ACTIVIDAD VII
3.2 Ley Organica
Universidad Nacional Auntonoma De México
Teoría de la Administración Pública I
JUAN LEONARDO VELASCO ZAMORA
[email protected] Índice
Introducción ................................................................................................................................................ 2
Concepto ..................................................................................................................................................... 3
Organismo Que Integra La Administración Publica Centralizada .................................................................. 3
Organismo Que Conforma La Administración Publica Paraestatal ............................................................... 4
Organismos Descentralizados ........................................................................................................................ 4
Empresas De Participación Estatal Mayoritaria ............................................................................................ 4
Instituciones Nacionales De Crédito y Afines ................................................................................................. 5
Los Fideicomisos Públicos .............................................................................................................................. 5
Funciones De Un Secretario De Estado ........................................................................................................ 5
Conclusion ................................................................................................................................................... 7
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Introducción
La Administración Pública maneja la planeación como una actividad que permite
vincular los medios y fines, diseñar normas organizativas, distribuir funciones, procurar
la eficiencia en los objetivos de desarrollo a los que aspira la sociedad y dignificar y
enriquecer la función pública. El enfoque gubernamental está orientado a la elaboración
de planes, fijación de objetivos y selección de alternativas para que sus resultados
impacten en la sociedad, a través de la determinación de prioridades de acuerdo con
los requerimientos y demandas de los diversos grupos sociales que interactúan en
comunidad. El Gobierno se sirve de la Administración Pública Federal para realizar las
funciones asignadas al Poder Ejecutivo de la Federación. La Administración Pública
Federal, en consecuencia, sirve de soporte para asumir las responsabilidades
designadas al Presidente de la República, quien se apoya para ello directamente en las
Secretarías y Dependencias del Estado. Al sistema de administración del Gobierno
Federal se le denomina Administración Pública Federal, y opera a través de
dependencias y entidades que dependen del poder ejecutivo. Como cualquier sistema
de administración, la Administración Pública Federal realiza procesos relacionados con
la Planeación, la Organización , la Administración de Personal, Dirección y Control. Las
leyes determinarán las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo
Federal, o entre éstas y las Secretarías de Estado.
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Concepto
Conjunto de normas jurídicas que establecen la forma de organización y áreas de
competencia de la Administración Pública Federal que comprende al sector central y
paraestatal, a través de las cuales el Estado ejerce sus atribuciones.
Organismo Que Integra La Administración Publica Centralizada
La Oficina de la Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, la Consejería
Jurídica del Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores Coordinados integran la
Administración Pública Centralizada.
Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unión
contará con las siguientes dependencias:
1. Secretaría de Gobernación;
2. Secretaría de Relaciones Exteriores;
3. Secretaría de la Defensa Nacional;
4. Secretaría de Marina;
5. Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana;
6. Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
7. Secretaría de Bienestar;
8. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
9. Secretaría de Energía;
10. Secretaría de Economía;
11. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural;
12. Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
13. Secretaría de la Función Pública;
14. Secretaría de Educación Pública;
15. Secretaría de Salud;
16. Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
17. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;
18. Secretaría de Cultura;
19. Secretaría de Turismo, y
20. Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal
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Organismo Que Conforma La Administración Publica Paraestatal
Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las
instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito,
las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la
administración pública paraestatal
Organismos Descentralizados
Son organismos descentralizados las entidades creadas por ley o decreto del Congreso
de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio
propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten.
Estos son algunos ejemplos de organismos descentralizados públicos:
Archivo General de la Nación
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
Talleres Gráficos de México
Casa de Moneda de México
Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros
Empresas De Participación Estatal Mayoritaria
Se denomina así a las instituciones o personas morales en las que el Gobierno Federal,
una o más entidades paraestatales consideradas conjunta o separadamente, posean
acciones que representen el 50 por ciento o más del capital social. Dentro de estas
empresas el Gobierno Federal puede ejercer los siguientes derechos: suscribir en forma
exclusiva acciones de serie especial; nombrar a la mayoría de los miembros del órgano
de gobierno que se determine y facultad de veto a los acuerdos de dicho órgano y de
la asamblea general de accionistas. Estas empresas tienen por objeto la atención de
áreas prioritarias, particularmente la satisfacción de los intereses nacionales y las
necesidades populares.
Estos son algunos ejemplos de empresas de partición estatal mayoritaria:
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Servicios de Almacenamiento del Norte, S.A.
Incobusa, S.A. de C.V.
Terrenos para Industrias, S.A.
Instituciones Nacionales De Crédito y Afines
El Banco de México, las sociedades nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares
nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas, los fondos y
fideicomisos públicos de fomento así como las entidades paraestatales que formen
parte del sistema financiero, quedan sujetas por cuanto a su constitución, organización,
funcionamiento, control, evaluación y regulación a su legislación específica. Les será
aplicable esta Ley en las materias y asuntos que sus leyes específicas no regulen.
Los Fideicomisos Públicos
Los fideicomisos públicos son aquellos que el gobierno federal o alguna de las demás
entidades paraestatales constituyen, con el propósito de auxiliar al Ejecutivo Federal en
las atribuciones del Estado para impulsar las áreas prioritarias del desarrollo, que
cuenten con una estructura orgánica análoga a las otras entidades y que tengan comités
técnicos.
Estos son algunos ejemplos de fideicomisos públicos en distintos ámbitos:
ProMéxico
Fideicomiso de Riesgo Compartido
Fideicomiso para la Cineteca Nacional
Fideicomiso de Fomento Minero
Funciones De Un Secretario De Estado
Al frente de cada Secretaría habrá un Secretario de Estado, quien, para el despacho de
los asuntos de su competencia, se auxiliará por los Subsecretarios, Titular de la Unidad
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de Administración y Finanzas, Jefes de Unidad, Directores, Subdirectores, Jefes de
Departamento, y los demás funcionarios, en los términos que establezca el reglamento
interior respectivo y otras disposiciones legales. Las Secretarías de la Defensa
Nacional, de Marina y de Hacienda y Crédito Público contarán cada una con una
Oficialía Mayor, las cuales tendrán las funciones que establezca el artículo 20 de esta
ley y las que determinen los reglamentos interiores.
Corresponde originalmente a los titulares de las Secretarías de Estado el trámite y
resolución de los asuntos de su competencia, pero para la mejor organización del
trabajo podrán delegar en los funcionarios a que se refiere el artículo 14 de esta Ley,
cualesquiera de sus facultades, excepto aquéllas que por disposición de ley o del
reglamento interior respectivo, deban ser ejercidas precisamente por dichos titulares.
Los propios titulares de las Secretarías de Estado también podrán adscribir
orgánicamente las unidades administrativas establecidas en el reglamento interior
respectivo, a las Subsecretarías y a las otras unidades de nivel administrativo
equivalente que se precisen en el mismo reglamento interior.
El titular de cada Secretaría de Estado expedirá los manuales de organización, de
procedimientos y de servicios al público necesarios para su funcionamiento, los que
deberán contener información sobre la estructura orgánica de la dependencia y las
funciones de sus unidades administrativas, así como sobre los sistemas de
comunicación y coordinación y los principales procedimientos administrativos que se
establezcan. Los manuales y demás instrumentos de apoyo administrativo interno,
deberán mantenerse permanentemente actualizados
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Conclusion
La responsabilidad del Estado en la planeación nacional es organizar un sistema de
planeación democrática del desarrollo nacional, que tenga como características
fundamentales: imprimirle solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento
de la economía.
