PRESENTA: DESCARGO A
INSTAURACION DE PROCESO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
RESOLUCIÓN DE ALCALDIA Nº 145-2014-
MPC
SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO.
YOLANDA GUARNIZO MELENDREZ,
IDENTIFICADA CON DNI Nº 03599405, CON
DOMICILIO REAL EN LA URBANIZACIÓN
MAGISTERIAL UVIMA-1 LOTE D-8, EN
DISTRITO DE SAN SEBASTIAN,
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DEL
CUSCO, TRABAJADORA MUNICIPAL,
ACTUALMENTE LABORANDO EN EL
PROGRAMA COMPLEMNTACION
ALIMENTARIA DE LA GERENCIA DE
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO,
ANTE UD. CON EL DEBIDO RESPETO ME
PRESENTO Y EXPONGO:
Que con Resolución de Alcaldía Nº 145-
2014-MPC, de fecha 22 de Abril del 2014 se me apertura Proceso
Administrativo Disciplinario por supuesta falta disciplinaria por: “no haber
cumplido con advertir el cambio de productos al momento de su entrega
a los Comedores Populares por parte de los señores ED RAÚL
ARREDONDO CIER y DARWIN RHODDO COPARA LIMA, y no haber
cumplido con informar oportunamente a sus superiores sobre dichos
actos”, ante tales supuestas faltas imputadas presento las siguientes
consideraciones y pruebas por las cuales la suscrita demuestra NO HABER
INCURRIDO EN NINGUNA FALTA DISCIPLINARIA, en los hechos imputados:
I. DE LOS HECHOS DE SUPERVISIÓN:
1.- Que, desde el 06 del mes de febrero del año 2012, me vengo
desempeñando como SUPERVISORA de los comedores populares del
programa de complementación alimentaria y hogares albergues
pertenecientes a la ZONA CUSCO, siendo mis funciones las de supervisión
de comedores, supervisión de hogares albergues, en los cuales mi función
radica en la revisión de cuadernos de raciones, menú y almacenamiento e
informes mensuales referente a la utilización del producto por parte de las
beneficiarias y comunicar a las beneficiarias la fecha de entrega de los
productos, labores las cuales vengo cumpliendo hasta la fecha, a cabalidad
y sin ningún problema. Es así que en el desarrollo de mis funciones, por
disposición de fecha 7 de Marzo del 2014, el LICENCIADO JOE CONCHA
RIVERA, EX GERENTE DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL, me
encomendó la SUPERVICION DE LOS COMEDORES POPULARES DEL
DISTRITO DE SANTIAGO, claro está que dichos comedores eran
supervisados por la señora MARCIA OLAZABAL AVILES; tarea esta que
debía de cumplir conjuntamente con el señor JULIO MARTÍN CACERES
NUÑEZ, quien se desempeña como ASISTENTE ADMINISTRATIVO DE LA
GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL, así como del chofer
de la Movilidad señor WASHINGTON VELARDE CABALLERO, razón por la
cual y en cumplimiento estricto de los ordenado por mi superior, nos
apersonamos a los 7 (siete) comedores populares de la zona de Santiago;
una vez cumplida dicha labor, resaltando la participación activa de los
señores JULIO MARTÍN CACERES NUÑEZ y WASHINGTON VELARDE
CABALLERO quienes me colaboraron con la supervisión y la comunicación
con las representantes de cada Comedor Popular ya que el señor
WASHINGTON VELARDE CABALLERO, es una persona que entiende y
habla el idioma quechua es decir es quechuablante, lo que se ratifica con el
video de dicha supervisión en donde se aprecia la comunicación fluida entre
todos los miembros encargados de la supervisión y no como se pretende
asumir que la recurrente hubiese engañado haciéndoles firmar cosas que
no hubiesen expresado las representantes de dichos comedores, es así que
realice la comunicación respectiva dirigida a la ECONOMISTA NANCY
ALBINA IRURI QUISPILLO, JEFE DE LA UNIDAD PCA, quien vendría a ser
mi JEFE SUPERIOR INMEDIATA, mediante INFORME N° 007-2103-YGM-
SGPCA-GDHS/MPC de fecha 12 de Marzo del 2014, en donde se detalla
las acciones realizadas en dicha supervisión, así como adjunto al informe
siete (7) actas de supervisión firmadas por las representantes de cada
comedor popular debidamente fedatadas ,en donde algunas plasman sus
observaciones y otras su conformidad. Habiendo de esta forma cumplido
con lo dispuesto por la Gerencia, finalizando con el informe mi labor. Siendo
la Gerencia, el órgano competente para realizar las acciones propias del
informe presentado por la recurrente.
II. DE LOS HECHOS IMPUTADOS:
2.- Ahora bien mediante Informe N° 11-2014-CPPAD/MPC, la COMISIÓN
PERMAMENTE DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS, en
su numeral 3 concluye: “La señora Yolanda Guarnizo Melendres, al no
haber cumplido con advertir el cambio de productos al momento de su
entrega a los Comedores Populares por parte de los señores ED RAÚL
ARREDONDO CIER y DARWIN RHODDO COPARA LIMA, y no haber
cumplido con informar oportunamente a sus superiores sobre dichos
actos” la negrita y subrayada es del informe 11-2014-CPPAD/MPC.
3.- Al respecto debo de aclarar que mediante: “INFORME 006-2013-ERAC-
SGPCA-GDHS/MPC, de fecha 20 de marzo del 2013 el señor ED RAÚL
ARREDONDO CIER, hace de conocimiento de la Econ. NANCY A.
IRURI QUISPILLO, que en fecha 14 de enero del 2013, se inicio la
distribución de los alimentos a los beneficiarios del PCA, culminando
el 31 de enero del 2013, señala que las observaciones realizadas por la
supervisión se desarrollaron el 07 de marzo del 2013. es decir
aproximadamente 50 días posteriores a la distribución, observándose
que a esa fecha los alimentos fueron consumidos por los beneficiarios
de cada uno de los comedores, además de las representantes de la
OSBs del Comité de Gestión, que participan siempre en cada
distribución como veedoras en cantidad y calidad de los productos a
entregar como son las señoras EVA HERRERA APARICIO, ALICIA
HILARI CEVALLOS, PASCUALA FIGUEROA CORNEJO y la beneficiaria
del comedor de HUAYLLACOCHA LUZMILA CASTELO PUENTE DE LA
VEGA, quienes verificaron y observaron la distribución de a los
alimentos a los beneficiarios, el cual se desarrollo en forma normal y
pertinente, señala que para conformidad de la cantidad y calidad de la
entrega se firma y sella una PECOSA y un acta de entrega por las
presidentas de los Comedores Populares” la negrita y subrayada es del informe
del señor ED RAÚL ARREDONDO CIER.
4.- Ahora bien una vez tomado conocimiento del informe antes mencionado la
recurrente y pese a no ser parte en dicha investigación ya que solo mi
función fue la de SUPERVISIÓN, dispuesta por mi superior. Mediante
Memorándum N° 08-,2013-SGPA-GDHS-MPC, de fecha 19 de marzo del
2013, la Econ. NANCY ALBINA IRURI QUISPILLO, SUB GERENTE DEL
PROGRAMA DE COMPLEMENTACION ALIMENTARIA, solicita a la
recurrente, ampliación de informe respecto de la entrega de los productos,
que realizó en el mes de enero, pues el informe N° 007-2103-YGM-SGPCA-
GDHS/MPC, es pasado cuarenta días aproximadamente, asimismo indique
la actividad que realizó el día de entrega de alimentos del primer trimestre.
Con referencia a dicho memorándum mediante Informe N° 009-2103-
YGM/PCA-GDHS-PMC, la recurrente señalo que no se encuentra dentro de
mis funciones la entrega adecuada de los productos del Programa PCA,
pues dicha función es de única responsabilidad de Jefe y/o responsable de
almacén del PCA, así como la elaboración de las PECOSAS, en donde no
tengo ninguna participación. Asimismo señalo que mi labor como
SUPERVISORA es de comunicar el día de reparto de los productos, con
referencia estrictamente a la distribución de productos, no tengo ninguna
participación, no estando dentro de mi labor advertir el cambio o no de los
productos al momento de su entrega a las representantes de los
Comedores Populares, siendo esta responsabilidad exclusiva del Jefe de
Almacén, razón por la cual no existía la necesidad de informar a mis
superiores de una acción como repito que nunca participe Cabe la
oportunidad para precisar que la recurrente es Supervisora de los
Comedores Populares del Cercado del Cusco y no de los Comedores
Populares del distrito de Santiago, razón por la cual, no mantengo
contacto directo con las representantes de dichos comedores
populares, ya que, por disposición de mi superior me aproxime a los
Comedores Populares de Santiago, para la supervisión. Debo de
precisar y como lo he señalado mediante informe 009-2103-YGM/PCA-
GDHS-MPC, mi función radica en la revisión de los cuadernos, libros de
actas e informes de mes, asimismo debo de precisar que por problemas de
ingreso en el almacén del PRONAA, durante inicios del 2013, se retrasó la
distribución hasta el mes de febrero y el 31 de enero del 2013, se programó
la distribución a los comedores, no siendo correcta la afirmación del
Memorándum N° 08-,2013-SGPA-GDHS-MPC que manifiesta
equivocadamente que transcurrieron cuarenta días, sino son exactamente
34 días, de los cuales los días activos o días que se cocinan son 24 (cabe
aclarar que en las comunidades de ancaschaca y coyllorpuquio se cocina 3
veces a la semana, esta información se aprecia del acta de supervisión), en
ese entender al total de recibido de kilos de cada producto se resta lo
utilizado y da como resultado el saldo del mismo que se manifestó en el
INFORME N° 007-2103-YGM-SGPCA-GDHS/MPC.
5.- Otro hecho que me llama poderosamente la atención es que en el informe
detallado en el numeral 4 del presente descargo, el señor ED RAUL
ARREDONDO CIER, afirma: “…agrega que en las fechas de distribución
de alimentos estuvieron presentes las señoras supervisoras:
YOLANDA GUARNIZO, MARCIA OLAZABAL Y MARLIN JORDAN…”. la
negrita y subrayada es del informe del señor ED RAÚL ARREDONDO CIER.
Para empezar desconozco a que fechas de distribución se refiere este
señor, ya que como he señalado la única distribución se realizó en fecha 31
de enero del 2013, en la cual si estuve presente revisando los cuadernos
libros de actas e informes del mes de la beneficiarias; pero una vez más
aclaro no en la verificación de la entrega del producto por no ser mi función,
ni mucho menos estar en la verificación de la entrega de productos de
comedores que no corresponden a mi supervisión es decir comedores
populares del distrito de Santiago, siendo responsable de la supervisión la
señora MARCIA OLAZABAL AVILES.
6.- Debo de precisar que en el “INFORME 006-2013-ERAC-SGPCA-
GDHS/MPC, de fecha 20 de marzo del 2013 el señor ED RAÚL
ARREDONDO CIER, hace mención a que con referencia a SIETE
comedores supervisados del distrito de Santiago, la recurrente habría
actuado manifestando hechos en forma falsa y tendenciosa pues no se
ajusta a la verdad, ya que él hubiese cumplido con su trabajo en forma
íntegra y normal. Debo de precisar que con el señor ED RAÚL
ARREDONDO CIER, no mantengo ningún tipo de amistad o enemistad
para poder realizar afirmaciones falsas o tendenciosas en su contra, el
único vínculo es el laboral yo como SUPERVISORA de los Comedores
Populares del cercado del Cusco del PCA, y el como como Jefe de Almacén
encargado y responsable de la entrega y distribución de los productos a las
beneficiarias. En este entender de hechos y por disposición de la Gerencia
fue a cumplir con una labor encomendada, razón por la cual y como
procedimiento de supervisión se les hace firmar a cada presidente y/o
representante del Comedor Popular un acta de supervisión, acta en el cual
ellas mismas señalan sus observaciones y otras su conformidad, las cuales
son firmadas al final del acta, no siendo mi responsabilidad ni accionar
tendencioso el hecho de que las beneficiarias realicen sus observaciones,
con lo que demuestro no haber actuado en forma falsa ni tendenciosa, ya
que solamente me enfoque en cumplir la disposición ordena por mi superior,
siendo la oportunidad para presentar un video de la inspección realizada en
fecha 07 de marzo del 2013, en donde se demuestra que obre con total
imparcialidad y buena fe, solo cumpliendo con lo ordenado, gracias al apoyo
del señor WASHINGTON VELARDE CABALLERO, quien es
quechuahablante y se comunica perfectamente con las representantes de
los Comedores Populares de Santiago.
III. DE LA SUPUESTA CONTRAVENCIÓN:
7.- Finalmente su despacho con Resolución de Alcaldía Nº 145-2014-MPC,
de fecha 22 de Abril del 2014, resuelve instaurar proceso administrativo
disciplinario en contra de la recurrente por contravención del principio de la
función pública prevista en el inciso 2) del artículo 6 de la Ley 27815, Ley de
Código de Ética de la función Pública.
Al respecto debemos de señalar que el inciso 2) del artículo 6 de la Ley
27815, Ley de Código de Ética de la función Pública, señala:
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO
CONCORDANCIAS: D.S. N° 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 5
Artículo 6.- Principios de la Función Pública
El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:
2. Probidad
Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el
interés general y desechando todo provecho o ventaja personal,
obtenido por sí o por interpósita persona.
Debo de entender que al realizar mi trabajo
por orden directa de la Gerencia, habría actuado con falta de rectitud,
honradez, aprovechando un interés personal o ventaja personal, obtenido para
la recurrente o interpósita persona; hechos estos que no reflejan todo lo
detallado y probado con documentos y videos materia de descargo, los cuales
deberán ser evaluados por su representada. Por el contrario debo de precisar
que actué con total rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer en
interés general al momento de desarrollar mi trabajo, cualidades con las cuales
me vengo desarrollando hasta la fecha en mi cargo de supervisora de los
Comedores Populares del cercado del Cusco, sin ningún problema. Razones
expuestas detalladamente en el presente descargo que determinan que la
recurrente no ha contravenido el principio de función pública, ni acto u omisión,
sino por el contrario he actuado con PROBIDAD, al momento de desarrollar
mis funciones inherente a mi cargo y las disposiciones ordenadas por mi
superior jerárquico, por lo cual SOLICITO a su despacho ser excluida de todos
los cargos a que se refiere la con Resolución de Alcaldía Nº 145-2014-MPC,
de fecha 22 de Abril del 2014.
POR LO EXPUESTO.
Sr. Alcalde, solicito ser excluido de todos los
cargos a que se refiere la con Resolución de Alcaldía Nº 145-2014-MPC, de
fecha 22 de Abril del 2014.
Adjunto a la presente documentos sustentatorios que a continuación detallo:
1.- Video de inspección de fecha 07 de marzo del 2013, en CD.
2.- Copia fedatadas de las actas de inspección.
Cusco 12 de Mayo del 2014.
YOLANDA GUARNIZO MELENDRES
DNI : 03599405
