“UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES”

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

DISCRIMINACIÓN
RACIAL EN EL PERÚ

CÁTEDRA : PSICOLOGÍA

CATEDRÁTICO : Ps. ……………………………………………

ALUMNO : ESPINOZA CHUQUIVILCA, Franklin José

CICLO : I

SECCIÓN : A-1

SALÓN : 302

HUANCAYO – PERÚ.
2017

1
 DEDICATORIA

A nuestros padres por habernos apoyado en todo

momento, por sus consejos, sus valores, por la
motivación constante que nos han permitido ser
personas de bien.

2
 INTRODUCCIÓN

La discriminación, en tanto fenómeno social, constituye un tema de creciente interés en las

ciencias sociales en todo el mundo. En el caso peruano, los estudios sobre la presencia y vigencia
de diferentes formas de discriminación han venido creciendo aceleradamente en los últimos
quince años. En este contexto, el presente artículo tiene como objetivo principal realizar una
evaluación crítica de esta literatura, poniendo especial énfasis en la discriminación racial, étnica
y social.

La estructura de este artículo es la siguiente: en la primera parte se revisa la literatura relevante

sobre el fenómeno de la discriminación en el Perú; en la segunda, se presenta una evaluación
crítica de esta literatura.

La discriminación, en tanto fenómeno social, constituye un tema de creciente interés en las

ciencias sociales peruanas. En este contexto, el presente artículo tiene como objetivo principal
realizar una evaluación crítica de esta literatura, poniendo énfasis en la discriminación racial,
étnica y social. En la primera parte de este trabajo se presenta la literatura relevante en los
siguientes ámbitos: empleo e ingresos, empresa, salud, educación, relación con entidades
públicas y vida cotidiana.

En la segunda parte se realiza una evaluación crítica, teniendo en cuenta los siguientes ejes: las
preguntas de investigación, las perspectivas teóricas y las categorías conceptuales, la forma de
medir el concepto de «raza», las preguntas que se plantean para medir el concepto de
discriminación, las formas de identificar la existencia de discriminación y las interpretaciones
(discutibles) que se hacen de los resultados obtenidos.

El Autor.

3
 CAPÍTULO I

EL RACISMO

DEFINICIÓN:

Se puede definir al racismo como un modo de dominación social que se funda en identificar
diferencias entre la gente, diferencias que son integradas para dar lugar a una clasificación que
va de un extremo superior (lo moral, sabio y hermoso) hasta otro inferior (lo perverso, ignorante
y horrible). En el racismo, a diferencia de otros modos de jerarquización social, las diferencias
son naturalizadas; es decir, son vistas y postuladas como sustanciales e insuperables. En alguna
medida, toda colectividad humana tiende hacia el racismo. Los semejantes entre sí suelen
producir una imagen del otro, del diferente, como inferior: sus rasgos son feos, su lenguaje es
ridículo y sus costumbres no son las normales. Esta tendencia puede variar mucho pero es un
hecho que despreciar al otro vigoriza la propia autoestima. Frente al foráneo las afinidades
resaltan de modo que los miembros de una comunidad se sienten más cercanos y próximos.

El extraño es quien no participa en la “cosa” o “esencia” que nos define como miembros de una
colectividad. Esa esencia (que nadie sabe, exactamente, que es, pero que todos tenemos que
presumir conocer muy bien) nos debe brindar un sentimiento de orgullo, una satisfacción que
nos tendría que inclinar hacia la endogamia. Por tanto, para no traicionar al grupo, debemos
casarnos con gente como nosotros. No obstante, cuando el foráneo es nuestro vecino el otro
deja de ser una presencia hipotética y lejana. Entonces el racismo es una realidad inmediata.
Digamos que hay colectividades cuyas particularidades más entrañables son estigmatizadas
como inferiores de modo que se justifica, se naturaliza, la dominación sobre ellas. En un mismo

4
espacio coexisten grupos entre los que reina una repulsión que acentúa la unidad interior de
cada uno.

DOCTRINA:

Los principales elementos fundadores del racismo, que surgieron durante el periodo de
colonización, son la conciencia de la identidad cultural propia de cada pueblo, la introducción
de la jerarquía en estas culturas y, en consecuencia, el establecimiento de relaciones de dominio
entre esos pueblos. A la afirmación de superioridad de ciertas civilizaciones sobre otras, se
añaden en los siglos XIX y XX las teorías que asimilan esta jerarquía a un determinismo natural
fundamento en el concepto de raza.

Desde el siglo XVI, sociedades que se proclamaban científicas han buscado clasificar las razas
humanas intentando crear estereotipos la arbitraria clasificación de los hombres en distintas
razas en función del aspecto exterior y de las capacidades de inteligencia da pie a teorías como
la del diplomático y filósofo Gobineau en el siglo XIX. En su Ensayo sobre la desigualdad de las
razas humanas (1853-1855), aparecido cinco años después de la abolición de la esclavitud en las
colonias de Francia, achacaba el declive de la sociedad al envejecimiento de las razas. El
pensamiento racista, contemporáneo del darwinismo social, se va estructurando poco a poco
en doctrinas que preconizan la eugenesia, es decir, la aplicación de leyes biológicas al
perfeccionamiento de la especie humana. Gustave Le Bon sostenía que los extraños alteran el
alma de los pueblos.

El antisemitismo que representa una de las formas más extremas y violentas del racismo, llego
al paroxismo con el nacionalismo, responsable del genocidio de los judíos durante la 2ª Guerra
Mundial. La valorización sistemática de la idea del dominio de una ``raza superior engendro
fenómeno de rechazo, de avasallamiento, de expulsión y finalmente llevo al genocidio.

Por regla general, este sentimiento de superioridad va acompañado de la convicción de que las
otras razas suponen un peligro. Se convierte a un grupo social en responsable de las crisis
económicas y políticas, y se le acusa de ser un elemento perturbador.

ANTIRRACISMO:

A principios del siglo XX tuvo lugar una toma de conciencia internacional del fenómeno del
racismo. Los procesos de Nuremberg a los crímenes de guerra nazis crearon una situación
psicológica y política decisiva en la voluntad de las naciones para erradicar los racismos sin
embargo, en la sociedad actual aún perduran formas de racismo.

5
El apartheid en África del sur ha ignorado estos acuerdos sistemáticamente hasta [Link]
masacre de la minoría tutsi en Ruanda en 1993 y la limpieza étnica emprendida por los serbios
contra los albaneses en la antigua Yugoslavia a partir de 1991, son claras violaciones de los
acuerdos internacionales.

Aunque el racismo no se haya erradicado, la ideología en la que se basa ha sido sometida a una
crítica radical en la segunda mitad del siglo XX. La ciencia ha rechazado el concepto de raza
poniendo en evidencia su carácter subjetivo, basado en perjuicios. Antropólogos, biólogos,
genetistas y sociólogos han demostrado que la noción de raza carecía de sentido en la medida
en que él genera humano es uno e indivisible.

Organizaciones antirracistas nacionales e internacionales luchan contra cualquier forma de

discriminación. Las actitudes racistas que combaten numerosas organizaciones tienen en buena
medida razones psicológicas

Se fundan en reacciones de miedo ante la diversidad y a la incomprensión de lo desconocido,

que engendra sentimientos de odio y una violencia muchas veces mal dirigida. Debido a la
complejidad del fenómeno, el racismo es difícil de combatir

EL ORIGEN DEL RACISMO:

Sucede que la mayoría de las teorías sociológicas que intentas explicar el fenómeno vinculan la
aparición del racismo a occidente, al desarrollo del capitalismo para justificar la explotación de
las colonias con la que se pudo consolidar el orden capitalista mundial.

Bastide, Cuche (1975: 96) Con el nacimiento del capitalismo, las transformaciones sociales que
ello implico, el perjuicio racial se convirtió en un acto de defensa del grupo dominante contra
el grupo dominado.

Para otro el racismo es una creación burguesa para dividir a la clase obrera en segmentos
hostiles entre sí (Marxismo). Un pensador marxista fue José Carlos Mariátegui con su análisis
“Problemas de las razas en América Latina” el ve al racismo como una elaboración ideológica
destinada a justificar una dominación, un perjuicio, pero derivado de un interés concreto de un
sector social.

Otro punto para tocar es el tema del texto más importante del mundo La Biblia que señala
“todos los hombres somos iguales e hijos de Dios”, para Poliakov citado por Portocarrero intenta
probar lo contrario las primeras manifestaciones de racismo se justifican con la Biblia.

6
Las genealogías básicas en las que se sustenta el racismo, no parten de Adán si no de Noé y sus
hijos, quienes con sus esposas sobreviven al diluvio. Se atribuye a Jafet de donde descienden los
europeos, los asiáticos de Sem y los africanos hijos de Cam que de acuerdo a la biblia fueron
objeto de una maldición... y Canaan debe ser su sirviente (Genesis IX).

“… quedo embriagado y echose desnudo en medio de su tienda. Lo cual como hubiese sido visto
por Cam, padre de Canaán….y dijo Noé: maldito sea Canaán, esclavo será de los esclavos de sus
hermanos…

Este es el pasaje que dará sustento a las primeras explicaciones racistas, otro punto es la
doctrina metafísica española de la pureza de la sangre inicialmente impuesta para segregar
creyentes de no creyentes, (musulmanes y judíos) lo que constituye una discriminación
religioso-cultural.

Con la socio biología ha resultado que hay un componente biológico en las relaciones sociales
Stone(s/f: 30) y apoyada por Van den Berghe y postula: las personas son racistas porque están
genéticamente programada para que favorezca a los suyos en contra posición a los otros…
transmisión genética y acceso sexual a las mujeres vista como la asignada a la tarea
reproductiva.

Para la psicología es racismo es natural cuando dos grupos humanos entrar en contacto por una
especie de horror por las diferencias…pero tampoco explica el fenómeno del racismo.

La antigua práctica de la esclavitud y de la servidumbre ilustra las relaciones de dominio que han
existido en la historia en etnias y pueblos diferentes, incluso dentro de sociedades y grupos
culturales. Señores y esclavos podrían pertenecer a un mismo origen étnico, pero las diferencias
sociales estaban claramente marcadas: los esclavos no tenían derechos, ni siquiera el de
ciudadano.

La misma regla se aplicó a los pueblos vencidos en la guerra y reducidos a la esclavitud. Este
último ejemplo en el que la opresión se ejerce sobre grupos humanos específicos, culturalmente
diferentes de sus opresores, se corresponden con las tesis racistas formuladas en la época
moderna y su práctica.

Las primeras colonizaciones marcan el principio de las servidumbres de etnias específicas que
iban a convertirse en pueblos dominados. Al extenderse el colonialismo, Europa se arrogó una
misión cultural, adoptando como vocación ideológica la educación social y religiosa de los
pueblos llamados "salvajes”, cuya cultura fue sistemáticamente ignorada y abocada a la

7
desaparición. El progreso científico y técnico que tuvo lugar en Europa contribuyo a reforzar el
sentimiento de superioridad de los occidentales, que consideraron si supremacía como natural
e inherente a su civilización. La colonización de América del Norte y del Sur, la de Australia entre
los siglos XVII y XVIII, la política colonialista de Japón en el siglo XX o el Holocausto en Europa,
son otros tantos ejemplos del racismo.

FORMAS DE RACIMO CONTEPORÁNEO:

Históricamente, el racismo ha servido para justificar crímenes contra la humanidad como el

Genocidio es un delito internacional que comprende cualquiera de los actos perpetrados con la
intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racional o religioso como
tal; estos actos comprenden la matanza y lesión grave a la integridad física o mental de los
miembros del grupo.

Y diversas formas de dominación de las personas como la Esclavitud como institución jurídica,
es una situación por la cual una persona "el esclavo" es propiedad de otra "el amo"; es una forma
particular de relaciones de producción, característica de un determinado nivel de desarrollo de
las fuerzas productivas en la evolución de la historia económica.

La Servidumbre es una forma de costumbre social y jurídica típica del feudalismo mediante la
que una persona queda al servicio y sujeta al señorío de otra, un siervo era una persona que
servía en unas condiciones próximas a la esclavitud.

El Colonialismo, es la influencia o la dominación de un país por parte de otro, habitualmente

más poderoso económica o militarmente, de una forma violenta a través de una invasión militar,
o sutil sin que intervenga la fuerza .El Neocolonialismo es diferente al colonialismo, que se
caracteriza por un control directo. Así, se emplea la fuerza militar para la ocupación del país y se
establecen colonos procedentes de la metrópoli en el territorio sujeto a dominación. Y el
Imperialismo es la doctrina política que justifica la dominación de un pueblo o estado sobre
otros; habitualmente mediante distintos tipos de colonización, de poblamiento, de explotación
económica, de presencia militar estratégica, o por la subordinación cultural.

El racismo suele estar también relacionado con el Etnocentrismo suele implicar la creencia de
que el grupo étnico propio es el más importante, o que algunos o todos los aspectos de la cultura
propia sean superiores a los de otras culturas. Y la Xenofobia es el miedo, hostilidad, rechazo u
odio al extranjero, con manifestaciones que van desde el rechazo más o menos manifiesto, el
desprecio y las amenazas, hasta las agresiones y asesinatos. Una de las formas más comunes de
xenofobia es la que se ejerce en función de la raza, esto es el racismo.

8
Por ejemplo, Hannah Arendt fue una filosofa política alemana de origen judío, una de las más
influyentes del siglo XX, se situaba de forma crítica frente a la democracias representativa y
prefería un sistema de consejo o formas de democracia directa.

En Los orígenes del Totalitarismo Se conoce como a las ideologías , los movimientos y los
regímenes políticos donde la libertad está seriamente restringida y el Estado ejerce todo el
poder sin divisiones ni restricciones, señaló que la ideología racista conocida como "racismo
popular", que se desarrolló a fines del siglo XIX, se usó para legitimar la conquista imperialista
de territorios extranjeros y los crímenes que le siguieron, tales como el genocidio de Herero y
Namaqua (1904-1907) o el Genocidio Armenio (1915-1917). Se caracterizó por su brutalidad en
las masacres y la utilización de marchas forzadas con las deportaciones en condiciones extremas,
que generalmente llevaba a la muerte a muchos de los deportados. Otros grupos étnicos
también fueron masacrados por el Imperio otomano durante este período, entre ellos los
asirios, los griegos de Ponto y los serbios.

El racismo es hoy definido en todas las instancias y foros internacionales como una afrenta a la
dignidad humana básica y una violación de los derechos humanos. Un número importante de
tratados internacionales ha intentado terminar con el racismo. La Organización de las Naciones
Unidas (ONU) utiliza una definición de discriminación racial asentada en la Declaración sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación racial.

En algunos países hoy en día está penalizado el racismo desde penas menores hasta mayores,
considerando esta discriminación como delito lo mismo que sucede por orientación sexual,
cultural u otra característica. Algunos la penalizan con sanciones como puede ser el cobro de
multas con dinero.

EN LA PSICOLOGÍA SOCIAL:

La Psicología Social ha abordado el tema del racismo desde diferentes puntos de vista y ha
ahondado, sobre todo, en su metodología de diagnóstico y medición; es por eso que no puede
dejar de abordarse, aunque sea breve mente y de forma general. Dentro de esta rama científica,
el fenómeno del racismo se basa en la percepción social (la forma de entender al otro y a
nosotros mismos).En términos generales dicha percepción no es más que el intento por
interpretar las pistas que los otros dejan ver para saber qué comportamiento tener hacia ellos
en determinadas situaciones (Rodríguez, 2002).Dichas pistas pueden ser incluso no verbales y
las personas las interpretan atribuyéndolas significados distintos que no siempre coinciden con
el que el emisor deseaba. Esta mala interpretación se llama atribución y se debe a la variedad

9
de canales utilizados para la percepción social, los cuales no siempre son fidedignos. (Rodríguez,
2002)

La cognición social es la forma en que notamos, interpretamos, recordamos y usamos la

información sobre el mundo social .El científico social debe siempre tener presente que los seres
humanos somos entes que preferimos usar la “ley del mínimo esfuerzo” cognitivo para
interpretar situaciones sociales.(Iñigo, 2002).

Con esto se busca no tener una sobrecarga de información y para ello se usan estrategias
designadas de interpretación (estereotipos) que facilitan o acortan el proceso de atribución.
Dichas estrategias de mínimo esfuerzo son básicamente dos (Guil, 2004):

Las Heurísticas: que son reglas para tomar decisiones, facilitan inferir o sacar conclusiones de
forma rápida y fácil. Son atajos mentales pero también prejuicios basados en la apariencia.

Las Vías: son errores y distorsiones que aparecen en el pensamiento social, se ocasionan por la
heurística (prejuicios sociales).Se definen también como la forma de asociar grupos taxonómicos
en base a lo primero que venga a lamente; por ejemplo: los indígenas son tontos, borrachos,
sucios, conformistas y haraganes, por eso son pobres.

Respecto a las actitudes racistas, afirma que éstas se aprenden social mente de los otros a través
tres métodos: el condicionamiento clásico (aprendizaje basado en la asociación), el
condicionamiento instrumental (aprender a expresar la visión políticamente correcta) y el
modelado, que implica aprender a través del ejemplo. En otras palabras, las actitudes se
aprenden por experiencia directa de la vida cultural y la convivencia social. (Iñigo, 2002).

Es importante mencionar que Van Dijk (2003; 2003a), Linares (2004) e Iñigo (2002) afirman que
los medios masivos de comunicación pueden moldear las actitudes a través de la persuasión (el
proceso de cambiar actitudes).La persuasión tiene dos vías para cambiar actitudes: a. La ruta
central, que es el cambio ocasionado por el mensaje y sus argumentos centrales. La ruta
periférica, que consiste en un cambio automático e inconsciente. El Modelo de influencia social
(Moral, 2004) afirma que entre menor sea el grupo, mayor presión individual ejercerá sobre sus
miembros; esto implicaría para efectos de esta tesis que un grupo elitista, pequeño por
antonomasia, ejercerá mayor presión sobre los individuos que quieren pertenecer a él.

EL ORIGEN DE LAS RAZAS:

La antropología física fue creada para el estudio y clasificación de las razas Bernier (filósofo
francés) por primera vez se utilizó el término raza, estas eran: la europea, la africana, la china y

10
la lapona. La mayoría de los biólogos y antropólogos físicos han tenido profundas dudas sobre
la validez de las clasificaciones raciales la noción de una raza pura es una ilusión y todos los
grupos poblacionales más representativos definidos socialmente como razas también.

Stavenhagen (1992:56) La importancia atribuida a la raza… tiene sus raíces en la ideología

hegemónica de la estratificación racial y de la raza blanca. Es preciso aclarar que la palabra raza
nació con fines utilitarios para la segregación. A las ciencias sociales le interesa las relaciones
sociales sin importan si las afirmaciones son falaces, pasajeras fruto de la imaginación, pero son
reales como cualquier cosa que nuestros sentidos perciben, por eso el termino raza es un ente
social, como lo es la etnicidad. El uso confuso de raza y grupos étnico como señala Van Den
Berghe…frecuentemente dentro de los grupos étnico también existen estratificaciones de una
manera muy parecida a los grupos raciales…

La etnicidad se define socialmente; pero teniendo como criterios un rango de características

culturales, lingüísticas, religiosas, nacionales etc.

Debemos aceptar que existen diferencias físicas entre los seres humanos, estatura, contextura
física, color de piel, etc. La antropología física y ciencias sociales han buscado la legitimación
científica de las clasificaciones y de los sistemas de dominación raciales pero no lo han
conseguido más el racismo y las clasificaciones raciales subsisten.

He criticado el uso del término “Étnico” cuando encubre lo racial, pero también se puede dar lo
inverso encubrir lo étnico dentro de lo racial. De hecho, no solo sucede que muchas veces se
llama etnocentrismo a lo que es racismo, otras veces se usa racismo para cualquier tipo de
discriminación.

11
 CAPÍTULO II

EL RACISMO EN EL PERÚ

ANTECEDENTES:

La mayor interrogante en nuestro pasado es: ¿fueron racistas los españoles que conquistaron
América y formaron aquí sus colonias? No se trata de encontrar en el pasado a los culpables de
todos nuestros males. La historia no debe servir para crear buenos y malos personajes , sino más
bien para confrontar el presente, para ver cuánto se diferencian nuestras concepciones de
aquellas de los que nos precedieron, y cuánto aún pueden reflejarse en ellas.

Muchos asumen que el racismo sólo aparece a partir del siglo XIX, pero esto es falso: la conquista
y colonia se habrían desarrollado con la ayuda de un sentimiento de superioridad de los
españoles sobre los indios americanos; pero éste se habría basado en la creencia de la
superioridad del catolicismo sobre las religiones paganas de América, así como en un fuerte
etnocentrismo.

Para Portocarrero (1992), el racismo apareció en el Perú sólo a partir del siglo XIX.

Habría sido consecuencia del resquebrajamiento del rígido orden colonial, en el que cada grupo
tenía un lugar fijo en la sociedad y, por lo tanto, no habría habido necesidad de discriminación.
Otro factor importante habría sido la influencia de las ideas racistas provenientes de Europa en
ese siglo.

Portocarrero cambia las ideas que había expuesto en 1989 sobre el origen del racismo, pues
consideraba que “…en la América colonial tanto como en Europa habría existido racismo pero
en estado práctico, no teorizado por cuanto carecía de una referencia biológica...”. En su texto

12
de 1992 sostiene una tesis distinta: la discriminación tampoco existió sino hasta el siglo XIX:
“Yéndonos atrás en el tiempo, debemos empezar por una tesis que creo que es fundamental: la
discriminación surge... en el siglo XIX; el racismo es un fenómeno moderno.”

Al ser una sociedad estamental, dividida en dos repúblicas (la de indios y la de españoles), que
no se pensaba a sí misma como compuesta por individuos iguales entre sí, para Portocarrero la
colonia no necesitaba discriminar. La discriminación, más bien, habría aparecido con la
República, con “... la idea de la sociedad como compuesta de individuos iguales, pero,
paralelamente, en segundo lugar, con la idea de que no todas las razas son iguales.”

La posición de Portocarrero se centra en la tesis de que el racismo no puede existir sino en una
sociedad en la que reina un credo igualitario, pero en la que persiste una práctica desigual y
discriminatoria. Ello no se habría dado, en el Perú, sino hasta la República, la que
paradójicamente eliminó el estatus de “indio” de la legislación. Además, se basa en las
consideraciones de que no pudo existir racismo sino hasta que las explicaciones de la humanidad
y la historia basadas en la Biblia cayeron en descrédito, y de que el racismo sólo existió desde
que aparecieron las teorías biológicas y el concepto moderno de raza.

El sistema sudafricano del Apartheid establece una división entre blancos y negros que pretende
ser bastante rígida y en el que cada cual tiene un lugar establecido por la ley.

No hay un desfase entre leyes y el accionar cotidiano, esto es para Portocarrero uno de los
requisitos para que exista discriminación: “en la sociedad colonial... podemos decir que no hay
discriminación, no hay desfase entre legalidad y costumbre.”. El ejemplo de Sudáfrica se adecua
a lo que señala Portocarrero sobre la sociedad colonial: “tiene la intención de construir dos
mundos separados.” La propia palabra Apartheid significa “aparte”. Se trata de un régimen
segregacionista con dos mundos aparte, pero uno subordinado al otro.

Para Manrique (1992, 1993), la doctrina racista de la pureza de la sangre, nacida en la Península
Ibérica va a tener como consecuencia en América la división entre la república de indios y la de
españoles, así como el establecimiento de las castas. Argumentando que los españoles traen a
América categorías para pensar al otro en base a las experiencias producto de las largas
relaciones entre las tres civilizaciones más importantes de la edad media: las de cristianos, judíos
y musulmanes. El contexto mental de la conquista dentro del cual se piensa al hombre
americano estuvo marcado por esas relaciones, las mismas que habían resultado, a partir de
mediados del siglo XV, en una doctrina persecutoria tremendamente racista. La división

13
establecida en América por los conquistadores entre las repúblicas de indios y de españoles,
sería, en sí misma, una muestra de racismo, de esta fijación por la “sangre pura”.

Existía pues la idea de que los indios eran inferiores y que se encontraban a mitad de camino
entre los hombres y los animales (Todorov, 1987). Para el dominico Tomás Ortiz, los indios eran
“bestias brutas”, e “insensatos como asnos”. Para el conquistador historiador Fernández de
Oviedo, los indios eran como objetos

La argumentación de Acosta en contra del racismo es notable, idéntica a la que van a probar
científicamente estudiosos antirracistas cuatrocientos años después. En su Historia natural y
moral de las Indias, escrita en 1590, Acosta combate vigorosamente “la falsa opinión que
comúnmente se tiene de ellos “los indios”, como de gente brutal y bestial y sin entendimiento,
o tan corto, que apenas merece ese nombre”.

Un autor que ha contribuido grandemente a la historia del racismo en el Perú fue Alberto Flores
Galindo. Tanto en Aristocracia y plebe. Lima, 1760-1830 (1984), como en la tercera edición de
Buscando un Inca (1989) incluyendo un ensayo sobre el racismo, Flores Galindo se centra en el
racismo en los siglos XVIII y XIX. Da múltiples ejemplos de este fenómeno en el siglo XVIII, y
considera explícitamente que “La República heredará los conflictos y las marginaciones
raciales.” (1989:268).

Es notable la preocupación de Flores Galindo por la vida cotidiana. Entre los ejemplos de racismo
en el siglo XVIII, incluye manifestaciones de denuncias y querellas judiciales en las que aparecen
insultos racistas: un mestizo se pelea con un zambo esclavo que le insulta “‘choleándolo’ y
diciéndole ‘otras palabras deshonestas’ ”. Recoge el caso de una mujer, a la cual se le insulta
llamándola “Puta, chola, arrastrada, indigna y sobrada...”.

Cita también a Fray Francisco del Castillo, quien escribe en verso, refiriéndose a la mezcla racial:
“es mejor ser perro puro / que monstruo de gato y perro”. (1984: 172-3).

Lamentablemente son pocos los aportes sobre los orígenes y la historia del racismo en el Perú.
La aparición del tema es aún reciente, y la tarea de escribir la historia del racismo recién empieza
a ser asumida; pero considero necesario señalar una tesis importante: el racismo va a jugar un
papel crucial desde el propio momento de la llegada de los españoles a América, y se va a
expresar en la sevicia contra el indio americano, así como en la propia organización colonial. En
palabras de Manrique (1992c: 176), con la conquista se constituyó una dominación. “...
justificada ideológicamente sobre la convicción de la superioridad intrínseca de la naturaleza
humana de los conquistadores en relación a la de los conquistados.”

14
¿SOMOS O NO SOMOS RACISTAS LOS PERUANOSS?

En el Perú, el tema del racismo genera posiciones encontradas y diversas. Resulta común
presenciar conversaciones de grupo sobre el tema que derivan en una confrontación de
opiniones y experiencias. Y, dado que no faltan recuerdos o vivencias de algún evento de
maltrato o discriminación racial, la polémica se convierte en la contraposición de ejemplos y
contra ejemplos.

Sin embargo, para trascender el diálogo cotidiano y la polémica callejera, es necesario ir más
allá de lo anecdótico y realizar avances en el estudio sistemático del fenómeno. Aunque es poco
lo avanzado, en los últimos años las Ciencias Sociales han aportado suficientes elementos como
para dejar planteados los términos de un debate sobre la naturaleza y los mecanismos del
racismo peruano.

Las posiciones asumidas desde las Ciencias Sociales también son diversas y en más de una
ocasión han dado lugar a polémicas y discusiones interesantes. Si habría que hacer un esfuerzo
por presentar un espectro de esos planteamientos, podrían mencionarse algunos nombres.
Empezando por el sociólogo Gonzalo Portocarrero y los historiadores Alberto Flores Galindo y
Nelson Manrique, quienes definitivamente colocaron el tema en la agenda académica a partir
de los años 90.

Desde la perspectiva teórica desarrollada por esos autores, uno de los elementos articuladores
del funcionamiento de la sociedad peruana y de las relaciones sociales entre sus miembros está
dado por el racismo –definido como la diferenciación establecida a partir del fenotipo y color de
piel-. El racismo sería la consecuencia de un conflictivo proceso identitario marcado por el
desprecio de “lo indígena” como elemento constitutivo de la nación peruana; estaría presente
en el Perú de hoy, atravesaría a todos sus componentes y se expresaría bajo formas diversas –
incluyendo lo que Portocarrero denominó como “racismo estético” para dar cuenta de la
asociación entre raza blanca y belleza–.

Sin embargo, pese a su relevancia, la discriminación racial tendería a ser negada y reprimida –
visión que es refrendada por Jorge Bruce quien desde la perspectiva psicoanalítica sostiene que
el racismo casi siempre está asociado a afectos como la vergüenza y la culpa–. Esto habría dado
lugar en el Perú al desarrollo de un racismo solapado y escondido. En ese sentido, otros autores
como Callirgos han insistido en la idea que el racismo marca el vínculo entre los peruanos y que
tiene como contraparte una escasa valoración de “lo cholo” y una baja auto-estima personal.

15
En una posición claramente opuesta, ha habido quienes, como Alejandro Ortiz, cuestionan la
idea del predominio del racismo en el Perú señalando que el fenotipo o la raza no tienen mayor
relevancia como eje articulador de la identidad ni como motivo de discriminación6.

Por su parte, en un esfuerzo por dar cuenta de la complejidad del fenómeno, autores como
Walter Twanama han afirmado que la discriminación social no se produce siempre –ni
principalmente– en torno al fenotipo. En todo caso, la “raza” jugará un rol importante
dependiendo de las circunstancias y situaciones, y cuando es considerado como un factor de
discriminación, por lo general, está asociado a otras variables como la clase social, el nivel
educativo y los ingresos.

Posteriormente, en balance de la discusión sobre el tema, Martín Santos propuso un interesante

esquema analítico para entender el racismo peruano señalando que el reconocimiento abierto
o la negación de ese problema depende del contexto y la interacción social específica en la se
implique la persona interrogada.

Entre los aportes más recientes, debe tenerse en cuenta los trabajos de Marisol de la Cadena
que sostiene que en el Perú el “racismo” es más cultural que propiamente “racial”, basándose
en el análisis de la concepción de “raza” y “mestizaje” desde la perspectiva de los propios sujetos
indígenas.

También cabe destacar un trabajo de GRADE donde se analiza el vínculo entre racismo e
identidad étnica y que confirma lo señalado por algunos autores en el sentido de que el racismo
peruano no es unidireccional. En el Perú no se aplica la figura de un grupo étnico-racial “blanco”
dominante que “discrimina” a un grupo “indígena” subordinado. Lo que parece ocurrir acá es
una suerte de discriminación racial “en cascada” que se inicia en el vértice de la pirámide social
pero que continúa hasta llegar a la base de la misma, en una dinámica simultánea donde el que
se considera “más blanco” discrimina o “cholea” al “menos blanco”, éste a su vez “cholea” al
“más indígena”, y así sucesivamente.

Más recientemente, otro estudio de GRADE sobre discriminación en el acceso a los servicios de
salud aporta mayores evidencias sobre el tema. Se trata de una investigación basada en
entrevistas y grupos focales que llega a la conclusión que para personas de origen indígena la
“raza” no representa en sí misma un elemento de articulación de su identidad, como tampoco
constituye el principal factor de discriminación –confirmando lo planteado previamente por
algunos autores sobre el tema–.

16
Pero volvamos a la pregunta que titula el presente artículo: “¿Somos o no racistas los
peruanos?” Quizás una formulación más adecuada del problema debería trascender la
dicotomía implícita en la pregunta y buscar determinar cuán extendidas son las prácticas racistas
y cuáles son los mecanismos a través de los que éstas se producen. Por lo pronto, la investigación
social realizada en el Perú no parece proporcionar evidencia suficiente para llegar a conclusiones
definitivas. Hace falta continuar realizando más estudios y confrontando hallazgos a la luz de un
desarrollo conceptual y teórico necesario para su interpretación. Mientras tanto, veamos qué
es lo que nos dicen algunas cifras recientes y los resultados de investigaciones realizadas en
nuestro medio.

Un primer asunto que deberá abordar la investigación académica es determinar cuán extendido
está el racismo en nuestro medio. Si se toman en cuenta las percepciones de las personas acerca
del racismo, se observará que no existe consenso en torno a los alcances del mismo. Según una
encuesta realizada en el año 2004, las posiciones estarían divididas por igual en el Perú: mientras
que el 51 % de los encuestados señalan que nuestra sociedad es poco o nada racista, un 49 %
opina que es bastante o muy racista.

También resultan útiles los resultados de un estudio de GRADE –con datos referidos a la
población urbana peruana del año 2001-, según los cuales casi las 2/3 partes de los entrevistados
señaló haber sufrido o experimentado algún evento de discriminación –de diversas formas y en
distintos contextos, como al momento de acudir a una dependencia pública, asistir a un centro
de salud, al solicitar empleo, o bien en su centro educativo o de trabajo–. Sin embargo, cuando
se indagó sobre los motivos de esa discriminación, la mayor parte de ciudadanos hicieron
referencia a la “falta de conocidos” o “contactos” (50 %), el estrato socioeconómico de
pertenencia (28 %) y la edad (15 %) –como los motivos principales–. Sólo el 7 % mencionó la
“raza”.

Por otro lado, el ya citado estudio de DEMUS –con una muestra referida a todo el país– ubicó
como causas de discriminación a la “condición socioeconómica” (45 %), y la “edad” (26 %). Como
motivos de menor importancia –aunque sin dejar de ser relevantes– aparecen la “raza” (16 %)
y el “lugar de origen” (15 %).

Con este recuento de cifras no se pretende negar la existencia del racismo en nuestro país pero
sí entenderlo y ubicarlo en su verdadera dimensión. Y lo que se puede concluir al respecto es
que si bien la discriminación parece ser un asunto presente en la experiencia y la subjetividad
de los peruanos el rol que juega la raza o la discriminación racial es menor al de otros factores
sociales (como, por ejemplo, la clase social).

17
Sin embargo, más allá de la importancia de la discriminación racial –en comparación a otras
formas de discriminación o exclusión– resulta necesario avanzar en el conocimiento del racismo
en algunos ámbitos específicos de la sociedad y la economía del país. En ese sentido, debe
tenerse en cuenta los hallazgos de tres trabajos referidos a los mercados laborales y las
transacciones económicas.

El primero es un estudio que podría considerarse pionero en el tema y que realizó un equipo de
economistas de GRADE en base a información de la Encuesta de Niveles de Vida del año 2001 –
a la que se añadió un módulo específico para caracterizar a las personas según su pertenencia
“racial”–. Aplicando técnicas econométricas de análisis, los autores hallaron que una parte
sustancial de las diferencias de ingresos entre los grupos raciales no pueden ser explicadas por
diferencias de características individuales (como el capital humano o educación de la persona)
sino, más bien, por la pertenencia racial de las personas. Las conclusiones del estudio, por lo
tanto, abonaban a favor de la existencia de diferencias de ingresos que se explicarían por la
persistencia de racismo en nuestra sociedad.

El segundo estudio fue realizado en Lima Metropolitana y estuvo orientado a analizar la

existencia de discriminación racial en las prácticas de contratación en el mercado laboral. La
investigación no encontró evidencias de discriminación, dado que se no se registraron
diferencias significativas en las tasas de contratación para “blancos” e “indígenas”. Ello ha
llevado a afirmar a uno de los autores lo siguiente:

“Es cierto, hay diferencias en resultados en los mercados de trabajo según características
raciales y de género, pero ello no es evidencia de discriminación. Los problemas de diferencias
raciales se encuentran principalmente en el sistema educativo, [en cambio] los de las diferencias
de género en el mercado laboral”.

En efecto, el autor citado ha llegado a sugerir que el problema de discriminación de género es

más fuerte que la discriminación racial, al menos en ámbitos como el mercado laboral limeño.
Ha señalado que esa discriminación de género actúa a través de mecanismos de auto-selección
fijados en expectativas o pretensiones salariales más bajas entre la mujeres –como una suerte
de ‘anticipación’ producto seguramente de la experiencia de discriminación previas observadas
y/o vividas en el ámbito laboral–.

Como bien han advertido los mismos autores, los hallazgos de este estudio deben sopesarse
teniendo en cuenta las limitaciones que presenta. Se trata de una investigación realizada con
una muestra acotada de solicitantes de empleo –con características raciales relativamente

18
homogéneas– que usan un servicio del Ministerio de Trabajo y en un mercado de trabajo de tres
ocupaciones específicas: secretarias, vendedores y asistentes (contables y administrativos).

Por último, el tercer estudio fue realizado en el año 2007 con un grupo representativo de jóvenes
de diversos sectores sociales de Lima y se basó en un experimento consistente en un juego de
simulación de transacciones de inversión en alianza con un “socio” libremente elegido
permitiendo medir el grado en que una persona confía en los demás y actúa con reciprocidad.

Los resultados mostraron que si bien al inicio las personas manifestaron preferencias de
asociación a favor de las personas altas y “blancas”; al momento de recibir información sobre el
(mejor o peor) desempeño de las personas los estereotipos raciales perdían importancia.

Los resultados de estos tres estudios comentados constituyen un avance hacia el conocimiento
del fenómeno. Sin embargo, debe señalarse que se trata de un análisis centrado en el
comportamiento de las personas en una esfera específica: el mercado. Hace falta más
investigaciones que abarquen otros ámbitos de la vida social y que tengan como contextos
institucionales el acceso a ciertos servicios (por ejemplo, salud), o determinados espacios de
socialización (como la escuela o la familia).

Se requieren, finalmente, mayores evidencias que demuestren que los peruanos no sólo
manejamos prejuicios y estereotipos raciales sino que los ponemos en práctica al momento de
relacionarnos entre nosotros en los distintos ámbitos de la esfera social, cultural y económica.

En ese sentido, es importante tener cuenta el fenómeno de discriminación racial en sus diversas
manifestaciones y formas. Es probable que existan esferas –como la de los medios de
comunicación o la publicidad comercial- donde esas prácticas sean más comunes. Y tiene mucho
sentido prever que habrá espacios sociales –como clubes privados, lugares de diversión,
discotecas, playas, etc. – donde la diferenciación y el trato diferenciado en base al “color de piel”
tengan mayor relevancia y se exprese en actos de discriminación.

UN FENÓMENO NEGADO Y NATURAL:

Una de las características más particulares de la discriminación en el Perú es que, a pesar de

estar ampliamente extendida y marcar muchas de las relaciones entre los ciudadanos, ha sido
negada por autoridades, intelectuales y aún por las víctimas de discriminación, lo cual ha
permitido que se mantenga. De hecho, tratándose inclusive del racismo, muchos peruanos
suelen pensar que Estados Unidos o Europa son sociedades racistas, sin tomar en cuenta lo grave
que es este problema en el Perú.

19
LA DISCRIMINACIÓN ACUMULADA:

Uno de los argumentos que suele emplearse para negar la existencia de discriminación en el
Perú es la existencia de personas que, pese a tener rasgos andinos, a ser mujeres, a tener
orientación homosexual o una discapacidad ha logrado éxito profesional o económico y
reconocimiento público.

Un ejemplo marcado de discriminación acumulada es el caso de las trabajadoras del hogar, es

evidente que sufren discriminación por su lugar de procedencia, sus rasgos físicos, su condición
económica, su pobreza, su apellido, su situación educativa, su edad y su condición de mujer.

DISCRIMINACIÓN Y XENOFOBIA:

La sociedad peruana, en cambio, no se caracteriza por la xenofobia, sino que los extranjeros
suelen ser normalmente objeto de prejuicios favorables, siendo percibidos como más atractivos,
más preparados y de mejor posición económica. Las personas hacia quienes suele desarrollarse
la discriminación son los peruanos más autóctonos, es decir que a más autóctona parece una
persona, más será susceptible de discriminación.

DISCRIMINACIÓN LABORAL:

La Constitución de 1993 en su artículo 26 señala que uno de los principios de las relaciones
laborales es la igualdad de oportunidades sin discriminación. En concordancia con este derecho,
tenemos que la Ley de Productividad y Competitividad en el Empleo establece que es nulo el
despido que tenga por motivos la discriminación9, así como también que los actos de
discriminación son considerados actos de hostilidad equivalentes al despido10.

En concordancia con dicha norma, la Ley 26772 prohíbe la existencia de requisitos

discriminatorios en las ofertas de empleo. Esta norma fue modificada por la Ley 27270, que
define el concepto de discriminación como: “la anulación o alteración de la igualdad de
oportunidades o trato (…) que impliquen un trato diferenciado basado en motivos de raza, sexo,
religión, opinión, origen social, condición económica, estado civil, edad o de cualquier otra
índole”.

TRATAMIENTO PENAL DE LA DISCRIMINACIÓN:

Esta norma tuvo un carácter más retórico que efectivo y recibió muy poca difusión. Sin embargo,
fue importante la ubicación de la discriminación dentro de la sección correspondiente a los
Delitos contra la Humanidad.

20
La Ley 28867, promulgada el año 2007 modificó el artículo 323 del Código Penal,
proporcionando una definición de discriminación, al señalar que es la acción realizada con el
objeto de anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de la
persona. Se señala además, que el delito puede cometerse de manera directa o mediante
terceras personas, como sucede en determinados establecimientos en que los porteros o
vigilantes tienen órdenes del propietario de impedir el ingreso a las personas de rasgos andinos
o afroperuanos.

DIFUICULTADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD:

Pese a que algunas de las leyes mencionadas tienen más de diez años de vigencia, su
cumplimiento hasta el momento ha sido bastante limitado debido a una serie de factores.

a) Escasa difusión: La mayoría de ciudadanos ignora que estas normas existen, como
también los propios funcionarios estatales encargados de hacerlas cumplir. Cuando se
admite que la discriminación existe, es todavía considerada un acto negativo o
moralmente reprobable, pero no una infracción legal.
b) Dificultades de fiscalización: Las normas que protegen a los consumidores de la
discriminación deben ser cumplidas por INDECOPI, que se encuentra solamente en diez
ciudades del país.
c) Igualmente, el Ministerio de Trabajo tiene muy pocos inspectores para poder intervenir
en las prácticas discriminatorias.
d) Ausencia de voluntad política: En muchos casos, como las ofertas de empleo, las
infracciones a las normas son evidentes, pese a los cual no ha habido mayor intervención
ni del Ministerio Público ni del Ministerio de Trabajo. Muchos funcionarios públicos
consideran que, siendo la discriminación parte del orden natural de las cosas, carece de
sentido intervenir para corregirla.
e) Dificultades burocráticas: Las instituciones públicas en el Perú establecen numerosos
requisitos que en la práctica hacen muy difícil que los ciudadanos presenten sus
denuncias. INDECOPI y el Ministerio de Trabajo impiden el ingreso a todos los
ciudadanos que no llevan consigo su DNI. INDECOPI establece además una serie de
cobros y dispone que la propia víctima debe probar la discriminación.
f) Dificultades personales para los denunciantes: La discriminación es una experiencia muy
dolorosa y la denuncia implica volver a vivir esta experiencia. Por ello, la mayoría de
víctimas de discriminación prefiere negar u olvidar lo sucedido.

21
 g) Ausencia de asesoría: Las instituciones que legalmente enfrentan la discriminación no
tienen personal que apoye a las víctimas. En el Poder Judicial o el Ministerio Público, el
personal que debería atenderlas, reproduce las prácticas discriminatorias. Una situación
similar se produce en INDECOPI o, inclusive, en algunos casos, en la Defensoría del
Pueblo.

Todo este panorama muestra la necesidad de que el problema de la discriminación sea abordado
por instancias mucho más cercanas a los ciudadanos, como los gobiernos municipales
provinciales y distritales, así como los gobiernos regionales.

Precisamente, debe señalarse que, a diferencia de las leyes mencionadas, las Ordenanzas contra
la discriminación han tenido una amplia difusión a nivel local y nacional y esto ha contribuido a
disuadir a muchas personas de continuar practicando actos discriminatorios.

CLASIFICACIÓN DE LAS ORDENANZAS CONTRA LA DISCRIMINACIÓN:

A nuestro entender, pueden distinguirse dos tipos de Ordenanzas contra la discriminación: en

primer lugar, las Ordenanzas que sancionan prácticas discriminatorias en establecimientos
públicos, que denominamos Ordenanzas de protección a los consumidores.

En segundo lugar, tenemos las que hemos denominado Ordenanzas Integrales, donde se busca
ampliar la concepción de este problema, mediante una definición amplia sobre la problemática
de discriminación y la incorporación de nuevas causales.

La primera Ordenanza de protección a los consumidores fue la Ordenanza 292/MDMM emitida

por la Municipalidad de Magdalena del 11 de diciembre del 2006, disponiendo la revocatoria de
la licencia de funcionamiento de los locales abiertos al público que lleven a cabo prácticas
discriminatorias hacia el público.

Hasta la fecha, Arequipa es la región donde más Ordenanzas contra la discriminación a los
consumidores han sido promulgadas, debido al empeño de la Oficina de la Defensoría del
Pueblo.

En cuanto a las Ordenanzas Integrales, su aparición es algo más reciente: la primera de estas
normas fue la Ordenanza 002-MPA, publicada por la Municipalidad de Abancay el 29 de febrero
del 2008, gracias a las gestiones de la oficina regional de la Asociación Pro Derechos Humanos
(APRODEH).

22
Finalmente, existen tres Ordenanzas Regionales, entre las cuales destaca la Ordenanza 017-2008
del Gobierno Regional de Apurímac, por su minuciosidad es la norma más completa aprobada
hasta el momento contra la discriminación en el Perú. En efecto, abarca problemas como la
educación, la salud y el empleo, los derechos de los consumidores, la discriminación religiosa y
otros aspectos sumamente detallados. Las disposiciones de esta Ordenanza Regional deben ser
de obligatorio cumplimiento también por las Municipalidades de la Región Apurímac, aunque
no hayan emitido una ordenanza específica al respecto.

CONSECUENCIAS Y SOLUCIONES DEL RACISMO

EN EL SER HUMANO Y EN LA SOCIEDAD:

Las consecuencias del racismo son muchas, entre ellas: dividir, fragmentar, dañar, manipular,
intolerancia, maltrato, etc. Podríamos ver un sin número de actos que han sucedido a través de
la historia que el racismo ha conllevado como resultado de la muerte de millones de personas,
sin embargo el problema nace en la intolerancia de una sociedad que aísla su cultura, sus
conocimientos y no puede difundirla en otras personas.

El racismo conlleva a la esclavitud, en el mismo siglo XXI se vive la esclavitud a personas que
tiene su status bajo y son discriminadas por personas de dinero que las llevan a hacer trabajos
inhumanos, esta es una forma de racismo.

Muchas guerras han sido causadas por la discriminación racial que han conllevado a atentados,
asesinatos, matanzas y genocidios. El holocausto es un acto de racismo extremo que llevo a la
muerte de millones de judíos, era una condición innata, inferior, racial, lo que llevo a la
persecución de los judíos en los años de las segunda guerra mundial.

El racismo es consecuencia de ideologías arcaicas que vienen de generación en generación hasta

desembocar al momento actual, anteriormente este era excusa de suicidios y de esclavitud.
Luego de grandes protestas mundiales se ha llegado a una relativa equidad.

La tortura y los malos tratos a integrantes de minorías étnicas o personas de origen extranjero
son actos desgraciadamente habituales y extendidos en el mundo actual, o simplemente a
personas de diferentes razas, los extranjeros con distinta cultura, tradicionales e ideologías son
mal vistos y condenados a una vida de miseria en un país extraño y en vez de salir de sus infiernos
entran a otros. La división de razas es una realidad trágica que atraviesa cada estado y propasar
esos límites raciales podría provocar fúnebres consecuencias.

23
El racismo sociológicamente ha causado un impacto negativo, ya que el hombre no vive en
armonía por simples separaciones de color de piel, de culturas, lenguas, etc. Y se dice que se
encuentran en armonía entre sus semejantes, refiriéndose a los demás de forma despectiva y
apartándolos de una realidad cruda, adaptando sus actitudes a un alrededor sub real, el proceso
de formación de nuestra identidad requiere adherirnos a juicios firmes sobre lo que somos, las
personas que discriminan y tienen comportamientos de superioridad lastimosamente carecen
de educación, valores de solidaridad, respeto, tolerancia y multiculturalismo, que constituyen el
fundamento moral y la inspiración de una lucha mundial contra el racismo.

El racismo no da paso a la equidad, como la soñó Martin Luther King y Malcolm x, que cabe
destacar que ambos fueron asesinados por expandir y exteriorizar sus pensamientos de libertad
sin embargo los estados han intervenido en las creaciones de leyes que prohíban la
discriminación racial y la condenación publica a las instituciones que incurren en dicho delito.
Los negros siempre han servido como un método de diversión para los blancos desde siglos
remotos, ese estereotipo inclinado únicamente a los negros es trágico. Estos tienen como
resultado la disminución o anulación de los derechos humanos y libertades fundamentales de
las víctimas. Los negros, más que ninguna clase social y cualquier otra raza ha tenido que luchar
para lograr poseer derechos, ya que anteriormente no poseían oportunidad de educación
avanzada como los blancos y de trabajos digno, han avanzado en estos aspectos. A un negro se
le ve como alguien sucio, seguramente porque su color de piel es oscuro, lo cual lógicamente no
tiene nada que ver ni con su olor ni con su aseo personal.

En esta época tan globalizada ha conducido a unificar a los pueblos. Como consecuencia están,
la libertad, equidad y dignidad que desecha al racismo y la realización de una autentica igualdad
de oportunidades y de trato para todos los individuos y pueblos.

LA LUCHA CONTRA EL RACISMO:

La discriminación racial y étnica ocurre a diario a la vez que impide el progreso de millones de
personas en todo el mundo. El racismo y la intolerancia destruyen vidas y comunidades por
medio de sus diversas manifestaciones, desde privar a las personas de los principios
fundamentales de igualdad y no discriminación, hasta propiciar el odio étnico que puede
conducir al genocidio. La lucha contra el racismo es una prioridad para la comunidad
internacional y es parte esencial de la labor de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos.

24
Las Naciones Unidas se ha ocupado de este problema desde su fundación y la prohibición de la
discriminación racial está consagrada en todos los instrumentos principales de derechos
humanos. La prohibición de la discriminación racial establece obligaciones para los Estados y les
encomienda la tarea de erradicar la discriminación del ámbito público y privado. Asimismo, el
principio de la igualdad también exige a los Estados adoptar medidas especiales para eliminar
las condiciones que causan la discriminación racial o que contribuyen a perpetuarla.

En 2001, La Conferencia Mundial contra el Racismo elaboró el programa más integral y con más
autoridad para combatir el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia. Se trata de la Declaración y Programa de Acción de Durban. En abril de 2009, la
Conferencia de Examen de Durban examinó el progreso mundial alcanzado para superar el
racismo y llegó a la conclusión de que aún queda mucho por hacer. No cabe duda de que el logro
más importante de la conferencia fue la renovación del compromiso internacional con el
programa de trabajo contra el racismo.

ACTIVIDADES DE LA OFICINA DE DERECHOS HUMANOS DE LA ONU:

Apoya las actividades del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CEDR). El
Comité supervisa la aplicación de la Convención internacional sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación racial.

Apoya al Relator Especial sobre las Formas Contemporáneas de racismo, discriminación racial,
xenofobia y formas conexas de intolerancia. El Relator Especial, quien es un experto
independiente, publica informes anuales sobre racismo, transmite denuncias urgentes y
comunicaciones a los Estados sobre casos de racismo, discriminación racial, xenofobia y las
formas conexas de intolerancia, y realiza visitas de estudio a los países.

Colabora con el Experto Independiente en cuestiones de las minorías. Considerando que las
minorías de todas las regiones del mundo continúan siendo víctimas de graves actos de
discriminación y racismo, el experto independiente trabaja con otros órganos y mecanismos de
la ONU, como el Foro sobre Cuestiones de las Minorías para tratar los casos de violaciones de
derechos humanos que sufren las minorías.

Apoya al Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana, el cual
elabora propuestas de corto, mediano y largo plazo para eliminar la discriminación racial contra
las personas afrodescendientes.

25
Por medio de la Unidad Anti-Discriminación, la oficina apoya la lucha contra el racismo y la
intolerancia. Asimismo, la Unidad fortalece la capacidad nacional para eliminar el racismo por
medio de la prestación de servicios de asesoría, la realización de estudios e investigaciones
sobre el racismo, y asiste a los mecanismos intergubernamentales y de expertos que se ocupan
de la situación de grupos de víctimas, y participa con la sociedad en general para establecer
asociaciones, crear conciencia y movilizar en favor de medidas antidiscriminatorias, como las
leyes, las políticas y los programas.

¿CÓMO AFRONTARLO?

El único antídoto contra el racismo es hacernos pensar, utilizar nuestra capacidad de reflexión,
de crítica, de toma de conciencia; y, desde luego, nuestra capacidad de actuar. Se trata no sólo
o básicamente de luchar contra el racismo sino de generar intencionalmente espacios con la
conciencia de que si no generamos estos espacios su lugar será caldo de cultivo para el racismo.

A pesar de las dificultades, creemos que es posible reconocer el racismo, también el que
practicamos nosotros mismos, y luchar contra él. Esta lucha supone, no sólo reaccionar cuando
lo reconocemos sino generar espacios "libres de racismo".

Como hemos visto a lo largo de toda la Guía, todas las personas tenemos actitudes,
comportamientos, pensamientos y prejuicios racistas. ¿Qué es lo que nos lleva a ellos? El miedo,
el desconocimiento, la necesidad de construirnos un mundo manejable, etc. son algunas de las
respuestas que podríamos dar. Siguiendo a Hanna Arendt (1995), nuestra respuesta para
plantear la lucha contra el racismo va a desarrollarse en torno a tres procesos: la toma de
conciencia, la reflexión y la acción.

TOMA DE CONCIENCIA:

Etimológicamente, conciencia viene del latín "conscientia" que significa autoconocimiento.

Desde la filosofía definiríamos conciencia como el conocimiento inmediato que el sujeto tiene
de sí mismo, de sus representaciones y de sus actos (Sánchez Meca, D. 2001). De algún modo
tomar conciencia es conocerse a sí mismo, llegar a conocer nuestros mecanismos de
pensamiento y acción, paso previo para el cambio. Al mismo tiempo, esta toma de conciencia
(autoconciencia) puede servirnos para tomar conciencia sobre lo ajeno, sobre las actitudes de
otras personas y promover, como educadores y educadoras, un cambio de pensamientos y de
actitudes.

26
¿Cómo podemos llegar a tomar conciencia de las cosas? Podemos tomar conciencia observando,
leyendo, viajando, hablando, conviviendo. ¿Y de qué nos hacemos conscientes?

Nos hacemos conscientes de la distancia entre las ideas e imágenes que tenemos de las personas
y las cosas y lo que descubrimos de ellas viajando, observando, hablando...

"Nunca había viajado a Latinoamérica y aunque en la televisión siempre nos los pintaban como
los hermanos latinoamericanos, yo, sinceramente, no me sentía muy cercana a ellos, salvo por
cierto sentimiento de simpatía que siempre habían despertado en mí. Recientemente hice un
viaje a México y el contacto directo con gente de allí me ha dado totalmente la vuelta a los
sentimientos que provocaban en mí.

El contacto con su realidad y sus experiencias (tan cercanas en muchas ocasiones a las nuestras)
me han hecho replantearme toda una serie de condicionantes que convivían conmigo y de los
que yo apenas era consciente". (Estudiante de doctorado UNED).

Porque es difícil ponerse en esa situación si nadie la ha vivido y si no te pones en esa situación
no puedes saber a lo mejor lo que más le viene bien. Incluso si la has vivido incluso puede que
no sea, siga siendo muy difícil o simplemente no la sigas considerando, luego otras cosas pues
eso los viajes, he visto otro tipo de pensar otro tipo de rankings de clasificaciones de... o maneras
de vivir cosas que no tienen por qué hacerme pensar... no sé, eso no, creo que también a lo
mejor... no, no, no sé yo creo que eso, los viajes, el haber vivido en otro sitio y en ver los puntos
de vista las opiniones de otros que no han tenido esas oportunidades de viajes o que las han
utilizado de otra manera han aprendido otras cosas de ello o esas experiencias vitales les han
llevado de diferente modo o simplemente les han llevado por el mismo camino, pero el camino
sigue siendo diferente

Todos estamos compuestos por múltiples identidades o más bien por una identidad que es
múltiple. Nuestra personalidad, nuestra forma de ser es el cúmulo de nuestras experiencias, de
nuestros encuentros a lo largo de la vida, de nuestras lecturas, y también de nuestros referentes
culturales.

"Desde el momento en que concebimos nuestra identidad como integrada por múltiples
pertenencias, unas ligadas a una historia étnica y otras no, unas ligadas a una tradición religiosa
y otras no, desde el momento en que vemos en nosotros mismos, en nuestros orígenes y en
nuestra trayectoria, diversos elementos concluyentes, diversas aportaciones, diversos
mestizajes, diversas influencias sutiles y contradictorias, se establece una relación distinta con
los demás y también con los de nuestra propia tribu". Amin Maalouf.

27
LA REFLEXIÓN

Reflexión es la vuelta consciente del pensamiento sobre sí mismo. Implica un cierto

desdoblamiento del yo o conciencia. Arendt concede al pensamiento un papel fundamental en
la prevención del mal. Para ella el prevenir una gran maldad pasa por el ejercicio de la razón
(Arendt, H., 1999). La reflexión implica un diálogo con nosotros mismos, con lo que nos gusta y
con lo que no, un posicionamiento, la adquisición de un criterio propio en función de las
informaciones que tenemos.

El ejercicio de reflexión lo podemos hacer de manera individual, trabajando sobre nuestras

propias ideas o en grupo. Aquí, la comunicación se nos presenta como un elemento muy
importante en el proceso de reflexión. El hablar, el intercambiar opiniones, puntos de vista, con
los demás siempre nos aportará elementos nuevos y enriquecedores para nuestro pensamiento.

El objeto de nuestra reflexión puede ser variopinto pero, por ejemplo, podríamos reflexionar
sobre el currículum del centro, cuáles son sus objetivos, si pensamos verdaderamente que
atiende a la diversidad que nos podemos encontrar en el aula, como nos condiciona y cómo
podemos distanciarnos de estos condicionantes. Podemos reflexionar sobre cómo se originan
las identidades, qué son; sobre nuestros propios comportamientos en situaciones cotidianas en
las que por nuestra condición en ese momento, de padre/madre, de profesor/a, de director de
empresa o de árbitro de fútbol, nos encontramos en una situación privilegiada respecto al otro
y utilizamos este privilegio para imponer nuestro criterio, subyugando al otro. Igualmente,
identificaremos situaciones en las que nos hayamos podido sentir víctimas de una acción
ejercida por otros porque laboral, social o económicamente se hayan situado en una situación
de privilegio respecto a nosotros.

28
 ÍNDICE GENERAL

Pág.

CARÁTULA 01

DEDICATORIA 02

INTRODUCCIÓN 03

CAPÍTULO I

EL RACISMO

DEFINICIÓN: 04

DOCTRINA: 05

ANTIRRACISMO: 05

EL ORIGEN DEL RACISMO: 06

FORMAS DE RACIMO CONTEPORÁNEO: 08

EN LA PSICOLOGÍA SOCIAL: 09

EL ORIGEN DE LAS RAZAS: 10

CAPÍTULO II

EL RACISMO EN EL PERÚ

ANTECEDENTES: 12

¿SOMOS O NO SOMOS RACISTAS LOS PERUANOSS? 15

UN FENÓMENO NEGADO Y NATURAL: 19

LA DISCRIMINACIÓN ACUMULADA: 20

29
DISCRIMINACIÓN Y XENOFOBIA: 20

DISCRIMINACIÓN LABORAL: 20

TRATAMIENTO PENAL DE LA DISCRIMINACIÓN: 20

DIFUICULTADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD: 21

CLASIFICACIÓN DE LAS ORDENANZAS CONTRA LA DISCRIMINACIÓN: 22

CONSECUENCIAS Y SOLUCIONES DEL RACISMO 23

EN EL SER HUMANO Y EN LA SOCIEDAD: 23

LA LUCHA CONTRA EL RACISMO 24

ACTIVIDADES DE LA OFICINA DE DERECHOS HUMANOS DE LA ONU: 25

¿CÓMO AFRONTARLO? 25

TOMA DE CONCIENCIA: 26

LA REFLEXIÓN 28

30