UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA PROFESIONAL DE ING. AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES

TEMA

DECRETO LEGISLATIVO N° 1055

CURSO

NORMALIZACION Y LEGIZLACION AMBIENTAL

DOCENTE

MG. LIZARDO CALLALLI CAMPANA

ALUMNO

RONY JHOEL CCONISLLA CASTILLO

CODIGO: 201615497 – J

Abancay – Apurímac

2019
DEDICATORIA

Primeramente, a Dios por haberme

permitido llegar hasta este punto y
haberme dado salud, paciencia y las
fuerzas necesarias para seguir luchando
 AGRADECIMIENTO

Agradecer a Dios, por darme una oportunidad en esta vida, por acompañarme en cada
paso que doy y por haber puesto en mi vida personas maravillosas las cuales me ayudan
a ser mejores personas cada día y a salir adelante.

A mis Padres, por su apoyo y su amor incondicional, porque son la pieza fundamental
en mi vida y son ellos por quienes me esfuerzo en ser mejor cada día y a sus consejos
y enseñanzas las cuales me hacen una mejor persona.

Agradezco también a mis familiares por sus consejos, por protegerme y quererme, por
ser los ejemplos de mi perseverancia y superación.

Agradecer a la Universidad Tecnológica de los Andes y a cada uno de sus docentes

por brindarme los conocimientos necesarios para poder desarrollar como profesionales
en este largo camino.

También agradecer al Mg. Lizardo Callalli Campana por su enseñanza, apoyo, paciencia
y por brindarme sus conocimientos para el adecuado desarrollo de este trabajo.
INTRODUCCION

La ley general dela ambiente es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar
el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, son
el objetivo d mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible
del país.

Las nuevas modificaciones que hace el Decreto Legislativo N° 1055 que modifican los
artículos 32, 42, 43 y 51 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

Artículo 32º.- Del Límite Máximo Permisible Artículo

42º.- De la Obligación de Informar Artículo

43º.- De la información sobre denuncias presentadas Artículo

51º.- De los criterios a seguir en los procedimientos de participación ciudadana

Contribuyen a una mejor gestión y aplicación en el ámbito ambiental.

RESUMEN

El presente Decreto Legislativo modifica la Ley General del Ambiente, en aspectos

relacionados con los Límites Máximos Permisibles (LMP) para efluentes y emisiones, el
Sistema Nacional de Información Ambiental y la incorporación de los mecanismos de
transparencia, participación ciudadana y las limitaciones de emisiones al incumplimiento
de tales obligaciones.

Palabra clave:

Normas ambientales, Control de contaminación, emisiones, participación ciudadana,

incumplimiento.
Abstract

El presente Decreto Legislativo modifica la Ley General del Ambiente, en aspectos

relacionados con los Límites Máximos Permisibles (LMP) para efluentes y emisiones, el
Sistema Nacional de Información Ambiental y la incorporación de los mecanismos de
transparencia, participación ciudadana y las limitaciones de emisiones al incumplimiento
de tales obligaciones.

Palabra clave:

Normas ambientales, Control de contaminación, emisiones, participación ciudadana,

incumplimiento.
MARCO TEORICO

Decreto

Decreto es un término que procede del latín decrētum, y se refiere a la decisión de una
autoridad sobre la materia en que tiene competencia. Es un tipo de acto administrativo
emanado habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido
normativo reglamentario, por lo que su rango es jerárquicamente inferior a las leyes.

Decreto legislativo

El decreto legislativo es una norma jurídica con rango de ley, emanada del poder
ejecutivo en virtud de delegación expresa efectuada por el poder legislativo (es decir,
mediante ley ordinaria).

La técnica del Decreto legislativo tiene su función en diversos ámbitos:

 Para la elaboración de textos articulados, habiendo aprobado previamente el

Congreso o Parlamento, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como
marco de referencia y límite.
 Para la elaboración de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la
compilación en un solo cuerpo legal de distintas normas jurídicas dispersas.
Estas normas son dictadas en forma autónoma y no requieren una aprobación
por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante una ley ordinaria.

En los países cuya forma política es la monarquía parlamentaria se denomina Real

Decreto Legislativo, dado que los reglamentos de mayor rango que emanan de su poder
ejecutivo se denominan reales decretos, sobre todo los aprobados por el Gobierno
central.

ley

La ley (en latín, lex, legis) es una norma jurídica dictada por el legislador, es decir, un
precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en
consonancia con la justicia, cuyo incumplimiento conlleva a una sanción. Según el jurista
panameño César Quintero, la ley es una “norma dictada por una autoridad pública que
a todos ordena, prohíbe o permite, y a la cual todos deben obediencia”. Por otro lado, el
jurista venezolano Andrés Bello definió la ley como “una declaración de la voluntad
soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o
permite”. En general, las leyes son normas que regulan la convivencia social de una
nación.
DECRETO LEGISLATIVO N° 1055

CONCORDANCIAS: D.S. Nº 002-2009-MINAM (Decreto Supremo que aprueba el

Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y
Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales)

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:

POR CUANTO:

El Congreso de la República, por Ley Nº 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la

facultad de legislar sobre las materias especificadas en dicha Ley, con la finalidad de
facilitar la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú - Estados Unidos
y su Protocolo de Enmienda, y el apoyo a la competitividad económica para su
aprovechamiento, dentro del marco de lo previsto en el artículo 104 de la Constitución
Política del Perú;

Que, la citada Ley faculta al Poder Ejecutivo a legislar sobre diversas materias entre las
que se incluyen, la mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional,
simplificación administrativa, modernización del Estado y el fortalecimiento institucional
de la gestión ambiental, entre otros, por un plazo de ciento ochenta (180) días
calendario;

Que, el artículo 32 de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, señala que el Límite
Máximo Permisible es la medida de la concentración o grado de elementos, sustancias
o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una
emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al bienestar
humano y al ambiente;

Que, el artículo 35 de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, establece que el
Sistema de Información Ambiental - SINIA, es administrado por el Ministerio del
Ambiente y constituye una red de integración tecnológica, institucional técnica para
facilitar la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como
el uso e intercambio de información para los procesos de toma de decisiones y la gestión
ambiental;

Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación,

Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, se establece en el numeral 1) del
artículo 4 que el referido Ministerio es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector
ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente, y
tiene entre sus funciones específicas dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental;

Que, en los literales d) y f) del artículo 7 del citado Decreto Legislativo se establecen
entre las funciones específicas del Ministerio del Ambiente elaborar los Límites Máximos
Permisibles (LMP), y dirigir el Sistema Nacional del Información Ambiental;

Que, es necesario complementar la mencionada ley a fin de que la misma incorpore los
mecanismos de transparencia, participación ciudadana y las sanciones aplicables al
incumplimiento de las obligaciones contenidas en ella;

Que, la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1013,

Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente, crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
OEFA, el cual tiene entre sus funciones básicas ejercer la potestad sancionadora en el
ámbito de sus competencias.
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo a dar cuenta al
Congreso de la República;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY Nº 28611, LEY GENERAL DEL

AMBIENTE

Artículo 1.- Modifíquense los artículos 32, 42, 43 y 51 de la Ley Nº 28611, Ley General
del Ambiente, en los siguientes términos:

“Artículo 32.- Del Límite Máximo Permisible

32.1 El Límite Máximo Permisible - LMP, es la medida de la concentración o grado de

elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a
un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud,
al bienestar humano y al ambiente. Su determinación corresponde al Ministerio del
Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del Ambiente y los
organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Los criterios para
la determinación de la supervisión y sanción serán establecidos por dicho Ministerio.

Artículo 42.- De la Obligación de Informar Las entidades públicas con competencias

ambientales y las personas jurídicas que presten servicios públicos, conforme a lo
señalado en el artículo precedente, tiene las siguientes obligaciones en materia de
acceso a la información ambiental:
g. Entregar al Ministerio del Ambiente - MINAM la información ambiental que ésta
genere, por considerarla necesaria para la gestión ambiental, la cual deberá ser
suministrada al Ministerio en el plazo que éste determine, bajo responsabilidad del
máximo representante del organismo encargado de suministrar la información. Sin
perjuicio de ello, el incumplimiento del funcionario o servidor público encargado de
remitir la información mencionada, será considerado como falta grave.

h. El MINAM solicitará la información a las entidades generadoras de información con

la finalidad de elaborar los informes nacionales sobre el estado del ambiente. Dicha
información deberá ser entregada en el plazo que determine el Ministerio, pudiendo ser
éste ampliado a solicitud de parte, bajo responsabilidad del máximo representante del
organismo encargado de suministrar la información. Sin perjuicio de ello, el funcionario
o servidor público encargado de remitir la información mencionada, será considerado
como falta grave.

Artículo 43.- De la información sobre denuncias presentadas

43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que presente
ante cualquier entidad pública respecto de infracciones a la normatividad ambiental,
sanciones y reparaciones ambientales, riesgos o daños al ambiente y sus demás
componentes, en especial aquellos vinculados a daños o riesgos a la salud de personas.
Las entidades públicas deben establecer en sus Reglamentos de Organización y
Funciones, Textos Únicos de Procedimientos Administrativos u otros documentos de
gestión, los procedimientos para la atención de las citadas denuncias y sus formas de
comunicación al público, de acuerdo con los parámetros y criterios que al respecto fije
el Ministerio del Ambiente y bajo responsabilidad de su máximo representante. Las
entidades deberán enviar anualmente un listado con las denuncias recibidas y
soluciones alcanzadas, con la finalidad de hacer pública esta información a la población
a través del SINIA.

Artículo 51.- De los criterios a seguir en los procedimientos de participación

ciudadana

g. Cuando se realicen consultas públicas u otras formas de participación ciudadana, el

sector correspondiente debe publicar los acuerdos, observaciones y recomendaciones
en su portal institucional. Si las observaciones o recomendaciones que sean formuladas
como consecuencia de los mecanismos de participación ciudadana que no son tomadas
en cuenta, el sector correspondiente deberá fundamentar por escrito las razones para
ello, en un plazo no mayor de treinta (30) días útiles.”
Artículo 2.- El Ministerio del Ambiente supervisará el cumplimiento de lo dispuesto en
el artículo 49 de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.

Artículo 3.- El Ministerio del Ambiente, en su calidad de autoridad nacional del

ambiente, es el punto focal para las consultas que en materia ambiental se deriven de
compromisos asumidos en los acuerdos comerciales internacionales suscritos por el
Perú. En tal sentido, establecerá los procedimientos interinstitucionales necesarios para
que se hagan efectivas las condiciones de participación y consulta del público en
coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

CONCORDANCIAS CON EL TLC PERÚ - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA

Artículo 4.- El presente Decreto Legislativo entrará en vigencia al día siguiente de su

publicación en el Diario Oficial El Peruano.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

ÚNICA. - Deróguese toda norma que se oponga a lo dispuesto en el presente Decreto

Legislativo.

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la República.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis días del mes de junio del año
dos mil ocho.

ALAN GARCÍA PÉREZ

Presidente Constitucional de la República

JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros

ANTONIO JOSÉ BRACK EGG

Ministro del Ambiente

MERCEDES ARAOZ FERNÁNDEZ

Ministra de Comercio Exterior y Turismo

MINAM (Ministerio del Ambiente)

CONCLUSIONES

En conclusión, la Ley General del Ambiente vigente recoge los principios internacionales
en materia de protección y conservación del ambiente, los recursos naturales, el daño
ambiental, entre otros.

Contempla que la autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar

Programas de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA, para facilitar la adecuación de
una actividad económica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su
debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas.
BIBLIOGRAFIA

 [Link]
ambiente
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