FACULTAD DE DERECHO

RESPONSABILIDAD SOCIAL

INSEGURIDAD CIUDADANA EN CHICLAYO, 2019

“Paremos la delincuencia, para un Chiclayo sin violencia”

INFORME DEL DIAGNÓSTICO SITUACIONAL REGIONAL

ESTUDIANTES:
AGUEDO MUÑOZ HUGO ERICK
JIMENEZ VARGAS JIMENA NICOLLE
REVILLA DOMINGUEZ JOSUÉ MANUEL
ROQUE ESPINO MIGUEL ALEJANDRO

DOCENTE:
Mg. NILA GARCÍA CLAVO

Pimentel, diciembre de 2019

1
ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 3

II. IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ....................................... 4

III. IDENTIFICACIÓN DE CAUSAS Y EFECTOS ............................................................. 6

IV. IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS O ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

MAPA DE PROCESOS ................................................................................................................. 8

VI. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECOGIDA Y CONCLUSIONES POR

CATEGORÍAS ............................................................................................................................. 16

VII. CONCLUSIONES GENERALES ................................................................................... 26

VIII. REFERENCIAS ................................................................................................................ 27

IX. ANEXOS ............................................................................................................................ 29

2
 I. INTRODUCCIÓN
A lo largo del tiempo la responsabilidad social se ha convertido en uno de los pilares fundamentales
de la sociedad, pues requiere del apoyo de todos los sectores por parte del estado y la comunidad
para su implementación, además se sabe que esta es el compromiso, obligación y deber que poseen
los individuos, miembros de una sociedad o empresa de contribuir voluntariamente para una
sociedad más justa y de proteger el ambiente.
Desde este punto relacionamos un tema polémico de la actualidad “Inseguridad Ciudadana”,
teniendo como objetivo principal concientizar a la población y al Estado, pues existen ciudadanos
inescrupulosos que damnifican y desvaloran a la dignidad humana. Como todos sabemos la
seguridad ciudadana se ve amenazada cuando el Estado no cumple de manera eficiente su función
de brindar protección a la población ante el crimen y la violencia social, lo cual interrumpe la
relación básica entre gobernantes y gobernados.
En el presente informe diagnóstico analizamos las causas de la inseguridad ciudadana, logrando
así tener un panorama más concreto sobre las consecuencias que acarrea la presencia de esta
problemática en nuestro contexto. Gracias a toda esta información recolectada de diferentes fuentes
electrónicas y escritas, hemos considerado que algunas posibles soluciones para disminuir el
incremento de inseguridad a nivel nacional son la propuesta de la creación de un taller de educación
y concientización, un “Programa de seguridad” y grupos de apoyo o rondas vecinales, con el fin de
formar una sociedad consciente de sus actos. Además, este trabajo académico, contiene los
conceptos claves que se deben tener en cuenta al momento de interpretar y comprender el tema de
inseguridad, tales como su perspectiva desde el ámbito jurídico y social a nivel nacional.

Hemos elaborado el texto académico, con la orientación de la Mg. Nila García Clavo,
seleccionando un tema en el concerniente a dos de los tres aspectos de la responsabilidad social, el
aspecto social y económico, por este motivo el presente informe diagnostico contiene información
relevante sobre todos los conceptos que abarcan la temática de Inseguridad Ciudadana, como su
definición, desde el nivel jurídico y el ámbito social – nacional; así como los tipos de inseguridad,
el plan nacional de seguridad y el objetivo que debe cumplir este sector frente al impacto que tiene
con la comunidad.

En las páginas continuas anexamos el texto académico desarrollado.

3
 II. IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

El famoso tema de la Inseguridad Ciudadana se ha convertido en una de las problemáticas más

resaltantes del siglo XXI, a pesar que las autoridades opten por proponer políticas públicas, normas
o leyes que involucran la partición ciudadana y al bien común, partiendo de esto hemos decidido
investigar más a fondo sobre esta definición.
Esta realidad es muy relevante, puesto que la delincuencia está aumentando inminentemente en
nuestro país, no obstante, en Chiclayo del 2018 al 2019 ha incrementado el índice de robos,
asesinato y estafas haciendo sentir vulnerable a la población.
La justificación de este informe diagnostico recae en poder constatar una información básica que
sirve para buscar estrategias de actuación que tengan como finalidad disminuir el porcentaje de la
delincuencia en esta zona. Por ello nos planteamos la siguiente interrogante ¿De qué manera afecta
la delincuencia a la sociedad chiclayana actual?
La inseguridad ciudadana en nuestro querido país el Perú, lamentablemente es un problema grave,
complejo y crónico, sobre el cual, ahora todos comentamos, opinamos, criticamos, etc., pero que
realmente en la práctica, muy pocos conocemos y participamos proactivamente; y así en ese
devenir de las cosas, vemos con estupor como este fenómeno social sigue permanentemente
afectando la paz y tranquilidad de los peruanos y más aún condenando el desarrollo y bienestar
nacional en nuestra patria, puesto que esta situación comprende varios tipos de delitos como la
drogadicción, el alcoholismo, el narcotráfico, las peleas de bandas (pandillaje), los robos, hurtos,
violaciones, asesinatos, estafas y secuestros o la trata de personas.
El panorama de la inseguridad en Perú tiene otros factores importantes en su composición. El
narcotráfico es uno de ellos. Durante la presente década esta actividad ilícita viene postrando una
suerte de “reconversión”, exigida por las variaciones de los precios internacionales de los
estupefacientes y las políticas de interdicción llevadas a cabo en la región latinoamericana (Reyna
& Toche, 1999)
Los resultados, hasta el momento, han sido la reducción de las áreas de cultivo de coca y, por otro
lado, que el Perú deje de ser un exclusivo productor de materia prima para pasar a ser productor
final (Reyna & Toche, 1999), es decir, de clorhidrato de cocaína.
Una de las consecuencias de estos cambios en el “negocio” de las drogas es el explosivo aumento
del consumo interno de estas sustancias, especialmente en el mercado urbano. Por otro lado, la
violación de los derechos humanos también debe ser incorporada

4
como un factor importante que afecta la seguridad del país. Si bien se reconoce internacionalmente
que Perú ha avanzado significativamente en este campo durante los últimos años, es obvio que aún
subsisten graves problemas al respecto.
Al lado de estas manifestaciones ilícitas se encuentran aquellos actos de violencia que atentan
contra la seguridad de los ciudadanos, los cuales no son considerados como ilegales por la
población (Reyna & Toche, 1999). Entre ellos, los más notorios son la violencia doméstica ejercida
contra las mujeres y los niños y, por otro lado, los accidentes de tránsito.
En ambos casos el Perú muestra un rápido crecimiento de casos que resulta muy ilustrativo para
medir el deterioro de las condiciones de vida. Todas estas expresiones que fomentan, de una u otra
manera, el sentimiento de inseguridad de la población peruana son sin duda síntomas de graves
problemas que radican en la sociedad. Sin embargo, esta explicación es parcial.
El otro lado del problema es la incapacidad institucional para hacer frente a esta realidad. Es un
hecho que la policía peruana se encuentra sumida en una profunda crisis de manera tal que bien
podría formar parte del problema, dado la gran cantidad de efectivos que se hallan comprometidos
en actos delictivos.
Asimismo, las otras instituciones públicas que guardan relación con la seguridad pública, como
son el Poder Judicial y el sistema penitenciario, también procesan sus propias crisis y resultan
inadecuados para las circunstancias actuales que presenta el país (Reyna & Toche, 1999).
La falta de respuesta por parte del Estado ha motivado que la sociedad opte por algunas formas de
defensa que, salvo algunas excepciones como los “serenazgos” organizados por las
municipalidades, son más bien espontáneas y sin ningún control institucional. Estas respuestas
sociales no sólo son onerosas e ineficaces sino también peligrosas y contraproducentes para
disminuir la inseguridad. En los barrios urbanos marginales.
De esta manera, la seguridad ha devenido en un aspecto prioritario para la agenda que debe
desarrollarse en Perú (Reyna & Toche, 1999). La población se siente más amenazada que nunca
por la delincuencia, los empresarios están preocupados por sus costos de seguridad y las
autoridades buscan diseñar estrategias adecuadas para un problema urgente.
En ese sentido, el presente texto académico que hemos desarrollado tiene como finalidad buscar y
motivar respuestas al cómo, dónde, cuándo y por qué se producen las acciones que afectan la
seguridad de la población peruana, tratando así de erradicar el incremento de Inseguridad
Ciudadana que se ha producido a través de los años en nuestra localidad.

5
III. IDENTIFICACIÓN DE CAUSAS Y EFECTOS
[Link]ón
 Gracias a la falta formación de valores, se puede evidenciar el aumento de la
desintegración familiar, lo que conlleva a influir con la problemática de la inseguridad
ciudadana, además de generar una desestabilización en el funcionamiento del núcleo
familiar.
 Una de las causas de esta temática son las condiciones deplorables de vida y trabajo,
cuando una persona realiza una labor profesional o cumple con una determinada tarea
en una empresa, espera recibir un pago por su esfuerzo, pero esto muy pocas veces es
cumplido, lo cual aumenta la pobreza de la sociedad actual por las bajas remuneraciones
de cada salario establecido.
 Debido a que el Estado no brinda las mismas oportunidades a todos los sectores de la
población, se puede visualizar las insuficiencias de la educación. La desigualdad es una
idea de justicia social que propugna que un sistema es socialmente digno y justo cuando
todas las personas tienen las mismas posibilidades.
 La falta de gestión policial, organización y cooperación se ha convertido en otra causa
de la Inseguridad Ciudadana, atrayendo el incremento de agresiones, asaltos o secuestros
de la población más vulnerable, por el débil control interno y externo de su desempeño.
 Las adicciones provocadas por el alcohol, narcóticos u otro tipo de droga provoca futuros
delincuentes lo que hace que abunde el creciente riesgo de transitar libremente. Además,
se conoce que la adicción es una enfermedad física, mental y espiritual que afecta todos
los aspectos de nuestra vida.

6
 [Link]ón
ÁRBOL DE PROBLEMAS

Incremento de Provoca futuros

Desintegración Aumenta la pobreza Insuficiencias de la agresiones, delincuentes
EFECTOS Familiar en la Sociedad Actual Educación asaltos, secuestros
o violaciones

PROBLEMA INCREMENTO DE LA INSEGURIDAD

CENTRAL CIUDADANA EN CHICLAYO

CAUSAS

Condiciones Estado no brinda Falta de gestión Adicciones

Falta de formación las oportunidades provocadas por
deplorables de policial,
en valores iguales para todos alcohol, narcóticos u
vida y trabajo organización y
los sectores cooperación otros tipos de drogas

7
IV. IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS O ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
MAPA DE PROCESOS
[Link] y fines del problema (Argumentación)
 Educar en el tema de valores y ética, lo cual conllevará a fomentar la educación en la
sociedad, puesto que, la inseguridad ciudadana viola los derechos humanos, la integridad
física, psíquica y moral de las personas y su patrimonio.
 Informar sobre educación financiera para tener la capacidad de comprender como
funciona el dinero en el mundo, esto producirá la contribución al deterioro de la pobreza
de la sociedad actual pues las personas desarrollarán habilidades y conocimientos por
los cuales pueden tomar decisiones más acertadas sobre el uso y aprovechamiento de sus
recursos.
 Concientizar a la población de los distintos riesgos y criticas consecuencias de pertenecer
o participar negativamente en algunas de las actividades ilícitas y nocivas para la
integridad ciudadana, entonces lo que se busca es bajar la tasa de participación en
agresiones, asaltos, narcotráfico, violaciones, etc.
 Plantamos atenuar la producción, transporte, venta y consumo de los narcóticos,
logrando una transformación radical y positiva en el pensamiento, comportamiento y
salud de cada habitante de nuestra localidad, generando posteriormente una mejoría
global.
 Fomentar el incremento de la vigilancia de distintos sectores, produciendo una
declinación de los actos delictivos y un mayor control de las actividades que realizan los
habitantes de Chiclayo.

8
 ÁRBOL DE OBJETIVOS

Formar una Reducir la creación

Contribuir al deterioro Fomentar la Bajar la tasa de
sociedad de futuros
de la pobreza en la agresiones, asaltos o
FINES educación violaciones
consciente de sus delincuentes
sociedad actual actos

OBJETIVO DISMINUIR EL INCREMENTO DE LA

GENERAL INSEGURIDAD CIUDADANA EN CHICLAYO

OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
Concientizar a la Informar a la
Educar en el Atenuar el Mejorar la vigilancia
población de los sociedad sobre
riesgos que atrae la tema de valores consumo de de distintos sectores
Educación
Inseguridad y ética Financiera narcóticos
Ciudadana

9
[Link] de solución desde el mapa de procesos (Argumentación)
 Debido a nuestra problemática hemos optado por la creación de un taller de educación
y concientización, para ello nos hemos basado en la Ley 27933. Ley del sistema
nacional de inseguridad ciudadana, la cual tiene como objeto proteger el libre ejercicio
de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz y tranquilidad.
 Gracias a la necesidad de reducir la creación de futuros delincuentes en la sociedad
lambayecana, decidimos crear un “Programa de seguridad”, teniendo como antecedente
el PLAN DE PROGRAMAS DE PREVENCIÓN FRENTE A LA INSEGURIDAD
CIUDADANA del año 2017 que se dio en Lima
 Desde el inicio nos creamos el objetivo de disminuir el incremento de inseguridad
ciudadana, se tomó la opción de crear Grupos de apoyo o rondas vecinales para tener
una buena base de motivación partimos tomando como referencia la Ley 27908, ley de
rondas campesinas, pues sirve como una forma autónoma y democrática de
organización comunal.
 También se desarrollarán charlas informativas de seguridad ciudadana, teniendo como
información principal la Ley 27934, Ley que regula la Intervención de la Policía y el
Ministerio Público en la Investigación Preliminar del Delito, pues el objetivo principal
es garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas
 Otro proceso operativo que nos planteamos fue la realización de encuestas a los
estudiantes de la Universidad Señor de Sipán, apoyamos nuestra idea con la Ley 29783,
la cual tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales
que permitan tener un entorno laboral seguro para todas las trabajadoras y trabajadores
en el Perú

10
 Gestión de Seguridad de Calidad
PROCESOS ESTRATÉGICOS


Taller de Grupos de
 Educación y Programa de Charlas
apoyo o rondas

Disminuir el incremento de la
seguridad social Informativas Encuestas
concientización

Inseguridad Ciudadana
vecinales
Reducir la creación de futuros
delincuentes de la sociedad
chiclayana

PROCESOS OPERATIVOS

SATISFACCIÓN
NECESIDAD

Ley 27933 Plan de programas

Ley 27908 Ley 27934 Ley 29783
de prevención frente
Ley del sistema
a la inseguridad Ley de rondas Ley que regula la Decreto Supremo que
nacional de
ciudadana del año campesinas Intervención de la aprueba el Plan
inseguridad
2017 Policía y el Ministerio Nacional de
ciudadana
Público en la Seguridad y Salud en
Investigación el Trabajo
PROCESO DE SOPORTE Preliminar del Delito
11
V. ASPECTOS A CONOCER, FUENTES, TECNICAS E INSTRUMENTOS
UTILIZADOS.
5.1. Antecedentes del problema
5.1.1. Nivel Internacional
El primer trimestre de 2019 es ya el más violento en la historia moderna de México. Así
lo ratifican las cifras Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
(SESNSP) que demuestran que estos tres primeros meses del año hubo 8400 homicidios
y en diciembre del año pasado se registraron 2879. Hasta el momento el gobierno
acumulado 11360 asesinatos (Galván, 2019).
El ministerio de Defensa de Colombia anunció que el 2019 aumentó el Índice de
Inseguridad Ciudadana en el país dando como resultante en el primer semestre 190744
hurtos, un 9,5% más que en el 2018 convirtiéndolo como principal delito que afecta la
seguridad y vida de los ciudadanos (MINDEFENSA, 2019)
5.1.2. Nivel Nacional
Respecto al tráfico ilícito de drogas el índice promedio nacional es de 0.1. Los
departamentos con índices más altos son Tumbes (0.41) y Ucayali (0.28). Son seguidos
por San Martin (0.25), Amazonas (0.22), Huánuco (0.20). Loreto (0.19), Ayacucho
(0.12) y Lima (0.12). Todos ellos representan el 45% de la población nacional
(MININTER, 2018).
El resultado promedio de Inseguridad y delitos contra la vida, el cuerpo y la salud en el
departamento de Amazonas resulta tener el mayor impacto relativo en estos delitos,
reuniendo aproximadamente 6% de la población nacional, teniendo así un valor no
absoluto ni definitivo (MININTER, 2018).
5.1.3. Nivel local
El distrito de José Leonardo Ortiz, en Chiclayo, se ubica en el puesto 12 de las
jurisdicciones con mayor índice de criminalidad, según el Ministerio del Interior. Ante
ello, el alcalde electo, Wildel Guevara, aseguró que buscará enfrentar la inseguridad en
la localidad. (Peru21, 2018).

12
 El actual jefe de la Guardia Municipal Urbana y Serenazgos de la Subgerencia de
Seguridad Ciudadana informó que en un 10 a 15% se estaría incrementando que la PNP
no apoya trabajo de municipalidad en seguridad ciudadana (RPR, 2019).
[Link] a conocer
5.2.1. Definición de la Inseguridad Ciudadana
La Inseguridad Ciudadana se ha convertido en el principal problema del país, según
López (2016) la delincuencia el desempleo y la corrupción de funcionarios se mantienen
en los primeros resultados, convirtiéndose así en el problema más álgido del país, esto
se evidencio en la encuesta nacional realizada por el PUCP.
5.2.2. La Seguridad Ciudadana en el Derecho
La expresión “seguridad ciudadana” es un binomio jurídico en el cuerpo de las leyes
nacionales (Perez, 2018) es decir, es la unión de dos expresiones paralelas entre la
seguridad y la defensa nacional que requiere la acción y reacción del Estado Peruano
para llegar al bien común.
5.2.3. Ámbito polito de la seguridad ciudadana

Atender el fenómeno social de la criminalidad debería constituirse en una cuestión de

Estado, tanto para el Ejecutivo como para el congreso. Según Arnillas (2018) después
de la corrupción, la inseguridad ciudadana es el problema más importante que debe
resolver este Gobierno.

5.2.4. Causas de la Inseguridad Ciudadana

El gran problema del país, además de la corrupción, compete a los ciudadanos. En una
entrevista de RPP Noticias (2018) El antropólogo Raúl Castro y el psicólogo Rolando
Pomalima compartieron sus perspectivas sobre qué genera la IC, a lo que ellos alegaron
que la falta de fomento del empleo, por parte del Estado, que debería ser el primer
promotor de empleo legal y digno, lleva a que muchas personas, sobre todo a la
juventud caigan fácilmente en la delincuencia, la cual, es la solución fácil para ellos de
poder obtener dinero o bienes materiales costosos.

13
 Se sabe que además de ello, existen otras causas que dan realce a la IC, tales como el
débil respeto a la ley, narcotráfico, proliferación de pandilla, corrupción de los
operadores de Justicia y crecimiento urbano acelerado no acompañado por el Estado.
(López, 2016).

5.2.5. Perú ante la Inseguridad Ciudadana

En Perú, como en toda Latinoamérica, el alto grado de inseguridad generado por la

violencia y la delincuencia obstaculizan el crecimiento económico y la reducción de la
pobreza. Según Mattos (2015) La inseguridad ciudadana en los últimos años se ha
convertido en una de las principales preocupaciones del país y de la región. La
criminalidad y la violencia como fenómenos complejos, se examinan cada vez más en
una perspectiva holística e integral, que permiten establecer las múltiples causas que la
originan.

5.2.6. Tipos de Inseguridad Ciudadana

Algunos tipos de Inseguridad Ciudadana muy conocidos a nivel nacional son los asaltos
(atraco a mano armada), homicidio (violenta la vida de un individuo), accidente de
tránsito, corrupción, secuestros, terrorismos, violaciones y hurtos (Vásquez, 2017) lo
cual presenta un alto riesgo para la población peruana.
5.2.7. Plan nacional de seguridad ciudadana
En el Perú, entre el año 2013 y 2017 se ha percibido un incremento en el número de
denuncias presentadas ante la policía nacional del Perú, pasaron de 268 018 a 292 355
a nivel nacional, este incremento fue contante hasta el 2016, aquí presenciamos
depresión en las denuncias, sin embargo, en el 2017 incrementaron estratosféricamente
(MININTER, 2018).
5.2.8. Definiciones operativas ante la Inseguridad Ciudadana
El PNSC 2013-2018 estableció el seguimiento semestral y una matriz de monitoreo y
evaluación (Resolución Ministerial 1519-2013-IN), sin embargo, no hubo una debida
capacitación sobre la matriz, definiciones operativas, funciones y responsabilidades,
esto lógicamente provocó dificultades en el debido proceso de las labore que debe
desarrollar esta entidad (MININTER, 2018).

14
 5.2.9. Aspecto Preventivo de la Inseguridad Ciudadana

La prevención consiste en eliminar los problemas que faciliten o conduzcan a una

persona a delinquir. Según Risaralda (2017) El aspecto preventivo es uno de los
términos más importantes en la Inseguridad Ciudadana, consiste en generar mayores
oportunidades de educación y capacitación entre la población, de esta manera se
fortalecen los valores y el respeto hacia la ley.

5.2.10. Objetivo de la Seguridad Ciudadana

Según el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (2018) afirma que le objetivo de la
seguridad es garantizar la paz, neutralizar la criminalidad y delincuencia a nivel
nacional, mediante una adecuada política de prevención y control de violencia, lo que
permite a las personas desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas.

Técnicas e instrumentos de
Aspectos o categorías a investigar Fuentes de información recojo de información
Técnicas Instrumentos
Definición de la Inseguridad Pontificia Universidad Fichaje Bloc de notas
Ciudadana Católica del Perú
Subrayado Guía de
La Seguridad Ciudadana en el Derecho Resolución Ministerial entrevista
Resumen
1519 2013-IN
Ámbito polito de la seguridad Gráficos
Entrevista
ciudadana Ministerio del Interior estadísticos
(MININTER)
Causas de la Inseguridad Ciudadana Mapas
Sistema Nacional de conceptuales
Perú ante la Inseguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana
Tipos de Inseguridad Ciudadana
La encuesta nacional
Plan nacional de seguridad ciudadana realizada por el IOP
PUCP

15
 Definiciones operativas ante la Plan Nacional de
Inseguridad Ciudadana Seguridad Ciudadana
2019 – 2023
Aspecto Preventivo de la Inseguridad
Ciudadana Ley Orgánica 4/2015 de
Protección de
Objetivo de la Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana

Protocolo del recojo de información (considere los pasos seguidos para la aplicación de los
instrumentos)
a) Se solicitó la autorización a los estudiantes, docentes, padres familia, etc.
b) Se les comunicó el propósito del instrumento
c) Se elige un lugar apropiado para la elaboración de la entrevista
d) Se planifica una guía de entrevistas para identificar los hechos relacionados con la
problemática
e) Fijar un límite de tiempo y preparar la agenda para la entrevista
f) Desarrollar planes para reunir datos, generar teorías sobre las causas principales y discutir
las formas de estratificar los datos para el análisis.

VI. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECOGIDA Y CONCLUSIONES POR

CATEGORÍAS

Guía de entrevista
Pregunta 1: ¿Cómo define la Inseguridad Ciudadana?
Frase (respuesta de los entrevistados) Subcategorías Categorías

Entrevistado 1,2,3,14 y 19: Indicaron que es todo

Inseguridad
acto que provoca temor y vulnerabilidad. Definición
ciudadana
Entrevistado 4 y 5: Indicaron que la inseguridad es
todo acto que daña al país.

16
Entrevistado 7,17 y 20: Indicaron que es un peligro
al que están expuestos los ciudadanos.
Entrevistado 8: Indicó que es una falta de
capacidad de las autoridades.
Entrevistado 6,9,12 y 13: Indicaron que es un mal
que azota a la sociedad.
Entrevistado 15,16 y 18: Indicaron que es aquella
actividad que no regula la situación en algunas
ciudades.
Entrevistado 10 y 11: Alegaron que es una
situación trágica.

Pregunta 2: Según tus conocimientos ¿Qué significa la expresión “Seguridad ciudadana como
binomio jurídico”?
Frase (respuesta de los entrevistados) Subcategorías Categorías

Entrevistado 2,3,4,5,6,7,8,16 y 17: Indicaron que

desconocen del tema.
Entrevistado 1, 12, 13, 14, 15 y 19: Afirmaron que
es una expresión de dos términos ligados con el
derecho. Seguridad Ciudadana
Terminología jurídica
Entrevistado 10: Declaró que va al valor del en el Derecho
pueblo.
Entrevistado 18: Afirmó que esta expresión no se
ajusta en absoluto a la seguridad ciudadana.
Entrevistado 9 y 11: Especificaron que es un
problema del estado y la población.

17
Pregunta 3: ¿Qué opina de la labor que el gobierno realiza en materia de Seguridad
Ciudadana?
Frase (respuesta de los entrevistados) Subcategorías Categorías

Entrevistado 14: Indicó que la labor del gobierno

es buena.
Entrevistado 1, 2, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 15 y 20:
Indicaron que el rol del gobierno es insuficiente.
Ámbito político Seguridad Ciudadana
Entrevistado 3, 5, 7, 10, 13, 17 y 19: Indicaron que
es pésimo.
Entrevistado 16 y 18: indicaron que el gobierno no
se preocupa.

Pregunta 4: ¿Cuáles son las causas de la Inseguridad Ciudadana?

Frase (respuesta de los entrevistados) Subcategorías Categorías

Entrevistado 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 17, y 20:

Afirmaron que la inseguridad se debe gracias a la
falta de educación.
Entrevistado 11, 12 y 16: Indicaron que se debe a
Inseguridad
la falta de preocupación del gobierno. Causas
ciudadana
Entrevistado 1, 10, 18 y 19: Afirmaron que se debe
a la mala labor policiaca.
Entrevistado 5: Indicó que se debe a la falta de
conciencia social.

Pregunta 5: ¿Qué opina de la situación de la Seguridad Ciudadana en el país?

Frase (respuesta de los entrevistados) Subcategorías Categorías

18
Entrevistado 1, 2, 4, 5, 8, 12, 14, 16, 17 y 18:
Alegaron que la situación está empeorando.
Entrevistado 9 y 10: Indicaron que necesita un
cambio. Inseguridad
Nivel nacional
Entrevistado 11: Indicaron que es un gran ciudadana
problema.
Entrevistado 3, 7, 13, 14, 15 y 20: Indicaron que la
situación es alarmante al nivel de inseguridad.

Pregunta 6: ¿Alguna vez usted presencio algún tipo de Inseguridad cerca de tu vecindario?
Frase (respuesta de los entrevistados) Subcategorías Categorías

Entrevistado 1, 2 y 7: Afirmaron que sí, pero no

denunciaron, ni ayudaron.
Entrevistado 3, 5, 8, 12, 15 y 19: Indicaron que no
presenciaron.
Entrevistado 4, 10, 13 y 17: Afirmaron que si Inseguridad
Tipos
presenciaron y que denunciaron el caso. ciudadana
Entrevistado 6 y 18: Indicaron que si pasaron un
intento de robo.
Entrevistado 9, 11, 14, 16 y 20: Indicaron que
presenciaron y ayudaron a la víctima.

Pregunta 7: ¿Consideras que las autoridades municipales han tomado las medidas necesarias
para manejar la Inseguridad Ciudadana en tu vecindario?
Frase (respuesta de los entrevistados) Subcategorías Categorías

19
Entrevistado 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
16, 17, 18 y 19: Indicaron que no tomaron acciones
para controlar la inseguridad. Plan Nacional Seguridad Ciudadana
Entrevistad 2 y 20: Indicaron que sus acciones son
ineficientes.
Entrevistado 6: Indicó que elevaron el patrullaje,
pero solo para los lugares exclusivos.
Entrevistado 15: Indicó que solo realizaron juntas
vecinales.

Pregunta 8: En caso de haber sufrido un robo ¿Usted impuso su denuncia inmediatamente?

¿A qué institución pública acudió y cuáles fueron las acciones preventivas que tomaron?
Frase (respuesta de los entrevistados) Subcategorías Categorías

Entrevistado 1, 4, 10, 11, 12, 14 y 17: Indicaron

que, si sufrieron de robo, he impusieron su
denuncia, además las autoridades tomaron las
medidas respectivas ante el caso.
Entrevistado 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 15, 16, 19 y 20: Inseguridad
Definiciones operativas
Indicaron que no sufrieron de ningún robo. Ciudadana
Entrevistado 10 y 18: Indicaron que, si sufrieron de
robo, pero cuando fueron a presentar su denuncia
no obtuvieron ningún resultado positivo ante su
situación.

Pregunta 9: ¿Sabes cómo se organiza la municipalidad para evitar la Inseguridad Ciudadana?

Frase (respuesta de los entrevistados) Subcategorías Categorías

20
Entrevistado 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 16, 17, 18 y 19:
Indicaron que desconocen del tema.
Entrevistado 8, 12, 13, 15: Indicaron que la Aspecto Preventivo Inseguridad
municipalidad se organiza mediante juntas Ciudadana
vecinales.
Entrevistado 10: Indicó que la municipalidad
implemento la cantidad de comisarios.
Entrevistado 11; 14 y 20: Indicaron que la
municipalidad evito la inseguridad ciudadana
mediante patrulleros y serenazgos.

Pregunta 10: ¿Cuál es el objetivo de la Seguridad Ciudadana?

Frase (respuesta de los entrevistados) Subcategorías Categorías

Entrevistado 1, 6 y 7: Indicaron que desconocen

acerca del tema.
Entrevistado 2, 3, 11, 12, 13, 14, 17 y 20: Indicaron
que el objetivo de la seguridad es prevalecer el bien
común para manjar la sociedad de forma
armoniosa.
Objetivo Seguridad Ciudadana
Entrevistado 4, 5, 9, 15, 16, 18 y 19: Alegaron que
la finalidad de la seguridad ciudadana es mantener
la tranquilidad, la paz y que de esa manera no se
atente contra la integridad de las personas.
Entrevistado 8: Indicó que el objetivo principal es
cambiar el país.

21
CUADRO DE ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECOGIDA Y CONCLUSIONES POR
CATEGORÍAS
CONCLUSIONES PRELIMINARES
CATEGORÍAS REFERENTES
PRODUCTO DE LA CONTRASTACIÓN
SUBCATEGORÍAS TEÓRICOS
TEÓRICA
El Perú es el segundo país con las cifras más altas
López (2016). La de inseguridad, convirtiéndose así en una de las
inseguridad preocupaciones más urgentes que enfrenta el país. La
ciudadana, el inseguridad es todo acto que causa temor y
Inseguridad
principal problema vulnerabilidad en lo ciudadanos, pues está destinada
ciudadana
del país. a no asegurar su convivencia pacífica en sociedad.
Definición
Encuesta nacional Esto quiere decir que, cuando las personas responden
realizada por el IOP- que es la inseguridad ciudadana, nos comentan que
PUCP es el principal problema del país.

La seguridad ciudadana desde el punto del derecho,

Perez (2018). se compara con un binomio jurídico, es decir se

Seguridad Tratamiento jurídico manifiesta de forma eficaz e inequívoca, pues se

Ciudadana en el de un binomio centra en conocer la verdadera identidad del

Derecho cohesionado en la sometido a dicha práctica, guardando el justo

Terminología nueva ley orgánica equilibrio conque garantizar la protección de sus

jurídica de protección de derechos fundamentales; en pocas palabras es la

seguridad ciudadana. unión de dos términos jurídicos, que identifican ser
una conexión entre dos derechos fundamentales de la
persona.
Arnillas (2018) Luego de la corrupción, la inseguridad ciudadana es
Seguridad la situación más alarmante que debe erradicar el
¿Qué hacer con la
Ciudadana Gobierno. Mientras no existan policías, fiscales y
inseguridad
Ámbito político jueces con especialidades y líneas de carrera
ciudadana?
diferenciadas, no cambiará la realidad de la justicia

22
 en el Perú, no mejorará la seguridad ciudadana, y la
desconfianza de los peruanos en sus autoridades será
mayor.
A pesar de que el gobierno ha emitido un paquete de
decretos legislativos para combatir la inseguridad, a
la población le sigue pareciendo que la raíz del
RPP Noticias (2018)
problema es otra: la falta de educación, pues se
Inseguridad Entrevista del
piensa que esta es el pilar fundamental para evadir la
ciudadana antropólogo Raúl
creación de futuros delincuentes. En un sentido más
Causas Castro y el psicólogo
amplio, La educación que también juega un rol
Rolando Pomalima
importante dentro del enfoque preventivo de la
seguridad resulta indispensable, cuando se trata del
estudio de la inseguridad.
La seguridad ciudadana es una de las mayores
preocupaciones de los peruanos en la hora actual. Las
políticas de seguridad ciudadana, no solo tienen que
Matto (2015) ver con una mayor y mejor cobertura de los cuerpos
La seguridad policiales, sino y sobre todo con políticas públicas
Inseguridad
ciudadana bajo el que el Estado fórmula para atender la pobreza, la falta
ciudadana
enfoque de la de empleo, la salud y la mejora de los servicios; a
Nivel nacional
seguridad humana. pesar de esto, el estudio realizado a la población
USMP. chiclayana demostró que los ciudadanos consideran
que la situación ante inseguridad está empeorando,
pues las autoridades no toman medidas concretas en
lo absoluto.
La inseguridad produce un círculo vicioso. Es decir,
Inseguridad Vázquez (2017)
a más delincuencia, menos inversión y menos
ciudadana Tipos de Inseguridad
empleo. Lo que expone a más personas a caer en
Tipos Ciudadana.
actividades delictivas. Los tipos más conocidos de

23
 inseguridad son los asaltos, hurtos, robos, los
homicidios y en especial la corrupción.

Las políticas públicas, se ocupan de la búsqueda de

soluciones, para superar la amplia gama de amenazas
Ministerio del y sus posibles causas, que se presentan en los
Interior (2018) ámbitos: de la economía, alimentación, salud, el
Seguridad
Plan Nacional De medio ambiente y seguridad social. , aunque esta
Ciudadana
Seguridad perspectiva es verdadera, la mayoría de los
Plan Nacional
Ciudadana 2019 – encuestados alegaron que las autoridades
2023 municipales no han tomado las medidas necesarias
para manejar la Inseguridad Ciudadana en su
vecindario.
Las autoridades policiales son las encargadas de
promover una justicia cercana y eficiente a la
comunidad, por ello cada vez que responde a una
llamada de inseguridad, deben tener un mejor control
Inseguridad MININTER (2018) interno y externo de su propio desempeño. Existen
Ciudadana Resolución casos donde no se siguen adecuadamente el protocolo
Definiciones Ministerial 1519- de seguridad ante un robo o as alto, pues existe poca
operativas 2013-IN profesionalización y capacitación policial, para ello
se pide que las autoridades máximas, prioricen la
atención social para poder tener un papel mejor
planificado y especializado.

Risaralda (2017) Para alcanzar la seguridad que ansiamos es

Inseguridad
Aspecto preventivo indispensable la voluntad de las autoridades
Ciudadana
de la inseguridad municipales, para ello se conoce que en ciertos
Aspecto Preventivo
ciudadana lugares se aumenta la seguridad mediante juntas

24
 vecinales, comisarios y patrullas, aunque estas han
sido muy poco producentes.

Según la Ley 27933, el objetivo de la seguridad

ciudadana es de contribuir a garantizar la paz,

Seguridad Sistema Nacional de tranquilidad y a reducir o neutralizar la criminalidad

Ciudadana Seguridad y delincuencia a nivel nacional. Una muestra de la

Objetivo Ciudadana (2018) población chiclayana resalto que la finalidad de

aumentar la seguridad ciudadana es de fortalecer la
integración social y desarrollar comunidades fuertes.

25
VII. CONCLUSIONES GENERALES
 El Perú es el segundo país con las cifras más altas de inseguridad, convirtiéndose así en
una de las preocupaciones más urgentes que enfrenta el país, debido a esa problemática
hemos considerado optar por la creación de un taller de educación y concientización para
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, además de garantizar la seguridad,
la paz y tranquilidad.
 La inseguridad produce un círculo vicioso que acarrea la creación de una sociedad poco
responsable y vulnerable, haciendo así que la amplia gama de amenazas como la pobreza
o falta de empleo dificulte el progreso de esta misma, para ello se cree que incorporar la
educación financiera, soluciona las consecuencias que se producen en el ámbito
económico y social.
 Se considera que para alcanzar la seguridad ciudadana es indispensable la presencia de
autoridades policiales para promover una justicia cercana y eficiente a la comunidad,
básicamente lo que se necesita es mejorar el control interno y externo de su propio
desempeño laboral.
 Asimismo, se necesita neutralizar el índice de criminalidad y delincuencia a nivel
nacional, mediante los resultados obtenidos en la entrevista, se deduce que lo que se pide
es educar a la sociedad en el tema de valores y ética en la búsqueda de soluciones ante los
problemas a los que nos exponemos como los hurtos o asaltos. Si se fomenta el
aprendizaje ético, se logrará equilibrar la garantización de la protección de los derechos
fundamentales.
 En síntesis, ratificamos que la taza de crimines que atentan contra la seguridad ciudadana
aumentan a la par que la taza de consumo ilegal de narcóticos. Según nuestro estudio,
proponemos que se regularice de forma adecuada la disminución eficiente de los efectos
negativos de su consumo.

26
VIII. REFERENCIAS

Arnillas, C. (2018). ¿Qué hacer con la inseguridad ciudadana? Recuperado de:

[Link]

Galván, M. (21 de abril del 2019). Las cifras oficiales confirman: el primer trimestre de 2019
es el más violento. Expansión política. Recuperado de:
[Link]
trimestre-de-2019-el-mas-violento

López, N. (2016). La inseguridad ciudadana, el principal problema del país. Recuperado de:
[Link] -principal-
problema-del-país/

Matto, A. (2015). La seguridad ciudadana bajo el enfoque de la seguridad humana. USMP.

Recuperado de:
[Link]
f

MINDEFENSA. (2019). Ministerios de Defensa de Perú y Colombia ratifican compromiso

de combatir la delincuencia transnacional. Recuperado de:
[Link]
peru-y-colombia-ratifican-compromiso-de-combatir-la-delincuencia-transnacional

Ministerio del Interior. (2018). Plan Nacional De Seguridad Ciudadana 2019 – 2023.
Recuperado de:
[Link]
udadana.2019-2023_0.pdf
Perez, G (2018). Tratamiento jurídico de un binomio cohesionado en la nueva ley orgánica
de protección de seguridad ciudadana. Recuperado de:
[Link]
cohesionado-en-la-nueva-ley-organica-de-proteccion-de-seguridad-ciudadana/

27
Peru21. (27 de noviembre del 2018). Chiclayo: Buscan reducir criminalidad en el distrito de
José Leonardo Ortiz. Diario Perú 21. Recuperado de: [Link]
buscan-reducir-criminalidad-distrito-jose-leonardo-ortiz-443086-noticia/

Reyna. C. & Toche. E. (1999). Inseguridad en el Perú. Recuperado de:

[Link]

RPP Noticias. (13 de abril del 2018). Análisis | Causas de la delincuencia y recomendaciones
para prevenirla entre los jóvenes. RPP Noticias. Recuperado de:
[Link]
recomendaciones-para-prevenirla-entre-los-mas-jovenes-noticia-1116395

Vázquez, A. (2017). Tipos de Inseguridad Ciudadana. Recuperado de:

[Link]

28
 IX. ANEXOS
ANEXO 1: Instrumento de Recolección de Información

GUÍA DE ENTREVISTA

I. OBJETIVO: Constatar una información básica que sirve para buscar estrategias de
actuación para disminuir la delincuencia en Chiclayo.
II. DATOS INFORMATIVOS:

SEXO : (F) (M) EDAD: ……. años

III. PREGUNTAS
1. ¿Cómo define la Inseguridad Ciudadana?

2. Según tus conocimientos ¿Que significa la expresión “la seguridad ciudadana es un

binomio jurídico”?

3. ¿Qué opina de la labor que el gobierno realiza en materia de seguridad ciudadana?

4. ¿Cuáles son las causas de la Inseguridad Ciudadana?

5. ¿Qué opina de la situación de la Seguridad Ciudadana en el país?

6. ¿Alguna vez usted presencio algún tipo de Inseguridad cerca de tu vecindario? ¿Cuáles

fueron tus acciones?

7. ¿Consideras que las autoridades municipales han tomado las medidas necesarias para

manejar la Inseguridad Ciudadana en tu vecindario?

8. En caso de haber sufrido un robo, ¿Usted impuso su denuncia inmediatamente? ¿A qué

institución pública acudió y cuáles fueron las acciones preventivas que tomaron?

9. ¿Sabes cómo se organiza la municipalidad para evitar la Inseguridad Ciudadana?

10. ¿Cuál es el objetivo de la seguridad ciudadana?

29
ANEXO 2: Evidencias de aplicación de instrumento (salida de campo)

APLICACIÓN DE INSTRUMENTO

Figura 1. Estudiante Roque Espino Miguel Alejandro aplicando su instrumento

para recolección de información

Fuente: Fotografía tomada en Andrés Avelino Cáceres 222 – Real Plaza

30
 APLICACIÓN DE INSTRUMENTO

Figura 2. Estudiante Roque Espino Miguel Alejandro aplicando su instrumento para

recolección de información
Fuente: Fotografía tomada en Andrés Avelino Cáceres 222 – Real Plaza

31
 APLICACIÓN DE INSTRUMENTO

Figura 3. Estudiante Jiménez Vargas Jimena Nicolle aplicando su instrumento para

recolección de información
Fuente: Fotografía tomada en Andrés Avelino Cáceres 222 – Real Plaza

32
 APLICACIÓN DE INSTRUMENTO

Figura 4. Estudiante Aguedo Muñoz Hugo Erick aplicando su instrumento para recolección
de información
Fuente: Fotografía tomada en Jr. Nicolás de Ayllón 158

33
 APLICACIÓN DE INSTRUMENTO

Figura 5. Estudiante Revilla Domínguez Josué aplicando su instrumento para recolección de

información
Fuente: Fotografía tomada en Campus Universitario Km 5 – Carretera a Pimentel

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