AGENCIA NACIONAL DE MINERIA DS ET Radicada ANM No: 2019120026964. Bogoté D.C., 24-01-2019 10:24 AN. Seftor AAsunto: Subeontrato de Formalizacién Minera - Suspensién de Obligaciones - Aprovechamniento de Materiales de Construccidn - Rutas Colectvas Cordial saludo En atencién a su solictud, presentada el dia 11 de diciembre de 2018 mediante radicado 20188020361962, a través de la cual formula una serie de inquietudes relacionadas con temas de Subcontvatos de Formalizaciin Minera, Susgensién de Oblgaciones, Aprovechamiento de Matefiates de Construccién y Rutas Colectvas, se procede a dat respuesta, en el mismo orden planteado, de conformidad con las sitaciones por usted expuestas. - Subeontrato de Formalizacion Minera ‘Supuesto planteado par el peticionari “A es iver de contrato de concesiéin de 6000 Hectdreas, el cual se encuentra en su segundo aio de la etapa de explracidn, consideranco la edstencia de la comunidad °B" fa cual desavroba labores de minerfa informal en el dtea de! ttlo, se celebrd, aprabo e inscribié en ef RM un Subconirato de Formalizacién Minera, en donde se desarrolan actividades inca y exclusivamente por la comunidad “8 Consideraciones. Bogotd D.C. Avenida Cale 26 No. 68 ~51 Pisos 8 9 1 Teleiona ii} 220198 Web: hipituvrwanm.govco Email: [email protected] Ceidiga Postal 111321AGENCIA NACIONAL DE MINERIA Padicada ANM No: 2019120268641, I Subcontrato de Formalizacién Minera {ue inicialmente previsto en et articulo 11 de la Ley 1668 e 2013 por la cual “se esiableciaron disposiciones para ia comercializacion y uso de mercurio en las diferentes actividades industrales del pais, fjando equisites e incentives para su reducciGn y eliminacién’, reglamentado por el Decreta 480 de 2014 e incorporado en el Oecreto Unico Reglamertario del Sector Administrative de Minas y Energia No. 1073 de 2015. No obstante, posteriormente se expidid la Ley 1753 de 2015, -"Por fa cual se expide ef Plan ‘Nacionai de Desarrolo 2014-2018 todos por un nuevo pais’ fa cual en su aricula 19!, establecié 2 Subcontrato de Formalzacidn Minera como un mecanisnvo para el trabaja bajo el amparo de un titulo en la pequetia mineria. ¥ ppTiovio 18 wecanenes pra ol uaa bap el apa de un th en |e gequeta mine San mecacianes para el waa bajo a ase dour ua ene, os suerte: 1 Sutcunao de Farmairact iea Los exes iretes fe pepe etal o penis mins ae se encuanten alana ‘bacades ge evan ares ae 15 dep de 2013 ceo de eas ocupadas out io rine, prev avenzacsn del uae irra compen, posrin suse sincere arean meet on SB neo pone aclanarda st expec, La Aueciad nea Racked elec aspects antacin eno Regsve Mew Neale temo no major es ue (15) oes es sapiens apracan ds suerte de frnaacen pe pata te a edad rita compere | sutconuata de lomalaan se evscridpc un prado nner cuatro (1) afes prvogate de manera uses. . Lasusrpaon de un utente de emalzeen miner 20 pica advo a fascnantens dt tue into en cya ea se gee robo a rater ahares de exclacén min. No een, pean adenase lars de aor © cabin alerercal & lncepené squares oases de 6 soe score EUs dal sibel de ares sober ety eee! lWeareseeserIrencia arbi, Eye eso ne ue & BUG mire cues ean deo nstuertn, et posta ser cae” OS ‘errasdeey Suto esutonta oe omazacon mie, el sibconttss tendo sy responsi aca ss abgseones nhsereg ls exon se eins Cen al ea oe sunconrat, alco la srcanes ctnadas Bel incurglierie noma o Epa he sare, cus each caleba de formazan ex arpaada por ei ander gad iver mn, ee SO, ‘espana ques cao Se otenga in ese sumer ane a nae, tilt mio so po suse subcortas de ercizacn mir hasta vena (204) or aro de slo awe, yest bigeodn de ima a Aida Meta car anor a eeu el sabaone, Segre elrentac dn qua java el ecm ‘ei el Gasere Nears 2. Gevduci de es parla fonmizacd rina Erancase os devi de dea par Ia fmaleanén mine, uel esata nc tere an en Bun neo coo esta den proeso Ge mecanén ecu Bre Mesa de Mas y Enea ares rita compere, opr deosen area dees, con ln de comin aa orien de veres mae QUE Rayan vido a tat su iia cr dea ea oa eu cackn de aguas cue s encuenan enn aga va ala zona UB. y QE a eaMIERN cis as esticinesanbersies oodles ques pesnian en! ug Gade esr escendo sts ts ‘Cumio so vate do cuban, ls pages minaos dobrén anita y dinar pave 3 inka bs asters de enka el Fasten ib ne ya enrepondense leroa ambi de crore son I remkitad ngee. Eel eve de no enererse ‘ices aucrizacoras len sus era pra ser aor ov lager rin Las terete te thdos mneros pod dover eas pra Srmalzaccn en cuquer apa del tls ro diane, ena apa €& ‘alain esa seven sl paca rere come resue e un proceso de ned. a uta Brera da re eat a Tnaevolione ests seas Boge D.C, Avenida Cale 26 No, 59-51 Pisos, Vy 10 Teldtono: (7H) 2UgIS ‘We: hupi/wenanm.gov.co Emait: contactenos@anm gov co Cécigo Postal 111321AGENCIA NACIONAL DE MINERIA Radicado ANM No: 20191200268641 En este orden de ideas, si bien el Subcontrato de Formalizacién Minera tue inicialmente previsto ene! articulo 11 de la Ley 1658 de 2013 y reglamentado par el Decreto 480 de 2014 e incorporadio en el Decreto Unico Reglamentario del Sector Administrative de Minas y Energia No. 1073 de 2015, dado que las disposiciones contenidas en el aniculo 19 de la Ley 1753 de 2015, sustiuyeron el articula 11 de la Ley 1658 de 2013. el Gobierno emitié el Decreto 1949 de 2017 “Por el cuiai se modifica y adiciona el Decreto Unico Reglamentario No 1073 de 2015, en cuanto ‘se reglamentan los mecanismos para el abajo bajo ef amparo de un titulo en ia pequerta mineria {Se toman otras determinaciones’? y el eval susttuyé la Seccién 2 dei Capitulo 4 del Titulo V del mencionado Decreto Unico Regiamentario, Las dies dewteas stén acmiivadas pot le Auda Whnwa Nacoral para el esarola ve sreces Ge orvalasén mea. S| ‘eats dos (2) aos a ptr dea fecha en gue heya sido acolada a devoid 2 pst a Buti Vira cia is oes n> ‘tans sirots gata a fz ei sen theres para er tgs mea len ara Los nskeuntos mines Y eines pra ol decarato 6 ss acuidscas mei 2 gemieraexela en as areas obeo de devo, see linia wero y ‘ovespanteie bree arena. cor en de gaan a explain ana es ects y apyar clos runes a tna. 1 ‘Gobera wack regimen rae] gll ques eondsees pe acesacn de a devoocon ce seas pave as Fines Ge Feralas, Ls utitad Minera ton un pszo de os (2) ios contaos a pat dela emmeern de es ey pars worl eats Tegeaaié de mii de ocho as seictutes ce omlzan ee ine taccial qua acter stn en cul, [PARKGRAFO PRIERO. Montes los poquetos merase que tee sere tle eteneh a tepectvaauozain amie tear aa as quis ambenies expen pre Miser de Ambien y Desatlo Sasa. item elo ro nad ita Proce respeco ds esate, madame reds vets earl Gk de Ley G86 20, npc de ls anes ‘arinsrevasebiewals ave Geban magnets pt pate de ls aust anbiers competes, e380 ce data aN ‘Asi mire incumpiento gr pate ole pecueas into de qe ata preset al ea pti de a guia aber dk Inga aierinscin cel sutra de smlason oa era dlr, PRREGRAEO SEGUNDO. Cuan las aida de fs poms ners en poses de Ismalzacdn no obtengan ls aiacones ates 0 ries, 80s resorts de estes y cpt eas ae eres pr acts chen PAiAGRAFO TERCERO. No pein cersitursedreas para trioiargn rinse a clare subeanales ce omalzann en les zones qué araia Ley 2 1859, haa tarts nose olen a ctresgondente strate, FARIGRAFO CUARTO. Las suid andes arte quienes se haan pesetao slcudes de mstumertes oe macy cond andomal de acianes inca de pequeta escola apa or Min ies y qe 0 yan eco resets nls lees powsos parlos procedimincs que rents maria, cebetén porundase de lrde de ara red soe ls miss so pen Ge Necetse reer fonciona’avesparsable de tance decnara pe fa gre ® anieo 225.421 Anibio de apicac, Los eaniertscgpuestscncte Sein reyarenan a etic, cekasiny epcuién | Sucoruat Fornaizn Nines ene Benelena de tuo rere ys expires rs de peau sla o ages nies defnios do coverazad con laren 225 188 cl presen Dace, que se aveten adelatand achisas de eae esd aes el 15 pha de 2013, ene dea peteneene a dee to Eagold D.C. Avenida Calle 26 No, 69-Bi Psos 6, 9 10 Teeteno: (671) 2au800 ‘Web: hiaiterw.anm gov.co Email; contactenosanm.gov.cn Ceédigo Postal: 111321AGENCIA NACIONAL DE MINERIA Raticaro ANM No; 20161200268641 El Decreto 1849 de 2017 se emité atendiendo to dispuesto en el aticulo 19 de la Ley 1753 del 8 de junio de 2015, el cual seid que los subcortratos de formalizacién minera y la devolucion de ‘reas para la formalizacidn minera son mecarismas para el trabajo bajo el amparo ce un titulo en ‘a pequefia mineria, consagrando las condiciones generales de los Subcontratos de Formalizaciin Minera y la Devolucida de Areas para la Foralizaciin Ei mencionado Decreto 1949 de 2017, a la vez sefialé los lineamientos que reglamentan la autorizacin,celebracion y ejecuciin del Subcontrato de Formalizacién Minera ente el benefciatio de un titulo minero y los explotadores mineras de pequea escala o pequefios mineros, que se encuentren adelantando actividades de explotaciin desde antes del 15 de julio de 2013, en el érea perteneciente a dicho titulo, Se destaca que el Decreto 1949 de 2017, entié a regir a partir de la fecha de su publicacién -esto es al 28 de noviembre de 2017-2, derogando lo dispuesto en el Decreto 480 de 2014, compilada en el Decreto 1073 de 2018, sefialando en su articulo 2.2.5.4.3.19 que las actuaciones y dligencias iniciadas, asi como ios téminos que hubieren empezado a corre’ bajo la vigencia del Decreto 480 de 2014, continuaran rigiérdose por lo previsto en éste, hasta su finalizacién. Lo.consultado 1. Tiene "A" algun tipo de responsabilidad par fas actividades que desarrola “B" en el area det subcontrato de formelizacin? De conlormidad con lo sefialado por Decreto 1949 de 2017, por el cual se modifica y adiciona ef Decreta Unico Replamentario del Sector Adrninstrativo de Minas y Energla No. 1073 de 2015, en su artioulo 2.25.4.2.9, una vez anotado en el Registio Mineo Nacional el Subcontrato de Formaiizacién Minera, el subconiratsta deberd presentar en ei término de un (1) mes prorrogable por el mismo plazo, el Plan de Trabalos y Obras Comalementaria - PTOC para la fiscalizacién ‘diferencia, atendiendo los términos de reverencia dispuestos para el efecto por la Autoridad Minera Nacional. Este Plan deberd contar con la aprobacién por parte del tiular minero, mediante fa suuscripelin del misrn. "ava ase eines Fa favouoen yadnaracin ces cas deta oe! treo de unde nn, caro ‘esas de un pes de mada ope des cera de 5 aval mals Se prefs vero ue hye levee placa en lea oe de devout 0 x reueactn de ios que se ereveran eu aa dita ala 20na dev qe 2 Feeten ded is esncennes americas nue s presente en aligar dere es feaends su ube, Parga La suergeln dl Sutecrsio de Farrleasin Mier y Deve de Aces pv a Farmtcaien Mra porn eaizat cenevalque etapa cl tive mes. 2 sete de Futleacion Oar Ohea! Ho, SOL dl 28 enostie d 2017, Bogotd DG , Avenida Cale 26 Wo. SSI PISGEH, By 10 Telfono: (STL) 2019 ‘Web: hapifwenianm.gov'co Emel: contacienos@anm gov co Cédigo Postal: 111221AGENCIA NACIONAL DE MINERiA Radlcado ANM No: 2019120268641, Con el Pian de Trabajos y Obras Complementario - PTOC aprobado, la auloridad minera podré llevar a cabo la Fiscalizatin Diferencial, como la heramienta de monitorea y sequimiento para Vigil e! cumplimiento de las normas y las obligaciones cantraidas a través del “Subcontrato de Formalizacién Minera” a las que deben sujetarse los pequefios mineros 0 explotadares mineros de pequefa escala para la adecuada explotacién de los recursos naturales ro renavables. En este sentido, la autoridad minera en el marco de la fscalizacién diferencia, podra en cualquier momento realizar visitas al érea autorizada y aprobada de| Subcontiato de Formalizaciin Minera, con el fin de verifcar las condiciones técnivas y de seguridad de las labores que se desarrollan por parte del subconiratista;siendo estas visitas independientes a las de! ttuiar minero, por lo que en consecuencia, al tenor de c previsto én el ariculo 2.2.5.4.2.12 del Decreto Unico Reglamentario del Sector Administrative de Minas y Energia No. 1073 de 2015, "Desde fa autorizacién del Subcontrato hasta la acepiacién de fa terminacién de este por parte de la Autoridad Minera Nacional, fa responsabilidad respecto de fas obligaciones inherentes a la explotacién de minerales dentro del érea del subcontrato y de las derivadas del Subcontrato de Formalizacion Minera, estarén a cargo del subcontratista. Sin embargo, ef titular minero, dentro de su autonomia empresarial, podrd en fa minuta def subcontrato establecer cudies obligaciones del ‘Subcontratista quedan a su cargo.” (1.1) Asi las cosas, la responsabilidad por tas actividades desarrolladas por el subcontratista de formatizacién dentro del dea del suscontrato y derivadas del Subconwwata de Eomaizacion Minera y det Plan de Trahajos y Obras Complemeniaria - PTOC aprobaca, estarén a cargo del subcontatista, mas no del titular minero, -desde la autorizaccn del Subcontrato hasta la acentacién e su termnacién, esto sin peruicio de lo que ttular y subcontratsta hayan establecdo en la ‘inuta del subcontratorespecto de ls odligaciones de uno y ato 2. Podila “A” responder de manera sofidaria por algun dafto o perjuicio que genere “B" en ef desarrotio de las labores propias de! subcanwate die formalizacién? Se reitera lo manifestado en la respuesta al numeral anterior, destacando que de acuerdo con la sefialado en el pardgrato del articulo 2.2.5.4.2.12 del mencionado Decreto “Ei Subcontratista serd responsable del ciere minero y demés impactos causados por la explotacién minera, sin perjuicio de fa responsabilidad que le conesponde a) titular minero, cuando el area objeto de! Subcontrato de Formalizacién Minera esté amparada por la Licencia Ambiental otargada a dicho titular.” 3. Considerando que el subcontratsta ya se encuentra explotando y vendiendo minerales en uirtud del sutcontato de formalizactén, mientras que el itular se encuoniia en etapa de exploracion Bogotd 0.C., Avenida Celle 26 No. $9 -51 Pisos 8, 9y 10 Teléfono. (571) 2201999 Wed: Mp! usr anmgov.co Ena: gasautenos nm go co Codigo Postal 111321AGENCIA NACIONAL DE MINERIA fl AAT Redicato ANM No: 2019120268641 £Cual es e! procedimiento que debe atender ef subcontratista y e! comerciaizador a efectos de ‘reporiar las regalias y que fas misinas no queden asociadas al itular minero (en expioracion)? De cenformidari con el Decreto 0276 de 2015, hoy inciuide en el Decreto Unico Reglamentario del ‘Sector Administrativo de Minas y Enerala No. 1073 de 2015, el Registro Unico de Comerciatizadores de Minerales - RUCOM fue establecido como la herramienta en la cual deben inscrbirse los comercializadores de minerales como requisito para tener acceso a la compra ylo venta de rminerales, asi coma publicarse fos ttulates de derectios mineros que se encuentren en etaga de explotacién y que cuenten con las autorizaciones o licencias ambientales respectwas Conforme con lo anterior, toda persona natural 9 juridica que transporte, aistribuya, intermedie © comercialice minerales deberd estar insorita en el RUCOM y cumplir con toda a normatividad vigente en ta materia con el fin de acreditar la procedencia lita de los minerales. Para el efecto el asticuo 225.6.1:.1. del referido Decreto, sefiala como Explotador Minero Autorizado, ente aos al Subcontatista de Formalizacién, y asi mismo define af Comercializador de Minerales Autorizado, como la persona natural o juridica que reaiza de forma regular la actividad de comprar y vender minerales para transformarios, benefciaros, cistriourios, intermediaros, exportarlos 0 consumirios, detidamente inscritos en el Registro Unico de Comercializadores de Minerales, y que cuente con ‘a certficaciin de la Agencia Nacional de Mineria donde conste dicha inscripein, En igual sentido ei Pardgrato 2°. del Articulo 2.2.5.6.1,1.4 del Decreto Unico Reglamentario del ‘Sector Administativo de Minas y Energia No. 1073 de 2015, sefiala que “Las Plantas de Boneficio y ef Expioiader Minero Autorizado (con excepcin de! Barequero y el Chatarrero) deberén flevar un contro! de los Certifcados de Origen expedidos, mediante el nimero consecutive inicado en el formaio establecido para e! efecto, cuya informacién deberd coincidr con fe declaracién de produccidin y tiqucacién de regalias enuregads a la Autoridad Minera Nacional’, esto con el fin de realizar el debide seguimiento y contol a la tiquidacién y paga de regalias. Asi las cosas, dado que el subcortratista de formalizacién debe estar publicado en el RUCOM, y el comercializador de minerales, debe inscrbirse en el RUCOM, ambos deberan dar cumplimiento a lo sefalado en el Decreto Unico Reglamentario del Sector Minas y Energia No 1073 de 2016 en el proceso de venta y compra de minerales. En igual sentido se resata que dado que en el caso plantead, el titular minero se encuentra en etapa de exploracién, e! mismo no ostentaria la calidad de explotador minera autorizado por lo que fo tendria por qué estar nscrito en el RUCOM, asi como tampaco estaria obligato a pagar regalias, en consecuencia e! reporte de regalias efectuado por el subcontratista de formalizacién, no podria Bogatd O.C., Avenila Calle 26 No: 89- BI Pisos 8, Gy 10 Tefono (B11) 2201068 ‘Web: hiaftuvnw.anm gov.co Email: contaclenas@anm gov.co Cédigo Postal 111321AGENCIA NACIONAL DE MINERIA adicada ANM No: 20191200268641 asociarse a explotacidn alguna de pate del titular minero, pues el mismo no estaria autorizado para efectuar estas labores. 4. Como cence la autoridad minera que la produccién de fos subcontratos de formatizacién ‘no correspond 4 la actividad det tular minero a efectos de evitar que se fe pueda endilgar que esta reatizando explotacion de minerales sin coniar con ios instrumentas mineros y ambiontales requeridos (considerando que ain se encuentra en etapa de expioracn) Tal como se establecié em la respuesta a la pregunta 1, de conformidad! con Jo previsto en Decreta 41949 de 2017 gor el cual se modiica y adiciona el Decreto Unica Regiamentario del Sector ‘Administrative de Minas y Energia No. 1073 de 2015, anotado en el Registro Minero Nacional el Suocontrato de Formalizacién Minera, el subcontratista daberd presentar el Plan de Trabajos y Obras Complementasio - PTOC, coma instumenta a través del cual la autridad minera lleva a caho las labores de fiscalizacién diferencial, realizado visitas por medio de las cuales puede veriicar tas condiciones técnicas de ia labores que se desarrolan por parte del subcontratista Asi, por medio dela fscalizacién diferencial y de acuerdo can io aprobado por la autoridad minera en al Plan de Trabajos y Obras Coniglementario - PTOC, ‘nsirumenta en e cual de acuerdo con lo revisto en el articulo 22.5.4.2.10. del mencionada Decreto, se determinan entre oiras cosas fa ‘c) Ubicacidn, calcuto y caracter(sticas de Jas reservas que habrén de ser explotadas en desarrollo del Subcontrato de Formalizacién Minera, (...) la ¢) Produccién mensual y anual y ¢| {) Plan Minero de Explotacin’; se podrd verificar que el volumen de producc’én corresponda, al aprovad al subcontvalsia para expiote. ‘Aunado a lo anterior se recuerda que el articulo 2.25.4.2.16. del Decreto Unico Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energia No. 1073 de 2015 estadlece entre las causales de terminacién del Subcontrato de Formalizacién Minera, “{..} c) La efecucicn de obras y fabores de ‘mineria por Riera del rea comprendida en e! Subcontrato de Formatizacdin Minera, o) La volacion de jas normas fegales que reguien la venta y comerciatzacidn ce minerals. (...)) La temwnecién de! “Suncontrata de Formalzacién Minera" por las causales previstas oor las partes que suscribieron ef subcontato, io cual debe ser informado a ia Autoridad Minera Nacional por ef titular ‘minero, (..) n) Por el no pago de jas regalias respectivas por parte del subcontaiista.(..) q) La ccomercializacién de volumenes superiores de minerales a tas aprobades en Plan de Trabajos Obras Complementario para fiscalizacién diferencial.” ~ Suspensién de obligaciones y plazo del contrato ‘Supuesto pianleado gor el peticionarig: ‘Bogoti D.C., Avenida Calle 26 No. 59-51 Pisas 6, ‘9y 10 Telétona: (571) 2201998 Web: hpturrwsanm goveo Emal :cantactanas an. gov.c0 Céuigo Postal: 111321