“Propuesta Técnica

para la
Sistematización de
Experiencias de las
Relaciones
Comunitarias, de
empresas mineras que
han registrado
conflictos sociales en
crisis - 2019”

Econ. Francisco Fernando

Morante Jines
Contenido
I. Introducción ................................................................................................................................ 2
II. Objetivos del Estudio ................................................................................................................... 2
III. Plan de Trabajo, Metodología, Productos ................................................................................... 3
IV. Cronograma de Actividades ........................................................................................................ 6
V. Equipo de trabajo ........................................................................................................................ 7

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I. Introducción

El propósito del estudio es identificar las percepciones comunitarias, retos, mejores

prácticas y lecciones aprendidas de trabajar las relaciones comunitarias con comunidades
rurales de influencia directa de las operaciones de empresas mineras. El estudio se centrará
en el cumplimiento de compromisos, percepción de la implementación del Plan de
Relaciones Comunitarias y el grado de Engagement Comunitarios en relación con la
empresa.

El estudio es una sistematización de experiencias de relaciones comunitarias, en proyectos

mineros que han registrado conflictos sociales en crisis.

II. Objetivos del Estudio

Objetivo General (TdR):

Llevar a cabo una sistematización de carácter externo y participativo, con la intención de

contar con la perspectiva y opinión de la comunidad y otros actores clave; orientada a hacer
una reflexión crítica de las fortalezas y debilidades de los procesos desarrollados por los
equipos de relaciones comunitarias de los proyectos mineros con operación en
comunidades, de manera especial en cuanto al cumplimiento de compromisos, la ejecución
presupuestal y la participación de los actores involucrados

Objetivos Específicos (TdR):

 Realizar un proceso sistemático y participativo de reflexión crítica buscando

recuperar el conocimiento implícito que acumulan los principales actores sociales,
con la finalidad de identificar conocimientos y aprendizajes que permitan mejorar y
replicar las mejores prácticas con comunidades, generando conocimientos para la
empresa minera, para mejorar la implementación de sus planes de relaciones
comunitarias, generar y/o fortalecer el engagement comunidad – empresa, en los
próximos años.
 Plantear recomendaciones para futuras intervenciones comunitarias de la empresa
minera, que combinen, factores como percepción comunitaria, eficiencia y eficacia
en el uso de los recursos, en la implementación de las relaciones comunitarias y su
vinculación con el desarrollo sostenible.

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III. Plan de Trabajo, Metodología, Productos

Todo trabajo de recojo de información en campo requiere en primer lugar hacer un

acercamiento a los líderes de las comunidades, luego en compañía de ellos poder
entrevistarnos con los comuneros beneficiarios, y poder conocer sus apreciaciones,
percepciones.

Es necesario entender que para obtener información clara y veraz de las comunidades, es
necesario generar confianza, luego recién buscar recoger la información que será fluida y
se ajustará más a la verdad.

Generar Confianza
Para lograr cubrir adecuadamente la sistematización de experiencias, se debe tomar en
cuenta el necesario acercamiento a la comunidad por parte de los consultores y generar un
mínimo de confianza para que las respuestas sean las que más se ajusten a la verdad.

Lo anterior se fundamenta en la experiencia de trabajo de campo que tiene que tener los
consultores, para desarrollar el estudio, en los cuales cuando no se ha generado un mínimo
de confianza con los comuneros las repuestas no son consistentes, ni sostenibles menos
sólidas, pudiendo cambiar de un momento a otro. Debido a ello es que el recojo de
información será en grupo de comuneros, que puede ser personas que viven cerca unos de
otros, o grupos que puedan ser convocados por las autoridades.

Planificación de Contacto Previo

Se realizará un contacto previo con la población de la zona a través de personas que
conocemos previamente en la comunidad. Es necesario organizar y planificar el contacto
con las autoridades locales, ahorrando tiempo y costos para realizar la consultoría.

Un modelo de Sistematización que se adapta bien a los objetivos del estudio, y que será
aplicado para la interpretación cualitativa y cuantitativa de las relaciones comunitarias, es
el que se describe en el Cuadro 1.
Se trata de un análisis de los resultados ocurridos durante el 2019, identificando el impacto
de la intervención social en la comunidad, y la sostenibilidad de la implementación del Plan
de Relaciones Comunitarias, en función y con énfasis en la dinámica de los procesos
desarrollados entre los diferentes actores y la empresa minera.

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a) Eje de la Sistematización/Evaluación: Como se puede desprender de lo que
venimos señalando, el proceso puede realizarse bajo ejes distintos por lo que es
necesario acotarlos. Y el eje es el elemento que nos permite precisar el enfoque y
nos indica desde qué aspecto vamos a realizar la interpretación crítica de la
experiencia de la implementación de los procesos de relaciones comunitarias. A
partir de lo cual se operativizan los instrumentos de recojo de información. Ello
requiere definir un hilo conductor que cruza toda la experiencia y está referido a sus
aspectos centrales, este punto en común es alrededor del cual giran las pautas de la
sistematización de la información que se obtendrá de la comunidad, del
ordenamiento de la información, del análisis crítico y de la elaboración de
conclusiones.

De acuerdo a todo lo señalado, la información que se proporcionará a la empresa le

permitirá conocer el nivel de Engagement comunitario, limitaciones y propuestas a
futuro en cuanto a estrategias de mejora, enfocado en los procesos que sería lo
central, y de manera general considerar, que los procesos identificados y
desarrollados por el equipo de relaciones comunitarios, siempre pueden ser
mejorados, sobre la base de evidencias concretas, y sobre los cuales se trabajará en
los siguientes aspectos:
 Situación inicial
 Modelo de Gestión
 Engagement Comunitario
 Grado de Articulación
 Validez de las Estrategias
 Situación Final
 Lecciones aprendidas y perspectivas.

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 CUADRO 1: Matriz de Sistematización
Aspectos a Situación Actividades de Grado de Validez de las Situación Final El Futuro (¿Cómo
Sistematizar/Eval Inicial Relaciones articulación entre Estrategias: (Nivel de logro) mejoramos el
uar Comunitarias: Eficacia los diferente Participación de la Engagement
de la intervención en actores y la comunidad, Factores Comunitario?)
cuanto al empresa sociales y culturales,
cumplimiento de Rol de las estrategias
compromisos y en los resultados,
percepción comunal de aspectos a mejorar
la ejecución
presupuestal
1. Resultado 1:
2. Resultado 2:
3. Resultado 3:
4. Resultado 4:
5. Resultado n:
Adaptación de la Guía Metodológica “Aprendiendo a sistematizar la experiencia” USAID – AED 2005.

b) Recojo de Información: Se basará en la recopilación y procesamiento de

información primaria y secundaria vinculada a los procesos de relaciones
comunitarias implementados. Previo a ello se debe analizar la coherencia del marco
Lógico y la pertinencia de los supuestos. Muchas empresas descuidan sus
compromisos, y más aún la percepción comunitaria, y aun cuando el énfasis en la
sistematización sean los procesos, más que en las percepciones, es pertinente el
análisis señalado.
Por otro lado, se debe recoger información cualitativa basada fundamentalmente
en las actividades conducentes a los resultados esperados planteados en los planes
de relaciones comunitarias, de la empresa, enfatizando claramente la dinámica de
los procesos. Aquí se trata de entender en primer lugar la manera en que se están
haciendo las cosas, cómo fue al inicio y cómo han ido evolucionando a la fecha.
Tener claro el proceso empleado y su evolución es muy importante.
Con la información recogida y teniendo en cuenta la dinámica de los procesos
identificados, se deben establecer los cambios y efectos ocurridos desde el inicio, o
desde cuando se tenga información periódica.
Cabe indicar que para la información cualitativa a recoger en cada comunidad se
requiere diseñar los instrumentos de recojo ordenado de información a fin de
responder las interrogantes del accionar en cada proceso de relaciones comunitarias
identificado.

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 Ello se realizará a través de:
 05 Entrevistas Grupales a representantes de la Comunidad.
 50 Entrevistas a pobladores de comunidad.
 05Transect Walks con representantes de la comunidad más vinculados a la
empresa (seleccionados por la propia comunidad).

Para las entrevistas grupales, se considerará grupos no mayor de 8 personas (en lo

posible de igual número de hombres y mujeres) cuya lógica de trabajo sea obtener
información del ¿Qué se ha hecho y Cómo se ha hecho?, en función del
ordenamiento de la matriz de Sistematización/Evaluación.

c) Productos Esperados / Entregables:

-Producto No 1: Inception Report. Semana 2.

-Producto No 2: Reporte de trabajo de campo. Semana 4. Presentación de hallazgos
preliminares y recomendaciones. Semana 5.
-Producto No 3: Reporte final Draft, recomendaciones y lecciones aprendidas.
Semana 7. Reporte Final y Presentación y Media Product. Semana 8.

d) Estrategia de Comunicación: Toda Sistematización cumple plenamente sus

objetivos cuando es debidamente comunicada, explicando cada uno de los
productos resultantes de dicho proceso, es por ello, que se considera exponer, a las
instancias internas que defina la empresa

IV. Cronograma de Actividades

Actividades / Mes S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8
Actividades preparatorias X
Reporte de Campo X
Presentación de hallazgos X
Reporte final Draft X
Reporte Final y Media Product X

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 V. Equipo de trabajo

El equipo esta formado por el Coordinador del Estudio y cuatro profesionales

 Asistente de Estudio
 Sociólogo
 Psicólogo
 Experto en programas estadisticos

Coordinador del Estudio: Econ. Francisco Fernando Morante Jines

Economista de la Universidad Nacional Agraria La Molina. Egresado de la Maestría en
Gerencia de Proyectos y Programas Sociales por la Universidad Peruana Cayetano Heredia;
becado por la Unión Europea para participar como estudiante del Diplomado en Análisis,
Gestión y Resolución de Conflictos Socioambientales, por la Universidad Católica del Perú
y en el Diplomado en Prevención y Transformación Positiva de Conflictos Sociales, por la
Universidad Continental – Universidad Alcalá (España).
Más de 25 años, de experiencia profesional, en importantes responsabilidades vinculadas
a la gestión social especialmente en zonas rurales. En el sector público se desempeñó en
proyectos financiados por cooperación extrajera, y en empresas privadas como Cerro del
Águila, minera Volcan, Compañía Minera PODEROSA, Petrobras, entre otras. Expositor de
MARCUS EVANS, Inc, en el tema “Estrategias en Minería Sostenible y Responsable”.
Docente internacional en Fondo Verde, en Diplomados de la Universidad Nacional Pedro
Ruiz Gallo y la Universidad Continental en Huancayo.