LA PLANIFICACION y la GESTION DE
LOS RIESGOS en la CONSTRUCCION DE
LA OBRA.
Ciudad de Chiclayo – Lima - Perú.
OCTUBRE, 2017
EXPOSITOR: PERICLES REQUEJO ARMAS
CONTENIDO DEL CURSO
1 Conceptos básicos en la gestión de riesgos en la construcción de obras
2 La Ley y Reglamento de Contrataciones, Directiva N° 12-2017-OSCE/CD
Conceptos principales de la gestión de riesgos durante la planificación,
3 programación, y administración según el PMBOK del PMI.
La gestión de riesgos en las obras publicas:
Durante el planeamiento, elaboración del expediente técnico, análisis cualitativo-
4 cuantitativo, la planificación y asignación de riesgos.
5 Empleo de formatos definidos por la OSCE, y diversos ejemplos de aplicación.
6 El monitoreo y seguimiento de los riesgos durante la construcción de obra
LA LEY y REGLAMENTO de CONTRATACIONES del ESTADO,
2 DIRECTIVA N° 12-2017-OSCE/CD.
MARCO LEGAL PRINCIPAL
LEY y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (vigente), Art. 32.2 (LEY), Art. 8.2, Art. 116.3 (REGL.),
DIRECTIVA Nº 12-2017-OSCE/CD, FORMATOS.
DECRETO SUPREMO Nº 147-2017-EF,
MARCO LEGAL VINCULANTE
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
LEY Nº 27446 DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPÀCTO AMBIENTAL, Y SU REGLAMENTO
APROBADO D.S. Nº 019-2009-MINAM
CODIGO NACIONAL DE ELECTRICIDAD
LEY 28296, DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION, Y SU REGLAMENTO APROBADO RESOLUCION
SUPREMA Nº 003-2014-MC.
LEY 29664, GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES Y SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. Nº 048-2011-PCM.
LEY Nº 29338, LEY DE LOS RECURSO HIDRICO Y SU REGLAMENTO.
DECRETO SUPREMO Nº 037-2007-MTC, ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL
RESOLUCION DIRECTORAL Nº 073-2010-VIVIENDA/VMCS(DNC, NORMA TECNICA de METRADO PARA OBRAS,
OTROS.
Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado
ANEXO ÚNICO REMODELACIÓN= REDISEÑO DEMOLICIÓN
ANEXO DE DEFINICIONES
OBRA:
Construcción, reconstrucción,
remodelación, mejoramiento,
RENOVACIÓN= MODIFICACIÓN
demolición, renovación,
ampliación y habilitación de
bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, HABILITACIÓN DE BIENES
carreteras, puentes, entre otros, MUEBLES
que requieren dirección técnica,
EXPEDIENTE TÉCNICO, mano de
obra, materiales y/o equipos.
EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA (ESTUDIO DEFINITIVO)
EXPEDIENTE TECNICO:
Conjunto de documentos que determinan en forma explícita las
características, requisitos y especificaciones necesarias para la
ÁMBITO
ejecución de la edificación. Esta constituido por planos por
D E A P L I C A C I Ó N:
especialidades, especificaciones técnicas, metrados y presupuestos,
análisis de precios unitarios, cronograma de ejecución y memoria
descriptiva y si fuese el caso, formulas de reajuste de precios,
estudios técnicos específicos (de suelos, de impacto vial, de impacto
ambiental, geológicos, etc.), y la relación de ensayos y/o pruebas que
se requieren.
EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA:
El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de
obra, análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de
suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
Ley N° 30225 y Decreto Supremo Nº 350-2015-EF
LEY Nº 30225
DECRETO SUPREMO Nº 350-2015-EF
Decreto Legislativo Nº 1341 y Decreto Supremo Nº 056-2017-EF
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341
DECRETO SUPREMO Nº 056-2017-EF
ART. 32. CONTRATO ART. 8.- REQUERIMIENTO
8.2. Para la contratación de obras, la planificación debe incluir la identificación y
32.2 En los contratos de obra deben asignación de riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución, así como las
identificarse y asignarse los acciones y planes de intervención para reducirlos o mitigarlos, conforme a los
riesgos previsibles de ocurrir formatos que apruebe el OSCE.
durante su ejecución, según el
El análisis de riesgos implica clasificarlos por niveles en función a: (i) su probabilidad
análisis realizado en la
planificación. Dicho análisis forma
de ocurrencia y (ii) su impacto en la ejecución de la obra.
parte del EXPEDIENTE TÉCNICO y ART. 116.- CONTENIDO DEL CONTRATO
se realizará conforme a las directivas 116.3. Tratándose de los contratos de obra deben incluirse, además, las cláusulas
que se emitan para tal efecto, según que identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la ejecución de la obra y
los criterios establecidos en el la determinación de la parte del contrato que debe asumirlos durante la ejecución
reglamento. contractual.
PMI = Project Management Institute,
PMBOK = Project Management Body of Knowledge
El PMBOK, esta reconocido como una "buena IDENTIFICAR
práctica“, es un sistema metódico de la gestión
de proyectos; se trata de una planificación
prospectiva que significa hacer correctamente
las cosas en el desarrollo de los proyectos, RIESGOS ANALIZAR
ASIGNAR
aplicando los conocimientos, habilidades, PREVISIBLES
herramientas y técnicas que pueden aumentar
las posibilidades de éxito durante la ejecución de
la obra.
PLANIFICAR
Sin embargo, esto no significa que las tendencias LA
RESPUESTA
de gestión de riesgos en los proyectos estén
claramente definidas, se tiene que proceder a
efectuar cuatro (04) procesos:
FUENTE. CENEPRED
Fuente:
Directiva 002-2017- EF/63.01,
del 27.04.2017
S/. 3’037,500 soles
EXPEDIENTES
S/. 3’037,500 soles
TECNICO
S/. 60’750,000 soles
S/. 60’750,000
S/. 1,648’350,000
S/. 1,648’350,000
LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
IRRIGACIONES, AGUA POTABLE, Remoción escombros,
REPRESAS, ALCANTARILLADO, Partidores,
BOCATOMAS, Tomas, Viviendas, Compuertas,
Alcantarillas, DEFENSAS RIBEREÑAS, Canoas,
Captaciones, Muros de Contención, Sardineles,
Acueductos, Pavimentos, Veredas,
CANALES DE IRRIGACIÓN, Ornamentación de Parques, Pozos,
Rápidas, Reconstrucción de Andenes, Aliviaderos,
Pozas Disipadoras, ELECTRIFICACIÓN RURAL, Sembrado de Grass,
Desarenador, REDES DE ALTA TENSIÓN, Sifones,
Riego por Goteo, ALUMBRADO PÚBLICO, Demoliciones
Riesgo por Aspersión, REDES PRIMARIAS/SEC., Trocha carrozable,
PUENTES, Cunetas, Espigones, RESERVORIOS,
CARRETERAS, Diques recubiertos con champa, Túneles,
Zanjas de coronación HABILITACIONES URBANAS, EDIFICIOS.
Contenido mínimo: EXPEDIENTE TECNICO TOMO IV.- PLANOS
PLANO DE LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO,
CARATULA PLANO PERIMETRICO,
INDICE PLANOS DE PLANTA Y PERFIL LONGITUDINAL,
TOMO I.- RESUMEN EJECUTIVO PLANOS DE SECCIONES TRANSVERSALES,
TOMO II.- CONTENIDO PLANO DE ARQUITECTURA DEL PROYECTO,
MEMORIA DESCRIPTIVA, PLANO DE ARQUITECTURA DEL CAMPAMENTO,
ESPECIFICACIONES TECNICAS, PLANO DE CIMENTACIONES,
PRESUPUESTO REFERENCIAL, PLANO DE ESTRUCTURAS,
PRECIOS UNITARIOS, PLANO DE OBRAS DE ARTE,
RELACION DE LOS RECURSOS, PLANO DE FUENTES DE AGUA,
CRONOGRAMA DE EJECUCION, PLANO DE CANTERAS,
CRONOGRAMA VALORIZADO, PLANO DE BOTADEROS,
CRONOGRAMA DE ADQUISICION DE MATERIALES, y otros. PLANO DE ACCESOS Y VIAS DE ACIRULACION,
TOMO III.- ESTUDIOS BASICOS (Mínimos) PLANO DE ENCOFRADOS, Y/O ENTIBADOS,
ESTUDIO DE TOPOGRAFIA, PLANO GEOLOGICO,
ESTUDIO DE LA MECANICA DE SUELOS, PLANO GEOTECNICO,
ESTUDIO DE MECANICA DE ROCAS, PLANO DE RIESGOS NATURALES,
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL, PLANO AGROLOGICO,
ESTUDIO DEL IMPACTO VIAL, PLANO HIDROLOGICO,
ESTUDIO DE INEXISTENCIA DE LOS RESTOS ARQUEOLOGICOS, PLANO HIDRAULICO,
ESTUDIO DE ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRES, PLANO DE PERFORACIONES EN DIAMANTINA,
ESTUDIO DE GEOLOGIA, PLANOS DE TRATAMIENTO DE LAS CIMENTACIONES.
ESTUDIO DE GEOTECNIA, y otros. TOMO V.- ANEXOS
TOMO IV.- PLANOS CALCULOS ESTRUCTURALES
PLANO DE UBICACIÓN Y LOCALIZACION, PLANILLA DE METRADOS
PLANO CLAVE DEL PROYECTO, COTIZACIONES, y otros.
Los Estudios Básicos y Específicos
RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR DE OBRA o PROYECTISTA
ENTIDAD
EQUIPO TECNICO:
Ingeniero Electricista
Ingeniero Estructural
INFORMA, Ingeniero Sanitario (04) PROCESOS:
1. IDENTIFICAR,
COORDINA, Ingeniero Forestal
2. ANALIZAR,
EXPONE, Sociólogo
3. PLANIFICAR RESPUESTA
Arqueólogo
ACOMPAÑA, Ingeniero Hidrólogo
y
4. ASIGNAR
Y Ingeniero Geólogo
ASESORA Ingeniero Geotecnia
Otros
CONSULTOR
de
OBRA
RESPONSABILIDAD DEL INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA
OPINION
ENTIDAD
INFORMA, Proyectista
OPINA, y/o
COORDINA, Y
ASESORA Consultor de Obra
INSPECTOR y/o COORDINACIONES
SUPERVISOR
CONTROLA, EMITE OPINION, y
BRINDA SOLUCIONES
TECNICA, ECONOMICA, Y
ADMINISTRATIVA,
CONTRATISTA
EL COMITÉ DE SELECCION
ENTIDAD
COMITÉ DE BUENA
PROCESO PRO
Publicación
Compra de bases
EXPEDIENTE DE Consultas
CONTRATACION Observaciones
Integración bases
Buena Pro
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
Los formatos anexos en la DIRECTIVA N° 12-2017-OSCE/CD, su uso es obligatorio para
las licitaciones públicas a partir de su entrada en vigencia.
En el caso de las adjudicaciones simplificadas, la obligatoriedad del uso de los formatos
se implementará de manera progresiva a partir del Comunicado que emita OSCE, sin
perjuicio de la obligación de incluir la planificación de la gestión de riesgos.
Los expedientes técnicos aprobados antes de la fecha de entrada en vigencia de la
presente Directiva, que no cuentan con un enfoque de gestión de riesgos, deberán
adecuarse a lo dispuesto en la DIRECTIVA N° 12-2017-OSCE/CD previo a la aprobación
del expediente de contratación para la convocatoria correspondiente.
RESOLUCIÓN PRESIDENTE DEL
EXPEDIENTE Directiva COMITÉ: ACTO
DIRECTORAL
TECNICO N° 12-2017- “Miembros del Comité” Carta + Informe PUBLICO
OSCE/CD AREA USUARIA
(Aprobado) Proceso de Licitación (Buena Pro)
ENTIDAD MIEMBROS DEL COMITE
AGOSTO T = 09 meses (aprox.) MAYO MAYO JULIO
LINEA DE TIEMPO
2016 2017 2017 2017
DISPOSICION TRANSITORIA DIRECTIVA N° 12-2017-OSCE/CD.
PROCESO DE CONTRATACION
Requerimientos
Especificaciones técnicas
CANTIDAD
CALIDAD
Contenido
CONDICIONES
Términos de referencia Mínimo
Expediente Técnico REGLAMENTO
NORMAS TECNICAS
Estudio de posibilidades que Contiene
ofrece el mercado
EXPEDIENTE
Valor referencial DE
CONTRATACION
Disponibilidad presupuestal 1 2 3
DISPOSICION TRANSITORIA
DIRECTIVA N° 12-2017-
OSCE/CD.
ANEXO N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
Número
1 NÚMERO Y FECHA DEL DOCUMENTO
Fecha
Nombre del Proyecto
2 DATOS GENERALES DEL PROYECTO
Ubicación Geográfica
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
3.1 CÓDIGO DE RIESGO
3 3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO
Causa N° 1
3.3 CAUSA(S) GENERADORA(S) Causa N° 2
Causa N° 3
ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA IMPACTO EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
Muy baja 0.10 Muy bajo 0.05
4.1 Baja 0.30 4.2 Bajo 0.10
4 Moderada 0.50 Moderado 0.20
Alta 0.70 Alto 0.40
Muy alta 0.90 Muy alto 0.80
4.3 PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo=Probabilidad x Impacto 0.000 Prioridad del Riesgo
Continua: ANEXO N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
RESPUESTA A LOS RIESGOS
Mitigar Riesgo Evitar Riesgo
5.1 ESTRATEGIA
Aceptar Riesgo Transferir Riesgo
5
5.2 DISPARADOR DE RIESGO
5.3 ACCIONES PARA DAR RESPUESTA AL RIESGO
Nombres y Apellidos Nombres y Apellidos
del responsable de su elaboración del responsable de su aprobación
DNI: Cargo:
Dependencia:
Anexo N° 02
Matriz de probabilidad e impacto según Guía PMBOK
PROBABILIDAD
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720
OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560
DE
1.
Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
2. IMPACTO EN LA 0.05 0.10 0.20 0.40 0.80
EJECUCIÓN DE LA OBRA Muy Bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto
3. PRIORIDAD DEL RIESGO Baja Moderada Alta
PMBOK = Project Management Body of Knowledge (el Compendio del Saber de la Gestión de Proyectos)
Es una norma norteamericana muy reconocida, que es adoptada por michos países.
ANEXO N° 03
FORMATO PARA ASIGNAR LOS RIESGOS
2. Nombre del
1. Número
DATOS Proyecto
NÚMERO Y FECHA DEL
GENERALES DEL Ubicación
DOCUMENTO Fecha PROYECTO Geográfica
4.
3. PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS
INFORMACIÓN DEL RIESGO 4.1 4.3
4.2
ESTRATEGIA SELECCIONADA RIESGO ASIGNADO A
ACCIONES A
3.1 3.2 3.3
Mitigar el Evitar el Aceptar Transferir REALIZAR EN EL
CÓDIGO DESCRIPCIÓN DEL RIORIDAD Entidad Contratista
riesgo riesgo el riesgo el riesgo MARCO DEL PLAN
DE RIESGO RIESGO DEL RIESGO
Nombres y Apellidos del
Nombres y Apellidos del responsable de
responsable de su
su elaboración aprobación
DNI: Cargo:
Dependencia:
