Simposio Internacional de Geología Ambiental 26
para Planificación del Uso del Territorio
Puerto Varas, 4-6 de Noviembre 2002
APLICACION DE UN SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICO PARA LA UBICACION DE AREAS
PARA UN RELLENO SANITARIO (PROYECTO ORDAZUR), PARAGUAY
Casco, G., Pasig, R., Pekholtz, F., Thominski, H.P.
Proyecto Ordenamiento Ambiental de Zonas Urbanas (ORDAZUR), Secretaría del Ambiente, Avenida Madame Lynch
3500, Asunción, Paraguay, [email protected]
Palabras claves: Sistema de información geográfico, ordenamiento territorial, recursos naturales, relleno sanitario,
cooperación técnica.
RESUMEN
Desde comienzos del 2002 el proyecto “Ordenamiento Ambiental de Zonas Urbanas” (ORDAZUR) está
apoyando a la Secretaría del Ambiente del Paraguay para la protección y manejo sustentable de los recursos naturales.
Una actividad importante es desarrollar procedimientos de investigación y evaluación de los recursos naturales, para su
implementación en el ordenamiento ambiental del territorio. Instrumentos técnicos en este proceso son el Sistema de
Información Ambiental (SIA) y el Sistema de Información Geográfico (SIG). En un estudio en un área piloto el SIG fue
utilizado para la visualización de “zonas potencialmente aptas/no aptas” para rellenos sanitarios, en base a criterios
técnicos y legales. La generación de éstos “layers” mediante SIG es una herramienta eficiente para la determinación de
sitios en el proceso de planificación territorial. A través de las investigaciones efectuadas y el procedimiento
desarrollado, se han podido encontrar tres sitios para la ubicación de un relleno sanitario en un área con importantes
acuíferos, reduciendo con ello el riesgo de contaminación de los mismos.
INTRODUCCION
En proyectos anteriores de la Cooperación Técnica Paraguayo-Alemana se efectuó un inventario y una
evaluación de los recursos naturales en regiones seleccionadas del Paraguay (Proyecto Sistema Ambiental del Chaco,
1998, y Proyecto Sistema Ambiental de la Región Oriental del Paraguay, SARO, 2001). Estos datos fueron ingresados
en un Sistema de Información Ambiental (SIA), desarrollado en los proyectos, y que consiste de los siguientes módulos:
hidrogeología, hidrología, suelos, vegetación, fauna, fotografías aéreas y digitales. En base a estos datos se produjeron
mapas de inventario y vulnerabilidad de recursos naturales. El instrumento técnico en este proceso es el Sistema de
Información Geográfico (SIG). En el proyecto ORDAZUR, ejecutado por la Secretaría del Ambiente, con su
contraparte alemana, la Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR), estos instrumentos deben ser
adaptados y desarrollados para su posterior implementación en el ordenamiento ambiental del territorio.
El proyecto se ha concentrado – en su primera etapa – en la aplicación de parámetros técnicos y normativos en el
proceso de investigación y evaluación de sitios para vertederos y rellenos sanitarios. Para ello se realizó una serie de
investigaciones en la región comprendida entre las ciudades de Villarrica, Coronel Oviedo y Caaguazú. Este área piloto
fue elegido por un proyecto de la Cooperación Financiera, denominado “Manejo Sustentable de Residuos”, que tiene
como objetivo introducir un modelo de manejo de residuos, incluyendo la construcción de un relleno sanitario
intermunicipal. Esta contribución presenta los resultados de este estudio, particularmente con relación a la utilización
del SIG en este proceso.
TRABAJOS EJECUTADOS
El objetivo del estudio fue identificar en el área del proyecto “Manejo Sustentable de Residuos” sitios aptos para
un relleno sanitario. Para ello se tuvo en cuenta los siguientes aspectos: equidistancia a las ciudades de Villarrica,
Coronel Oviedo y Caaguazú, condiciones topográficas, geológicas, hidrogeológicas, hidrológicas y de suelos,
accesibilidad (cercanía a una ruta bien construida) y dimensiones necesarias (aproximadamente 20 hectáreas).
En las investigaciones se ejecutaron las siguientes etapas:
?? Recopilación y evaluación de la información existente (datos meteorológicos, catastrales, topográficos,
hidrológicos, hidrogeológicos, geológicos y de suelos), con el objetivo de determinar primeramente las
áreas potencialmente aptas, las que luego se investigaron en detalle en el campo.
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?? Visita al área de trabajo para comprobación in situ de las condiciones de los accesos, densidad poblacional y
de disponibilidad de la tierra (uso actual).
?? Ejecución de trabajos en los sitios ubicados (determinación de permeabilidad y profundidad del suelo,
determinación del nivel estático del acuífero freático). También se tomaron muestras de suelo y agua para
análisis de laboratorio.
?? Recopilación de criterios técnicos y legales. Evaluación final de los datos y resultados.
El SIG (Arcview 3.1, Arcinfo 3.5.1, Erdas 8.31) fue utilizado para la visualización de “zonas potencialmente
aptas/no aptas” para rellenos sanitarios, en base a criterios técnicos y legales (ver mapa). Sobre las “zonas
potencialmente aptas” se seleccionaron posteriormente sitios, donde se efectuaron estudios más detallados. El SIG fue
usado para los siguientes trabajos:
?? Interpretación de la información geológica, hidrogeológica, hidrológica y de suelos existentes (datos del
Proyecto SARO, 2001): En base a los valores de permeabilidad de rocas y de suelos y de los parámetros
hidrogeológicos se establecieron las zonas potencialmente aptas/no aptas (zonas potencialmente no aptas:
rocas aflorantes permeables/arenosas; suelos permeables/arenosos; áreas de inundación; zonas
potencialmente aptas: suelos y rocas poco permeables).
?? Criterios legales: La resolución “Manejo de Desechos Sólidos” (MSBS, 1996), la única normativa en este
contexto, tiene solamente dos criterios relevantes para la ubicación de sitios para rellenos sanitarios (zonas
no aptas: áreas distantes al menos cinco kilómetros del radio urbano y 500 metros del asentamiento humano
más próximo).
?? Topografía: En base a la información de ortofotos se generó un mapa de pendientes (zonas potencialmente
aptas: áreas con pendiente menor a 5% en una extensión horizontal mayor a 50 hectáreas).
?? Catastro de propiedades: Digitalización de datos del Servicio Nacional de Catastro (zonas potencialmente
aptas: áreas con menos de 5 parcelas sobre una extensión de 50 hectáreas).
RESULTADOS Y EVALUACION
Con ayuda de SIG se determinaron las “zonas potencialmente aptas”, tomando en consideración criterios
técnicos y legales. Dentro de las zonas potencialmente aptas se determinaron tres sitios puntuales, los que cumplen con
las condiciones de disponer de una superficie de 20 hectáreas de terreno y una reducida pendiente topográfica. En estos
tres sitios se efectuaron las investigaciones complementarias de detalle. Los tres sitios muestran una importante cubierta
de suelos, con potencias que superan en la mayoría de los casos los 20 metros. La composición mineralógica consiste
principalmente de minerales arcillosos, correspondiente a permeabilidades reducidas hasta muy reducidas (k = 10-5 cm/s
a 10-7 cm/s).
Para valorar los tres sitios se ha creado una tabla de valoración, que toma en consideración los criterios más
importantes (Tabla 1). Esta tabla incluye también estándares internacionales, como son la distancia al nivel freático,
permeabilidad, extensión horizontal y espesor de capa base (BMU, 1991; BMU 1993), capacidad de absorción de
contaminantes (BMU, 1991) y distancia a cursos de agua (ABNT, 1997). Para establecer el criterio “permeabilidad de
la capa base” se tomó en cuenta la Regulación 548 para la “construcción de un sistema de impermeabilización” y que
sitúa este valor en k = 10-7 cm/s (MSBS, 1996). Como resultado de la evaluación se puede considerar a los tres sitios
como aptos para la construcción de un relleno sanitario. Sin embargo, el sitio B presenta las mejores condiciones.
CONCLUSION
En este estudio se ha desarrollado un procedimiento para la investigación y evaluación de sitios para rellenos
sanitarios. Al no existir suficientes criterios en los reglamentos Paraguayos, se han incluido algunos estándares
internacionales. El procedimiento consiste básicamente en determinar “layers” para “zonas potencialmente aptas/no
aptas” en base a los criterios relevantes, mediante un SIG. La generación de éstos “layers” mediante SIG es una
importante herramienta para la determinación de sitios para rellenos sanitarios. La aplicación de los criterios para la
selección de sitios mediante SIG aumenta la transparencia del proceso y, por lo tanto, el grado de aceptación por parte
de la población.
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Tabla 1. Valoración de los tres sitios investigados
Criterio considerado Sitio A Sitio B Sitio C
Distancia entre sitio y centro urbano (> 5 kilómetros) + + +
Distancia entre sitio y asentamiento humano (> 500 metros) - - -
Permeabilidad (k) de la capa base (? 10-7 cm/s) + + +/-
Extensión horizontal de la capa base (> 20 hectáreas) + + +
Espesor de la capa base (> 3 metros) + + +
Capacidad de absorción de contaminantes de la capa base + + +
Distancia al nivel estático del acuífero freático (> 1 metro) + + +
Inexistencia de un acuífero de importancia + + +
Fuera de un área de inundación (humedales) + + +
Distancia a cursos de agua (> 200 metros) +/- + +/-
Resultado de la valoración sitio apto sitio muy apto sitio apto
(+) criterio plenamente alcanzado, (+/-) criterio alcanzado, (-) criterio no alcanzado
A través del desarrollo de este procedimiento ha sido posible identificar sitios para rellenos sanitarios, en donde
la barrera geológica existente disminuya el riesgo de la contaminación del agua subterránea. Esto ha sido un importante
criterio a considerar, debido a que en el área del proyecto, afloran rocas muy permeables y que representan los
reservorios de agua potable más importantes del Paraguay (Acuífero Guaraní y Acuífero Independencia). La calidad del
agua subterránea en el área de estudio es generalmente buena, aunque en ciertas áreas con industrias locales ya se han
detectado indicios de contaminación de la misma.
Para continuar con el desarrollo de los procedimientos de investigación y evaluación para la ubicación de sitios
de rellenos sanitarios, es importante adaptar éstos a las condiciones existentes en el Paraguay (sobre todo en cuanto a la
escasez de datos existentes), de forma tal de poder llevarlos definitivamente a la práctica. La tipificación de los
diferentes suelos y rocas en cuanto a su aptitud para albergar un relleno sanitario, podría ser uno de los procedimientos a
desarrollar en el futuro.
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REFERENCIAS
ABNT. 1997. Associaçao Brasileira de Normas Técnicas: Aterros de residuos não perigosos – Critérios para projeto, implantaçao e
operaçao, NBR 13896. Rio de Janeiro.
BMU. 1991. Bundesminister für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit: Zweite allgemeine Verwaltungsvorschrift zum
Abfallgesetz (TA Abfall). Bonn.
BMU. 1993. Bundesminister für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit: Dritte allgemeine Verwaltungsvorschrift zum
Abfallgesetz (TA Siedlungsabfall). Bonn.
MSBS. 1996. Ministerio de Salud y Bienestar Social: Resolución S.G. No 548 por el cual se establece Normas Técnicas que
reglamenta el manejo de los desechos sólidos. Asunción.
Proyecto SARO. 2001: Proyecto Sistema Ambiental de la Región Oriental del Paraguay, Informe Técnico Final. Cooperación
Técnica Paraguayo-Alemana. San Lorenzo.
Proyecto Chaco. 1998: Proyecto Sistema Ambiental del Chaco – Inventario, Evaluación y Recomendaciones para la Protección de
los Espacios Naturales en la Región Occidental del Paraguay, Informe Final. Cooperación Técnica Paraguayo-Alemana. Asunción.
