del paisaje.
automóviles, emisión de productos de combustión
• Inducción de procesos erosivos cuando superfi-
de los motores (metales pesados, combustibles,
cies extensas de tierra se dejan sin cobertura ve-
óleos, caucho).
getal, sujetas a la acción directa del agua y del
viento que provoca polución del aire, aumenta
El arrastre de contaminantes (grasas, detergentes,
los riesgos de inestabilidad de taludes, causa da-
combustibles, etc.) por las aguas de escorrentía va a
ños o destrucción de áreas de interés geológico,
parar a los distintos cursos fluviales o subterráneos,
induce cambios en la geomorfología local, obs-
pudiendo ocasionar cambios en la calidad de
truye y altera el sistema de drenaje.
aguas, haciendo que este impacto sea importante.
Impactos sobre el Régimen Hídrico
Partículas en suspensión se depositan en el lecho de
los ríos destruyendo el hábitat de los microorganis-
Las actividades de construcción de la vía provoca-
mos que contribuyen al equilibrio del medio ambien-
rán los siguientes impactos sobre el régimen hídrico:
te y afectando la reproducción de la ictiofauna.
modificación de cauces y del régimen hidráulico; va-
riación de caudal por la afectación de las rutas del
Uno de los grandes peligros de la operación de una
flujo superficial o subterráneo; disminución de la re-
carretera es la posibilidad de accidentes con cargas
carga de acuíferos debido a la impermeabilización
peligrosas que pueden llegar a los ríos.
de superficies; erosión de los márgenes; formación
de pozas en las áreas de préstamo; y el incremento
Impactos en la Calidad del Aire
de la demanda de agua, directamente por la obra e
indirectamente por nuevos usuarios que se instala- Durante la ejecución de obras y con motivo de los
rán en la región atraídos por las oportunidades du- movimientos de tierra, construcción del terraplén,
rante la construcción. transporte de materiales, erosión eólica y exposición
de las canteras, se produce un incremento en la emi-
La afectación del régimen hídrico (modificación de sión de partículas, que temporalmente pueden oca-
las rutas de flujo, variación de caudal, etc.) en la zo- sionar niveles de inmisión elevados de partículas en
na del Pantanal, originará impactos severos sobre la suspensión y sedimentables. También ocurrirán emi-
superficie del Pantanal, las relaciones funcionales siones de contaminantes aéreos por instalaciones in-
existentes, hábitats, formaciones vegetales, fauna y dustriales (chancadoras) y emisiones de vehículos
recursos de la región. El terraplén de la carretera de pesados (camiones y tractores).
aproximadamente 11 m. de ancho por 1,30 de al-
tura constituirá una barrera permanente que origina- El incremento en el tráfico vehicular generará un au-
rá cambios sustanciales en todos los ecosistemas y mento de las emisiones principales de vehículos como

56
El PANTANAL BOLIVIANO
el monóxido y dióxido de carbono (CO y CO2), ho- • Mayor presión por caza, captura y pesca de ani-
llín y alquitranes con un cierto contenido de plomo. males silvestre por el mejoramiento de la carrete-
ra y el incremento de personas ajenas a la re-
gión.
4.3 Impactos de la carretera sobre el medio • Destrucción de Hábitats Críticos, entre estos, los
biótico
cerros que podrán ser utilizados como bancos de
préstamo, impidiendo el acceso de animales en
Pérdida de Vegetación
temporadas de crecidas.

El efecto inmediato y directo de la construcción de

Impactos sobre Áreas Protegidas
la carretera será la tala de la vegetación en el dere-
cho de vía y en los bancos de préstamo. Se estima
que se afectarán unas 5,821 ha., que involucran Los Parque Nacional-Área Natural de Manejo Inte-
aproximadamente un 59% de vegetación natural y grado Kaa-Iya, el PN-ANMI Otuquis son intercepta-
un 41% de áreas de cultivo y otros usos antrópicos. dos por el Área de Influencia Directa de la carrete-
ra y El ANMI San Matías queda a 20 Km al norte
Se estima que se destruirán más de 1,600 ha. de del área de influencia directa.
bosque chiquitano, 1,000 ha. de cerrado, casi 280
ha. de bosque de galería, alrededor de 200 ha. de El ANMI Otuquis será cortado por unos 38 Km. con
bosque chaqueño y de bañados, y unas 50 ha. de el área de influencia directa AID (en unas 40.000
pastizales (EEA. 2000). ha). Al norte de Puerto Suárez (Río Pimiento), región
que comprende una serie de ecosistemas acuáticos
En el caso de los bosques, no sólo habrá pérdida frágiles ligados a la Laguna Cáceres, el AID se su-
directa de la vegetación cortada a través del des- perpone en unas 23.000 ha.
broce, sino que existen efectos que se extienden
hasta el interior del bosque debido a los cambios Los impactos sobre estas Áreas Protegidas son los
micro climáticos provocados por la apertura del do- mismos que sobre todo el área de influencia del pro-
sel y por la creación de límites abruptos nuevos yecto, de mayor magnitud e importancia porque las
(efecto de borde) que significa aparición de nuevas alteraciones generadas modificarán el sistema y las
especies y modificación en la estructura vegetal de interrelaciones del Pantanal boliviano.
la región.

Muchos bosques de galería serán interrumpidos 4.4 Impactos sobre el medio socioeconómico
afectando a importantes corredores biológicos que
permiten mantener los procesos demográficos y el Generación Temporal de Empleos y Migración
intercambio genético dentro de las poblaciones de
vertebrados mayores que se desplazan por grandes Durante la construcción de la carretera (aprox. 4
áreas, estos bosques ofrecen refugio y alimento pa- 1/2 años), a lo que se suman actividades de mante-
ra la fauna. nimiento y de operación, el volumen de mano de
obra necesaria puede alcanzar a 5.000 trabajado-
Impactos sobre la Fauna res, en especial de mano de obra no calificada
(2.200 y 3.300 trabajadores). La eliminación tem-
La tala de bosque en la apertura del derecho de vía
poral del desempleo puede generar una tendencia a
y bancos de préstamo reducirá los hábitats de mu-
elevar el jornal diario en la región, y a su vez gene-
chas especies, sin embargo el mayor efecto será
rar efectos como abandono de actividades producti-
producido por los cambios en el uso del suelo indu-
vas y migración hacia la zona de otras partes del
cidos por la operación de la carretera. Los principa-
país y de Brasil.
les impactos sobre la fauna son:

• Pérdida y Fragmentación de Hábitats por la exis- Cuando la carretera ya esté concluida, se estima
tencia del derecho de vía que no permite el libre que con la nueva accesibilidad y el surgimiento de
paso de animales y tiene un efecto barrera para nuevos centros de desarrollo, establecerá una diná-
el intercambio de materia genética. mica migratoria intensa y de largo plazo.

57
FOBOMADE
Dinamización Económica 5. Impactos Indirectos

Se estima que en el proceso de construcción de la Expansión de la frontera agrícola, pérdida

carretera, habrá una dinamización de la economía de hábitats y de biodiversidad
de las diferentes localidades situadas en las proximi-
dades de los campamentos en función de adquisi- La existencia de una carretera con mejoras en las
ción de productos locales para la alimentación y
condiciones de transporte tiende a la conversión
mantenimiento de los trabajadores de los campa-
de los bosques a la producción agrícola destinada
mentos. Este proceso se mantendrá en menor escala
a la exportación de gran escala, en especial soya
con la operación de la carretera, pues demandará
y otros monocultivos, que promueve una econo-
servicios de las comunidades para atender el tránsi-
to diario de vehículos y personas. mía de exportación de materias primas, incentiva
la deforestación, pérdida de biodiversidad, decli-
Desestructuración de las condiciones socia- nación de hábitats, desertificación y degradación
les y económicas de las comunidades de los recursos hídricos y suelos (contaminación
por pesticidas y fertilizantes). La extracción made-
Las localidades y ciudades que sean utilizadas co- rera y las plantaciones de pasturas para ganado
mo base de apoyo a campamentos y de provisión tienen efectos similares a la expansión de la fron-
de servicios a los trabajadores, serán particularmen- tera agrícola.
te vulnerables, destacando en este aspecto las po-
blaciones indígenas. Los problemas con las pobla- Presión sobre tierras indígenas y comunita-
ciones locales involucran cuestiones de salud públi- rias desplazamiento de comunidades y ex-
ca, seguridad y culturales, entre éstas:
pansión de la pobreza

• Embriaguez, peleas con habitantes locales, pro-

La implementación de la carretera tiende a la pre-
blemas de seguridad pública.
sión y desplazamiento de pueblos indígenas y comu-
• Demandas Adicionales de Infraestructura y Servi-
cios nidades campesinas y apropiación de tierras por
• Prostitución local, embarazo de jóvenes, desor- parte de empresarios (ya iniciado por la automática
ganización de núcleos familiares valoración de las mismas al existir el proyecto de la
• Riesgos de Accidentes carretera), lo cual significa crecimiento de las condi-
• Riesgos a la Salud Pública ciones de pobreza de comunidades tradicionales de
• Mejora en la capacidad de movilizarse de la Po- la región y expulsión de las mismas.
blación

58
El PANTANAL BOLIVIANO
CARRETERA SANTA CRUZ-SAN IGNACIO-SAN MATÍAS

1. Cronología y Estado Actual del Pacífico. Con la entrada en operación de la Fe-

rronorte, una ferrovía ligando Cuiabá al puerto de
El tramo Santa Cruz- San Ignacio-San Matías es un Santos, en la costa del Atlántico, y de la Hidrovía
ramal del Corredor de Integración Bioceánico, y for- del Río Araguaia, ligando el Centro-Oeste al puerto
ma parte de la Red Fundamental de carreteras de de São Luis do Maranhão, en el Atlántico, la salida
Bolivia, bajo administración del Servicio Nacional del producto vía Cordillera de Los Andes se tornará
de Caminos. poco atractiva. Así, la alternativa vía San Matías ya
no se justifica en términos de salida de la produc-
Al existir un tramo estable y pavimentado entre San- ción brasilera de granos”.
ta Cruz y Concepción y en base a estudios de la
CAF sobre la importancia del proyecto, los tramos En este nuevo panorama, la construcción de este tra-
Concepción-San Ignacio y San Ignacio-San Matías mo se encuentra con factores limitantes, entre estos,
cuentan con financiamiento del Banco Mundial para atraviesa áreas de bosque y la planicie pantanera
la elaboración de estudios a diseño final y Evalua- afectando el Área Natural de Manejo Integrado San
ción de Impacto Ambiental. El tramo Santa cruz – Matías, por lo que difícilmente podría ser justificado
San Javier – Concepción se encuentra con superficie sólo en bases a las posibilidades de transporte de la
de rodadura. producción minera y forestal de la zona y la inducc-
ción al desarrollo de estas actividades en el Panta-
Este tramo vial y el área de influencia del mismo, se nal. En relación a otras actividades y sus necesida-
encuentran dentro del área de influencia de la carre- des de transporte, el tramo Santa Cruz – San Igna-
tera Santa Cruz-Puerto Suárez, estudiada por la Eva- cio vincula un área de importancia cultural y turísti-
luación Ambiental Estratégica del Corredor, por ta- ca (las Misiones Jesuíticas), es usado actualmente
les motivos, de ejecutarse este proyecto, deberían por sus condiciones de transitabilidad en un sector,
realizarse también los sistemas y planes del Progra- y aceptables en otro. La actividad agrícola de la zo-
ma de Protección Ambiental y Social del Corredor. na (soya) ha generado el mejoramiento de caminos
secundarios que vinculan el camino actual con el fe-
rrocarril Santa Cruz-Puerto Suárez, principal modo
2. Objetivos del Proyecto
de transporte empleado para la soya boliviana ha-
cia los puertos de Brasil y Chile que no necesita de
El estudio de Integración Física para el MERCOSUR,
esta vía para la exportación de la producción.
elaborado por la CAF, justifica esta carretera seña-
lando que tiene importantes proyecciones para for-
mar parte de otro corredor de comercio internacio- 3. Características del Proyecto
nal entre Brasil, Bolivia y Chile, constituyendo otra
alternativa para la exportación de la producción de Localización
extensas regiones agrícolas de los estados brasile-
ños de Mato Grosso y Goias, en Brasil a través del Se encuentra ubicado en el departamento de Santa
Pacífico (Cóndor)1 . Sin embargo, la Evaluación Am- Cruz, en la región nor oeste.
biental Estratégica para el corredor Santa Cruz-Puer-
to Suárez, contradice el anterior análisis y señala: Descripción del Proyecto
“El comercio con Brasil preveía la salida de la soya
cultivada en el Centro-Oeste (Mato Grosso e Rondo- • Tramo Santa Cruz - San Ramón.- Con una longitud
nia) a través de San Matías en dirección a la costa de 190 Km aproximadamente, de los cuales 162

1 CONDOR: Una herramienta de Planificación de Infraestructura Regional (Software desarrollado por la Corporación Andina de Fomen-
to-CAF y Conservación Internacional-CI que describe características regionales y las relaciona con proyectos de infraestructura).

59
FOBOMADE
 CARRETERA SANTA CRUZ-SAN IGNACIO-SAN MATÍAS
TRINIDAD BRASIL
Casarabe
a La Paz
9 Santa Mar a

San Pablo
Ascenci n
9 Concepci n 502 San Ignacio a C ceres
y Brasilia
San Javier 502
San Ram n Las Petas San Mat as
San Miguel San Rafael

Yapacani

BOLIVIA SANTA CRUZ

Ipita

Ipati

a Yacuiba
REFERENCIA

L mite de pa s
Ciudad o pueblo
Capital de provincia
Carretera pavimentada existente
Carretera pavimentada en proyecto
PARAGUAY
Carretera ripiada existente

Fuente: CAF

Km se encuentran pavimentados, restando sola- La planicie comprendida entre las poblaciones de San
mente el recapamiento del tramo de Okinawa - Vicente, Ascensión y El Tunas es una zona anegadiza
Puerto Banegas de 14 Km y la pavimentación de en época de lluvias, con poca intervención de activi-
15 Km en el tramo Puerto Banegas - Los Troncos. dades humanas. Es un ecosistema frágil y por tanto,
• Tramo San Ramón - San Javier.- Con una longitud susceptible de se afecte el equilibrio ecológico, al rea-
de 47 Km se encuentra pavimentado. lizar obras civiles de la envergadura de un Corredor.
• Tramo San Javier - Concepción.- Con una longi- Los riesgos ambientales identificados corresponden a
tud de 58 Km. Presenta una superficie de roda- un radical cambio de uso del suelo, a la destrucción
dura de tierra natural y un ancho de plataforma del hábitat natural de la flora y fauna y a la variación
de 4.00 a 6.00 m. de caudal en los cursos de agua que alimentan el Pan-
• Tramo Concepción - San Ignacio.- Tiene una lon- tanal de San Matías, además de su desregulación hi-
gitud de 159 Km, con una superficie de rodadu- dráulica, con los consiguientes cambios conexos de la
ra de grava estabilizado. calidad de sus aguas (EAE, 2000).
• Tramo San Ignacio - Las Petas.- Con una longitud
de 219 Km. Presenta una superficie de rodadura La construcción y operación del segmento que une
de ripio natural. las poblaciones de Ascensión y San Rafael, pasan-
• Tramo Las Petas - San Matías.- Con una longitud do por El Tunas, tendría severos impactos negativos
de 91 Km y algunas obras ejecutadas. sobre un frágil ecosistema como son las cabeceras
del Pantanal.
4. Impactos Ambientales y Sociales
Además, el uso actual de la carretera Santa Cruz –
Los impactos ambientales y sociales de este tramo San Ignacio – Cuiabá está fomentando un desarro-
tienen características similares a los impactos de la llo agropecuario y el mejoramiento de los caminos
carretera Santa Cruz-Puerto Suárez, e impactos par- secundarios que vinculan este ramal con el Corredor
ticulares relacionados con la situación ambiental y Santa Cruz-Puerto Suárez. Adicionalmente, los ga-
social actual del área de influencia. naderos de la región tienen una base establecida en
la zona en estancias tradicionales del Pantanal y,
Los mayores impactos ambientales adversos de este por ser habitantes reales de la zona, tienen dere-
proyecto se ejercerían sobre el Pantanal al realizar chos legales sobre las tierras. Entonces, esta zona
la construcción del terraplén para la plataforma de también corre un riesgo real y latente de sufrir cam-
la vía en el tramo comprendido entre las poblacio- bios impactantes en el uso de suelos y expulsión de
nes de San Rafael y San Matías. las comunidades indígenas y campesinas.

60
El PANTANAL BOLIVIANO
CARRETERA PUERTO SUÁREZ-PUERTO BUSCH, VÍA FÉRREA
MOTACUSITO – PUERTO BUSCH Y PUERTO ASOCIADO
1. Estado Actual Actualmente los proyectos adquieren nuevamente vi-
gencia pues se plantea la posibilidad de generación
El estudio de Integración Física realizado el año de un polo de desarrollo en Puerto Busch ligado a la
1992 por la Corporación Andina de Fomento iden- construcción del gasoducto Bolivia-Brasil, la hidrovía
tificó entre los proyectos prioritarios para Bolivia, ca- Paraguay-Paraná, la posibilidad de instalación de
tegoría II: la Vía Férrea Motacusito-Puerto Busch y la diversas industrias que emplean como materia prima
construcción de Puerto Busch en el corredor Man el gas natural, la exportación de minerales del Mu-
Céspedes. tún y productos agroindustriales y en especial la con-
solidación de intereses particulares de construcción
La Empresa Nacional de Ferrocarriles disponía del de un puerto privado en San Pedrito (Corredor Man
trazado y diseño final de la línea férrea propuesta Céspedes).
(Motacusito-Mutún-Puerto Bush) con un costo de eje-
cución de US$ 40.000.000 sin incluir el material ro- También, la construcción de la carretera Puerto Suá-
dante (Ríos Vivos, 1996). El año 1980, el Fondo pa- rez-Puerto Busch y la vía férrea están ligadas a la
ra el Desarrollo de la Cuenca del Plata otorgó a Bo- construcción de un puerto con gran capacidad de
livia un crédito de US$423.000 para el estudio a ni- carga y almacenamento en Puerto Busch. Este puer-
vel de Diseño Final del ferrocarril. to vendría a ser de vinculación directa del país con
la hidrovía, a través del corredor Man Céspedes; a
Existe la propuesta de construir además de la vía fé- diferencia del canal Tamengo que es compartido
rrea Motacusito – Puerto Busch, la carretera Puerto con el Brasil.
Suárez – Puerto Busch, sobre una misma plataforma
ancha o paralela a la primera. La alternativa de
construcción de la vía férrea paralela a la carretera 2. Objetivo de los proyectos
se presenta principalmente por las necesidades de
reducción de costos de transporte de grandes volú- Mediante la ejecución de estos proyectos se preten-
menes de carga, en especial minerales, soya y otros de contar con vías de transporte permanentes y so-
productos agrícolas. beranas al río Paraguay y el océano Atlántico, co-
mo alternativa al canal Tamengo (Brasilero-Bolivia-
En los años 80 se ejecutó el acceso terrestre a Puer- no), que sirva principalmente para exportar hacia
to Busch por un camino de características precarias Europa, Asia y Norte América los minerales de Hie-
conjuntamente un pontón flotante a través del cual rro y Manganeso del cerro Mutún.
se embarcaron minerales del Mutún con destino a
San Nicolas, (Argentina). Por efecto de los procesos La CAF y el gobierno boliviano justifican la construc-
naturales de inundación del Pantanal, esta obra fun- ción del ramal ferroviario y la carretera, con fines de
cionó muy corto tiempo y actualmente sólo pocos conexión de Bolivia al Atlántico para la exportación
sectores de la ruta son transitables algunos meses de minerales del Mutún y en especial para formar
del año con dificultad. parte de un Corredor alternativo Este - Oeste, a tra-
vés de un servicio bimodal Ferroviario (carretera) -
El año 1996, un nuevo proyecto de construcción de hidrovía, del que formarían parte el Ferrocarril Mo-
una vía de vinculación hacia Puerto Busch se encon- tacusito - Mutún - Puerto Busch, la carretera Puerto
traba en estudio de factibilidad. El año 1998 me- Suárez – Puerto Busch y la Hidrovía Paraguay - Pa-
diante Decreto Supremo N° 25134, el gobierno de- raná.
terminó al tramo vial Puerto Suárez-Puerto Busch co-
mo parte de la Red Fundamental Nacional (Ruta 4) Con la ejecución de los proyectos, los impulsores se-
por su conexión con el Corredor de Integración Bio- ñalan que se pretende incentivar el comercio, a tra-
ceánico y con la Hidrovía Paraguay-Paraná. vés del río Paraguay de casi toda la zona oriental

61
FOBOMADE
de Bolivia, como vía de exportación de diversos pro- con un recorrido total de 125 Km. hasta Puerto
ductos, principalmente minerales, productos agrope- Busch, ubicado en el corredor Man Cesped sobre el
cuarios y maderas finas. Río Paraguay.

Puerto Busch se encuentra localizado en el De-

3. Costos de los proyectos partamento de Santa Cruz, al sud este de Bolivia,
sobre el Río Paraguay en el Corredor Man Cesped.
Estimaciones preliminares determinaron un costo de El acceso fluvial no tiene restricciones, se trata de un
US$ 4.200.000 para la construcción de la carrete- tramo de aguas profundas, libre al tráfico general
ra, financiados probablemente por entidades como de los convoyes que navegan la hidrovía.
el BID, BM o CAF; y estudios sobre el ferrocarril de-
terminaron un costo aproximado de US$
Descripción de los proyectos
93.000.000.

La carretera tendrá una extensión total de 140 Km,

El costo del puerto definitivo para carga masiva de
desde Puerto Suarez hasta Puerto Busch. El tramo
minerales y de tipo general es de US$ 7.000.000,
ferroviario será de 150 Km. hasta llegar al puerto
con capacidad para manejar de 2-3 millones de to-
ubicado en el corredor Man Céspedes. Los proyec-
neladas al año.
tos viales cruzan el sector sur del Pantanal boliviano
que corresponde al Parque Nacional y Área de Ma-
4. Características de los proyectos nejo Integrado Otuquis, dividiendo completamente
el área en dos sectores.
Localización
La Carretera Puerto Suárez – Puerto Busch Para la construcción de la carretera será necesario
parte de Puerto Suárez hacia el sur, hasta Puerto construir un terraplén de 140 Km de largo, con un
Busch, ubicado en punta Man Cesped, pasando por ancho de aproximadamente 11 m. y hasta 5 m de
los yacimientos de hierro y manganeso del Mutún. alto para superar los niveles de inundación en la
zona cerca del río. Además, será necesario cons-
El Tramo Ferroviario Motacusito - Puerto truir dos terraplenes, uno para tráfico vehicular y
Busch. parte de la estación Motacusito del Ferroca- otro para trenes, pues gran parte de la carga sería
rril Corumbá - Santa Cruz (que forma parte del ferro- granos de soya y hierro procesado. Para reducir
carril interoceánico Santos - Arica) con un ramal de los impactos de un terraplén que constituye una ba-
25 Km hasta las serranías del Mutún, para continuar rrera al flujo de agua que varía periódicamente de
BRASIL

CARRETERA PUERTO SUÁREZ-PUERTO BUSCH

FERROCARRIL MOTACUSITO-PUERTO BUSCH
BOLIVIA

a Santa Cruz

Motacucito

Puerto
Mut n Suarez
REFERENCIA

L mite de pa s
Ciudad o pueblo
V a Ferrea Existente
V a Ferrea en Proyecto
ay
Carretera de tierra gu
ra
existente Pa
o
Carretera pavimentada R
existente Puerto Busch
Carretera ripiada
existente
PARAGUAY

Fuente: CAF

62
El PANTANAL BOLIVIANO
dirección Nor Oeste – Sur Este a Sur Este – Nor Es- agrícolas y pecuarias a gran escala y freno para el
te dependiendo de los niveles de los ríos Otuquis y desarrollo”, por las inundaciones periódicas a las
Paraguay que inundan el área con un desfase de que se encuentra sujeta.
dos a tres meses, se tendría que construir una can-
tidad grande de alcantarillas y puentes, aumentan- 5.1 Impactos de la Constitución del Derecho
do substancialmente el costo de la obra, lo que se- de Vía
guramente determinaría la no factibilidad del pro-
yecto sin incluir adicionalmente en este análisis los Para la construcción de cualquier vía terrestre se de-
costos ambientales. be considerar una distancia a cada lado del eje que
sirve como área de servicio, bajo administración de
De la misma manera, como no existen tierras altas las instituciones responsables del mantenimiento de
en la zona del Puerto Busch, para que el país tenga las vías. El Parque Nacional y Área Natural de Ma-
un puerto, sería necesario construir una plataforma nejo Integrado Otuquis resultaría fragmentado, pues
de suficiente tamaño para proporcionar una superfi- un sector del mismo pasaría de la administración del
cie con las dimensiones necesarias para poder ma- SERNAP a la administración del Servicio Nacional
nejar carga. de Caminos que tiene diferente fin.

La Constitución de este derecho generará impactos so-

5. Impactos Ambientales y Sociales bre los ecosistemas naturales que existen en la región
e impactos generales sobre la propiedad y uso de la
Los impactos ambientales de la ejecución de estos tierra que constituye la afectación a la tenencia de la
proyectos serían muy altos en todas las etapas, las tierra mediante la expropiación. Esto hace que las tie-
vías propuestas atravesarían las zonas inundables rras de propiedad o en posesión privada pasen a do-
del Pantanal boliviano en el Área de Otuquis, alte- minio público para constituir una franja destinada al
rando los flujos naturales y modificando completa- uso de infraestructura vial. Los impactos sobre la pro-
mente el régimen hídrico de la zona por efecto de la piedad y uso de la tierra pueden ser:
construcción del terraplén de las vías que constitui-
rían un dique permanente que impide el flujo natu- • Afectación a la Propiedad de la tierra
ral del agua.
• Afectación a la producción agrícola, ganadera y
Los costos ambientales y sociales no incluidos en los recursos naturales.
presupuestos estimados de los proyectos viales se- • Afectación a viviendas e instalaciones.
rían incalculables y seguramente determinan la no
factibilidad de los mismos, la construcción de cual- • Segmentación del terrritorio de las comunidades
quiera de estas vías significa la destrucción de la zo- indígenas y campesinas.
na mejor conservada y desconocida de todo el Pan- • Riesgo de invasión y ocupación ilegal.
tanal Sudamericano, con las consecuentes pérdidas
• Pérdida de territorio o segmentación de comuni-
irreparables de la biodiversidad de la zona, de los
dades indígenas y/o comunidades campesinas.
recursos existentes como resultado de la afectación
al régimen hídrico y al clima de la región. Asimismo, • Afectación del PN-ANMI Otuquis de importancia
significa pérdida de valores culturales por la destruc- nacional y mundial para la conservación (Sitio
ción de territorio de Pueblos Indígenas que se verían Ramsar).
afectados por la presión sobre sus tierras y sobre los
recursos. 5.2. Impactos de la Construcción y Operación
de la carretera sobre el Medio Físico
La implementación de estos proyectos, con el argu-
mento de desarrollo económico regional que favore- Los impactos de la construcción de la carretera tie-
ce sólo a empresarios mineros y agropecuarios, des- nen que ver con las actividades del proyecto. Para
truirá regiones del Pantanal boliviano, las cuales, se- la construcción de una carretera se realizan las si-
rán habilitadas para el crecimiento de la frontera guientes actividades:
agrícola y otras actividades, que actualmente no es
posible desarrollar por ser un área considerada, por • Movimiento de tierras
esos sectores, como “limitante para las actividades • Construcción de obras de drenaje

63
FOBOMADE
• Construcción de puentes y pasos de quebradas taciones de las rutas de flujo superficial y subterrá-
• Puesta en operación y mantenimiento de la carre- neo, disminución de recarga de acuíferos e incre-
tera mento de la demanda de agua.

5.2.1 Impactos sobre los suelos El Pantanal será afectado por cualquier alteración
del drenaje superficial disminuyendo la superficie
Degradación de suelos del mismo. La construcción de puentes y otras obras
para el cruce de los ríos tienen también impactos ad-
Debido a la fragilidad de los suelos, el proyecto tien- versos sobre humedales, cursos de agua y lagunas
de a generar la degradación del mismo. Los impac- pues varían el cauce, generan partículas que afec-
tos potenciales sobre el suelos son: contaminación tan a la vegetación y a la fauna y especialmente al-
por derrames de materiales, alteraciones de la com- teran el régimen hidrológico de la región.
posición física, química y mineralógica, inicio e in-
cremento de procesos erosivos, alteración del paisa- 5.2.3 Impactos sobre la calidad del agua
je natural e inducción a nuevos asentamientos mo-
dificando el uso actual de los suelos. También son Los trabajos de movimientos de tierras, las aguas resi-
importantes los impactos generados por la extrac- duales de los campamentos, explotación y transporte
ción en bancos de préstamo e inducción de proce- de materiales de construccion y la emisión de produc-
sos erosivos producto de la explotación de yacimien- tos de combustión de motores impactan sobre la cali-
tos o bancos de préstamo de material granular. dad del agua, afectando la cantidad y calidad de los
sólidos disueltos y en suspensión; existen también pro-
Desarrollo de procesos erosivos cesos contaminantes por derrame de grasas, polvo,
. detergentes, combustibles y residuos sanitarios.
Al encontrarse en una región de gran cobertura ve-
getal y realizar el proceso de desbroce a lo largo de 5.2.4 Impactos sobre la calidad del aire
todo el eje de la carretera se producirán procesos
erosivos eólicos e hídricos que pueden verse incre- Durante la construcción, la ejecución del movimien-
mentados durante la etapa de operación de la ca- to de tierras, transporte de materiales, generación
rretera afectando no sólo a los suelos sino también de procesos erosivos y exposición de canteras pro-
a los flujos hídricos, áreas de interés geológico y en duce un aumento de emisión de partículas, además
general el sistema de drenaje. de emisiones contaminantes de vehículos pesados.

Compactación del suelo Durante la etapa de operación, el flujo vehicular gene-

rará emisiones de monóxido, dióxido de carbono (CO
La compactación del suelo se produce por acción di- y CO2), alquitranes y plomo. El monóxido da carbono
recta de la maquinaria pesada afectando al área de es toxico para los seres vivos, y el dióxido de carbono
implantación del derecho de vía. es uno de los gases que genera el efecto invernadero.

Contaminación de suelos 5.3 Impactos de la Construcción y Operación

de la carretera sobre el Medio Biótico
Hay posibilidades de contaminación de suelos por
vertidos accidentales de aceite y combustible. De 5.3.1 Impactos sobre la vegetación
producirse generaría impactos negativos y perma-
nentes. La vegetación en la región es abundante, con eco-
sistemas frágiles y diversos, con casos de endemis-
5.2.2 Impacto sobre el Régimen Hídrico mos, e indispensable para la conservación de hábi-
tats naturales de muchas especies de fauna.
Las etapas de construcción y operación de la carre-
tera traen consigo impactos negativos sobre el régi- Los impactos sobre la vegetación se producen por
men hídrico, como modificación de los cauces y del reducción de superficies de humedales, alteración
régimen hidráulico, variaciones de caudal por afec- del régimen hídrico y contaminación; cualquier

64
El PANTANAL BOLIVIANO
impacto sobre la vegetación lleva a una cadena cia de los campamentos y la facilidad de acceso a
de impactos y degradación de las condiciones las zonas de concentración de fauna. Durante la
naturales de la región, que también es generado operación este impacto esta relacionado con el cre-
por procesos de deforestación ligados a la mayor cimiento vehicular y la presencia de turismo no regu-
facilidad para la penetración de los explotadores lado.
de madera y expansión de la frontera agrícola,
como también introducción de especies exóticas y Sobre los medios acuáticos, los impactos están en
extracción indiscriminada de especies comercia- estricta relación con los efectos sobre el régimen hí-
les. drico provocando reducción de la fauna por reduc-
ción de hábitats, contaminación de aguas y en ge-
5.3.2 Impactos sobre la fauna neral variación de la superficie de los cuerpos de
agua y deterioro de la calidad del agua.
Al tratarse de una región con características impor-
tantes en diversidad, composición y abundancia de
5.4 Impactos sobre el Medio Socio Cultural
especies desarrolladas en ecosistemas frágiles, cual-
quier alteración en el medio físico traerá importan- Los efectos sociales y culturales en la región con la
tes impactos negativos sobre la fauna. Entre estos, la implementación de estos proyectos serán severos y
pérdida y fragmentación de hábitats naturales des- están vinculados a la construcción de la carretera;
de el momento de la implantación del derecho de y el desarrollo inducido que se prevé alcanzar con
vía, con la destrucción de madrigueras, nidos y dor- la generación de un polo de desarrollo agro-indus-
mideros; y en especial el efecto barrera de la carre- trial en Puerto Busch.
tera.
Destrucción de Pueblos Indígenas, Comu-
Es previsible que el tráfico vehicular y en especial de nidades indígenas y campesinas: por afec-
vehículos pesados generarán graves peligros para tación de tierras para la implantación del derecho
la fauna durante la operación. La construcción de al- de vía, especulación sobre la tierra por parte de
cantarillas como pasos de fauna no solucionaría es- empresarios industriales y agrícolas, presión para
te impacto, simplemente mitigaría el efecto barrera la expulsión de sus tierras con fines de crecimien-
de la carretera al permitir el paso de algunas espe- to de la frontera agrícola que lleva a la pérdida
cies terrestres a través de ellas. de valores culturales y conocimiento de la región,
incremento de la pobreza y migración.
La amenaza de recolección de huevos, plumones,
caza y pesca, tiende a incrementarse por la presen-

65
FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
 PROYECTOS E INFRAESTRUCTURA
RELACIONADOS CON LOS
CORREDORES DE INTEGRACIÓN

PUERTOS Y PLANTAS INDUSTRIALES

FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
CENTRAL AGUIRRE PORTUARIA (CAPSA)

1. Cronología y Estado actual En 1997, Central Aguirre formó un “Joint Venture”

con la firma norteamericana Williams Companies In-
Esta obra empresarial fue llevada a cabo por el Sr.
ternational2 con un capital de US$ 3,000,000
Joaquín Aguirre el año 1985, quien comienza la ins-
creando F.P.T.C. Free Port Terminal Company, la pri-
talación de un muelle o embarcadero privado sobre
mera terminal portuaria de hidrocarburos de Bolivia
el canal Tamengo, inaugurando oficialmente el mis-
sobre aguas internacionales. F.P.T.C. cuenta con mo-
mo el 11 de septiembre de 1988.
derna infraestructura, su propio muelle, tanques de
almacenaje de diesel -oil y otros combustibles con
Puerto Aguirre empezó operaciones en 1988 como
zona de exportación de granos y carga en general, capacidad estática de 10.000 m3, además de in-
proporcionando facilidades de trasbordo de carga fraestructura y tecnología que permite operaciones
de camiones mediante una pequeña terminal de múltiples de recepción y embarque de alta capaci-
barcazas. El año 1991 el Banco Mundial a través dad.
de la Corporación Financiera Internacional-IFC (ra-
mo privado del Banco Mundial) se convierte en so- Ampliación del proyecto
cio accionista de Central Aguirre Portuaria S.A. A
partir de 1992, el puerto ha ido extendiendo su fun- Como parte de los actuales iniciativas del IFC
cionamiento hasta ocupar 206 ha. e incluye trans- (Banco Mundial) de apoyar “las grandes hidro-
porte de aceite vegetal y manejo de combustible de vías”, se prevé ampliar las instalaciones de Puerto
diesel. Aguirre. El IFC determinó la Categoría ambiental
de este proyecto como B por encontrarse en un ca-
En 1992 CAPSA inició la implementación de un nal internacional. Según el procedimiento de revi-
área comercial e industrial denominada Zona Fran- sión ambiental y social de IFC, esta categoría sig-
ca-Puerto Aguirre bajo una concesión de 40 años nifica que un número limitado de impactos am-
otorgada en 1991 por el Gobierno de Bolivia. bientales específicos como resultado del proyecto
Constaba (octubre de 1996) de 80 tiendas y 120 pueden evitarse o pueden mitigarse adhiriéndose
empleados. Estas instalaciones son visitadas de lu- a las normas de actuación generalmente reconoci-
nes a sábado por una gran de ciudadanos brasile- das, pautas o criterios del plan y medidas de miti-
ños, que originan un movimiento económico de alre- gación.
dedor de 40.000.000 millones de dólares america-
nos por año (Ríos Vivos, 1996). Los dueños del proyecto esperan que sea completa-
do a finales de 2003, para lo cual el financiamien-
En 1996, la empresa CAPSA consolida un “Joint to del mismo ya fue aprobado.
Venture ” con un capital de más de US$ 8,000.000
con la transnacional CARGILL Inc1 creando A.A.B- 2. Objetivo y naturaleza del proyecto
.S.A. (Aguirre Agro Bolivia S.A.), y como depósito
central de distribución de los productos Cargill a Pa- El objetivo inicial de la construcción del puerto era
raguay, Argentina, Brasil y Bolivia. Actualmente la exportación e importación de diversos produc-
Cargill es el operador diario que se dedica princi- tos, desde materias primas hasta manufacturas y
palmente a la exportación de productos de soya bo- electrodomésticos. El propósito del Proyecto de
livianos y a las importaciones de trigo de Argentina. Ampliación es:

1 Cargill International Inc, Multinacional reconocida como la mayor empresa privada agro-industrial del mundo, cuenta con 134 años
de existencia y con 70.000 funcionarios que trabajan en mas de 80 países del mundo.
2 Williams Companies, Ocupa los primeros lugares entre las mayores multinacionales norteamericanas más conocidas como "Fortune
500". Concentra y desarrolla actividades en petróleo, generación de energía eléctrica, telecomunicaciones entre otras.

69
FOBOMADE
• La expansión de la infraestructura y servicios del de esta forma con los puertos costeros en Brasil y
puerto y la zona franca para contar con más es- Chile. La población de Quijarro, de aproximada-
pacio de almacenamiento. mente 16,000 habitantes, está en la carretera prin-
• La expansión de depósitos para productos de so- cipal que conecta Brasil y Bolivia. Corumbá, el cen-
ya y carga general. tro comercial de la región ( población aproximada
• Expansión de la terminal de combustible de die- de 100.000 hab.) se encuentra a 10 Km. por la ca-
sel construyendo dos tanques del almacenamien- rretera hacia el Brasil.
to adicionales y mejora de los medios existentes.
• Refinanciamiento de la deuda de la Compañía Descripción del proyecto
(por encima de US$ 700.000), para que sea po-
sible que un porcentaje mayor de dinero genera-
Puerto Aguirre consta básicamente de un muelle de
do pueda invertirse en la ampliación del puerto.
30 m. de largo construido en cemento acerado so-
bre pilotes hincados. Dispone de depósitos cubiertos
Según el Banco Mundial, el objetivo del continuo
para carga general, de aproximadamente 10,000
apoyo del IFC en el proyecto es la reducción de cos-
m2, silos cilíndricos-cónicos para el almacenamiento
tos de transporte en la región proporcionando con-
de granos, secadoras de granos, playas de almace-
diciones buenas para el comercio a importadores y
namiento al aire libre, tiene facilidades de manipu-
exportadores bolivianos y brasileros.
leo mecánico de cargas a granel y por correas trans-
portadoras cubiertas. Cuenta también con oficinas
3. Costo del proyecto administrativas, servicio de agua, energía eléctrica
que viene desde Brasil y un sistema completo de co-
El 86.82% de las acciones de la compañía pertene- municación.
cen al Sr. Joaquín Aguirre Lavaren (ex senador boli-
viano) y su familia. El Sr. Aguirre invirtió inicialmen- Entre las obras de ingeniería, son parte de CAPSA
te de US$ 1,68 millones para la primera fase del de- el acceso carretero de 2 Km de tierra compactada y
sarrollo del puerto que se completó en 1988 a un ripiada que conduce a la población de Puerto Qui-
costo de US$ 3 millones. Posteriormente, los orga- jarro, además de un acceso ferroviario que conecta
nismos ejecutores del Complejo Puerto Aguirre fue- Puerto Aguirre con la terminal ferroviaria de la Esta-
ron el Banco Mundial, el Sr. Joaquin Aguirre y las ción Quijarro y el ramal Santa Cruz-Corumbá. Si
empresas norteamericanas CARGILL y Williams In- bien se consideran concluidas las principales obras
ternational con fondos mixtos.
de ingeniería, permanentemente se realizan mejoras
y ampliaciones.
Se estima que la ampliación del proyecto llegará a
costar US$ 5.2 millones. La inversión de IFC inclui-
El proyecto de “Ampliación de Puerto Aguirre” pro-
ría un préstamo de US$ 2.4 millones para la propia
porcionaría 1,000 m2 adicionales de espacio de al-
cuenta de IFC. La inversión de IFC pretende ser un
macenaje así como nuevas oficinas para la adminis-
incentivo a otros bancos para financiamientos adi-
tración. El camino de entrada del puerto (aproxima-
cionales y futuros al proyecto.
damente 350 m), sería pavimentado. Este proyecto
proporcionaría mayores áreas de almacenamiento y
4. Características del proyecto tendría silos con capacidad adicional para 33.000
toneladas, pretende modernizar la ventilación y
Localización equipos de mando de polvo, extender el sistema
existente de censores de temperatura de grano, usa-
Puerto Aguirre es un puerto localizado en el Canal do para la prevención de fuego, reemplazará el an-
Internacional Tamengo, un afluente del río Para- dén de carga existente para las operaciones con
guay aproximadamente a 2 km. de la desemboca- aceite vegetal de Carguill y la tubería de aceite. El
dura de la Laguna Cáceres. Los convoyes de bar- proyecto de expansión incluye la construcción de
caza conectan Puerto Aguirre a otros puertos de la dos tanques de 5,000 m3 para agua o espuma, im-
Hidrovía Paraguay-Paraná que llega hasta Argenti- portantes para la prevención y lucha contra incen-
na. Un ramal del ferrocarril y una carretera conec- dios mediante sistemas de seguridad o de aplica-
tan Puerto Aguirre al interior de Bolivia y Brasil, y ción de agua y espuma.

70
El PANTANAL BOLIVIANO
Según los dueños del proyecto, el puerto se construi- transporte de materiales poluentes y peligrosos no
rá de tal manera que sólo los equipos necesarios se sólo en el canal Tamengo sino también en la Hidro-
encontrarán cercanos al canal Tamengo y como par- vía Paraguay-Paraná.
te de la ampliación se prevé el dragado en un volu-
men pequeño del canal Tamengo3 para mejorar el Incremento del tráfico de barcazas
acceso del combustible. La disposición del material
dragado, que se espera no sea contaminado, afec- Como resultado de mayores volúmenes de carga a
tará sólo una área pequeña. transportar, la navegación en el canal Tamengo y en
la Hidrovía será más intensa causando daños a las
riberas de los ríos. Por este motivo, es posible que a
5. Impactos ambientales futuro se intenten implementar proyectos de “protec-
ción de riberas”, alterando aún más las condiciones
Dragado del canal Tamengo naturales de los ríos en función al comercio de gran-
des empresas.
Puerto Aguirre y Gravetal forman parte de las em-
presas que han propiciado el dragado del Canal Ta- 6. Impactos Indirectos
mengo (1.0 m. como mantenimiento, mayor detalle
en el Proyecto Hidrovía Paraguay-Paraná) con el ob- Ampliación de la frontera agrícola
jeto de lograr su utilización todo el año, inclusive en
las temporadas de estiaje. Además estas empresas El desarrollo del puerto y la zona libre aumentó la
pretenden profundizar aún más el canal Tamengo actividad agrícola y comercial en la región resulta-
desde Puerto Aguirre hasta la desembocadura del do de la comercialización de soya y derivados. La
canal en el Río Paraguay, lo que generará serios im- ampliación de la frontera agrícola impacta sobre la
pactos en Canal Tamengo y Laguna Cáceres y no vegetación, deja brechas para la tala de árboles, in-
proponen más bien mejorar las corrientes de agua centiva actividades como la cacería y destruye el
afluentes del Canal Tuyuyú y Sicuri que aportan medio natural de la región.
agua a la laguna Cáceres.
Crecimiento de las actividades económicas
Contaminación de agua y suelo y del comercio ilegal

Producto del transporte, acopio, manipuleo de pro- Los objetivos del proyecto determinan el crecimiento
ductos, además de la presencia de instalaciones pa- de la actividad económica en manos de grandes
ra el funcionamiento del puerto, el suelo y agua son empresarios, lo que aumenta las oportunidades de
contaminados. La ampliación de las instalaciones empleo en la región, como también el comercio ile-
significará mayores riesgos de contaminación por el gal (contrabando) entre Brasil y Bolivia.

3 Central Aguirre Portuaria es una de las empresas que impulsó el dragado del canal Tamengo de 1996, una de las causas de la re-
ducción de superficie de la Laguna Cáceres.

71
FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
PLANTA INDUSTRIAL DE SOYA “GRAVETAL”

1. Estado Actual 3. Costo del proyecto

Gravetal Bolivia, filial de Gravetal Colombia, es una Gravetal inicio sus actividades productivas en 1994
empresa dedicada a la compra de grano de soya, con financiamiento de capitales privados de origen
procesamiento primario y exportación utilizando el colombiano desconociéndose los montos de la inver-
canal Tamengo, que por pertenecer a Bolivia, es le- sión.
galmente un puerto de la Comunidad Andina, y per-
mite exportar productos (en particular la soya) a los Gravetal realizará inversiones los años 2003 y
otros países de la comunidad con costos relativa- 2004 por US$ 35 millones, destinados a la construc-
mente bajos y ventajas arancelarias (Robison, ción de un nuevo silo de acopio de grano, autoge-
2003). neración de energía eléctrica por medio de gas, au-
tomatización de su planta y ampliación de los cen-
Las instalaciones industriales se encuentran ubica- tros de acopio de Santa Cruz2.
das en Puerto Quijarro, sus primeros embarques se
realizaron en 1995 y en la actualidad alcanza 4. Características del proyecto
426.000 ton/año por aproximadamente US$ 96
Localización
millones/año, convirtiéndose en la principal empre-
sa exportadora de oleaginosas de Bolivia, situación
El proyecto se encuentra ubicado en la localidad de
que ha perdido alguna importancia a partir de
Puerto Quijarro, en la provincia Germán Busch, so-
1997 ya que, con la devaluación de la moneda bra-
bre el margen boliviano del Arroyo Concepción.
sileña, Gravetal orientó la mayor parte de su capa-
cidad al procesamiento de soya brasileña (que igual
Su área de influencia socio-económica es la zona de
llega y sale por el canal Tamengo) para el mercado
producción de soya, sobre todo en la zona de ex-
internacional aprovechando el puerto boliviano en
pansión llamada “Tierras Bajas del Este” y otras
el canal Tamengo.
áreas de producción intensiva de soya en la región
norte del Departamento de Santa Cruz.
Los principales mercados de Gravetal son los países
de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), prin- Descripción del proyecto
cipalmente Colombia; sin embargo, a partir de mar-
zo/03, Gravetal empezó a vender sus productos a La empresa Gravetal se dedica al acopio del gra-
Chile (país externo a la CAN), que representa el no de soya que sufre un proceso de industrializa-
25% de sus ventas externas1. ción primaria, con una molienda total diaria de
800 toneladas métricas. (datos de 1996) emplean-
do energía eléctrica de origen brasilero para la ilu-
2. Objetivo del proyecto
minación y movimiento de la planta.

El objetivo del proyecto es el acopio del grano de Del proceso de industrialización se obtiene aceite
soya de Bolivia y Brasil para procesamiento y expor- desgomado crudo y torta de soya peletizada. Pa-
tación de sus derivados (harina, aceite y cascarilla) ra la obtención del aceite desgomado crudo, se
a los países de la CAN, y en especial hacia puertos emplea la técnica de extracción por solventes utili-
colombianos. zando el hexano a razón de 2.1 litros por tonela-

1 [Link], (25/08/03).
2 Extractado de: Compilación y Sistematización de Información Socio Ambiental sobre la Cuenca del Río Paraguay (Ríos Vivos, 1996).

73
FOBOMADE
da métrica de soya. El hexano empleado es reci- Deterioro de la calidad del agua y resus-
clado en la planta que cuenta con un sistema de pensión de sustancias contaminantes
reciclaje.
Gravetal realizó obras de dragado en Arroyo Con-
La capacidad de almacenaje de la empresa Gra- cepción sin estudios de impacto ambiental. La po-
vetal en Puerto Quijarro es de 50.000 Tm. Se em- blación local (Ríos Vivos, 1996) señaló que en esas
plean silos cilíndricos tipos galpón para almace- circuntancias se produjo salinización de las aguas
nar los pellets de torta de soya y aceite desgoma- de Arroyo Concepción, no se llegó a evaluar pará-
metros fisicoquímicos y biológicos que hayan sido
do en bruto y silos cilíndricos cónicos para los
alterados por esos trabajos; la empresa es también
granos. El transporte y carga de los pellets de so-
promotora del dragado del canal Tamengo realiza-
ya desde la planta a las bodegas y barcazas se
do en 1996.
lo realiza a través de bandas transportadoras de
caucho. El transporte del aceite crudo se lo reali- Gravetal no cuenta con sistema de tratamiento a sus
za a través de bombas hacia las embarcaciones. residuos líquidos y sólidos.
Las embarcaciones esperan la carga en el puerto
Gravetal, construido como parte del proyecto, La planta cuenta con tanques para el aceite de soya,
que tiene como único fin recibir los productos de y para la separación de residuos del procesamiento
esta empresa. de la soya. Existen problemas de dimensión de los
tanques, pues han habido derrames de los mismos
El grano de soya y sus derivados son exportados tanques y en los canales de alimentación. Estos derra-
por el sistema de la hidrovía desde el Arroyo de mes han afectado a la vegetación de la zona y a la
calidad del agua del Arroyo Concepción.
Concepción o desde el Puerto Ladário en Corumbá
(en los períodos de mayor estiaje), hacia la zona
Generación de puestos de trabajo y ac-
franca en Rosario, Argentina, donde se reembarca
tualización permanente del personal
para dirigirse por vía marítima hacia los puertos del
Atlántico Colombiano. Gravetal es una empresa que emplea mano de obra
. de la zona en todas las etapas de operación de la
En los últimos años, la empresa Gravetal ha imple- planta hasta el transporte de los productos. El perso-
mentado un “Proyecto de engorde de ganado” que nal de la planta recibe entrenamiento y actualiza-
se basa en: cascarilla de soya y barridos industria- ción constante para la operación y medidas de se-
les de la planta, y cultivo de forrajes para mejorar guridad de la empresa. (Visita Técnica realizada
la dieta del ganado. por la Prefectura Municipal de Corumbá, 23-Julio-
1998).

5. Impactos SocioAmbientales El proyecto Planta Industrializadora de soya “Gra-

vetal” tiene especial relación con el proyecto “Tie-
Deforestación de los bosques de la zona rras Bajas del Este” (no ubicado en la región del
noroeste de Puerto Suárez Pantanal), de donde compra soya para el proceso
de industrialización. El proyecto de ampliación de la
La planta Gravetal empleaba alrededor de 120 m3 frontera agrícola “Tierras bajas del Este” o Low-
lands, apoyado con un crédito de 54 millones de
de leña mensuales para el secado de granos. La ex-
dólares del Banco Mundial, inicialmente tenía como
tracción de madera para el secado de granos ha ge-
objetivo otorgar créditos a pequeños productores
nerado la tala indiscriminada de los bosques de la
para habilitar tierras en barbecho inutilizadas entre
zona noreste de Puerto Suárez provocando daños a 10 y 15 años. Sin embargo, los recursos fueron en-
los ecosistemas, vegetación y fauna del lugar. En la tregados a medianos y grandes productores de so-
gestión 2003, la empresa construyó un ramal del ya y algodón, quienes utilizaron esos recursos para
gasoducto al Brasil para la utilización de gas natu- desmonte . Otra gran parte de estos recursos se uti-
ral como fuente energética, supliendo se esta mane- lizaron en la implementación de caminos que bene-
ra el uso de leña. fician sobre todo a los grandes productores de soya.

74
El PANTANAL BOLIVIANO
 PROYECTOS DE INTEGRACIÓN ENERGÉTICA:

GASODUCTOS TERMOELÉCTRICAS
Y PLANTAS PETROQUÍMICAS

FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
GASODUCTO BOLIVIA-BRASIL
Y PROYECTO DE EXPANSIÓN DE LOOPS
1. Cronología del Proyecto y Estado Actual y son propiedad de Gas Transboliviano (GTB). Los
restantes 2.543 Km se localizan en el sector brasile-
En el marco de la denominada “Integración Energé- ño y son propiedad de Transportadora Brasileira
tica en el Cono Sur”, planteada también por el IIR- Gasoducto Bolivia-Brasil S.A. (TBG).
SA para conformar una red privada de gasoductos,
oleoductos, etc se firmó el 17 de febrero de 1993 el Las restantes tres estaciones de compresión que fue-
contrato entre Yacimientos Petrolíferos Fiscales Boli- ron estudiadas como parte de la Evaluación de Im-
vianos (YPFB) y PETROBRAS que establece la com- pacto Ambiental Actualizada (Junio, 1996) debían
pra de 16 millones de m3/día de gas natural; con ser construidas durante la gestión 2001-2002 como
el Adendum 2 al contrato, se incrementó el volumen parte de un proyecto separado.
de exportación a 30 millones de m3/día. Este con-
Estudios de mercado informales realizados por GTB
trato tiene 20 años de duración, de 1999 a 2019.
determinaron que las previsiones de exportación de
Para este volumen de exportación se construye el
gas a Brasil excederían para el año 2003 la capa-
Gasoducto Bolivia-Brasil, que contaba con estudios
cidad planeada originalmente para el Gasoducto
preliminares relizados en 1990 por el Centro de In-
Bolivia Brasil de 30 millones de m3/día. A fin de sa-
vestigaciones y Estudio de la Capacidad de Uso
tisfacer la creciente demanda, GTB planeó la adi-
Mayor de la Tierra (CUMAT) y la Evaluación de Im-
ción de cinco loops de ducto (ductos paralelos de
pacto Ambiental elaborada por la consultora URS
expansión). URS/Dames & Moore preparó (2002)
Dames & Moore los años 1995/96, por encargo de
el borrador de EIA para el proyecto LEPS-1 (Expan-
Enron Power Corporation.
sión de Loops-Fase I), cuya construcción debía reali-
zarse en el periodo 2002-2003 con una duración
En marzo de 1998 se contrató los servicios de las
de aproximadamente 10 meses.
empresas a cargo del proyecto. PETROBRAS, que en
territorio boliviano toma la razón social PETROGAS-
Hasta septiembre del 2003 Brasil no cumplía los
BOL, fue encargada de la construcción a través de
compromisos establecidos en el adendum 2 del con-
un contrato llave en mano. Los responsables de la
trato, de acuerdo al cual, el presente año tendría
fiscalización y seguimiento ambiental del proyecto
que comprar 24.6 millones de m3/día de gas natu-
fueron el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Plani-
ficación en su calidad de Autoridad Ambiental Com- ral, y sólo alcanzaba a 11 millones de m3/día. En
petente y el Viceministerio de Energía e Hidrocarbu- octubre del 2003, Brasil elevó el volumen de com-
ros como Organismo Sectorial competente. La obra pra de gas natural a Bolivia, alcanzando las canti-
fue construida con una gran premura y monitoreo dades establecidas en el contrato y Adendums. Esta
casi inexistente, lo que originó conflictos por el in- situación, y la proyectada creciente demanda en ese
cumplimiento ambiental; para atender estos conflic- país plantea la posibilidad de construcción a muy
tos, los financiadores contrataron una “ombudsman” corto plazo del Proyecto de Expansión de Loops.
(oidora) que permitió la resolución de los problemas
hasta el momento que la empresa rescindió sus ser- 2. Objetivos del proyecto
vicios (1999).
Los dueños del proyecto Gasoducto Bolivia Brasil, se-
El ducto Bolivia-Brasil comenzó sus operaciones en ñalaron que el mismo tenía los siguientes objetivos:
julio de 1999; consiste en un ducto de 32 pulgadas
de diámetro, con una longitud de 3.100 Km. dise- • Contribuir a la integración energética regional,
ñado para una capacidad de transporte de 30 mi- al posibilitar la expansión de la industria y el
llones m3/día de gas natural. Corresponden al sec- mercado del gas natural a través de la conexión
tor boliviano 557 Km. de ducto y 5 estaciones de de los yacimientos en Bolivia con el mercado de
compresión, dos de las cuales ya fueron construídas las regiones centro y sur del Brasil.

77
FOBOMADE
• En Brasil, atender parte de la demanda energéti- y TRANSREDES (constituida por ENRON y SHELL con
ca de los consumidores en el área económica- participación de los Fondos de Pensiones).
mente más importante del país. La introducción
del gas natural permitiría acelerar un cambio fa- PETROBRAS como interesado en la compra de gas
vorable de la matriz energética mediante el uso boliviano financió la construcción de todo el sistema
más extendido de un combustible preferido desde de transporte de gas hasta la frontera con el Brasil
el punto de vista ambiental y de eficiencia más a través de un financiamiento que recibió del Banco
compatible con el desarrollo industrial del país. Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo
• En Bolivia, abrir un nuevo mercado de exporta- por un monto total de 350 millones de dólares ame-
ción, Brasil; para permitir un aumento de la pro- ricanos.
ducción de gas y en general la expansión de es-
ta industria, con consecuencias positivas sobre la COMPOSICIÓN ACCIONARIA DEL GBB
actividad económica del país y su balanza co-
Enron 3%
mercial, generando nuevas sociedades empresa-
riales, creación de empleo y mejora de las con-
diciones de vida de la población en general. Enron 4% Transredes 12% YPFB 6% Shell 3%
Shell 4%

De acuerdo al estudio “Gasoducto de Integración-BID,

el proyecto no cumple con las características de un
programa focalizado hacia los sectores pobres, ni
geográficamente, ni en cuanto a sus beneficiarios ...”. Gaspetro 51%
BBPP British Gas 9,67%

El proyecto LEP-1 fue justificado por un estudio de

mercado que señalaba: “para el año 2003 la de- El Paso 9,67% BHP 9,67%

manda de gas natural de Brasil excederá los 30 mi-

llones de m3/día y por lo tanto, la capacidad real Fuente: [Link]
de transporte del GBB y que al existir una ruta con-
solidada dentro del derecho de vía (DDV) del GBB,
construir los loops dentro de este derecho de vía per- COSTO DEL GBB
mitiría minimizar los impactos. Además, el gas es la
fuente de energía más limpia disponible, el uso del INVERSION
gas natural reducirá la polución de aire en Brasil, lo CONCEPTO Millones US$
cual será de gran beneficio, especialmente en áreas
Préstamos directos de PETROBRAS
industrializadas como Sao Paulo”
para obras, y de Agencias
de Crédito a la Exportación
3. Costo del proyecto (ACE), como Eximbank
de Japón y Marubeni Corporation
Gasoducto Bolivia-Brasil del Japón para el suministro
de tubería y de Estaciones
Los gobiernos de Bolivia y Brasil, a través de sus res- compresoras 160
pectivas entidades estatales: YPFB y Petrobras son
los emprendedores del proyecto. Los ejecutores del
proyecto son YPFB por Bolivia y PETROBRAS por Recursos para la compra
Brasil, con sus socios TENNECO & BRITISH GAS y de capacidad
posteriormente incorporada por el Gobierno bolivia- de transporte adicional
no, la empresa norteamericana ENRON. por PETROBRAS (financiado
por la CAF) 80
En el lado boliviano el gasoducto estuvo a cargo de
la sociedad Gas Transboliviano S.A. (GTB), de ma-
yoría de capital privado (98%), integrada por Nerón Recursos de capital
Development Corporation de Estados Unidos (EN- de los socios 80
RON), Shell del Reino Unido y Países Bajos (SHELL)

78
El PANTANAL BOLIVIANO
Proyecto de Expansión de Loops –Fase I 50 km. al sudeste de la ciudad de Santa Cruz de
la Sierra-Bolivia, hasta la ciudad de Sao Paulo-
No se han definido los financiadores del Proyecto Brasil, y termina en la ciudad de Porto Alegre en
de Expansión de Loops, sin embargo, el borrador de el sur de Brasil con una longitud total de 3,146
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental anali- Km.
za la Política Ambiental del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), los Lineamientos y Políticas Am- El ducto de 32 pulgadas de diámetro tiene una lon-
bientales del Banco Mundial (BM), Términos de Re- gitud de 557 Km. en territorio boliviano y 5 estacio-
ferencia de Estudios Ambientales para Tuberías en nes de compresión, dos de las cuales ya fueron
Línea de la Corporación Andina de Fomento (CAF); construidas. Comienza en la Planta de Gas Natural
la Política Ambiental de la OPIC, y la Guía Ambien- de Río Grande en el sector oeste del departamento
tal del Export-Import Bank (Ex - Im Bank) como po- de Santa Cruz y se dirige de Oeste a Sudeste hacia
sibles financiadores del proyecto. la frontera boliviano-brasileña y la población El Car-
men de la Frontera a 20 Km al Sur de las inmedia-
4. Características del Proyecto ciones de Puerto Suárez.

Localización El proyecto LEP-1 consiste en cinco loops de expan-

sión con un largo total de 187 km. a lo largo del
El gasoducto Bolivia-Brasil se extiende desde la ducto existente del GBB en el área de Río Grande,
Planta de Gas Natural de Río Grande, ubicada a Izozog, Chiquitos, Roboré y Yacuses.

GASODUCTO BOLIVIA - BRASIL Y

PROYECTO DE EXPANSION DE LOOPS
GASODUCTO SAN MIGUEL - CUIABA

Concepci n
Cuiab

San Javier San Mat as

San Ignacio de Velasco
BR
AS
IL

Santa Cruz San Jos

de la Sierra Lo
R o G op
de Chiquitos
rande
Loop
Isozog Loop Robor
Chiquitos

GASODUCTO
BOLIVIA - BRASIL Loop Puerto
Mamor Suarez

PA
RA
GU
AY
N

50 0 50 100 Kilometros

Bosque Centros poblados Gasoducto San Miguel Cuiab

Vegetaci n Chaque a Ro Gasoducto Bolivia - Brasil
Lago Camino Loop de expansi n

79
FOBOMADE
La ubicación de los loops es la siguiente: agregado de estaciones compresoras previstas en el
proyecto equivalentes a US$ 500 millones anuales.
Loop 1 - Río Grande, va desde la Estación de Com-
presión y Medición de Río Grande hacia el este a tra- Asimismo, la obra incluyó inicialmente dos estacio-
vés de un área de llanuras aluviales del Chaco, debe nes de medición, ambas ubicadas en territorio boli-
además cruzar el río Grande por perforación dirigi- viano, una en la planta de gas de Río Grande y la
da. Termina en KP 51, con una longitude de 51 Km. otra en la frontera con Brasil, para constatar y veri-
ficar la presión permitida de acuerdo a diseño de
Loop 2 - Izozog, comenzará en el KP 125 desde la 1.440 libras por pulgada cuadrada (Psi) de tal ma-
futura Estación de Compresión de Izozog, 20 Km al nera de mantener la entrega constante de los metros
este del río Parapetí, cruzando hacia el Este a través cúbicos de gas previstos por día.
de un área plana de llanuras aluviales y lacustres
ubicadas dentro del área de influencia de los hume- La tubería de 32” de diámetro se encuentra enterra-
dales de los bañados de Izozog. Este loop se ubica da a 1,50 m de profundidad en zonas de agricultu-
a lo largo del límite norte del Parque Nacional Gran ra mecanizada; y en zonas urbanas lleva una tapa
Chaco. Termina en KP 165, con una longitud total de concreto para preservar la tubería en caso de tri-
de 40 Km. llos y cruce de trillos del tren, la construcción y la
preservación de la tubería se realiza a través de
Loop 3 - Chiquitos, comenzará en el KP 242, apro- planchas metálicas. Igualmente para el cruce de
ximadamente a 90 Km al sur de San José de Chiqui- ríos, la tubería está enterrada a 1,50 m del lecho
tos. Va desde la futura estación de compresión Chi- del río tomando en cuenta el punto más bajo del
quitos hacia el este a través de un área plana de an- mismo.
tiguas llanuras aluviales. Terminará en el KP 274,
con una longitud de 32 Km. Los nuevos loops del proyecto LEP-1 consisten en
ductos de 36 pulgadas de diámetro enterrados con
Loop 4 - Roboré, comenzará en el KP 364, aproxi- una cobertura mínima de 1.0 m. El nuevo ducto se-
madamente a 45 Km al sudoeste de Roboré, desde ría instalado dentro del derecho de vía (DDVG) exis-
la futura Estación de Compresión Roboré a través de tente, paralelo al ducto GBB a una distancia de
un área plana de sedimentos consolidados cubiertos aproximadamente 5 m.
por materiales aluviales. Termina en KP 274, con
una longitud de 32 Km. Junto con el GBB, los nuevos loops se conectarían al
Sistema de Supervisión, Control y Adquisición de
Loop 5 - Yacuses, comenzará en el KP 487 cerca de Datos (SCADA) que está siendo utilizado en la ac-
la Estación Palmito, y va desde la Estación de Com- tualidad para el monitoreo central y la operación
presión de Yacuses hacia el este, paralelo y al norte del sistema. Desde la sala de controles en Santa
de las montañas Yacuses. Este loop corre paralelo Cruz, se puede obtener información sobre volúme-
a la vía férrea Santa Cruz - Corumbá que se encuen- nes, temperatura, presión y calidad. Este sistema
tra entre 1 a 2 Km. al norte del DDV. La última sec- permite la advertencia temprana de fugas y otras
ción de este loop entra en los Bañados de Otuquis fallas.
(Parque Nacional Otuquis).

Descripción del proyecto 5. Impactos SocioAmbientales

Para la construcción del gasoducto Bolivia-Brasil se 5.1. Impactos en el Medio Físico y biótico
utilizó tubería de 32” de diámetro con estación de
bombeo en Río Grande diseñada para suministrar Para la construcción del gasoducto, el Derecho de
inicialmente (durante 1999), 9.15 millones de me- Vía (DDV) fue fijado inicialmente (1993), como un
tros cúbicos por día (9.15 Mm3/d), hasta llegar a corredor con un ancho de 5-10 m. El año 1997 es-
un mínimo de 18 millones de metros cúbicos de gas te corredor fue ampliado a un ancho de 30 m. El de-
en el 2006. recho de vía es una franja dentro de la cual se rea-
lizaron las zanjas para el tendido de tubería y se
El gasoducto fue diseñado para una capacidad final ejecutó el camino de acceso y operación del ducto.
de transporte de 30 millones m3/día mediante el Además fue necesaria la construcción de caminos

80
El PANTANAL BOLIVIANO
de acceso desde la carretera Santa Cruz- Puerto fueron ocupadas ni explotadas anteriormente, con el
Suárez al corredor implantado como DDV. consecuente daño ocasionado por el asentamiento
en lugares no previstos y/o prohibidos. La invasión
Desde 1999 hasta la fecha, el derecho de vía ha si- sobre el territorio es principalmente para actividades
do objeto de actividades relacionadas con la opera- como ganadería, agropecuaria, tala de árboles y
ción y el mantenimiento del ducto, incluyendo activi- caza.
dades para restituir el camino permanente de servi-
cio dentro de DDV (Proyecto de Expansión de Loops- Dentro del proyecto del gasoducto debían realizar-
Fase I, Evaluación de Impacto Ambiental Gasoducto se labores de revegetación a lo largo del derecho
Bolivia-Brasil). de vía en un ancho de 15 m., reduciendo a la mitad
el ancho del DDV permitido durante la construcción.
Al implementar esta franja muchas comunidades Este trabajo no fue ejecutado por el consorcio del
fueron invadidas y perturbadas en su vida cotidia- proyecto y es así que la apertura del derecho de vía
na, sintiendo ahora los efectos de la división de su provocó la formación de una franja con crecimiento
territorio y la no libre circulación por lugares que an- de especies vegetales pioneras e invasoras, además
teriormente transitaban. El DDV debió ser reforesta- del inicio de procesos erosivos.
do, compromiso que no cumplió GTB, por lo que en
temporada de lluvias se convierte en un canal super- El incumplimiento en este aspecto, tenía su origen en
ficial que transporta el agua, afectando el régimen la utilización del DDV para la ejecución del proyec-
hídrico de la región, además, la presencia de la to de Expansión de Loops. De esta forma, el impac-
zanja donde se encuentra la tubería corta el flujo na- to ambiental negativo sobre la vegetación, los eco-
tural de aguas subterráneas y subsuperficiales, mo- sistemas, el régimen hídrico, la biodiversidad y el
dificando el ciclo hidrológico, dando por resultado clima de la zona se convierten en permanentes por-
final el desecamiento de tres lagunas: Yacuces, Pal- que el derecho de vía se convierte en un área con
mitos y Roboré, importantes como centro de recrea- escasa o nula vegetación, camino de libre paso que
ción y para la pesca de animales que sirven de sus- da lugar al ingreso de madereros, cazadores y co-
tento diario de las comunidades. Si bien estos he- lonizadores.
chos son de conocimiento de GTB, la empresa eva-
de realizar acciones para dar solución al daño Adicionalmente, si se realizara el proyecto LEPS-1,
causado. seis serían las vías de acceso al DDV en las que se
realizarían mejoras para facilitar la circulación:
Retiro de vegetación, desmonte y facilidad
de acceso para otras actividades destructo- - Pailón a DDV 80 Km
ras del ambiente: Se desmontó una franja de 30 - Pailón a Campo Tita 12.5 Km
m. de ancho a lo largo de aproximadamente 557 - Tres Cruces a DDV 75.5 Km
Km. para efectuar el tendido de la tubería e implan- - Puerto Suárez-Yacuses-El Carmen 100.6 Km
tar el camino de acceso; esto significa la apertura - Yacuses a DDV (1) 1.2 Km
de una brecha, la cual permanecerá para el mante- - Yacuses a DDV (2) 2.5 Km
nimiento y supervisión del tendido, a pesar de que - El Carmen a DDV 0.5 Km
el sistema es controlado por satélite las 24 horas del
día. Mayor presión de caza de especies amena-
zadas durante la fase de construcción y
El mayor impacto ambiental negativo provocado du- operación del gasoducto y destrucción de
rante la ejecución del proyecto, es el retiro de la ve- hábitats naturales
getación y movimiento de tierra sobre un área de
557 Km x 30 m. de ancho para la implantación del La apertura del derecho de vía dejó al descubierto
derecho de vía. No está determinada la superficie el hábitat natural de algunas especies de animales,
desmontada en las vías de acceso desde la carrete- los que han sido objeto de persecución y caza por
ra Santa Cruz-Puerto Suárez hacia el Derecho de vía la presencia de personal ajeno a la región durante
y en las áreas de instalación de campamentos. la construcción y se ven afectados actualmente por
mayor presión de caza como resultado de la mayor
La apertura de nuevos caminos de acceso ha facili- facilidad de acceso a la zona por las vías construi-
tado el asentamiento y explotación de zonas que no das para la ejecución del gasoducto.

81
FOBOMADE
Las zanjas abiertas para la tuberías, y las tuberías retirados después de terminar la construcción; sin
en la superficie durante el proceso de construcción embargo, la existencia de la tubería es una barrera
significaron barreras difíciles de salvar para la fau- para el flujo natural del agua.
na del lugar.
Aumento de polvo o material particulado
Estos impactos sobre la fauna se repetirán en me- generado por actividades de movimiento
nor magnitud con el proyecto de Expansión de de tierras y circulación de maquinaria pe-
Loops por la necesidad de campamentos para la sada y equipos
ejecución de trabajos y procesos similares de cons-
trucción. Los trabajos de mantenimiento de caminos y apertu-
ra de zanjas que significa movimiento de tierras y
Sin embargo, si bien el impacto del proyecto LEP-1
elevada circulación de equipo y material pesado ge-
sería menor que la construcción del gasoducto Boli-
nera un aumento de polvo o material particulado en
via-Brasil, se debe considerar el efecto acumulativo
el ambiente. Con el mantenimiento continuo del ca-
y permanente de estas obras en la región.
minos dentro del DDV y los caminos de acceso al
mismo, este impacto es permanente.
Incremento del potencial de erosión, sedi-
mentación y alteración hidrológica debido
a actividades de construcción La construcción de los nuevos loops provocará un in-
cremento en la magnitud de este impacto.
El retiro de la vegetación natural y la no revegeta-
ción exponiendo los suelos ha generado procesos 5.2 Impactos en el Medio Socioeconómico y
erosivos en diferentes áreas vinculadas con la cons- Cultural
trucción del gasoducto.
A lo largo de franja de tendido de la tubería, mu-
Se ha empleado agua para las pruebas hidrostáti- chas comunidades fueron invadidas y perturbadas
cas de los ríos: Río Grande, San Miguel, Aguas Ca- en su vida cotidiana. Según los ejecutores, muchas
lientes y Otuquis; de estos mismos se pretende em- de ellas fueron incorporados al proyecto como ma-
plear el agua para las pruebas hidrostáticas de los no de obra eventual.
loops. Otras fuentes de agua superficial a emplear-
se son riachuelos y torrentes. Específicamente, en la comunidad El Carmen Rivero
Tórrez se produjeron impactos sociales por la pre-
Los cursos de agua superficial han sido también
sencia de los trabajadores del Consorcio, que afec-
afectados en sus características hidrológicas y cali-
taron las relaciones comerciales, sociales e institu-
dad de aguas por el derecho de vía que cruza ria-
cionales (acoso sexual, estafas a los comerciantes,
chuelos y pequeños cauces, cortándolos, además, el
uso del sistema de los sistemas de agua potable y
DDV libre de vegetación constituye un canal de cir-
culación de agua, alterando los flujos naturales y re- electricidad de la población y pérdida de seguridad
duciendo el proceso de recarga de acuíferos. La ciudadana). La ampliación del proyecto generará si-
construcción del gasoducto generó también altera- tuaciones similares.
ción al régimen hídrico durante la apertura de zan-
jas para la colocación de tuberías, las mismas que
6. Impactos indirectos
actualmente son una barrera al flujo subterráneo e
impiden el llenado de acuíferos, por lo tanto, la exis-
El proyecto Gasoducto Bolivia-Brasil fue ejecutado
tencia del GBB y el DDV del mismo reduce las super-
dentro de las políticas de integración energética del
ficies sujetas a inundación y disminuye la capacidad
de los acuíferos. continente, su construcción generó varios proyectos
en base al gas natural como materia prima y otros
El cruce de humedales generó aún mayores riesgos destinados a la creación de un polo de desarrollo en
ambientales por tratarse de áreas sensibles. Se esta- Puerto Suárez.
bilizó el derecho de vía para el soporte de maqui-
naria y equipos de construcción. Según se indica en Estos objetivos derivan en diversos impactos so-
el EIA, todos los materiales de estabilización fueron cioambientales como resultado del proyecto:

82
El PANTANAL BOLIVIANO
1. Deforestación, pérdida de biodiversi- 2. Presión sobre los recursos naturales
dad y degradación de recursos por la por la instalación de industrias e in-
ampliación de la frontera agrícola y ex- fraestructura asociada
tracción forestal
La instalación de industrias que emplea como
La implantación del derecho de vía y los ca- materia prima el gas natural (termoeléctricas,
minos de acceso han determinado una red petroquímicas, explotación de minerales), con-
de caminos en la región que permite el trán- tribuirá a la contaminación, al aumento de la
sito hacia zonas antes inaccesibles para vehí- población con la consecuente demanda de re-
culos. Esta situación significó la conversión cursos naturales.
de bosques y humedades a la producción
agrícola destinada a la exportación de gran El Proyecto facilitará el desarrollo de centros ur-
escala, en especial soya y otros monoculti- banos e industriales, incrementando la contami-
vos, incremento del área ganadera, caza in- nación asociada a los asentamientos urbanos y
discriminada y tala del bosque con fines co- rurales no planificados.
merciales, lo cual lleva a pérdida de biodi-
versidad, declinación de hábitats, desertifica- El proyecto ha motivado la instalación de ase-
ción y degradación de los recursos hídricos rraderos por la apertura de caminos de acceso
y suelos (contaminación por pesticidas y y por los requerimientos para la construcción
fertilizantes). (choquitos).

83
FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
GASODUCTO SAN MIGUEL - CUIABÁ
1. Estado Actual lizaban biopiratería al exportar, sin autorización,
material genético de una especie originaria de “ma-
El Proyecto concluido Gasoducto San Miguel-Cuia- ní silvestre” encontrada en el bosque Chiquitano1.
bá, se encuentra en un proceso de investigación a
través de una Auditoria Ambiental solicitada por or- Por otra parte, en noviembre del 2002, organizacio-
ganizaciones indígenas de los pueblos chiquitanos y nes ambientalistas denunciaron el descubrimiento de
ayoreos, quienes presentaron al gobierno documen- una válvula construida en secreto por la multinacional
tos del monitoreo independiente que respaldan las para abastecer con gas la Mina Don Mario de propie-
denuncias. Esta Auditoria se encuentra actualmente dad de Orvana Mineral, empresa que tiene entre sus
paralizada en el Ministerio de Desarrollo Sostenible. principales accionistas a Gonzalo Sánchez de Loza-
Las denuncias contra las multinacionales ENRON y da. También se descubrió la construcción de un gaso-
SHELL y organismos del Estado van desde el incum- ducto privado de exclusividad para la mina del ex -
plimiento del plan de reforestación, incumplimiento Presidente boliviano, que no estaba considerado en el
del plan de desarrollo indígena, destrucción de hábi- Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental2.
tats de vida natural, destrucción del bosque seco chi-
quitano y violación de los derechos indígenas al pro-
mover la creación de la Fundación para la Conser- 2. Financiamiento y Costo del Proyecto
vación del Bosque Seco Chiquitano (FCBC) formada
por organizaciones conservacionistas, algunas de Overseas Private Investiment (OPIC) financió el pro-
ellas internacionales (WWF, WCS, Jardín Botánico yecto de ENRON que tuvo un costo de US$. 120 mi-
de Missouri, Museo Noel Kempff Mercado y Funda- llones.
ción Amigos de la Naturaleza), quienes inicialmente
luchaban por que el gasoducto siga la ruta del cami- 3. Características del proyecto
no San José de Chiquitos, San Rafael, San Lorenzo,
Las Petas y San Matías sin atravesar el bosque seco Localización
chiquitano y posteriormente cambiaron su posición
aceptando y permitiendo la ejecución del proyecto El gasoducto a Cuiabá se origina en el gasoducto
por la ruta que destruyó un área importante del bos- Bolivia-Brasil de 32 pulgadas, el punto de inicio de
que. FCBC, formada a espaldas de grupos ambien- este gasoducto se encuentra a 18°32' de latitud sur
talistas e impidiendo la participación de los pueblos y 60°39' de longitud oeste, recorre hacia el nores-
indígenas afectados en la preservación de los recur- te una longitud de 360 Km pasando por la ciudad
sos naturales en su propio territorio contaba con un de San Matías, Bolivia.
presupuesto de US$ 20 millones provenientes de los
dueños del proyecto del gasoducto. Los hechos han Descripción del proyecto
demostrado que el supuesto Plan de Conservación
del bosque nunca funcionó y el resultado de su tra- El gasoducto San Miguel Cuiabá consistió en el ten-
bajo fue un documento intrascendente no asumido dido de una tubería de 18 pulgadas de diámetro
por el SERNAP; sumándose a lo anterior, que el para transportar 2,5 millones de m3/día de gas na-
2001, la Organización Indígena Chiquitana reveló tural a una planta energética de Cuiabá en el su-
a la prensa nacional que miembros de la FCBC rea- roeste del Brasil.

1 El Gobierno de Bolivia inicia fase de inspección en la auditoria ambiental del gasoducto Cuiabá, Organización Indígena Chiquitana
– OICH, 24/04/03 (documento enviado a la prensa).
2 El Ministerio de Agricultura de Estados Unidos USDA y FAN realizaron una solicitud de acceso a recursos genéticos de la región chi-
quitana con el argumento que el Gasoducto a Cuiabá iba a desaparecer las variedades descubiertas de maní silvestre. Esta solicitud
fue rechazada por el CIDOB, lo que originó la reacción de FAN acusando al FOBOMADE de fomentar la biopiratería por oponerse
al contrato. La denuncia de la OICH demuestra quienes son los que verdaderamente realizan biopiratería.

85
FOBOMADE
El Derecho de vía (DDV) durante la construcción fue construcción que se ven afectados actualmente por
de aproximadamente de 30 m. y debía reducirse a mayor presión de caza como resultado de la mayor
15 m. durante la operación. La tubería está enterra- facilidad de acceso a la zona por las vías construi-
da por lo menos 1 m. Actividades asociadas a la das para la ejecución del gasoducto.
construcción son desmonte, desbroce, limpieza del te-
rreno, manipulación de la tubería y ensamblaje, cons- El incremento de la agricultura así como la mayor fa-
trucción de zanjas, tendido de la tubería y relleno de cilidad de penetración al bosque promueve la destruc-
zanjas. Se instalaron 4 campamentos con todos los ción de hábitats, amenazando a muchas especies.
servicios para aproximadamente 460 trabajadores.
4.2 Impactos en el Medio Socioeconómico
4. Impactos Socio-Ambientales
A lo largo de franja de tendido de la tubería, mu-
chas comunidades han sido invadidas y perturba-
4.1 Impactos sobre el medio físico y biológico
das en su vida cotidiana por los requerimientos de
la construcción del gasoducto.
Los impactos ambientales de la construcción del ga-
soducto San Miguel-Cuiabá se relacionan con:
Actualmente, los procesos de migración y de creci-
miento de centros poblados promueven muchas for-
Destrucción del Bosque Chiquitano
mas de intercambio económico y cultural con las co-
munidades nativas, modificando su forma de vida y
La construcción del gasoducto San Miguel-Cuiabá pa-
ejerciendo presión sobre los recursos del área.
sando por San Matías cruza el bosque chiquitano de-
terminando una gran superficie de bosque destruido
para la implantación del derecho de vía y de los ac- 5. Impactos indirectos
cesos a la región. La destrucción del bosque chiquita-
no no sólo es irreversible y con efectos negativos so- Deforestación, pérdida de biodiversidad y
bre la biodiversidad y para el Pantanal, sino que pro- degradación de recursos por la ampliación
duce consecuencias en la escala ecológica global. de la frontera agrícola y extracción forestal

El mayor impacto ambiental negativo provocado du-

La implantación del derecho de vía y los caminos de
rante la ejecución del proyecto, fue el retiro de la ve-
acceso han determinado una red de caminos en la
getación y movimiento de tierra para la implantación
región, que permite el tránsito hacia zonas antes
del derecho de vía y los caminos de acceso. La aper-
inaccesibles para vehículos. Esta situación significó
tura de nuevos caminos de acceso ha facilitado el
la conversión de bosques y humedades a la produc-
asentamiento y explotación de zonas que no fueron
ción agrícola destinada a la exportación de gran
ocupadas ni explotadas anteriormente, con el conse-
escala, en especial soya y otros monocultivos, incre-
cuente daño ocasionado por el asentamiento en luga-
mento del área ganadera y tala del bosque con fi-
res no previstos y/o prohibidos. La invasión sobre el
nes comerciales, lo cual lleva a pérdida de biodiver-
territorio es principalmente para actividades como
sidad, declinación de hábitats, desertificación y de-
ganadería, agropecuaria, tala de árboles y caza.
gradación de los recursos hídricos y suelos (contami-
nación por pesticidas y fertilizantes).
La destrucción del bosque chiquitano a significado:

• Pérdida de biodiversidad Apropiación de la tierra por gente extraña

• Deforestación a la zona
• Contaminación
• Destrucción de fuentes de agua de las comunidades El proyecto a generado migración hacia la región
• Reducción de poblaciones de vegetación de gente de otras regiones, quienes se apropian de
tierras incrementando aún más los problemas no re-
Mayor presión de caza sobre especies ame- sueltos de tenencia de la tierra.
nazadas y destrucción de hábitats naturales
La presencia de personas ajenas al lugar incremen-
La apertura del derecho de vía dejó al descubierto ta la presión sobre los recursos naturales por el cre-
el hábitat natural de algunas especies de animales y cimiento de centros poblados, construcción de carre-
permitió la persecución y caza de otras por la pre- teras de acceso, cambio de uso de suelo y nuevas
sencia de personal ajeno a la región durante la formas productivas.

86
El PANTANAL BOLIVIANO
TERMOELÉCTRICA "SAN MARCOS" Y TERMOELÉCTRICA
“BOLIVIA I–LÍNEA DE TRANSMISIÓN ASOCIADA
1. Estado Actual Duke Energy, Petrobras, Corani S.A. (empresa
capitalizada por Duke Energy y conformada
Los proyectos de generación de energía también por las AFP Futuro de Bolivia y AFP
termoeléctrica se encuentran establecidos en el Previsión BBV) y CRE (Cooperativa Rural de
documento Política de Estado sobre la utilización del Electricidad), que 7 MW de la energía producida
gas natural (Ministerio de Desarrollo Económico, sirva para abastecer la demanda de Puerto Suárez.
Julio 2002) y surgen con el fin de incorporar valor La paralización de obras posterga las necesidades
agregado a las exportaciones de gas natural. La locales a su vez que surgen otras alternativas para
primera iniciativa con este fin es la ejecución de la la población, como la termoeléctrica construida por
Planta Termoeléctrica San Marcos que consiste en la Gravetal para provisión de energía a la empresa,
conformación de plataformas, construcción de obras que se encuentra en posibilidades de vender a
civiles, montaje y tendido de la línea de transmisión. Puerto Suárez. En este nuevo contexto, sólo la
La provisión de gas natural a la central se realizará Cooperativa Rural de Electricidad tiene algún interés
por una empresa transportadora de hidrocarburos de llevar a cabo San Marcos.
que estará a cargo de la construcción, operación y
mantenimiento del gasoducto. La construcción de 2. Inversión prevista
esta termoeléctrica comenzó en el 2002 y tendría
que estar terminada en febrero del 2003. Sin Planta San Marcos: US$ 60 millones
embargo, la construcción ha sido paralizada en un Planta Bolivia I: desconocida
2% de avance sin que se conozcan las razones.
Existen versiones de que el municipio de Puerto 3. Objetivo del proyecto
Quijarro ha puesto demasiados obstáculos. Por otro
lado existe la versión de que en el Brasil hay Empleo de turbogeneradores a gas natural para
termoeléctricas en fase final de construcción que generar energía eléctrica destinada a la
reducirían o anularían la demanda para electricidad exportación al Brasil y de esta manera vender un
generada en Bolivia. Otra versión es que Brasil ha producto con mayor valor agregado.
redimensionado su sistema energético y que no
tiene necesidad de mayor generación de 4. Características del proyecto
electricidad hasta el año 2007, y que aún en Brasil
la construcción de termoeléctricas se ha paralizado Localización
(Robison, 2003). Sin embargo, la demanda
brasilera de gas se encuentra en una etapa
creciente por lo que la reactivación de estos
proyectos para satisfacer la demanda energética de
PUERTO
ese país podría producirse a corto plazo. SUAREZ
CARRETERA
AS
El proyecto de generación de electricidad Planta BOLIVIA - BRFALTADA
ASIL
Termoeléctrica Bolivia I, se encuentra en etapa de AEREOPUERTO
estudio. El estudio de Evaluación de Impacto PUERTO
SUAREZ
Ambiental correspondiente se encuentra en revisión
por la Autoridad Ambiental. ZOFRAMAQ QUIJARRO

HOTEL
La población de Puerto Suárez compra energía PANTANAL
eléctrica del Brasil, situación que motivó
movilizaciones de la población para comprometer a BRASIL
los socios accionistas del proyecto San Marcos:

87
FOBOMADE
Los proyectos de construcción e instalación de las Descripción del proceso
plantas termoeléctricas San Marcos y Bolivia I se
ubican próximos a Puerto Quijarro y junto al canal Las centrales termoeléctricas producen electricidad
Tamengo, en el extremo oriental de Bolivia. Las empleando energía química de combustibles que en
coordenadas geográficas de la Zona Franca condiciones específicas de presión y temperatura
Comercial e Industrial ZOFRAMAQ S.A. donde se reaccionan con el oxígeno liberando energía
ubicarán las plantas son 19°00’ de latitud Sur y calorífica. Los componentes principales de la central
57°44’ de longitud oeste. son el compresor, la caldera para la combustión, la
turbina y el generador.
Descripción del proyecto
El combustible suministrado a una central
El proyecto San Marcos consiste en una central termoeléctrica pasa a la caldera donde se provoca
termoeléctrica alimentada por gas natural la combustión. Esta generará vapor a partir del
proveniente del gasoducto Bolivia – Brasil, y la línea agua que circula por la red de tubos de la caldera.
de transmisión hasta la frontera. El vapor hace girar los álabes de la turbina, cuyo
eje rotor gira solidariamente con el de un generador
La potencia con que contará la planta será de 88
que produce energía eléctrica.
MW con la generación de energía de dos unidades
de turbogas GE LM6000 PC (General Electric -
USA). La línea de transmisión de alta tensión (138 5. Dueños del proyecto
kV), será de una longitud de 25 kilómetros desde la
subestación de San Marcos (Bolivia) hasta la Proyecto San Marcos: los socios accionistas de este
subestación Corumbá (Brasil). proyecto son:

El gas natural llegará a la central mediante un ducto Duke Energy 46%

de 6 - 8" de diámetro, desde el gasoducto Río Petrobras 25%
Grande – Corumbá (Bolivia – Brasil). Se estima un Corani S.A. 22%
consumo promedio de gas natural de 0.5 CRE (Cooperativa Rural de Electricidad) 7%
MMm3/día (0.5 millones de metros cúbicos por
día).
CORANI S.A. es una empresa de generación
eléctrica que ha sido capitalizada durante el
Se requiere de 32 l/s de agua para enfriamiento
proceso de reforma del sector. El socio estratégico
de las turbinas. Este caudal se lo obtendrá del
es Duke Energy (50% del capital social), AFP
canal Tamengo mediante un sistema de captación,
Futuro de Bolivia y AFP Previsión BBV (23.6 %
conducción y pretratamiento del agua; una vez
cada una) y socios particulares con el restante
empleado retornará a la fuente de origen con un
2.8%.
proceso de tratamiento (EIA Planta San Marcos,
2000).
Proyecto Bolivia I: desconocidos
Para el consumo en Puerto Suárez, la termoeléctrica
San Marcos venderá 7 MW de energía. 6. Impactos Socio-Ambientales
El proyecto Bolivia I consiste en una central
La generación de electricidad mediante una usina
termoeléctrica alimentada por gas natural
proveniente del gasoducto Bolivia – Brasil, y la línea termoeléctrica alimentada de gas natural constituye
de transmisión hasta la frontera. una forma de generación de energía de bajos
niveles de impactos en el ambiente, sin embargo la
En los estudios no se indica la potencia con que provisión de energía barata es un incentivo
contará la planta, pero informaciones extraoficiales importante para la instalación de industrias, las
señalan que será de 500 MW. La línea de cuales impactarían de manera importante en el
transmisión de alta tensión tendrá una longitud canal Tamengo y en la Laguna Cáceres. Los
aproximada de 138 Km entre Puerto Suárez y principales impactos directos resultado de la
Puerto Busch. construcción y funcionamiento de las plantas

88
El PANTANAL BOLIVIANO
termoeléctricas se producen sobre los recursos enfriamiento en intercambiadores. Se estimó que
hídricos: esos requerimientos serán pequeños frente al caudal
del canal Tamengo, sin embargo, con el
Contaminación de aguas por el proceso de
funcionamiento de las dos plantas el caudal
enfriamiento de los sistemas de la Planta
requerido podría ser considerado de mayor
magnitud.
Se prevé un aumento de la concentración de sales
en el punto donde el agua usada para el
Cambio local en los patrones de drenaje
enfriamiento de los sistemas de la Planta sea
devuelta al canal Tamengo. El agua requerida para
Se prevé un aumento del escurrimiento y un cambio
el proceso de enfriamiento en la Planta sufre un
local en los patrones de drenaje debido a la
proceso de concentración de sólidos, al ser usada
compactación e impermeabilización del suelo, así
repetidas veces durante ese proceso y perderse la
como un aumento de la erosión por arrastre del
mayor parte del volumen por evaporación.
material de corte excedente.
Posteriormente, esa agua con un mayor contenido
de sales y a mayor temperatura que en su estado
Contaminación del aire por la emisión de
natural, pero que debe ser previamente tratada
poluentes gaseosos
para no superar los límites del Reglamento en
Materia de Contaminación Hídrica, es devuelta al Dentro de los procesos de generación termoeléctrica
canal Tamengo. También el agua residual se producen contaminantes del aire que deben ser
proveniente del proceso de disminución de evaluados NO2 (dióxido de nitrógeno), CO
emisiones estará a una temperatura mayor que la
(monóxido de carbono) e hidrocarbonatos (HC) y
del cuerpo receptor.
elevación de la temperatura ambiente local. Estos
contaminantes son lanzados por chimeneas que se
Para el Proyecto San Marcos se espera una rápida
encuentran a alturas hasta de 300 m, por lo que
dilución y difusión térmica por el gran volumen de
cuando lleguen al suelo habrán sido dispersados
agua presente en el canal y por su contenido natural
miles de veces.
de sales disueltas, sin embargo, si a esto se suma
la planta generadora Bolivia 1, de mayor magnitud,
Construcción del camino Puerto Suárez-
el impacto podría ser mayor.
Puerto Busch para el tendido de la línea de
transmisión del proyecto Bolivia I
Deterioro de la calidad del agua por
efluentes sanitarios y derrames de Si bien el EIA del proyecto indica que el tendido de
combustibles la línea de transmisión se realizará paralelo al
actual camino entre Puerto Suárez y Puerto Busch,
La operación de las plantas implica riesgos de actualmente esta ruta no es más que una senda
contaminación de aguas por efluentes sanitarios y destruida en muchos sectores, por lo tanto para el
domésticos y por derrame accidental de tendido de la línea de transmisión será necesaria la
combustibles. Sin embargo, los datos disponibles reconstrucción del camino.
sobre la calidad de aguas en el canal Tamengo,
muestra que es un cuerpo con cierto grado de Dinamización de la economía regional
contaminación por las operaciones portuarias y por
el vertido de aguas servidas sin tratar. Estos proyectos, durante todas sus etapas permitirán
la viabilización de otras atividades, expandiendo el
Disminución del caudal de las fuentes de sector industrial y en consecuencia actividades
agua terciarias. El conjunto de esas actividades generará
nuevos puestos de trabajo en la región que significa
Para el funcionamiento de la planta San Marcos se
mayores posibilidades de ingresos para la
prevé el uso de agua de la fuente más cercana
población local y dinamización de la economía
(canal Tamengo), fundamentalmente para los
regional.
procesos de disminución de emisión de gases y

89
FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
PLANTA PETROQUÍMICA EN PUERTO SUÁREZ

1. Estado Actual tenga una capacidad anual de 600.000 toneladas

anuales de productos petroquímicos destinados prin-
El Proyecto de Planta Petroquímica para la extracción cipalmente a los mercados de los países del MER-
de etano y la producción de etileno se encuentra enfo- COSUR y asiáticos, y aprovechar la Hidrovía Para-
cado como un complejo binacional con la participa- guay – Paraná para la exportación.
ción de Bolivia y Brasil para crear un polo de desarro-
llo en Puerto Suárez y Corumbá1 que genere la insta-
lación de industrias derivadas (termoplásticos, colo- 3. Costo del proyecto
rantes, pinturas, fertilizantes, insecticidas, resinas, etc).
Estimaciones preliminares determinan un costo de
Con el fin de aprovechar Los líquidos del gas natu- 1.400 millones de dólares para la instalación del
ral que se comercializan por el gasoducto Bolivia- complejo petroquímico.
Brasil y obtener productos con mayor valor agrega-
do, los gobiernos de ambos países (Sanchez de Lo-
4. Características del proyecto
zada y Cardozo) establecieron las voluntad de via-
bilizar el proyecto a mediano plazo.
Localización

El gobierno brasilero ha nombrado un coordinador

El lugar propuesto para ubicar la planta es la fronte-
para que impulse y promocione este proyecto. Ade-
ra Puerto Suárez-Corumbá; que, según señalan, ac-
más, la Comisión Mixta Bilateral Permanente entre Bo-
tualmente presenta las mejores condiciones, pues se
livia y Brasil en Materia Energética, ha creado un Gru-
encuentra en la zona de influencia del gasoducto
po Petroquímico para que se puedan realizar acciones
Bolivia-Brasil, tiene acceso a la Hidrovía por medio
conjuntas para la concreción de esta empresa1.
del canal Tamengo, además de estar conectado con
la red caminera del país vecino.
La empresa brasilera OPP Química (parte del grupo
industrial Obedrecht), líder en la fabricación de pro-
Descripción del proceso
ductos petroquímicos en Latino América y Petrobras
son las empresas interesadas en llevar adelante el
El gas natural que Bolivia debe exportar al Brasil de-
proyecto binacional. El 27 de junio de 2001, ejecu-
be ser gas seco de un millón de BTU de poder calorí-
tivos de estas empresas señalaron que los estudios
fico, que es el combustible adecuado para las indus-
de viabilidad del proyecto tardarán aproximada-
trias y para consumo de las ciudades. El gas bolivia-
mente un año.
no contiene entre 18% a 20% de líquidos que no se
los venden al Brasil, lo que hace necesaria la instala-
2. Objetivo del proyecto ción de Plantas de Extracción de Licuables para pro-
ducir el Etano y Propano que es la materia prima pa-
De acuerdo al documento citado, con la instalación ra la industria Petroquímica (Aramayo J, 2002).
de la planta petroquímica se espera generar la ins-
talación de otras industrias derivadas a fin de que la Los productos petroquímicos generan la posibilidad
región se convierta en un polo de desarrollo que po- de una serie de industrias como de fármacos, plásti-
sibilite transformar a Bolivia de un país principal- cos, tubería plástica, colorantes, pinturas, caucho,
mente exportador de recursos naturales, en un país agro-industrias e industrias de algodón, aditivos pa-
exportador de productos industriales que emplean ra el hormigón, fertilizantes, insecticidas, resinas y
como materia prima el gas natural. Para este fin se toda una variedad de productos que se derivan o se
pretende construir una planta en Puerto Suárez que combinan con los productos petroquímicos.

1 Política de Estado sobre la utilización de gas natural, Ministerio de Desarrollo Económico, Julio 2002.

91
FOBOMADE
5. Impactos Socio Ambientales Contaminación por vertido de residuos de
la planta petroquímica, de industrias y do-
Todo proceso industrial es altamente contaminante e mésticos
involucra grandes riesgos ambientales y para las po-
blaciones cercanas. En especial la industria petroquí- Si bien en el país existe un marco legal que deter-
mica es generadora de muchos elementos contami- mina la obligatoriedad de tratamiento de los resi-
nantes y tóxicos para el ambiente y la vida humana duos provenientes de las actividades industriales,
de lo cual hay experiencias desastrosas en diferentes no existe la capacidad operativa, técnica y finan-
lugares del mundo. Por tales motivos, la iniciativa ciera para controlar estas descargas. Esta situa-
económica y de desarrollo que pretende impulsar la ción se demuestra en la creciente contaminación
instalación de una Planta Petroquímica en territorio de cursos de aguas que recorren las ciudades, que
boliviano debe ser analizada detalladamente antes a su vez contaminan suelos y aguas subterráneas
de impulsar un proyecto de esa magnitud, en espe- sin que se pongan en marcha acciones concretas
cial sobre los riesgos y efectos sobre la salud de la de control de emisiones y mejora de la calidad am-
población y la calidad ambiental de la región. biental.

Descarga de elementos contaminantes al La instalación de una industria Petroquímica, de alto

ambiente riesgo en el Pantanal es aún más peligrosa por la
posibilidad de diseminación de tóxicos y contami-
Los impactos por la instalación de industrias petro- nantes a través de la red hídrica, destruyendo así la
químicas están asociados con los efectos a la salud diversidad de ecosistemas y hábitats. El traslado de
humana provocados por las toxinas generadas en hidrocarburos y de productos de la industria petro-
los procesos industriales. Los principales problemas
química lleva el riesgo de derrames accidentales y
que se reportan son cáncer, anormalidades repro-
contaminación de la región. Los efectos podrán ser
ductivas y enfermedades del corazón.
más severos si la vía de transporte es la Hidrovía,
pues las sustancias contaminantes serán transporta-
Entre los químicos tóxicos generados por los proce-
das a distancias muy alejadas, afectando el suelo,
sos industriales tenemos en primer lugar la “dioxina”
vegetación, fauna y la vida de la zona.
(producto inevitable de la manufactura de vinilos),
que es el antropogénico de mayor toxicidad conoci-
Cambio en las actividades económicas de
do. Actualmente hay aproximadamente 75 químicos
la región
tóxicos que componen la clase de compuestos cono-
cidos como dioxinas.
El desarrollo de un proceso de industrialización en
De acuerdo a la Agencia para Substancias tóxicas y la zona significa el empleo de mano de obra para
Registro de Enfermedades (ATSDR) de Estados Uni- la construcción de la planta y operación de la mis-
dos y otras autoridades de salud, las personas que ma. Al ser la industria petroquímica generadora de
sufren riesgos de respirar esta toxina al vivir cerca de otras industrias, el requerimiento de equipo, insumos
incineradores y basura peligrosa se ven afectadas y personal tiende a generar flujos migratorios y cam-
por enfermedades como cáncer, endometriosis, in- bios en las actividades económicas de la región. Es-
cremento de la infertilidad y desordenes reproducti- tos cambios serán permanentes tendientes a generar
vos, desordenes relacionados con el déficit de aten- un proceso de urbanización y de crecimiento demo-
ción, lupus y otras enfermedades autoinmunológicas. gráfico en crecimiento.

Algunos compuestos encontrados en muestras de ai- Presión sobre los recursos naturales por la
re en una planta petroquímica ubicada en Mossville instalación de industrias e infraestructura
(EEUU) son el clorometano, acetona, triclorofluoro- asociada (puertos, puentes, carreteras y
metano, cloruro de metileno, carbón disulfato, metil- otras obras para la implementación de in-
etil-cetona, benceno, tolueno y xileno. Todos estos dustrias)
son cancerígenos o sospechosos de serlo, provocan
anormalidades reproductivas y alteraciones del de- La instalación de industrias en base a la planta pe-
sarrollo, se los considera sospechosos de tener efec- troquímica contribuiría a la contaminación, al au-
tos tóxicos para la sangre, para el sistema gastroin- mento de la población con la consecuente demanda
testinal, riñones, sistemas neurológico, respiratorio y de recursos naturales y de servicios.
aparato cardiovascular.

92
El PANTANAL BOLIVIANO
PRODUCCIÓN DE DIESEL ECOLÓGICO EN PUERTO BUSCH

1. Estado Actual nes; lo que puede generar regalías por US$ 50

millones.
El proyecto para la Producción de Diesel Ecológico
en Puerto Busch se encuentra en una etapa prelimi- El diesel de GTL se vende actualmente hasta por
nar de concepción, por lo tanto las decisiones sobre 1.77 veces el precio mundial del petróleo. Este
el mismo tendrían que ser el resultado de análisis y diesel ecológico es muy codiciado en los merca-
estudios, en especial porque la zona señalada para dos de países industrializados a medida que las
unicación del proyecto corresponde a humedal pro- regulaciones ambientales llegan a ser vigentes. Es-
fundo, área en la que llevar adelante el proyecto re- to crea un mercado forzado para el diesel GTL,
quiere de grandes inversiones asociadas (provisión que actualmente se mezcla con diesel común has-
de energía, habilitación de superficie no inundable ta llegar a las especificaciones requeridas por ley.
para la planta, construcción del puerto). Este diesel es conocido por ULSD (Ultra Low Sulfur
Diesel), ó diesel ecológico (Energy Press, año 2,
N°68)
2. Objetivo del proyecto
Para la implantación de una Planta de Generación
Estimaciones preliminares para el proyecto esperan
de Diesel Ecológico en puerto Busch, se requieren
la producción de 60.000 barriles diarios de diesel,
de proyectos asociados. Estos son:
15.000 barriles por día de Nafta, y 450 MW de
energía eléctrica destinados a los mercados de paí-
• Construcción e implantación de la Planta de
ses industrializados de Europa y a Estados Unidos
GTL.
(Energy Press, Año 2 N° 68.3-9 de diciembre de
• Construcción del gasoducto Puerto Suárez-Puerto
2001)
Busch (ramal del gasoducto Bolivia-Brasil).
• Construcción de un puerto que presente las con-
3. Costo del proyecto diciones necesarias en Puerto Busch.
• Construcción de la carretera Puerto Suárez-Puer-
Inicialmente la planta de GTL, tendrá una inversión to Busch, como medio para el traslado de maqui-
de US$. 1.636 millones, más la inversión adicional naria, equipo, etc.
de la construcción del gasoducto de US$. 360 millo-
nes.
5. Impactos del proyecto
En Puerto Busch para obtener condiciones necesa-
Los impactos del proyecto se relacionan con las fa-
rias para el proyecto se prevé una inversión de US$.
ses del mismo, pueden dividirse de la siguiente for-
14 millones.
ma:

4. Características del proyecto • Construcción e implantación de la Planta de GTL.

• Construcción del gasoducto Puerto Suárez-Puerto
Construcción de una planta de GTL (Gas to Liquid) Busch.
en Puerto Busch, que se constituya en la base para • Construcción de la carretera Puerto Suárez-Puer-
la creación de un polo de desarrollo industrial en la to Busch y puerto asociado.
región.
Los impactos de esta última fase han sido analiza-
Con la planta de Puerto Busch se estima que las dos como proyecto independiente pues se encuen-
exportaciones por año sean de US$ 740 millones tran relacionados con otros a realizarse en la zo-
y en 30 años se llegue a exportars 22,000 millo- na.

93
FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
 EXPLOTACIÓN MINERA EN EL PANTANAL

EL MUTUN, LA MINA DON MARIO

Y OTROS PROYECTOS DE MINERÍA

FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
 EXPLOTACIÓN DEL YACIMIENTO DE HIERRO DEL MUTÚN

1. Estado Actual instalación de una planta siderúrgica, resultando de

este trabajo la “Licitación Internacional de
En 1845 el geólogo francés Castelnau descubrió el Explotación del Yacimiento de Hierro del Mutún”.
yacimiento el Mutún y a partir de 1956 COMIBOL
y GEOBOL realizaron numerosos estudios Actualmente el proyecto aún no fue adjudicado.
geológicos, metalúrgicos y económicos para la Existen empresas brasileras asociadas con suizas y
explotación del mismo. japonesas interesadas en industrializar el mineral.

La Empresa Metalúrgica del Oriente (EMEDO), parte A pesar de que uno de los motivos por el cual se
de COMIBOL, explotó 350.000 toneladas de dejó de explotar el Mutún era la falta de energía en
concentrados en el macizo el Mutún hasta 1993, la zona, y que actualmente, con la construcción del
fecha en que abandonó el proyecto. Los mercados gasoducto este problema ya ha sido superado, los
del mineral de hierro a los que estaba destinada la documentos de licitación, plantean la posibilidad de
explotación eran metalúrgicas de Paraguay y emplear gas natural o carbón vegetal como
Argentina. combustible para los hornos de fundición. Esta
alternativa que se dá a las empresas,
Los actuales impulsores del proyecto señalan que la probablemente se deba al interés de colaborar a los
falta de tecnología moderna, en especial energía para empresarios brasileros que tienen gran experiencia
la explotación, transporte y embarque de mineral, en el uso de carbón vegetal como combustible y que
fueron las causas para el cese de la actividad minera se encuentre asociada a un proyecto de “Siembra
en Mutún; y que las condiciones de transporte y de plantaciones de eucalipto” en la zona.
tecnología han cambiado en la zona y en el país por
lo cual es posible la reactivación de la actividad Entre las empresas interesadas por la explotación
minera. El proyecto de Explotación de Hierro el Mutún del yacimiento de hierro de El Mutún figuran el
ha sido reactivado principalmente por la existencia de Grupo Techint de Argentina; la brasileña Sidersul,
otros grandes proyectos en la región que permiten la que participaría con la municipalidad de Santa
industrialización del mineral. Estos proyectos son el Cruz; la alemana Lurgi; y la inglesa Río Tinto (que
Gasoducto Bolivia – Brasil, la carretera Santa Cruz – explota actualmente la serranía de Urucúm en el
Puerto Suárez, la Hidrovía Paraguay – Paraná y el Brasil, yacimiento que tiene la misma formación
ferrocarril Motacusito – Puerto Busch. geológica que El Mutún). Además ha manifestado su
interés una sociedad de empresarios bolivianos,
El 20 de febrero del 2002 el gobierno de Bolivia a argentinos y estadounidenses denominada Fermy
través de la Unidad de Reordenamiento del Investment. Actualmente la licitación se encuentra
Ministerio de Comercio Exterior e Inversión, contrató paralizada porque las empresas interesadas en la
al consorcio DMT – Panamerican1 como su asesor explotación de hierro del Mutún consideran como
exclusivo en el proceso de participación del sector “no factible” el proyecto si este exige la instalación
privado en el Proyecto Minero Siderúrgico El Mutún. de una planta siderúrgica y construcción de
(Kowalewski, 2002). Una de las principales labores infraestructura caminera o ferroviaria para exportar
de asesoramiento consistió en comprobar la el mineral de hierro industrializado. A estas
competitividad comercial de la materia prima empresas les interesa la explotación del mineral de
(mineral), de las opciones de exportación de hierro del Mutún, el cual sería exportado a una
concentrados de hierro y la factibilidad de la Planta Siderúrgica en Argentina y no así el proceso

1 DMT es una compañía alemana con experiencia en la industria minera, y Panamerican es un Banco de Inversión Boliviano que ha
asesorado al gobierno en proyectos de diferentes sectores.

97
FOBOMADE
de industrialización y las vías de transporte, ya que 4. Características del proyecto
en Brasil, la explotación de mineral de hierro de
Urucúm (a 40 Km del Mutún) tiene ya instaladas vías Localización
de exportación y comercio hacia siderurgias en
Argentina. El yacimiento del Mutún, se encuentra ubicado a
19°12’ de latitud sur y 57°53´de longitud oeste, en
El yacimiento del Mutún es considerado uno de los la provincia Germán Busch, del departamento de
yacimientos más grandes del mundo, las reservas de Santa Cruz, a 41 Km. al sur de la ciudad de Puerto
mineral calculadas al año 2002 establecen 40.205 Suárez
millones de tonelades de una ley (porcentaje de
fierro) entre 51 a 52%, según señalan inferior a la Reservas de mineral
ley del 61% del macizo de Urucúm, ubicado en el
Brasil, en actual explotación. El Mutún y el macizo El Mutún es considerado uno de los yacimientos
de Urucúm forman parte de la misma cuenca más grandes del mundo, presenta depósitos de
sedimentaria afectada por procesos tectónicos mineral primario de hierro en un yacimiento de
aproximadamente 80 Km2 y un espesor de 100-
300 m. y otros depósitos, en una delgada capa de
2. Objetivo del proyecto
mineral secundario o eluvial ubicado en zonas
relativamente horizontales de la cumbre de la
El proyecto tiene como principal objetivo la
serranía, además de mineral eluvial en la base de
instalación de una moderna planta siderúrgica que
los taludes de la serranía.
provea a los mercados del continente con
aspiraciones de alcanzar mercados aún más lejanos
Las reservas de mineral de hierro probadas,
(La Razón, Abril 2002).
probables y perspectivas e inferidas al año 2002
(Kowalewski) están calculadas en:
Los aspectos fundamentales que debe contar el
proyecto son:
Millones Ley Tipo
1. Presentación de un plan de exploración minera v Toneladas (% de Fe) de mineral
que permita incrementar las reservas actuales de 40.205.16 51,03 a 52,10 Primario
mineral. 40.84 49,68 a 52,20 Eluvial/Diluvial
2. Construcción de infraestructura caminera, 89.00 47,90 a 52,00 Coluvial
instalación de una red eléctrica o el tendido de
un gasoducto hasta esa zona.
Los estudios señalan también que la explotación del
3. Empleo de moderna tecnología en la explotación
material primario es poco factible por su alto costo.
de hierro.
4. Generación de mayor valor agregado en la
explotación del Mutún (industrialización del Proceso de transformación
mineral de hierro).
La industrialización del hierro para la producción de
acero se realiza mediante altos hornos y mediante
Este proyecto deberá llevarse a cabo mediante un reducción directa. El proceso mediante altos hornos
contrato de riesgo compartido con COMIBOL, (método tradicional), que es más factible cuando se
estando obligados los adjudicatarios a pagar a esta presenta un alto nivel de sílice en los minerales o
empresa un monto de participación proporcional al concentrados, pasa por las siguientes etapas:
volumen de mineral explotado y a las utilidades.
• Explotación del mineral de hierro del yacimiento
3. Costo del proyecto y concentración.
• Fundición del mineral de hierro a altas
Los cálculos del Gobierno boliviano indican que se temperaturas, con el fin de obtener hierro
requerirá una inversión de US$ 300 millones para metálico (arrabio) como base para una industria
iniciar la explotación de El Mutún e instalar plantas siderúrgica.
acereras destinadas a procesar el mineral. • Fusión del hierro a elevadas temperaturas para

98
El PANTANAL BOLIVIANO
 eliminar impurezas y obtener acero. su alrededor, como también los cuerpos de agua
La explotación del mineral de hierro se realiza a que tienen origen en el mismo cerro. Los ríos y
cielo abierto e involucra la prospección y riachuelos que se originan en el Mutún, al ser
evaluación minero-geológica del área, preparación contaminados, podrían transportar minerales
del lugar a explotarse (retiro de la vegetación y de tóxicos a grandes distancias llegando inclusive al río
una cubierta de material suelto de 20 a 60 cm. Paraguay, y contaminar la cuenca, ya que el
aproximadamente), acopio de mineral, transporte yacimiento el Mutún se encuentra rodeado por el
del mineral crudo hasta la planta de concentración ecosistema Pantanal.
donde es triturado, lavado, clasificado y pesado.
Posteriormente, el mineral pasa al proceso de Los impactos ambientales más importantes de la
industrialización en la planta siderúrgica donde se explotación de hierro del Mutún se presentan en las
realiza la fundición en hornos que requieren diferentes etapas del proyecto: la construcción de la
elevadas temperaturas (500 – 900 °C), a las que infraestructura para el proyecto y la explotación del
se alcanza quemando combustible (carbón mineral junto con la operación de la planta.
coquizable o carbón vegetal que genera menores
emisiones de dióxido de carbono, pero mayor La construcción involucra las siguientes actividades:
deforestación) .
1. Construcción del gasoducto a la zona (ramal del
El proceso de transformación del mineral de hierro gasoducto Bolivia-Brasil), que significa además
a arrabio (primer proceso) y posteriormente a acero la implantación del derecho de vía.
involucra reacciones químicas en las que se 2. Construcción de un camino (Puerto Quijarro –
desprende dióxido de carbono (CO2). El mineral de Mutún, de aproximadamente 30 km.)
hierro contiene impurezas, las cuales son separadas 3. Tendido de línea eléctrica.
en los procesos de fundición, constituyendo la 4. Construcción de la planta siderúrgica.
escoria resultante.
La operación de la planta significa:
Una alternativa a los altos hornos es el sistema
alemán basado en la reducción directa y 5. Actividades de exploración a fin de ampliar las
transformación en acero líquido en un convertidor reservas.
PC, que es capaz de aceptar una carga con alto 6. Explotación y transporte del mineral.
contenido de sílice, y emplea gas natural como 7. Operación de la planta siderúrgica.
fuente de energía principal sin necesidad de
transformación en energía eléctrica. 5.1 Impactos socioambientales
relacionados con la construcción

5. Impactos SocioAmbientales En la primera etapa, los impactos ambientales

importantes se relacionan con la construcción y
La industria minera es siempre altamente pueden definirse como:
contaminante, e involucra grandes riesgos
ambientales y para las poblaciones cercanas, Deforestación para la ejecución de todas
muchas de las cuales viven a los pies del cerro y no las actividades: retiro de vegetación para la
tienen ningún interés en la reactivación del construcción, tendido de línea de electricidad y
proyecto, pues conocen que las concesiones gasoducto; y utilización de especies maderables en
mineras para explotación expulsan a la gente de sus todas las obras afectando a los ecosistemas y
tierras, contaminan el suelo y el agua para luego, hábitats naturales de diferentes especies.
cuando concluyen su actividad abandonar el lugar
dejando destrucción. El desarrollo de una mina en el Cerro Mutún
ocasionará impactos ambientales muy grandes al
El elevado volumen de minerales que pueden ser sector. Inevitablemente, los bosques y pampas
explotados en el Mutún define también la situados sobre el cerro serán convertidos a áreas
posibilidad de impactos ambientales de gran industriales. Además, inducirán el crecimiento del
magnitud y difíciles de prever que afectarían no sólo sector urbano, el cual crecerá más rápidamente y a
el cerro el Mutún sino también una extensa zona a un tamaño mayor. Por lo que la zona sufrirá una

99
FOBOMADE
degradación inevitable en la calidad de aire y animales en mutua relación) para las posteriores
agua. plantaciones forestales de rápido crecimiento y por
lo tanto de desgaste del suelo, alto consumo de
Generación de residuos de campamentos: agua reduciendo la biodiversidad local y
estos son desechos sólidos, aguas residuales, generando plagas que podrían afectar los cultivos
aceites y combustibles de las maquinarias que agrícolas y la ganadería.
contaminan suelo y agua, degradan ecosistemas
Emisiones contaminantes a la atmósfera:
Contaminación de agua, por las aguas resi- generadas durante la operación de la planta, pues
duales de los campamentos y de los procesos de el proceso de industrialización del hierro que
construcción. incluye un proceso de combustión origina elevadas
emisiones de dióxido de carbono hacia la
Alteraciones a la forma de vida de las atmósfera, impactando de manera permanente
poblaciones: por la presencia de personal ajeno durante la vida útil del proyecto.
a la región para la ejecución de todas las
actividades (demandas de servicios, alimentación, Acumulación de escoria: que son los residuos
diversión, transporte). resultantes de la obtención de hierro metálico. La
escoria contiene elementos contaminantes del suelo
5.2 Impactos socioambientales durante la y agua, por lo que el almacenamiento, transporte y
explotación del mineral y operación de disposición final involucra serios riesgos
la planta ambientales. Estos residuos minerales pueden ser
utilizados en otros procesos industriales.
Durante la explotación del mineral y operación de
una planta siderúrgica los impactos ambientales son Contaminación de agua: producto de la
permanentes, acumulativos y de gran efecto. actividad minera, que libera minerales tóxicos que
Mayores impactos se generarán si el proceso de tienden a ser transportados por los cursos de agua
industrialización emplea carbón vegetal como del cerro al pantanal, originando efectos diversos en
combustible y no así gas natural. todo el ecosistema a partir de la destrucción de
vertientes y otros cuerpos de agua.
Deforestación para uso de carbón vegetal
como combustible: La fuente energética que Este tipo de industria también significa altos riesgos
requiere el proyecto, si es de gas natural significa un ambientales y para las poblaciones cercanas (Mutún
nuevo ramal de 30 Km al gasoducto Bolivia – Brasil, y San Juán) por la posibilidad de explosión de
la implantación del derecho de vía, deforestación, ductos, incendios (en una zona afectada
alteración de flujos de agua, etc; si se emplea permanentemente por incendios naturales y
carbón vegetal, en primer lugar se deforestará provocados), escape de gas, derrame de sustancias
afectando el complejo sistema del bosque (suelo, contaminantes propias del proceso.
agua, microclima, energía, variedad de plantas y

100
El PANTANAL BOLIVIANO
LA MINA DON MARIO1
1. Cronología y Estado Actual bían enfocado los trabajos de exploración al UMZ
poco profundo, Orvana decidió concentrar sus es-
Existen evidencias que en el Cerro Pelado, posterior- fuerzos en el LMZ, concluyendo que esta es la zona
mente llamado Cerro Don Mario en honor al empresa- mineralizada de mayor importancia económica pe-
rio boliviano Mario Mercado, hubo explotación mine- ro no inició la explotación por el descenso en la co-
ra de cobre en el siglo XVIII. El año 1991 la Empresa tización del oro en el mercado internacional.
Minera La Rosa S.A descubrió oro en el cerro (La Ro-
sa) e incorporó a cuatro subsidiarias como entidades Durante 1997, 1998 y 1999, Orvana trabajó en la
legales dueñas de las concesiones mineras (una de las compilación de toda la exploración anterior y reali-
compañías era la Empresa Minera Paititi S.A, subsidia- zación de otros trabajos de exploración
ria de Orvana Minerals Corp.), las que iniciaron traba-
jos de exploración, descubriendo y delineando las dos En mayo del 2001, Orvana y Comsur3 firman una
zonas principales de mineralización (Low Mineraliza- Carta de Acuerdo que establece la ejecución del
tion Zone-LMZ y Upper Mineralization Zone-UMZ). Proyecto Don Mario en la zona LMZ. El 11 de ene-
ro del 2002 Comsur de Gonzalo Sánchez de Loza-
En 1992, La Rosa y la Compañía minera La Barca da adquirió el 51% más de las acciones de Orvana,
establecieron un joint venture para ampliar los estu- emitió acciones a su nombre a cambio de US$ 4 mi-
dios de exploración, esta última empresa se retiró llones, convirtiéndose en el mayor accionista de Or-
del proyecto el mismo año. Entre 1992 y 1993 las vana, asumió también y la dirección de la explora-
cuatro compañías dueñas de las concesiones reali- ción y actividades de desarrollo del proyecto.
zaron estudios geofísicos y geoquímicos descubrien-
do un nuevo yacimiento de oro en el Cerro Félix, lo- En marzo del 2003 el Proyecto Don Mario se conec-
calizado a 1.5 Km al noroeste del yacimiento Don tó con el Gasoducto San Miguel-Cuiabá a través del
Mario, las reservas totales estimadas en los yaci- tendido de una tubería de 4,5 Km, para la provisión
mientos alcanzaron a 11.2 millones de toneladas de de energía a la mina del ex - presidente. La construc-
mineral con leyes de 1.54 g/t de oro (Au), 49.8 g/t ción de este ducto privado no estaba establecida en
de plata (Ag) y 1.51% de cobre (Cu). el EIA del Gasoducto a Cuiabá, como tampoco la vál-
vula lateral que permite la conexión a la mina, sin
La Rosa y Exploración de Billiton y Minando (Billiton) embargo obtuvo Licencia Ambiental el año 1999. Es-
formaron un joint venture en julio de 1993 para tos actos originaron denuncias y cuestionamientos de
prospección sistemática y exploración regional. En diferentes organizaciones, las mismas que durante la
1995, Billiton realizó una nueva estimación de las construcción del gasoducto principal denunciaron
reservas de 7.35 millones de toneladas y leyes de también la destrucción de un importante sector del
4.0 g/t Au, 30 g/t Ag y 1.5% Cu. En 1995 Billiton Bosque Seco Chiquitano con la implantación del de-
y La Rosa disputaron la dirección del proyecto con- recho de vía del Gasoducto a Cuiabá, y que actual-
cluyendo que obtendrían la mayor rentabilidad a las mente los impactos se amplian por la construcción de
inversiones vendiéndolo. La Empresa Orvana2 Mi- ramales y caminos de acceso a la mina.
nerales Corporación adquirió en 1996 el 100% de
la Empresa Minera Paititi S.A. y las subsidiarias. El 22 de mayo del 2003 Orvana informó que la ins-
Mientras los esfuerzos de los dueños anteriores ha- talación de los sistemas eléctrico y mecánico habían

1 Extractado del documento: Technical Report on the Don Mario Gold Property, AMEC 2003
2 Orvana es una compañía canadiense pública que forma parte de la Bolsa de Valores de Toronto desde 1992. La compañía se dedica a
la evaluación, el desarrollo y funcionamiento de minas de metales preciosos en América del Sur, y particularmente de oro en Bolivia.
3 Comsur es la empresa minera privada más grande de Bolivia con 40 años de trabajo en el país.

101
FOBOMADE
concluído empezando así el funcionamiento de la
mina.

El Banco Mundial a través de la Corporación Finan-

ciera Internacional IFC entidad prestataria de los go- OSCAR
LAS TOJAS
DON MARIO
biernos y de empresas privadas es también socio DEPOSITO

del proyecto. DON MARIO

SENA QUINA

MONICA
2. Costo del proyecto
LA TERCERA
LA AVENTURA

La inversión del proyecto es de aproximadamente ALVARO

US$ 20 millones y los costos de producción alcan-

zan a US$ 200 millones. Si cada onza de oro fue-
se vendida a US$ 300 (estimación conservadora
considerando que la onza Troy se cotiza en
376,25 dólares en el mercado de Londres), el ya-
cimiento generaría un ingreso bruto de 180 millo- Fuente: AMEC, 2003

nes de dólares y 540 millones de dólares en total

(Lora, 2003).
La Mina Don Mario consiste en ocho concesiones
Con estas cifras, la operación arrojaría un neto de mineras contiguas que cubren aproximadamente
322 millones de dólares en 10 años o 32 millones 53,900 has localizadas en el cantón San Juan de la
anuales. Comsur ganaría el 51%, es decir 16,32 provincia Chiquitos del departamento de Santa
milllones de dólares al año; el Banco Mundial, 1,65
Cruz. La ubicación geográfica de la mina es
milllones y Orvana Minerals Corps obtendría 15,68
59°47´de L.O. y 17°15 de L.S
millones (Lora, 2003).

3. Características del proyecto

DETALLE DE LA PROPIEDAD
Localización DE LAS CONCESIONES MINERAS

Empresa Concesión Área Empresa

Minera minera (ha) a la que pertenece
Don Mario
Don Mario 5.300 Empresa Minera Paititi S.A.

Oscar 13.500 Empresa Minera Paititi S.A.

La Aventura 8.200 Co. Minera La Tojas S.A.

Las Tojas 11.700 Co. Minera La Tojas S.A.

Alvaro 11.300 Imperial Mining S.A.

SANTA
CRUZ La Tercera 1.150 Empresa Minera Paititi S.A.
SAN JOSE DE
CHIQUITOS
Sena Quina 1.825 Empresa Minera Paititi S.A.

Mónica 925 Empresa Minera Paititi S.A.

Área Total 53.900

Fuente: Technical Report on the Don Mario Gold Property,

Fuente: AMEC, 2003 AMEC 2003

102
El PANTANAL BOLIVIANO
Reservas de mineral 4. Impactos Socio Ambientales

La mina puede dividirse en tres categorías de desa- Los impactos socio ambientales de la actividad mi-
rrollo y explotación: nera son generados por dos aspectos:

• Los depósitos de oro y cobre Don Mario loca- El proceso industrial que utiliza la cianuración pa-
lizados al interior de la concesión minera Don ra la concentración del mineral genera colas (resi-
Mario en actual explotación y que consiste en duos) con elevadas concentraciones de cianuro. El
una Zona Mineralizada Superior (UMZ) y una funcionamiento del dique de colas es un riesgo per-
Zona Mineralizada Inferior (LMZ) en la deno- manente para la región. Los estudios establecen
minada zona de esquistos cristal. La LMZ es la que cuando el funcionamiento minero está comple-
zona de mayor importancia económica de la to, el agua se evaporará del dique de colas con el
concesión, y donde las empresas mineras cianuro residual destruyéndose naturalmente a tra-
Comsur y Orvana/Paititi han adelantado más vés de la exposición a la luz del sol y oxígeno
las actividades mineras. (AMEC, 2003). Sin embargo, es ampliamente co-
• El resto de la Concesión Don Mario consiste en nocido que la minería a cielo abierto es una activi-
Don Mario Norte, Don Mario Sur y Cerro Félix dad de alto impacto ambiental, y en especial la uti-
con una conformación geológica similar a ser ex- lización de químicos (tóxicos y hasta letales para el
plorada. ser humano y la fauna) contamina el aire, aguas
• Las otras siete, con la excepción de Las Tojas han subterráneas y superficiales, y suelo con vapores y
sido objeto de limitada exploración. gases de cianuro y otras sustancias químicas, des-
truye la vegetación y mata las formas de vida en el
Se calcula que en la mina subterránea (LMZ) existen área de su actividad, afectando a regiones aleja-
667 mil toneladas de mineral de reservas con leyes das.
de 17,6 gramos de oro por tonelada. En la zona su-
perficial (LMZ) existen otras 329 mil toneladas con La aplicación del Código Minero. Los Artículos 34 y
leyes promedio de 8,3 gramos de oro por tonelada. 35 del Código Minero establecen que el dueño de
Además estudios señalan que existen 8 millones de la concesión tiene potestad para erigir y construir
onzas de plata y 200 millones de libras de cobre dentro y fuera de su concesión todos los medios de
(Lora, 2003). comunicación y transporte necesarios para realizar
las actividades de exploración y explotación. Dentro
Proceso de concentración del mineral del perímetro de la concesión, el dueño de la conce-
sión puede usar tierras de dominio público, expro-
El proceso empleado para la obtención del mineral piar con fines de “utilidad pública” e incluso extraer
es el lixiviado con cianuro. La solución de cianuro madera y los materiales que le sean necesarios.
extrae las partículas de oro del mineral mientras se También, los artículos 36 y 37 del Código Minero
filtra por un cúmulo. La solución de cianuro que con- señalan que las aguas que fluyen libremente son de
tiene el oro fluye por gravedad a un embalse de al- dominio público y su uso fuera o a través de la con-
macenamiento; desde allí se usan bombas para lle- cesión está sujeto a la Ley de Aguas y la Ley del Me-
var la solución hacia la planta de recuperación de dio Ambiente. En este sentido, la actividad minera
metales. Los procesos más usados para la recupera- está por encima de los derechos de propiedad de la
ción del oro de la solución con cianuro son: precipi- tierra, usos y costumbres en el manejo de los recur-
tación con zinc y absorción con carbón. sos naturales, en especial el agua.

103
FOBOMADE
 104
El PANTANAL BOLIVIANO
 1
OTROS PROYECTOS DE MINERÍA

INDUSTRIA DE CEMENTO CAMBA La mina Anaí es conocida desde hace 25 años por
(COCECA) su producción de Bolivianita, pero la explotación de
forma comercial por la empresa Minerales y Meta-
La Industria de cemento Camba (COCECA) no cuen- les Oriente ha adquirido mayor importancia duran-
ta con una fábrica de cemento en la región, desde el te los últimos 10 años y actualmente, la Bolivianita
año 1994 hasta la fecha se dedica a comprar clinker tiene fama mundial.
(proceso primario de fabricación del cemento) de la
fabrica de cemento Itaú ubicada en la ciudad brasi- La producción se efectúa en forma subterránea en
lera de Corumbá. El clinker así extraído pasa a un busca de los cristales hexagonales de cuarzo ama-
proceso de refinado y embolsaje en la población de tista de 10 a 15 cm de diámetro y drusas de ame-
Puerto Quijarro. Pero su función no es simplemente trino que han desarrollado sobre las superficies de
esa, mediante la empresa TUMA extrae piedra caliza las calizas rellenando cavidades. La producción es
de la serranía de Yacuces, para lo que permanente- bastante rústica por la necesidad de extraer los
mente realiza voladuras en la roca, a pocos kilóme- cristales con sumo cuidado para no fracturar la Bo-
tros de la población del mismo nombre y la transpor- livianita.
ta a Itaú en volquetas de alto tonelaje (16 m3).
El potencial minero de la zona para la explotación
La inversión inicial del proyecto fue de aproximada- de la Bolivianita, amatista y citrino es grande; otros
mente US$ 2.600.000, provenientes exclusivamen- prospectos como Mina Rica y Federico han demos-
te de fuentes privadas. trando que existe Bolivianita en superficie, sin em-
bargo, la falta de infraestructura de instalación eléc-
trica y agua potable, y la distancia de acceso a la
CALERA DE YACUCES zona, son factores han frenado la exploración de
otros yacimientos parecidos a Anaí.
En la misma serranía que la empresa TUMA, la calera
del Grupo Industrial Roda extrae materia prima desti-
nada a la fábrica de cerámica Gladymar en Santa MISSISSIPPI VALLEY – PLOMO /
Cruz. El material extraído es transportado por la vía fé- ZINC / PLATA
rrea a la fábrica. Dentro del proceso, la calera utiliza
hornos a leña instalados al pie de la serranía, la leña La cuenca del Tucavaca en el borde sur del Escudo
es comprada a los pobladores del lugar. Precámbrico, tiene una extensión este-oeste de más
de 100 Km con un espesor de 25 a 55 Km. Sedi-
mentos como carbonatos, conglomerados, calizas,
ANAÍ / LA GAIBA dolomitas y areniscas ocupan la cuenca, intruidos
por granitos.
La mina Anaí se encuentra ubicada en la faja de ca-
lizas dolomíticas, la explotación minera es de pie- Exploración hecha en los años 1991 a 1993 por
dras semi-preciosas: “Bolivianita” (bicolor), amatista Río Tinto encontró horizontes de caliza más permea-
y citrino en un área que se encuentra paralela a la bles con mineralización de Pb/Ag/Zn del estilo Mis-
frontera con Brasil, al norte de Puerto Suárez en el sissippi Valley y se realizó un programa de perfora-
Pantanal Boliviano. ción de unos 7 pozos a diamantina.

1 Extractado de la Evaluación Ambiental Estratégica para el Corrredor Santa Cruz-Puerto Suárez (Consorcio Prime Engenharia et al.
2000)

105
FOBOMADE
Existe el potencial para un yacimiento de tamaño KIMBERLITAS
grande en la zona, y de todos los proyectos mineros
contemplados en el área, la explotación de estos ya- En la cuenca del Tucavaca existen anomalías mag-
cimientos serían los más beneficiados por la cons- néticas que podrían representar chimeneas kimberlí-
trucción de la carretera Santa Cruz – Puerto Suárez, ticas cubiertas por sedimentos de edad Cuaternaria.
a raíz de la necesidad de llevar el concentrado de En otras partes del mundo, yacimientos de este tipo
Pb/Ag/Zn a una fundición en Brasil o en Perú. Un han sido explotados por diamantes.
proyecto de este tipo podría minar entre 15.000 y
25.000 ton/día.

106
El PANTANAL BOLIVIANO
EL PANTANAL, LOS CORREDORES Y EL FUTURO

El Pantanal Boliviano debe entenderse en función Estas redes tienden a concentrarse en vías centra-
de sus interrelaciones. Todo en la región depende les, que son los corredores.
de ellas: la existencia de ríos, corrientes, curiches,
lagunas, la presencia de vegetación y fauna espe- Así, los corredores, como expresión de la globaliza-
cíficas, la existencia de zonas permanente y esta- ción son diseñados para el flujo de cargas, de recursos
cionalmente anegadas, la existencia de bosques, y de personas. Estos flujos pueden romper los tejidos
bañados y serranías, el flujo de corrientes superfi- comunitarios, ambientales, familiares, organizativos.
ciales, subsuperficiales y subterráneas y lo que es Estos corredores incorporan obras de infraestructura,
más importante, la vida y sustento de las comuni- pasos de frontera, gasoductos, oleoductos, hidrovías,
dades. Todos estos aspectos, interactuando entre minería y otras industrias extractivas.
sí, dan como resultado la región pantanera, que
solo puede entenderse como un sistema altamente Uno de los principales corredores de Sud América atra-
complejo y de equilibrios sensibles. viesa el Pantanal Boliviano: se trata del Corredor Inte-
roceánico, del cual forma parte la carretera Santa
En los últimos años se ha empezado a hablar con Cruz-Puerto Suárez, con su ramal Concepción San Ma-
fuerza de corredores: de exportación, bioceáni- tías, destinado al transporte de cargas brasileras hacia
cos, biológicos, de integración, energéticos. Cons- el Pacífico. La Hidrovía Paraguay-Paraná es otro de los
tituyen parte del proceso de globalización, que corredores Norte Sur. Los gasoductos Santa Cruz-Sao
puede definirse como una plétora de flujos, redes Paulo y Río Grande-Cuiabá son también corredores
y corredores, cuyo factor común es el movimiento energéticos que concretan la extracción de hidrocarbu-
y lo que se mueve es la población y los capitales. ros y minerales de Bolivia hacia los centros industriales
Los flujos requieren de las redes de infraestructura. del Brasil.

Taller en Yacuses

107
FOBOMADE
 Brasil, hace un par de años, la población del Panta-
nal creyó que por fin había llegado el soñado desa-
rrollo. Algunos trabajaron como peones en los cam-
pamentos por salarios mínimos, discriminados por la
empresa constructora. Se generó cierto movimiento
económico en la región por la adquisición de algu-
nos insumos, los vehículos iban y venían y también
llegaron los problemas. Toda aquella gente agrupa-
da en los campamentos, proveniente de diferentes re-
giones de Brasil y Bolivia consumía alimentos, agua,
provisiones de las pequeñas tiendas de los pueblos,
presionaba sobre los recursos naturales, sobre los po-
cos servicios existentes y sobre la tranquila vida de
sus habitantes, generando escándalos y riñas.

Hoy todo aquello quedó atrás. Los pocos empleos

que se generaron mientras duró la construcción no
existen más y en su lugar se empiezan a ver efectos
que no fueron previstos ni por los constructores ni
por los pobladores. Por esto, recientemente, el Co-
mité Intercomunal de Defensa de los Recursos Natu-
rales del Pantanal oficializó el reclamo que venía
haciendo la población de Yacuses a la empresa Gas
TransBoliviano, dueña del gasoducto, por el deseca-
miento de la Laguna del mismo nombre.
Señoras hilando Totaí. San Salvador 2003
Se trata de una laguna natural que fue profundiza-
Joaquín Aguirre y los pioneros que fundaron Puerto da varios años atrás con el fin de extraer material
Suárez buscando una salida al mar para Bolivia a para la construcción del terraplén del ferrocarril. Es-
través del río Paraguay, soñaron en convertir la re- ta laguna y la que existía en la población de Palmi-
gión en un polo de desarrollo, o una región indus- tos se convirtieron en centros de recreación de la re-
trial, de comercio y empleo. Hoy la región se en- gión. La comunidad Yacuses ubicada a 15 Km de
cuentra muy lejos de esos sueños y el Pantanal Boli- Puerto Suárez se convirtió en un punto de encuentro
viano corre el riesgo de convertirse en un territorio social y centro de recreación de las poblaciones ale-
en venta, donde se otorguen, a propios y extraños, dañas y de Puerto Suárez. La población de Yacuses
concesiones de explotación para llevar los recursos atendía a los visitantes ofreciéndoles servicios de ali-
de la región hacia otras latitudes, dejando a cam- mentación, refrescos, descanso, implementos depor-
bio, contaminación, destrucción y expulsión de co- tivos, juegos. El lugar era un centro social, el único
munidades. de la región.

Esto es lo que está sucediendo con la carretera San-

ta Cruz-Puerto Suárez, aún antes de que haya empe-
zado propiamente la construcción, con la rápida in-
vasión de ganaderos brasileros que están adquirien-
do tierras en la zona de frontera y más allá, convir-
tiendo bosques en estancias de ganadería intensiva,
instalando hornos de carbón en base de palmeras y
troncos, cuya producción cruza diariamente la fron-
tera y está provocando la expulsión de los poblado-
res a lo largo del corredor.

Por otro lado, cuando se construía el gasoducto a

Artesanías de Garabatá.

108
El PANTANAL BOLIVIANO
 para el Pantanal Boliviano? Es esta la única forma
No es fácil comprender la importancia de un centro de “desarrollo” posible? Los pobladores de la re-
como la Laguna Yacuses cuando se vive en ciudades gión, más allá de intereses locales y autoridades re-
que ofrecen muchas alternativas de esparcimiento. gionales no han sido consultados sobre sus necesi-
Pero es necesario situarse en la vida del poblador dades reales de transporte, insumos, capacitación, y
rural del Pantanal Boliviano para comprender la im- otras que pudieran favorecer procesos de sostenibi-
portancia de la pérdida, no solo en términos econó- lidad económica, ambiental y política. La gestión de
micos, sino en el ánimo de la gente, cuya vida es ya los recursos naturales de la región debe enmarcarse
muy difícil, por las escasas oportunidades de lograr en el ámbito de la cuenca alta del río Paraguay, con
algunos ingresos familiares. Si bien se trata apenas la participación de su gente.
de un caso de pérdida de una laguna, vital para la
comunidad, impactos como éste pueden afectar la A pesar de lo anterior, pobladores de Yacuses, Mota-
motivación de la comunidad hacia la conservación cusito, San Salvador, El Carmen de la Frontera, San
de su territorio y originar a mediano plazo la migra- Pedrito, Chalera, Palmitos y otras comunidades del
ción de sus habitantes. Pantanal han iniciado procesos de valorización de
sus recursos, a partir de la reafirmación de su identi-
Una obra de infraestructura como el gasoducto Boli- dad pantanera, cuyo origen se remonta y confluye
via-Brasil, para la cuál fue necesario desboscar 30 con los viajes de exploradores, de pueblos nómadas
metros a lo largo de los 557 Km que recorre en Bo- de las llanuras bajas, de flujos migratorios de Occi-
livia, enterrada a un metro y medio a dos de pro- dente y como no podía ser de otra manera, con el na-
fundidad, interrumpiendo innumerables corrientes tural intercambio en la frontera, varias veces modifi-
superficiales y subsuperficiales de agua, lagos y la- cada por intereses nacionalistas geopolíticos.
gunas, pasos de fauna, sistemas de vegetación, ríos
subterráneos, no puede sino convertirse en una es- Asi, este trabajo documental, es también fruto de la
pecie de redistribuidor de flujos, donde el agua es interacción de las poblaciones que habitan en el
conducida a otras zonas o a su desembocadura, lo Pantanal Boliviano, de sus sueños, más sustentables
que derivará en la desecación de lagunas y corrien- que de los viajeros del siglo pasado, más entrelaza-
tes, tal como ocurrió en Yacuses. Si esto sucede en dos con su territorio, con el río y la bahía, con los
años con baja pluviosidad, como el año de la cons- pantanos y serranías, con los curiches, con el totai,
trucción, los desequilibrios serán permanentes. el garabatá, la capibara, el tigre y el tuyuyu, con sus
historias y tejidos, con su decisión de vivir en la tie-
Es este el desarrollo que la población del Pantanal rra en que nacieron, mostrando tal vez a viajeros
Boliviano esperó durante muchos años? Se puede modernos, de manera autogestionaria, su enraiza-
pensar en desarrollo sostenible en el marco de este miento en el territorio del Pantanal en Bolivia.
esquema de obras de infraestructura planificadas

109
FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
ANEXOS

FOBOMADE
El PANTANAL BOLIVIANO
Anexo 1

BASES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

SOSTENIBLE DEL PANTANAL BOLIVIANO
Los procesos de Participación Popular y Descentrali- viven y los Gobiernos Municipales que los adminis-
zación Administrativa iniciados en Bolivia desde tran en actores de un desarrollo armónico con el
1994, presentan avances y experiencias positivas medio ambiente del que puede lograr alfo más que
en la creación de espacios de participación y ejer- la simple subsistencia. Actividades productivas que
cicio pleno de la ciudadanía. En el marco institucio- utilicen el valor fundamental del Pantanal, y a tra-
nal diseñado para profundizar la descentralización vés de él, los atractivos turísticos que ofrece de ma-
con participación ciudadana, el proceso promueve nera natural, son recursos fácilmente aprovecha-
el desarrollo de la institucionalidad democrática des- bles de manera sostenible y a largo plazo, como
de los niveles municipales, mancomunitarios y de- un instrumento que utilice la naturaleza de manera
partamentales, de manera integrada y coherente. rentable.

En este marco, el principal desafío es ser capaces Necesitamos una estrategia expresada en un plan
de movilizar las potencialidades locales ubicándo- de acción, con una visión, misión y valores que re-
las al servicio del desarrollo humano sostenible y te- conociendo las responsabilidades tradicionales de
niendo a las actividades productivas como el instru- los municipios y las capacidades productivas de los
mento para lograr desarrollo con equidad y digni- agentes de la economía, aceptemos nuestra relación
dad. El Desarrollo Económico Local tiene como ob- con un área geográfica del planeta de característi-
jetivo la inclusión plena de los actores sociales y pro- cas y condiciones especiales que deben ser conoci-
ductivos, el funcionamiento de la gobernabilidad de- das, respetadas y utilizadas concientemente para
mocrática, la capacidad de la iniciativa empresa- garantizar su sostenibilidad. Enfocamos el Desarro-
rial, la generación de empleo y el mejoramiento sos- llo Económico Local y el instrumento del turismo, co-
tenible de la calidad de vida, respetando y recono- mo la mayor cadena de valor de todas las activida-
ciendo las realidades sociales y medioambientales. des económicas, que genera el mayor efecto multi-
plicador en el empleo y los ingresos, y que puede
A pesar de las inversiones realizadas por los Go- ser perfectamente compatible con las condiciones
biernos Municipales, existen dificultades para dina- que plantea vivir en el Pantanal. Una propuesta de
mizar de manera aislada la economía en el ámbito esta naturaleza, concertada con todos los actores y
de nuestras jurisdicciones; si bien las competencias aliados estratégicos de naturaleza nacional e inter-
para promover la actividad económica en el Depar- nacional, fortalecerían las posibilidades que ella
tamento corresponden a la Prefectura, una efectiva contiene.
articulación entre los niveles públicos con los agen-
tes económicos privados, permitirá generar proce- Justificamos la necesidad de contar con un Plan de
sos productivos no solo en los ámbitos locales en los Desarrollo del Pantanal Boliviano que incorpore, en
cuales se ejecutan. Los Municipios estamos asu- acuerdo concertado entre los tres municipios que lo
miendo el reto de innovar para generar procesos integramos, de proyectos que permitirán el desarro-
económicos apoyando y facilitando su vinculación llo de la estructura física, vial, los servicios públicos,
con el mercado, facilitando el impacto en la econo- la mejora de los servicios básicos, los servicios de
mía de la población como el mejor argumento para salud y educación, la ampliación de la infraestructu-
retenerla en su lugar de vida y producción. ra hotelera, nuevas oportunidades de negocio, el
fortalecimiento institucional, la elevación de la cali-
Debidamente utilizadas las potencialidades existen- dad de vida y la inclusión social.
tes en la zona del Pantanal, puestas en valor y de-
sarrolladas de manera sostenible, permitirían que Para alcanzar estos lineamientos, y asumiendo el ca-
las inflexibilidades existentes hasta ahora, puedan rácter integral y transversal de los componentes rela-
convertirse en fortalezas excepcionales que pose- cionados con el Medio Ambiente, el Desarrollo Eco-
sionan a los Municipios, la población que en ella nómico, el Desarrollo Humano y el Fortalecimiento

113
FOBOMADE
Institucional, como Coordinadora del Pantanal Boli- los servicios aéreos. Énfasis en la habilitación
viano, proponemos las siguientes Bases para la Ela- de servicios aéreos a San Matías.
boración del Plan de Desarrollo Sostenible: 12. Acceso y canalización de crédito para peque-
ños y medianos agricultores.
DESARROLLO DE RECURSOS NATURALES, 13 Capacitación a productores en sistema de apro-
MEDIO AMBIENTE Y PLANIFICACIÓN vechamiento agroforestal y producción no tradi-
cional.
1. Fortalecimiento de los mecanismos de consulta y 14. Apoyo a la producción agropecuaria sostenible
fiscalización con los actores presentes en El Pan- en el Pantanal, en especial a las que se desarro-
tanal, de las actividades programadas y proyec- llan en las áreas protegidas del ANMI San Ma-
tos de desarrollo, velando por el cumplimiento de tías y el Parque Nacional y ANMI Pantanal de
la Ley del Medio Ambiente. Otuquis1.
2. Consulta, discusión e información a los actores 15. Creación de un Centro de Investigación y Apo-
institucionales del Pantanal de las medidas que yo Agropecuario, especializado en:
se relacionen y afecten el desarrollo de las acti- a. Catastro Ganadero (censo, ubicación, pro-
vidades locales. piedad, genética, etc.)
3. Ajuste de los Planes de Desarrollo Municipal a la b. Investigación y desarrollo en mejoramiento
realidad del Pantanal, Propuesta y concordancia genético agropecuario
con el PDD y el PGDES. c. Difusión de avances tecnológicos.
4. Elaboración de Planes Municipales de Ordena- d. Asistencia técnica al productor.
miento Territorial con carácter prioritario. e. Capacitación a los productores agropecua-
5. Recuperación del sistema Tamengo.- rios en sistemas de comercialización, identi-
a. Limpieza de la sedimentación del Canal Si- ficación de mercados, recuperación y ma-
curí. nejo sostenible del suelo.
b. Limpieza de la sedimentación de los canales f. Desarrollo de módulos y programas de ca-
Tuyuyú y Jordán Soruco, alimentadores natu- pacitación en sanidad animal, alimentación
rales de la Laguna Cáceres; estudio sobre el y genética.
impacto de la limpieza de la misma. 16. Apoyo a la industrialización láctea.
c. Plan de manejo de las actividades portua- 17. Mejoramiento de los servicios de energía.
rias. Consolidación de Puerto Busch como 18. Inclusión de Nuestros Municipios al Sistema Inte-
puerto de salida al Atlántico. grado de la Red Nacional de Electricidad, que
6. Socialización y debate sobre los estudios relati- permita mejorar el costo taifario, que favorez-
vos al dragado del Río Paraguay para la imple- can actividades turísticas, comerciales, indus-
mentación de la Hidrovía. triales, artesanía y de pequeña industria.
7. Apoyo a la certificación de manejo forestal y de 19. Gas domiciliario que utilice las potencialidades
la cadena de custodia1. existentes en el marco del Plan Nacional.
8. Apoyo a la elaboración y ejecución de planes de 20. Identificación, recuperación, implementación y
aprovechamiento de áreas y circuitos de tu-
manejo forestal.
rismo:
9. Consolidación de las áreas forestales munici-
• Laguna Cáceres.
pales.
• Canal Tamengo.
10. Fomento a los sistemas agroforestales y silvo-
• Cueva de Motacucito.
pastoriles. • Isla del Recreo.
• Isla de los Monos.
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL • Petroglifo al pie del Cerro de Mutún.
• El Salao.
11. Construcción de la red vial ya aprobada por el • El Tumbador.
Estado, Vertebración vial intrapantanal. Estímu- • Puerto Busch.
lo al funcionamiento estable y permanente de • Jardín Botánico Puerto Guijarro.

1 Certificación que garantiza el uso sostenible en todas las etapas de la producción y comercialización.

114
El PANTANAL BOLIVIANO
 • Mandioré. 3. Elaborar y aplicar programas que permitan el res-
• Avenida Costanera sobre el Canal Tamango. peto a la identidad de las comunidades y pue-
• Balneario La Curicha. blos indígenas y el ejercicio pleno de sus dere-
• Isla Tres Arbolitos. chos de ciudadanía. Fomentar a través de las
• Laguna La Gaiba. Casas de la Cultura, las creaciones y produccio-
• El Calvario de Ascensión. nes de dichas comunidades.
• Laguna Uberaba. 4. Ejecución de proyectos de saneamiento básico
• Bahía Grande. ajustados al Pantanal en:
• Puerto Roxana. a. Alcantarillado Sanitario.
• Santo Corazón. b. Aseo Urbano.
• El Curichón. c. Recolección y tratamiento de residuos sólidos.
• Las serranías del Cerro de Vitriones. d. Construcción de Plan de Canales de drena-
• Bahía de Cascabel y Tucúm. je pluvial.
• Londriña y las Hormigas. e. Mejorar la calidad del Agua, implementan-
• Comunidad San Fernando. do laboratorios de control en la Planta de
• Rincón del tigre. Tratamiento.
1. Proponemos la incorporación de los lugares, cuan- 5. Ejecución de programas de seguridad ciudada-
do corresponda, a dominio municipal para uso pú- na.
blico. Elaboración y ejecución de un Plan de ac- 6. Fortalecimiento de los servicios de salud para
ción que logre mejorarlos sin dañar su origen natu- cumplir con las exigencias propias de esta Plani-
ral, preservando su Ecosistema, e incluyendo su ex- ficación y su objetivo estratégico. Apoyo espe-
plotación sostenible y sustentable. cial para el funcionamiento del SUMI.
2. Capacitación a los sectores de Transporte, Hote-
lería y Comercio. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
3. Programas radiales y televisivos que permitan di-
fundir la importancia de la preservación y uso 1. Institucionalizar las reuniones permanentes entre
del Pantanal para lograr un Turismo competitivo los Gobiernos Municipales integrantes del Panta-
y sostenible. nal Boliviano como facilitadota para aplicar las
4. Promocionar el agro-etno-ecoturismo. políticas públicas relacionadas con el Pantanal.
5. Ejecución de un programa de señalización. (Reuniones mensuales con el Gobierno Nacional
6. Apoyo y canalización de recursos económicos y la Prefectura).
para la producción artesanal, micro y pequeña 2. Posicionamiento de la Reunión de los tres Gobier-
empresa. nos Municipales como interlocutores ante las au-
7. Implementación y utilización de nuevas tecnolo- toridades Departamentales, Nacionales, Interna-
gías como instrumento de desarrollo, integración cionales y de Cooperación, con relación a los te-
y competitividad. mas vinculados al Pantanal.
8. Implementar y fortalecer los recintos aduaneros en 3. Establecimiento de un espacio de debate, con-
todos los municipios del Pantanal. (Restitución del senso, compatibilización de intereses de los dife-
Formulario 136 y cumplimiento al Artículo 1 del rentes actores y alerta temprana para la solución
DS. 65445 que Reglamenta el Tratado de Roboré). de conflictos.
9. Desarrollo de proyectos mineros. 4. Fortalecimiento de las Unidades Forestales Muni-
10. Ordenamiento del aprovechamiento pesquero. cipales.
5. Apoyo a la ejecución y elaboración de planes de
DESARROLLO HUMANO ordenamiento predial como instrumento para el
saneamiento de la tierra.
1. Fortalecimiento del Servicio de Educación en sus as- 6. Creación de las Oficinas Técnicas Municipales
pectos técnicos y pedagógicos orientando sus con- de Medio Ambiente y Turismo.
tenidos y organización a la realidad del Pantanal. 7. Apoyo al funcionamiento de las Comisiones y
2. Implementar en los programas pedagógicos de Agencias de Desarrollo Económico Local.
las Unidades Educativas, componentes de equi- 8. Incorporación afectiva de las áreas protegidas
dad, inclusión social y materias técnicas relacio- en los procesos de Desarrollo y Gestión Local.
nadas con la Preservación y uso del Medio Am- Puerto Guijarro, Pantanal Boliviano, 29 de mayo del
biente y el Turismo. 2003.

115
FOBOMADE
ANEXOS

1. PROPUESTA DE LAS CODELES DE LA MICRORE- 3. NÓMINA DE LOS DIRECTORIOS DE LAS CODE-

GIÓN INTEGRADA: PUERTO QUIJARRO-PUER- LES DE LOS MUNICIPIOS DE PUERTO QUIJA-
TO SUAREZ. RRO, PUERTO SUAREZ, Y SAN MATIAS.

2. PLANTEAMIENTO PARA LA PRIMERA REUNIÓN

CODEL-PUERTO SUAREZ. 29/30 DE MAYO
2003.

Udo José Rapp Vaca Humberto Castañon Peñaloza

H. Alcalde de San Matías Pdte. CODEL San Matías

Lilian Jerez Paravicini Milton Ramírez Jerez

H. Alcaldesa de Puerto Guijarro [Link] Puerto Guijarro

Eduardo Rau Gómez Hebert Sánchez Chávez

H. Alcalde de Puerto Pdte. CODEL, Puerto Suárez

116
El PANTANAL BOLIVIANO
Anexo 2

HIDROVIA DO PARAGUAI MOVIMENTAÇÃO DE CARGAS - 1998/1999/2000

Período de Referência: Ano de 1998

Distância Quantidade Produção de Produtos Principais

Terminal de Termina
(km) (t) Transporte Movimentados Empresas de
Origem de Destinol
(tku) Navegação
Terminal Terminal 669 67.033 44.845.230 Soja Sartco S/A
Metamat Gravetal Porto Granulada
Cáceres (MT) Quijarro (Bol)

Terminal 668 25.536 17.058.275 Soja Naveriver

Gravetal Porto Granulada Nav. Fluvial
Terminal da Quijarro (Bol) Ltda.
Ceval Cáceres
(MT) Porto Nueva 3.302 14.910 49.232.820 Farelo Cinco Bacia
Palmira de Soja S/A e
(Urug) Naveriver

Porto Mato Terminal 156 6.688 1.043.351 Reses Mandioré

Grande CODESP/AHIPAR
Corumbá (MS) Ladário (MS)

Terminal Porto de 619 715 442.585 Fumo/Tabaco Cinco Bacia

Central Vallemi S/A
Aguirre Porto (Parag) 619 17 10.542 Diversos
Suares (Bol)

Terminal Itaú Porto de 608 11.185 6.800.480 Cimento Naveriver

S/A Vallemi (saco) Nav. Fluvial
Corumbá (MS) (Parag) Ltda.

Porto San 2.414 82.658 199.535.965 Samuel

Nicolas (Arg) Gutnisky S/A

Terminal de Terminal de Distancia Quantidade Produção de Productos Principais

Origem Destino (km) (t) Transporte Movimientados Empresas de
(tku) Navegação

Porto Villa 1.030 10.467 10.781.010 Lineas

Hayes Panchitas G.
(Parag) Ltda.
Terminal
Sobramil Minério Ferro
Corumbá (MS) Granulado
Porto San 2.413 630.332 [Link] Naveriver
Nicolas (Arg) Nav. Fluvial
Ltda.

Porto Villa 1.028 996 1.023.888 Min. Naveriver

Hayes Manganes Nav.
(Parag) Granulado Fluvial Ltda.

117
FOBOMADE
 Porto 1.565 10.251 16.042.815 Minério Ferro
Barranqueiras Fino
(Arg)

2.316 3.839 8.891.124 ACBL

Hidrovias
S/A
2.316 44.091 102.114.756 Naveriver
Nav. Fluvial
Ltda.
Terminal da
CODESP/AHIPAR 2.316 1.317 3.050.172 Touax LPG
Ladário (MS) S/A
Min Mangaes
Porto San 2.316 1.678 3.886.248 Granulado IOV Limited
Martin (Arg) S/A
2.316 1.448 3.353.568 Fluviomar
S/A
2.316 2.725 6.311.100 Lineas
Panchitas
G. Ltda.
2.316 2.302 5.332.544 Ferro Sílico Touax LPG
Mang. Gran. S/A

Porto Nueva 2.623 3.947 10.352.981 Ferro

Palmira Gusa Naveriver
(Urug) Granulado Nav. Fluvial
Ltda.
Porto Ordaz 2.623 41.580 109.064.340 Min.
(Venez) Manganês
Granulado
Porto Nueva 2.622 52.206 136.884.132 Soja Samuel
Palmira Granulada Gutnisky
(Urug) S/A

Porto Nueva 2.622 164.196 430.521.912 Navieira

Granel Palmira Chaco S/A
Química (Urug)
Ladário (MS) Farelo
Porto Nueva 2.622 14.939 39.170.058 de Soja Touax LPG
Palmira S/A
(Urug)

Porto Nueva 2.622 9.718 25.480.596 CMI

Palmira Paraguaia
(Urug) Açúcar S/A

Porto Nueva 2.622 2.572 6.743.784 Bowfluvial

Palmira SRL S/A
(Urug)

Porto Villa 894 86.695 77.505.330

Hayes(Parag)

Porto Minério Ferro Transbarge

Esperança Porto San 2.277 824.613 [Link] Granulado S/A
Corumbá (MS) Nicolas (Arg)

Term. Itaú - 2.331 3.521.232 Gesso Naveriver

1.511
Corumbá Nav. Fluvial
Porto San (MS) Ltda.
Lorenzo (Arg)
Terminal da 2.329 35.408 82.465.232 Trigo ACBL
Gravetal Hidrovías
Porto Soares S/A
(Bol)

2.155.574
TOTAIS [Link]
Fonte: Administração da Hidrovia do Paraguai - AHIPAR

118
El PANTANAL BOLIVIANO
Período de Referência: Ano de 1999
Principais
Terminal de Terminal Distância Quantidade Produção de Produtos Empresas de
Origem de Destino (km) (t) Transporte (tku) Movimentados Navegação
Terminal Fluvial Terminal 669 113.918 76.211.142 Soja Sarco S/A
de Cáceres Gravetal
(MT) Porto
Quijarro (Bol)

Terminal Porto San 2.997 31.242 93.632.274 Farelo de Naveriver

deCeval Lorenzo (Arg) Soja Nav. Fluvial
Cáceres (MT) Ltda.

Porto Mato Terminal 156 4.425 690.300 Reses Mandioré

Grande CODESP
Corumbá (MS) /AHIPAR
Ladário (MS)

2.422 150.022 363.353.284 Farelo de

Soja
Terminal Porto San Cinco Bacia
Gravetal Porto Nicolas (Arg) 2.422 38.370 92.932.140 Óleo de Soja S/A
Quijarro (Bol)

Porto de 608 3.889 2.364.512

Terminal Itaú Vallemi
S/A Corumbá (Parag) Naveriver
(MS) Cimento Nav. Fluvial
Porto San 2.414 69.417 167.572.638 (saco) Ltda.
Nicolas (Arg)

Porto Villa 1.030 51.121 52.654.630 Minério Ferro

Hayes Granulado
(Parag)
1.030 500 515.000 Min. Naveriver
Manganês Nav. Fluvial
Granulado Ltda.

2.413 97.137 234.391.581 Naveriver

Nav. Fluvial
Ltda.

2.413 144.931 349.718.503 ACBL Hidrovia

S/A

Terminal 2.413 52.461 126.588.393 Minério Ferro Touax LPG

Sobramil Porto San Granulado S/A
Corumbá (MS) Nicolas (Arg)
2.413 86.286 208.208.118 Santo
Antônio S/A

2.413 3.147 7.593.711 Min. Don

Manganês Aureliano S/A
Granulado

Porto Nueva 2.625 13.967 36.663.375 Minério Ferro Urucum S/A

Palmira Granulado
(Urug)

Porto Nueva 2.625 15.086 39.600.750 Min. Naveriver

Palmira Manganês Nav. Fluvial
(Urug) Granulado Ltda.

Terminal de Terminal Distância Quantidade Produção de Produtos Principais

Origem Destino (km) (t) Transporte Movimentados Empresas de
(tku) Navegação

Cinco/Bacia Porto Nueva 2.624 408 1.070.592 Diversas Cinco Bacia

S/A Corumbá Palmira Peças de S/A
(MS) (Urug) Navios

119
FOBOMADE
 Porto de 1.028 1.000 1.028.000 Naveriver
Villa Hayes Nav. Fluvial
(Parag) Min. Ltda.
Manganês
1.028 500 514.000 Granulado Samuel
Gutnisky S/A

2.411 7.040 16.973.440 Bowfluvial

Terminal da SRL S/A
CODESP/AHIPA
R Ladário (MS) 2.411 4.340 10.463.740 Touax LPG
Porto San S/A
Nicolas (Arg)
2.411 4.329 10.437.219 Min. ACBL
Manganês Hidrovia S/A
Granulado
2.411 2.883 6.950.913 Naveriver
Nav. Fluvial
Ltda.
Porto
Diamante 2.206 34.370 75.820.220 ACBL
(Arg) Hidrovia S/A
Trigo
Porto San 2.317 20.657 47.862.269
Lorenzo
(Arg)
Terminal da Fluviomar
Granel Porto Nueva 2.622 83.378 218.617.116 Soja S/A
Química Palmira
Ladário (MS) (Urug) 2.622 73.434 192.543.948 ACBL
Farelo de Hidrovia S/A
Soja
Porto Nueva 2.622 118.557 310.856.454 Fluviomar
Palmira S/A
(Urug)

Terminal de Terminal de Distância Quantidade Produção de Produtos Principais

Origem Destino (km) (t) Transporte Movimentados Empresas de
(tku) Navegação
Porto Villa 894 67.000 59.898.000
Hayes
Terminal de (Parag) Minério Ferro Transbarge
Porto Granulado S/A
Esperança Porto San 2.277 561.631 [Link]
Corumbá (MS) Nicolas (Arg)

Porto Villa Terminal da 1.039 121.606 126.348.634 Soja

Hayes (Parag) Gravetal Cinco/Bacia
Porto S/A
Quijarro (Bol) 1.039 28.316 29.420.324 Trigo

3.090 504 1.557.360 Arroz (saco)

3.090 427 1.319.430 Farinha

(saco)
Porto San Terminal 3.090 1.200 3.708.000 Trigo (granel)
Nicolas (Arg) Fluvial
Cáceres 3.090 20.000 61.800.000 Tubos de Cinco/Bacia
(MT) Gasoduto S/A

3.090 11.000 33.990.000 Peças de

Turbina

3.090 15.000 46.350.000 Carga Geral

TOTAIS 2.53.499 [Link]

Fonte: Administração da Hidrovia do Paraguai - AHIPAR

120
El PANTANAL BOLIVIANO
Período de Referência: Ano de 2.000

Terminal de Terminal de Distância Quantidade Produção de Produtos Principais

Origem Destino (km) (t) Transporte Movimentados Empresas de
(tku) Navegação

Porto Fluvial de Terminal 669 3.271 2.188.299 Samuel

Cáceres (MT) Gravetal Gutnisky S/A
Porto Soja
Quijarro (Bol) 669 74.212 49.647.634 Cinco /
Bacia S/A

Terminal da Terminal 669 33.965 22.722.277 Soja Sartco Ltda

Ceval Cáceres Gravetal
(MT) Porto
Quijarro (Bol)

Porto Mato Terminal 156 4.409 687.796 Reses Mandioré

Grande CODESP/AHI
Corumbá (MS) PAR Ladário
(MS)

Term. Da 12 1.297 15.564 Soja Naveriver

Granel Nav. Fluvial
Quimica Ltda.
Lad. (MS)

Terminal Terminal 2.354 1.980 4.660.920

Gravetal Porto Rosário Sartco Ltda
Quijarro (Bol) (Argentina) Farelo de Soja

Porto Nueva 2.634 6.453 16.997.202 Fluviomar

Palmira S/A
(Uruguai)

Terminal de Terminal de Distância Quantidade Produção Produtos Principais

Origem Destino (km) (t) de Transporte Movimentados Empresas de
(tku) Navegação

Porto Villa 1.031 36.160 37.280.754

Hayes
Terminal Itaú (Paraguai)
S/A Corumbá Cimento Naveriver
(MS) Porto San 2.414 71.515 172.637.048 (saco) Nav. Fluvial
Nicolas Ltda.
(Argentina)

1.030 137.352 141.472.560 Minério Ferro Naveriver

Granulado Nav. Fluvial
Porto Villa Ltda.
Hayes
(Paraguai) 1.030 2.500 2.575.000 Min. Naveriver
Manganês Nav. Fluvial
Terminal Gran. Ltda.
Sobramil
Corumbá (MS) Porto San 2.413 45.888 110.727.744 Internave
Nicolas S/A
(Argentina)
Minério Ferro
2.413 114.162 275.472.906 Granulado Touax L.P.G.
S/A

121
FOBOMADE
 2.413 67.807 163.618.291 Bowfluvial
S/A

2.413 117.046 282.431.998 ACBL

Hidrovias
S/A

2.413 100.441 242.364.133 Ultrapetrol

S/A

2.413 26.973 65.085.849 Min. Touax L.P.G.

Manganês S/A,
Gran.

Porto Nueva 2.625 74.487 195.528.375 Min. Naveriver

Palmira Manganês Nav. Fluvial
(Uruguai) Gran. Ltda.

2.622 6.380 16.728.360 Soja Samuel

Gutnisky S/A

2.622 7.588 19.895.736 Soja Touax LPG

S/A

2.622 59.964 157.225.608 ACBL

Hidrovias S/A

2.622 7.051 18.487.722 Serv.

Navegação
Bacia/Prata
S/A
Terminal da
Granel 2.622 13.650 35.790.300 Touax L.P.G.
Química S/A
Ladário (MS) Farelo de
2.622 10.900 28.579.800 Soja CMI
Paraguai S/A

Porto Nueva 2.622 12.889 33.794.958 Naviera

Palmira Chaco S/A
(Uruguai)
2.622 14.188 37.200.936 Samuel
Gutnisky S/A

2.622 3.119 8.178.018 Sartco S/A

2.622 20.761 54.435.342 Bowfluvial

SRL S/A

2.622 39.192 102.761.424 Fluviomar

S/A

2.622 0 0 Naveriver
Nav. Fluvial
Ltda.

Porto San 2.315 1.949 4.511.935 Farelo de Touax LPG

Martín Soja S/A
Argentina

122
El PANTANAL BOLIVIANO
 Terminal de Terminal de Distância Quantidade Produção de Produtos Principais
Origem Destino (km) (t) Transporte Movimentados Empresas de
(tku) Navegação

Porto Porto San 2.277 232.876 530.258.652 Minério Ferro Transbarge

Esperança Nicolas Granulado S/A
Corumbá (MS) (Argentina)

Porto Vila Hayes Terminal da 1.039 3.448 3.582.472 Soja Bowfluvial

(Paraguai) Gravetal SRL S/A
Porto Quijarro
(Bol)

Terminal da 2.218 9.779 21.689.822 Trigo CMI

Gravetal Paraguai S/A
Porto
Quijarro (Bol)
Terminal
Diamante Terminal 2.206 10.029 22.123.974 Trigo ACBL/Hidrovia
(Argentina) Granel S/A
Química
Ladário (MS)

2.206 12.398 27.349.988 Trigo Fluviomar

S/A

Terminal da 2.329 5.205 12.122.445 Trigo ACBL

Gravetal Porto Hidrovia S/A
Quijarro (Bol)
Porto San
Lorenzo Terminal 2.317 9.445 21.884.065 Trigo ACBL
(Argentina) Granel Hidrovia S/A
Química
Ladário (MS)

Terminal San Terminal da 2.422 4.000 9.688.000 Trigo ACBL

Nicollas Gravetal Hidrovia S/A
(Argentina) Porto
Quijarro
(Bol)

Porto Grégoio Porto San 2.277 506.598 [Link] Minério Ferro Transbarge
Curvo Nicolas Granulado S/A
Corumbá (MS) (Argentina)

TOTAIS 1.911.326 [Link]

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